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ISSN 0001-4605

Revista de reflexin y dilogo de los Jesuitas del Paraguay

Octubre 2011 - N 319 - G. 20.000.-

La pobreza no retrocede

Piero Tesei

N 319 - Octubre 2011

N 319 - Octubre 2011

ndice
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Editorial
Anticipada pugna electoral

Actualidad
Agrotxicos y salud humana: relaciones peligrosas 4
Stela Bentez Leite
Bicentenario
Paraguay en el Bicentenario, identidad e integracin 8
Milda Rivarola
Tema del mes: La pobreza no retrocede
Los resultados opuestos del comercio
internacional en el Paraguay
Luis Rojas Villagra

12

La especulacin financiera, hija prdiga del


monetarismo neoliberal
Idilio Mndez Grimaldi

18

El carnaval de la tierra
Jos Nicols Morinigo Alcaraz

23

Minera, acumulacin e insustentabilidad


Marcos Glauser Ortiz

27

Internacionales
Crisis, seguridad y reforma fiscal: reflexiones
sobre el caso paraguayo
Andrew Nickson
Pensar y creer
Otra economa es posible
Margot Bremer, rscj
Arte y letras
Incendies, donde la muerte slo es el inicio
de la tragedia
Sebastin Ocampos

32

36

39

Anticipada pugna electoral


Fernando Lugo ejerce la presidencia de la
Repblica pero ya bajo el paragua de las elecciones del 2013. Su accionar y la de sus amigos, aliados o adversarios estn demarcadas
por las posturas o adhesiones a las posibilidades electorales y la sucesin presidencial. En
la prctica estos sectores estn embarcados en
sacar rditos polticos, ya sea ubicando a sus
operadores o clientela electoral en cargos pblicos o directamente buscando negocios, no
siempre limpios, a fin de juntar fondos para la
contienda electoral.

hostil y cada vez va perdiendo batallas y las


posturas obedecen ms al chantaje que al bien
comn es en el Congreso, al tener un escaso
nmero de legisladores de la Alianza Patritica para el Cambio (APC) y con un Partido Liberal Radical Autntico (PLRA) que no lleg
a sumarse como un aliado unido al gobierno y
slo circunstancialmente apoya los intereses
gubernamentales. Esto debido, por un lado, a
sus internas y, por otro, a su carencia de disciplina partidaria y marcada prctica clientelista.

Los colorados, aunque no unidos pero en


proceso de ir cerrando filas, y por tanto expuestos a ir dejando contusos en el camino,
estn formando comisiones sectoriales en la
Junta de Gobierno, tipo gabinete en la sombra, tejiendo estrategias para actuar e ir tomando posturas ante las situaciones que se
vayan presentando. En el plano electoral, van
auxiliando econmicamente a los organismos
de base, tanto de su partido o en los pueblos,
de manera a ir consolidando una adhesin a la
candidatura de Horacio Cartes.

Con frecuencia las alianzas coyunturales


entre sectores de la oposicin y fracciones del
PLRA logran en el Parlamento tomar medidas que ahogan al Gobierno y lo comprometen econmicamente, al punto de arriesgar un
descalabro de las finanzas pblicas o abiertamente se oponen a las iniciativas del Poder
Ejecutivo.

Pero donde Lugo encuentra un terreno

Por su parte, Lugo sigue su rumbo errtico.


Sus presentaciones pblicas son de carcter
meramente protocolar. Es as que sus posturas
se desprenden de la actuacin o declaraciones
de quienes lo rodean. Pero se asume igualmen-

editorial

te que el crculo es pequeo y cambiante. Y no


supone una lnea clara de accin, hecho que es
cuestionado tanto por la oposicin como por
los integrantes de la propia APC, por la heterogeneidad de sus organizaciones miembros y
la lucha por los espacios de poder.
As, cada sector busca posicionarse mejor
y la oposicin le suma el objetivo de debilitar
al actual gobierno. La danza de los nombres
para el 2013 contina y el propio oficialismo
sigue sin candidatos. Esto se ve dificultado
porque la Alianza Patritica para el Cambio
no pudo consolidarse y se esfum detrs de
las cuotas de poder de los diferentes sectores
que la componen.
Mientras tanto, los colorados afilan la puntera utilizando sus viejos mtodos y actualmente cuentan con el auxilio econmico, en
la que se basa su estilo de hacer poltica. La
falta de recursos econmicos, debida bsicamente a la prdida del control del aparato del
Estado despus de las elecciones del 2008, se
alivio con la aceptacin del empresario Horacio Cartes como afiliado y con posibilidad de
ser candidato. Este oxgeno al partido y con su

N 319 - Octubre 2011

fortuna al servicio de su candidatura reflot la


dinmica dentro de la ANR. Por todo esto se
torna viable la posibilidad de que la Asociacin Nacional Republicana vuelva al poder.
Este hecho constituye un llamado de atencin a la clase poltica, a los gremios, a los sectores sociales, en el sentido de tomar partido
por un inters mayor y dejar de lado las rencillas personales y luchas internas por cuotas de
poder. Hace falta cerrar filas cuanto antes para
evitar que siga creciendo con fuerza la alternativa que representa el sistema que hasta hoy
sigue teniendo una consecuencia tan negativa
en la cultura poltica y social en Paraguay, basada en el prebendarismo y el clientelismo, de
la cual, est visto, cuesta mucho apartarse.

actualidad
4

Agrotxicos y salud
humana: relaciones
peligrosas
Stela Bentez Leite*

Hasta ahora no es posible demostrar la existencia de una relacin directa en trminos de


causa efecto entre agrotxicos y la salud humana porque los sujetos de estudio no pueden
ser deliberadamente expuestos a toxinas potencialmente peligrosas; sin embargo, la evidencia
generada por estudios clnicos y epidemiolgicos consistentes y bien diseados surge como el
ms alto nivel de evidencia que ticamente se
puede obtener en relacin a los plaguicidas y sus
efectos en la salud humana. Esto constituye un
fundamento vlido para que el sistema judicial
aplique el principio de precaucin a fin de evitar
que se viole el derecho a la salud.

Encuentro de pueblos fumigados


El pasado 28, 29 y 30 de abril se realiz el
1 Congreso Latinoamericano de Salud Socioambiental y el 2do Encuentro de Mdicos de
Pueblos Fumigados, organizado por la Materia
Salud SocioAmbiental de la Facultad de Medicina de la Universidad Nacional de Rosario,
Argentina. Este espacio convoc a diversas organizaciones sociales, equipos de salud de la Argentina as como referentes de los movimientos
sociales de Brasil, Paraguay, Uruguay, Ecuador
y Argentina.
Ya en el primer encuentro llevado a cabo
en agosto del 2010 en Crdoba, Argentina, los
mdicos de pueblos fumigados y los dems participantes, coincidieron, tanto en las exposicio-

*Mdica. Profesora de Pediatra, Facultad de


Ciencias Mdicas, UNA.

actualidad
nes como en los relatos con respecto a la observacin clnica de una gama de enfermedades
y afecciones de la salud en la poblacin sujeta
a fumigaciones. En este segundo encuentro, se
volvi a repetir este hecho lo que implica la persistencia del problema.
Puntualmente, adems de las intoxicaciones
agudas, llam la atencin, sobre todo en la Argentina, el aumento de malformaciones congnitas, abortos espontneos y cnceres en nios
y adultos provenientes de poblacin expuesta
a fumigaciones en comparacin con poblacin
no expuesta.
As, en la provincia del Chaco, la incidencia
de malformaciones en el Servicio de Neonatologa del Hospital J. C. Perrando de Resistencia
Chaco en 1997 pas de 19,1 por 10.000/Nacidos Vivos a 85,3/ por 10.000 nacidos vivos en el
ao 2008. Este aumento est en relacin con el
aumento de superficie sembrada con soja en la
regin, segn el informe de la Dra. La Otao1.
Los datos sobre cncer infantil tambin registraron aumento de la incidencia, que es ms
marcada en pueblos ms agredidos por agrotxicos como la Leonesa, al compararlos con pueblos cercanos medianamente fumigados (Las
Palmas) y poco fumigados (puerto Bermejo). La
incidencia de cncer infantil en La Leonesa fue
tres veces mayor.1

Qu conocemos en paraguay?
Durante la zafra 2005/2006 el departamento
de Itapa ocupaba el segundo lugar en la estimacin de superficie sembrada por soja, comparado con otros departamentos, con el consecuente
uso masivo e intensivo de plaguicidas. En este
contexto se realiz una investigacin de casos
y controles sobre Malformaciones congnitas
asociadas a agrotxicos2 en el Hospital Regional de Encarnacin (Dpto. de Itapa) a partir de
marzo/2006 a febrero/2007.
El estudio demostr que las embarazadas expuestas a agrotxicos tenan dos veces ms probabilidades de tener hijos malformados si referan que vivan cerca de los campos fumigados

N 319 - Octubre 2011

o que su vivienda tena una distancia menor a 1


km de los referidos campos.3
Durante el periodo de investigacin, adems
de los casos registrados, hubo 32 nacidos muertos (mortinatos), sin malformaciones evidentes
y que no han ingresado al protocolo de investigacin ya que slo se consider como caso a los
mortinatos con malformaciones. En esta investigacin se incluyeron slo dos mortinatos con
malformaciones mltiples.
Otra investigacin4 se realiz en el barrio
Los Naranjos de emby, departamento Central, de Paraguay. El estudio indag el dao en
el material gentico de una poblacin infantil
expuesta potencialmente a pesticidas en el ambiente, a travs de la medicin de la frecuencia
de microncleos en clulas epiteliales de la mucosa oral. Es importante mencionar que muchos
pesticidas pueden provocar dao en el material
gentico. Esta modificacin en la informacin
gentica se ha relacionado con un alto riesgo de
padecer cncer. A respecto, existen investigaciones que averiguan la integridad gentica de
la poblacin humana que se encuentra comprometida por la gran actividad industrial. El ensayo de microncleo puede medir el grado de
genotoxicidad en poblaciones de riesgo. Los
microncleos son cuerpos citoplasmticos de
naturaleza nuclear, se corresponden con material gentico no incorporado correctamente a las
clulas hijas durante la divisin celular y es til
para evaluar la inestabilidad gentica inducida
por agentes genotxicos.
En la investigacin, se consider como riesgo potencial de exposicin a pesticidas en el ambiente el hecho de asistir a una escuela situada
a 50 metros de una fbrica, dedicada a la formulacin y sntesis de qumicos: insecticidas,
fungicidas, herbicidas y coadyuvantes, y otros
productos para el agro.
Se compararon dos grupos nios escolares,
uno de ellos conformado por nios que asistan
a la escuela situada a 50 metros de la fbrica
de agroqumicos, con otro grupo constituido
por nios que asistan a otra escuela situada a
5,5km de la mencionada fbrica. En ambos gru-

pos se determin la frecuencia de microncleos


en clulas epiteliales de la mucosa de la cavidad
oral.
Se registr ms probabilidad de contraer cncer ante la mayor frecuencia de microncleos,
clulas binucleadas, cariorrexis, picnosis con
una diferencia altamente significativa, (segn
la prueba de t, con una p<0,0001 para microncleos y clulas binucleadas y tambin significativas para cariorrexis y picnosis en el grupo
potencialmente expuesto).
En la grfica se observa que los nios que
asisten a la escuela cercana a la fbrica de plaguicidas presentan mayor nmero de microncleos que aquellos nios de la escuela ms alejada de la fbrica.

500

477

400
300
170

200
100
0

Frecuencia de
Microncleos
en expuestos

Frecuencia de
Microncleos
en no expuestos

Por su parte, el doctor Vctor Cabrera5, director del Hospital de Mayor Otao, hizo referencia en una entrevista a la radio Fe y Alegra,
a la preocupacin existente en el citado distrito
de Itapa (ubicado a 215 km de Encarnacin, en
la frontera con el departamento de Alto Paran),
ante la presencia de varios casos de cncer. Mencion que en el ao 2010 se reportaron 17 casos
diagnosticados de cncer, cifra elevada segn el
mdico. Los casos incluyeron siete personas con
cncer de mamas, una persona con cncer de
pulmn, cinco con cncer de tero, cuatro casos
de cncer de piel y un paciente fue diagnosticado con cncer de colon.
La causa probable del aumento de enfermos
de cncer en Mayor Otao, de acuerdo a las de6

actualidad
claraciones del doctor Vctor Cabrera, sera la
fumigacin con agrotxicos que es una actividad
constante en las plantaciones de la zona. Debe
considerarse que Mayor Otao es netamente
agrcola con plantaciones de soja, maz y trigo.
El mdico refiri que adems de los agrotxitos
se debe tener en cuenta tambin a la corriente
elctrica de la Binacional Itaip, cuyos cables de
alta tensin atraviesan el distrito.

en su vinculacin con la salud humana, proporcionan los argumentos necesarios para que el
Estado, mediante el sistema de justicia, aplique
el principio de precaucin. Seguir exponiendo a
la poblacin al riesgo representado por los agrotxicos, puede configurar una violacin del derecho a la salud como mnimo.

Asimismo, en la misma zona, tambin se


registraron varios casos de aborto. Durante el
pasado mes de agosto cuatro mujeres acudieron
a sus respectivos controles, detectndose la prdida de los signos vitales del feto. Los meses anteriores tambin se registraron entre 3 a 5 casos
de abortos espontneos.

