HISTORIA DE LA ESTADISTICA EN GUATEMALA

Independientemente de las Estadsticas de Comercio en las colonias, las cuales

eran responsabilidad de la Metrpoli, el nico testimonio de la actividad estadstica
en Guatemala fue el Censo de Poblacin levantado por las autoridades
Eclesisticas en 1778, circunscritas a la provincia de Guatemala.

La nica actividad estadstica relevante en esa poca fue el registro parroquial de

nacimientos, matrimonios y defunciones (en cumplimiento a lo dispuesto en el
Concilio de Trento), aunque los mismos se realizaban con propsito religioso ms
que estadstico. Es a partir de la Independencia en 1821, como consecuencia de
las ideas liberales procedentes de Europa y la comunicacin y el intercambio
internacional, cuando aparecen en Guatemala los primeros intentos formales de
realizar la actividad estadstica.

Fue el hondureo Jos Cecilio del Valle, quien figura como el primer intelectual
preocupado por la estructuracin de la estadstica en el Istmo. l motiv dicha
organizacin, con la publicacin de sus artculos La estadstica, plataforma del
enaltecimiento social publicados en el Semanario "EL AMIGO DE LA PATRIA". En
sus escritos, Jos Cecilio del Valle hace referencia a los clculos que en la
actualidad se consideran como demogrficos: superficie, densidad de poblacin
etc., adems de la incipiente estadstica fiscal de la poca. El esfuerzo personal de
Del Valle se materializ con la promulgacin de la Ley sobre la manera de hacer
estadstica en las provincias unidas de Centro Amrica, esta se reconoce como la
PRIMERA LEY DE ESTADSTICA

Primera ley Estadstica

Fue publicada el 15 de noviembre de 1823 y en homenaje a este acontecimiento,
desde los aos 60s, se celebra el 15 de noviembre de cada ao el DA DEL
ESTADSTICO. Al amparo de esta ley se ordena por Decreto, el 19 de mayo de
1824, el levantamiento de los Censos de Poblacin. El 13 de julio de 1825 se
emite Acuerdo que designa a la primera Comisin Nacional de Estadstica,
integrada entre otros por el doctor Mariano Glvez, Manuel Jos Pavn, Francisco
Cscara Acesta, y el Presbtero Isidro Menndez. Posteriormente por renuncia del
seor Pavn fue nombrado el Presbtero Jos Mariano Herrarte.La constitucin de
esta comisin marca el inicio de la recoleccin formal de informacin sobre hechos
de inters para la gestin del Gobierno, incluyendo la elaboracin de las primeras

nminas y establecimientos comerciales e industriales.Hasta la Revolucin Liberal

de 1871, no hubo continuidad en la actividad estadstica, reflejo de la inestabilidad
poltica que exista en la mayora de los pases Centroamericanos.
En un nuevo intento por impulsar la actividad estadstica, en el ao 1879, se funda
la Seccin de Estadstica adscrita al Ministerio de Fomento, con carcter de
Oficina Central de Estadstica, que se encarg en 1880 de levantar el Primer
Censo Oficial de Poblacin de la Repblica (2do. en la historia del pas). Los
resultados del primer censo oficial se publicaron en 1882 en los ANALES
ESTADSTICOS, incluyendo cifras elaboradas por la Seccin,desde su
creacin.En esa misma poca, con la promulgacin del primer cdigo civil, se
inician las estadsticas vitales, que aprovechan los registros parroquiales de
nacimientos y defunciones de la poca colonial.En agosto de 1886, la Seccin de
Estadstica, es elevada a la categora de Direccin General de Estadstica.

En febrero de 1893, fue esta Direccin la que levant el tercer Censo general de
poblacin.Posteriormente, la Direccin General de Estadstica atendi solamente
las estadsticas por registro administrativo, como las vitales y la planificacin de
los censos en 1902, 1921 y 1930; de estos tres censos solamente se levant el de
1921, debido a la inestabilidad poltica interna.El 16 de marzo de 1936, la
Direccin de Estadstica se adscribe al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y
el 18 de marzo de 1938, se promulga el decreto 1820, Ley Nacional de
Estadstica.
Al amparo de la Primera Ley Nacional de Estadstica, se levant el Censo urbano
de poblacin y el Censo Nacional de Poblacin de 1938, en los cuales se utiliz
por primera vez en el pas un equipo de tabulacin mecnica (Powers).

