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SUPERIOR Y MOVIMIENTO
INDGENA EN EL PER
Resumen y propuesta
NDICE
Presentacin
Abreviaturas
05
I. Introduccin
EDUCACIN SUPERIOR Y PUEBLOS INDGENAS
II. La educacin superior y los pueblos indgenas en Amrica Latina
III. Los pueblos indgenas en el Per y la educacin superior
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PROCESO EDUCATIVO
VII. La educacin bsica: con qu formacin se llega a la
educacin superior
VIII. El acceso a los estudios superiores
IX. La oferta de la educacin superior
X. La permanencia en los estudios superiores
XI. El fracaso: causas de abandono de los estudios
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PROFESIONES Y EMPLEABILIDAD
XII. El egreso
XIII. La empleabilidad y la juventud
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Presentacin
La educacin en nuestro pas ha sido asumida como un medio para el progreso y el desarrollo y ambas nociones, a nivel ideolgico y en los imaginarios
sociales, tienen una fuerte carga discriminatoria en relacin a lo indgena, que
termina siendo asumido socialmente como el pasado, pero no como tradicin,
fuerza, sustento y fuente de lo nuevo, sino como atraso; de ah que en momentos de fuertes tensiones sociales lo indgena sea identificado pblicamente con
el desgobierno y a los indgenas nos califiquen de salvajes, e igualmente esta
dicotoma se plantea al construir los componentes educativos y asumir la incorporacin de la cultura indgena (saberes e idioma) como un retroceso educativo.
Un pas se define por su proyecto de sociedad y la manera cmo lo implementa,
formuladas ambas a partir de la aspiracin de lo que se quiere ser como colectividad y por lo tanto, con quines construirlo y en quienes procesarlo, lo cual
se plasma en su modelo educativo constituido por la incorporacin, inclusin,
mediacin o negacin de las diferentes visiones de vida y expectativas de los
grupos sociales, pueblos y culturas que estn comprendidos entre las barreras
imaginarias de las fronteras nacionales.
De esta forma, la historia de la educacin en nuestro pas transita entre la incertidumbre de qu somos como sociedad y los rumbos que debemos tomar para
constituirnos en una sociedad moderna y desarrollada, siendo conscientes de
las ingentes riquezas y potencialidades que ofrece nuestro territorio y que a despecho de otros pases con menos recursos, no encuentra la va hacia el progreso.
La educacin en nuestro pas ha sido entendida como un largo proceso de
incorporacin de lo indgena en la sociedad, durante la poca colonial a travs
de la cristianizacin y castellanizacin relativa; durante la repblica mediante
una expansin ms agresiva del castellano y en las ltimas dcadas, con el
ensayo de estrategias de inclusin de los indgenas en la sociedad utilizando
nuestra cultura como medio para incorporar modelos de pensamiento y aspiracin que no corresponde a nuestras necesidades como pueblos.
Todos estos procesos no estuvieron orientados a desarrollar actitudes y aptitudes para una vida soberana, todo lo contrario, y es ah en donde radica la
precaria situacin actual de la educacin no solo de los pueblos indgenas, sino
Por esta razn, hace ya 25 aos que iniciamos la Propuesta oqanchiq Desde
nosotros mismos en donde las artes indgenas se convierten en el eje de articulacin social y cultural de la niez y juventud indgena mediante el acompaamiento
e interrelacin con los sabios indgenas. Esta propuesta es lo que denominamos
Aportes para una Educacin de calidad, Intercultural e Inclusiva que se viene
implementando en Ayacucho a travs de colegios piloto del rea rural, que incluye
la elaboracin de contenidos educativos basados en la cultura e historia local, la
revalorizacin de los saberes propios, la incorporacin de los sabios indgenas o
yachaqs, la utilizacin preponderante del quechua en los primeros niveles educativos hasta la paridad en su uso con el castellano en los grados superiores y la
formacin/capacitacin de educadores para poder llevarla a la prctica.
Esta iniciativa, como ya ha sido mencionado, forma parte de un conjunto de experiencias para poder construir un sistema educativo indgena, en la cual, por
la parte amaznica, la experiencia de AIDESEP tiene mayor tiempo, llegando
inclusive a la formacin universitaria.
Presentacin
Presentacin
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Abreviaturas
AAUPI
11
UNAMBA
UNAP
UNCP
UNE
UNI
UNIA
UNESCO
UNICEF
UNMSM
UNSAAC
UNSCH
UNU
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I. Introduccin
En los ltimos aos, segn los estudios realizados (Cuenca, 2012; Mato, 2012,
2009, 2008; Lpez, Moya y Hamel, 2009; Machaca, 2009; Lpez y Machaca,
2008; entre otros) en Amrica Latina ha aumentado el porcentaje de jvenes
indgenas que logran acceder a un estudio de nivel superior. No obstante, este
hecho no garantiza su permanencia y la finalizacin de sus estudios con la
obtencin del correspondiente ttulo que los habilite para un trabajo calificado y profesional (Daz, 2008; Daz, Flores y CBC, 2008). En este sentido,
diferentes investigaciones realizadas particularmente en Per (Ibez Caselli,
2012, 2011; Villacorta, 2012; Zavala y Crdova, 2010; Burga, 2008; Cortez
Mondragn, 2008, 2005; Trapnell, 2008; Villasante, 2008; Rodrguez, 2005;
Chirinos y Zegarra, 2004; Vega Centeno, 1993) revelan la existencia de distintos obstculos que los jvenes indgenas, tanto andinos como amaznicos,
deben enfrentar en el da a da para poder acceder, permanecer y finalizar sus
estudios superiores con xito. Los mismos actan como factores que afectan
el rendimiento escolar de los y las jvenes, causan frustracin y, en muchos
casos, hasta el abandono de sus estudios.
