TRATA DE PERSONAS Y EL PROBLEMA PENAL

INTRODUCCION
La trata de personas es un crimen de lesa humanidad que vulnera los derechos
fundamentales del ser humano y que tambin afecta al Per, pas considerado lugar
de origen, trnsito y destino de la trata internacional y donde predomina la trata interna
con fines de explotacin sexual y laboral en actividades como la minera, la tala de
madera, la agricultura o el trabajo domstico, entre otras formas.
No existen cifras exactas sobre el nmero de vctimas que ha ocasionado la trata en el
pas. Lo reciente del concepto (Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la T rata
de Personas, Especialmente Mujeres y Nios); la naturaleza clandestina de este delito,
ligado al crimen organizado; y la escasez o ausencia de denuncias dificultan la
elaboracin de estadsticas. No obstante, existen estimados internacionales. La
Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) estima el nmero de vctimas
en el mundo en dos millones mientras que los Estados Unidos de Amrica considera
que cada ao entre 600,000 a 800,000 personas pasan a engrosar las listas de
personas afectadas por la trata.
La trata tiene un alto precio para las sociedades y los Estados, pues se conecta a
delitos como el lavado de dinero, el narcotrfico o la falsificacin de documentos al
favorecer al crimen organizado. De esta manera, socava tambin el Estado de
Derecho. El Estado peruano ha tomado conciencia de la importancia de este mal, que
afecta la vida de muchas vctimas y sus familias, y viene tomando acciones al
respecto.
La Oficina de los Pases Andinos de la OIM ha elaborado la presente publicacin con
la participacin de la ONG Accin por los Nios, con el fin de capacitar sobre el tema a
los diferentes actores involucrados y dar un paso ms en la lucha contra este mal. El
material comprende dos mdulos.

I.
DEFINICIN DE LA TRATA DE PERSONAS
I.1. ELEMENTOS BSICOS DE DEFINICIN
La trata de personas es un delito tipificado y penalizado internacionalmente mediante
el Protocolo TdPs1, instrumento que establece las definiciones, normas y
procedimientos a seguir por los pases firmantes para defender los derechos humanos
de millones de vctimas atrapadas en las redes de esta modalidad criminal.
Es posible elaborar un perfil aproximado de las personas victimizadas por la trata
(segn las caractersticas geogrficas y socio-econmicas de determinadas regiones),
pero en general esta suele afectar a seres humanos distintos en cuanto a sexo, edad,
profesin, grado de instruccin y formas de vida. Es decir, cualquiera podra ser
vctima de la trata de personas e incluso no ser consciente de ello, como suele ocurrir
en los casos de venta de nios, trfico de rganos y otros.
Muchas veces, los tratantes forman parte de organizaciones que traspasan las
fronteras de los pases, configurando un fenmeno transnacional que necesariamente
requiere la colaboracin y coordinacin de los Estados, as como de diferentes
instituciones y actores sociales.
I.2. CONCEPTO
La trata es un proceso que comienza con el reclutamiento de la persona y termina con
su explotacin. Implica la prctica de una forma de migracin irregular que conlleva a
la violacin de los derechos humanos del migrante y a la manifestacin de un crimen
que no es denunciado.

1 Suscrito en el ao 2000 y vigente desde el 2003, con el nombre de

Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas,
especialmente mujeres y nios

