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Hoy el Per est pasando por una etapa donde la poblacin ha perdido la fe en los
Partidos polticos que los representan, conforme pasan los aos la poltica ha dejado
de
ser una actividad confiable para las gentes. Ocurra lo mismo con los partidos
polticos
de antao? En el transcurso de nuestra historia republicana hubieron momentos en
los
que el gobierno de turno hizo todo por que los partidos polticos no se desarrollen.
All
tenemos por ejemplo los casos de Augusto B. Legua y Alberto Fujimori: Ambos
parecen ser los sepultureros de organizaciones polticas tradicionales, reformadores
econmicos, sin crear ninguna organizacin poltica duradera y reclutando todo tipo
de
poltica funcional y utilitario para sus propias estrategias de desarrollo y
sobrevivencia
(1) Pero algo curiosos paso luego que estos dos gobiernos cayeran, aparecieron en
la
escena electoral nuevos personajes y partidos. Ante este escenario debemos
primero
comenzar por preguntarnos Qu es poltica?, Qu es hacer poltica en el Per y
qu
caracteriza a un verdadero partido poltico?, Cul fue el papel de los partidos
polticos
en la historia republicana del Per?
1. ARISTOTELES Y MAQUIAVELO
La historia occidental nos ha mostrado distintas formas de entender la poltica. La
han
definido de acuerdo al contexto en el cual se han ubicado. As, Aristteles seala en
el
Libro I de su obra Poltica, que todo ser humano es por naturaleza sociable y
que
aquel que vive fuera de la sociedad por organizacin y no por fuerza del azar, es un
ser
supremo o un degenerado. O sea un Dios o un animal irracional, pero nunca un
hombre.
Es decir, slo el hombre podr realizarse con total plenitud en el interior de una
comunidad poltica, por ello Aristteles calific al hombre como un zoom politikn:
un
`animal poltico. En realidad todo depende de qu entendemos por poltica.
ello utilizan a los peridicos como forma de propaganda para sus campaas y sus
polmicas. Mientras Echenique contaba con el peridico El Rimac, Vivanco tenia El
Nacional, en el que llega a colaborar Manuel Atanasio Fuentes, el famoso
Murcilago.
Entre los candidatos estaban el general Jos Rufino Echenique, el general Manuel
Ignacio de Vivanco, Domingo Elas (que era el nico candidato civil, pero nunca
plasm un partido), los generales San Romn, Bermdez y Gutirrez de la Fuente.
An
no hay partidos formalmente establecidos. Los historiadores slo hablan del Club
Progreso (que alienta la candidatura de Domingo Elas) es el primer ensayo de
partido
poltico. Echenique es nombrado presidente y Castilla le da un golpe y lo saca de
palacio en febrero de 1854. Castilla inicio su segundo periodo presidencial bajo el
nombre de gobierno de la moralidad. Castilla establece el sufragio directo en el
cual
ser el pueblo quien elija a su candidato, es una especie de sufragio universal.
Anteriormente los candidatos eran elegidos por el llamado Colegio electoral.
3.3. EL CIVILISMO, LOS MILITARES Y LA ARISTOCRACIA
En 1871 se inicia formalmente la historia de los partidos polticos en el Per, porque
nace el partido Civil. El partido Civil tuvo su antecedente en 1871 con la formacin
de
una sociedad denominada Independencia Electoral, donde el personaje ms
destacado
fue Manuel Pardo y Lavalle quien agrupar a las fuerzas populares, la juventud
intelectual, profesionales y elementos vinculados a las actividades econmicas.
como el proyecto de Sociedad Independencia Electoral, antecedente y matiz del
partido
Civil, naci un ideario republicano de corte nacionalista, concientemente construido.
El
novedoso frente poltico estaba constituido por una vanguardia socialmente
heterognea
en al que convergan junto con los ricos propietarios, hacendados y comerciantes de
Lima, Trujillo, Arequipa, Cuzco, Puno y de la sierra central; intelectuales,
profesionales
medios, universitarios, periodistas, profesores, artesanos y pequeos agricultores
(11)
Fue una agrupacin que enfrentara a los coroneles, generales y mariscales, como lo
eran Castilla, Balta y Echenique, eso motivo a que se adhirieran muchos limeos y
del
programa
liberal.
