Relatorio Ambiental Recuperacao Vicinais Bird PDF

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO
SECRETARIA DOS TRANSPORTES
DEPARTAMENTO DE ESTRADAS DE RODAGEM
PROGRAMA PR-VICINAIS
DE RECUPERAO DE ESTRADAS VICINAIS
DER/SP-BIRD
RELATRIO DE ASPECTOS E NORMAS AMBIENTAIS

PARA O PROGRAMA
FEVEREIRO/2008
PROGRAMA DE RECUPERAO DE ESTRADAS VICINAIS
APRESENTAO
O presente documento denominado de Relatrio de Aspectos e Normas
Ambientais para o Programa PrVicinais de Recuperao de Estradas
Vicinais, que integra o conjunto de normas e procedimentos ambientais,
consoante a legislao vigente, necessrios para subsidiar as negociaes do
Governo do Estado de So Paulo, por meio do Departamento de Estradas de
Rodagem do Estado de So Paulo DER/SP e o Banco Mundial BIRD.
O Programa de Recuperao de Estradas Vicinais compreende as intervenes
necessrias destinadas s melhorias e recuperao de Estradas Vicinais em
operao no Estado de So Paulo.
- Descrio da natureza das intervenes de recuperao previstas;
- Marco legal e institucional na rea ambiental;
- Procedimentos legais no licenciamento
recuperao de estradas vicinais;
ambiental
do
programa
de
- Gesto Ambiental do DER/SP;

- Superviso das Obras Rodovirias;
- Programa de Fortalecimento Institucional do DER/SP;
- Polticas de Salvaguarda.
A Caracterizao Socioambiental da rea de Influncia do Programa, no consta
no presente Relatrio, e ser desenvolvida quando da seleo dos Lotes para
financiamento pelo BIRD, BID e Estado de So Paulo, sendo publicada no site do
DER/SP. Esta caracterizao ser composta de:
Municpios: caracterizao demogrfica e econmica;
Uso da Terra / Cobertura Vegetal;
Aspectos do Meio Fsico (clima, relevo);
Aspectos do Meio Bitico;
Unidades de Conservao; e
Terras Indgenas.
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Assessoria Ambiental / DER/SP
SUMRIO
APRESENTAO
1.
DESCRIO DO PROGRAMA
1.1. Conceito de Estrada Vicinal
1.2. Caractersticas Tcnicas Bsicas de Estrada Vicinal
1.3. Natureza da Recuperao Prevista
1.4. Provveis Impactos
2.
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL NA REA AMBIENTAL

2.1. Legislao Ambiental Brasileira para Licenciamentos
2.2. Legislao Ambiental para o Setor Rodovirio do Estado de So Paulo
2.2.1. Legislao Pertinente a Intervenes de Conservao e
Melhorias de Rodovias
2.2.2. Legislao Pertinente a Estradas Vicinais
3.
PROCEDIMENTOS LEGAIS NO LICENCIAMENTO AMBIENTAL DO

3.1. Licenciamento Ambiental de reas de Apoio
3.1.1. Atividades Potencialmente Poluidoras (Canteiros de Obras e
Usinas)
3.1.2. Atividades em reas de Proteo aos Mananciais
3.1.3. Atividades com Interferncias em Recursos Hdricos
3.1.4. reas de Emprstimo, Depsito de Material Excedente e Jazidas
3.2. Atribuies e Competncias Institucionais
3.2.1. Sistema Estadual de Meio Ambiente
3.3. Disposies Normativas Ambientais do Setor Rodovirio
4.
GESTO AMBIENTAL DO DEPARTAMENTO DE ESTRADAS DE

RODAGEM
4.1. Estrutura Organizacional do DER/SP
4.1.1. Organograma Simplificado do DER/SP
4.1.2. Abrangncia Territorial das Divises Regionais
4.2. Assessoria Ambiental e a Gesto Ambiental no DER/SP
4.3. Diretrizes Ambientais
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4.4. Gesto Ambiental de Empreendimentos Rodovirios

4.5. Concepo e Estratgia da Implantao do SGA
4.6. Procedimentos, Instrues e Especificaes Tcnicas Ambientais
4.7. Sistema de Informaes Ambientais Rodovirias SIAR
4.8. Plano de Gesto Ambiental PGA
4.9. Operao do SGA
4.10.Provveis Impactos
4.11.Licenciamento Ambiental Simplificado
5.
SUPERVISO AMBIENTAL DAS OBRAS RODOVIRIAS