En Diciembre de 1944, la Junta Revolucionaria de Gobierno ordena que la

Direccin General de Estadstica pase a Jurisdiccin del Ministerio de Economa y
Trabajo, creado a fines de ese mismo ao.

Es en ese ao cuando se inicia la actividad Su vigencia termin cuando fue

reemplazada en enero de 1985 por el Decreto-Ley 3-85, Ley orgnica del Instituto
Nacional de Estadstica. Este Decreto cambia radicalmente el carcter de la
institucin, al convertirla en un ente semiautonmo y descentralizado y pone fin al
calvario del proyecto de creacin del Instituto Nacional de Estadstica INE- que
vena en proceso desde 1974.Con la tercera ley Nacional de Estadstica se

acenta el proceso de modernizacin de las estadsticas oficiales en Guatemala y

se consolida la Organizacin del Sistema Estadstico Nacional.estadstica
moderna. Y a partir de esa fecha Guatemala participa activamente en la actividad
estadstica internacional.
Productos de esa poca fueron tambin: el ndice de precios al consumidor con
base en una Encuesta de Familias Obreras en la ciudad de Guatemala (1946), el
Censo Industrial de 1946, el Censo de Habitacin de 1949, los Censos de
Poblacin y Agropecuario de 1950, la Encuesta de Ingresos y Gastos y el Censo
Econmico de 1953.En 1955 se promulga el Decreto 495, Ley de Estadstica.
Durante su aplicacin, se levant el tercer y cuarto Censo Econmico de 1959 y
1965, el Censo Industrial de 1977, El Censo Artesanal de 1978, los Censos de
Poblacin y Vivienda de 1964, 1973 y 1981, los Censos Agropecuarios de 1964 y
1979, y la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares de 1979/81, con
base en el ndice de Precios al consumidor. Esta ley tenia como novedad la
creacin, por primera vez, del sistema estadstico nacional.

En 1986/87 se inicia el Sistema Nacional de En cuestas de Hogares, en 1994 se

realiza el X Censo Nacional de Poblacin y V de Habitacin. En 1995/98 se realiza
la encuesta Nacional Salud Materno Infantil. En 1998-1999 se realiza la Segunda
encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares ENIGFAM- y es esta la que
sienta las bases para el nuevo ndice de precios al consumidor del ao 2000, IPC
actual y uno de los ms modernos de latinoamrica. En el ao 2000 la Encuesta
Nacional sobre Condiciones de Vida de los Hogares, ENCOVI 2000 ampla el
universo de informacin que el INE ofrece a los usuarios. En noviembre del 2002
se realiz el XI Censo Nacional de Poblacin y el VI Censo Nacional de Habitacin
cuyos resultados fueron presentados en febrero del 2003. En mayo del 2003 se
levant el IV Censo Nacional Agropecuario y en Junio se public el estudio sobre
el trabajo infantil en Guatemala.

CONCLUSION
La historia de la estadstica enGuatemala se ve principalmente influenciada por el censo
de poblacin, mayoritariamente impulsado por el poder eclesistico. Se menciona
principalmente detalles de actividad estadstica al circunscribirnosal registro parroquial de
nacimientos, matrimonios y defunciones.

INTRODUCCION

El trmino estadstica es ampliamente escuchado en diversos sectores de la

sociedad. Sin embargo desde los comienzos de la civilizacin han existido formas
sencillas de estadstica, pues ya se utilizaban representaciones grficas y otros
smbolos en pieles, rocas, palos de madera y paredes de cuevas para contar el
nmero de personas, animales o ciertas cosas.
El trabajo del experto estadstico no consiste ya slo en reunir y tabular los datos,
sino sobre todo en el proceso de "interpretacin" de esa informacin. El desarrollo
de la teora de la probabilidad ha aumentado el alcance de las aplicaciones de la
estadstica.
El siguiente trabajo brindar la informacin necesaria para alimentar el
conocimiento acerca de la Estadstica, su evolucin en Guatemala.

CENTRO DE ESTUDIOS INTEGRALES

CEDEIN
SAN MARTIN ZAPOTITILAN

HISTORIA DE LA ESTADISTICA EN GUATEMALA

PROF. FREDY ESCOBAR

KAREN GERMIMA
TIGUILA SOLOI

4TO. BACH