El rbol y el bosque
La evidencia de que la exposicin a pesticidas
aumenta el riesgo para la salud humana constituye un rbol en un bosque ms complejo. Los
agrotxicos integran un sistema de produccin
conocido como modelo agroindustrial basado
en la produccin de cereales y leguminosas para
piensos y para biocombustibles, con un puado
de empresas que monopolizan el negocio de las
semillas y con grandes explotaciones de monocultivo. Este modelo tiene ciertas caractersticas:
no slo fumiga, adems expulsa a millones de
campesinos que deben migrar a la ciudad, destruye ecosistemas y resulta incapaz para mantener la diversidad de las especies, uniforma la nutricin humana y eleva los costos de los sistemas
de salud. En realidad, el problema no se reduce a
cmo se deben enfrentar los efectos de los agrotxicos (y esto no debe interpretarse como una
minimizacin de sus efectos); el asunto es quin
nos alimentar en el futuro y cmo.
No se debera repensar este modelo de produccin industrial de carne y productos lcteos,
y avanzar hacia el fomento de dietas con alto
contenido de granos, vegetales y frutas? Todo
el tema de la autonoma alimentaria se ubica en
este punto. Mientras se inicia el debate al respecto, las pruebas consistentes derivadas de la
literatura revisada con relacin a los agrotxicos

N 319 - Octubre 2011

1 Informe del 1er Encuentro Nacional de Mdicos de Pueblos


Fumigadoswww.hoylauniversidad.unc.edu.ar/.../primer_encuentro_pueblos_fumigados_2010.pdf
2 BENITEZ-LEITE, S, MACCHI, ML e ACOSTA, M. Malformaciones congnitas asociadas a agrotxicos. Pediatr.
(Asuncin). [online]. 2007, vol.34, no.2 [citado 23 Junho
2011], p.111-121. Disponvel na World Wide Web: <http://
scielo.iics.una.py/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S168398032007000200002&lng=pt&nrm=iso>. ISSN 1683-9803.
3 Vivir cerca de campos fumigados OR=2,46(IC 1,109-5,57)
p<0,02. Vivienda a <1 km OR=2,66(IC 1,19-5,97) p<0,008
4 Benitez-Leite S, Macchi ML, Fernndez V et al. Dao celular en
una poblacin infantil potencialmente expuesta a pesticidas.
Pediatr. (Asuncin), 2010, vol.37, no.2, p.97-106. ISSN 16839803.
5 Mdico denuncia aumento de casos de cncer y abortos en
Mayor Otao http://ea.com.py/medico-denuncia-aumentode-casos-de-cancer-y-abortos-en-mayor-otano/

Paraguay en el
Bicentenario,
identidad e
integracin*
Milda Rivarola
Las interrogantes del qu somos, o ms
bien del qu queremos ser como Paraguay
del Bicentenario en la regin varan segn la
dimensin socio-geogrfica de procesos integradores. En la propuesta ms ambiciosa, pertenecemos a todo el espacio continental al sur del
Rio Bravo, a esa Latinoamrica propuesta por
el imperio de Napolon III, o a esa Indoamrica
planteada por Haya de la Torre, en el primer
cuarto del siglo XX.
Eso remite a una historia anterior comn, al
pasado vivido de manera compartida. Y tambin
se refiere a la construccin voluntaria de una
historia futura, con visiones y objetivos para el
tiempo venidero. Esa nueva identidad requiere
un involucramiento cotidiano, poseer y recordar
muchas cosas en comn por la pluralidad de
naciones concernidas. Es el involucramiento activo de la sociedad civil el que permitir pasar
de una integracin de mercados sin memoria
compartida, a una Unin basada en identidades,
culturas y derechos transciudadanos.

Del ausente plebiscito a las recurrentes


encuestas
Si observamos el proceso mercosureo, desde su primera fase neoliberal hasta la socialdemcrata actual, fueron los Ejecutivos quienes lideraron el proceso, al margen de las sociedades
a las que esta integracin concierne. En conse*Extrado de un artculo sobre el Bicentenario de una serie ya
publicada.

bicentenario
cuencia, las decisiones de las instituciones del
Mercosur son vistas con desinters por la ciudadana, con una ajeneidad que ni siquiera la
eleccin popular de su parlamento, ese Parlasur
de bajo perfil y tan limitadas atribuciones polticas, pudo conmover.
Porque la gente puede identificarse con una
comunidad, pero le resulta muy difcil reconocerse colectivamente en un poder o en un mercado. Por eso la integracin econmica de las
ltimas dcadas muestra mltiples limitaciones.
La construccin de una Comunidad o Unin
Sur o Latinoamericana precisa de la voluntad e
inters colectivo por participar activamente en
la construccin supraestatal. Pasar de una idea
vaga de Nuestra Amrica, a una realidad que los
ciudadanos hombres y mujeres-vivan en todos
los mbitos de su vida cotidiana.
El Latinobarmetro est registrando tendencias desfavorables a la integracin en los ltimos
aos: la mayora de los latinoamericanos desconfa de la integracin poltica y es contraria a
la libre circulacin de personas en la regin. Sea
por resabios nacionalistas, cultura de desconfianza o desidia de las burocracias integracionistas en fomentar conciencia regional, 84% de los
latinoamericanos insiste en el respeto a los lmites territoriales de cada Estado-nacin, y menos
de la mitad apoya el libre trnsito de ciudadanos

a travs de estas fronteras. En el Paraguay, un


pas de lmites geogrficos muy abiertos al mercado, esta aceptacin cae al 36%.

Una comunidad imaginada


El sentido de pertenencia, la conciencia de
identidad latinoamericana cuenta con heroes y
mitos, lenguas y fechas, un arte, paisajes y memorias compartidas. No se trata slo de la lejana
de la subyugacin colonial, que adems de las
lenguas latinas, el cristianismo y la encomienda,
nos leg cnones urbansticos y races de un arte
propio, sus grandes crticos Bartolom de las
Casas y sus humildes santos Fray Martn de
Porres.
La comunidad imaginada cuenta con la memoria de esa patria grande que se opuso intilmente a la escisin de Amrica en decenas
de Estados Naciones. Se remonta a la nacin
continental independiente, esa Colombia soada por Miranda en 1811, con sus principios de
amistad y unin con los dems habitantes del
Continente Colombiano y emparenta con Dieta o Congreso General de las colonias rebeladas contra la Metrpoli, soada por Mariano
Moreno.
A esa unin de Grandes Estados mentada
por Bolvar en la Carta de Jamaica, la Repblica
mexicana, una asociacin de Estados centroamericanos, Nueva Granada unida a Venezuela, etc.
En esa lnea pensaron la Amrica Jos de San
Martn y Artigas, para quien la autonoma nacional era condicin previa a la produccin de una
voluntad americana. Un siglo ms tarde, resurge
el sueo de una Unin Latino Americana, cuyos
principios redacta Jos Ingenieros (1925) para
coordinar la accin de los escritores, intelectuales y maestros de la Amrica latina, como
medio de alcanzar una progresiva compenetracin poltica, econmica y moral, en armona
con los ideales nuevos de la humanidad.
A ese reconocimiento colectivo de Amrica
coadyuvaron dos radicales procesos de inicios del
siglo pasado la Reforma de Crdoba y la revolucin mexicana que confluyeron en la Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA)

N 319 - Octubre 2011

de Haya de la Torre. En la segunda mitad del


siglo, el aporte de las Teoras de la Dependencia,
la Cepalina y de la Liberacin- trascienden con
fuerza propia las limitadas fronteras nacionales,
ganando dimensin latinoamericana.
A travs de su historia, su pensamiento y sus
artes, la Amrica Latina del siglo XX se mira a
s misma y empieza a ser leda en su especificidad, sin perder su carcter universal. La pieza
documental de Eisenstein en Viva Mxico, esos
booms de cartelera que fueron la reflexin sobre el totalitarismo del Brazil de T. Williams, la
nostalgia de la utopa de La Misin de R. Joffe, o
la mirada al populismo de la Evita de A. Parker,
permiten el dilogo de experiencias americanas
con la historia mundial. La construccin de la
conciencia regional puede asumir el aporte al
arte del siglo XX que supusieron en msica el
tango rioplatense, en artes plsticas el muralismo mexicano, o en literatura la escuela de Realismo Fantstico de novelistas de toda Amrica
Latina. Contamos, indudablemente, con un ayer
cultural concreto sobre el cual imaginar la comunidad del maana.

Identidad y ciudadana latinoamericana


La construccin de una identidad sigue siendo, de cualquier modo, problemtica. Vivimos
de modo ms o menos intenso nuestra pertenencia al Paraguay, Brasil, Colombia, Cuba, Mxico o Argentina, y en segunda instancia podemos
sentirnos caribeos, andinos o rioplatenses. Esas
mltiples identidades se entremezclan adems
con otros anclajes identitarios que responden a
grupos tnicos o de gnero, doctrinas polticas y
grupos generacionales.
En difcil sostener una homogeneidad lingstica o cultural de Amrica latina. La pertenencia no puede anclarse en elementos como la
lengua, porque las dos grandes latinas conviven
an con decenas de lenguas indgenas y dialectos de origen africano. La expansin formal del
cristianismo oscurece el anticlericalismo de sectores ilustrados o el sincretismo con religiones
prehispnicas, y convive con diversos cultos
afroamericanos. Menos an puede preciarse de

10

identidad tnica un continente tan enmaraado con centenares de pueblos con orgenes y
culturas propias.
Nuestra identidad no podra construirse sobre una imposible uniformizacin cultural, ni
reactivamente contra otros (norteamericano,
europeo, asitico o africano) con los que nos ligan la historia y el presente.
El desafo es doble: identitario y democrtico.
De un modo aun confuso, supone un sentimiento
de pertenencia a Amrica, una convivencia entre
distintas naciones e historias, culturas y etnias, y
una participacin ciudadana activa en sus procesos polticos y decisorios. La legitimidad democrtica de la integracin exige la participacin
en un espacio pblico transnacional, donde las
sociedades encuentren canales de dilogo, asuman derechos y obligaciones supranacionales, y
ocupen el lugar que les pertenece, en un proceso
regionalista ms abierto y transparente.
La construccin de una identidad americana
requiere, en su etapa superior, salvar los distintos dficit democrticos, entendiendo que la
ciudadana -tanto la nacional como una futura
ciudadana supraestatal o transnacional- implica, adems de una identidad, el disfrute de una
serie de libertades y derechos, logrados con su
participacin a travs de conflictos histricos.1

bicentenario
Educacin y cultura para la integracin
Como se sostuvo desde el Mercosur Social
y Solidario, la dimensin cultural define las
bases simblicas sobre las cuales construir un
proceso integrador. Esto implica no slo una
redefinicin de las identidades culturales, sino
el desafo de construir un espacio cultural regional que se reconozca en el pluralismo. Una
cultura integradora requiere convocar tradiciones, smbolos y representaciones de todos y
todas, para crear un nuevo imaginario social
exige nuevas miradas sobre los actores sociales,
los procesos que generan, y como se entrelazan
lo universal y lo particular que nos une, rescatando la diversidad presente en nuestras sociedades y en nuestra historia.2
Con frecuencia las identidades preexistentes exacerban sus diferencias en los procesos de
integracin, aceleran sus movimientos de confrontacin, colisin o cruce. Una futura comunidad latinoamericana desafa a construir una
nueva macro-identidad (conciencia de un nosotros americano), desde distintas identidades
(nacionales y sectoriales) que reinterpretan sus
posiciones en el nuevo marco supranacional. A
transitar desde formatos localistas de las identidades y desde una concepcin de ciudadana
forjada en los lmites del Estado-Nacin.

As como la extensin de la escolaridad a fines del siglo XIX permiti la consolidacin de


nuestros Estados Naciones, el rol de la cultura y
los sistemas educativos en la definicin y fortalecimiento de una identidad latinoamericana es
innegable. Eso implica preguntarse por los sentidos de la identidad, debatir sobre los medios y
fines de esa educacin para una conciencia americana, sobre las pedagogas y contenidos de futuras polticas educativas supraestatales.
La educacin para la nueva identidad precisa
programas regionales que fomenten desde escuelas, universidades y academias el compromiso, las responsabilidades y derechos inherentes a
nuestra condicin americana. Dialogar desde las
aulas y centros de creacin de pensamiento sobre
los significados de la integracin en el mundo
global, sobre la necesaria tica de alteridad, pluralidad, respeto a la diversidad de pueblos con
historias y culturas que hacen parte de la regin.
No pueden desconocer las tensiones que median entre pases enfrentados histricamente por
polticas e intereses contrapuestos. La integracin demanda sistemas aptos para articular lo
diferente; y condiciones ms simtricas de relacionamiento entre pueblos y estados. Antes de
concertar polticas culturales supranacionales,
cada Estado debera instituir espacios de confrontacin y articulacin entre las distintas culturas que hoy conviven en su actual territorio,
respetando las diferencias culturales. La integracin significa principios de confrontacin e
intercambio de pluralidades, y no como se la
entendi respecto a las culturas indgenas abolicin forzosa de su diferencia.
De este modo, esa Amrica que hoy puede
leerse con la frase de Lucien Febvre: un conjunto de diversidades, pedazos, jirones de unidades histricas anteriores, confluir en el futuro hacia una comunidad cuyo flujo transcurre
siempre entre dos orillas, una es la memoria,
otra la imaginacin.3
1 Parte de estas ideas estn reseadas en http://www.historiasiglo20.org/europa/ciudadident.htm
2 Seminario Desafos en la Construccin para la Integracin Regional, 30.X.2007, en http://www.mercosursocialsolidario.
org/index.php?option=com_content&task=view&id=395&It
emid=96
3 Febvre defini as a Europa, mientras Carlos Fuente us la ltima alegora para referirse a la lengua.