Este flagelo viola los derechos del ser humano y atenta contra su libertad y dignidad.
Adems, reduce a los individuos a cosas, al tratarlos como mercanca. Ello se
manifiesta a travs de una transaccin comercial que tiene lugar dentro de redes de
tratantes, nacionales o transnacionales, que buscan lucrar y no reparan en los
mtodos utilizados para reclutar a sus vctimas y cumplir con sus objetivos.
Definicin de trata de personas:
A) Por trata de personas, se entender la captacin, el transporte, el traslado, la
acogida o la recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la
fuerza u otras formas de coaccin; al rapto, al fraude, al engao, al abuso de
poder o de una situacin de vulnerabilidad; o a la concesin o recepcin de
pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, con fines de explotacin. Esa explotacin incluir, como
mnimo, la explotacin de la prostitucin ajena u otras formas de explotacin
sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas
a la esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos.
B) El consentimiento dado por la vctima de la trata de personas a toda forma de
explotacin intencional descrita en el apartado a) del presente artculo no se
tendr en cuenta cuando se haya recurrido a cualquiera de los medios
enunciados en dicho apartado.
Si son involucrados nios, se establece lo siguiente:
C) La captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de un nio
con fines de explotacin se considerar trata de personas, incluso cuando no
se recurra a ninguno de los medios enunciados en el apartado a) del presente
artculo.
D) Por nio, se entender toda persona menor de 18 aos.
En el marco nacional, la filosofa y el marco conceptual del Protocolo de Palermo
fueron adoptados por el Estado peruano en su legislacin el 16 de enero de 2007,
fecha en la cual se promulg la Ley contra la T rata de Personas y el Trfico Ilcito de
Migrantes (Ley N28950), que a partir de ese momento se convierte en la principal
herramienta de lucha contra este delito.
Esta ley adecua los tipos penales de trata de personas y trfico ilcito de migrantes a
las definiciones del Protocolo de Palermo. Adems, incorpora disposiciones sobre
formas agravadas de la trata de personas y el trfico ilcito de migrantes y compromete

al Estado en la tarea de proporcionar asistencia psicolgica, social, mdica y legal a

las vctimas de este flagelo, as como mecanismos de insercin social.
I.3. ELEMENTOSCONSTITUTIVOS DE LA TRATA DE PERSONAS
El concepto de trata involucra varios elementos y variables que hacen que su
entendimiento sea complejo. En base a la definicin propuesta por el Protocolo de
Palermo, la OIM ha establecido tres elementos bsicos que permiten comprender el
proceso que enfrentan las vctimas de la trata: la captacin y el desplazamiento, la
privacin de la libertad, y la explotacin. A continuacin, veremos qu implica cada uno
de ellos.
I.3.1.

La actividad (captacin y desplazamiento)

La actividad de la trata de personas incluye formas de captacin, desplazamiento y

recepcin de las vctimas.
La captacin de la vctima es realizada a travs de diferentes formas de engao. Si
bien las ms comunes son las relacionadas con ofertas de empleo o prcticas de
estudios, tambin se dan a travs de la seduccin, creando o aprovechndose de
lazos afectivos para convencer a la vctima. Es frecuente que los tratantes ofrezcan
proyectos de vida seductores que permitiran a la vctima mejorar su condicin de vida
y la de su familia. Adems, el engao es una figura polmica, especialmente en
situaciones de explotacin sexual comercial, pues en algunos casos podra alegarse
que la vctima saba de su destino en el comercio del sexo. Sin embargo, el apartado
b) del Artculo 3 del Protocolo de Palermo establece que el consentimiento inicial
otorgado por la vctima no debe tenerse en cuenta si se producen los medios. Ello se
denomina un consentimiento viciado; es decir, la persona accede a realizar un tipo de
trabajo determinado, pero es engaada respecto a las condiciones en las que ste se
va a desarrollar.
Luego de la captacin viene el desplazamiento. La vctima se desplaza de su lugar de
origen o residencia (distrito, departamento o pas) a otro lugar diferente que
normalmente no conoce y en el que no se desenvuelve adecuadamente. Puede ocurrir
dentro del pas y hasta dentro de la misma ciudad, pues el Protocolo de Palermo no
establece que deban cruzarse fronteras ni estipula que exista una distancia promedio
de recorrido para que exista el delito.
A veces, el traslado puede durar das, periodo en el cual la vctima se ve incapacitada
de cubrir sus necesidades bsicas, incluida la alimentacin. Durante este trnsito, es
especialmente vulnerable y puede sufrir abusos.

Se denomina trata internacional cuando la vctima cruza las fronteras de su pas. Sin
embargo, la entrada en otro pas no siempre se lleva a cabo de forma irregular. Es
habitual que cruce la frontera con su pasaporte y su visa en regla. Asimismo, estas
personas no siempre son raptadas o forzadas. En un primer momento, muchas viajan
voluntariamente, convencidas de falsas promesas de empleo u otras actividades
supuestamente beneficiosas para ellas.
Los migrantes son las vctimas preferidas de los tratantes, especialmente aquellos que
viajan al extranjero de forma irregular y acuden a redes de trfico ilcito para conseguir
pasaportes o visas falsas.
I.3.2.

