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91 aos
ndice
Editorial
Nuevo rumbo?
Actualidad
Las Inundaciones en el Paraguay
en el ao 2014:
Del anlisis del fenmeno a las respuestas
pendientes de la sociedad
Roger Monte Domecq
18
27
Internacionales
La Cumbre del G77+China: un hito histrico 30
Dilogo con Amanda Dvila
Pensar y creer
Con el Buen Conocer al Buen Vivir
Margot Bremer, rscj
33
Arte y letras
60 aos de stronismos
Ignacio Telesca
38
Nuevo rumbo?
El primer ao de gobierno de Horacio Cartes no trajo grandes sorpresas para la
mayora de la poblacin del pas, esa que est excluida de servicios bsicos, de buena
alimentacin, y sin una adecuada atencin de salud y educacin. Si bien se logr vender la idea de que sera un buen gerente en el gobierno, en la prctica se comprob
que no es lo mismo ser el patrn de sus empresas que hacerse cargo de la conduccin
de las instituciones del Estado.
Con menos ventajas en el campo de la administracin de la cosa pblica, oper, sin
embargo, apenas asumi el poder con el Congreso, que le premi muy pronto con dos
leyes de fuertes implicancias: la de alianza pblico-privada, que beneficia al sector empresarial y pone en perspectiva la posibilidad de enajenar empresas pblicas, y la ley
de defensa, que permite actuar al Poder Ejecutivo en el mbito militar sin necesidad de
anuencia del Congreso. Pero su opcin por el empresariado lo llev a vetar la ley que
gravaba la produccin de soja y otros productos del campo, siendo el sector que ms
gana y menos tributa en el pas.
Mientras tanto, Cartes sigue argumentando que desde el gobierno se est peleando
contra la pobreza, una de las principales consignas de su campaa electoral. Era dudoso que este sea un foco de inters de su gobierno, y al cabo de un ao as lo demuestra,
porque las polticas pblicas de lucha contra la pobreza no llegan o no la sienten aquellos sectores sociales que realmente necesitan. Todo lo contrario, las conquistas alcanzadas se han desatendido. Es el caso de la salud. Es mayoritaria la opinin que tiene
la ciudadana acerca de que los niveles de servicios de salud han cado notoriamente,
como tambin en materia de viviendas populares y de acceso a la educacin.
El hecho que puso en evidencia esta situacin fue la inundacin que alcanz prcticamente a todo el pas. La carencia del alimento bsico del da y la falta de servicios
de higiene, de un techo para guarecerse, fueron escenas que en forma descarnada vimos en los ltimos meses. Circunstancia que tambin puso de manifiesto las viejas
prcticas de partidizacin y prebendarismo cuando de ayuda social se trata, dado que
fueron las seccionales coloradas las que intervinieron en la distribucin de la ayuda
a los damnificados. Inexplicablemente, ante el dolor por la necesidad imperiosa de
contar con una chapa de zinc, una terciada, un bao porttil, un poco de vveres, se
opt de nuevo por privilegiar al correligionario, al que trabaj en la campaa electoral
o al que promete lealtad.
Esta penosa situacin afecta hoy a un mayor nmero de compatriotas debido a la
emigracin incesante del campo a la ciudad en busca de mejores condiciones o directamente expulsados por el avance del agronegocio. Esta circunstancia cambi el mapa
de nuestro pas; hoy los pobladores de las ciudades del interior y sus zonas rurales se
editorial
ven obligados a alquilar o vender sus tierras a las grandes empresas dedicadas a la
plantacin principalmente de soja, arroz o a la ganadera.
Otro golpe certero a la economa familiar fue la suba del pasaje del transporte pblico, accediendo al pedido de uno de los sectores que dan un mal servicio y siguen recibiendo sendos beneficios. Incluso, estos empresarios sern premiados por el gobierno con el subsidio que les permitir financiar la renovacin de su flota de transportes,
la que sigue sin ofrecer ni seguridad ni garantas con sus unidades en mal estado, que
no cubren los horarios que los trabajadores y estudiantes requieren para movilizarse.
Lo que s hizo este gobierno es endeudar al pas. Como nunca antes, se colocaron
bonos a nivel internacional, con lo cual el Poder Ejecutivo estar disponiendo de fondos para iniciar una serie de emprendimientos, conforme a sus intereses. El destino
de estos fondos no resulta poco claro ni transparente; desde luego, resultan dbiles las
medidas de control por parte de las instancias competentes en este tema y menos an
de parte de la ciudadana en general.
Por ltimo, en materia de seguridad lo que se dio es una poltica de mayor control
antes que de prevencin, la que justifican ante las amenazas de grupos armados. El
sistema utilizado fue el de la intervencin en la poblacin civil de las zonas ms vulnerables, especialmente en el norte del pas. Con la asistencia de gobiernos extranjeros se
han implementado ejercicios militares y los llamados programas sociales, de atencin
a la salud, entre otros. Esto, en realidad, encierra una accin que permite ejercer un
control sobre las organizaciones sociales en la zona, los movimientos campesinos y
ciudadanos del interior del pas.
El conjunto de estas polticas nos muestra el famoso nuevo rumbo del gobierno.
En realidad, este es un rumbo conocido que profundiza la brecha en nuestra sociedad
al privilegiar al sector de mayores recursos econmicos en detrimento de la mayora
de la poblacin que lleva sobre sus espaldas el alto costo de la canasta familiar, la inseguridad en las calles, con empleos de sobrevivencia, sin acceso a una buena atencin
de salud y expectativas de una educacin que rompa el crculo de la pobreza.