N 319 - Octubre 2011

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tema del mes

La pobreza
no retrocede

12

Los resultados
opuestos del
comercio
internacional
en el Paraguay
Luis Rojas Villagra

El Paraguay padece las consecuencias de tener estructurada su economa de acuerdo a las


necesidades de los que apuestan al comercio
internacional, entre quienes se encuentran en
primer lugar exportadores e importadores, tanto locales como extranjeros. Esta orientacin de
la economa hacia lo externo fue inaugurada en
el pas por los colonizadores espaoles, en su
obsesin de llevar riquezas del nuevo al viejo
mundo. La experiencia contraria se vivi durante los gobiernos de Francia, Carlos Antonio
y Francisco Solano Lpez, dado que si bien el
Paraguay en ese tiempo sigui comerciando con
otros pases, lo haca en menor medida, y luego de haber fortalecido tanto el mercado interno
como la base productiva del pas, mediante la
diversificacin y el impulso a la incorporacin
de tcnicos y tecnologa, as como a la industrializacin de productos nacionales.
El trgico desenlace de esa experiencia, con
la intervencin armada del Brasil, la Argentina
y Uruguay contra el Paraguay, apoyados con
el financiamiento proveniente de Inglaterra,
reinstal nuevamente un modelo econmico
organizado para el comercio externo, mediante el extractivismo y la agroexportacin. Esta
transformacin econmica ha sido denominada
por varios estudiosos, entre ellos el historiador
norteamericano Richard Alan White, como una
neocolonizacin de los pases que haban logrado su independencia de los pases europeos. Esta

tema del mes


neocolonizacin comandada por los grandes capitales europeos se desarroll en la mayora de
las nuevas repblicas recin independizadas, a
inicios del siglo XIX. El Paraguay por sesenta
aos logr mantenerse por fuera de la neocolonizacin instalada mediante el libre comercio y
la inversin extranjera, hasta la destruccin del
pas, de la mitad de la poblacin, de la economa
autnoma y del desmembramiento del territorio
a favor de Argentina y Brasil en 1870.
Despus de esto, el Paraguay fue alineado a
los requerimientos de los compradores y vendedores externos. Se malvendieron masivamente
las tierras del Estado, conformando enormes
enclaves territoriales de extraccin de materias
primas, principalmente de yerba mate, tanino
y maderas, adems de grandes establecimientos ganaderos privados. La mayor parte de los
factores productivos, como la tierra, el agua, los
bosques, el capital y el trabajo, fue destinada a
la produccin para la exportacin, dejando en
un lejano segundo plano la produccin para la
poblacin paraguaya. As el Paraguay fue colocado en el sistema econmico mundial, mediante la violencia y la divisin internacional de
actividades econmicas, como un pas perifrico y dependiente del capital externo, proveedor
de materias primas y consumidor de productos
industriales extranjeros. Este modelo se perfeccion y profundiz a lo largo del siglo XX,
mediante el apoyo incondicional de los gobiernos liberales y colorados que se sucedieron en
el poder, protegiendo a la clase terrateniente y
comercial beneficiada por esta estructura econmica, claramente excluyente y generadora de
creciente desigualdad.

Neoliberalismo y libre comercio1


Un salto enorme da la primaca del comercio
internacional con la expansin del neoliberalismo, que toma un gran impulso en Amrica Latina
en los aos ochenta y noventa. En el Paraguay,
el mismo toma fuerza a partir del gobierno del
Gral. Andrs Rodrguez. La poltica econmica
neoliberal, incluida en el recetario del Consenso
de Washington, que ms rpida y ampliamente
se aplic en el pas ha sido la liberalizacin del
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comercio internacional, en los primeros aos de


la llamada transicin. Para esto, la influencia de
las grandes corporaciones transnacionales y los
organismos multilaterales como el FMI fue decisiva. El pas se abri de forma unilateral, incluso antes de la firma del Tratado de Asuncin
de 1991, por el que se conform el Mercosur,
constituido justamente para ampliar el comercio
y la integracin regional. En parte, esta apertura
prematura del Paraguay se entiende como una
estrategia de algunos pases desarrollados para
permear las economas cerradas de nuestra regin, en especial el Brasil, a travs de la triangulacin comercial o reexportacin, adems de la
exportacin de materias primas.
El periodo de rpida liberalizacin se da entre 1989 y 1995. Las estadsticas evidencian este
proceso: mientras que en 1985 las exportaciones
del pas eran equivalentes al 10% del PIB, en
1995 suben al 48%. En los mismos aos, las importaciones pasan del 14% al 50%, lo que implica una triplicacin en menos de una dcada (Ver
cuadro 1, pgina 17).
El ndice de insercin externa (exportaciones
ms importaciones en relacin al PIB) pasa de
un 24% en 1985 al 98% diez aos despus, un
cambio radical por la velocidad con que se dio,
absolutamente por encima de las tendencias de
la regin. En los pases vecinos la tendencia en
esos aos fue a una lenta y progresiva apertura
comercial, pasando las exportaciones de un 15%
del PIB en 1985 a un 19% diez aos despus, y
las importaciones del 11% al 19% en el mismo
periodo.
Esta rpida apertura comercial del pas se debi principalmente a la reduccin de los aranceles desde principios de los 90, que siguieron bajando hasta que se estableci el Arancel Externo
Comn del Mercosur, en 1995. La liberalizacin
del tipo de cambio, abandonando el sistema de
tipo de cambio mltiple pasando a un tipo fijado
por el mercado, condujo a una depreciacin de
la moneda nacional, favoreciendo el proceso de
apertura. Otras reformas facilitaron la liberalizacin comercial, como la reforma fiscal de 1991,
la ley de proteccin de las inversiones nacionales y extranjeras en igualdad de condiciones del
13

mismo ao, la ley de incentivos a la inversin,


as como la desregulacin financiera y de las tasas de inters.
Uno de los efectos ms notorios y expansivos de la apertura fue el crecimiento del negocio de la reexportacin o triangulacin comercial (importar para volver a exportar), hecho
que apuntala la tesis que afirma que la apertura
en Paraguay fue pensada en funcin a penetrar
mercados cerrados como los de Brasil y Argentina. El valor de las reexportaciones fue superior
incluso a las exportaciones en el pas durante
toda la dcada de los 90. En algunos aos las
reexportaciones duplicaron a las exportaciones,
en especial en 1994 y 1995, pero desde all esta
diferencia empieza a achicarse progresivamente,
principalmente por la vigencia del arancel externo comn, ms el avance de la liberalizacin en
los pases vecinos. Adicionalmente, favoreci al
negocio de triangulacin la aprobacin del rgimen de turismo que otorg estmulos fiscales a
actividades de intermediacin. El centro geogrfico de la reexportacin se situ en Ciudad del
Este, ciudad fronteriza con el Brasil y la Argentina, urbe que ha crecido exponencialmente en
la ltima dcada, a travs del comercio y varias
actividades ilcitas.
La apertura comercial, a la par de estimular
las exportaciones, provoc un incremento acelerado de las importaciones de productos extranjeros, principalmente aquellos destinados al
consumo, y en mucho menor medida, bienes de
capital. Esto ha llevado a un dficit comercial
crnico en la balanza comercial del Paraguay,
dado el mayor valor de las importaciones en
relacin a las exportaciones, dficit que provoca una grave sangra de divisas que impulsa la
depreciacin de la moneda local, que ha tenido
que ser cubierta con variadas fuentes de financiamiento, como los crditos externos, royalties
o las remesas de paraguayos en el exterior.
El otro gran problema de la insercin externa
del pas fueron y siguen siendo la poca variedad
de productos exportados y el escaso valor agregado de los mismos, dado que en su mayora son
materias primas de origen agropecuario y forestal. La exportacin basada en productos prima14

rios no ha fomentado de forma significativa la


creacin de empleos, dado que se privilegi la
produccin de commodities intensivos en inversiones tecnolgicas, y extensivas en la utilizacin de recursos naturales, con poca necesidad
de trabajo humano. La industrializacin no se ha
extendido en el pas, y la apertura comercial ha
forzado a la economa paraguaya a especializarse en la produccin de materias primas, dada la
imposibilidad de competir en un mercado desregulado con las industrias extranjeras. El neoliberalismo legitima tericamente esta especializacin, con la teora de las ventajas comparativas,
que sostiene que cada pas debe especializarse
en los productos que tienen menores costos relativos, y en el caso paraguayo estos productos
son precisamente los intensivos en recursos naturales, como la soja o la carne.
Luego de una dcada de neoliberalismo en el
pas, las estadsticas demuestran esta tendencia.
Como se observa en la tabla siguiente, el 68% de
las exportaciones del Paraguay fueron materias
primas en el periodo 1999-2001, mientras en el
caso de Brasil este valor fue de solo 26%, en
Chile 36% y en Argentina 47%. En contrapartida, los productos industriales son para el caso
de las exportaciones paraguayas solo el 31%,
principalmente manufacturas trabajo-intensivas
y otras de baja tecnologa. Las manufacturas
exportadas del Brasil fueron el 74% de sus exportaciones, en el caso chileno el 64%, y en el
argentino el 52% (Ver Cuadro 2, pgina 17).
La teora de las ventajas comparativas, sustentada en el conocido teorema Herscher-Ohlin,
argumenta que la eficiencia de un pas para la
produccin de un producto depende de su dotacin natural de factores productivos. Pero esta
dotacin de factores, en muchos casos, es un hecho intencional, y no natural o predeterminado.
Los pases que primeramente se desarrollaron,
disponen en la actualidad de mayor dotacin de
capital, que no estuvo dada naturalmente sino
fruto de un proceso histrico, y con esta fortaleza impiden que otros pases desarrollen su
base industrial, justamente mediante el libre comercio. Por ello, en el siglo XIX el economista
alemn List alert, al ver que los productos in-

tema del mes


gleses obstaculizaban el despegue de la produccin industrial alemana, que Adam Smith era tan
peligroso para la independencia de las naciones
como Napolen. El libre comercio en la prctica, al enfrentar en el campo de batalla denominado mercado mundial, a competidores tan
asimtricos, termina fortaleciendo al ms fuerte
y bloqueando el crecimiento del ms dbil. Hace
200 aos estas ideas ya eran puestas en prctica
en los pases desarrollados, como entonces recomendaba el eminente economista ingls David
Ricardo, cuando sostena que Inglaterra deba
estimular y exportar manufacturas, y facilitar la
importacin de materias primas, como camino a
la prosperidad y la generacin de riquezas, para
la isla britnica por supuesto.
La especializacin en materias primas genera
una gran dependencia de variables que un pas
como el Paraguay no puede controlar, como son
los precios internacionales y la demanda mundial, variables que estn fuertemente expuestas a
la especulacin financiera y otros shocks externos, que han llevado a severas crisis econmicas
a muchos pases en los ltimos aos. Fue el caso
de la crisis asitica, cuando cayeron los promocionados tigres asiticos como Tailandia, Filipinas, Indonesia, Malasia, como consecuencia del
proceso de apertura comercial, que los llev a
exportar mucho pero tambin a importar mucho
ms, desde materias primas a una inmensidad de
manufacturas. Otros pases de esa regin, como
Hong Kong, Taiwn, Singapur y Corea del Sur,
han practicado el proteccionismo, en especial
en los momentos de formacin de sus sectores
industriales, con subsidios al desarrollo tecnolgico, a la investigacin cientfica, etc.
En gran medida, las polticas de apertura
econmica fueron impuestas a los pases subdesarrollados, pero los pases centrales como
los EEUU y los de la Unin Europea han implementado una serie de polticas claramente
proteccionistas, para defender su produccin y
a sus trabajadores, en un sector tan sensible para
los pases de nuestra regin como lo es el agropecuario. Esos pases han subsidiado su agricultura para hacer frente a los productos externos
y han establecido cuotas de importacin y aran-

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15

celes a una gran cantidad de bienes, fundamentalmente los manufacturados. Adems de esto,
la propuesta del libre comercio convive con una
incoherencia de fondo, pues permite la libre movilidad de materias primas, maquinarias y otros
bienes, e incluso de capital, pero no de la fuerza
de trabajo, que no puede ingresar a los pases
ricos libremente.
La liberalizacin comercial en el Paraguay
no gener resultados positivos para la balanza
comercial y el desarrollo social, dados el enorme dficit comercial que cada ao tenemos, la
exportacin de materias primas de escaso valor
agregado, la baja generacin de empleos y el
poco crecimiento de la industrializacin, adems
de la prdida progresiva de la soberana productiva y el aumento de la dependencia externa, incluso hasta para la alimentacin de la poblacin.
Estos males se deben a la apertura comercial en
desigualdad de condiciones y al lugar que ocupa el pas como proveedor de materias primas,
donde la produccin nacional no tiene ninguna
posibilidad de competir con las colosales corporaciones transnacionales que dominan la economa mundial de nuestro tiempo.

Ricos y pobres
La economa paraguaya, constituida en
funcin al comercio internacional, genera de
manera recurrente un grupo de ricos, cada vez
ms ricos, y una masa de pobres, cada vez ms
precarizados y excluidos. Los resultados de la
ltima medicin de la Direccin General de
Estadstica, Encuestas y Censos, por medio de
la Encuesta de Hogares 2010, mostraron que, a
pesar de que el Paraguay tuvo el rcord de crecimiento del PIB en todo el continente con una
tasa del 14,5%, la pobreza sigue afectando a casi
el 35% de la poblacin, mientras que aument la
desigualdad econmica, creciendo la brecha que
separa a ricos y pobres, llegando a que el 10%
ms rico de la poblacin concentra el 41% de
la riqueza, mientras el 10% ms pobre apenas
tiene el 1% de ella. La pobreza extrema pas del
18 al 19% en el ltimo ao. La desigualdad se
ve en las estadsticas, y se ven en las calles: la
pobreza lacerante de nios y adultos semidesnu16

dos y desnutridos por las calles, deambula entre


los lujos extremos de una minora privilegiada,
que no se ruboriza para tomarse vacaciones en
el Caribe, realizar fiestas multimillonarias, entre otras necesidades que buscan saciar. (Ver
cuadro 3, pgina 17).
El crecimiento econmico es en su mayor
parte el crecimiento de los sectores vinculados
al comercio internacional: sojeros, ganaderos,
frigorficos, transnacionales agroexportadoras,
bancos, importadores, supermercados y nada
ms. Son el 10% de la poblacin los beneficiados, el restante 90% padecen este modelo econmico, que se preocupa por lo que piden los de
afuera, olvidando lo que suplican los de dentro.
Las empresas que se quedan con las mayores
ganancias de las exportaciones son las corporaciones transnacionales del agronegocio, pues
corresponden a 5 de las 6 mayores exportadoras
del pas. Les siguen los frigorficos que manejan
el negocio de la carne.
La dinmica de la riqueza y la pobreza en el
Paraguay est directamente relacionada con la
influencia de las empresas que manejan el comercio externo del pas. Y este comercio depende directamente de lo que pasa con la propiedad
de la tierra, hoy extremamente concentrada en
manos de los ganaderos y sojeros, quienes proveen el combustible a la maquinaria del modelo
agroexportador.