Los medios (privacin de libertad)

El Protocolo de Palermo menciona los medios que utiliza la trata de personas para
incidir en la supresin de la voluntad de la vctima y en la privacin de su libertad con
el fin de explotarla. Estos son la amenaza, la fuerza, el fraude, la coaccin, el engao y
el abuso.
En general, la violencia psicolgica es el medio ms recurrente y se da a travs de
amenazas contra la vctima o contra su familia, entre otras formas. No obstante, en
casos extremos, las vctimas son encerradas o maltratadas fsicamente.
Adems, los mecanismos de control ms habituales son la deuda, el secuestro de
documentos, la generacin

de

adicciones,

la seduccin y la manipulacin de

informacin. A continuacin, se explica cada uno de ellos:

La deuda: Los gastos de traslado y tramitacin de documentacin falsa,

alojamiento, alimentacin y otros son adelantados por el tratante y deben ser
pagados con el trabajo de la vctima. La deuda puede llegar a cifras
exorbitantes e impagables, y es utilizada para intimidar, amenazar , violentar ,

torturar , violar , etc.

Secuestro de documentos: El pasaporte, la cdula de identidad u otros
documentos de identificacin son requisados restringiendo el movimiento de la
persona. Este mecanismo es especialmente efectivo en casos de trata
internacional, pues las vctimas pueden estar en situacin de irregularidad y

temen ser deportadas o penalizadas.

Adicciones: La vctima es iniciada o alentada en el consumo de drogas. Se
generan y fomentan adicciones a sustancias con el fin de mantener el control
sobre la vctima.

Seduccin: Ocurre con personas, especialmente nios, nias y mujeres, que

muestran un dficit emocional. El tratante desarrolla vnculos afectivos, se hace

pasar por amigo o amante, y manipula emocionalmente a la vctima.

Manipulacin dela informacin: Se amenaza a la vctima con daar a sus
familiares. Este mecanismo es utilizado con especial saa en redes de
explotacin sexual o cuando existe consumo de drogas. Es otro mecanismo de
manipulacin emocional al generar sentimientos de culpa y vergenza ante el
posible rechazo familiar o social.

I.3.3.

LOS FINES (LA EXPLOTACIN)

La explotacin es el objetivo final de la trata. Puede tener diferentes manifestaciones

vinculadas a la explotacin sexual y laboral, a la compra y venta de nios, y al
matrimonio servil, entre otras modalidades. Basndonos en el Protocolo de Palermo,
podemos describir las siguientes:

Explotacin sexual

Hasta la fecha, es la forma que ms se asocia a la trata. Consiste en el

aprovechamiento de la prostitucin ajena y otras formas de explotacin sexual como
la pornografa o el turismo sexual.
-

Explotacin de la prostitucin ajena: Es la forma ms conocida de trata de

personas. Se da cuando la vctima es inducida, obligada o forzada a

ejercer el comercio del sexo contra su voluntad y en beneficio del tratante.

Pornografa: Est vinculada a la industria del sexo. Se refiere al acto de
coaccionar a una persona para que participe en este tipo de comercio sexual.
Es cada vez ms frecuente que las mafias capten sus vctimas a travs de

Internet.
Turismo sexual: Modalidad que vincula la industria del sexo con el turismo. En
consecuencia, se seala que el mercado sexual sera el mvil turstico ms
importante. Algunas agencias de turismo responden a esta demanda,
atrayendo turistas con relativa impunidad. Nios y adolescentes son el objetivo
preferido de este tipo de turismo.

Explotacin laboral - Trabajos o servicios forzados.

Se entiende por explotacin laboral, el aprovechamiento injusto de la labor de una

persona para el beneficio de otra2. As sucede en los casos de trabajo o servicio
forzoso, en la esclavitud o en prcticas anlogas a la esclavitud, y en la servidumbre.
Asimismo, se entender por trabajo o servicio forzado, el exigido a un individuo bajo la
amenaza de una pena cualquiera y

para el cual, dicho individuo no se ofrece

voluntariamente, segn aparece definido en el Convenio 29 de la OIT. Normalmente,

ello ocurre dentro de la economa informal. Entre otras actividades productivas, las
personas son explotadas en:
La agricultura: Los individuos, familias o colectivos son trasladados para
participar en actividades agrcolas que van desde la cosecha de la caa de
azcar a la recogida de la castaa u otras faenas. Estas personas son
explotadas, sometidas o amenazadas con cobrarles una deuda que no pueden
-

solventar.
La tala de madera: Jvenes y adultos son reclutados y trasladados a lugares
remotos con el fin de cortar rboles y madera. Ellos resultan atados a deudas y
desorientados en zonas alejadas de la selva, de difcil acceso. La dificultad

para orientarse en este terreno favorece a la trata o al trabajo forzado.

