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LOS
DERECHOS
POLTICOELECTORALES DEL CIUDADANO
EXPEDIENTES: SUP-JDC-15/2014 Y
SUP-JDC-16/2014 ACUMULADOS
ACTORES:
YOQUIVO
ENRQUEZ
FIDENCIO
Y
JOS
LEYVA
ROMERO
AUTORIDAD
RESPONSABLE:
CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE SONORA
MAGISTRADO
PONENTE:
ALEJANDRO LUNA RAMOS
JOS
SUP-JDC-16/2014,
promovidos
por
SUP-JDC-15/2014
y acumulado
RESULTANDO
a) Juicio SUP-JDC-15/2014
i.
Designacin
de
Gobernador
Tradicional
en
Mesa
SUP-JDC-15/2014
y acumulado
b) Juicio SUP-JDC-16/2014
SUP-JDC-15/2014
y acumulado
II. Juicios para la proteccin de los derechos polticoelectorales del ciudadano. Con el objeto de que sea protegido
el derecho a la autonoma del Pueblo Guarijo del Ejido
Guarijos-Burapaco, Mesa Colorada, y de la Colonia Makurawi,
San Bernardo, ambos en lamos, Sonora, as como el respeto a
su sistema normativo, reconociendo el carcter como tal de sus
autoridades tradicionales; mediante sendos escritos presentados
el treinta de enero de dos mil catorce, ante la Oficiala de Partes
de esta Sala Superior, los actores promovieron juicio para la
proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano.
SUP-JDC-15/2014
y acumulado
Maria
Teresa
Valdivia
Dounce
remiti
diversa
CONSIDERANDO
SUP-JDC-15/2014
y acumulado
sentido,
que
sean
reconocidas
sus
autoridades
SUP-JDC-15/2014
y acumulado
con
regidores
de
representacin
proporcional,
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y acumulado
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y acumulado
interpretacin
aplicacin
de
los
derechos
humanos
rgano
jurisdiccional
en
materia
electoral
con
10
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y acumulado
integrantes)
deben
tomarse
en
consideracin
sus
11
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y acumulado
de
un
determinado
conglomerado
humano
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y acumulado
12
13
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y acumulado
y trminos
emitiendo sus
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y acumulado
14
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y acumulado
15
"PLAZO
PARA
PRESENTAR
UN
MEDIO
DE
donde
pueda
producirse
una
afectacin
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16
17
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y acumulado
DE
LOS
DERECHOS
POLTICO-
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y acumulado
18
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y acumulado
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desarrollar sus
propias
caractersticas
identidades,
reconocimiento
de
sus
sistemas
normativos,
sus
Internacional
del
Trabajo
Sobre
Pueblos
20
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y acumulado
INDGENAS.
LEGITIMACIN
ACTIVA
PROTECCIN
DE
EN
LOS
EL
ANLISIS
EL
JUICIO
DERECHOS
DE
LA
PARA
LA
POLTICO-
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y acumulado
21
ambos
en
lamos
Sonora,
afirman
ser
como
Gobernadores
Tradicionales
de
la
mencionados,
en
perjuicio
de
los
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y acumulado
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y acumulado
23
Pueblo
Guarijo,
tiene
la
facultad
de
otorgar
la
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debe
mencionarse
que
dicha
conclusin
se
toma
de
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y acumulado
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27
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y acumulado
28
de
los
Gobernadores
Tradicionales
como
los
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y acumulado
29
LA
SUSTANCIACIN
DE
MEDIOS
DE
Previsiones
constitucionales
internacionales.
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internacionalmente
reconocidos.
En
su
caso,
debern
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y acumulado
espiritualidad,
tradiciones,
procedimientos,
Pacto
Federal,
internacionalmente
ni
con
reconocidos;
los
derechos
por
tanto,
humanos
cuando
sea
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y acumulado
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y acumulado
36
Artculo 1. []
El Estado de Sonora tiene una composicin pluricultural
sustentada originalmente en los pueblos indgenas que son
aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el
territorio actual del Estado al momento de iniciarse la
colonizacin y que conservan sus propias instituciones sociales,
econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas.
Esta Constitucin reconoce y garantiza el derecho de los
pueblos y las comunidades indgenas a la libre determinacin y,
en consecuencia, a la autonoma, asegurando la unidad estatal,
para:
A) Decidir sus formas internas de convivencia y organizacin
social, econmica, poltica y cultural.