La investigacin que realizamos en nueve regiones del pas Lima, Junn, Loreto, Ucayali, Ayacucho, Apurmac, Huancavelica, Cusco y Puno ahond esta
problemtica y se bas en un diagnstico socioeducativo de la juventud indgena en torno a su formacin en educacin superior (acceso y permanencia), sus
oportunidades de egreso y empleabilidad. La metodologa empleada fue tanto
de tipo cuantitativa como cualitativa, participativa e intercultural. Partimos de
una bsqueda bibliogrfica sobre la temtica tanto en Amrica Latina, en general, como en el Per, en particular, identificando experiencias de educacin
superior con pueblos indgenas consideradas exitosas. Luego, procedimos al
mapeo de las organizaciones indgenas, organizaciones de jvenes indgenas y
los principales centros de formacin superior existentes en las nueve regiones
seleccionadas para el estudio.
Seleccionamos una muestra significativa compuesta por un total de 481 jvenes con las siguientes caractersticas:
a) Jvenes que se encuentran cursando actualmente estudios de formacin
superior (tanto en institutos superiores como en universidades).
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rurales, los jvenes no pueden competir en iguales condiciones con aquellos que recibieron una educacin secundaria en la ciudad y en colegios
particulares. Muy pocos pueden acceder a las academias preuniversitarias
y se preparan solos aspirando ingresar a las principales universidades estatales de la regin. La no aprobacin del examen de admisin trae como
consecuencia depresin y frustracin en los y las jvenes, quienes despus
de varios intentos desisten o bien terminan ingresando a universidades e
institutos privados que les ofrecen un acceso ms fcil sin examen o con
uno que les resulta menos complejo, con menos competencia, aunque, muchas veces, ms caro.
Sumado a esto, la mayora de los centros de educacin superior no incluyen los
fundamentos y bases de una educacin intercultural bilinge. Prevalecen, en cambio, los saberes y conocimientos occidentales y hegemnicos y los jvenes deben
adaptarse en desmedro de abandonar sus formas propias de pensar y actuar, negando y hasta desvalorando la identidad indgena o del pueblo de pertenencia.
Dadas estas debilidades que se presentan en torno a la juventud indgena y la
educacin superior, el movimiento indgena a nivel latinoamericano ha visto
esto con gran preocupacin y viene reclamando por una mejor calidad y pertinencia lingstica y cultural en la educacin, en general, y en la educacin
superior, en particular. Ms all del acceso, pretende buscar su transformacin
y/o interculturalizacin para que atienda con calidad y pertinencia sociocultural, reconozca los saberes y conocimientos indgenas y responda a las exigencias histricas y actuales de las organizaciones y comunidades indgenas
originarias. Como una segunda opcin, en la agenda del movimiento indgena,
est la creacin de universidades indgenas o interculturales (Machaca, 2009).
Es as como han surgido una serie de universidades con estos rtulos que, en
teora, conllevan una nueva relacin con el Estado, se mueven entre el mbito
pblico y privado, disponen de un diseo curricular novedoso, introducen el
discurso y las prcticas de interculturalidad e intraculturalidad e incorporan a
sabios y sabias indgenas como docentes y como consejo consultivo de gestin
(como sucede en las universidades indgenas de Bolivia UNIBOL y Amawtay
Wasi de Ecuador). En el caso de Per, podemos mencionar algunas experiencias que se vienen desarrollando como el Programa de Formacin de Maestros
Bilinges para la Amazona Peruana (FORMABIAP) en Iquitos (Loreto) y el
Programa Descentralizado de Formacin de Maestros en EIB Primaria de Satipo (Junn) que tiene la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM).
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EDUCACIN SUPERIOR Y
PUEBLOS INDGENAS
II. La educacin superior y los pueblos
indgenas en Amrica latina
En las ltimas dcadas, el tema del reconocimiento de la diversidad lingstica y cultural como riqueza y recurso educativo, junto con el concepto de
interculturalidad, entre otros, ha tomado significativo protagonismo en torno
al tratamiento de las polticas educativas destinadas a los pueblos y nacionalidades indgenas de Amrica Latina. Sin embargo, si se coloca en una balanza
el desarrollo de la Educacin Intercultural Bilinge en la regin podemos observar que sta se ha configurado con mayor nfasis en la educacin bsica,
principalmente, a nivel de la educacin primaria, siendo menor el avance en el
nivel inicial y medio. En cambio, observamos el desarrollo de distintos programas y experiencias con jvenes indgenas en el marco de la educacin superior
que destacan la necesidad de la pertinencia lingstica y cultural, e incluso se
han creado universidades indgenas y/o interculturales (Ibez Caselli, 2012;
Mato, 2009; Lpez, Moya y Hamel, 2009).