Minera: La actividad minera tambin es escenario de situaciones de trata,
pues se dan casos de personas que son forzadas a trabajar sin recibir un

salario o remuneracin.
Fbricas: Algunos procesos manufactureros dan cabida a la trata de personas,
forzando a los trabajadores a laborar sin descanso y sin remuneracin. A

veces, se les paga en especies.

Trabajo domstico: sta es una de las formas ms extendidas de trata; sin
embargo, es muy difcil de combatir, pues ocurre en la esfera domstica y en
condiciones de extrema vulnerabilidad de la vctima, quien depende del

victimario.
Mendicidad

La mendicidad es una de las modalidades de la trata que se viene extendiendo,

principalmente por los efectos de la pobreza. Es muy comn ver a menores de edad o
a personas con discapacidad siendo explotadas por otros individuos bajo esta forma3.
2 La explotacin es el objetivo final de la trata. Puede tener diferentes
manifestaciones vinculadas a la explotacin sexual y laboral, la compra y
venta de nios y nias o el matrimonio servil, entre otras.
3 Decreto Supremo N 001-2005-MIMDES, que aprueba el Reglamento de la
Ley N 28190, ley que protege a los menores de edad de la mendicidad. Art.
2.1.

Muchas de las vctimas son tradas desde zonas rurales y son obligadas a pedir dinero
para terceros.
En el Per, la mendicidad ha sido definida como una prctica permanente o eventual
que consiste en solicitar con persistencia y humillacin una ddiva o limosna. Esta
actividad no genera transaccin econmica, prestacin de servicios ni relacin laboral
alguna; quien brinda la limosna, la otorga en donacin a favor de quien la solicita.

Matrimonio servil

Se desarrolla en la esfera domstica y consiste en el aprovechamiento del vnculo filial

para explotar a una persona. Se trata de relaciones matrimoniales de carcter servil
que pueden presentar explotacin sexual, reproductiva o domstica. En ocasiones, las
vctimas son captadas internacionalmente a travs de Internet o de falsas agencias
matrimoniales.

Compra y venta de Nios y Adolescentes

Bebs y nios son substrados, secuestrados o alejados de sus familias para ser
intercambiados por una suma de dinero u otros beneficios. Se entiende que la propia
venta del sujeto es una explotacin independientemente del destino del nio, nia o
adolescente4.

Fines relacionados a la comisin de delitos

Muchas vctimas de trata son utilizadas para cometer o participar en actos delictivos,
como robo, narcotrfico o lavado de dinero. En esta categora, las vctimas seran
aquellas que son explotadas y comprometidas, ven retenidos sus documentos y
anulada su libertad.

Comercializacin de rganos y tejidos.

Es una de las formas ms crueles de la trata que remite a la compra y venta de

rganos, tejidos, fluidos o sangre de las personas.

Reclutamiento forzoso

Consiste en el alistamiento de nios, adolescentes o jvenes con fines de explotacin

en actividades militares. Estas personas son obligadas por movimientos guerrilleros o
4 Desde un enfoque de Derechos del Nio y principalmente del Inters
Superior, cuando un nio es considerado como un objeto de comercio, se
genera una situacin degradante y de explotacin para el menor de edad,
pues el tratante utiliza al nio para provecho propio de un modo abusivo.

