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conomie
Janvier 2015
Associations
et fonds structurels europens :
ce qui change
avec la nouvelle programmation
2014 - 2020
conomie
2014 - 2020
conomie
La nouvelle programmation
2014 - 2020
La programmation nationale des Fonds europens structurels
et dinvestissements (FESI) 2014-2020 a t lance en
novembre 2014. Elle est incarne par lAccord national de
partenariat valid par la Commission europenne le 8 aut
2014 qui rsulte dune large concertation avec les acteurs. Cet
accord dfinit les grandes orientations de la programmation des
Fonds europens structurels et dinvestissement (FESI) 20142020 et dtermine la nature de lintervention de ces fonds sur
les territoires. Il sarticule autour de 3 enjeux lhorizon 2020 :
ff
retrouver une conomie comptitive et cratrice
demploi,
ff
assurer la transition nergtique et cologique et la
gestion durable des ressources,
ff
En France, une
nouvelle architecture
de gestion
Dans le cadre de la dcentralisation, une nouvelle architecture
de gestion a t retenue :
ff
Les conseils rgionaux sont pour la premire fois
autorits de gestion hauteur de 35% de lenveloppe nationale du FSE au titre, en particulier, de la formation professionnelle, de lapprentissage et de lorientation. Les crdits
seront mobiliss dans le cadre de programmes oprationnels
rgionaux FSE coupls du FEDER, sauf exception (Alsace).
ff
LEtat est autorit de gestion hauteur de 65% de
lenveloppe nationale FSE rpartis pour moiti sur le champ
de lemploi et pour moiti sur le champ de linclusion. Dans
ce cadre, les crdits de linclusion pourront tre grs par les
conseils dpartementaux qui le souhaitent par le biais dune
dlgation de gestion.
Nb : cette rpartition des montants sentend de faon globale
au niveau national.
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Rpartition des
montants fse pour la
France
Le budget total du FSE pour la France sur la priode 2014 2020 slve 6.027 milliards deuros. Il se dcompose de la
manire suivante :
ff
2.893 milliards deuros consacrs au Programme
oprationnel national FSE (PON FSE)
Le programme national est mis en uvre par la Dlgation gnrale lemploi et la formation professionnelle (DGEFP) mais
les fonds qui ont principalement vocation soutenir des projets mens sur les territoires sont confis aux Prfets de rgion.
Leur gestion est mise en uvre par les Direccte, ces dernires
pouvant dlguer une partie des fonds ddis linclusion
des Conseils gnraux ou des Plans locaux pour linsertion
et lemploi (PLIE), par lintermdiaire de subventions globales.
Lobjectif de ce PO national est de soutenir lemploi, les mutations conomiques et linclusion sociale. Il se dcompose en
trois axes stratgiques dcrits plus bas. Vous pouvez consulter
le Programme oprationnel national FSE sur le site :
http://www.avise.org/ressources/programme-operationnel-national-du-fse-2014-2020
ff
2,883 milliards deuros rpartis sur 22 programmes
rgionaux en mtropole et 8 programmes oprationnels tatiques ou rgionaux dans les dpartements et rgions doutremer.
Le soutien financier des conseils rgionaux au titre du FSE
concernera des thmatiques diffrentes de celui du programme
national FSE principalement orientes vers la formation professionnelle, lapprentissage et lorientation. Pour connatre
le programme de votre rgion, vous pouvez consulter le site:
http://www.fse.gouv.fr/vous-etes-candidat/je-me-lance/
les-services-a-contacter-pour/article/les-sites-regionaux.
ff
218 millions deuros du FSE en cofinancement de
lInitiative pour lemploi des jeunes (IEJ). Cette initiative
sinscrit dans le plan europen de lutte contre le chmage des
jeunes. Elle constitue le volet financier europen de la garantie europenne pour la jeunesse qui vise proposer chaque
jeune une solution dintgration professionnelle (emploi, formation, stage, alternance). LIEJ est spcifiquement destine aux
jeunes de moins de 26 ans, ni en tudes, ni en formation, ni
en emploi (NEET). Elle porte sur les 13 rgions franaises et 3
dpartements dont le taux de chmage des jeunes est suprieur 25%.
Les priorits
dintervention du PO
national FSE
La Commission europenne a adopt, vendredi 10 octobre
2014, le Programme oprationnel national (PON) franais pour
la mise en uvre du Fonds social europen (FSE) en France
mtropolitaine au cours de la priode 2014-2020. Ce PON est
le fruit dune concertation de plus de 18 mois laquelle ont pris
part les rseaux associatifs.
