Reforma agraria es un conjunto de medidas polticas, econmicas, sociales y

legislativas impulsadas con el fin de modificar la estructura de la propiedad y

produccin de la tierra. Las reformas agrarias buscan solucionar dos problemas
interrelacionados, la concentracin de la propiedad de la tierra en pocos dueos
(latifundismo) y la baja productividad agrcola debido al no empleo de tecnologas o
a la especulacin con los precios de la tierra que impide o desestima su uso
productivo.
Las formas de cambiar la tenencia de la tierra son por medio de la expropiacin de
la tierra sin indemnizacin o mediante algn mecanismo de compensacin a los
antiguos propietarios. Generalmente los resultados sociales son la creacin de una
clase de pequeos y medianos agricultores que desplazan la hegemona de
los latifundistas.
Reforma agraria es un conjunto de medidas polticas, econmicas, sociales y
legislativas impulsadas con el fin de modificar la estructura de la propiedad y
produccin de la tierra. Las reformas agrarias buscan solucionar dos problemas
interrelacionados, la concentracin de la propiedad de la tierra en pocos dueos
(latifundismo) y la baja productividad agrcola debido al no empleo de tecnologas o
a la especulacin con los precios de la tierra que impide o desestima su uso
productivo.
Las formas de cambiar la tenencia de la tierra son por medio de la expropiacin de
la tierra sin indemnizacin o mediante algn mecanismo de compensacin a los
antiguos propietarios. Generalmente los resultados sociales son la creacin de una
clase de pequeos y medianos agricultores que desplazan la hegemona de
los latifundistas.
EL DECRETO DE REFORMA AGRARIA DE 1953 Mucho tiempo ha pasado desde que
se firm en 1953 en Ucurea el decreto-ley 3464, ms conocido como decreto de
reforma agraria. Desde entonces, en Bolivia han aparecido los minifundios, se ha
abierto la frontera agrcola en las zonas de colonizacin, se ha desarrollado la
agricultura comercial en el oriente y se han puesto en marcha diversas iniciativas
agroindustriales; ha habido nuevas formas de concentracin de la tierra, la produccin
se ha especializado y la agricultura ha establecido importantes conexiones con el
mercado exterior. Pero tambin se han registrado crisis econmicas rurales,
migraciones a las ciudades y proletarizacin; imposicin y resistencia cultural,
emergencias tnicas; pauperizacin y terciarizacin de la economa, protestas,
movilizaciones sociales y presiones polticas. La tierra ha representado el bien de inte
La ley INRA perfecciona los derechos de propiedad del mediano y gran propietario.
Estos ltimos podrn vender y comprar tierras, excluir a otros del disfrute de su
propiedad, usar la tierra como garanta hipotecaria en cualquier operacin comercial, y
en fin hacer valer su derecho propietario. En cambio, el pequeo productor deber
hacer frente a una serie de limitaciones. Los derechos de propiedad del campesino y
del indgena no estn bien establecidos. Los pequeos propietarios, indgenas y
comunarios no podrn comprar, vender, alquilar, hipotecar y disponer libremente de su

tierra, lo que ocasionar un grave perjuicio para ellos y para el pas en su conjunto.rs
comn en todos estos procesos. La ley introduce tres aspectos judiciales importantes:
la oralidad (la audiencia tendr una importancia central en un juicio agrario); la
inmediacin (el juez deber conocer el asunto directamente), y la concentracin (se
reducir el nmero de actos jurdico-administrativos). En un sistema judicial en el que
el papeleo, el detalle tcnico y el desconocimiento de la materia han favorecido a los
ms pudientes, los nuevos procedimientos actuarn claramente en favor de los ms
pobres, que son generalmente tambin los menos familiarizados con el castellano
hablado y escrito. Como todas las leyes, la ley INRA refleja las influencias y presiones
de los sectores sociales interesados, sobre todo las de los ganadores. Es indudable
que, a corto plazo, los ms beneficiados han sido los pequeos propietarios y las
comunidades campesinas e indgenas, debido a unas ventajosas medidas legales que
les brindan proteccin y les dan acceso a nuevos recursos. Los perdedores han
sido, principalmente, los grandes propietarios, que debern pagar impuestos y correr
el riesgo de perder sus tierras. Pero, sin descartar la importancia de un anlisis
centrado en los ganadores y en los perdedores, es preciso estudiar esta ley segn un
enfoque de tipo neoclsico, sealar su eficiencia e indicar en qu medida contribuir al
desarrollo y al manejo sostenible de los recursos.