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Las
Administraciones
Pblicas
tienen
obligacin de reservar
un cupo no inferior al 5
por ciento de las vacantes
cubiertas por personas
con discapacidad, tanto
en acceso libre como en
promocin interna.
para ser
En
el
2008
se
convocaron un total de
35.895 plazas, dirigidas
principalmente
a
incrementar los medios
al servicio de los ciudadanos. Se continu con el impulso de la inscripcin telemtica, la
promocin de la utilizacin de sistemas de alerta para que los candidatos que lo deseen
puedan conocer a travs de un SMS o un correo electrnico la evolucin de los procesos
selectivos que sean de su inters, en la pginas web de los Ministerios tambin se dar
una amplia difusin de los procesos selectivos que sean de su competencia,as como la
publicacin de las plantillas correctoras de los ejercicios tipo test.
Se continua en la lnea de adaptacin de los procesos selectivos a las necesidades de la
organizacin y al contexto social actual, para lo cual se va a poner nfasis en a agilizacin
de los procesos selectivos, paridad entre hombres y mujeres en la composicin de rganos
de seleccin as como la participacin de personas con discapacidad, orientacin de las
pruebas y programas hacia la valoracin de habilidades y actitudes asociadas a los
puestos a desempear.
pblicos el sistema alcanza, adems, los principios de mrito y capacidad. El acceso de los
cargos pblicos se regula en otras leyes, en la Administracin General del Estado por la
Ley 6/1997 de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin del Estado y en cada
Administracin de las Comunidades Autnomas por sus leyes de Gobierno o Estatutos en
su caso. Ello hace pensar que el Estatuto que tantas otras situaciones se ha mostrado
especialmente respetuoso con la autonoma de las diferentes Administraciones pblicas,
en este caso, no les permite que, en interpretacin directa de la Constitucin, establezcan
diferentes sistemas de acceso a su organizacin para el personal laboral que para los
funcionarios. Es decir, de esta decisin, si bien se ha considerado que existe un estatuto
para los trabajadores y otro para los funcionarios segn la Constitucin (artculos 35.2 y
103.3), resulta que el acceso al empleo pblico es considerado como un elemento
organizativo de las Administraciones pblicas y, por tanto, de carcter previo a la relacin
estatutaria propiamente dicha. El legislador estatal considera bsico y comn para todas
las Administraciones pblicas que el acceso a todo empleo sea de acuerdo con el sistema
de igualdad, mrito y capacidad. No me muestro disconforme con la decisin, pues
efectivamente creo que garantiza mejor el derecho de todos los ciudadanos al acceso al
empleo pblico y que ste tenga su regulacin especfica que determine, incluso para los
que su relacin sea de derecho laboral, situaciones ms beneficiosas que la de los
laborales de una empresa privada o privilegios, como se han dado en llamar a
determinadas garantas establecidas para los funcionarios pblicos, que en realidad lo son
a favor de los ciudadanos y del derecho, o del equilibrio del poder ejecutivo en sus dos
partes
Gobierno
y
Administracin.
Pero estando conforme con todo ello, no puedo dejar de evidenciar la contradiccin que el
hecho supone respecto de determinadas posiciones que propugnan el funcionamiento de
la Administracin como una empresa privada en virtud de una pretendida mayor eficacia,
sobre todo dado que la Constitucin, sea cual sea la configuracin legal que se ofrezca de
la funcin pblica, ha distinguido el estatuto de los trabajadores del de los funcionarios. De
tal manera que realizada la configuracin clara y terminante de lo que son funciones
pblicas y funcionarios pblicos, no puede considerarse que una Comunidad Autnoma no
pudiere optar por aplicar en el caso del personal laboral un sistema de contratacin laboral
puro y duro, pues no puede determinarse que ello fuera inconstitucional. Es evidente que el
legislador ha considerado las consecuencias de que ello pudiera ser as y ha optado por un
sistema de seleccin comn y bsico y se lo impone a todas las Administraciones pblicas.