1 Este apartado est basado en el artculo Las reformas neoliberales de primera y segunda generacin en Paraguay, en Luis
Rojas Villagra, La economa paraguaya bajo el orden neoliberal, BASE IS, SEPPY, RLS, 2011.

tema del mes


Cuadro 1. ndice de exportaciones, importaciones e insercin externa, en %.
Paraguay

Ao

Promedio regional

X / PIB

M / PIB

(X+M)/PIB

X / PIB

M / PIB

(X+M)/PIB

1985

10,2

14,5

24,8

15,1

10,6

25,7

1990

26,3

31,1

57,3

18,9

14,4

33,3

1995

47,8

50,0

97,8

19,3

19,2

38,5

2000

36,6

44,5

81,1

19,6

18,7

38,3

X=exportaciones, M=importaciones, (X+M)=insercin externa


Fuente: Serafini, 2008.

Cuadro 2. Exportaciones segn uso de tecnologa, promedio del periodo 1999-2001, en %.


Productos
primarios

Manufacturas
basadas en recursos
humanos

Manufacturas
de baja
tecnologa

Manufacturas de
intermedia y alta
tecnologa

Argentina

47,5

23,4

8,6

20,5

Brasil

26,3

25,6

11,9

36,2

Chile

36,0

53,6

3,3

7,0

Paraguay

68,5

18,2

11,2

2,0

Uruguay

39,2

20,9

26,2

13,7

Fuente: Serafini, 2008.

Cuadro 3. Mayores empresas exportadoras segn monto, 2010.


Puesto

Exportador

Millones US$

Cargill

910

ADM

547

Frigorfico Concepcin

227

Bunge

194

Noble

152

Louis Dreyfus

137

Fuente: Centro de Importadores del Paraguay.

N 319 - Octubre 2011

17

La especulacin
financiera, hija
prdiga del
monetarismo
neoliberal
Idilio Mndez Grimaldi*

La aldea global en la que se desarrolla la civilizacin humana se est repensando en todos


los rincones del planeta, ante una profunda crisis
que afecta al modelo de coexistencia entre los
seres humanos, junto a la naturaleza. La convergencia de varias crisis, como la financiera, econmica, energtica, militar, climtica, etc., lleva
al umbral de su existencia al paradigma civilizatorio an vigente, basado en el capitalismo hace
unos 250 aos.
Uno de los factores determinantes en la aceleracin del proceso de contradiccin de este
modelo es el predominio del sector financiero en
el mbito de la economa en los ltimos 20 aos,
especficamente la denominada financierizacin
de la economa mundial. Consiste en la especulacin como principal mtodo de acumulacin
de riquezas, sin importar los modelos productivos existentes, que de por s tambin son obstructivos sino destructivos al proceso natural
de la vida en el Planeta.
La financierizacin de las actividades econmicas es la pieza clave para comprender el
neoliberalismo que consiste en privilegiar al
mximo el beneficio, sin importar los costos
que fue acelerando vertiginosamente el proceso
* Periodista, investigador y analista. Secretario ejecutivo de la
Sociedad de Economa Poltica del Paraguay (SEPPY).

18

tema del mes


de acumulacin de riquezas en manos de unas
pocas familias en el mundo.

capitales a las actividades productivas para generar empleo, sin privilegiar a los banqueros.

En 2008, antes del estallido de la burbuja financiera en Estados Unidos, los productos
derivados financieros o especulacin financiera superaban en 11 veces al Producto Mundial
Bruto, estimados en 700 billones de dlares. La
mitad de esos papeles especulativos desaparecieron con la crisis, con tremendsimos daos
a todas las economas del mundo. Actualmente
se estima que la otra mitad especulativa, unos
350 billones de dlares, tambin desapareceran,
succionando toda la economa sana del mundo, lo cual puede ser catastrfico para la humanidad, ante la amenaza de los pases imperiales
de intervenir militarmente todas las naciones del
mundo, como de hecho ya viene ocurriendo con
las intervenciones de la OTAN1.

En los aos setenta los estados capitalistas


que aplicaron las recetas keynesianas se encontraron con dos problemas: crisis con inflacin,
coincidente con el inicio de la dependencia de
Estados Unidos del petrleo extranjero, y el
desamarre del dlar del patrn oro, rompiendo
con el Tratado de Bretton Woods2. All surgi
el norteamericano Milton Friedman, el jefe de
los denominados Chicago boys, quien cabalg sobre las teoras de Hayek para promover el
neoliberalismo, ms tarde formulado en el Consenso de Washington que fue un acuerdo general
entre Inglaterra y Estados Unidos para desregular totalmente las economas del mundo.

Uno de los precursores del neoliberalismo


fue el austriaco Friedrich Von Hayek, a la vez
discpulo del economista ingls Adam Smith,
quien ya auguraba la instauracin de la mano
invisible del mercado como regulador de las
actividades de la sociedad humana.
En 1932, luego de la megacrisis del capitalismo en 1929, se desarroll un duro debate en
la prensa britnica (citado por Eric Toussaint en
su libro La Bolsa o la Vida) entre Hayek y el
economista britnico John Maynard Keynes, sobre el papel de los estados en las economas. Por
ejemplo, Keynes era partidario de fomentar la
demanda de consumo y de la inversin privada
mediante el gasto pblico. En tanto que Hayek
rechazaba el gasto pblico por considerar que
restaba fondos a la inversin privada. Keynes
preconizaba estimular el consumo con un mejor
salario, pero Hayek promova directamente la
reduccin de los salarios nominales, si se quera
restablecer el pleno empleo mediante la inversin privada.
Pero el keynesianismo se impuso cuando el
presidente de los Estados Unidos Franklin Delano Roosevelt (ejerci la presidencia de su pas
desde 1933 a 1945) intervino con gran apoyo
popular para salvar la economa norteamericana, inyectando desde el Estado Federal ingentes

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Friedman comand personalmente el desmontaje de la economa keynesiana chilena, tras


el golpe de Estado del general Augusto Pinochet
en contra del presidente Salvador Allende, en
1973. Chile fue un laboratorio donde se experimentaron las primeras recetas neoliberales, monetaristas. El neoliberalismo monetarista chileno destruy el keynesianismo estatista y aplast
la insurgencia del pensamiento crtico, basado
en la Teora de la Dependencia3.

El neoliberalismo en Paraguay
El neoliberalismo fue derribando lentamente
las dictaduras militares sanguinarias instauradas
por los Estados Unidos como mtodo de contencin al comunismo sovitico y de acumulacin capitalista, en el marco de la denominada
Guerra Fra, que sigui a la Segunda Guerra
Mundial. Las dictaduras de derecha ya no eran
funcionales a la expansin neoliberal, al proceso
de acumulacin mediante la especulacin financiera, o productos derivados financieros, estrechamente ligados a los activos especulativos de
las transnacionales del agronegocio, entre otros
conglomerados.
Uno de los ltimos dictadores proimperialistas en ser destituido fue el general Alfredo
Stroessner de Paraguay, mediante un cruento

19

golpe de Estado propiciado por su propio consuegro, el general Andrs Rodrguez.


Blanqueado por los Estados Unidos de sus
actividades como propulsor del narcotrfico, Rodrguez aplic las primeras recetas neoliberales,
como la desregulacin del mercado financiero
mediante el libre cambio de divisas; reduccin
del encaje legal a los bancos; liberalizacin de
los depsitos del Instituto de Previsin Social,
IPS, cuyos recursos fueron a parar a los bancos
privados, al igual que los fondos de las empresas
pblicas que fueron quitados del Banco Central
y depositados en los bancos privados. Adems,
Rodrguez inici la privatizacin de las empresas pblicas, entre otras medidas de corte neoliberal.
En 1995 estalla la crisis financiera en Paraguay. Se inicia la intervencin por parte del
Banco Central de varios bancos privados, como
el Banco de Inversiones del Paraguay, Banco
de Desarrollo SA, Banco General, entre otros,
como parte de las medidas de supuesto saneamiento financiero, impulsado por el gobierno
del Ing. Juan Carlos Wasmosy, en el marco del
neoliberalismo monetarista rampante.
Fueron intervenidos y cerrados, desde 1995
hasta 2002, ms de una docena de bancos y unas
30 entidades financieras y de ahorro y prstamo
para la vivienda. Fue un desastre. El Banco Central perdi en ese proceso 700 millones de dlares; el IPS unos 400 millones de dlares y las
prdidas de ahorristas y del empresariado en su
conjunto se estima superaron los 1.000 millones
de dlares4.
A raz de las recetas neoliberales, especialmente aplicadas en el sector financiero, en ocho
aos, entre 1995 y 2002, el Paraguay empobreci en torno al 40 por ciento, teniendo en cuenta
el descenso del PIB (datos del Banco Central).
Esta estadstica es concomitante con el aumento
de la pobreza en el mismo perodo. En 1995, ao
de inicio de la crisis financiera, haba en Paraguay 1.462.884 pobres; al cabo del 2002, esta
cantidad aument a 2.689.117, de los cuales,
1.364.981 eran indigentes (extrema pobreza), de
acuerdo a datos oficiales. Es decir, en ocho aos,
el nmero de pobres aument en un 54 por cien20

to. Segn datos de Unicef del ao 2003, del total


de pobres en Paraguay 1.277.076 eran nios y
adolescentes menores de 18 aos que representaban el 54 por ciento de la poblacin carenciada, de los cuales el 19 por ciento de 5 a 17 aos
no asista a una institucin educativa.
El gran beneficiado de todo este saqueo fue
el sector financiero transnacional. Emblemticos bancos de capital nativo fueron destruidos,
como el Banco Unin, cuyo propietario Tito
Scavone declaraba en 1999 en una entrevista
con el diario La Nacin que la libre empresa,
el libre mercado, la libertad de las personas, la
libertad econmica, la formacin del capital, se
han deshumanizado. La plata es todo. Creo que
esa forma de explotacin salvaje est trayendo
unos resultados que pueden ser trgicos para la
humanidad.
Un Premio Nobel de Economa, el keynesiano Josep Stiglitz, ex asesor del presidente
norteamericano Bill Clinton, sealaba que la
peticin de Estados Unidos a travs del Departamento del Tesoro de liberalizar los mercados
financieros tena como objetivo servir a los
estrechos intereses de la comunidad financiera
norteamericana, que el Tesoro enrgicamente
representaba5.

La continuidad del sistema


Lejos de replegarse, el neoliberalismo monetarista sigue tan vigente como hace 20 aos en
Paraguay. Bajo el gobierno de Nicanor Duarte
Frutos se continu aplicando las mismas recetas
desde el Banco Central del Paraguay, con intervenciones en el mercado cambiario a favor de
las multinacionales y del agronegocio.
Una vez derrotado el Partido Colorado en las
urnas en 2008 por la Alianza Patritica para el
Cambio, las esperanzas de un viraje en el rumbo
de la economa eran alentadoras. Sin embargo,
al poco tiempo la poblacin ya se daba cuenta
de que todo segua igual. La poltica monetaria
y fiscal segua siendo rgidamente dirigida por el
Fondo Monetario Internacional, FMI, guardin
del neoliberalismo planetario, en resguardo de
los intereses corporativos.

tema del mes


La poltica monetaria del Banco Central, ya
con el gobierno de Lugo, bajo la presidencia de
Dionisio Borda en el Equipo Econmico, tambin favoreci tremendamente a los banqueros
al retirar dlares de circulacin ante la cada
estrepitosa de la moneda norteamericana por
la crisis econmica y financiera de los Estados
Unidos. Estos dlares son retirados de la plaza por el Banco Central, inyectando guaranes,
que a la vez son retirados para evitar la inflacin
con los Instrumentos de Regulacin Monetaria,
IRM, por los cuales el BCP lleg a pagar a los
banqueros hasta el 10% de inters. Las corporaciones financieras, entre enero a mayo de 2011,
ya llevaban ganando 153 millones de dlares, sin
ningn riesgo, adquiriendo IRM del Central.
La Sociedad de Economa Poltica del Paraguay, SEPPY, haba criticado esta poltica monetaria, al sealar en un comunicado el 4 de julio
de 2011 que en vez de que el BCP combata la
inflacin quitando dinero del mercado, pagando
por ello a los bancos millones de US$, la poltica econmica ms racional y conveniente para
el pas hubiese sido la de utilizar esos fondos
para fortalecer la produccin, otorgando lneas
de crditos ms baratas para los sectores productivos.
Como se podr notar, esta poltica monetaria
neoliberal favorece a los banqueros, as como al
agronegocio, la principal actividad econmica
extractivista del pas, que se basa en la extraccin de la riqueza nacional, como el suelo, agua,
bosques, en desmedro de la poblacin campesina e indgena, sin pagar prcticamente nada de
impuestos. La presin tributaria en Paraguay sobre el Producto Interno Bruto es de apenas 12%,
porcentaje que es cubierto en ms del 60% por
el Impuesto al Valor Agregado, IVA, que pagan
los consumidores pobres y de clase media.
La economa paraguaya creci el ao pasado
un 14,5%, despus de una cada en torno a 4%
negativo en 2009. El crecimiento del ao pasado, sin embargo, no lleg a las capas ms empobrecidas del pas. Segn la ltima Encuesta de
Hogares de la Direccin General de Estadstica,
Encuestas y Censos la situacin ms preocupante se da en el sector rural, en donde la pobreza
N 319 - Octubre 2011

