AVISO PARA APRESENTAO DE CANDIDATURAS

N. 12 / SI / 2012
SISTEMA DE INCENTIVOS INOVAO
(SI INOVAO)

PROGRAMA ESTRATGICO +E+I

INOVAO PRODUTIVA

Nos termos do Regulamento do SI Inovao, a apresentao de candidaturas processa-se

atravs de concursos, cujos Avisos de abertura so definidos pelos rgos de Gesto
competentes, sendo divulgados atravs dos respetivos stios na Internet.
O presente Aviso para Apresentao de Candidaturas definido nos seguintes termos:

1. Objetivos e Prioridades
O alargamento da base de empresas inovadoras com forte componente exportadora constitui
prioridade

das

polticas

pblicas,

materializada

no

Programa

Estratgico

para

Empreendedorismo e a Inovao (+E+I).

O SI Inovao visa promover os projetos de investimento produtivo pela via da produo de
novos bens e servios, da adoo de novos processos tecnolgicos, organizacionais ou de
inovao de mercados.

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A importncia de criar condies favorveis ao aumento das exportaes justifica a

orientao do investimento em favor das atividades transacionveis e a consequente
concentrao dos esforos nos projectos das empresas portuguesas orientados para o mercado
global.
O presente aviso dirige-se, primordialmente, a projetos que apostem na internacionalizao
da economia, na adoo de processos de inovao que aportem ganhos de competitividade
para os seus promotores e que contribuam para o objetivo de aumentar a qualificao do
tecido empresarial numa lgica integrada de especializao inteligente.

2. Condies de Acesso
Para alm do estabelecido no Regulamento do SI Inovao, os projetos devero observar
adicionalmente as seguintes condies:
a) Orientao para os mercados externos - Intensidade das exportaes
E = Intensidade das exportaes (ps-projeto)

=
No

caso

%
.

de empresas

com

atividade no

setor do

turismo

ao

nvel dos

empreendimentos tursticos, o volume de negcios internacional fixado no

indicador E pode, em alternativa, ser aferido tendo por base o nmero de dormidas
de turistas estrangeiros face ao nmero total de dormidas, apurado em funo dos
documentos emitidos pela empresa no ano ps-projeto para efeitos estatsticos e para
efeitos da Lei n 23/2007, de 4 de julho:

O incumprimento do indicador E determinar o ajustamento no montante do incentivo

total, de acordo com a metodologia a fixar nas regras de encerramento dos projetos,

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a publicar em Orientao de Gesto, podendo implicar a resoluo do contrato de

concesso de incentivos, por incumprimento das condies de aprovao do projeto.
Considera-se ainda que, a orientao para os mercados externos traduzida em termos
do volume de exportaes previstas dever encontrar-se devidamente sustentada em
indicadores sectoriais que demonstrem as perspetivas de internacionalizao do
mercado, evoluo estratgica da empresa e coerncia com as aes previstas na
candidatura.
Salienta-se que os projetos de criao de empresas, com despesa elegvel (prevista
em sede de candidatura) inferior a 1,5 milhes de euros no tm enquadramento no
presente AAC1.
b) Sectores de atividades transacionveis ou servios internacionalizveis
No presente Aviso so enquadrveis os projetos de investimento que se insiram em
sectores de atividades transacionveis ou servios internacionalizveis indicados na
lista em Anexo.
So ainda enquadrveis as atividades de comrcio (Divises 45 a 47 CAE Rev.3), em
projetos desenvolvidos por PME, cujas vendas no mercado externo valorizem a oferta
nacional, traduzida no efeito de arrastamento que essa atividade comercial possa ter
ao nvel da produo noutras empresas localizadas em territrio nacional.
c) Natureza inovadora dos projetos
Os projetos apresentados ao presente Aviso, so enquadrveis se promoverem a
inovao no tecido empresarial, pela via da produo de novos bens e servios e
processos que suportem a sua progresso na cadeia de valor, atribuindo-se um claro
enfoque viabilizao de ajustamentos de natureza estrutural nas empresas e que
contribuam para o reforo do posicionamento das empresas em mercados
internacionais.

Os projetos com despesa elegvel (prevista em sede de candidatura) inferior a 1,5 milhes de euros podem

apresentar candidatura no mbito do AAC n. 13/SI/2012

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Nas candidaturas so valorizados os produtos, servios, processos e mtodos que

foram desenvolvidos de forma pioneira pela empresa ou resultantes de transferncia
de conhecimento, sendo condio necessria que a inovao consubstanciada no
projeto de investimento seja introduzida no mercado (no caso da inovao de
produto) ou que seja utilizada na empresa (no caso da inovao de processo).
A avaliao do grau de inovao aferida em funo da dimenso das empresas:
i.