Incentivaron
la descentralizacin,
haber cedido el salitre a Chile que ellos proyectaban administrar. Los civilistas ms
tarde se aliaron al partido Liberal fundado en 1901 por Augusto Durand Maldonado
y
que presidio Jos Maria Quimper. Este grupo aliado busc el acercamiento a Andrs
Avelino Cceres que declar su rebelda frente al gobierno de Iglesias. Cceres
funda el
partido Constitucional en 1882 Luego de la guerra con Chile Miguel Iglesias asume
el mando en el Per. Los
principales hechos del gobierno de Iglesias (1883 - 1886) fueron la convocatoria a
una
Asamblea constituyente de 1884 que slo promulg la constitucin del 60 y que a
pesar de proponer elecciones no pudo detener la guerra civil contra Cceres. Entre
1886
y 1890 el hroe de la Brea gobern constitucionalmente el Per. Afirma Basadre:
Durante la administracin de Cceres de 1886 a 1896 el orden pblico no fue
alterado
por ninguna conspiracin o subordinacin. Hubo dificultades para el periodismo de
oposicin, sobre todo en relacin con el contrato Grace
Ahora, quin sucedi a Cceres en el poder? Remigio Morales Bermdez,
vicepresidente de Cceres y que goz del apoyo del hroe del Brea. Su partido
constitucionalista dividido se inclinaba por el civilista Garca Caldern, pero este se
disputaba el titulo de opositor al popular `califa del partido Demcrata: Nicols de
Pirola. Pero fue apresado por los militares por su desastrosa dictadura y cercanas
a los
intereses chilenos en la Guerra de 1879. Durante su mandato se da la ley de
elecciones
municipales y en esta coyuntura, Manuel Gonzles Prada funda la Unin Nacional,
grupo de extrema izquierda por su posicin anticlerical y anticapitalista.
En 1894 deban realizarse elecciones disputadas entre los partido Constitucional de
Cceres, el partido Civil y el Demcrata de Pirola. Pero en marzo de 1894 cay
enfermo el presidente Morales Bermdez y el primero de abril falleci, le
corresponda
el gobierno provisional al primer vicepresidente Pedro Alejandrino del Solar, pero
Cceres intervino para que recayera sobre el coronel Justiniano Borgoo, a quien
Del
Solar acuso de ilegal y usurpador. Borgoo dirigi una Junta de notables en
reemplazo
de municipios y convoc elecciones presidenciales fraudulentas que favorecieron a
Cceres.
Las fuerzas polticas contrarias al militarismo (civilistas, liberales y demcratas)
formaron una Coalicin en marzo de 1894 y se desat una guerra civil. En marzo de
1895 Pirola se lanz sobre Lima, Cceres entreg el poder a la Junta presidida por
Candamo y finalmente entrego el poder a Pirola, que no fue civilista. Debemos
tener
en cuenta que la Repblica Aristocrtica (fue Jorge Basadre quien denomin a esta
etapa de la historia peruana) no es otra cosa sino el II civilismo, continuacin formal
del
gobierno iniciado en 1872 por Manuel Pardo. Nicols de Pirola estaba ligado al
partido
Demcrata y no al Civil an cuando se uni a este ltimo partido logrndose la
conformacin de la Coalicin Nacional que derrot a Cceres que se haba
aferrado al
poder. Pirola no inicia la repblica aristocrtica, sino su sucesor: Eduardo Lpez de
Romaa.
En 1902 comienza la agitacin electoral. Los partidos polticos tradicionales buscan
nuevas alianzas para tener xito en la contienda que se avecina; demcratas y
civilistas
caminan ya por su cuenta. Los civilistas con los constitucionalistas; los demcratas
se
han unido al partido liberal que ha fundado uno de sus viejos militantes: Augusto
Durand. (Pirola esta llamado a ser candidato pero lo rachaza, es as que el partido
demcrata no participa en esas elecciones). Ausentes los demcratas, los otros
partidos
de oposicin se anan en el llamado Partido Federal. Aqu se juntan la Unin
Nacional
de Gonzlez Prada, el partido liberal que encabeza Augusto Durand y un pequeo
grupo de los constitucionalistas de Cceres. Estos federalistas eligen como
candidato al
coronel Fernando Seminario. Los civilistas ganan las elecciones y Manuel Candamo
asume el gobierno el 8 de septiembre de 1903. Candamo enferma de gravedad y
fallece
al poco tiempo.
vicepresidente.
En
el
mando
lo
reemplaza
Serapio
Caldern,
segundo
Caldern forma el mando debido a que Lino Cornejo, primer vicepresidente, haba
fallecido. Se convoc a elecciones. El partido civil impone la candidatura de Jos
Pardo
futurista. Integrada por jvenes universitarios, todos limeos y liderados por Jos
de
la Riva Agero.