Actualidad
La mayor parte de la Amrica por esta demasa de aguas no se puede habitar,
porque los ros con los aguaceros de verano salen bravamente de madre y
todo lo desbaratan, y el lodo de los pantanos y atolladeros por infinitas partes
no consiente pasarse. Por eso los que moran cerca del Paraguay, de que arriba
hicimos mencin, en sintiendo la creciente del ro, antes que llegue de avenida,
se meten en sus canoas y all ponen su casa y hogar, y por espacio cuasi de tres
meses nadando guarecen sus personas y hatillo. En volviendo a su madre el ro,
tambin ellos vuelven a sus moradas, que an no estn del todo enjutas.
Jos de Acosta, sj. Historia natural y moral de las Indias, cap VI. Sevilla, 1590.
actualidad
Los datos oficiales (de la Secretara de Emergencia Nacional, SEN)
indican hasta julio unos 220.000 afectados, de los cuales aproximadamente 90.000 desplazados se localizan en el rea metropolitana
de Asuncin.
Comparando la histrica crecida de 1982/1983, cuando el ro
lleg a 9 metros en Asuncin, los registros indicaban 8.000 familias
afectadas. En el ao 2014 el ro lleg a 7,36 m y se ha duplicado a
unas 16.000 familias, con lo cual, a nivel de efectos sobre la poblacin vulnerable, ya se puede establecer que los impactos en este ao
son mayores a los de 1983.
La poblacin indigente de Asuncin, estimada en unas 25.000
familias, constituye el 20% de la poblacin de Asuncin, estimada
en unas 550.000 habitantes. Por otro lado, en los ltimos 30 aos la
poblacin del rea metropolitana de Asuncin trep de 1 a 2,5 millones de habitantes, con ocupacin de reas vulnerables sin ningn
tipo de regulacin, sin crecimiento de servicios pblicos como el
saneamiento. Todo esto conlleva una alta presin sobre los recursos
naturales.
Primera Parte: Inundaciones por lluvias
con afectaciones en el rea rural
Situacin actual
Las inundaciones que actualmente afectan al pas en el ao 2014
tienen dos aristas diferentes: por un lado tenemos las inundaciones
debido a lluvias excesivas ocurridas en los primeros 4 meses, acumulando en diversas regiones del pas ms del 70% de lo que debera llover en todo el ao. Las reas de mayor afectacin son el Alto
Paraguay y el Departamento de eembuc, con severos impactos
en pequeas comunidades agrcolas. La infraestructura vial en el
Departamento de eembuc se halla deteriorada y va a requerir
inversiones importantes para su restablecimiento. La falta de comunicacin vial afecta severamente todas las actividades humanas
y principalmente el abastecimiento de alimentos y la salud pblica.
En el Alto Paraguay el apoyo desde Asuncin a travs de las fuerzas
vivas coordinadas por la SEN se ha complicado por la falta de pistas de aterrizaje de todo tiempo. En todo el Chaco solo existe una
pista pavimentada en Mariscal Estigarribia. Tanto en Baha Negra,
Fuerte Olimpo, Carmelo Peralta, Pto. Casado como en Pinasco, en
periodos lluviosos solo se puede acceder por agua o helicpteros.
Misma situacin se da tierra adentro, y los pobladores quedan aislados. Esta es una situacin que se debera revisar a nivel de los
tomadores de decisin del gobierno, a fin de garantizar el acceso
en todo tiempo, sobre todo para las comunidades ms alejadas y en
zonas fronterizas.
N 347 - Agosto 2014
actualidad
A fines de mayo se inicia el periodo normal del ro, en el cual
el mismo crece normalmente debido a las lluvias que caen en la
cuenca alta, en el Pantanal matogrossense principalmente. Como
este ao se suman a la crecida ordinaria del ro las lluvias cadas en
los meses de marzo y abril en toda la cuenca media (entre Concepcin y Baha Negra), esto hace que se incrementen los efectos de la
crecida del ro.
Por otro lado, la falta de estadsticas fiables sobre la poblacin
en los baados es preocupante, ya que no se puede dimensionar
la cantidad de evacuados que se debe movilizar hasta zonas ms
seguras. Segn datos oficiales se instalaron unos 130 campamentos
fuera de los baados para recibir a la gente desplazada. Segn varias
organizaciones sociales, se ha asistido a unas 11.000 familias.
Las mayores crecidas del ro Paraguay en Asuncin ocurrieron
en 1833, 1905 y ms recientemente en los aos 1982/1893 con 9
metros, 1997/1998 con 7 metros y la actual de 2014 con 7,3 metros. Se puede estimar que aproximadamente cada 15 aos ocurren
inundaciones severas.
Los impactos ya son conocidos y no son nuevos. Deberamos ya
tener preparadas las acciones de mitigacin y adaptacin en todos
los aspectos: salud pblica, acceso a agua potable, alimentos y techo
y la proteccin de los bienes de las familias ms vulnerables.
Un aporte
importante de
la comunidad
acadmica puede
ser la
zonificacin de
todas las reas de
riesgo hdrico por
cada distrito en
riesgo potencial de
inundacin, a fin
de trabajar en el
planeamiento
de la prxima
inundacin pluvial.
Otro problema: Las inundaciones pluviales en los ambientes urbanos y periurbanos: un desafo para la gestin municipal
Con relacin a los raudales en Asuncin y ante la ausencia a mediano plazo de sistemas de drenaje urbanos maestros, se requiere
la adopcin de medidas no estructurales, como la sealizacin de
vas alternativas para reducir los impactos en el catico trnsito de
la ciudad.