Hoy los pueblos indgenas cuestionan la ontologa del conocimiento escolar
y, por ende, reclaman una mayor participacin y control sobre el currculo
escolar (Bertely y Gutirrez, 2008; Bertely, 2008), de igual modo, plantean la
necesidad de que la EIB se extienda hacia toda la poblacin nacional, como es
el caso de Bolivia que ha propuesto la enseanza trilinge: la lengua materna,
una lengua nacional (castellano u originaria, segn sea el caso) y una lengua
extranjera (Lpez, 2009:36), entre otros aspectos. Adems, proponen el paradigma del buen vivir, el mismo que ha sido introducido en las nuevas constituciones ecuatoriana y boliviana de 2008 y 2009, respectivamente.
Entre estas experiencias se diferencian, por un lado, programas, convenios
o proyectos que forman parte de una institucin de educacin superior con
objetivos menos especficos y no necesariamente marcados por la atencin a
necesidades, demandas y/o propuestas de los pueblos indgenas y afrodescendientes. Y, por otro lado, instituciones creadas especialmente para atender
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As, la educacin se convertira en un tema prioritario en la agenda del movimiento indgena y comenzaran a hacer incidencia en polticas pblicas que
reconozcan una educacin bilinge y con pertinencia cultural (Entrevista Never Tuesta, 2012). Segn Ziga (2008) los planteamientos de una poltica
nacional de educacin bilinge en el Per se dan en 1972 en un contexto
poltico marcado por la conviccin de un sector de la clase dirigente que vea
como necesario impulsar cambios en las estructuras econmicas y sociales del
pas para superar las relaciones de dependencia y dominacin que en ellas se
generaban. La poblacin meta de esta poltica fueron los hablantes de lenguas
originarias por encontrarse en una situacin de exclusin y discriminacin.
Luego, entre las dcadas de 1980 y 1990, y como reflejo de lo que suceda en
otros pases de la regin, se asumen nuevas concepciones en los modelos educativos para los pueblos indgenas. Segn el nfasis que se le dio a la lengua
o a la cultura, la denominacin pas de una educacin bilinge bicultural a
otra de educacin bilinge intercultural y, posteriormente, es reemplazada por
la educacin intercultural bilinge. La Constitucin Poltica del Per de 1993
reconoci la educacin bilinge e intercultural como un derecho y la Ley General de Educacin N28044 (2003) ratific la importancia del reconocimiento
y el respeto a la diversidad y estableci la interculturalidad como uno de los
principios rectores de la educacin nacional (Ziga, 2008:51).
Desde entonces, se han venido dando distintas experiencias en EIB en el pas
con la asistencia de diferentes programas que contaron con el apoyo de la cooperacin nacional e internacional. El diseo y la implementacin de un modelo
de educacin intercultural bilinge implican, entre otras cosas, desarrollar
un currculo diversificado, materiales educativos con pertinencia lingstica
y cultural y, sobre todo, una formacin y capacitacin de docentes en servicio
en EIB. La formacin de docentes para la EIB ha estado casi exclusivamente a
cargo de los Institutos Superiores Pedaggicos (ISP). Hasta el ao 2008, haba
catorce ISP que ofrecan la especialidad EIB, ocho en la zona andina, uno en la
costa y cinco en la zona amaznica.
Si bien los diferentes estudios y censos observan una tendencia hacia el incremento de jvenes indgenas que acceden a la educacin superior, an ste
sigue siendo bajo. Esto se explica no slo por sus menores puntajes en las
pruebas de admisin, sino tambin, por el arancelamiento universitario, cuya
estructura de precios sita a las universidades de mayor prestigio en umbrales
prcticamente inaccesibles para los que tienen menores recursos. Otro aspec-
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Por otro lado, encontramos otro grupo (b) conformado por experiencias que
se han originado en institutos superiores pedaggicos y universidades, por
iniciativa de las propias autoridades, funcionarios del rea educativa y la cooperacin nacional e internacional. Esto como una forma de dar respuesta y
enfrentar los bajos ndices registrados en el rendimiento acadmico de los
estudiantes, los problemas de desercin y el poco acceso a la educacin superior de cierto sector de la poblacin. Estas experiencias estn dirigidas ms a
jvenes rurales, andinos y hablantes de una lengua originaria, observando una
escasa participacin de las organizaciones indgenas de base en el surgimiento
de las propuestas.
La Oficina Central de Admisin (OCA) de la UNMSM informa que desde
el Proceso de Admisin 1999 hasta el de 2012 los estudiantes amaznicos se han estado presentando de forma ininterrumpida en los exmenes
de admisin (UNMSM-OCA, 2012). No obstante, podemos observar en el
mismo informe que, desde entonces, ha habido una notoria disminucin
del nmero de las carreras vacantes y postulantes, quedando las opciones vinculadas con las ciencias sociales y humanidades, principalmente.
Uno de los programas sociales implementados por el actual gobierno es el de
Beca 18 a travs de PRONABEC. Este es un programa de becas que depende
del Ministerio de Educacin que est dirigido a jvenes, en general, que renen
dos caractersticas especiales: a) tener un alto rendimiento acadmico y b)
poseer escasos recursos econmicos y vivir en las zonas ms alejadas del pas.
Est orientado a cubrir, de manera integral, todo el ciclo lectivo de la formacin
de los jvenes en universidades e institutos tecnolgicos tanto pblicos, como
privados, en carreras cientficas y tecnolgicas.
El programa cuenta con cuatro modalidades:
1) Modalidad ordinaria, al que postulan quienes cumplen con los requisitos propios del programa.