Pero en este caso, cmo interpretamos las manifestaciones que realiza la Exposicin de
Motivos de la Ley cuando nos dice que el rgimen de la funcin pblica no puede
configurarse hoy sobre la base de un sistema homogneo y que cada Administracin debe
poder configurar su propia poltica de personal, o cuando reitera de otra parte, la apertura
de mayores espacios a la autonoma organizativa en materia de personal es tambin
necesaria para posibilitar la regulacin diferenciada de los sectores del empleo pblico que
los requieran. No son estos sectores precisamente el laboral y el funcionarial? Pero la
Exposicin de motivos se muestra favorable a la contratacin laboral, como consecuencia
de una superacin del modelo u organizacin burocrtica tradicional, creada esencialmente
para el ejercicio de potestades pblicasy en su argumentacin hace constar la aparicin
de una gran diversidad o pluralidad de entidades y organismos dedicados a la prestacin
de servicios directos a los ciudadanos y sealando que esta diversidad ha contribuido
igualmente a la heterogeneidad actual de los regmenes de empleo pblico. La correcta
ordenacin de este ltimo requiere soluciones en parte diferentes en unos y otros sectores
y, por eso, la legislacin general no puede constituir un obstculo ni un factor de rigidez.
Sigo exponiendo el razonamiento previo de la Ley, pues a continuacin de lo reflejado la
Exposicin contina: Antes, al contrario, ha de facilitar e impulsar las reformas que sean
necesarias para la modernizacin administrativa en todos los mbitos.
En fin, la manifestacin ms significativa de esta tendencia a la diversidad viene siendo el
recurso por muchas Administraciones Pblicas a la contratacin laboral. Si bien, por
imperativo constitucional no puede ser ste el rgimen general del empleo pblico en
nuestro pas.., para insistir en la relevante extensin de la contratacin laboral en el sector
pblico, en el significativo porcentaje de personal laboral existente, para acabar en este
punto al referirse al rgimen laboral diciendo: La flexibilidad que este rgimen legal
introduce en el empleo pblico y su mayor proximidad a los criterios de gestin de la
empresa privada explican la preferencia por l en determinadas reas de la Administracin.
Bien, no cabe duda que en estos puntos late la consideracin del rgimen de contratacin
laboral y de relacin estatutaria como ms eficaz y flexible, pero cuando llega el primer
momento para articular el sistema se desconsidera el primer aspecto y principal elemento
diferenciador entre el acceso a la funcin pblica y el empleo laboral: el contrato y la
libertad de contratacin de que goza el empresario privado.
ACCESO A LA SALUD
El objetivo del programa Mejoramiento del Acceso y Calidad de Servicios de Salud y
Nutricin, en su primera fase, es mejorar el acceso, la utilizacin y la calidad de los
servicios de salud y nutricin del primer y segundo nivel de atencin, para contribuir a
mejorar la salud materno-infantil y reducir la desnutricin crnica de nios menores de dos
aos.
El programa est focalizado en, al menos, 77 de los 147 municipios guatemaltecos
priorizados por el programa de transferencias condicionadas. Entre sus actividades
principales se considera ampliar la cobertura y fortalecer el modelo de prestacin del
programa de nutricin preventiva Atencin Integral a la Niez y a la Mujer Comunitaria
(AINM-C), con la creacin -en cada jurisdiccin- del Programa de Extensin de la
Cobertura, un equipo de tres educadoras, que deber enfocarse en actividades claves
como la consejera individual y las visitas domiciliarias para nios que no estn ganando
peso
o
que
no
concurren
a
la
sesiones
de
peso.
Tambin se va a ampliar la cobertura y mejora de la calidad de los servicios bsicos de
salud del primer nivel de atencin mediante el uso de Grupos Mviles Institucionales
(GMI), que son grupos itinerantes que viajarn, al menos una vez al mes, a las
comunidades rurales aisladas para prestar un paquete bsico de servicios de salud. Los
GMI incluyen tambin dos educadoras para realizar actividades de nutricin preventiva.
Para ambas intervenciones, los indicadores de inters son: peso y talla; anemia; y el
conocimiento y adopcin de prcticas (lactancia materna exclusiva, alimentacin
complementaria, micronutrientes, inmunizacin, higiene, cuidado de nios enfermos,
atencin general de nios, bsqueda de atencin oportuna, planificacin familiar).
Adems, como indicadores para el modelo GMI se incluyen la inmunizacin, la atencin
prenatal
y
la
atencin
postnatal.
Los efectos que los contaminantes producen sobre la salud generan cuadros de diversa
gravedad, que incluyen: enfermedades agudas, muerte, enfermedades crnicas y/o
discapacitantes, enfermedades congnitas, dolencias temporales y cambios de
comportamiento y/o emotivos permanentes y/o transitorios.
Algunas de estas patologas tienen alta incidencia en los sectores carenciados de la
sociedad y constituyen las enfermedades de la pobreza, que en s misma constituye una
enfermedad porque discapacita al individuo, impidindole acceder a las necesidades
bsicas y a la integracin social. Pero en mayor o menor grado, todos los sectores
sociales se hallan expuestos directa o indirectamente a los contaminantes ambientales y
sus efectos. Tambin tienen un alto impacto sobre sectores ms vulnerables que
constituyen grupos de alto riesgo (mayor susceptibilidad) y dentro de los cuales se
encuentran: lactantes, nios, ancianos, embarazadas, individuos desnutridos y/o
fsicamente debilitados.
