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DEL
COMERCIO
RESTRICTED
G/AG/NG/W/15
23 de junio de 2000
(00-2578)
Comit de Agricultura
Serie de reuniones extraordinarias
Original: ingls
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mundial sigue distando mucho del objetivo de un sistema equitativo y orientado al mercado de la
OMC.
Las distorsiones del comercio suponen considerables costos. Los programas distorsionadores
de subvenciones imponen a los presupuestos una sangra intil. En conjuncin con las restricciones a
la importacin, generan una mala asignacin de los recursos, que son limitados. Los rgidos
programas oficiales y las restricciones reglamentarias acientficas desalientan la innovacin en las
esferas de la produccin y la comercializacin, ponen en peligro la viabilidad futura de la agricultura
y socavan la capacidad de los productores para satisfacer la creciente necesidad de productos
alimenticios y fibras. Los obstculos al comercio aminoran las posibilidades de eleccin de los
consumidores y pueden reducir su acceso a productos alimenticios en cantidad suficiente. Con
frecuencia, las subvenciones distorsionadoras conducen a prcticas destructivas del medio ambiente y
ponen adems en peligro la capacidad de los agricultores y ganaderos de desarrollar su actividad de
manera eficiente y sostenible. Todas esas distorsiones son especialmente gravosas para los pases en
desarrollo, y en particular para los pases menos adelantados, cuyo nivel de ingresos y empleo
depende en muchos casos de la agricultura, que buscan oportunidades comerciales para generar un
crecimiento econmico y cuya seguridad alimentaria depende de la libre circulacin de productos
agropecuarios.
Los Estados Unidos, aunque se han comprometido a trabajar en la OMC para eliminar las
medidas que distorsionan el comercio, promueven y apoyan asimismo polticas que responden a
objetivos no comerciales, como la seguridad alimentaria, la conservacin de los recursos, el desarrollo
rural y la proteccin del medio ambiente. Los Estados Unidos sostienen que las medidas ms
adecuadas para alcanzar esos objetivos son medidas que no distorsionen el comercio, con programas
orientados a la preocupacin concreta de que se trate en cada caso, y que no den lugar a nuevas
distorsiones econmicas, con lo que se evita la transferencia a otros pases del costo del logro de esos
objetivos mediante cierre de los mercados, la introduccin de una competencia desleal o ambas cosas.
Los Estados Unidos reconocen que las medidas comerciales pueden utilizarse para hacer frente a
preocupaciones legtimas en la esfera de la salud y la seguridad y no apoyan la idea de abrir a la
negociacin el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. Los Estados Unidos reconocen
asimismo las circunstancias especiales en que se encuentran los pases en desarrollo y los retos a los
que se enfrentan y, por ello, apoyarn las propuestas encaminadas a ayudarles a que se integren mejor
en el sistema mundial de comercio.
La propuesta de los Estados Unidos incrementar la orientacin al mercado de la agricultura
mundial, ofreciendo a los productores de todos los pases ms oportunidades de competir en el
mercado mundial en condiciones equitativas, con un mayor acceso a los mercados en expansin. Las
polticas nacionales estructuradas de conformidad con la propuesta de los Estados Unidos no slo
eliminarn una importante fuente de distorsiones del comercio, sino que tambin liberarn a los
productores de las polticas estatales restrictivas que prescriben qu es lo que debe producirse y en
qu cantidad, y les dejarn en libertad para guiarse por su propia apreciacin y por la capacidad
natural de sustento de sus tierras. Ese entorno llevar aparejada una expansin de las oportunidades
econmicas para agricultores y ganaderos y dar mayor solidez a la economa de las explotaciones
agrcolas. Al mismo tiempo, la adhesin de los Miembros a las reformas atenuar las preocupaciones
relativas a la seguridad alimentaria, al proporcionar un mayor acceso a los productos alimenticios y
una mayor capacidad adquisitiva. Los consumidores se beneficiarn de una gama mayor de
posibilidades de eleccin, del acceso a nuevos productos que entraan nuevas ventajas y de precios
ms competitivos.
Propuesta de los Estados Unidos: Acceso a los mercados
El objetivo que persiguen los Estados Unidos en estas negociaciones de la OMC en relacin
con el acceso a los mercados agrcolas consiste en incrementar al mximo las oportunidades de acceso
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a los mercados de todos los pases y dar mayor uniformidad al nivel y la estructura de las
consolidaciones arancelarias para todos los pases y respecto de todos los productos.
Los Estados Unidos proponen lo siguiente:
Aranceles
Contingentes arancelarios
centrar el objeto de las disciplinas en lograr que los procesos que afectan al comercio
de productos de las nuevas tecnologas sean transparentes, previsibles y oportunos.
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subvenciones a la exportacin y los impuestos variables sobre la exportacin y en someter a
disciplinas a las empresas exportadoras de comercio de Estado.
Los Estados Unidos proponen lo siguiente:
Subvenciones a la exportacin
Impuestos a la exportacin
llevar a cabo, de conformidad con el prrafo 2 del artculo 10 del Acuerdo sobre la
Agricultura, negociaciones relativas a los programas de crdito a la exportacin en la
Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos, y aplicar disciplinas a todos
los usuarios.
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ayuda alimentaria interna, las medidas de proteccin del medio ambiente y de los recursos naturales,
el desarrollo rural, las nuevas tecnologas y el reajuste estructural, para promover comunidades
agrcolas y rurales sostenibles econmicamente.
Los Estados Unidos proponen lo siguiente:
que todos los Miembros que hayan consignado en sus listas una Medida Global de la
Ayuda final consolidada se comprometan a reducir de la forma siguiente el nivel de la
ayuda no exenta:
las reducciones se efectuarn a partir de la Medida Global de la Ayuda final
consolidada; la Medida Global de la Ayuda ha de reducirse a un nivel
consolidado final equivalente a un porcentaje determinado del valor de la
produccin agropecuaria total de los Miembros en un perodo de base
establecido; ese porcentaje ser el mismo para todos los Miembros y las
reducciones se llevarn a cabo mediante compromisos de reduccin anual
progresivos a lo largo de un perodo establecido;
dar especial consideracin a las medidas de ayuda exenta esenciales para los
objetivos de desarrollo de los pases en desarrollo, como se indica en la seccin
correspondiente al trato especial y diferenciado.
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Los Estados Unidos proponen lo siguiente:
Acceso a los mercados
que, al aplicar los compromisos de reduccin de los aranceles, estos Miembros den
consideracin especial a los pases menos adelantados;
Ayuda interna
que se establezcan criterios adicionales para eximir las medidas de ayuda que se
consideran esenciales para los objetivos de desarrollo y seguridad alimentaria de los
pases en desarrollo, con el fin de facilitar la elaboracin de programas destinados a
objetivos especficos para aumentar las inversiones y mejorar la infraestructura,
potenciar los sistemas nacionales de comercializacin, prestar asistencia a los
agricultores en la gestin del riesgo, proporcionar acceso a nuevas tecnologas que
fomenten la sustentabilidad y la conservacin de los recursos y aumentar la
productividad de los productores de subsistencia; y
Asistencia tcnica
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los pases menos adelantados y en los pases en desarrollo importadores netos de
productos alimenticios" de la Ronda Uruguay;