Para as PME considerada a inovao ao nvel da empresa, com pontuao

de mrito acrescida nos casos em que se comprove a existncia de impacto
ao nvel do Setor e ou Regio;

ii.

Para as Grandes Empresas sempre que se comprove a sua existncia ao nvel

do Setor e ou Regio, com pontuao de mrito acrescida nos casos em que
se comprove existncia impacto ao nvel do Pas.

d) Articulao com o FEADER e outras restries sectoriais

No mbito do presente aviso devem ser tidas em considerao as delimitaes
previstas no protocolo de articulao entre o FEDER (Sistemas de Incentivos) e o
FEADER (PRODER), das quais se destacam as alneas a) e b) do ponto 1.1 (Campo de
Interveno do FEADER).
Tendo presente as restries impostas na alnea a) do n. 3 do artigo 1.
pelo Regulamento (CE) n. 800/2008 esto excludas as atividades dos setores da
pesca e aquicultura, tal como definidos no Regulamento (CE) n. 104/2000.
Para as mesmas despesas elegveis, os incentivos concedidos ao abrigo do presente
Aviso, no so acumulveis com os atribudos no mbito do FEAGA - Fundo Europeu
Agrcola de Garantia.
e) Investimentos em Lisboa e Algarve
Para os projetos com investimentos localizados nas regies de Lisboa e Algarve, o
promotor dever apresentar uma candidatura autnoma para os investimentos
localizados nessas regies.
f)

Certificao de PME
Para efeitos de comprovao do estatuto PME as empresas devem obter ou atualizar a
correspondente Certificao Eletrnica prevista no Decreto-Lei n. 372/2007, de 6 de

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novembro alterado pelo Decreto-Lei n. 143/2009, de 16 de junho, atravs do stio do

IAPMEI (www.iapmei.pt).
g) Projetos apresentados em concursos anteriores
No podero ser objeto de candidatura no mbito do presente Aviso:

os projetos de investimento apresentados nos anteriores concursos do SI Inovao,

e em relao aos quais esteja ainda a decorrer o processo de deciso ou em que a
deciso sobre o pedido de financiamento tenha sido favorvel, exceto nas situaes
em que tenha sido apresentada desistncia;

os promotores com projetos aprovados no mbito de anteriores concursos dos SI

QREN includos na Bolsa de Descativao de Incentivos (BDI), nos termos
da Orientao de Gesto (OG) n. 10/2011 e que no regularizem a sua situao
at data candidatura. O promotor pode consultar a tramitao dos seus projetos
e verificar se algum deles se encontra includo na BDI, utilizando a sua password de
acesso no sitio:
http://www.pofc.qren.pt/projectos/consulta-de-projectos.
h) Projetos com outros benefcios
No podem beneficiar dos incentivos previstos no presente Aviso, as candidaturas que
integrem investimentos de projetos industriais que resultem de contrapartidas pela
atribuio de capacidades de injeo de potncia na rede do sistema eltrico de
servio pblico, bem como outro tipo de contrapartidas que resultem da atribuio de
concesses.
As despesas de investimento relacionadas com a instalao de sistemas energticos de
produo de energia cuja energia produzida se destine venda total ou parcial rede
pblica (incluindo os sistemas de micro-gerao), no so consideradas elegveis no
mbito do presente Aviso.
Por no se verificar o efeito incentivo exigido pela legislao comunitria, no podem
beneficiar dos apoios previstos no presente Aviso os investimentos decorrentes de
obrigaes previstas em contratos de concesso com o Estado.

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i)

Nmero mximo de candidaturas por promotor

Ao abrigo do presente Aviso cada promotor apenas poder apresentar uma
candidatura em cada uma das fases previstas no ponto 6., exceto no caso de projetos
enquadrveis na alnea e) em que o promotor dever apresentar candidaturas
autnomas para os investimentos localizados nas regies de Lisboa e Algarve.

3. Tipologia de Projetos a Apoiar

As tipologias de investimento de inovao a apoiar (alneas a) e b) do n. 1 do artigo 5. do
Regulamento do SI Inovao), so as seguintes:
a) Produo de novos bens e servios ou melhorias significativas da produo atual
atravs da transferncia e aplicao de conhecimento (alnea a) do n. 1 do artigo 5.
do Regulamento do SI Inovao), no sendo suscetveis de apoio os projetos referidos
no n. 5 do artigo 5. do Regulamento do SI Inovao;
b) Adoo de novos, ou significativamente melhorados, processos ou mtodos de fabrico,
de logstica e de distribuio, bem como mtodos organizacionais ou de marketing
(alnea b) do n. 1 do artigo 5. do Regulamento do SI Inovao).
No caso do setor do Turismo, consideram-se enquadrveis no presente Aviso os investimentos
que correspondam a:

Criao de empreendimentos, equipamentos ou servios inovadores, atravs da

demonstrao de um elevado perfil diferenciador face oferta turstica existente no
territrio (alnea a) do n. 1 do artigo 5. do Regulamento do SI Inovao);

Requalificao de empreendimentos, equipamentos ou servios por via da introduo

de fatores de inovao que permitam a obteno de vantagens competitivas e da
qualificao da oferta turstica existente no territrio (alneas a) e b) do n. 1 do
artigo 5. do Regulamento do SI Inovao).
No caso do PO Algarve para os projetos no sector turismo aplicam-se as prioridades definidas
no documento Prioridades para o setor do turismo no Algarve.

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4. Taxas Mximas, Limites de Incentivos e Majoraes

No mbito do presente Aviso aplica-se a taxa base mxima (45%), prevista no n. 1 do artigo
14. do Regulamento do SI Inovao, e a majorao prevista na alnea a) do n. 1 do do
mesmo artigo.
Aos projetos promovidos por pequenas empresas cuja despesa elegvel seja superior a 5
milhes de euros, aplica-se a majorao Tipo Empresa (alnea a) do n. 1 do artigo 14. do
Regulamento do SI Inovao), equivalente a mdia empresa, ou seja, 10 pontos
percentuais.
Para os projetos enquadrados no POR Algarve e no POR Lisboa, o montante mximo de
incentivo a conceder por projeto no pode exceder, respetivamente, os 2.000 mil euros e os
500 mil euros.

5. mbito Territorial
Todas as regies NUTS II do Continente.

6. Prazos para a Apresentao de Candidaturas e Data Limite para a

Comunicao da Deciso aos Promotores

Com o objetivo de simplificar o processo de deciso e introduzir um maior planeamento no
acesso aos apoios disponveis s empresas, estabeleceu-se neste Aviso uma metodologia de
receo de candidaturas de forma contnua at final do QREN, com decises faseadas. Desta
forma, no mbito deste Aviso, fica estabelecido o seguinte plano por fases para apresentao
de candidaturas e respetivas datas de comunicao da deciso aos promotores:

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Datas
Incio Receo de
Candidaturas

Fim Receo de
Candidaturas

Comunicao da
Deciso ao Promotor

Fase I

24-Out-12

29-Nov-12

11-Mar-13

Fase II

30-Nov-12

18-Fev-13

30-Mai-13

Fase III

19-Fev-13

22-Abr-13

1-Ago-13

Fase IV

23-Abr-13

5-Set-13

12-Dez-13

As Autoridades de Gesto dos Programas Operacionais podero suspender a receo de

candidaturas a qualquer momento, atravs de comunicao prvia a publicar nos locais
definidos no ponto 10. com uma antecedncia de 3 dias teis em relao data estabelecida
para a suspenso.
Eventuais ajustamentos, julgados pertinentes, aos termos e condies agora estabelecidos
para este Aviso, sero divulgados nos locais definidos no ponto 10., antecipadamente face ao
incio de cada fase para apresentao de candidaturas.
Para efeitos do presente Aviso, o ano pr-projeto relativo s Fases I e II corresponde ao
exerccio econmico de 2011 e o relativo s Fases III e IV ao exerccio econmico 2012.

7. Despesas Elegveis e Ajustamentos nos Limites

Tendo em considerao as fases para apresentao de candidaturas definidas no ponto
anterior, so consideradas elegveis as despesas de investimento realizadas:
a) Fase I at 31 de dezembro de 2014.
b) Fase II, III e IV at 30 de junho de 2015.
O limite mximo de elegibilidade de despesa por projeto no mbito do presente Aviso de 25
milhes euros.
Para os projetos enquadrados no PO Regional do algarve e no PO Regional do Alentejo, o
limite mnimo de despesa elegvel de 75 mil euros.

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No mbito do presente Aviso as despesas em formao de recursos humanos so elegveis nas

condies definidas no Regulamento Especfico dos Apoios Formao Profissional.
A elegibilidade de despesas em formao de recursos humanos contribuir para dar resposta
ao necessrio reforo na criao de competncias empresariais ao nvel da inovao e na
qualidade da gesto.
As despesas elegveis em formao de recursos humanos no podero representar mais do que
30% das despesas elegveis totais do projeto.
As despesas com a construo de edifcios, obras de remodelao e outras obras de
construo, previstas no n. 4 do artigo 11. do Regulamento do SI Inovao, apenas so
elegveis nos projetos do setor do turismo, estando limitadas a um mximo de 60% das
despesas elegveis totais do projeto.
Para os projetos enquadrados no POR Lisboa encontra-se totalmente excluda do presente
Aviso a elegibilidade das despesas de construo de edifcios, obras de remodelao e outras
obras de construo, previstas no n. 4 do artigo 11. do Regulamento do SI Inovao.