2) Becas para jvenes licenciados del Servicio Militar Voluntario, donde
la mayora son de comunidades pobres, andinas, amaznicas, de comunidades nativas (700 becas).
3) Becas para el VRAEM, donde todos los beneficiados son indgenas
(500 becas).
4) Becas para afectados por la violencia poltica (50 becas) (Entrevista
Ral Choque, 2012).
23
Si bien este sistema de becas no fue dirigido a los jvenes indgenas en particular, ha recibido ciertas crticas por presentar una serie de debilidades que no
permiten que el programa est orientado a incluir y dar mejores posibilidades
a la juventud indgena. Recientemente, en un encuentro entre la DIGEIBIR, AIDESEP y PRONABEC,3 se plante la necesidad que los pueblos indgenas puedan acceder al programa Beca 18, teniendo en cuenta que a los y las jvenes se
les hace muy difcil poder cumplir con el requisito: tener un alto rendimiento
acadmico. En este sentido, el representante de PRONABEC acord el compromiso de atender la demanda de becas de los pueblos indgenas amaznicos,
aunque precis que deban superarse algunas exigencias tcnicas, por lo que
se estaran convertando reuniones de trabajo entre PRONABEC, AIDESEP y
DIGEIBIR a futuro.
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3 El encuentro se llev a cabo en Yurimaguas (Loreto) del 4 al 5 de junio de 2013. (Ver: http://www.digeibir.gob.pe/noticias/encuentro-del-minedu-con-organizaci%C3%B3n-ind%C3%ADgena-aidesep-fortalece-implementaci%C3%B3n-de-pol%C3%ADtica).
JUVENTUD Y
MOVIMIENTO INDGENA
IV. Juventud e identidad
Una de las variables que tuvimos en cuenta para desarrollar este estudio fue la
identidad de los jvenes. Nuestro estudio confirma que los jvenes amaznicos
se autodefinen como indgenas sin ninguna duda. Mientras que entre los andinos, la pregunta les genera dudas, inseguridades y hasta un poco de malestar.
El 50% de los jvenes encuestados se identific como indgena (ver Grfico
N1), en tanto que slo el 8% dijo ser campesino; el 24% de los jvenes se autodefini como mestizo, aun cuando sus padres fueron identificados ambos
como indgenas, como campesinos, o uno indgena y el otro campesino.
Esto es ms notable entre los jvenes encuestados en Puno donde el 55% se autodefini como mestizo, siguindole con el 35% la adscripcin de indgena y
slo el 7% se reconoci como campesino. En Cusco se definieron mayoritariamente como mestizos y campesinos, pero un importante porcentaje no supo
cmo definirse. Lo mismo sucedi en Apurmac (ver Cuadro N1).
Grfico N1: Identidad de los y las jvenes
No sabe
8%
25
Otros
8%
Criollo
2%
Campesinos
8%
Mestizos
24%
Indgenas
50%
mestizo
campesino
criollo
otros
Loreto
88%
10%
2%
Ucayali
93%
7%
Junn
40%
30%
7%
3%
9%
11%
Huancavelica
67%
33%
Apurmac
9%
26%
17%
4%
44%
Cusco
7%
26%
24%
3%
14%
26%
Puno
35%
55%
7%
3%
Lima
55%
28%
5%
5%
7%
Ayacucho
55%
10%
17,5%
2,5%
15%
Identidad de
9 jvenes
no sabe
40 jvenes 36 jvenes
los jvenes en
relacin al total
50%
24%
8%
2%
8%
8%
de la muestra
Fuente: Cuadro de elaboracin propia
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En relacin a su procedencia, quienes se identificaron como indgenas provienen de la selva (Amazonas, Loreto y Ucayali), siguindoles los de Ayacucho,
Huancavelica y Junn. Quienes se autodefinieron como mestizos proceden
principalmente de Puno, Junn, Lima, Cusco y Apurmac; y como campesinos,
de Cusco, Apurmac, Ayacucho y Huancavelica. Quienes se identificaron como
criollos nacieron en Lima, Junn, Cusco y Apurmac. Las identificaciones
como peruano, andino, originario que fueron agrupados como otro son
mayoritariamente de Cusco y Junn; en tanto que los que no contestaron o no
saban provienen de Apurmac y Cusco.
Desde una perspectiva de gnero, no encontramos diferencias notables entre
la forma en que se identifican las mujeres con respecto a los varones. Los y
las jvenes estudiantes se identificaron como indgenas en una mayor proporcin, seguidos por los que se dicen mestizos, los que no saben y los
campesinos. En una segunda lectura, podemos interpretar que las mujeres se
identificaron en un mayor porcentaje como mestizas respecto de los varones
y hubo ms mujeres que se dijeron criollas (Grficos N2 y 3).
no sabe
13%
indgena
43%
campesina
7%
mestiza
30%
otra
5%
no sabe
11%
campesina
9%
indgena
54%
mestiza
21%
dos pueblos
1%
yanesha
1%
ninguno
20%
otros
3%
shipibo
16%
shawi
1%
Fuente: Cuadros de elaboracin propia
quechua
36%
aimara 7%
cocama
1%
kichwa
1%
matss
1%
nomatsigenga
1%
27
28
Desde los ltimos aos se puede apreciar un aumento significativo en el nmero de jvenes indgenas que terminan la escuela secundaria y que aspiran
a estudios superiores con el fin de acceder a una vida mejor (Espinosa, 2008).