En ella convergieron Amadeo de Pirola, hijo del califa, miembro de la directiva
nacional del partido Demcrata; tambin estuvieron Francisco Garca Caldern, Julio
C.
Tello, Su comn preocupacin fue el amor a nuestras instituciones republicanas
(14)
Riva Agero y el PND fueron la alternativa juvenil de renovacin independiente ante
ese contexto donde los partidos eran considerados tradicionales (por ejemplo el
civilista) y que estaban en una severa crisis por la dictadura de Leguia. Adems, el
joven Riva Agero estaba totalmente desvinculado de otros grupos polticos. El PND
se
distingui de los anteriores partidos por su preocupacin programtica:
Garantas individuales, Reformas constitucionales: Contra el despotismo y la
autocracia, reforma electoral, independencia judicial, legalizacin social, problema
indgena (aspecto principal de la cuestin social), desarrollo econmico, hacienda
pblica, descentralizacin administrativa () (15)
El gobierno de Legua, como lo dijo Manuel Burga Daz, fue un gobierno que sepult
a
muchos grupos polticos. As, ese gobierno frustr ese esfuerzo generacional por
renovar la poltica desde dentro, se frustr toda una generacin, eran intelectuales
que
conocan el Per profundo del que Jorge Basadre referira ms adelante en su obra.
Cuando Manuel Pardo conforma el partido Civil no solamente aparece una forma
organizativa capaz de desplazar a los militares del gobierno, sino que conjuga los
dismiles intereses de la antigua aristocracia con los grupos intermedios y an
segmentos relativamente importantes de los sectores populares. Esta organizacin
poltica tiene vigencia hasta 1912, ao en el cual es designado presidente de la
repblica
Guillermo Enrique Billingurst. Sin embargo, la declinacin civilista se habra iniciado
a
partir de mayo de 1904, cuando fallece Manuel Candamo y es nominado presidente
de
la repblica, Jos Pardo y Barreda el cual gobierna hasta el 24 de septiembre de
1908,
fecha en que cie la banda presidencial a su ex ministro de hacienda: Augusto B.
Legua. La campaa electoral de 1919 fue la ltima en que actu el partido civil,
que se
asciende al poder bajo una tormenta. Tiene ante s problemas no slo de orden
interno poltico
y econmico, sino tambin externos, como el conflicto con Colombia. Su
gobierno fue, deca, de Paz y Concordia.
En las elecciones de 1939, la candidatura de Prado se enfrenta a la de Jos
Quesada,
quien llega al ruedo electoral con la divisa de la Unin Revolucionaria y la compaa
de
connotados personajes del sector agrario que lidera Pedro Beltrn: el conservador
Riva
Agero y los Mir Quesada. Tanto uno como otro candidato persiguen los votos del
partido Aprista, que est fuera de ley. Prado lleg a un acuerdo con el APRA. Se
comprometa a dar la amnista y a devolver la legalidad al partido. Pero todo
quedaba en
nada. Prado jura como presidente el 8 de diciembre de 1939. Entre tanto en
Arequipa en
1944 encabezando a un grupo de ciudadanos, el ex constituyente Manuel J.
Bustamante
y el ex alcalde Julio E. Portugal suscriben un memorial exigiendo la derogatoria de
las
leyes de excepcin y por ende, la vigencia irrestricta de las libertades publicas. En
el
congreso los diputados Arturo Osores Glvez, Javier de Belaunde y Francisco
Tamayo
apoyan esa exigencia. Es el punto de partida del Frente Democrtico Nacional
(FREDENA). El Fredena agrup al proscrito aprismo y al comunismo, junto con
sectores liberales de la derecha. Jos Lus Bustamante gana y pierde Eloy Ureta por
la
Unin Revolucionaria. En los aos cuarenta aparecen otros partidos de efmera
duracin: La Unin Democrtica Peruana (1942), fundado con el nombre de Frente
de
la Peruanidad en Defensa de la Democracia, por Julio Marcial Rossi; el partido
Demcrata Socialista (1944) con Lus A. Surez, Manuel Snchez Palacios y Carrin
Matos; Renovacin Nacional (1944) con Carlos Mir Quesada Laos; Legin Patritica
Independiente (1994) que propicio la candidatura de Eloy Ureta; Partido Vanguardia
Nacionalista de tendencia comunista (1945) con Jos Acosta Salas; Partido Obrero
Revolucionario (1946) fue el primer grupo marxista de rama trotskista, estn