21

afecta al 48,9% de la poblacin, que en trminos absolutos representa 1.277.194 personas, es


decir, la mitad de los habitantes, en tanto que
en el rea urbana existen 920.000 personas en
extrema pobreza6.
En la segunda quincena de setiembre estall
la crisis de la fiebre aftosa en un hato ganadero
del departamento de San Pedro, en la misma finca de un importante dirigente de la Asociacin
Rural del Paraguay. La aparicin de esta epizootia derrumb la exportacin de carne vacuna
nacional y se estima una prdida directa de 200
millones de dlares.
El Banco Central, que no va al auxilio de la
mitad de la poblacin nacional empobrecida, se
puso inmediatamente a disposicin de los bancos para refinanciar las deudas de los ricos, de
los ganaderos exportadores de carne, que son
los nicos responsables de la nueva aparicin
de la aftosa en Paraguay. El BCP redujo la tasa
del encaje legal del 18% al 16% para los depsitos en guaranes, y de 25% al 24% para los
depsitos en dlares. Estas medidas se toman a
fin de dar mayor liquidez a los bancos para refinanciar la deuda de los exportadores de carne,
amn de otras medidas monetaristas neoliberal
en ciernes7.
En conclusin, el neoliberalismo monetarista no es algo extemporneo, no es un regreso al
pasado. Es una nueva expresin de la competencia y el monopolio del capitalismo. Es expresin de la transnacionalizacin del capital,
que exige libertad plena el movimiento del capital financiero8.
Se le atribuye a Keynes haber sealado que
en el largo plazo todos estaremos muertos,
como una premonicin del fin de la civilizacin
humana. Sin embargo, lo importante no debera ser la visin apocalptica del mundo, sino la
esperanza en la lucha de los pueblos; la esperanza que el pueblo paraguayo se levante de su
letargo y castigue duramente a los polticos y
burcratas que entregan cada da nuestra soberana nacional.

22

1 La Organizacin del Tratado del Atlntico Norte, OTAN, encabezada por Estados Unidos, invadi ltimamente Libia para
apoderarse de sus ricas cuencas petrolferas. Antes fueron
atacados pases como Afganistn e Irak, en una guerra de
conquista promovida por Estados Unidos y sus aliados.
2 El Tratado de Bretton Woods consisti en la imposicin del
dlar como moneda de cambio universal, an en plena Segunda Guerra Mundial en 1944, as como la creacin del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional como organismos rectores de la economa y las finanzas mundiales.
3 La Teora de la Dependencia utiliza la dualidad centro-periferia y las teoras sobre los sistemas-mundo para sostener que
la economa mundial posee un diseo desigual y perjudicial
para los pases no-desarrollados, a los que se les ha asignado
un rol perifrico de produccin de materias primas con bajo
valor agregado.
4 MNDEZ GRIMALDI, Idilio. Los Herederos de Stroessner. Captulos II, III, IV y V. Arandur Ediciones, 2007, Asuncin.
5 STIGLIT, Josep. El Malestar en la Globalizacin. Ediciones
Taurus, p. 102. 2001.
6 Diario ltima Hora, 24 de setiembre de 2011
7 Diario La Nacin, 23 de setiembre de 2011.
8 MOLINA MOLINA Ernesto. La Teora General de Keynes. Editorial de Ciencias Sociales, La Habana, Cuba, 2009.

tema del mes

El carnaval de la
tierra
Jos Nicols Morinigo Alcaraz

En el Paraguay carnaval es sinnimo de


diversin utilizando como juego el agua, y la
Reforma Agraria, la distribucin injusta de la
tierra realizada por el Estado, en el contexto del
juego del poder poltico.

La Reforma Agraria es para el campesino


En el ao 1995 se expropiaron las tierras de
Antebi que se extendan en los Departamentos
de Concepcin y Amambay. Se consideraba que
la expropiacin sera un fuerte impulso para resolver parte del problema del acceso a la tierra
por parte de los campesinos.
La Constitucin Nacional sancionada y promulgada el 20 de junio de 1992 establece en el
art. 114 que la Reforma Agraria es uno de los
factores fundamentales para lograr el bienestar
rural. Ella consiste en la incorporacin efectiva
de la poblacin campesina al desarrollo econmico y social de la Nacin. Por tanto, la
pregunta fundamental es conocer quin es esa
enigmtica poblacin campesina.
En primer lugar se refiere a quienes producen
y satisfacen sus necesidades mediante la actividad agrcola. Que se han desarrollado humanamente en un ambiente propio, con un lenguaje
particular que los campesinos lo usan de manera
cotidiana como elemento fundamental de la comunicacin, que es el guaran. Que se identifican
con la poblacin y la historia paraguaya. Que
tiene una historia colectiva propia que repercute
en formas de comportamiento que son los rasgos
culturales que caracterizan a quienes vivimos y
somos parte de la sociedad paraguaya.
N 319 - Octubre 2011

23

La Reforma Agraria est dirigida, orientada


como un instrumento para intentar alcanzar el
bienestar rural mediante Sistemas equitativos
de distribucin, propiedad y tenencia de la tierra (art. 114 de la CN para, es necesario repetirlo, la poblacin campesina).
No se trata, por consiguiente, de una respuesta establecida para cualquier ciudadano o
ciudadana, y mucho menos para los extranjeros,
no porque no deseamos vincularnos con ellos,
porque consideramos a nuestra poblacin como
una entidad aislada y aislante, sino porque es
fundamentalmente un instrumento de la accin
poltica del Estado paraguayo, sealado con la
obligatoriedad correspondiente por la Constitucin Nacional.

El largo proceso de exclusin del


campesino
El problema de la tierra en el Paraguay es
una consecuencia de la manera en que se realiz
la venta de tierras pblicas despus de finalizada la guerra conocida como la Triple Alianza
que dur cinco aos. Un injusto acuerdo realizado entre los Estados de Brasil, Argentina y en
menor medida de Uruguay contra el Estado y la
sociedad paraguaya. A este proceso, en el Ttulo
IV Carlos Pastore, un referente importante del
Partido Liberal, lo denomina De los efectos de
la venta de las fuentes de la riqueza nacional al
capitalismo imperialista1, sealando que Una
profunda conmocin produjo en la vida econmica y espiritual de la poblacin de la Repblica la aplicacin de las leyes de venta de tierras
y yerbatales del fisco de 1885 y de las leyes y
decretos complementarios2. Es til, en un momento de dudas, comprender que las figuras ms
esclarecidas del Partido Liberal fueron crticos
de los efectos de la aplicacin del capitalismo a
la sociedad paraguaya y en especial a la venta de
las tierras pblicas.
Excluyendo la corta tarea presidencial que
correspondi al general Jos Flix Estigarribia
cuando Carlos Pastore, como presidente del Departamento de Tierras y Colonias, intent dar
una respuesta ms sistemtica y coherente al

24

problema. Lo anterior a este tiempo impulsado


por Pastore haba sido simplemente un intento
de controlar el drama de la poblacin rural del
Paraguay, sin alterar la trgica polarizacin entre el latifundio y el minifundio que contina sin
cambio en nuestra historia. Por eso decimos, sin
temor a posibles equivocaciones, que la actual
situacin es consecuencia de la venta de tierras
pblicas en los aos 1883 y 1885, realizada
muchas veces violando la ley y los decretos reglamentarios, que legitimaban y legalizaban las
ventas de tierras pblicas del Paraguay. Una cita
del libro de Pastore es no solo expresiva sino
determinante cuando dice: En aquella oportunidad una tarde de ardiente sol de enero, vimos descender de la cresta de una colina, por
un camino de tierra roja como una corriente
de sangre, una caravana formada por carretas, carros, caballos, lecheras, cerdos y otros
animales domsticos, llevados por sus dueos,
ancianos, hombres maduros, mujeres, jvenes
y nios. Que haba sucedido? Por qu estas
gentes abandonaban sus casas y sus chacras?
El Patrn haba muerto y los nuevos dueos de
las tierras donde se encontraba la poblacin de
pequeos agricultores haban decidido ocuparlas con ganado. La caravana fue descendiendo
hasta llegar a un arroyo donde hombres y animales tomaron abundante agua. Hablamos con
los ex compaeros de clases de los primeros
grados de la escuela primaria. Nos relataron
el drama de la caravana. No queran dejar su
valle; pero estaban obligados a hacerlo. Iban
lejos, a un bosque de propietario desconocido,
donde levantaran sus nuevas casas y donde
haran rozados. Desde entonces no supimos
nada de ellos. Les habra tragado la selva o la
tierra. Al ao siguiente visitamos el lugar las
casas estaban en ruinas; el lugar de las sementeras era ahora una pradera donde pastaban
algunos animales y los naranjales comenzaban
a secarse. Un ao despus, ya no estaban las
casas3.
La misma lnea, con los mismos efectos, sigui la poltica de la dictadura stronista con un
nuevo problema ms complejo, la existencia de
una presin de la poblacin brasilea en la re-

tema del mes


gin lindante con el Paraguay que fue un aspecto clave en la negociacin para la construccin
de la hidroelctrica de Itaip.
La dictadura de Stroessner plante tres objetivos claves para la distribucin de tierras pblicas: 1) La necesidad de llevar adelante un poltica agraria para producir la descompresin de la
poblacin campesina, que acceda a la propiedad de la tierra a cambio de una total sumisin al
rgimen poltico. 2) Una desordenada expansin
hacia el Este y, 3) Un elemento de negociacin
en las relaciones con el Brasil, en ese momento
dirigido por una dictadura militar.
La poltica agraria despus de la cada de la
Dictadura sigui la misma tendencia, con un
proceso nuevo de empeoramiento: el inicio de
un fuerte proceso de produccin de soja transgnica.
La utilizacin de nuevos conocimientos
siempre ser considerada til, en tanto no produzca efectos perniciosos en la poblacin rural,
ni efectos negativos a la capacidad de produccin campesina, lo que implica el cuidado indispensable del medio ambiente. La produccin
de soja debe realizarse buscando la posibilidad
de integrarse a un proceso de desarrollo amplio,
integrado y con justicia social.

La distribucin de la tierra de Antebi


Hace 16 aos se expropiaron 224.610 hectreas en los Departamentos de Amambay y Concepcin por un monto de 215 mil millones, 970
millones mil millones, 824 mil, 915 guaranes.
Hasta el momento se han pagado 107 mil millones, 985 mil millones, 412 mil, 160 guaranes.

Piero Tesei

Pero quines se beneficiaron con estas tierras?

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En el asentamiento Rinconada, Departamento de Amambay, aparece conforme a la publicacin realizada por el peridico Ultima Hora
el 26 de agosto del corriente ao que Magdalena Silva, diputado, recibi 1.600 hectreas y
se publican los lotes con sus correspondientes
extensiones. Que el seor Gerardo Gonzlez recibi 715 hectreas. Se publican los lotes y las
25

dimensiones correspondientes. El seor Alberto


Prieto, que es, siempre de acuerdo al peridico
Ultima Hora, dueo de un estudio contable en
Pedro Juan Caballero, recibi 410 hectreas.
El seor Roque Ferreira recibi 723 hectreas y
sigue sealando el mismo peridico que brasileos de identidad no confirmada recibieron 1.430
has. La seora Ana Banoni, 950 has. El seor
Oscar Ferreira, segn el mismo peridico, comerciante, propietario de un supermercado de
Bella Vista Norte, recibi 115 hectreas.
Pero tambin se da una situacin parecida en
el Departamento de Concepcin. En el asentamiento Bella Vista Poty el seor Oscar Morel
Quinez recibi 576 hectreas. Lidia Segovia
recibi 500 hectreas y la lista sigue indicndose las lugares correspondientes, hasta completar
nada menos que 33.971 has.

El porqu del carnaval de la tierra


La tierra destinada a la Reforma Agraria ha
sido objeto, solo en una pequea porcin, para
satisfacer el acceso del campesino a la tierra,
pero la gran parte se ha destinado para que personas vinculadas o desvinculadas de la tarea
agrcola hayan sido beneficiadas alterando el
sentido de la reforma agraria, para convertirla en
mecanismo de enriquecimiento de personas que
ya tenan suficientes recursos, o para lograr una
adhesin acrtica de un sector del campesinado
para hacer efectivo el clientelismo poltico, que
en el marco de la organizacin del partido que
apoy la dictadura se transform la tierra en un
objeto para la prebenda utilizada para lograr la
adhesin absoluta de un segmento del campesinado.
Ciertamente, mucha agua ha pasado bajo el
puente. Pero si queremos empezar a vivir en una
sociedad diferente, ms ordenada y sobre bases
fundadas en la justicia, necesariamente tenemos
que revisar los fundamentos de la propiedad de
las tierras. Claro que es difcil y se presta al peligro de alguna injusticia, pero la distribucin
de las tierras pblicas tal como se ha realizado
requiere una respuesta, que sea firme, sensata y
justa.

26

Si nuestra respuesta es el silencio para dejar


que todo contine igual, significa que preferimos
seguir en un orden que nunca podr asentarse.
No es fcil, pero tenemos que por lo menos intentarlo, porque solo as es posible seguir con el
pensamiento atado a la esperanza.
Los paraguayos y paraguayas no podemos
seguir con el viejo estilo de creencias fundadas
en algunas ideas excluyentes. Con ese planteamiento hemos podido llegar hasta aqu, pero
para construir el futuro se requiere otra cosa.
Hace ms de 20 aos habamos discutido en
el marco de la Campaa Neike 4una serie de sugerencias para cambiar la situacin en el campo.
Algunas de estas conclusiones siguen firmes,
entre ellas Implementar impuestos progresivos
para los crditos no considerados de inters social, Aplicar impuestos progresivos a la propiedad rural, excluyendo los lotes menores de 20
hectreas, Crear impuestos directos sobre la
renta personal: Quienes ganan ms, deben pagar
ms, Elevar los gastos de las reas sociales:
educacin y salud; tambin los correspondientes
a las reas tcnicas productivas: agricultura, ganadera y Ministerio de Obras Pblicas.
Hace 22 aos habamos sugerido esos cambios. Esos y otros deben ser impulsados cuanto
antes, para buscar respuestas a nuestros antiguos
y nuevos problemas.

