Relatrio de Viagem

3 SIMPSIO DE CONTROLE INTERNO DO MINISTRIO DA DEFESA

Apresentao Paulo Marinho Falco Cel Int R1
Deus nos proteja de ns mesmos
O III Simpsio de Controle Interno realizado em Braslia nos dias 4 e 5 de novembro de 2014 foi
de grande proveito. Promovido pelo Ministrio da Defesa, o evento contou com a presena de vrios
Ministros e importantes servidores envolvidos na misso de manter sob controle e constante vigilncia a
despesa pblica. O encerramento foi coroado com a palestra proferida pelo Ministro, aposentado do
Supremo Tribunal Federal, Ayres Britto que, com incomparvel habilidade, conferiu audincia
percepes e conhecimentos prprios de um gnio da arte de ensinar. O ilustre Ministro asseverou que a
histria do Brasil bem ruinzinha porque foi iniciada por uma empreitada pblica, patrocinada pela
coroa portuguesa, com o objetivo de explorar a nova possesso, sem qualquer compromisso de separar a
coisa pblica do negcio particular, ou seja, tudo era pblico, ou particular por interesse e convenincia.
Herdamos, portanto, desde o primrdio da nossa histria, o conchavo, o cambalacho, o conluio e
a maracutaia que tanto mal fazem a Administrao Pblica e que perduram at os dias de hoje. Nesse
sentido, o Pas ainda se ressente de instrumentos e de ferramentas cada vez mais modernas para coibir o
errado e o desprezo pelo dinheiro do povo. No a toa que nas pginas de nossa literatura a poesia
corrosiva de Gregrio de Mattos Guerra o boca do Inferno bem retrata nossos poderes constitudos
nos anos de 1650, na capital da colnia em Salvador e que continua atual:
Que falta nesta cidade? ... Verdade.
O demo a viver se exponha,
Que mais por sua desonra? ... Honra.
Por mais que a fama a exalta,
Falta mais que se lhe ponha? ...
Numa cidade, onde falta
Vergonha.
Verdade, honra, vergonha.
E que justia a resguarda? ... Bastarda.
grtis distribuda? ... Vendida.
Que tem, que a todos assusta? ... Injusta.

Valha-nos Deus, o que custa

O que El-Rei nos d de graa,
Que anda a justia na praa
Bastarda, vendida, injusta.

A Cmara no acode? ... No pode.

Pois no tem todo o poder? ... No quer.
que o governo a convence? ... No
vence.

Quem haver que tal pense,

Que uma Cmara to nobre
Por ver-se msera, e pobre
No pode, no quer, no vence!

No obstante, o prprio Ministro concordou que h esperana, que possvel chegarmos a um

ponto em que haver um entendimento de que o progresso e a consolidao da democracia s se daro
por meio de uma aplicao produtiva e justa dos recursos pblicos. No h, pois opes, mas um
caminho a seguir, qual seja, o bem de todos.
No menos importante foi a palestra do Ilustre Conselheiro Antnio Carlos Flores de Moraes que
antecedeu o encerramento do Simpsio. Tratou de assunto Licitaes Sustentvel, destacando que o
Brasil precisa acelerar seu processo de Governana por meio da transparncia e em nome da
governabilidade.
No transcurso do evento foram abordados temas relevantes para o entendimento e para a
necessidade de aplicao dos instrumentos e ferramentas de controle externo e interno para o controle
dos recursos pblicos. Cabe destaque para o papel do TCU e da CGU que por meio dos laboratrios de
rastreio das despesas levadas a efeito pelos rgos governamentais, consegue identificar anormalidades e
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empreendem investigaes conclusivas que, se necessrio, so levadas ao poder judicirio para as