En cuanto a la situacin de los arroyos urbanos de Asuncin,
se debe repensar la idea de solo limpiar los cauces de basura, ya
que solo con esta accin estamos invitando a los conciudadanos
a que sigan tirando basura a los arroyos. Es necesario un acuerdo
ciudadano para resolver el problema de los residuos slidos que finalmente terminan en los arroyos y la ribera del ro Paraguay en
toda el rea metropolitana de Asuncin, actualmente degradados.
Hoy existe una masiva promocin del uso de bolsas plsticas en todos los supermercados. La pregunta es: dnde terminan las bolsas
plsticas?, son biodegradables?
Es importante iniciar un proceso de discusin de todos estos
temas entre los diversos sectores de la sociedad y exigir a los futuros
candidatos a cargos electivos en las prximas elecciones municipales que incluyan en sus programas acciones concretas para resolver
estos problemas. Se necesitan polticas pblicas con continuidad e
inversiones para generar el desarrollo de la gente.
8
28 DE NOVIEMBRE DE 2013
15:19 Asuncin est bajo agua
actualidad
Tercera Parte: plan de respuesta a
mediano plazo para el Baado Sur
Refugios para asentamientos temporales en
periodos de inundaciones
De acuerdo a los pronsticos preliminares de la DMH-DINAC,
existen probabilidades de que a finales del ao 2014 se presenten
lluvias excesivas asociadas al fenmeno El Nio, con lo cual existe
el riesgo de que la presente inundacin se extienda hasta el 2015,
similar a lo ocurrido en los aos 1982/83 y 1997/98.
En tal sentido se debera estudiar de qu manera asistir a la poblacin vulnerable para las siguientes inundaciones, atendiendo
que Asuncin y su rea metropolitana no cuentan con un proyecto
costero que proteja contra las crecidas del ro, que proteja a las comunidades asentadas en las zonas vulnerables. El Baado Norte,
con 10 km2, y el Baado Sur, con 6 km2, son reas peridicamente
inundables, pero la afectacin se extiende a unos 16 kilmetros de
costas a ambas mrgenes del ro Paraguay.
En la figura X1 se indica que prcticamente todo el Baado Sur
es afectado por las inundaciones severas, cuando la poblacin se ve
obligada a desplazarse a zonas altas de la ciudad.
Figura X1: La lnea roja indica el rea afectada en el Baado Sur por inundacin de 1983.
Fuente: uca.edu.py/capwem
Se puede dividir al
Baando Sur en 3 zonas:
(R1) Tacumbu
(R2) Centro, y
10
actualidad
Uso de los refugios:
a. En crecida se ocupan con base en una planificacin con viviendas desmontables + servicios.
b. En bajante y sequa, los refugios se habilitan para reas de
parques, recreacin y deportes.
c. Se debe organizar el uso de los refugios entre el gobierno
municipal y las organizaciones de usuarios (Comueda, Mun
Asu; CEN, Senavitat, SAS y Organizaciones Sociales del Baado, Camsat y otros).
Observacin: los refugios pueden ser parte de la SOLUCIN
INTEGRAL COSTERA DE ASUNCIN.
Otra fase necesaria en los baados:
Asumiendo que el
Gobierno plantee
una alternativa para
llevar a la gente
a otra zona ms
segura, es posible
que un porcentaje
vaya, pero tambin
es seguro que una
parte importante
quede en la zona
de riesgo, donde
cada 15 aos
aproximadamente se
ve expuesta a
inundaciones
severas.
11
1982/3
2014/5?
1997/8
12
actualidad
13
Primer ao de Cartes,
entre la guerra con la clase
poltica y la expectativa
econmica
Estela Ruiz Daz*
Ha pasado ya un ao del gobierno de Horacio Cartes, el empresario que lleg al poder de la mano del Partido Colorado, luego
de un corto y turbulento periodo opositor liderado por Fernando
Lugo, destituido por sus propios aliados polticos y cuyo gobierno
complet su vicepresidente y verdugo, el liberal Federico Franco.
Si bien se dio el rpido retorno al poder del Partido Colorado,
que cogobern con el dictador Alfredo Stroessner y se mantuvo
dos dcadas en el poder durante la transicin, desde el principio se
divis en el escenario que Cartes y la ANR no eran lo mismo y la
gestin del primero da muestras acabadas de ello.
Esto es ms o menos, a grandes rasgos, la evaluacin del primer
ao de la era Cartes:
En lo poltico
Con un Partido Colorado semientregado, un PLRA desatinado y
una izquierda sin mucha fuerza, Cartes se impuso al Congreso, con el
que mantiene una relacin vertical, hasta ahora efectiva. Una gobernabilidad lograda bsicamente por el apoyo clave del PLRA llanista.
Lo primero fue el gabinete de ministros, donde los tcnicos (o
gerentes) se impusieron a los polticos. Fue el primer trago amargo
para la dirigencia colorada, que incluso tuvo que soportar el nom14
*Email: estelaruizdiaz@gmail.com
15
excesiva burocracia estatal. A estas alturas ya hay severos cuestionamientos a la lentitud de su gobierno.
En lo social
http://www.hoy.com.py/
El PLRA es hoy su
mejor aliado de la
mano del senador
Blas Llano,
a quien ungi
presidente del
Congreso. Aunque
algunos liberales
lo cuestionan, Llano
manda en el partido
y por tanto su apoyo
es clave para la
gobernabilidad.
17
thos stronista
Gabriel Insaurralde, sj*
* Email: ginsau@gmail.com
19
Autoritarismo
Se entiende el autoritarismo como el ejercicio de la autoridad,
en los diferentes mbitos, en forma impositiva, sin consenso ni
consulta. El jefe autoritario est convencido de que posee toda la
verdad, es un iluminado y, por lo tanto, no acepta crticas ni sugerencias; siempre tiene claro lo que tiene que hacer.