paramilitares a luchar en combate o a realizar otras tareas requeridas en conflictos

armados.
I.4. CLASIFICACIN DE LA TRATA DE PERSONAS
Dependiendo de cul sea el lugar en donde ocurre la trata de personas, podemos
clasificarla como Trata Interna o Trata Internacional.
A continuacin, revisaremos estos conceptos:
Trata Interna: Sucede cuando no existe cruce de frontera. La vctima es trasladada de
un lugar a otro dentro del mismo pas. Normalmente, es trasladada de zonas
caracterizadas por sus problemas estructurales de pobreza o conflicto social a otras
ms desarrolladas y con mejor nivel de vida. Ello se da, por ejemplo, con poblacin
trasladada de sectores rurales a zonas urbanas.
Trata Internacional. En este caso, las vctimas son conducidas a otros pases. As,
quedan definidos pases de origen, trnsito y destino de la trata. De manera similar a
la trata interna, los pases de origen son aquellos con cuadros de pobreza y menores
oportunidades y los de destino, aquellos ms prsperos. Asimismo, muchos pases
pueden ser lugares de origen y destino a la vez. Este es el caso del Per.
II.
II.1.

LA TRATA DE PERSONAS EN EL PER

CAUSAS

En el Per, al igual que en otrospases, la trata de personas se dadebido a variables

de orden social, econmico y poltico que tienen como fondo la pobreza y la extrema
pobreza. De los 27'652,727 millones de habitantes, el 51.6% son pobres, mientras la
pobreza extrema afecta al 19.2%5 de la poblacin. Sin embargo, sta no es la nica
causa de la trata de personas. Se han identificado otros factores que favorecen este
delito en el Per:
El trfico de personas: Las personas que migran al exterior de manera irregular a
menudo estn sujetas a deudas para pagar los servicios que les han provisto de
documentos irregulares y son sometidas a gran presin para vincularse a una
actividad que les genere recursos rpidos. Por estas razones, son ms proclives a
5 Para instituciones no gubernamentales, de los dos millones y medio de peruanos
que se encuentran actualmente fuera del pas, alrededor de un milln y medio
seran inmigrantes ilegales. Asociacin Grupo Per Mundo. Informe de la migracin
peruana en el mundo.
<http://www.monografias.com/trabajos19/migracion-peruana/migracionperuana.shtml>

caer en redes de trata. De la misma manera, puede ocurrir que aquellas personas que
han hecho uso de redes de trfico acaben, a lo largo del proceso migratorio, como
vctimas de la trata. Es el caso de personas que toman rutas largas y peligrosas,
muchas de las cules nunca llegan a destino.
Desconocimiento del delito: El delito de la trata de personas es nuevo en el
imaginario colectivo. Las propias vctimas no tienen conciencia de serlo.
Patrones culturales: Varias culturas que se desarrollan en sierra y selva del Per
perciben muchas de las situaciones consideradas como trata como situaciones
normales, pues han convivido con ellas durante mucho tiempo.
Discriminacin de gnero: En el Per, el acceso a la educacin sigue siendo
desigual entre los gneros.
Es una prctica habitual en algunos entornos socioeconmicos del pas que las
nias dediquen menos tiempo a su educacin. Segn las estadsticas de la Encuesta
Nacional de Hogares (ENAHO) y el Ministerio de Educacin, el 18.8% de los nios
varones entre 5 y 17 aos de edad abandona la escuela, mientras que en el caso de
las nias de la misma edad, este nmero se eleva a 21.5%.
A pesar de esta situacin, la mujer ha asumido un rol fundamental en el mantenimiento
de los hogares peruanos. La Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar constat que
en el 20% de los hogares del pas, la jefatura est a cargo de una mujer y en el rea
rural, esta cifra alcanza el 16%. Se ha constatado que esta responsabilidad hace que
la mujer sea ms receptiva a falsas ofertas de trabajo e incluso que caigan en la
prostitucin.
II.2.
DESARROLLO DE LA TRATA EN EL PER
II.2.1. La trata Interna
En el Per, existen datos e indicios de la existencia de diversas modalidades de la
trata interna: explotacin sexual, explotacin laboral, mendicidad, etc. Cada una de
ellas, muestra caractersticas propias que se sealan a continuacin.
A. Explotacin sexual
Explotacin de la prostitucin ajena: Es una de las modalidades que ms se ha
estudiado en el Per, habindose delimitado varias rutas fundamentales.
Pornografa: No se han encontrado datos especficos de esta modalidad en el Per.