diligncias pertinentes.
A transparncia foi um dos termos mais utilizados, mas as dvidas ainda persistem. Num foro
onde se discutiu a coisa pblica, ficou faltando a verdadeira inteno de entender o mundo que nos cerca
uma vez que o caso mais atual e emblemtico do momento, a corrupo na maior empresa brasileira, a
Petrobrs, sequer foi abordado e/ou mencionado.
Permanece um ar de angustia e de perplexidade, parece que continuamos inseridos num mundo
doente e viral que ainda no conseguimos nos livrar, embora conheamos tanto da doena e muito a
abominamos. Parece que ainda prevalece a mxima dos que podem mais, onde vigora o bordo faa o
que eu digo e no o que eu fao. Resta, portanto, o alento da interveno Divina segundo nossas preces
e nossa f. E se Deus mesmo brasileiro, nunca demais pedir para que Deus nos proteja de ns
mesmos.
I - Objetivo
Apresentar resumo dos assuntos mais relevantes, tratados no III Simpsio de Controle Interno do
Ministrio da Defesa.
II Consideraes Iniciais
1 - O Ministrio da Defesa realizou o III Simpsio de Controle Interno nos dias 4 e 5 de
novembro de 2014, em Braslia, nas dependncias do Clube Naval de Braslia Setor de Clubes Sul,
Trecho 2, Conjunto 13, Braslia DF. O IAE promoveu a participao de toda Seo de Controle Interno,
mas s foi possvel a participao do Chefe da Seo Cel Int R1 Paulo Marinho Falco -, devido a
restrio de vagas, motivo pelo qual foi elaborado este relatrio contendo os mais importantes aspectos
tratados para difuso no mbito do IAE. Entende-se que o contedo apresentado no II Simpsio de
interesse de toda a Administrao, principalmente para os agentes envolvidos, diretamente, na gesto
patrimonial e financeira. A programao do III Simpsio foi a constante do Anexo 1 Programao do
III Simpsio.
2 - Braslia, 04/11/2014 O fortalecimento do controle interno foi fator crucial para assegurar a
boa governana da Defesa, conforme afirmou o ministro Celso Amorim durante abertura do 3 Simpsio
de Controle Interno do Ministrio da Defesa, nesta tera-feira (4). De acordo com Amorim, nos ltimos
anos, a pasta conquistou avanos representativos em sua consolidao institucional, e isso se refletiu de
forma direta na melhor gesto do gasto pblico.

Ministro Celso Amorim e o Presidente do TCU, Ministro Augusto Nardes

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3 - Como exemplos de consolidao institucional, o ministro apontou a criao do Estado-Maior

Conjunto das Foras Armadas (EMCFA), em 2010, e a criao da Secretaria-Geral da pasta, em 2013.
Tudo isso aponta para um grande empenho do Estado brasileiro com a boa governana na rea de
Defesa, disse.
4 - Amorim citou o Livro Branco de Defesa Nacional como iniciativa pioneira de transparncia
e destacou a Lei de Acesso Informao que abriu literalmente uma porta direta junto sociedade e,
por isso, um poderoso instrumento de transparncia na gesto. Segundo o ministro, desde que foi
criado em 2012, o servio j recebeu 6,7 mil pedidos, dos quais 99% foram atendidos e os demais esto
em tramitao.
5 - O ministro destacou ainda as parcerias desenvolvidas pela pasta com diversos rgos de
controle como o Tribunal de Contas da Unio (TCU), a Controladoria-Geral da Unio (CGU) e a aes
do Ministrio da Justia, como a Estratgia Nacional de Combate Corrupo e Lavagem de Dinheiro
(Enccla). Na viso do ministro, esses rgos realizam um trabalho preventivo de suma importncia,
especialmente antes da realizao de grandes eventos como as Olimpadas Rio 2016.
6 - O presidente do TCU, ministro Augusto Nardes, fez uma palestra destacando o que precisa
ser priorizado pelo gestor pblico para assegurar a boa governana. Segundo Nardes, os principais
desafios que precisam ser enfrentados - para o pleno desenvolvimento da nao - so a responsabilidade
fiscal e a racionalizao do gasto pblico.
7 - Na abertura do evento, tambm estiveram presentes os comandantes do Exrcito, general
Enzo Peri, da Marinha, almirante Julio Soares de Moura Neto e, representando o Comando da
Aeronutica, o brigadeiro Luiz Rossato. O 3 Simpsio de Controle Interno do Ministrio da Defesa
debateu diferentes iniciativas de controle.
III Palavras e Expresses mais Utilizadas
Controle Interno

Governana Corporativa

Risco

Sociedade

Tribunal de Contas da Unio

Transparncia Constituio Federal

Controle

Auditoria

Responsabilidade

Legalidade

Accountability

Errio

Corrupo

Cidado
Relatrio de Gesto

tica e Responsabilidade Corporativa

Contratos

CGU

Controle Social
Conformidade;
accountability, palavra da lngua inglesa que usada internacionalmente para dar significado ao
direito que cada cidado tem de saber sobre o desempenho de seus agentes governantes e a obrigao
desses de prestarem contas de suas aes, mas que ainda no tem uma traduo literal para o
portugus coloquial. No Brasil, conforme Bresser Pereira (2001), o iderio das boas prticas de
governana praticadas na nova forma de controle da gesto pblica foi utilizado no processo de
reforma do aparelho do Estado e instituiu o conceito de accountability gerencial. Para Matias-Pereira
(2008), esse conceito refere-se ao conjunto de mecanismos e procedimentos que levam os decisores
governamentais a prestarem contas dos resultados de suas aes, garantindo-se maior transparncia,
alm da exposio das polticas pblicas. Ainda conforme o autor, quanto maior a possibilidade de os
cidados poderem discernir se os governantes esto agindo em funo do interesse da coletividade e
poder sancion-los apropriadamente, maior accountability possui o governo. Portanto, a mensurao
do grau de accountability passa pela participao e atuao dos cidados em funo do interesse da
coletividade.

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