Francisco
Zevallos y Francisco Abril de Vivero; la Alianza nacional (1947) de Pedro Beltrn; la
dicho pacto con Prado. El APRA rebelde no estaba de acuerdo con la convivencia y
De
la Puente Uceda
Revolucionaras)
ms
tarde
formara
el
MIR
(Movimiento
de
Izquierda
que participara en las famosas guerrillas. Junto con estas, y dando un preludio al
ingreso de una serie de partidos de izquierda en los setentas, se encuentra el
Ejercito de
Liberacin Nacional (1960) que estuvo conformada por la juventud del PCP y fue
dirigido por Hctor Bejar, Juan Pablo Chang y el poeta Javier Heraud que en 1963
iniciara las guerrillas en Ayacucho. En 1961 el general Odra funda la Unin
Nacional
Odriista (UNO), sobre la base del Partido Restaurador, tuvo entre sus lderes a Julio
de
la Piedra. La primera candidatura fue la de Fernando Belaunde Terry que estaba en
campaa y la
de Vctor Ral Haya de la Torre bajo la alianza Apro-Pradista; otros candidatos:
Hctor
Cornejo Chvez (Democracia Cristiana) la de Alberto Ruiz Eldredge (Movimiento
Social Progresista). La del general Cesar Pando Egsquiza (representaba al Frente
de
Liberacin Nacional y es apoyado por los partidos marxistas); y finalmente la de
Luciano Castillo del Partido Socialista. Accin Popular llega al poder en junio de 1957
y hasta 1962 busca articular un conjunto de ideas a tareas especificas con su lema
la
conquista del Per por los peruanos, cooperacin popular, etc., Belaunde se
presentaba ante la poblacin como un movimiento joven sin compromisos con
nadie.
En 1962 (elecciones) Haya no logr el tercio electoral que exige la constitucin para
ser
presidente. Las fuerzas armadas denuncian procedimientos fraudulentos en varios
departamentos, queran impedir que el APRA llegara al poder. El APRA representa en
ese momento una opcin conservadora, mientras que el ejercito estaba por las
reformas:
Era la primera vez en la historia que las Fuerzas Armadas intervena frontalmente
en
unas elecciones () El deber de la Fuerza Armada es ejercer el estricto
cumplimiento
de un proceso electoral; vigilar y cuidar de su fluidez y limpiar para que no se
entrampe
(IU) y Lus Bedoya Reyes de Convergencia Democrtica (conformada por PPC y las
Bases Hayistas de Andrs Towsend Escurra). En tanto que en el partido de Belaunde
postula a Javier Alva orlandini. Entre los de menor posibilidad: Francisco Morales
Bermdez que haba creado un Frente Democrtico de Unidad Nacional.
Alan Garca accede a la presidencia de la Repblica ofreciendo un gobierno para
todos
los peruanos; la crisis econmica y el terrorismo fue lo que tuvo que enfrentar en
su gobierno. Alan Garca anuncia el 28 de julio de 1987 la estatizacin de la banca.
El PPC
sale a las calles y Mario Vargas Llosa aparece. Surge el Movimiento Libertad (1987)
contra la amenaza totalitaria que era la estatizacin; integraban el movimiento de
Vargas Llosa, Miguel Cruchaga y Miguel Vega. En 1988 junto a AP, PPC, SODE, la
Unin Cvica Independiente (fund por Francisco Diez Canseco) y el IDL (de
Hernando
de Soto) forman el Frente Democrtico Nacional (FREDEMO).
Aparecen grupos como el Movimiento Socialista Peruano (MSP) en 1989 por ex
integrantes del PUM: Carlos Tapia y Sinesio Lpez. Cambio 90 (1989) fundado por
Alberto Fujimori con Mximo San Romn y Carlos Garca Garca, fue un movimiento
de agrnomos e industriales, ofrecan al pas una alternativa basada en el trabajo, la
produccin y la tecnologa aplicada ala pequea y mediana empresa. Muchos de los
grupos de izquierda no duraron hasta los noventa, su aparicin se debi al contexto
en el
que se desarrollaron la Revolucin China, Cubana, Vietnam, Guerra Fra, Cada del
Muro de Berln, etc.
Fujimori derrota a Vargas Llosa, llega al poder y lo nombran out sider. Su gobierno
comienza con debilidades ya que no es un partido slido ni organizado. Ante poca
representatividad en el Congreso decide disolverlo y crear una nueva constitucin
que le
permita reelegirse. Los partidos polticos fueron afectados durante su dictadura.
Existe
una crisis poltica en la medida que el gobierno no puede ejercer su funcin de
gobernar.