Turismo sexual: Algunas de las rutas descritas en el apartado anterior, que incluyen
destinos tursticos como Cusco o zonas de la selva, tienen que ver con el turismo
sexual. La incidencia de la trata aumenta con ocasin de festejos locales, como
Fiestas Patronales: Inti Raymi en el Cusco o la fiesta de San Juan en los
departamentos de San Martn, Loreto y Ucayali.
B. Explotacin laboral Trabajos o servicios forzados
Las modalidades expuestas a continuacin responden a los tipos identificados de
trata en el Per.

En la mayora de casos, slo se cuenta con indicios de estas

situaciones.
Agricultura: Entre otras posibles manifestaciones y lugares de origen y destino del
Per, se han detectado situaciones de menores que son captados y trasladados
para trabajar en chacras. Las vctimas son desplazadas desde sus Hogares a
otros lugares. Los contratos son verbales con un promedio de duracin de tres meses
que no se respeta. Adems, se obliga al joven a trabajar sin pago alguno.
Tala de madera: Entre otras posibles manifestaciones y lugares de origen y destino
del Per, Ucayali, Madre de Dios y Loreto han sido identificados como lugares de
explotacin laboral en actividad maderera. El patrn traslada a la mano de obra desde
Cusco, Puno, Arequipa y Pucallpa a regiones alejadas del bosque tropical en donde
instala campamentos madereros. La captacin se produce a travs de mensajes
radiales o de manera personal. Se ofrece trabajo por temporadas y se brindan
adelantos de un 10% y un 20% de monto del salario. Una vez ah, los trabajadores
contraen deudas (por concepto de bienes de subsistencia o instrumentos de trabajo)
que no pueden saldar.
Minera: Entre otras posibles manifestaciones y lugares de origen y destino del
Per, en el caso de la minera se secuestra o engaa a la vctima con ofertas de
empleo temporal. Se han podido ubicar dos rutas principales: la ruta de la Selva
Sur: Puerto Maldonado, como zona de origen hacia las localidades de Arequipa,
Trujillo, Cusco e Iquitos. Y la ruta de la Sierra Sur: zonas mineras de Marcapata y
Mazuco en Madre de Dios, Arequipa y Lima, a donde los nios y adolescentes son
conducidos en camiones cisterna diseados para transportar combustible a travs de
Urcos desde Pisac, Quillabamba, Puno y Juliaca.
II.2.2. LA TRATA INTERNACINAL

La trata de personas como fenmeno transnacional se vincula a mafias que operan a

nivel mundial con rutas que se modifican vertiginosamente y dificultan la labor de
investigacin. El Per ha sido identificado como pas de origen, trnsito y destino.
El Per como pas de origen: Se ha detectado casos que corresponden a la
modalidad de explotacin sexual, laboral y a la compra y venta de nias, nios y
adolescentes. En el caso de la explotacin sexual, las vctimas son contactadas a
travs de ofertas de trabajo publicadas en la prensa o por intermedio de redes de
conocidos. Se sabe que mujeres peruanas han sido vctimas de trata en Argentina,
Colombia, Chile, Ecuador, Brasil, Bolivia y Estados Unidos. En Europa, se han
reportado casos en Espaa, Francia, Italia, Holanda y Alemania; en Asia, en Japn; y
finalmente tambin se sabe de casos acontecidos en frica. En la modalidad de trata
internacional con fines de explotacin laboral, se ha llegado a identificar casos de
nios peruanos que son utilizados para el comercio ambulatorio en Bolivia, donde se
han hallado menores extrados de Puno, Juliaca y Huancavelica. Tambin se han
identificado casos de mujeres llevadas a Caracas, Venezuela, para trabajar en fbricas
textiles. Con relacin a la modalidad de servicio domstico, se sabe que menores de
edad son captados para trasladarlos a Italia, Espaa y Japn. Finalmente, tambin
existen casos de nias, nios y adolescentes que son vendidos y sacados del pas.
El Per como pas de destino: En torno a la explotacin sexual, se ha podido hallar
casos de mujeres y nias provenientes de Ecuador, Chile, Japn y Repblica
Dominicana que se han visto envueltas en redes de prostitucin que operan en el
Per, en ciudades como Lima, Piura y Tacna.
III.

LA

TRATA

DE

PERSONAS

EN

LA

LEGISLACIN

PERUANA:

TIPIFICACIN Y PROCESO
La Trata de Personas es un delito que consiste en la promocin, favorecimiento,
facilitacin, financiamiento de la captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la
recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas
de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de poder o de una situacin de
vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o para beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de
explotacin. La explotacin puede darse de diversas formas: sexual, laboral, trfico de
rganos, mendicidad o venta de nios.
III.1.