5.1. Atribuies e Competncias na Superviso Ambiental
5.2. Escopo dos Servios de Superviso Ambiental
5.3. Estratgia e Planejamento
5.4. Acompanhamento do Licenciamento e Autorizaes Ambientais
Especficas
5.5. Vistorias Tcnicas de Campo
5.6. Fluxograma da Superviso Ambiental
5.7. Ocorrncia Ambiental
5.8. Fluxograma de Ocorrncia Ambiental
6.
PROGRAMA DE FORTALECIMENTO INSTITUCIONAL DO DER/SP,

REGIONAIS DO DER/SP E MUNICIPALIDADE
6.1. Antecedentes
6.2. Fortalecimento Institucional em Gesto Ambiental
7.
POLTICA DE SALVAGUARDA DO BANCO MUNDIAL ACIONADAS

PELO PROJETO
7.1. Reassentamento Involuntrios para Obras Rodovirias
7.1.1. Programa do Sistema de Gesto Ambiental SGA-DER/SP de
Indenizao e Reassentamento de Populao de Baixa Renda
7.2.
8.
Reassentamento Involuntrio
ANEXOS
8.1. Legislao Estadual aplicada ao Programa
8.1.1. Resoluo SMA n. 81, de 01 de dezembro 1998
8.1.2. Resoluo SMA n. 30, de 21 de dezembro de 2000
8.1.3. Resoluo SMA n. 33, de 10 de Setembro de 2002
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8.2. Mapa do Pro-Vicinais 1 e 2 Etapas x Unidades de Conservao do

Estado de So Paulo
8.3. Mapa do Pro-Vicinais 1 e 2 Etapas x Divises Regionais do DER/SP
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1.
DESRIO DO PROGRAMA
O Programa Pr-Vicinais do Governo do Estado de So Paulo abrange a

recuperao de aproximadamente 5.000 quilmetros de estradas municipais do
Estado de So Paulo, com o estabelecimento das melhorias garantidoras das
condies de segurana e fluidez de trfego em municpios paulistas.
1.1.
Conceito de Estrada Vicinal
As estradas vicinais so em geral estradas municipais, pavimentadas ou no, de

uma s pista e de padro tcnico modesto, compatvel com o trfego que as
utiliza.
A estrada municipal, quase sempre de carter local, atende principalmente ao
municpio que a administra, e dentro de cujos limites normalmente se situa,
podendo eventualmente estender-se at outro municpio.
1.2.
Caractersticas Tcnicas Bsicas de Estrada Vicinal
As estradas vicinais em operao no Estado de So Paulo esto distribudas

atravs da malha rodoviria dos 645 municpios paulistas, que tambm so
denominadas de estradas municipais.
As caractersticas geomtricas das vicinais so fortemente condicionadas pelo
aproveitamento dos traados existentes, indispensveis para que seus custos de
construo sejam compatveis com seu trfego e funo.
Por outro lado, as estradas pr-existentes desenvolvem-se, com muita freqncia
ao longo dos espiges, ou divisores de gua, o que lhes confere boa condio de
drenagem.
Segundo
recomendaes
do
Manual
de
Estradas
Vicinais
do
1
2
BIRD/BNDES/DNER , citado no Manual de Estradas Vicinais do DER/SP , a faixa
BRASIL. Ministrio dos Transportes. Ministrio da Indstria e do Comrcio. Banco Internacional

de Reconstruo e Desenvolvimento. 2 Manual de rodovias vicinais. BIRD.DNER.BNDE. Rio de
Janeiro, 1979 e Ministrio dos Transportes. Secretaria de Planejamento da Presidncia da
Repblica. Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento. 3 Manual de rodovias
vicinais. BIRD.DNER.BNDE. Rio de Janeiro, 1983.
BRASIL. Diretoria de Engenharia do DER/SP. Manual Bsico de Estradas Vicinais Volume I