Por influencia de tantos aos de gobiernos autoritarios, dentro
de los cuales el de Stroessner tiene un puesto preponderante, es
normal pensar que nuestras expectativas referentes al modelo de
autoridad que debe regir nuestro pas sean autoritarias. Se puede
afirmar, en este caso, que el thos stronista es una pieza fundamental del thos paraguayo.
El autoritarismo paraguayo est ntimamente unido al machismo. Dentro del imaginario social se destaca que el dirigente debe
ser un macho (varn), debe saber mandar, lo cual se entiende que
debe tener el coraje de imponer su voluntad, proferir amenazas y
ser capaz de usar la violencia fsica para someter a los disidentes.
Estos presupuestos mentales se exteriorizan como exigencias para
un buen desempeo de la autoridad poltica. Incluso, si aparece
una mujer en el espectro poltico, tambin debe reunir estas caractersticas.
De ah que un gobierno que busca dialogar, escuchar a los diferentes estamentos sociales, que tolere la disidencia o manifestaciones contrarias es considerado un gobierno inadecuado, un gobierno dbil y sin claridad poltica. El thos dice que un gobierno
debe ser fuerte e intolerante con la disidencia, porque la legalidad
se mide por su fuerza y su capacidad de imponerse. Todava no se
ha introducido, en nuestras mentalidades, la legitimidad que da la
Constitucin Nacional democrticamente establecida. El autoritarismo se robustece con el silencio cmplice de una masa acrtica. La
mayora de la poblacin entiende que su papel como pueblo o base
social es de no injerencia en asuntos polticos, no son conscientes
de que no solamente tienen derecho a elegir sus candidatos sino la
obligacin de decidir sobre el proyecto poltico que mejor responda
a sus expectativas de mejora de sus condiciones de vida.
Clientelismo y prebendarismo
Milda Rivarola en su artculo El clientelismo, motor del Estado paraguayo hace un excelente anlisis del que considera un caso
paradigmtico el sistema clientelar del Paraguay. Segn la autora, el
clientelismo se origina de una concepcin de un Estado patrimonial, es decir, se trata de un Estado donde el jefe o soberano ejerce
su gobierno al modo como lo hace en su casa con su familia, de
modo que el poder poltico se convierte en un poder domstico.
20
El autoritarismo se
robustece con el
silencio cmplice de
una masa acrtica. La
mayora de la
poblacin entiende
que su papel como
pueblo o base
social es de no
injerencia en asuntos
polticos, no son
conscientes de que
no solamente tienen
derecho a elegir
sus candidatos
sino la obligacin
de decidir sobre el
proyecto poltico
que mejor responda
a sus expectativas
de mejora de sus
condiciones de vida.
El sistema clientelar, de compra y venta de beneficios (prebendas), no es algo que se planifica formalmente ni est escrito en
ninguna parte, pero existe en la prctica social principalmente en
momentos electorales. La necesidad carencial de la mayora pobre
se junta con el deseo de dominio poltico total por parte de la clase
poltica para dar cuerpo y estructura a este sistema clientelar. Es
fcil visibilizar una primera relacin estructural entre el candidato
poltico y sus operadores; una segunda relacin entre estos operadores y el pueblo comn, digamos. Adems se puede sealar una
tercera relacin, que se supone, entre los candidatos polticos y los
jefes del partido. A esto se suma una cuarta relacin de los candidatos polticos con los padrinos o patrocinadores, empresarios, que
buscan negociar, aportan bastante dinero, camiones, etc., a cambio de que se les conceda un favor, como licitacin para asfaltado,
blanqueo de sus bienes, impunidad para algunos delitos menores,
asegurarse contrataciones del Estado, etc.
En principio, las personas, que llamamos pueblo comn, no
conocen ni se relacionan con los candidatos polticos por quienes
votarn, sino que su relacin es con los operadores, que son los que
efectivamente trabajan en poltica. Estos cumplen el rol de asistentes sociales, van casa por casa, se preocupan de la parte econmica,
salud, educacin y hasta incluso tratan problemas judiciales de las
personas; ensean cmo hacer los papeleos de la jubilacin, divorcio, mantenimiento de los nios de padres separados o tener un
contacto-palanca para gestiones con el Estado. Estos operadores
son los que efectivamente muestran la cara del Estado a los ciudadanos, porque son los que efectivamente consiguen los beneficios
para ellos, a cambio del voto, sumisin y servicios.
As el panorama poltico se estructura segn un sistema de compra y venta de favores, donde uno aporta algo con el objetivo de
obtener a cambio algn beneficio; no es un sistema institucional
basado en derechos y obligaciones ciudadanas. El prebendarismo
no exige ninguna virtud o formacin acadmica para acceder a los
cargos pblicos ms que la lealtad al amo de turno. La actitud dcil
hacia el poltico vigente se realiza en aras de la consecucin del empleo o beneficio mal habido. De esta manera se margina a las personas capaces y se les da oportunidad a los aduladores, normalmente
21
H. Cartes, el Vaticano y la
mujer paraguaya
Gloria Scappini*
*Email: gloria.scappinimeza@gmail.com
una institucin es un acto poltico; suprimir una institucin asociada a las funciones de una mujer, un acto poltico machista.
Independientemente de lo obsoleto y retrgrado que pueda ser
un Despacho de la Primera Dama, cuyas funciones se limitan al
asistencialismo y a los actos de caridad de la presidencia, su supresin como institucin, ms que demostrar el nuevo perfil progresista de un representante colorado o una accin moderna de cambio
de mentalidades, me haba precozmente alertado sobre el peligro
de las supresiones institucionales por mtodo impulsivo, pensando
que Cartes podra estar empezando a mostrar que con esa misma
facilidad lo hara con leyes cuando se le presente la oportunidad.