1 Carlos Pastore: La lucha por la tierra en el Paraguay. Editorial


Antequera. Montevideo. 1972.
2 Idem, pg. 245.
3 Idem, pg. 365.
4 Neike. Campaa para la participacin campesina por la democracia. Pro Demos. Cepag. emongetara. Cedupo y Tap.
Asuncin. 1989

tema del mes


PARAGUAY A CIELO ABIERTO

Minera,
acumulacin e
insustentabilidad
Marcos Glauser Ortiz*
Nos declaramos en mxima alerta, dispuestos
y dispuestas a realizar todos los esfuerzos
necesarios para apoyar procesos que restituyan
los derechos de las comunidades y ayuden
a conservar la naturaleza... Pretendemos
demostrar una vez ms la insustentabilidad
ambiental, social y moral del modelo capitalista
extractivista y declaramos la necesidad de
su reemplazo por modelos que pongan al
ser humano y todas las formas de vida en el
centro.1
A pesar de que en su momento nuestro pas
lleg a contar con una de las primeras industrias
mineras de Sudamrica, esta actividad hoy nos
es ajena y desconocida. Con la Guerra de la Triple Alianza la actividad minera qued sepultada
por ms de un siglo; sin embargo, este estado
de latencia no pudo escapar del boom minero
que se ha desatado en la ltima dcada a nivel
mundial. El precio de algunos metales, como el
oro, ha alcanzado niveles inesperados durante
los periodos de inestabilidad financiera. Estas
condiciones de mercado sumadas a las reformas
neoliberales han impulsado una avalancha de
proyectos mineros, en su mayora canadienses,
que utilizan la cuestionada tcnica de la minera
a cielo abierto para obtener la mayor ganancia
en el menor tiempo posible. De eso se trata, la
minera est inserta en una nueva fase de explotacin de los recursos naturales y materias pri*Antroplogo, investigador del Grupo SUNU.

N 319 - Octubre 2011

27

mas en general que obedece a la crisis mundial


provocada por la lgica de acumulacin capitalista. En Amrica Latina algunos gobiernos progresistas mantienen y reproducen este modelo
extractivista basado en la apropiacin directa de
la naturaleza, que reproduce una insercin internacional de nuestros pases como proveedores
de materias primas. Si bien en algunos casos la
redistribucin de ciertos excedentes logra una
mayor legitimacin, los impactos sociales y ambientales negativos siguen siendo inevitables.
Gracias al desarrollo de nuevas tecnologas
extractivas, reservas de mineral que antes eran
consideradas insignificantes hoy son sumamente
atractivas y rentables. La minera a cielo abierto,
actualmente muy criticada y combatida a nivel
mundial, permite obtener metales preciosos en
subsuelos con bajsimo contenido mineral. En el
caso del oro, por ejemplo, las concentraciones
de metal necesarias para considerar rentable una
explotacin de este tipo es de, al menos, medio
gramo de oro por tonelada de material removido. Ya no se hacen tneles, sino que se remueve la cobertura vegetal y el suelo, para acceder
directamente al subsuelo, que es dinamitado y
transportado hasta los molinos. El material molido es acumulado en montones y rociado con
una solucin cianurada que permite separar por
lixiviacin el oro de los otros minerales. Los residuos no aprovechados son depositados en presas que contienen materiales muy txicos y dainos para los ecosistemas y la vida en general.
El cianuro es una de las sustancias ms txicas
y corrosivas que existen. Una porcin igual a un
gramo de arroz puede terminar con la vida de
una persona.
Actualmente existen en nuestro pas siete
bloques mineros concesionados por ley, catorce permisos de prospeccin por resolucin y
aproximadamente 54 solicitudes de permiso en
trmite! Entre estos, dos son los casos ms sonados: la minera de oro en Paso Yobai y el proyecto de extraccin de xido de titanio en Alto
Paran. Por otra parte, existe un megaproyecto
de la Corporacin Rio Tinto Alcn de construir
en nuestro pas la fundicin de aluminio ms
grande del mundo.

28

Oro en Paso Yobai


El caso de Paso Yobai ilustra las contradicciones y diferencias entre dos modelos diferentes de minera. Desde que se encontr oro en la
zona, alrededor de 1996, se desat una suerte de
fiebre del oro, que a travs de un reducido grupo
de conocedores del arte de la pequea minera
informal permiti que hoy unas 3.000 personas
estn vinculadas a la actividad. Las condiciones
en las que trabajan, adems de ser informales e
ilegales, desembocan en una considerable contaminacin ambiental y exponen a los mineros y a sus familias a txicos potentes como el
mercurio. Se calcula que el 40% del mercurio
utilizado por ellos llega a los arroyos y el 60%
se evapora en el proceso de separacin. La concesionaria por ley es Latin American Minerals
Paraguay (Lampa), una empresa canadiense con
sede en Toronto, especializada en el desarrollo
y venta de proyectos mineros. En Paso Yobai
esta empresa tiene un total de 15.332 hectreas
concesionadas. Segn los resultados de sus trabajos de prospeccin y exploracin, estn dadas
todas las condiciones para abrir una mina a cielo
abierto en el lugar. En ese caso, la mayora de
los pequeos mineros actuales seran desplazados y la nueva explotacin contratara a tcnicos
y maquinistas trados de otras regiones. Para la
poblacin local solo quedaran algunos empleos
bsicos, como el de servicios de comidas, transporte y quizs confeccin de uniformes. Por su
ubicacin, el rea donde se explota actualmente
el subsuelo afecta directamente tres microcuencas hdricas distintas: el arroyo Gasory (tributario del Tebicuarym), el arroyo Yroysa y el arroyo Mangrullo. La contaminacin con mercurio2
de estos cursos de agua afecta directamente a 4
comunidades indgenas y campesinas que ya no
pueden utilizar este recurso vital. Desde hace
unos aos ya nadie se baa en el arroyo de Paso
Yobai. Un grupo de pobladores hizo la denuncia
correspondiente sin obtener una respuesta satisfactoria del fiscal de turno. La pequea minera
sustentable es viable, existen tecnologas accesibles que permitiran reducir a un mximo los
riesgos de contaminacin ambiental, al tiempo
que facilita la separacin del mercurio y el oro
en un sistema cerrado. A travs de la creacin

tema del mes


de cooperativas de pequeos mineros se podra
crear ms fuentes de trabajo y explotar dichos
recursos a un ritmo ms lento, beneficiando as a
nivel local a varias generaciones.

xido de titanio en Minga Por


Por otro lado, en noviembre del 2010 la firma
Metlicos y no metlicos anunci que haba
hallado lo que podra ser el depsito ms grande
de xido de titanio del mundo en Minga Por, a
110 Km de Ciudad del Este. Esta firma, representante en Paraguay de la canadiense CIC Resources, tiene derechos mineros sobre 185.000
hectreas. A menos de un ao de actividades, se
vio recientemente envuelta en los por haber desarrollado trabajos de exploracin sin contar con
los permisos adecuados por parte de la SEAM.
Antes de ser autorizada, dicha dependencia exige
un estudio de impacto ambiental que especifique
los planes de la empresa, indicando claramente
los mtodos de extraccin y procesamiento del
mineral. Se calcula que la puesta en marcha del
proyecto requiere una inversin de 500 millones de dlares, con lo que se obtendran entre 5
y 10 millones de toneladas al ao del mineral,
con una vida til potencial, segn dicen, de 100
aos. El titanio tiene una serie de usos industriales, para instrumentos quirrgicos y en materiales para naves areas y espaciales.
Megaproyecto de Rio Tinto Alcn
Otra empresa canadiense, la Rio Tinto Alcn,
se encuentra en tratativas con el gobierno nacional para instalar lo que sera la mayor planta productora de aluminio del planeta. Dicha planta
estara ubicada en un punto estratgico entre las
represas de Itaip y Yacyret, sobre el ro Paran, de manera a asegurarse la provisin de agua
y energa. Segn los clculos, este megaproyecto electrointensivo utilizar 1.100 megavatios
anuales, lo que equivale al 60% del consumo
anual nacional, o cuatro veces ms electricidad
que todo el conjunto de la industria nacional actual. Se calcula que empleara a un aproximado
de 1.000 personas, importara el 100% de los
insumos y exportara nuevamente casi todo el
aluminio producido3.
N 319 - Octubre 2011

Esta corporacin ya tiene 27 plantas similares en otras partes del mundo, muchas de ellas
envueltas en conflictos relacionados a la contaminacin generada. Sus impulsores aseguran
que aqu utilizaran una tecnologa de punta
nunca antes vista. Hasta el momento el gobierno
nacional no ha aceptado la inversin.

Vienen a ayudarnos?
Las corporaciones transnacionales mineras
no vienen a nuestro pas para impulsar la calidad
de vida de las personas y el buen uso de los bienes naturales, vienen atradas por una serie de
factores formales e informales que les permiten
aumentar sus ganancias. Entre los factores formales estn: a) los precios bajos de la tierra y de
la mano de obra, b) la baja carga impositiva, c)
los acuerdos a la proteccin de la inversin extranjera, c) las reformas legales de corte neoliberal y d) la precariedad legal, tcnica y operativa
de las instituciones supuestamente encargadas
de vigilar su actividad. A esto se suman las ventajas informales: a) la todava alta disposicin
a la corrupcin en el gobierno, b) la pobreza y
el desconocimiento de los derechos en las zonas
donde se instalan, c) la carencia de trabajo y d)
la fuerte ideologa que asume que toda inversin
es buena en s, y toda oposicin a dichos proyectos es criminal.
Nosotros en Paraguay tenemos la ventaja de
estar atrasados! Debemos aprender de la experiencia de otros pases donde el asalto minero
est ms avanzado y donde ya se han generado una serie de reacciones y movimientos que
han logrado parar proyectos millonarios e incluso han impulsado leyes que prohben el uso de
ciertos qumicos sin los cuales la minera a cielo
abierto es inviable. Estamos ante la imperiosa
necesidad de construir y consolidar actores sociales para enfrentar el extractivismo, tarea que
segn Ral Zibechi es muy compleja, larga y
dificultosa, principalmente porque los efectos
negativos de la minera, por ejemplo, no son
claramente perceptibles para el grueso de la poblacin, salvo en el caso de unas cuantas comunidades directamente afectadas.

29

No existe la minera sustentable ni


responsable
Independientemente de cul sea el mineral extrado, los impactos de la minera a cielo
abierto son bsicamente los mismos. El entorno
en general se ve afectado debido a la imposibilidad de continuar con otros usos del suelo, por
lo tanto, no hay posibilidad de coexistencia con
otras actividades. El aire es contaminado con
polvos, combustibles y vapores de diferentes
etapas del proceso pudiendo ser transportados
por el viento a unas distancias considerables.
Las aguas superficiales y subterrneas se ven
contaminadas con residuos finos y sobreexplotadas, ya que una planta estndar consume en
una hora lo que una familia campesina utiliza
en 20 aos. Debido a la remocin de los suelos
en la zona del yacimiento, as como debido a la
sobreexplotacin del agua subterrnea, los suelos pierden sus cualidades originales afectando
la flora y los cultivos. Por otra parte, las piletas
de drenaje y la remocin de la cubierta vegetal
pueden generar cambios en el microclima, afectando la regularidad de las lluvias y el comportamiento natural de otros fenmenos asociados,
generando la multiplicacin de ciertos agentes
patgenos. Claramente, todo lo anterior implica
un impacto sobre las poblaciones asentadas en
las zonas concesionadas para dicha actividad,
que en primer lugar deben ser reubicados, con
todo el impacto psico-social que esto implica,
en procesos altamente conflictivos donde la poblacin local no es indemnizada adecuadamente
y donde nunca se recrean los lazos y tejidos sociales preexistentes.
Toda actividad minera a gran escala incrementa la escasez de agua limpia para el consumo, y ya sabemos que este ser uno de los mayores retos y problemas a nivel mundial en los
prximos aos. El agua potable para consumo
domstico e higiene es fundamental, el derecho
al agua es por tanto un derecho humano y est
estrechamente ligado al derecho a la alimentacin. Las actividades mineras supondrn una
amenaza al derecho a la alimentacin, as como
al derecho al agua. Como Estado Parte del Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Socia-

30

les y Culturales y de la Declaracin Universal


de Derechos Humanos, Paraguay tiene la obligacin de respetar y proteger el derecho a una
alimentacin adecuada de su poblacin.
Como la minera compite con las actividades
econmicas de las comunidades afectadas, sobre
todo la agricultura, normalmente se incrementan
los ndices de pobreza y exclusin, aumentando la desigualdad al enriquecer a unos pocos en
perjuicio de la mayora. Los estragos causados
por este modelo no pueden ser legitimados por
las divisas que genera, ya que estas empresas
no tributan acorde a sus enormes ganancias.
Adems, el crecimiento econmico como motor generador del buen vivir es un mito. Al fin y
al cabo la prosperidad y el buen vivir, trascienden las preocupaciones materiales, residen en el
amor de nuestras familias, el apoyo de nuestros
amigos y la fuerza de nuestras comunidades y
pueblos, en nuestra capacidad para participar en
la vida en sociedad, y en tener un propsito para
darle sentido a la vida4. El desafo para nuestra
sociedad es crear las condiciones para hacer esto
posible.