La Trata de Personas en el Cdigo Penal

El tipo penal de Trata de Personas en nuestra legislacin no siempre fue el mismo. Se

ha ido perfeccionando. Se han ampliado las conductas como las finalidades del delito.
Ha pasado de estar regulado dentro del captulo de proxenetismo al captulo sobre
libertad personal, por lo que cada vez se le ha dado mayor importancia a la voluntad
de la vctima para la constitucin del tipo penal.
El Tipo Penal de Trata de Personas en normativa Nacional
Con fecha del 16 de enero de 2007, se public en el diario el Peruano la
Ley contra la Trata de Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes (Ley N28950),
herramienta fundamental para la lucha contra este delito en el Per. La LEY 28950
contra la T rata de Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes en su artculo 153 define
el delito de trata de personas de la siguiente manera: El que promueve, favorece,
financia o facilita la captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o retencin de
otro en el territorio de la Repblica o para su salida o entrada del pas, recurriendo a la
violencia, amenaza u otras formas de coaccin, la privacin de la libertad, el engao,
el fraude, el abuso del poder o de una situacin de vulnerabilidad, o la concesin o
recepcin de pagos o beneficios, con fines de explotacin, venta de nios, para que se
ejerza la prostitucin, someterlo a esclavitud sexual u otras formas de explotacin
sexual, obligarlo a mendigar, a realizar trabajos o servicios forzados, a la servidumbre,
la esclavitud o practicas anlogas a la esclavitud u otras formas de explotacin laboral,
o extraccin o trfico de rganos o tejidos humanos.
La Ley 28950 tipifica el delito con pena privativa de libertad no menor de ocho ni
mayor de quince aos. De la misma manera, la captacin, transporte, traslado,
acogida, recepcin o retencin de nio, nia o adolescente con fines de explotacin se
considerar trata de personas, incluso cuando no se recurra a ninguno de los medios
sealados.
Segn el Artculo 153 A de esta ley, son formas agravadas de la trata en el Per los
casos siguientes:
1. El agente comete el hecho abusando del ejercicio de la funcin pblica.
2. El agente es promotor, integrante o representante de una organizacin social,
tutorial o empresarial, que aprovecha esta condicin y actividades para perpetuar este
delito.
3. Exista pluralidad de la vctima.
4. La vctima tiene entre catorce y menos de dieciocho aos de edad o es incapaz.

5. El agente es cnyuge, conviviente, adoptante, tutor, curador, pariente hasta el

cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, o tiene a la vctima a su
cuidado por cualquier motivo o habitan en el mismo hogar.
6. El hecho es cometido por dos o ms personas.
La pena ser privativa de libertad no menor de 25 aos, cuando:
1. Se produzca la muerte, lesin grave o se ponga en inminente peligro la vida y la
seguridad de la vctima.
2. La vctima es menor de catorce aos o padece, temporal o permanentemente, de
alguna discapacidad fsica o mental.
3. El agente es parte de una organizacin criminal.
Complementariamente existen otros mecanismos legales a nivel nacional:
Constitucin Poltica del Estado: Seala en su primer artculo que la defensa de la
persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del
Estado. De manera expresa, menciona la prohibicin de la trata de personas en
cualquiera de sus formas (Art. 2 numeral 24 acpite b)6:
T oda persona tiene derecho: () a la libertad y a la seguridad personal. En
consecuencia: () b) No se permite forma alguna de restriccin de la libertad
personal, salvo en los casos previstos por la ley. Estn prohibidas la esclavitud, la
servidumbre y la trata de seres humanos en cualquiera de sus formas.
Cdigo de los Nios y Adolescentes 7: Este instrumento normativo considera nio a
todo ser humano desde su concepcin hasta cumplir los 12 aos de edad; y
adolescente, desde los 12 hasta cumplir los 18 aos de edad. En su Art. 4, seala
que el nio y el adolescente tienen derecho a que se respete su integridad moral,
psquica y fsica, y a su libre desarrollo y bienestar. No podrn ser sometidos a tortura,
ni a trato cruel o degradante. Se consideran formas extremas que afectan su
integridad personal, el trabajo forzado y la explotacin econmica, as como el
reclutamiento forzado, la prostitucin, la trata, la venta y el trfico de nios y
adolescentes.