No estaba equivocada en ninguna de las dos hiptesis; es ms,
las dos estn vinculadas, ya que la multiplicacin de sus antecedentes en cuestin de violencia simblica hacia la mujer fue paralela a
la implementacin de decisiones autoritarias acompaadas de polticas represoras en variedad de otros campos. Cmo se vincula
la representacin machista de la mujer para Cartes con visiones de
situacin coyuntural del pas? El concepto clave en esta encrucijada de significados es, por un lado, los conceptos de mujer-objeto,
mujer-objeto sexual, transferidos al campo de las representaciones
del propio pas, su devenir como nacin y su relacin con los dems pases. En sntesis, el concepto machista de mujer sirvi en el
discurso poltico para legitimar planteamientos sobre relaciones internacionales y direccionamientos polticos.
Machismo y colonialidad
En los pases cuyos nacimientos como naciones son frutos de
traumatismos, el machismo, hijo del patriarcado, est profundamente ligado a la colonialidad como pasado vivido y como pensamiento practicado. Queriendo entonces tomar un enfoque de
gnero descolonial la colonialidad de gnero existiendo tambin
como fenmeno, es necesario mirar nuestro pasado en Paraguay
en estos trminos. Sobre la imagen de la mujer en Paraguay pesan
las propias representaciones de la formacin de la nacin, la mujer
guaran consorte del finado espaol, pero tambin es la misma que
evoca a la esclava y objeto sexual del espaol, el rehn y la pieza de
negociacin en situacin de guerra de conquista y colonizacin.
En el periodo de formacin de la primera generacin mestiza
viene a representar a la madre guaran portadora y garante de
la transmisin de la lengua guaran, y al elemento de cohesin del
proyecto de homogeneizacin de la poblacin bajo los smbolos del
mestizaje biolgico y cultural. A esto podemos sumar el hecho de
que la propia expresin mujer paraguaya usada sin desconstruccin en los medios vehicula nada ms que un rol funcional a un
cierto discurso, tan genrica como annima en su universalidad tal
como lo afirma la antroploga Rita Segato:
24
Independientemente
de lo obsoleto y
retrgrado que
pueda ser
un Despacho de la
Primera Dama, cuyas
funciones se limitan
al asistencialismo y a
los actos de caridad
de la presidencia,
su supresin como
institucin, ms que
demostrar el nuevo
perfil progresista
de un representante
colorado o una
accin moderna
de cambio de
mentalidades, me
haba precozmente
alertado sobre
el peligro de
las supresiones
institucionales por
mtodo impulsivo
___________________
1. Ver: http://www.paraguay.com/nacionales/cartes-pone-fin-al-culebron-suprime-despacho-de-primera-dama-96858.
2. Rita Laura Segato, LAS ESTRUCTURAS ELEMENTALES DE LA VIOLENCIA: CONTRATO Y STATUS EN LA ETIOLOGA DE LA
VIOLENCIA, Srie Antropolgica 334. Brasilia, 2003
3. Un dispositivo estratgico de gobernabilidad es un conjunto heterogneo, que incluye virtualmente cualquier cosa, lo lingstico y lo no-lingstico, al mismo ttulo: discursos, instituciones, edificios, leyes, medidas de polica, proposiciones filosficas, etc. El dispositivo siempre tiene una funcin estratgica concreta y siempre se inscribe en una relacin de poder. En
Giorgio Agamben: Qu es un dispositivo?, Roma, 2006.
4. Ver: http://www.ultimahora.com/cartes-empresarios-brasilenos-usen-y-abusen-paraguay5. http://www.ultimahora.com/califican-machista-cartes-declaraciones-uruguay6. http://www.abc.com.py/edicion-impresa/politica/paraguay-es-facil-es-una-mujer-bonita-dice-cartes7. Ver: http://www.hoy.com.py/mundo/la-mujer-paraguaya-es-la-mas-gloriosa-de-america-latina
8. http://www.ultimahora.com/el-papa-francisco-propone-premio-nobel-la-mujer-paraguaya9. http://www.ipparaguay.com.py/index.php/politica/item/1556-cartes-concuerda-con-el-papa-en-que-el-comite-del-premionobel-distinga-a-la-mujer-paraguaya
26
A propsito de la (tensa)
relacin entre educacin y
sociedad
*Email: jeguakava@yahoo.es
28
La competencia
se da entre los
titulados de estudios
superiores de bajo
valor en el mercado
de trabajo y los
titulares de diplomas
valorizados,
otorgados por
entidades de
educacin superior
socialmente ms
selectivas.
29
internacionales
La ministra Dvila considera que, entre otros
puntos, la Cumbre de Santa Cruz constituy un
evento muy importante para Amrica Latina y el
Caribe porque ha sentado las bases principales
de la agenda post 2015 que los pases reunidos en
este grupo ms importante dentro de NNUU desarrollarn en el futuro, agenda en la cual se ha
introducido un contenido poltico y una reflexin
crtica. Sobre todo se ha asentado el principio de
que tenemos que luchar por nuestra soberana, por
nuestro desarrollo pero tambin denunciando
el sistema que ha existido hasta ahora en el mbito econmico, en el mbito del desconocimiento
de nuestras prcticas culturales, de las identidades
de los pueblos, afirm, al calificar de hito histrico la introduccin de esta visin liberadora en
las conclusiones de la Cumbre y la opcin por un
modelo de desarrollo diferente.