Fujimori logra la pacificacin nacional y la derrota del terrorismo controla la
hiperinflacin y la reinsercin externa. Pero uno de sus errores fue la reeleccin con
firmas falsas, la corrupcin y Montesinos.
As como desaparecen partidos, surgen durante el gobierno de Fujimori nuevos
grupos
polticos como el Movimiento Democrtico de Izquierda (MDI) donde se encuentran
Mohme.
El
grupo
de
Renovacin
que
reuni
militantes del movimiento Libertad de Mario Vargas Llosa, el grupo fue liderado por
Rafael Rey Rey. La Coordinadora Democrtica (CODE) formado por ex apristas como
Jos Barba Caballero, Pas Posible con Alejandro Toledo que luego junto con CODE
formaran Per Posible, Somos Per, Solidaridad nacional, etc., etc., etc.
4. REFLEXION FINAL
En esta revisin rpida de la historia de los partidos en el Per republicano se
observa
diversos intentos de grupos con grandes proyectos polticos que pudieron aportar al
desarrollo no slo econmico, sino tambin reivindicaciones a peruanos excluidos,
con
el objetivo de unir a esas clases marginadas para forjar la nacin (objetivo principal
que
permitira mejorar las relaciones entre los peruanos y por inercia a estar mejor tanto
en
la economa, cultura, sociedad, poltica, etc.). La unidad es la columna vertebral del
desarrollo de un pas para convertirse en una verdadera nacin. Unir el Per
Profundo,
el Per Real, aquel Per representado por los indgenas. Aquel Per que pudo ser
revalorado por la generacin del 900 de Riva Agero, Garca Caldern, Belaunde y
Tello. La ambicin de otros grupos de poder no permiti que se materialice ese ideal
del
900. Aunque se hace algo de ucrona, se puede afirmar con total conviccin, de que
el
grupo de Riva Agero, al menos tenan las condiciones para gobernar el pas
(proyecto
nacionalista e indigenista) cumpliendo con el mejor requisito: conocer el Per. Ellos
se
plantearon revalorar e incorporar a los indgenas a la vida nacional. As lo
demuestran las obras de Francisco Garca Caldern, Vctor Andrs Belaunde y Riva
Agero.
El APRA tiene mucho merito por haber, hasta ahora, sobrevivido (haciendo honor a
su
lema: el Apra nunca muere) a pesar que su gran lder Haya de la Torre ya no esta
dirigiendo el partido, incluso durante las dos divisiones que tuvo, recurdese con De
la
Puente Uceda y Andrs Townsend. Su organizacin (bien estructurada), su doctrina
y su
tradicin hacen del APRA un partido estable. Le siguen a los apristas el partido
Accin
Popular, con una ya marcada tradicin y organizacin, pero debera de actualizarse
en
los planteamientos doctrinarios, parece no muy conveniente el conquistar el Per
nosotros mismos como pudo ser en los aos sesenta.
La desunin que hubo dentro de la Izquierda fue lo que caus la no llegada al poder
de
ese enorme grupo que traan propuestas interesantes, eso quedo demostrado
cuando
Barrantes logra la alcalda y se preguntaba la poblacin qu haran si estuvieran en
el
gobierno?. Pero las discrepancias internas obstaculizaron ese objetivo. Se tom la
imagen de Maritegui para fundar diversos partidos de tendencia marxista, incluso
diciendo que fue el mismo Amauta que fund tales partidos. De ellos, surgi el peor
grupo extremista: por el sendero luminoso de Jos Carlos Maritegui
Se puede sacar muchas reflexiones sobre la historia poltica peruana, pero creo que
se
puede llegar an consenso general, en que la Unidad entre los peruanos es
fundamental
para consolidarnos como nacin. Reivindicar aquellos grupos que fueron el motor de
la
historia para concretar una independencia poltica y no dividirnos cuando se atenta
contra la seguridad del pas ante peligros externos, es decir, no luchar por caudillos
o
generales que manipulan por sus propios intereses, sino luchar por la patria, por
nuestra
nacin, destruyendo las enormes diferencias sociales y raciales presentes en la
poblacin.
Notas:
(1) Manuel Burga Legua y Fujimori: pocas diferentes, hombres distintos y un
peligroso final. Quehacer N: 107 Pg.: 20
(2) Salvador Giner. Historia del pensamiento social. Pg.: 40, 41
(3) George Ritzer. Teora Sociolgica clsica Pg.: 303
(4) Henry Pease Garca. Incubando una crisis de representatividad poltica.
Quehacer
N. 19 Pg.: 9
(5) Lus Jaime Cisneros: En busca de una Nacin Correo 15-05-2004