[]
C) Elegir de acuerdo con sus normas, usos y costumbres,
procedimientos y prcticas tradicionales, a las autoridades o
representantes para el ejercicio de sus formas propias de
gobierno interno, garantizando la participacin de las mujeres
en condiciones de equidad frente a los varones, en un marco
que respete el pacto federal y la soberana del Estado.
[]
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y acumulado
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y acumulado
Asimismo,
reconoce
los
derechos
colectivos
de
las
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indgenas
ejercen
su
derecho
la libre
63-101,
autodefinicin
cuatro
auto
elementos:
adscripcin,
autoafirmacin,
autodelimitacin
41
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en
los
que
sean
parte,
individual
culturales,
respetndose
los
preceptos
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comunidades
indgenas
tanto
en
el
texto
la
eleccin
mediante
procedimientos
prcticas
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y acumulado
La
caracterizacin
de
esta
manifestacin
concreta
de
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entonces
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la
autonoma
como
expresin
del
derecho
la
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y acumulado
En
este
sentido,
el
derecho
de
autogobierno
como
citados
pueblos
para
elegir
sus
autoridades
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50
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Peritaje Antropolgico del Caso Gurijo de Sonora, a solicitud del sptimo Juzgado de
Distrito por Amparo Indirecto 3484/2013.
7
Cuestionario sobre el cual emite su dictamen el perito en antropologa Alejandro Sergio
Aguilar Zeleny, Profesor/Investigador INAH/Sonora, dentro del juicio de amparo indirecto
3484/2014 radicado en el Juzgado Sptimo de Ciudad Obregn, Sonora
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sus
asentamientos
se
localizan
en
los
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60
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y acumulado
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Contina diciendo, que otra forma integracin tiene que ver con
la accin de las autoridades tradicionales y las asambleas
comunitarias. Donde destaca la tradicin organizativa de los
guarijos, que participan en las reuniones, escuchan los
planteamientos y propuestas de las autoridades y asumen
colectivamente las decisiones o las acciones conducentes.
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General
de
Socios
(Guarijos
Sociedad
de
de
gobierno
es
la
Asamblea
Comunitaria,
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la
disposicin
de
que
los
Gobernadores
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examina
su
disponibilidad,
capacidad
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caso
de
las
Sociedad
de
Produccin
Rural
de
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conforme
y
prcticas
sus
propias
tradicionales,
la
normas,
autoridad
70
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225-226,
cuyo
rubro
es:
"COMUNIDADES
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Tradicional, respecto del Pueblo Guarijo del Ejido GuarijosBurapaco, Mesa Colorada, y de la Colonia Makurawi, ambos en
lamos, Sonora; situacin de hecho que, en su concepto, causa
incertidumbre respecto a la vulneracin de sus derechos
poltico-electorales.
estn
obligados
respetar
las
normas
CIUDADANOS
AUTORIDADES
ESTN
En
este
sentido,
lo
referente
al
derecho
la
libre
tambin,
el
de
regularlas,
pues
ambos
aspectos
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sus
comunidades
intereses.
indgenas
As,
el
constituye
autogobierno
una
de
las
prerrogativa
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Respuesta
de
autoridades.
Durante
la
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I.
referida
entidad,
rindi
el
respectivo
informe
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signado
por
Jos
Lamberto
Daz
Nieblas,
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II.
a)
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su
procedimientos
forma
para
la
de
gobierno,
eleccin
de
los
sus
Director
Jurdico
de
la
referida
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III.