Con este relanzamiento del G77+China,
precis, se ha adquirido conciencia de la fuerza potencial de la agrupacin para incidir en las
decisiones en NNUU y en otros escenarios, y de
la necesidad de unirnos ms, a fin de concretar
este poder de incidencia. Es tambin con miras a
reforzar su capacidad de negociacin que Bolivia
ha extendido la invitacin a Rusia y otros pases a
integrarse al Grupo. Al tiempo que reconoce que
se trata una alianza heterognea, con niveles de
desarrollo y grados de pobreza dispares, y con distintas ideologas, la Ministra pondera que lo que
une a estos pases es la meta de seguir avanzando
como el mayor grupo de pases del mundo. No
puede ser que unos cuantos pases del llamado primer mundo, los ms desarrollados, tengan un
poder semejante en las decisiones de la mayora de
los pases, acot.
El G77, con la presidencia del Evo Morales,
est mostrando que puede convertirse en un grupo que no solamente hable del tema del desarrollo
econmico, sino que tambin tiene una posicin
poltica, frente a agresiones y situaciones de riesgo para los pases por parte de transnacionales,
la deuda externa, los banqueros, destac. As, la
Cumbre plante una reestructuracin del sistema
financiero, que actualmente est afectando al desarrollo de los pases miembros.
Como ejemplo, se destaca el caso de Argentina que se enfrenta a una crisis con los llamados
fondos buitres, luego de que la Corte Suprema
de EEUU se neg reconsiderar la sentencia que le
ordena pagar el pleno valor de los bonos de deuda externa, que ellos compraron a un porcentaje
mnimo de su valor. El artculo 128 de la Declaracin de Santa Cruz denuncia justamente las
acciones de estos fondos que ponen en riesgo la
posibilidad de reestructurar las deudas, tanto de
pases desarrollados como de los en desarrollo.
Frente a ello, este 25 de junio, el G77+China se
reuni de urgencia para escuchar la demanda de
Argentina sobre este problema. El G77 no va a
permitir que los fondos buitres paralicen las actividades de la reestructuracin de la deuda de los
pases en desarrollo, ni priven a los Estados de su
derecho a proteger a su pueblo conforme al derecho
internacional, sostuvo la Ministra. El presidente Evo Morales est dispuesto a acudir a cualquier
tribunal, como el presidente del G77+China, con
el poder que le han dado y con la Declaracin de
Santa Cruz, para defender a Argentina, para impedir que Argentina est en esta situacin de tanto
riesgo. Estamos dispuestos a trabajar de manera
activa y no solo declarativa en los varios problemas
que se presenten, negociando de manera conjunta,
pidiendo reformas, logrando modificar las cosas.
Argentina constituye el ejemplo de cmo toda esta
expresin de buena voluntad y decisin poltica se
va a manifestar, aadi.
Otra resolucin de la Cumbre es la propuesta de convocar a una reforma a fondo del Consejo de Seguridad de NNUU. Naciones Unidas
y sus mecanismos no pueden estar al servicio de
polticas destinadas a enfrentar a los pases en el
mundo. Las NNUU no pueden respaldar la guerra entre los pases, las intervenciones con afanes
de apropiacin de los recursos estratgicos naturales, como est sucediendo hoy, afirm la ministra
Dvila. Pero la apuesta va ms all, pues lo que
se busca es democratizar las NNUU, en todas las
instancias de decisin: la Declaracin de Santa
Cruz expresa claramente que todos los pases deben
ser elegibles con las mismas prerrogativas.
31
El aporte boliviano
Respecto al aporte especfico de Bolivia y del
presidente Evo Morales al proceso que permiti
construir los acuerdos de la Cumbre, los cuales se
negociaron durante varios meses en Nueva York,
Amanda Dvila destac los aportes de todos los
pases, pero reconoci que no cabe duda que la
Declaracin recoge el espritu del modelo boliviano. Este modelo, record, ha permitido la refundacin del pas sobre la base de sustentos de
igualdad, de derecho a los pueblos a ser reconocidos, a ser parte de las decisiones ms importantes,
del derecho de los ciudadanos a una vida digna, a
que se los considere ciudadanos. Se basa tambin
en la recuperacin de los recursos naturales, la
nacionalizacin de los recursos estratgicos y la
redistribucin de las riquezas.
Pero an ms importante acot-, es que esta
lectura se relaciona con la cultura, el compromiso
poltico y la visin de los pueblos indgenas: la visin de un mundo ms solidario, donde el poder
del capital no tenga tanta fuerza. De all que se
acu el lema: Hacia un Nuevo Orden Mundial
para Vivir Bien. Como ejemplo, cit la lucha
en Bolivia contra el narcotrfico, que ha logrado
reducir en 23% los cultivos de coca, mediante el
dilogo y el consenso, sin violencia y sin la presencia de la DEA de EEUU. Este es el Vivir Bien,
resalt, aadiendo que el Vivir Bien tiene que
ver no solo con el tema de los recursos, sino con
la forma de cmo gestionamos las decisiones y las
medidas. Cmo es importante para este gobierno
la participacin de las organizaciones sociales y de
los pueblos indgenas en las polticas que se van a
desarrollar.