En qu medida la juventud indgena selecciona las carreras de educacin superior de acuerdo con las necesidades de sus comunidades de origen?; las
organizaciones indgenas plantean un perfil de profesional indgena e incentivan a la juventud a seguir carreras profesionales acordes a una agenda indgena? Podemos hablar de un movimiento indgena en el Per preocupado
por el desarrollo de la educacin superior para la juventud? Por un lado, se
puede observar la falta de una planificacin clara de gestin que tendran las
organizaciones indgenas en incorporar a jvenes egresados de la educacin
superior como poltica de formacin de cuadros especializados que aporten
al movimiento indgena; y, por otro lado, la no inclusin de la juventud en las
organizaciones mediante programas dirigidos a ella y pocas oportunidades de
participacin de stos en la gestin.
No obstante, hacemos una distincin entre las formas diferentes en que las
organizaciones amaznicas y las andinas se han vinculado con la educacin
superior desde las ltimas dcadas del siglo XX.
Observamos que a partir de las dcadas de los aos 70 y 80 las organizaciones indgenas, en especial, las amaznicas apostaron por la educacin. Plan-
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Fecha de creacin
Instituto Superior de
Iquitos
Educacin Pblica Loreto
Programa FORMABIAP
Educacin Primaria
Intercultural Bilinge
Resolucin Ministerial N
364-88-ED (1988) y ratificado
mediante Resolucin Directoral
Regional N 002808-2010-GRLDREL-D del 19 de mayo de 2010
Universidad Nacional
Intercultural de la
Amazona
Ucayali
Educacin Inicial
Educacin Primaria
Ingeniera Agroindustrial
Ingeniera Agroforestal
Acucola
UNMSM Programa
Descentralizado
Junn
Educacin Primaria
Intercultural Bilinge
2006
Universidad Nacional
Intercultural de la Selva
Central Juan Santos
Atahualpa
Junn
Educacin Intercultural
Bilinge
Ingeniera Ambiental
Ingeniera Civil
Universidad Nacional
Intercultural de
Quillabamba
Cusco
Agronoma Tropical
Ingeniera de Industria
Alimentaria
Ecoturismo
Universidad Nacional
Amazonas Ingeniera Agrcola
Intercultural Fabiola
Ingeniera Civil
Salazar Legua de Bagua
Zootecnia
Biotecnologa
Negocios Globales
Por su parte, el caso de las organizaciones andinas en relacin con la educacin superior se nos hace un poco ms confuso y complejo. Encontramos
ausencia de convenios, programas de becas o programas gestionados por las
propias organizaciones, los y las jvenes postulan sin ningn apoyo a las universidades nacionales. Los programas dirigidos a la poblacin rural, indgena, migrante y vctimas de la violencia poltica han surgido por iniciativa de
acadmicos, cooperacin nacional e internacional y funcionarios pblicos que
han visto la necesidad de implementarlos. Actualmente, organizaciones como
la CCP, la CNA y CONACAMI incorporan algunos jvenes egresados a su staff
para atender las constantes demandas que viven las comunidades en relacin
con los megaproyectos, las mineras que atentan sus territorios y bienestar.
Adems, observamos diferencias internas entre los mismos dirigentes que empaan las posibilidades de luchar todos juntos hacia un mismo objetivo. En
este contexto, encontramos una ausencia de gestin en el plano de la educacin superior y apoyo a la juventud. Los y las jvenes llegan solos a la universidad y, como nos evidenciaba nuestra encuesta, con una identidad no indgena
y desvinculados de las organizaciones de base.
El surgimiento de programas como Hatun an programa propuesto y
financiado por la Fundacin Ford, tanto en la UNSAAC, Cusco, como en
la UNSCH, Ayacucho, revela las dificultades que presentan los jvenes
de origen indgena y rurales (andinos y amaznicos) para ingresar a la
universidad. Si bien este programa ha sido de gran apoyo para los jvenes que provienen de comunidades con una lengua materna diferente
al castellano y de escasos recursos a travs de tutoras personalizadas,
cursos de nivelacin, reforzamiento de conocimientos, talleres de fortalecimiento de la identidad y la autoestima, entre otras; tambin ha
sido un intento de interculturalizar la universidad dando visibilizacin,
con gran esfuerzo, a los pueblos indgenas y la diversidad lingstica y
cultural que comprende la sociedad nacional. En estos casos, ha habido
ausencia de participacin de las organizaciones indgenas.
Solamente encontramos, en el plano de la educacin, la Asociacin Nacional de
Maestros de Educacin Bilinge Intercultural - ANAMEBI, que fue creada en el
ao 2003. Su objetivo es luchar por una Educacin Intercultural Bilinge para
todos los pueblos indgenas; buscar el mantenimiento y el desarrollo de las
lenguas originarias; demandar el respeto a la madre naturaleza, las lenguas,
las cosmovisiones, con la esperanza de lograr el buen vivir. Sin embargo, sus
acciones han estado focalizadas a la formacin de maestros bilinges y atencin del nivel primario.
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jvenes andinos y amaznicos de la regin de Ayacucho. Muchas estn conformadas por estudiantes de universidades e institutos superiores y surgieron
con el propsito de atender los problemas de supervivencia de los jvenes en la
ciudad, encontrar estrategias que ayuden a mejorar el rendimiento acadmico
de los jvenes, como as tambin, con fines polticos en pos de defender y fortalecer los derechos de los pueblos indgenas.