6 Fue aprobado el 2 de agosto de 2000 mediante Decreto Ley N 27337.

7 Ley N 28251 publicada en el Diario Oficial El Peruano el 8 de junio de
2004.

Cdigo Penal: A partir de la promulgacin de la Ley N 28251, que modific varios

delitos del Cdigo Penal, se han logrado avances significativos en lo concerniente a la
lucha contra el abuso y la explotacin sexual (finalidad frecuente de la trata). La Ley
282518

agrav y amplio las figuras de los Art. 1709, 17110, 17211, 17312, 17413,

17514, 17615, 176-A16, 17917, 18018, 18119, 18220, 18321, 183-A22 e incorpor los Art. 179A23, 181-A24, 18225 a los captulos IX, X y XI del Ttulo IV, del libro segundo del Cdigo
Penal, destacando las figuras de Usuario-Cliente de la prostitucin infantil cuando sta
8 Violacin sexual.
9 Violacin sexual de persona en estado de inconciencia o en imposibilidad
de resistir.
10 Violacin de persona en incapacidad de resistencia.
11 Violacin sexual de menor de edad. Los tipos penales de abuso sexual
han sido modificados posteriormente por Ley 28704 publicada en el Diario
Oficial El Peruano el 4 de abril de 2006.
12 Violacin de persona bajo autoridad o vigilancia.
13 Seduccin.
14 Actos contra el pudor.
15 Actos contra el pudor de menores de edad.
16 Favorecimiento de la prostitucin.
17 Rufianismo.
18 Proxenetismo.
19 Trata de personas.
20 Exhibicin y publicaciones obscenas.
21 Pornografa infantil.
22 Usuario-Cliente.
23 Turismo sexual infantil.
24 Publicacin en los medios de comunicacin sobre los delitos contra la
libertad sexual de menores de edad.

tiene que ver con un menor de 14 aos de edad. Los artculos del 170 al 178 abordan
asuntos relativos al abuso sexual que, de mayor o menor manera, inciden en la
variable de la explotacin sexual de la trata de seres humanos y establecen criterios
ms integrales respecto al abuso y

explotacin sexual, especialmente

de

nios

y adolescentes. Por su parte, los Art. 179, 180, 181 determinan penas para los delitos
de Favorecimiento de la Prostitucin, Rufianismo y Proxenetismo. Mientras que el
Art. 183 establece sanciones para las Exhibiciones y Publicaciones Obscenas y el
183-A para la Pornografa Infantil. Completan esta secuencia los Art. 179-A, 181-A y
182-A relativos a la figura Usuario-Cliente

para

menores

de 14 aos de edad,

mencionando adems el Turismo Sexual Infantil y la publicacin en los medios de

comunicacin como delitos de libertad sexual a menores

CONCLUSIONES
La trata de personas, es definida como la captacin, el traslado, la acogida o la
recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas
de coaccin, al rapto, al engao, al abuso de poder o de una situacin de
vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de
explotacin.
Tal explotacin incluir, la explotacin de la prostitucin ajena u otras formas de
explotacin sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prcticas
anlogas a la esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos.

25 Artculo incorporado por Quinta disposicin transitoria y final de la Ley

28189 del 24 de febrero de 2004.

El consentimiento dado por la vctima de la trata de personas a toda forma de

explotacin intencional descrita precedentemente no se tendr en cuenta cuando se
haya recurrido a cualquiera de los medios antes enunciados.
La captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de un nio con fines
de explotacin se considerar trata de personas incluso cuando no se recurra a
ninguno de los medios enunciados precedentemente; debiendo entenderse por nio
para los fines del protocolo, toda persona menor de 18 aos.
La legislacin penal peruana tipific el delito de trata de personas mediante la Ley N
28950, a travs del artculo 1 modific los artculos 153 y 153-A del Cdigo Penal,
referido en el primer caso al delito de trata de personas en su modalidad simple, y el
artculo 153-A referido a las modalidades agravadas.
Finalmente debemos sealar la necesidad de publicitar la norma a fin que las
personas la conozcan y de esa forma hagan respetar sus derechos.