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correspondiente
al
amparo
indirecto
3484/2013,
Alejandro
Sergio
Aguilar
Zeleny,
amparo
indirecto
3484/2014,
2)
Peritaje
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sistematizada,
respecto
las
autoridades
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pues tienen
10
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que
subsisten,
resultara
desmesurado
exigirles
el
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el
informe
circunstanciado,
seal
que
el
citado
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lejana
precariedad
de
los
medios
de
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Leyva
Yoquivo
fue
electo
como
Gobernador
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que,
si
bien,
reconocen
respectan
las
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la
facultad
de
alguna
autoridad,
para
otorgar
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97
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al
requerimiento
realizado
por
este
rgano
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de
gobierno
interno,
advirtindose,
que
tal
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normativo
interno,
sean
reconocidas
por
las
100
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lo
cual
resulta
acorde
con
los
principios
de
101
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y acumulado
nombrado
gobernador
tradicional
por
la
Asamblea
propios
del
Pueblo
Guarijo;
La
anterior
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o pueblos
indgenas
y de sus
legtimos
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Indgenas,
al
dar
respuesta
al
requerimiento
credencial
alguna
para
que
las
autoridades
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Por otro lado, esta Sala Superior advierte que resulta de gran
importancia reconocer la autonoma y autogobierno de las
referidas comunidades, as como tener certeza de quienes
ostentan los cargos de autoridades tradicionales de las mismas,
esto, ya que con motivo de la emisin de la Ley de Derechos de
los Pueblos y Comunidades Indgenas del Estado de Sonora,
estos fungen como un puente de comunicacin y dilogo entre
el Estado y las comunidades indgenas, aunado a que tienen la
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y acumulado
En este sentido, esta Sala Superior considera que toda vez que
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y
diversos instrumentos internacionales en materia de Derechos
Humanos, han recocido los sistemas normativos de los pueblos
indgenas, sus instituciones y autoridades propias, as como el
correspondiente ejercicio de la jurisdiccin por parte de las
autoridades indgenas; resulta claro que el Pueblo Guarijo,
como comunidad indgena, tiene el derecho a mantener y
desarrollar
sus
propias
caractersticas
identidades,
su
sistemas
autoridades propias.
normativos,
sus
instituciones
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salvaguardar
el
derecho
la
autonoma,
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De conformidad con lo sealado en la pgina 18 del referido cuestionario por el cual emite su
dictamen el perito en Antropologa Sergio Aguilar Zeleny, la enramada o ramada son uno de los
espacios o centros ceremoniales de gran importancia y trascendencia histrica para los guarijo. En
este sentido, se menciona que la enramadas estn hechas de horcones de los rboles de la regin y
cubiertos con ramas y que dicho lugar adems de ser identificados como un espacio de reunin,
autoridad y gobierno tambin son importantes espacios de expresin ritual, ya que debajo de ellas
es que se realiza la msica y danza de los pscolas, que tienen un carcter ceremonial festivo
religioso.
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[]
Como
se
observa,
las
funciones
de
las
autoridades
penales,
civiles,
administrativos
cualquier
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117
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fue
seguido
bajo
sus
prcticas
propias
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DE
COSTUMBRE
PARA
CELEBRAR
LAS
120
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de
Bienes
Ral
Ejidales,
Enrquez
Pablo
Cautivo,
Cautivo
Tesorero
Yoquivo,
del
Ejido,
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CON
FUNDAMENTO
EN
LOS
TRATADOS
INTERNACIONALES APLICABLES A LA MATERIA, DE LOS
CUALES EL ESTADO MEXICANO SEA PARTE Y QUE
CONJUNTAMENTE
CON
LAS
LEYES
CITADAS,
CONSTITUYEN LA LEY SUPREMA DE TODA LA UNIN.