Projeto, Construo e Operao, Departamento de Estradas de Rodagem do Estado de So Paulo
- DER/SP, 1987.
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de domnio das estradas vicinais dever ter sua largura igual distncia entre os
off-sets3 acrescida de 10,00m para cada lado.
Verifica-se, entretanto, na prtica, no Estado de So Paulo, que essa condio
tem sido difcil de ser atendida integralmente, principalmente nas regies agrcolas
mais valorizadas.
1.3.
Natureza da Recuperao Prevista
A recuperao compreende os melhoramentos nas vias existentes, geralmente

circunscritos s faixas de rolamento e de domnio, visando remover pontos crticos
que impeam o fluxo contnuo e seguro do trfego, restaurando uma estrada
existente aproveitando ao mximo o traado original, tendo em vista a segurana
e fluidez de trafego. Todas as atividades devem ser desenvolvidas de forma a
preservar os investimentos na malha rodoviria, manter e melhorar as condies
de sua utilizao, denominadas de conservao rodoviria.
-
2.
Principais Melhoramentos:
Melhoria da Superfcie de Rolamento;
Melhoria da Plataforma Existente;
Tratamento das Intersees e Acessos;
Recuperao e Melhoria no sistema de Drenagem Existente.
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL NA REA AMBIENTAL
Inicialmente devemos comentar que o Estado de So Paulo dispe de uma

legislao ambiental especfica para pavimentao ou melhoramento de Estrada
Vicinal e por sua vez incorporada no Sistema de Gesto Ambiental do DER/SP.
A Poltica do DER tem como compromisso gerir o sistema rodovirio estadual de
forma integrada, maximizando a contribuio para o desenvolvimento sustentvel
das regies por ele atendidas, elaborando estudos e projetos rodovirios, bem
assim implantar, melhorar, conservar e operar as rodovias paulistas de forma a
prevenir e minimizar impactos ambientais, respeitando a legislao ambiental.
Em observncia e atendimento a Constituio Federal, a Carta Magna,
promulgada em 1988, no Captulo VI, art. 225, que considera o meio ambiente
como patrimnio pblico a servio do melhor uso coletivo, cumprindo aos
3
Referncias colocadas lateralmente ao eixo locado de uma estrada, fora das reas de
movimentao das mquinas, que permitem o restabelecimento do alinhamento e nivelamento
previstos no projeto, em qualquer fase da construo da via.
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empreendedores pblicos ou privados, no exerccio de suas atividades, a plena

observncia s normas de controle ambiental.
No presente Relatrio, esto relacionados os principais aspectos do atual sistema
de licenciamento ambiental, em nveis Federal e Estadual, relativo aos
empreendimentos rodovirios em questo, apresentando os principais rgos
Estaduais e Federais, envolvidos na Poltica Nacional de Meio Ambiente e suas
atribuies e competncias.
2.1.
Legislao Ambiental Brasileira para Licenciamentos
A Lei Federal n 6.9384, promulgada em 31/08/81, que estabelece as diretrizes

bsicas da Poltica Nacional de Meio Ambiente, consagrando como incumbncia
do Poder Pblico, em diferentes nveis, a manuteno da fiscalizao e do
controle permanente da utilizao dos recursos ambientais.
Os postulados da Lei Federal n 6.938/81 foram ratificados em captulo especial
da Constituio Federal de 1988, que estabelece a base da estrutura legal e
normativa referente proteo do meio ambiente, os instrumentos a serem
utilizados para instalao de obras ou atividades potencialmente causadoras de
degradao ambiental, incluindo a obrigatoriedade de exigir estudos prvios de
impacto ambiental.
Com base na Constituio da Repblica e em seu carter descentralizador, que a
Unio, os Estados e Municpios podem disciplinar a um s tempo, as matrias
relativas a proteo ambiental, a execuo e fiscalizao da Poltica Nacional de
Meio Ambiente. Assim como na Constituio do Estado de So Paulo, muitos
diplomas legais em distintos nveis hierrquicos (leis, decretos, resolues)
regulamentam a preservao e conservao do meio ambiente; estabelecem
competncias; fixam normas para licenciamento, execuo e controle ambiental
de atividades; e firmam sanes para aquelas que so consideradas
degradadoras do meio ambiente.
No contexto da regulamentao legal destacam-se como instrumentos utilizados
pelo Poder Pblico, para a execuo da Poltica Nacional de Meio Ambiente,
aqueles voltados ao controle ambiental e ao controle repressivo.
Os instrumentos de controle ambiental para condicionarem atividades pblica e
privada, geradoras de interferncias no meio ambiente, compreendem o
estabelecimento de padres da qualidade ambiental e o licenciamento de
atividades efetiva ou potencialmente poluidoras. Por sua vez, os instrumentos de
controle repressivo consistem em sanes administrativas, civis ou penais,
visando reparao dos danos ambientais por meio da aplicao de penalidades
4
Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente seus fins e Mecanismos de Formulao e Aplicao, e
da outras providncias. Disponvel em http://www.ibama.gov.br.
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disciplinadoras e/ou compensatrias ao no cumprimento de medidas necessrias