Dans le cadre de ce programme oprationnel national (PON)
FSE, 80% des crdits FSE sont concentrs sur 4 priorits dinvestissement :
ff
laccs lemploi pour les demandeurs demploi et les
personnes inactives,
ff
ff
ladaptation au changement des travailleurs, des entreprises et des entrepreneurs,
ff
Laxe 1
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Laxe 2
Les programmes
rgionaux
Les conseils rgionaux sont dsormais autorits de gestion du
Fonds europen de dveloppement rgional (FEDER) et dune
partie du Fonds social europen (FSE). Chaque conseil rgional a tabli son Programme oprationnel FEDER-FSE pour la
priode 2014- 2020. Tous nont pas encore t valids la date
de publication de cette fiche. Les principaux axes dintervention
de ces PO rgionaux sont :
ff
lefficacit nergtique et les nergies renouvelables FEDER
ff
ff
ff
ff
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Comment en
bnficier ?
Pour obtenir un co-financement
FSE au niveau local
Une association doit tout dabord identifier le service gestionnaire, sachant que lorganisation locale varie dun territoire
lautre entre Direccte, conseil rgional, conseil gnral, PLIE,
etc. Les lignes de partage entre Direccte et conseil rgional
seront publies sur les sites internet des autorits de gestion.
Les nouvelles
modalits de calculs
des cots
Lun des principaux griefs faits au FSE tant sa complexit,
cette nouvelle programmation est marque par la mise en place
de mesures de simplification administrative, en particulier en ce
qui concerne la justification de la dpense.
Pour les associations porteuses de projets FSE, cette simplification doit tre envisage avec prudence. Elle ne signifie
pas forcment et systmatiquement que la gestion du FSE sera
rellement plus simple, bien que la Commission la prsente
comme une rduction importante de la charge administrative.
Afin que les associations apprhendent au mieux cette volution, voici une prsentation synthtique de ce qui va changer
dans les modalits de calculs des cots ligibles.
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Ce mode de calcul ne concernera que les dossiers dont lensemble des fonds publics (FSE et autres) est infrieur ou
gal 100 000 euros.
Ce mode de calcul est intressant pour certains types de projets comme la ralisation dune publication ou lorganisation
dun vnement. Il nest a priori pas recommand lorsque laction cofinance par le FSE sadresse des participants.
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Cots
indirects
Taux
Forfaitaires
Barmes
standards de
cots
unitaires
Montants
forfaitaires *
JUSTIFICATION
Justification des
dpenses directes
Cots
directs
Cot
horaire,
cot
stagiaire,
cot
convention,
Cots rels
Cot total du
budget infrieur
500.000
Justification des
dpenses directes
+ cots du
personnel
Dpenses de
personnel
Units ralises
Cot total du
budget infrieur
100.000
Ralisation du
projet
*Conseill pour des projets de types : ralisation dune publication, organisation dun vnement,
mais pas lorsque le projet sadresse des participants.
7. Liens utiles
Le Lien vers le Site lEurope sengage en France liste les 83 PO franais et renvoie vers
des fiches synthtiques des PO de toutes les rgions franaises (ralises par le
programme EuropAct) et des montants allous.
Le lien vers
Inclusion.pdf
le
PON
FSE : http://www.fse.gouv.fr/IMG/pdf/PON-Emploi-et-
conomie
Liens
utiles
- Le Lien vers le Site lEurope sengage en France liste les 83 PO franais et renvoie vers des fiches synthtiques des PO de
toutes les rgions franaises (ralises par le programme EuropAct) et des montants allous.
http://www.europe-en-france.gouv.fr/L-Europe-s-engage
- Le lien vers le PON FSE
http://www.fse.gouv.fr/IMG/pdf/PON-Emploi-et-Inclusion.pdf
- La synthse du programme oprationnel national FSE
http://www.avise.org/sites/default/files/atoms/files/201412_dgefp_synthese_pon_-fse-2014-2020.pdf
- Le lien vers lInitiative pour lemploi des jeunes
http://www.emploi.gouv.fr/files/files/PO-IEJ.pdf
- Les liens vers les PO rgionaux
http://www.fse.gouv.fr/vous-etes-candidat/je-me-lance/les-services-a-contacter-pour/article/les-sites-regionaux
- Lien vers les power points prsents dans les sessions dinformation du Village FSE
http://www.villagefse.fr/presentations-discussions.html
- Lien vers les dcryprages des programmes rgionaux FEDER-FSE sur
http://avise.org
Cette fiche a t ralise par les membres de la dlgation associative au sein du comit de suivi national du FSE.
Cette dlgation, anime par Le Mouvement associatif, est compose de :
ff
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ff
Familles rurales
lUniopss
La Ligue de lEnseignement
Le Mouvement associatif Picardie
lUnaf
la COFAC
Le Mouvement associatif Centre
le CRCA Poitou-Charentes.
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QUI SOMMES-NOUS ?
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