1 Declaratoria de organizaciones sociales, Conferencia Internacional de Minera, Antigua, Guatemala, 2009.


2 Contaminacin comprobada ya en el 2007 por anlisis de
agua del Ministerio de Salud y de Ersaan.
3 CLOC/Va Campesina Paraguay, 2011, Alimento sano, pueblo
soberano, Cartilla de Formacin N 1.
4 Jackson, T., 2011, El mito del crecimiento econmico infinito es
un fracaso, Universidad de Surrey.

tema del mes

N 319 - Octubre 2011

31

Crisis, seguridad
y reforma fiscal:
reflexiones sobre el
caso paraguayo
Andrew Nickson*

La crisis econmica en Estados Unidos y Europa se profundiza con fuertes peligros para la
economa global. Despus del colapso del Banco Lehmann Brothers en Nueva York, en septiembre de 2008, se desencaden la quiebra de
muchos otros bancos internacionales que se haban especulado con complejos y riesgosos crditos dirigidos al mercado inmobiliario estadounidense (los llamados prstamos sub-prime).
A la vez, los respectivos gobiernos tuvieron que
bail-out (rescatar) otros bancos, otorgndoles
costosos prstamos subsidiados. Cualquier esperanza acerca de la superacin de esa primera
crisis se esfum en 2011 cuando surgi una segunda crisis en el grupo de pases en el eurozone miembros de la Unin Europea que utilizan
la misma moneda, el Euro. Esta vez, la crisis
afect directamente a los gobiernos nacionales, especialmente en los llamados pases PIGS
(cochones) Portugal, Irlanda, Grecia y Spain
(Espaa), que se vean forzados a enfrentar un
creciente desbalance fiscal causado por un sbito aumento en la tasa de inters de prstamos
oficiales. A tal extremo lleg este double whammy (golpe doble) que el 6 de octubre Mervyn
King, presidente del Bank of England, el Banco
Central del Reino Unido, declar: Esta es la
peor crisis financiera que hemos visto por lo
menos desde los aos 30, y quizs en toda la
historia. El gran aumento en la carga financiera de esos prstamos oficiales o para salvar a
* Profesor Honorfico en Gestin Pblica y Estudios Latinoamericanos, Universidad de Birmingham, Inglaterra.

32

internacionales
los bancos (EEUU y Reino Unido) o para mantener a flote su propio presupuesto (los pases
PIGS) ha causado un gran desbalance fiscal en
las cuentas fiscales de todos estos pases tpicamente con dficits fiscales superiores al 10% del
PBI y con una relacin entre el monto de deuda
oficial y el PBI del orden de 140% para arriba.
Y all radica el acuciante problema poltico en
cada uno de estos pases: quienes van a asumir
el costo de re-equilibrar el balance fiscal: los
ciudadanos de bajos ingresos (mediante recortes al presupuesto de gastos) o los ciudadanos
de mayores ingresos (mediante aumentos en la
tasas tributarias)? En Europa y EEUU el argumento Que paguen los ricos y los bancarios
por la crisis que ellos mismos hicieron est llegando a ser incorporado en el sentido comn (a
la Gramsci) del ciudadano comn y corriente
a quien no le interesa mucho la poltica. Por
ejemplo, por temor a esa reaccin popular, hasta
el nuevo gobierno conservador de David Cameron en el Reino Unido sigue reacio a suspender
la tasa de emergencia del orden del 50% al
impuesto a la renta personal para personas con
ingresos anuales por encima de 150.000 ($
235.000), tasa dictada por el anterior gobierno
laborista de Gordon Brown para responder a la
crisis de 2008/2009.
De repente interrumpe en este debate sobre
quines deberan pagar el costo de la crisis un
fenmeno completamente nuevo, multimillonarios quienes adoptan una postura progresista.
Tal es el caso del famoso financista Warren Buffet, uno de los hombres ms ricos de EEUU,
quien, a mediados de agosto de 2011, exhort
al Congreso Norteamericano a que le obliguen
a l y a sus amigos sper-ricos (palabras de
Buffet) a pagar ms impuestos a la renta personal como una contribucin a corregir el dficit
fiscal. Al rehusar los argumentos del Partido
Republicano, dijo que semejantes aumentos no
haran dao a la tasa de inversin ni al empleo
en EEUU. El efecto cataltico fue rpido. Una
semana despus (23 de agosto) un grupo de 16
franceses con ingresos anuales de ms de $ 1 m
publicaron una carta abierta al presidente Sarkozy, pidindole que introduzca un impuesto es-

N 319 - Octubre 2011

pecial, dirigido a los sper-ricos, para superar la


crisis fiscal. Das despus, en su carta abierta a
Angela Merkel, un grupo de 50 millonarios alemanes, llamado el grupo Vermgende fr eine
Vermgensabgabe, propusieron y se ofrecieron
a pagar un nuevo impuesto del orden del 5%
sobre los bienes de los sper-ricos, para impedir que la brecha entre los ricos y pobres siga
agrandando an ms. Y en Italia el presidente
del consejo directivo de Ferrari, Luca di Montezemolo, uno de los hombres ms ricos de su
pas, dijo que es necesario que yo y los otros
sper-ricos contribuyan ms.
Qu relevancia tiene este novedoso debate
a Paraguay, cuyos slidos indicadores fiscales
difieren mucho de los pases citados arriba un
muy reducido dficit fiscal en los ltimos aos
(del orden del 0.5% del PBI), una baja relacin
entre la deuda externa y el PBI (del orden del
solo 20%) y una tasa de crecimiento que fue la
segunda ms alta del mundo en 2010 (15,7%)?
En realidad tiene mucha relevancia porque la
principal diferencia entre Paraguay y estos pases sigue siendo estructural en todos los pases
arriba citados existe en menor o mayor escala el
concepto de que el gobierno debera proveer una
seguridad bsica a sus ciudadanos en educacin, salud, pago por desempleo y jubilacin en
la tercera edad. La ausencia en Paraguay de ese
compromiso asumido por el Estado se refleja en
y se explica por la bajsima presin tributaria actual. Del orden de 13%, es una de las ms bajas
en el mundo, y se compara como una relacin
del orden de 30 a 40% en los pases europeos.
Sin duda el actual gobierno de Fernando Lugo
est tomando los primeros pasos en la direccin
hacia esa seguridad bsica para sus ciudadanos a travs de la gratuidad para los sistemas de
salud pblica, aumentos en el presupuesto de
educacin, el programa Tekojoja y una pensin
para adultos mayores en situacin de pobreza
extrema. Pero existen insuperables lmites a
estos iniciativas, explicados por la ausencia de
fuentes fiscales que son la norma hace siglos en
los pases arriba citados entre ellos, el impuesto inmobiliario y el impuesto sobre actividades
agrcolas (Imagro), ambos que si bien existen

33

en Paraguay recaudan montos exiguos. El caso


ms extremo es lo del impuesto a la renta personal (IRP) que hasta ahora no se implementa en
Paraguay caso casi nico en el mundo.
Son cuatro los principales argumentos esgrimidos por los que siguen oponindose a la introduccin del impuesto a la renta personal en Paraguay. Como veremos a continuacin, ninguno
de estos argumentos tiene sustento:
El Estado paraguayo ya est sobredimensionado y por ende mayores ingresos fiscales
aumentaran ese problema. Este argumento, tan
querido por los neo-liberales, es completamente
falso. Al contrario, la participacin del gasto pblico en el PBI es del orden de 20%, cifra muy
baja en comparacin con el resto de Amrica
Latina, y la mitad del promedio en los pases desarrollados. An cuando indudablemente haya
un serio problema de productividad entre los
funcionarios pblicos en los ministerios y varias
entidades estatales del Paraguay, ese problema
es ajeno a la dimensin misma del Estado. Tomemos el ejemplo de la profesora de primaria
quien pasa sus horas de clase hablando por telfono o pintando las uas en la sala de profesores mientras deja a los nios abandonados en
el aula. Eso es un problema de productividad.
Tratar de resolverlo al suprimir el mismo cargo
de esa profesora sera ridculo.
Mayores ingresos fiscales se van a despilfarrar en gastos innecesarios y/o politizados.
Este argumento, tan querido por los periodistas
de ABC Color, es igualmente falso. Si bien ha
habido un aumento apreciable en el nmero total de funcionarios pblicos en la ltima dcada, la gran parte de este aumento corresponde
a nuevos profesores y trabajadores de la salud.
Al contrario, casi no se vio aumento en el nmero de funcionarios de empresas estatales. La
explicacin es muy sencilla: la ampliacin de la
cobertura de educacin bsica y de salud primaria hacia reas rurales previamente desprovistos
de una presencia estatal y a zonas urbanas perifricas receptoras de altas tasas de crecimiento poblacional y de flujos migratorios internos.
Tampoco tiene mucho fundamento el argumento
de la politizacin de este creciente gasto pbli34

co. Indudablemente, en algunas partes persiste


la vieja prctica del nepotismo y clientelismo
en el nombramiento de profesores y de trabajadores de la salud, sobre todo en las zonas del
pas donde los respectivos directores regionales
siguen teniendo fuertes lazos partidarios. Y sin
duda han habido casos de manejo clientelar del
programa Tekojoja. Pero el grave error es pretender que esas prcticas son la norma y no cada
vez ms la excepcin, tal como el vergonzoso
caso del aumento vertiginoso del plantel entre
permanentes y contratados del Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE).
Los ricos ya estn contribuyendo a travs
de la creacin del empleo. Este argumento tan
retrgrado y tan escuchado en conversaciones
con empresarios, sobre todo de origen brasilero,
es absurdo. En esencia niega completamente el
sustento fundamental de la tributacin personal
con miras a la convivencia social en una sociedad civilizada o sea, que quien tiene ms,
aporta ms. El hecho de que sus defensores se
atreven a proponer semejante argumento en Paraguay argumento ni utilizado por la extrema
derecha europea es triste reflejo de la falta de
conciencia cvica y responsabilidad social en
amplios sectores del empresariado paraguayo.
Ahora no es el momento para introducir el
impuesto a la renta personal. Parece una broma de mal gusto escuchar este argumento justo
cuando Paraguay, con Singapur, acaba de liderar
el ranking mundial de crecimiento econmico
en 2011. Si en estos tiempos de auge econmico
y de fuerte expansin de la produccin sojera y
crnica no es el momento, entonces cundo
sera? An cuando sea muy probable que Paraguay est afectado por la recesin econmica
mundial, a travs de una menor demanda externa por sus productos alimenticios, ms razn
para que el Estado tenga mayores ingresos fiscales para poder enfrentar la crisis venidera.
En fin, la lucha por la introduccin del impuesto a la renta personal es esencialmente una
lucha poltica, una lucha poltica que transciende fronteras partidarias. Es una lucha para terminar con la actual sociedad excluyente y para
introducir una sociedad en donde la palabra de

internacionales
ciudadano deja de ser una letra muerta en el
atad de una Constitucin escrita y se convierta
en una realidad a travs de acciones prcticas de
un Estado que empieza a proveer una verdadera
seguridad bsica a sus ciudadanos.
Lamentablemente en esta lucha poltica el
papel de la gran mayora de los miembros del
Congreso actual sigue siendo un factor sumamente negativo. Por un lado, algunos congresistas defienden sus intereses propios no olvidemos que casi todos son propietarios de grandes
extensiones de tierra rural y, por ende, muy reacios a la reforma del impuesto inmobiliario.
Pero tanto es el nivel de corrupcin poltica que
otros congresistas, en vez de votar por los intereses colectivos de la nacin, votan a sueldo para
blindar oscuros intereses privados.
Por eso, en esta lucha poltica, la actitud y
presin de los sper-ricos paraguayos pueden
tener un impacto muy positivo o muy negativo
en este debate. Hasta ahora la lite econmica
paraguaya ha mantenido un llamativo silencio
en el debate. Su reticencia para opinar sobre el
impuesto a la renta personal es adems preocupante debido a que uno de los principales objetivos del IRP en sus primeros aos sera de cerrar el circuito econmico y reducir la evasin
masiva del IVA, obligando a muchas personas,
sospechadas de estar involucradas en operaciones ilcitas de contrabando, a transparentar sus
negocios.
Para despejar sospechas y para contribuir a
la ms bsica manifestacin de la responsabilidad social empresarial (RSE), ojal que algunos
miembros del club de los sper-ricos en Paraguay respondan a la iniciativa de Warren Buffet
y los millonarios europeos y saquen una declaracin pblica a favor de la implementacin del
IRP. Sres. Roberto Acevedo Quevedo, Roberto
Antebi, Horacio Cartes, Christian Chena, Alejandro Domnguez Wilson Smith, Jorge Escobar,
Vctor Gonzlez Acosta, Oscar Harrison, Oliver
Hiebl, Nicols Leoz, Salvador Mendelzon, Conrado Pappalardo, Blas Riquelme, Gustavo Saba,
Nicols Trociuk, Antonio Vierci, Juan Carlos
Wasmosy y Antonio Zuccolillo: La pelota est
en su cancha. Quin la va a agarrar? Aguardamos su respuesta.
N 319 - Octubre 2011