En otros casos, son asociaciones surgidas a partir de jvenes estudiantes avanzados y profesionales indgenas que tienen el objetivo de trabajar en proyectos
aplicados en las propias comunidades y apuestan al desarrollo sostenible de
las mismas. Las principales organizaciones juveniles identificadas fueron: la
Organizacin de Estudiantes Indgenas de la Amazona Peruana (OEPIAP) en
Loreto, la Organizacin de Jvenes Indgenas de la Regin Ucayali (OJIRU)
en Ucayali, la Asociacin de Jvenes Indgenas de Moya (ASJOIM) en Huancavelica, la Red de Jvenes Indgenas uqanchik en Ayacucho, la Asociacin
Huayna Wila en Puno, la Asociacin Indgena de Estudiantes Universitarios
(AAUPI) y la Asociacin Intertnica de Estudiantes de la Amazona Peruana
(ASIEAP), ambas en Lima.
Sin embargo, el grado de vinculacin y compromiso que tienen los y las jvenes involucrados en el presente estudio con el movimiento indgena, es bajo.
Slo el 36% de los jvenes expres formar parte de una organizacin indgena,
mientras que el 64% tuvo una respuesta negativa (ver Cuadro N3).
Cuadro N 3: Pertenencia o no a una organizacin indgena
Pertenece a
organizacin
indgena/campesina
Estudiantes en
curso
Estudiantes que
abandonaron
Egresados
120
34,3%
13
32,5%
41
45%
NO
230
65,7%
27
67,5%
50
55%
Total
350
100%
40
100%
91
100%
33
34
PROCESO EDUCATIVO
VII. La educacin bsica: con qu formacin
se llega a la educacin superior
Tanto los jvenes como los acadmicos y profesores entrevistados en esta investigacin y las publicaciones existentes en torno al tema Pueblos indgenas
y educacin superior, sealan que uno de los obstculos que la juventud, en
general, pero la indgena, en particular, debe enfrentar es la baja formacin en
educacin bsica. Este es uno de los motivos por el cual los jvenes indgenas
y rurales, que aspiran a una educacin superior, suelen presentarse ms de
tres veces al examen de admisin, aprueban con notas muy bajas y permanecen ms del tiempo que supone que dura una carrera o bien abandonan sus
estudios.
La mayora de los y las jvenes encuestados iniciaron sus estudios primarios entre los 6-7 aos de edad y finalizaron entre los 12-13. En cuanto al
nivel secundario, lo iniciaron entre los 13-14 aos y terminaron entre los
17-18 aos en los nueve departamentos seleccionados para este estudio.
Es generalizado escuchar entre los y las jvenes, principalmente, que provienen de zonas rurales como as tambin a los profesores que all la educacin
es muy mala o que han tenido una educacin desventajosa con respecto a los
que viven en las capitales, en general, y en Lima, en particular. En este sentido,
el anlisis de la encuesta muestra que el 39% de los jvenes manifest que era
necesario recibir una orientacin en la educacin superior porque la escuela
secundaria no los prepar bien.
35
Sumada a la necesidad de recibir orientacin para el estudio, est la preparacin que se debe tener para poder acceder a los estudios superiores. Observamos que en el 57% de los casos los y las jvenes han asistido a una academia
antes de ingresar a una universidad o instituto superior, contra el 43% de los
que se han preparado solos.
Los y las jvenes de Apurmac, Ayacucho, Lima, Cusco, Ucayali y Junn (en
este orden) son los que han asistido en un mayor porcentaje a una academia terminados sus estudios secundarios; mientras que los de Puno,
Loreto y Huancavelica se han preparado ms bien solos.
Al sentir que la formacin acadmica de la escuela secundaria es baja, los y las
jvenes invierten mucho dinero y tiempo en prepararse en academias. Las academias se convierten en un sistema paralelo al sistema educativo que tratan
de inculcar conocimientos bsicos que no se vieron en cinco aos de escuela
secundaria, y son, a la vez, un negocio puesto que hay que pagar para poder
acceder a ellas. Son espacios donde los jvenes pueden reforzar su formacin,
pero pocos llegan a alcanzar el puntaje mnimo en los exmenes y esto trae
como consecuencia una enorme frustracin.
36
PROCESO EDUCATIVO
17-18 aos
9%
19-20 aos
21-22 aos
23-30 aos
9% 5%
47%
30%
Los motivos que expresaron los jvenes sobre el por qu seguir estudiando
estudios superiores los podemos agrupar en tres grandes grupos: a) los de tipo
solidarios o comunitarios, b) los que tienen que ver con un beneficio estrictamente personal, individualista y c) los que involucran una mirada crtica de
superacin de ellos y el mundo que los rodea (ver Grfico N6):
Grfico N 6: Razones para estudiar
solidarios o comunitarios
personales
30%
50%
20%
de superacin
37
38
En el caso de los que abandonaron sus estudios, el 59% tiene la expectativa de retomar los estudios, dependiendo de poder contar con un apoyo
econmico.