8. Metodologia de Apuramento do Mrito do Projeto

A metodologia de clculo para seleo e hierarquizao dos projetos baseada no indicador
de Mrito do Projeto (MP), determinado pela seguinte frmula:
MP = 0,35A + 0,30B + 0,25C + 0,10D
Em que:
A = 0,35A1 + 0,65A2
B = 0,70B1 + 0,30B2
C = 0,70C1 + 0,30C2
Onde:
A = Qualidade do Projeto:
A1 = Coerncia e pertinncia do projeto, no quadro da estratgia da empresa;
A2 = Grau de Inovao da soluo proposta no projeto.

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B = Impacto do projeto na competitividade da empresa:

B1 = Produtividade econmica do projeto;
B2 = Aumento da capacidade de penetrao no mercado internacional.
C = Contributo do projeto para a competitividade nacional:
C1 = Valor acrescentado e efeito de arrastamento no tecido econmico;
C2 = Criao de emprego altamente qualificado.
D = Contributo do projeto para a competitividade regional e para a coeso econmica
territorial.
Conjuntamente com o presente Aviso disponibilizado o Referencial de Anlise do Mrito do
Projeto.
As pontuaes dos critrios so atribudas numa escala compreendida entre 1 e 5, sendo a
pontuao final do Mrito do Projeto estabelecida com duas casas decimais.
Para efeitos de seleo, consideram-se elegveis e objeto de hierarquizao os projetos que
obtenham uma pontuao superior a 1,00 em cada critrio de primeiro nvel e uma pontuao
final igual ou superior a 3,00 at ao limite da dotao oramental definido no ponto 9. do
presente Aviso e em funo da data de entrada de candidatura.
Quando o Mrito do Projeto aferido em sede de avaliao ps-projeto for inferior ao que
determinou a seleo da candidatura, tal poder implicar a resoluo do Contrato de
Concesso de Incentivos.

9. Dotao Oramental
A dotao oramental global afeta ao presente Aviso de 199,5 milhes de euros,
correspondendo seguinte dotao indicativa por Programa Operacional (PO):

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Dotao Oramental
(mil euros)

Programa Operacional
Factores de Competitividade

145.000

Regional do Norte

20.000

Regional do Centro

15.000

Regional de Lisboa

1.500

Regional do Alentejo

10.000

Regional do Algarve

8.000

Total

199.500

A dotao oramental afeta por cada Programa Operacional que no for comprometida na
Fase I transitar para a fase seguinte e assim sucessivamente at ao seu esgotamento,
podendo as Autoridades de Gesto reforar a dotao em concurso.

10. Divulgao e Informao Complementar

O presente Aviso e outras peas e informaes relevantes, nomeadamente legislao,
formulrios

orientaes

tcnicas

de

gesto

aplicveis,

esto

disponveis

na

pgina Incentivos s Empresas do portal do COMPETE - Programa Operacional Factores de

Competitividade, bem como nos stios dos Programas Operacionais Regionais do QREN e dos
Organismos Intermdios envolvidos.
O presente Aviso foi objeto de anlise pelos membros da Comisso de Seleo e remetido
para informao ao IFDR.

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Rede Incentivos QREN, 24 de outubro de 2012

Gestor do PO Temtico Factores de

Competitividade

Franquelim Alves

Gestor do PO Regional do Norte

Jos Manuel Duarte Vieira

Gestor do PO Regional do Centro

Pedro Manuel Saraiva

Gestor do PO Regional de Lisboa

Eduardo Brito Henriques

Gestor do PO Regional do Alentejo

Antnio Costa Dieb

Gestor do PO Regional do Algarve

David Santos

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ANEXO
Atividades econmicas transacionveis ou servios internacionalizveis

Designao

CAE

Indstrias Extractivas

05 - 09

Indstrias Transformadoras

10 - 33

Valorizao materiais
Transportes e logstica
Alojamento, restaurao (Turismo)

383
493, 494, 52
55, 561, 563, 791

Actividades de edio
Servios prestados s empresas
Agricultura, produo animal, caa e silvicultura (servios de apoio)
Actividades declaradas de interesse para o Turismo, nos termos da
legislao aplicvel
(*) Exceto 691, 701, 74200 e 74300

58
62, 63, 69, 70, 71, 72, 73, 74 (*)
0161, 0240
90040, 91041, 91042, 93210, 93110, 93192,
93292, 93293, 93294, 96040

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