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1 www.integracion-lac.info
2 Participaron en la entrevista: ALAI, ALER, Pressenza-IPA,
Nodal y CEPRA-Bolivia. La entrevista se difundi en vivo
por los canales de ALER y CEPRA. El audio completo se
puede escuchar o descargar aqu: http://aler.org/index.
php?option=com_k2&view=item&id=7617:en-vivo-balancede-la-cumbre-del-g77&lang=es y se puede reproducir en
todo o en parte, citando la fuente.
pensar y creer
*Email: margotbremer@hotmail.com
Hace poco, das despus de que la Senad tom preso al hijo del
narco brasileiro Pavo, dueo de la extensa estancia Cuatro Filhos en tierras paraguayas, tres indgenas fueron torturados, ejecutados y sus humildes chozas quemadas, por sospechar que haban
colaborado con la polica. Por supuesto, este hecho qued impune
como tantos otros. Ocurri quinientos aos ms tarde que el hecho
anterior, que demuestra que seguimos con el mismo modelo (neo)colonial.
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pensar y creer
Desde el principio de este milenio hay cada vez ms personas en
busca de otra sociedad, que se renen en encuentros, foros o cumbres, reflexionando cmo hacer el xodo de este rumbo neoliberal a
favor de otro. As comenzaron los clanes hebreos para salir del sistema opresor faranico de Egipto y as comenz Jess, formando grupos conscientes para salir del sistema hipcrita religioso-poltico de
su tiempo. Siempre comenzaban con pequeos grupos de reflexin
que despus se organizaron y se articularon, manteniendo la riqueza de su diversidad, y pusieron en comn ideas y experiencias alternativas de sus lugares, para elaborar un nuevo rumbo, convencidos
de que otro mundo fuera posible1.
Edificar la propia Sociedad desde dentro
En Nuestramrica,
ya no se quiere
importar
ms modelos
occidentales o
norteamericanos de
convivencia, sino hoy
en un momento de
cambio de poca
algunos pases,
especialmente en los
bolivarianos, ya se
est volviendo a sus
propios saberes,
buscando las utopas
y sueos que
fueron amasados,
elaborados en sus
propias tierras y
vividos y mejorados
durante milenios por
sus antepasados,
inspirados en la
topografa, la
vegetacin, el clima,
los ritmos vitales de
cada regin.
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comunidades y con el medio ambiente, formando una sola comunidad de vida que requiere una gran espiritualidad humana.
El gobierno ecuatoriano ha encontrado en los valores ticos, sociales y solidarios de esta cosmovisin la va de un nuevo desarrollo
para s. La poblacin ha redescubierto en el Buen Conocer parte
del Buen Vivir precolombino la fuerza y el poder para restablecer
y renovar el equilibrio y la equidad entre los conocimientos de los
diferentes sectores cultural-poltico-sociales de su pas, poniendo
como fundamento los Saberes y Conocimientos ancestrales, tradicionales, populares y dilogos interculturales para desarrollar el
Sumak Kawsay como vida en Plenitud entre todos. En una Cumbre del Buen Conocer hace tres meses han declarado que la educacin es un bien comn, abierta y de libre acceso para potenciar la
participacin de toda la poblacin en la economa social del conocimiento. Textualmente dicen que los sistemas de educacin deben
reconocer los aprendizajes por experiencias formales y no formales, en
cualquier etapa de la vida Es necesario fortalecer y crear comunidades de aprendizaje como estrategia de produccin de conocimiento
y de economa social y solidaria. Adems se enfatiz que la ciencia
debe ser accesible para todas/os y las prcticas culturales son generadoras de conocimiento y base de la elaboracin y de la transmisin
de imaginarios locales y globales.
Esta nueva visin de educacin nacional quiere conducir a una
nueva sociedad con una nueva concepcin de gobierno, gobierno
que debe ser acompaado de un proceso nacional de educacin que
fomente en los ciudadanos el ejercicio activo de sus derechos de participacin, el fomento y la acogida de la soluciones cvicas, as como
nuevas formas de organizacin, empoderamiento para una democracia en red, desde espacios digitales y fsicos6.
No es posible realizar este proyecto sin aportes de todos y para
eso hace falta poner en comn y fecundar en reciprocidad todo el
crecimiento posible de conocimiento. Con otras palabras, el Buen
Vivir de todos exige un Buen Conocer de todos. Para eso se necesita
hoy la mediacin de la tcnica con sus sistemas electrnicos (wikis,
PADS o hang outs, en software libre). Esas tcnicas modernas pueden hacer posible que se construya el Buen Conocer entre todos,
elsumak yachay.
El proyecto del Buen Conocer contiene una gran novedad: es el
pueblo, organizado en su diversidad de culturas, profesiones, generaciones y los acadmicos que entran ahora en un intercambio virtual de sus diferentes conocimientos: el pueblo en su territorio ha
adquirido, a lo largo de los siglos, sabiduras y saberes con los cuales ha producido una cultura y una identidad. Son conocimientos
experimentados, originados por cada grupo humano de un lugar
concreto que ahora intercambian mediante internet con los conocimientos acadmicos, ms universales y por eso ms abstractos.
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pensar y creer
La comunicacin es fcil: se entregan por internet algunos esquemas abiertos elaborados por los acadmicos a las bases locales para el estudio colectivo. Estos materiales borradores tienen
el sentido de impulsar y encauzar la investigacin propia desde los
colectivos locales, pues son ellos los que desarrollarn estos borradores desde sus saberes y conocimientos, trabajo que se realiza en
reuniones de grupos comprometidos con la lucha por un Buen Vivir para todos. De este modo se est recuperando el conocimiento
ancestral as como se est manifestando por ejemplo en los planes
de vida de las comunidades indgenas del Amazonas ecuatoriano,
los que haban sido puestos en prctica mediante mingas con controles sociales de vecindad. Tanto las asambleas como las mingas
han mantenido y han renovado permanentemente el tejido social y
han garantizado el fluir del Buen Conocer.
