Anlisis de la Ley de promocin para el desarrollo de actividades

productivas en zonas altoandinas LEY N 29482

Esta ley crea situaciones favorables para la inversin privada en

las zonas alto andinas del pas, siendo as que se generen puestos de
trabajo y se desarrollen actividades productivas que sean compatibles
con el entorno natural.
Se denota que el objetivo de la ley es justamente Promover y fomentar el
desarrollo de actividades productivas y de servicios, que generen valor
agregado y uso de mano de obra en zonas alto andinas, siendo la meta
poder contrarrestar la pobreza existente en estas zonas.
Para analizar esta ley separemos el anlisis en detallar cual es el
beneficio tributario que trae la ley, analizar tambin quienes son los
sujetos que estn dentro del hecho imponible y asimismo las
obligaciones que trae la misma.
Dentro de los beneficios tributarios que nos trae tenemos debemos
sealar los puntos importante el plazo de este beneficio y el beneficio.
Siendo as que el plazo de vigencia del beneficio es de 10 aos que son
contados a partir de la puesta en vigencia de esta ley.
La especie de beneficio que nos trae es la de una exoneracin, como
paracentesis y entender mejor la ley recordemos la naturaleza de la
exoneracin.
Siendo as las exoneraciones Son tcnicas de desgravacin por las
cuales se busca evitar el nacimiento de la obligacin tributaria, que se
caracteriza por su temporalidad. No son permanentes, porque tienen un
tiempo de vigencia, por lo general, el plazo de duracin del beneficio est
sealado en la norma que lo otorga.

Las exoneraciones se configuran como supuestos de excepcin respecto

del hecho imponible, lo cual quiere decir que el hecho imponible nace,
y/o, los sujetos (exoneraciones subjetivas) o actividades (exoneraciones
objetivas), previstos en ella, se encuentran prima facie gravados; no
obstante ello, en estos casos, no se desarrollar el efecto del pago del
tributo en la medida que, a consecuencia de la propia ley o norma con
rango de ley, se les ha exceptuado del mismo.
Para tomar por ejemplo y entender Con mayor profundidad digamos
que existe la ley No 1, cuya norma tiene dos partes. En primer lugar se
encuentra el supuesto que trata sobre el hecho X. En segundo lugar
se halla la consecuencia, es decir la obligacin tributaria. Si en el plano
fctico ocurre el hecho X; entonces se produce el fenmeno de la
subsuncin, en el sentido que el hecho X se encuentra comprendido
dentro del supuesto. Acto seguido debera operar la consecuencia, es
decir

el

nacimiento

de

la

obligacin

tributaria.

Sin embargo de modo simultneo- concurre la ley No 2, cuya norma

tambin tiene dos partes. En primer lugar se halla el supuesto que trata
sobre el hecho X. En segundo lugar se encuentra la consecuencia,
donde aparece la exoneracin tributaria. Una vez que en el plano fctico
ha ocurrido el hecho X, se produce el fenmeno de la subsuncin, en el
sentido que el hecho X tambin se encuentra comprendido dentro del
supuesto de la norma que ahora estamos analizando. Luego, en virtud
de la consecuencia (exoneratoria), finalmente no se va a llegar a
producir

el

nacimiento

de

la

obligacin

tributaria.

En este sentido la consecuencia (exoneratoria) que se encuentra en la

ley No 2 neutraliza el mandato previsto en la consecuencia de la ley No
1 (que ordena el nacimiento de la obligacin tributaria); de tal modo que
en el mundo del Derecho- definitivamente no llega a nacer esta
obligacin.

Visto esto se tiene que agregar que el beneficio de esta exoneracin por
estipulacin de la misma ley la exoneracin aplica tanto a las personas
naturales como a las jurdicas.
El beneficio de la exoneracin aplica a tres supuestos primero a los que
generen Impuesto a la Renta correspondiente a rentas de

tercera

categora (Nuevo RUS, RER y Rgimen General)

Tambin exonera las tasas arancelarias a las importaciones de bienes de
capital con fines de uso productivo.
Y por ltimo el Impuesto General a las Ventas (IGV) a las importaciones
de bienes de capital con fines de uso productivo.
Siendo as pone claramente que el requisito para que se d la
exoneracin es precisamente es que la finalidad de la actividad sean de
fines de uso productivo.
Ahora los Sujetos que pueden Acogerse a estos Beneficios deben
cumplir los objetivos indicados, la norma busca direccionar sus alcances
que van orientados hacia las provincias y distritos de las zonas alto
andinas, excluyendo expresamente a las capitales de departamento.
Ahora como es naturaleza de la exoneracin que ya detallamos la
obligacin que generan, son que las entidades se encuentran obligadas a
cumplir, entre otras las siguientes obligaciones son las de presentar las
declaraciones determinativas e informativas dentro del plazo fijado por la
Administracin y cumplir con el pago de las obligaciones tributarias a su
cargo. Tambin la de efectuar retenciones a los perceptores de rentas de
segunda, cuarta o quinta categora que abonen. Asimismo la de efectuar
retenciones a los sujetos no domiciliados que paguen retribuciones. Y
estar obligados a

los dems Impuestos, tasas municipales y

Contribuciones.
Siendo as tambin que ley dispone que para poder gozar de las
exoneraciones, los beneficiarios deben estar al da en el pago de sus

obligaciones tributarias o cumpliendo los acuerdos establecidos con la

autoridad correspondiente.
En el supuesto de que se d un incumplimiento del pago oportuno este
supuesto genera se pierden todos los beneficios otorgados, por lo que
se quedara el contribuyente obligado al pago de tributos e intereses
legales respectivos. Esta condicin es vital para orientar adecuadamente
el cumplimiento de las obligaciones tributarias en dichas entidades. Por
ejemplo, si un beneficiario no cumple con pagar al fisco el importe
retenido por rentas de quinta categora, con esta accin perdera las
exoneraciones que seala la presente ley.
Por los expuesto se concluye de manera personal que la ley tiene un
buen objetivo y una buena finalidad, siendo tambin el caso que estas
exoneraciones pues terminan en un beneficio directo para los
beneficiarios, pero cabe resaltar que esta norma no soluciona el meollo
del problema ya que para poder cambiar esos indicies altos de pobreza
se debe tomar toda una poltica y desarrollar con eficiencia. Del otro
considero que la sancin al beneficiario que no cumpla con tener sus
pagos al da y dems, es correcta pues se genera una conciencia y
educacin tributaria que necesita nuestro pas. De manera genera
considero que la ley si trae beneficios y el tiempo de los 10 aos es
correcto para poder concluir en un estudio cuan beneficio llego a ser
dicha para el desarrollo en la zonas alto andinas la exoneracin de los
supuestos establecidos.