35

Otra economa
es posible

En mi supermercado puedo observar que la


cola para pesar los productos que se saca al granel es cada da ms larga y los ajos, que antes
se compraban por trenzas, ahora se compran
por dientes en bolsitas de plstico. Es un sntoma de la situacin econmica, sobre todo a nivel alimentario, ha empeorado en nuestro pas.
Ampliando un poco nuestra visin tenemos
que constatar que la distribucin de las tierras
en el Paraguay es la peor en todo el Continente latinoamericano y el rechazo de los sojeros y
ganaderos de pagar el impuesto por renta personal que les corresponde es un signo ms de
esta situacin. Lastimosamente nuestra poltica
econmica no consigue disminuir las crecientes
desigualdades y distribuciones desequilibradas y asimtricas entre los medios de poder y
los bienes necesarios de la vida. Esto reconoci
recin nuestro presidente Fernando Lugo en su
discurso en la Asamblea de la ONU: A veces
da la impresin de que vivimos en un mundo
que, peor aun que resignarse a la pobreza, se
resigna a la desigualdad, a la inequidad, al
pornogrfico espectculo de las asimetras escandalosas que desnudan la trastienda de un
mundo de ostentaciones En tanto esto contina, entre la banca rica que sostiene y coordina
la economa del mundo y el mundo pobre que
provee sus recursos naturales, progresivamente el dilogo entre ambos mundos deja de tener
coherencia. Mi pas Paraguay creci en el 2010
ms del 15%, pero las tensiones para la redistribucin y conseguir disminuir la desigualdad
son ms duras que para el crecimiento mismo1.
Es obvio que la fosa entre pobres y ricos est
en un preocupante crecimiento en nuestro pas.
36

Marta Careo Guerra - Manos Unidas

Margot Bremer, rscj

Papel de la economa
Qu es la funcin de la economa? Ella debe
estar al servicio de una buena convivencia entre
todos los habitantes de un pas. Es evidente que
esta forma de vivir la economa hoy est en peligro. Todos sabemos que economa viene de oikos, casa, que quiere decir la ley de administracin de la casa que va unidsima con la ecologa,
que tambin viene de oikos, casa, y es la ciencia
de convivir con la naturaleza, como en una sola
casa, pues no somos su dueo, sino junto con
ella habitantes de este planeta.
La ecologa es, segn Ernst Haeckel (18341919), el estudio de la interdependencia y
de la interaccin entre los organismos vivos.
Esta cuestin de relacionamiento entre todos
los organismos vivos se deja aplicar tambin a
la convivencia interhumana. Hoy, en un mundo
de cosificacin e individualizacin, necesitamos
tomar muy en serio la interrelacin y la interdependencia, pues todo lo que existe se mantiene
porque coexiste. Segn Leonardo Boff, fuera
de la relacin no existe nada2. En la interdependencia de todos los seres mediante el interrelacionamiento no se admite ms el derecho
del ms fuerte (Darwin) y la ideologa jerrquica
pierde su sentido. Se basa en una nueva visin,
la de las partes: todos somos parte del gran cosmos y todos los seres vivos nos necesitamos

pensar y creer
interrelacionada con todas las dimensiones de la
vida. De esta manera, la economa formara una
parte de la totalidad, interconectada con muchas
otras partes de la vida humana como la dimensin tica, cultural, poltica, social, ideolgica,
espiritual, filosfica, religiosa, etc.

justamente porque somos diferentes, para poder


formar un todo. La funcin de la economa en
este sentido sera iniciar, mantener y restablecer
continuamente el dinamismo de la produccin
en la diversidad con su administracin correspondiente en un equilibrio socio-ecolgico.

El problema de la economa
Hoy la economa se ha separado del conjunto
de las otras dimensiones de la convivencia humana. Anda salvaje y solitaria, caticamente desconectada de los dems mbitos de nuestra vida
humana, haciendo desastres en la convivencia
humana y ecolgica. Ha declarado el valor de la
vida humana unidimensionalmente mercantil y
comercial. Vivimos en un mundo fragmentado,
que nos quita la visin del conjunto, por lo tanto somos ciegos tambin para ver y entender la
vida en su forma multidimensional, sobre todo a
nivel comunitario; todo parece suelto y por tanto
desintegrado porque hemos perdido las interrelaciones entre los seres humanos y con las otras
formas de vida, las que posibilitaran re-establecer el equilibrio y la armona. Es un principio de
la Creacin que se manifiesta claramente en la
naturaleza en lugares donde la dejamos vivir su
biodiversidad. Acorde a este paradigma debera
ser tambin nuestra vida y convivencia: integrada, entrelazada, interdependiente y dinmica:
N 319 - Octubre 2011

La mala convivencia a nivel humano en la


misma casa repercute en una mala convivencia
con la naturaleza, ya que no se busca ms el
nosotros para vivir entre los humanos y menos con la naturaleza. Yo, yo y nadie ms que
yo era el trmino que los profetas de la Biblia
dieron a los imperios (Sof 2,15 por ejemplo),
que se apoderaron despticamente de todos sus
pases vecinos y les explotaron. Hundieron a los
ms pequeos de aquellos en la miseria, cargndoles todo el pago de impuestos, del que sus
compatriotas de gran influencia saban liberarse.
No cabe duda de que los que roban las riquezas
del pueblo son los verdaderos dueos del pas.
Hoy los dueos de imperios son los empresarios
trasnacionales, los banqueros, pero tambin los
sojeros y ganaderos los causantes del mal vivir
del pueblo. Estos grupos elaboran sus planes de
desarrollo dentro de una ideologa que garantiza
los mximos beneficios para ellos mismos. Es la
lgica de un sistema econmico que les pone en
perpetua zozobra de no ser vencidos por la competencia. Y al Estado no le queda otra que mover su poltica de desarrollo agrcola, industrial,
energtico, vial dentro de los mismos criterios
de este sistema global.
Sufrimos y convivimos en estructuras que
son construcciones hechas por algunos interesados en beneficio propio o, en el mejor de los
casos, elaboradas en situaciones que hoy han
cambiado, las que en aquel momento eran benficas para todos pero hoy se han pervertido por
el cambio de la realidad. Solemos clasificar la
sociedad en alta y baja, lo que hoy es una
divisin puramente econmica mientras que antes fue por la tradicin familiar. Hoy es el poder de la astucia que determina el acceso a los
bienes comunes, a su acumulacin y al estatus
social. Tambin la poltica tiene relacin con el
poder y con la gestin del bien comn. La clase
dominante impide que los dems, el pueblo sen-

37

cillo, los pequeos, puedan satisfacer sus propias necesidades. Pero tambin los pobres, por
necesidad, no saben convivir con la naturaleza:
depredan a corto plazo lo que podra constituir
sustento a largo plazo; por ejemplo, talan los bosques, arrojan desechos en los arroyos limpios,
cazan y pescan sin respetar la veda. Tanto la riqueza como la pobreza producen desequilibrios
no solamente en la relacin entre sus portadores
sino tambin en su relacin con la naturaleza. Ya
deca Mahatma Gandhi: La tierra satisface las
necesidades de todos, pero no la voracidad de
algunos consumistas.

Propuesta bblica de una economa


alternativa
En la Biblia el factor econmico de desigualdad extrema es el factor que visibiliza la aparicin de injusticia, traicin mxima del proyecto nacional del pueblo de Dios, porque su
misin haba sido testimoniar, como paradigma,
el sueo del Creador sobre su creacin. Es el de
una convivencia armnica entre todas las creaturas. l mismo se interrelacion con aquel pueblo mediante una Alianza para que lo consiga
con ayuda de su espritu creativo y re-creativo
(estoy con ustedes). Los profetas denunciaron
cada situacin econmica injusta como ruptura
de la Alianza con su Dios. Cuando naci Jess
de Nazaret haba una gran crisis econmica en
su pas, quizs la ms grande de toda la historia
de su pueblo. En este momento los responsables
de la religin se unieron con sus opresores, el
Imperio romano, y abandonaron la defensa de
los derechos de su pueblo, ms todava: se aprovecharon de su indefensin para sacar tajadas
de sus opresores. Era el momento en que apareci Jess en el escenario econmico-poltico.
Al pueblo abatido e individualizado Jess puso,
mediante las as llamadas multiplicaciones de
pan, una sugerencia para una economa alternativa: unirse y organizarse desde abajo, recuperando la autogestin. En su vida comunitaria
con doce discpulos l comparta el pan cada da
y as testimoniaba una convivencia alternativa,
tambin a nivel econmico. Siempre aprovech
las ocasiones que se le presentaron. Frente al
38

Yo, yo y nadie ms que yo l recuper la palabra nosotros, lo que manifestaba mediante la


oracin del Padre Nuestro, poniendo el Padre
nuestro en paralelo con el pan nuestro. Parece querer decir que as como compartimos todos
la filiacin a Dios Padre, as tambin debemos
compartir el pan como hijos del mismo Padre y
por tanto hermanos entre nosotros. Y justamente
al compartir cada da de nuevo nuestro pan, que
es de todos, podemos renovar cada da de nuevo
nuestra convivencia fraterna. Esta peticin nos
ayuda a recordar que debemos vivir una economa solidaria por ser hermanos.
El alimento, producto de la tierra que compartimos con la naturaleza, no puede ser que
sea prioritariamente un negocio, sino debe tener
prioridad la tica que impulsa una buena administracin. El alimento es para compartirlo: para
renovar los lazos familiares en la mesa comn,
para practicar la hospitalidad, para celebrar fiestas con el pueblo, para simbolizar que el planeta
debe ser la mesa compartida entre todos.
Quiero sintetizar esta reflexin con una propuesta del Documento de Aparecida (2007)
sobre el desarrollo alternativo, transfiriendo lo
dicho a la economa alternativa: Buscar un
modelo de economa alternativa (desarrollo
alternativo), integral y solidaria, basado en
una tica que incluya la responsabilidad por
una autntica ecologa natural y humana, que
se fundamenta en el evangelio de la justicia, la
solidaridad y el destino universal de los bienes,
y que supere la lgica utilitarista e individualista, que no somete a criterios ticos los poderes
econmicos y tecnolgicos. Por tanto, alentar a
nuestros campesinos a que se organicen de tal
manera que puedan lograr su justo reclamo.
(DA 474 c).

1 Fernando Lugo, discurso inaugural en la Asamblea de la


ONU el da 21 de septiembre de 2011.
2 L. Boff, La Dignidad de la Tierra, Valladolid/Espaa, 2000, 23.

arte y letras

Incendies, donde la
muerte slo es el
inicio de la tragedia
La multipremiada pelcula francocanadiense
fue una de las ms votadas
por el pblico en el Festival Internacional de
Cine Paraguay 2011.

Sebastin Ocampos*

Incendies, la pelcula francocanadiense ganadora de numerosos premios en varios festivales importantes del mundo, basada en la obra
de teatro homnima de Wajdi Mouawad, estuvo en cartelera en Asuncin gracias al Festival
Internacional de Cine, Arte y Cultura 2011. El
pblico acudi a las distintas funciones en gran
medida para disfrutarla y votarla como una de
las mejores cintas, entre las ms de 30 pelculas
proyectadas en el Festival desde el 8 hasta el 29
de septiembre pasado.

La ficcin sobre la historia


Nawal Marwan, la madre inmigrante de los
gemelos canadienses Simon y Jeanne, fallece y
deja un testamento extrao, sorpresivo, con rdenes estrictas: buscar a su hermano del que
desconocan la existencia y padre del que
crean muerto y entregarles una carta a cada
uno. El escribano, ex jefe y amigo de Nawal,
explica detalladamente los deseos de la madre a
los hijos. Jeanne queda intrigada y quiere realizar la voluntad de su mam, mientras que Simon
se niega a hacer esos pedidos absurdos, segn l,
y slo quiere enterrar el cuerpo cuanto antes y
terminar todo ah.

*Redactor, editor y corrector de textos.

N 319 - Octubre 2011

39

A pesar de la negacin de su hermano, Jeanne


viaja a la tierra natal de su madre cuyo nombre
no se menciona durante toda la pelcula e inicia
la investigacin sobre el pasado de Nawal, que
de a poco empieza a tomar forma en una regin
del mundo de tragedias constantes, discriminaciones, fundamentalismos, guerras, muertes.
Cuanto ms descubre sobre la vida de su madre,
ms la comprende.
Por su parte, Simon, que an se encuentra
en Canad, decide ir en busca de su hermana en
compaa del escribano debido a que no logra
comunicarse con ella. As, ya en Oriente Prximo, los gemelos continan la investigacin sobre la historia (ficticia) de su madre que es, a la
par, la historia (real) de toda una regin de la
Tierra.

ta de una regin y la msica de otra totalmente


distinta, pero que se comprende en las siguientes
escenas gracias al paralelismo entre la historia
de los gemelos (de inicios del siglo XXI) y la
historia de la madre (de la segunda mitad del siglo XX).
Entre las varias decisiones importantes del
guionista y director se encuentra el haber adaptado el texto dramtico como una historia realista, cruda, de manera a evitar el fcil melodrama
y proyectarla sobria en imgenes y sonidos, con
los dilogos necesarios, precisos, donde la emocin slo es un medio para la definitiva y rotunda catarsis final.

Con el correr de las escenas, como una


muestra perfecta de lo que debe ser un thriller
de calidad, la pelcula va armndose de a poco,
tomando una forma dolorosa, triste, conmovedora, contundente. Jeanne y Simon, en ese camino totalmente desconocido para ellos, descubren
al final la cruda verdad sobre su madre, que a
la vez es el origen de la historia de ambos y la
revelacin de sus propias identidades.

La realizacin del guionista y director


Denis Villeneuve, guionista y director de la
pelcula, cuenta en un artculo que, al ver por
vez primera la obra de teatro Incendies, tuvo la
misma impresin que cuando vio Apocalypse
Now, es decir, qued sin aliento. Luego agrega
que el texto de la obra teatral es como la partitura de un gran compositor clsico. Con base
en eso, con el consentimiento del autor Wajdi
Mouawad, despus de mostrarle unas 50 pginas del guin adaptado, continu su trabajo con
total libertad, expuesta en pantalla grande de
manera magistral.
En muy raras ocasiones se puede disfrutar
de una pelcula sin segundos dems. Villeneuve
logra atrapar al espectador desde el inicio, con
la imagen del personaje que ser el causante de
toda la tragedia y la msica de Radiohead, una
combinacin quiz rara, pues la pelcula se tra40

Fuentes:
http://en.wikipedia.org/wiki/Incendies
http://www.noticine.com/internacional/38internacional/14732-denis-villeneuve-escribe-sobre-qincendiesq.html