preservao ambiental e/ou correo dos impactos gerados.
A Resoluo CONAMA n 0015, de 23 de Janeiro de 1986, estabelece definies,
responsabilidades, critrios bsicos e diretrizes gerais para uso e implementao
da Avaliao de Impacto Ambiental, como instrumento da Poltica Nacional do
Meio Ambiente na regularizao legal de obras ou atividades com potencial de
degradao ambiental, condicionando elaborao de Estudo de Impacto
Ambiental (ElA) e Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA), a ser apresentados pelo
empreendedor, visando obteno de licenciamento do rgo estadual
competente, integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA,
ouvidos os demais rgos, no mbito da Unio, Estado e Municpios.
Os nveis de licenas ambientais estabelecidos na legislao compreendem: a
Licena Ambiental Prvia (LP), requerida com base na elaborao do Estudo de
Impacto Ambiental e seu Relatrio de Impacto ao Meio Ambiente - ElA/RIMA, ou
de acordo com a Resoluo SMA n 546, de 30.11.04, do Relatrio Ambiental
Preliminar RAP, ou do Estudo Ambiental Simplificado EAS, e correspondente
etapa de planejamento do empreendimento, subsidiando a avaliao de sua
viabilidade ambiental; a Licena Ambiental de Instalao (LI), requerida
previamente etapa de implantao do empreendimento e possibilitando a
liberao de frentes de obra; e a Licena Ambiental de Operao (LO),
correspondente etapa de operao do empreendimento, que atesta a
regularidade legal do mesmo mediante comprovao da implementao de
medidas ambientais compromissadas no processo de licenciamento.
Inseridas neste contexto, as estradas de rodagem com duas ou mais faixas de
rolamento so consideradas empreendimentos sujeitos ao licenciamento prvio
por meio de ElA/RIMA, reiteradas na Resoluo do Conselho Nacional de Meio
Ambiente - CONAMA n 2377, de 19 de Dezembro de 1997, que introduz outras
categorias de estudos alm do ElA/RIMA, para atender diversidade de
atividades e complexidades ambientais das intervenes, e estabelece que
"caber ao rgo ambiental competente definir critrios de exigibilidade,
detalhamento e complementao do elenco relacionado, levando em considerao
especificidades, riscos ambientais, porte e outras caractersticas do
empreendimento ou atividade.
Estabelece as Definies, as Responsabilidades, os Critrios Bsicos e as Diretrizes Gerais para o Uso e

Implementao da Avaliao do Impacto Ambiental como um dos Instrumentos da Poltica Nacional do Meio
Ambiente. Disponvel em http://www.ibama.gov.br.
6
Dispe sobre procedimentos para licenciamento ambiental no mbito da SMA. Disponvel em

http://www.ambiente.sp.gov.br
Define Conceitos de Licenciamento Ambiental, Estudos Ambientais e Impacto Ambiental Regional.