La degradacin de los mbitos naturales y espacios verdes atenta contra la relacin que
el ser humano necesita y debe tener con ellos, para satisfacer necesidades primarias
mentales, espirituales y emocionales que le permitan rescatar su sentido de pertenencia
al mundo natural y su devenir. En este sentido las grandes ciudades, sus aglomeraciones
urbanas y suburbanas producto de complejos procesos socioeconmicos deformantes,
constituyen mbitos donde el ambiente natural esta ausente o altamente degradado y se
desarrollan procesos de contaminacin de todo tipo provocando efectos altamente
nocivos en la salud individual y colectiva. Pensemos, en este sentido, en los efectos que
sobre la salud mental provocan la alienacin, el hacinamiento, la marginacin, las
conductas agresivas, la sobreestimulacin de todo tipo, el ruido, y la casi ausencia de
estructuras de contencin y solidaridad.
Como vemos, la salud, bajo una concepcin global depende de mltiples factores; admitir
y adoptar este criterio permitira replantear aspectos de nuestros modelos
socioeconmicos y generar estrategias de vida comunitaria destinadas a lograr el acceso
a las necesidades bsicas.
La preocupacin y ocupacin de una sociedad por su salud, es decir, por la salud de cada
uno de los seres humanos que la componen, debe ser un aspecto fundamental en
cualquier poltica de gobierno, ya que su calidad y grado de desarrollo afectar el
patrimonio ms importante de una comunidad: sus seres humanos, su gente, las
personas que la construyen, que la construirn y que son su razn de ser.
ACCESO A LA ESCOLARIDAD
El analfabetismo tambin golpea a las personas menores de edad.
no
94%, mientras que las mujeres indgenas rurales apenas un 31.1%, de acuerdo con un
informe del Sistema de Naciones Unidas (SNU).
En cuanto al nivel de escolaridad, el indicador es de 4.5 aos para la poblacin de 15
aos y ms. Son los hombres no indgenas y urbanos quienes alcanzan la mayor
escolaridad (8.9 aos), lo que equivale a un tercer ao de secundaria. Las mujeres
indgenas que viven en el rea rural son las menos favorecidas con el acceso y
permanencia en la escuela, pues entre ellas apenas hay un ndice de escolaridad de 1.2
aos, lo que equivale al primer ao de educacin primaria, refiere el informe del SNU.
La mayora de los sistemas de educacin pblica en el mundo (Reimers (8), 1997) fueron
organizados a finales del siglo XVIII conforme a la nueva tecnologa de produccin
asociada con la manufactura y las lneas de produccin de las fbricas. Con el modelo de
fbrica en mente, las instituciones escolares fueron organizadas para la masificacin de la
educacin, requiriendo insumos estandarizados (seleccin y formacin de docentes,
diseo de aulas de clase, produccin de libros de textos y un currculum uniforme).
Este modelo supone que los alumnos asisten a la escuela para "llenar sus cabezas
vacas". En otras palabras, todos ellos carecen totalmente de algn capital cultural como
si no fueran personas. Por ende, la escuela tiene la responsabilidad de construir ese
capital, con contenidos homogneos y prcticas iguales para todos, de acuerdo con las
prescripciones del curriculum. Esta idea sigue prevaleciendo en las reformas educativas
actuales, aunque ms matizada.
En este mismo sentido, Gimnez-Sacristn y Prez-Gmez(9) comentan:
la institucin escolar, por su estructura organizativa y funcionamiento, es ms
coherente con prcticas no diferenciadoras que estandarizan los tratamientos,
homogeneizando la cultura que imparte, estableciendo niveles-promedio de rendimientos
y de ritmos de trabajo que dificultan la integracin de los retrasados y de alumnos
diferentes en general, de suerte que en el sistema escolar cualquier alumno se convierte
en distinto por alguna inadecuacin a esos estndares de funcionamiento. La
homogeneizacin de sus clientes se logra por la va de condenar a la categora de
LICDA:
CELITA ARELI VENTURA
NOMBRES:
CARN.
201413955
TEMA:
ACCESO AL EMPLEO, ACCESO A LA SALUD Y ACCESO A LA ESCOLARIDAD
CURSO:
SECCIN: C
FECHA: 28/12/2014