LOS CIUDADANOS DEL PUEBLO GUARIJO DE LA COLONIA
MAKURAWI, DE SAN BERNARDO, EN EL MUNICIPIO DE
LAMOS, SONORA, QUE SON RECONOCIDOS POR LOS
MIEMBROS DE LA ASAMBLEA, DENTRO DEL MARCO
LEGAL CITADO Y EN EL EJERCICIO DE SU DERECHO A LA
LIBRE AUTODETERMINACIN, APLICANDO SU SISTEMA
NORMATIVO INTERNO DECIDE QUE LAS AUTORIDADES
TRADICIONALES DE ESTE PUEBLO SON: EN PRIMER
LUGAR LA ASAMBLEA GENERAL DEL PUEBLO GUARIJO
DE LA COLONIA MARURAWI Y SUS ALREDEDORES EN EL
CUAL SE CONFORMA POR TODOS LOS CIUDADANOS
MAYORES DE EDAD O JEFES DE FAMILIA O QUE
TRABAJAN, Y QUE RADICAN EN LA LOCALIDAD DE
MAKURAWI, EN SAN BERNARDO, EN LAMOS, SONORA Y
QUE SON RECONOCIDOS POR LOS MIEMBROS DE LA
MISMA; EN SEGUNDO LUGAR, EL GOBERNADOR
TRADICIONAL DE LA COLONIA MAKURAWI QUE FUNGIR
COMO REPRESENTANTE DE LA ASAMBLEA. ESTE LTIMO
ES ELECTO DE ACUERDO A LOS USOS Y COSTUMBRES
DEL PUEBLO GUARIJO Y POR LO TANTO, EL CARGO DE
GOBERNADOR
TRADICIONAL
CARECE
DE
PERIODOCODAD FIJA PARA EJERCERSE; YA QUE ES LA
ASAMBLEA LEGTIMAMENTE CONSTITUIDA LA QUE TIENE
FACULTADES PARA ESTABLECER EL INICIO Y TRMINO
DE CADA GUBERNATURA. EN TERCER LUGAR, EXISTE EL
CARGO DE SECRETARIO, Y EN CUARTO LUGAR EL
CARGO DE COMISARIO DE POLICA LOS CUALES
RECAEN SOBRE PERSONAS FSICAS ELECTAS POR LA
ASAMBLEA DE ACUERDO A LOS USOS Y COSTUMBRES
DE
ESTE
PUEBLO
Y
TAMBIN
CARECEN
DE
PERIODICIDAD DE EJERCICIO.
DE ACUERDO A LO ANTERIOR, LA ASAMBLEA GENERAL
DE LA COLONIA MAKURAWI MANIFIESTA QUE DESDE EL
DA 23 DE FEBRERO DEL AO 2007, EL C. JOS ROMERO
ENRQUEZ FUE ELECTO GOBERNADOR TRADICIONAL DE
LA COLONIA MAKURAWI Y EL MISMO HASTA LA FECHA DE
HOY OSTENTA DICHO CARGO; Y AS MISMO (SIC) QUE ES
EL DESEO DE ESTA ASAMBLEA QUE EL C. JOS ROMERO
ENRQUEZ PROSIGA EN ESTE CARGO.
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[]
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Jos
Romero
Enrquez,
fueron
designados,
como
Gobernadores
Tradicionales
de
las
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Referencias
Geoestadsticas;
y Costumbres
el
o el que
corresponda.
12
del
Convenio
169
de
la
Organizacin
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en
su
carcter
pluricultural,
atendiendo
al
EL
JUZGADOR
DEBE
VALORAR
LA
en
lengua
indgena
puedan
difundirse,
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y acumulado
128
RESUMEN
El pasado doce de noviembre, la Sala Superior del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin,
reconoci a Fidencio Leyva Yoquivo como Gobernador
Tradicional del Ejido Guarijos-Burapaco, Mesa
Colorada, lamos Sonora, con efectos a partir del diez
de agosto de dos mil trece, fecha que conforme al Acta
de Asamblea del veintisiete de diciembre de dos mil
trece, dicho ciudadano fue electo por la propia
Asamblea, como Gobernador Tradicional de la referida
comunidad. Asimismo, se reconoci a Jos Romero
Enrquez como Gobernador Tradicional de la Colonia
Makurawi, San Bernardo, lamos, Sonora, con efectos
a partir del veintitrs de febrero de dos mil siete, fecha
que conforme al Acta de Asamblea Comunitaria de
veinte de diciembre de dos mil trece, se le eligi con
tal carcter.
Lo anterior, al considerar que en los expedientes de
los juicios ciudadanos resueltos, existen constancias
en cuanto a que Fidencio Leyva Yoquivo y Jos
Romero
Enrquez,
fueron
designados,
respectivamente, por las Asambleas Comunitarias de
sus localidades, las cuales constituyen, la mxima
autoridad de gobierno del Pueblo Guarijo,. Por tanto,
se vincul a las autoridades estatales y municipales,
para que en el mbito de su competencia, reconozcan
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Gobernadores
Tradicionales
designados
por
las
RESUELVE
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y acumulado
SEXTO.-
Se
ordena
las
autoridades
vinculadas
al
SUP-JDC-15/2014
y acumulado
132
MAGISTRADO PRESIDENTE
MAGISTRADO
MAGISTRADO
CONSTANCIO CARRASCO
DAZA
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y acumulado
MAGISTRADO