El 75% de los y las jvenes encuestados ha podido estudiar gracias al apoyo
econmico de sus padres o familiares esposo o hermano; y en un 8% son
ellos mismos que, por su esfuerzo y trabajo, se han pagado sus estudios. Slo
un 10% ha recibido apoyo econmico de un gobierno regional, municipio, empresa privada, universidad, iglesia u ONG. Este apoyo consiste, en muy escasos
ejemplos, en una beca integral, es decir, un aporte econmico en el que todos
los aspectos para el estudio estn cubiertos; en la mayora de los casos, se
trata de medias becas que cubren slo uno o dos aspectos tales como: la alimentacin o la matrcula y los materiales, o la alimentacin y el alojamiento, o
un pequeo monto para gastos diarios, por lo que los jvenes deben acudir a
la ayuda de sus padres o trabajar para poder cubrir sus necesidades bsicas.
A excepcin de los apoyos provenientes de la iglesia u ONG, por lo general, las
PROCESO EDUCATIVO
b.d.mayor
compromiso
de los jvenes
profesores
conocedores
de la realidad
c.e.planes
estudio
pertinentes
cuposdepara
indgenas
13%
10%
32%
10%
32%
39
14%
31%
31%
Fuente: Grfico de elaboracin propia
Cetpro
2%
IST
25%
Universidad
66%
ISP
5%
Esc. Sup.
1%
40
Quienes optaron por una educacin superior privada (18%) dan como razn el
hecho de no haber alcanzado el puntaje necesario en el examen de admisin
de la universidad pblica. Adems, muchos jvenes consideran que la enseanza y la infraestructura de los establecimientos privados son mejores que
los pblicos.
Desde el punto de vista del estado de los edificios y la infraestructura que
ofrecen los centros de formacin, como del trato que reciben de sus profesores y compaeros, la mayora de los jvenes manifestaron que lo que ms les
gustaba eran los estudios y los compaeros; mientras que el edificio y los
profesores son los aspectos que menos les agradan (Grficos N9 y 10).
PROCESO EDUCATIVO
no responde
3%
los profesores
9%
los compaeros
20%
el estudio
66%
no responde
10%
los compaeros
9%
el edificio
40%
los profesores
37%
41
42
PROCESO EDUCATIVO
en albergue
12%
solo
29%
con un familiar
14%
con su familia
40%
con su pareja
4%
En relacin con el estado civil de los y las jvenes, el 88% es soltero y slo un
11% es conviviente o es casado. Adems, son ms numerosos los casos en los
que los y las jvenes estudian y trabajan a la vez (51%) (Grfico N12).
Grfico N12: Estudio vs trabajo
estudia y trabaja
51%
43
slo estudia
49%
44
PROCESO EDUCATIVO
falta de recursos
econmicos
20%
extraaba a su familia
3%
form una familia
28%
no le gustaba la
carrera 25%
En los casos donde los y las jvenes han migrado a una localidad lejana de su
lugar de origen, el extraar a la familia, los amigos, el sentirse solos, aorar la
comida y el tener que adaptarse a otro clima suelen ser razones de abandono
de los estudios. Otro factor tambin mencionado por algunos estudiantes es la
limitacin de la lengua, al no hablar fluidamente el castellano, sienten que se
burlan de ellos y se frustran.
45
46
PROFESIONES Y
EMPLEABILIDAD
XII. El egreso
De las diecinueve carreras seleccionadas por los egresados que se reconocen
como indgenas, educacin es la preferida por varones y mujeres, seguidos
por computacin e informtica y tcnico agropecuario.
Grfico N 14: Carreras seleccionadas por egresados que se identifican como indgenas
Trabajo Social
Tcnico en Construccin Civil
Psicologa
Obstetricia
Mecnica Automotrz
Lingstica
Ingeniera Agroindustrial
Gua de Turismo
Educacin
Derecho
Tecnologa del Vestido
Contabilidad
Computacin e informtica
Ciencias de la Comunicacin
Arte
Antropologa Social
Agropecuaria
Agronoma
Administracin de Empresas
Varones
Mujeres
47
10
15
20
25
30
35
Shipibo
48
Ticuna
Wachiperi
Wampis
Yanesha
Derecho
Educacin
Historia
Mecnica Automotriz
Ciencias de la Comunicacin
Obstetricia
Produccin Agropecuaria
Trabajo Social
Arte
Ciencias de la Comunicacin
Corte y Confeccin
Tecnologa del Vestido
Educacin
Ingeniera Agrnomo
Ingeniera Agropecuaria
Tcnico en Construccin Civil
Educacin
Administracin de Empresas
Educacin
Psicologa
Educacin
Cantidad
1
2
1
1
1
1
3
3
1
1
3
1
1
1
1
1
1
1
1
1
3
1
1
1
1
1
8
1
1
1
1
1
1
1
4
Los egresados han sealado que para culminar sus estudios invirtieron entre 5, 6,
7 hasta 15 aos, en las carreras universitarias; entre 3 y 4 aos en las carreras tcnicas; entre 5 y 6 aos en las pedaggicas; entre 2 y 3 aos en las de los CETPRO;
y entre 2 y 5 aos en las academias y escuelas respectivamente. Muchas veces se
retrasan porque inician con una carrera y, luego de uno o dos aos, se cambian a
otra, o dejan por un tiempo por motivos econmicos y vuelven a retomar.
PROFESIONES Y EMPLEABILIDAD
49
El 82% de los ex becarios del Programa Internacional de Becas de la Fundacin Ford trabaja en asuntos vinculados con sus comunidades (Vilca,
2011). Son profesionales que trabajan en diferentes instancias del gobierno
central, en especial, en el Ministerio de Educacin, y se han insertado en
algunas universidades dedicndose a la docencia y a la investigacin.