Conclusin abierta
Ecuador puede ser un ejemplo para los pases latinoamericanos,
de que es posible reconstruirse a partir de sus propias races, autoedificando su propia sociedad. Desde su opcin constitucional de
2008 por el Sumak Kawsay de los kichwa, este pueblo est reelaborando su conocimiento autctono, desde el cual quiere entroncar
saberes de otras culturas de su pas, complementndolo con las tcnicas modernas del internet para entrar en intercambio. Para poder
vivir esta deseada plurinacionalidad ve la necesidad de multiplicar
centros de produccin de conocimientos comunes. Con ese mtodo
descolonizador se generan el inicio del fin del colonialismo neoliberal y el principio de la refundacin de una nacin autctona. Ojal
que este modelo ecuatoriano impulse a nuestro sufrido Paraguay
apostar a su propio conocimiento, desarrollarlo e implementarlo,
para que pueda deshacerse de la colonialidad heredada y de la nueva colonizacin.
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1 Otro Mundo es posible ha sido el lema de los Foros Sociales Mundiales que se
celebran cada dos aos desde el principio de este milenio.
2 Juan Andrs Cardozo, Sociedad y Conocimiento, en UH, 05.07.14, correo semanal, p. 3.
3 Ibid.
4 Documento final de la Cumbre del Buen Conocer, convocada por el mismo presidente de Ecuador, Rafael Correa, del 27 al 30 de mayo en Quito.
5 Ibid.
6 Su nombre cientfico es FLOK (Free Libre Open Knowledge), pero al final se impuso el nombre ms popular Buen Conocer.
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60 aos de stronismos
Ignacio Telesca*
* Co-director de la coleccin.
Email: itelesca@hotmail.com
arte y letras
La experiencia fue fructfera, tanto a nivel
de los lectores (se imprimen 15.000 ejemplares
de cada libro) como a nivel editorial, y con base
en este xito se continu con el emprendimiento, siempre bajo la direccin de Herib Caballero
Campos. Salieron luego dos colecciones sobre
biografas, otra sobre las guerras civiles y finalmente sobre la Guerra Contra la Triple Alianza.
60 aos de stronismo
Al cumplirse los 60 aos del inicio de la dictadura de Alfredo Stroessner, Jorge Coronel Prosman nos propuso a Herib y a m la idea de armar
una coleccin sobre el stronismo. Con el visto
bueno de la editorial pusimos manos a la obra y
comenzamos a organizar la coleccin y buscar autores para cada uno de los ttulos.
Sin embargo, el tema de la coleccin, la dictadura stronista, no era uno ms. Hacer Memoria, hacer Historia de la dictadura es an una tarea pendiente en la sociedad paraguaya. Existen
muy pocas investigaciones sobre el tema y no es
que falte material para realizarla. El Archivo del
Terror descubierto en diciembre de 1992 es un
arsenal de documentacin, no solo para marcar
hitos y acontecimientos sino para reflexionar tericamente sobre la conformacin y desarrollo de
un Estado autoritario.
El objetivo fundamental de esta nueva coleccin era establecer a la dictadura como un objeto
de estudio de la investigacin historiogrfica. Pasar de la mera opinin y del todo vale a establecer
las bases desde el dnde dialogar.
Es decir, no se puede hablar de Itaip sin referirse a la corrupcin; ni sostener que el mero
rito eleccionario implicara una vida democrtica
cuando se vivi durante 35 aos en estado de sitio
permanente.
De ms est decir que no es ni la ltima palabra ni mucho menos la primera. El propsito
central era establecer un piso, una base, un fundamento; como diciendo, desde ac para adelante
conversemos, pero la base ha de ser esta.
El ser una coleccin destinada a un gran pblico (tiradas de 15.000 ejemplares) y con un lenguaN 347 - Agosto 2014
Al igual que ocurre con la Historia, no existe la Memoria verdadera, la nica. Si bien el hacer Memoria puede convertirse en un
canto de lucha, no se impone la Memoria a golpes. Si en el Paraguay
an los represores se pasean en la calle con los reprimidos y ocupan
lugares en el Parlamento o Ministerios; si an no se aporta el dinero
para realizar los estudios para reconocer de quines son los restos
encontrados, no es porque falte Memoria, sino porque los dueos
del poder, poltico y econmico, son los mismos que durante el
stronismo, bajo otro paraguas.
Ni el Archivo del Terror, ni los ocho tomos del Informe Final de
la Comisin de Verdad y Justicia ni tampoco los catorce libros de
la coleccin 60 aos del stronismo garantizan que lo que ocurri
no vuelva a ocurrir. Solo la lucha en el hoy/presente por el respeto
irrestricto a todos los derechos humanos garantizar la construccin de una sociedad ms justa.
Lista de libros y autores
1. 1954. Contexto histrico, Carlos Gmez Florentn
2. La Guerra Fra y el Paraguay, Andrew Nickson
3. El Rgimen Stronista, Diego Abente Brun
4. El Coloradismo y Stroessner, Bernardino Cano Radil
5. El modelo econmico stronista, Luis Rojas Villagra
6. La Oposicin Tolerada y la Perseguida, Andrs Colmn Gutirrez
7. La Resistencia Armada, Milda Rivarola
8. Las Ligas Agrarias Cristianas, Ignacio Telesca
9. La prensa y la cultura bajo el rgimen, Alcibades Gonzlez Delvalle
10. Aparato Represivo, Alfredo Boccia Paz
11. El movimiento obrero, Jorge Coronel Prosman
12. Las Fuerzas Armadas y el stronismo, Jos Arce Farina
13. La Sociedad Civil, Jos Carlos Rodrguez
14. La decadencia stronista, Bernardo Neri Farina
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