La no posesin del ttulo es un factor que impide que los egresados puedan obtener un trabajo mejor remunerado y fijo. Si bien el ttulo de bachiller habilita
a los jvenes para el trabajo, para muchos puestos se solicita el ttulo de licenciado y si se tiene postgrado, mucho mejor. Muchos jvenes, an sin el ttulo,
tienen en cambio bastante experiencia acumulada, en especial, aquellos que
ofrecen sus servicios a las organizaciones y las comunidades. Sin embargo,
esta experiencia no cuenta cuando se concursan ciertos cargos.
Otros, una vez finalizados sus estudios volvieron a sus comunidades y se convirtieron en dirigentes. El tener estudios superiores los habilita para tal fin
puesto que obtienen un mejor manejo del castellano y traen consigo un capital
social que les permite moverse en dos mundos diferentes y mediar. Sin embargo, en la mayora de los casos, el comprometerse como dirigentes implica
tambin no ejercer su profesin. Sin embargo, en otros casos, los jvenes ya no
retornan a sus comunidades una vez profesionalizados.
50
Hoy veo que las organizaciones indgenas de todo nivel, locales, regionales, nacionales, no te acogen como profesional simplemente porque no
tienen fondos para mantenerte, lo cual es una desventaja doble. Quisiramos aportar, estar ah, pero no podemos; y las organizaciones se pierden la
posibilidad de contar con nuestro trabajo. (Shapion Noningo, 2012).
No obstante, hemos podido apreciar que algunas organizaciones indgenas
procuran ofrecer cursos de formacin de lderes (educacin extra oficial). Esto
evidenciara que ms all de apostar a tener cuadros de distintos profesionales, habra el inters de tener recursos humanos preparados para la defensa de
los derechos de los pueblos indgenas.
EDUCACIN SUPERIOR
Y AGENDA INDGENA:
BALANCE Y PERSPECTIVAS
XIV. Reflexiones finales
Sobre la educacin superior para los pueblos indgenas en el Per
Aunque todava con algunas deficiencias, a lo largo de la historia de la educacin para los pueblos indgenas se ha dado un mayor desarrollo de una
poltica de educacin intercultural bilinge (EIB) a nivel de la educacin primaria. Casi no se ha puesto nfasis en la educacin secundaria y se han dado
slo algunas experiencias en la educacin superior, tanto a nivel universitario como no universitario.
Las experiencias en educacin superior para los pueblos indgenas las podemos agrupar en dos tipos: a) aquellas que fueron creadas, diseadas, ejecutadas y/o monitoreadas conjuntamente con los propios indgenas y b) las
que han surgido sin la participacin de las organizaciones indgenas y que
se dieron por el inters de ONGs, cooperacin nacional e internacional y acadmicos, para mejorar la educacin de jvenes rurales, no hablantes fluidos
del castellano y en situacin de pobreza.
Observamos un mayor desarrollo de experiencias en educacin superior
promovidas por las organizaciones indgenas amaznicas en relacin con
las andinas.
51
52
El anlisis de las distintas experiencias nos permite concluir que el aspecto econmico es importante pero no suficiente para que los jvenes culminen sus estudios de manera exitosa. Los programas de becas a los que
los y las jvenes pudieron acceder, as lo demuestran. Por un lado, estudiar
es costoso, pero tambin se necesita tener una muy buena base acadmica
para poder acceder a estudios superiores. Y esta es una debilidad presente
en la juventud peruana, en general. La educacin secundaria no brinda los
elementos necesarios para acceder directamente a la universidad. Debido a
ello, los jvenes deben invertir uno o ms aos de estudio en las academias
preuniversitarias.
Sin embargo, en el caso de la juventud indgena, el problema es mayor porque la educacin bsica en las reas rurales e indgenas presenta muchas
ms carencias y los jvenes alcanzan un nivel de formacin muy bajo: no se
alcanzan los conocimientos bsicos en matemtica, lengua, ciencias, historia y no hay una buena comprensin de textos. Adems, llegan a un mundo
completamente diferente al suyo, solos, con una autoestima baja, con mucha
inseguridad y un manejo poco fluido del castellano. Por otro lado, los planes
53
En cuarto lugar, estn los centros de formacin que dan cupos a los estudiantes por modalidad indgena o violencia poltica; estos centros difcilmente dan vacantes en carreras de las ciencias llamadas duras, como economa,
derecho y medicina.
Las carreras ms seleccionadas por la juventud indgena son: educacin, tcnico agropecuario, computacin e informtica, construccin civil, ingeniera
ambiental, antropologa, sociologa, trabajo social, entre otras.
Los egresados indgenas ocupan cargos como especialistas bilinges en dependencias locales o regionales del Ministerio de Educacin; han sido elegidos
como alcaldes distritales o provinciales; y trabajan como consultores en la
sede central del Ministerio de Educacin y otras dependencias del Estado, o
en instancias de NNUU realizando trabajos vinculados con las comunidades.
Aquellos que retornaron a sus comunidades se convirtieron en dirigentes, y esto
aunque es un orgullo y un honor, tambin no les permite ejercer su profesin.
Las organizaciones indgenas no tendran en su plan de gestin la poltica de
formar recursos humanos propios, involucrando a los jvenes egresados a la
organizacin para trabajar a favor del movimiento indgena y aporten desde
su especializacin. Una de las razones podra ser el financiero.
55
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