Disponvel Em Http://www.Ibama.Gov.Br.
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2.2.
Legislao Ambiental para o Setor Rodovirio do Estado de So Paulo
Avanando neste sentido e em observncia Resoluo CONAMA n 237/97, a

Secretaria de Estado de Meio Ambiente SMA definiu procedimentos e diretrizes
especficas, para o setor rodovirio, para as intervenes de menor impacto
ambiental, como: obras destinadas conservao e melhorias de rodovias
estaduais, intervenes em estradas vicinais e o licenciamento ambiental de reas
de apoio, conforme discriminadas nos subitens que seguem.
2.2.1. Legislao pertinente a Intervenes de Conservao e Melhorias de
Rodovias
A Resoluo SMA n 81, de 01 de dezembro de 1998, dispe sobre o
licenciamento ambiental de intervenes destinadas conservao e melhorias de
rodovias e sobre o atendimento de emergncias decorrentes do transporte de
produtos perigosos em rodovias, texto na ntegra constate do item 8.2 Legislao
Estadual.
A referida Resoluo dispensa de licenciamento ambiental as intervenes
destinadas conservao e melhorias de rodovias, quando restritas s
respectivas faixas de domnio e que no impliquem em supresso de vegetao
primria ou secundria (estgios mdio e avanado) e relocao de populao
constituindo nas seguintes atividades:
- supresso de
regenerao;
vegetao
nativa
secundria,
em
estgio
inicial
de
- supresso de exemplares arbreos exticos;

- poda de rvores nativas, cujos galhos invadam o acostamento ou a faixa de
rolamento, encubram a sinalizao ou em situao de risco iminente
segurana;
- estabilizao de taludes de corte e saias de aterro sem supresso de
vegetao nativa arbrea, primria ou secundria, nos estgios mdio e
avanados de regenerao;
- limpeza e reparo de sistemas de drenagem, bueiros, canais e corta-rios;
- sinalizao horizontal e vertical;
- implantao de cercas, defensas metlicas ou similares;
- recapeamento;
- pavimentao e implantao de acostamento, desde que no haja
necessidade de relocao de populao;
- reparos em obras de arte;
- implantao de uma faixa adicional contgua s faixas existentes, entendida
como a terceira faixa, sem supresso de vegetao nativa arbrea, primria
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ou secundria, nos estgios mdio e avanados de regenerao, e sem

relocao de populao;
- obras para melhorias geomtricas, implantao de praas de pedgio,
servios de atendimento aos usurios, postos gerais de fiscalizao (PGF),
balanas, passarelas e reas de descanso, paradas de nibus, unidades da
Polcia Rodoviria e ptios de apreenso de veculos, sem supresso de
vegetao nativa arbrea, primria ou secundria, nos estgios mdios e
avanados de regenerao e sem relocao de populao.
2.2.2. Legislao Pertinente a Estradas Vicinais
A Resoluo SMA n 33, de 10 de setembro de 2002, dispe sobre a
simplificao do licenciamento ambiental das intervenes destinadas
conservao, manuteno e pavimentao de estradas vicinais que se encontrem
em operao, texto na ntegra constate do item 8.2 Legislao Estadual.
A referida resoluo em seu artigo 1, dispensa de licenciamento as intervenes
destinadas conservao, manuteno e pavimentao de estradas vicinais que
se encontrem em operao no Estado de So Paulo, conforme definies
constantes na Resoluo, no mbito do Departamento de Avaliao de Impacto
Ambiental DAIA e remetem a necessidade de autorizaes especficas e/ao
licenciamento: supresso de vegetao e a interveno em reas de preservao
permanente, em unidades de conservao e/ou em reas de proteo de
mananciais e a implantao de reas de apoio necessrias realizao das
atividades mencionadas no caput deste artigo, consideradas como depsitos de
material excedente (bota-fora), caixas de emprstimo, estradas de servio e
canteiros de obra ao DEPRN e as intervenes em corpos d'gua o DEPRN
dever emitir Autorizao condicionada manifestao do DAEE.
3.
PROCEDIMENTOS LEGAIS NO LICENCIAMENTO AMBIENTAL DO

As Intervenes destinadas conservao, manuteno e pavimentao de

estradas vicinais em operao, esto isentas de licenciamento ambiental no
mbito do Departamento de Avaliao de Impacto Ambiental DAIA,
conforme caput do Art. 1, da Resoluo SMA n 33/02. O DAIA a rea tcnica
da SMA Secretaria de Estado do Meio Ambiente, com atribuies para avaliao
de empreendimentos rodovirios potencialmente poluidores e degradadores do
meio ambiente e viabilidade ambiental dos mesmos, responsvel pela emisso da
anlise da viabilidade ambiental, por meio de licenas ambientais.
O Programa de Recuperao de Estradas Vicinais dever atender normas e
procedimentos de processo de licenciamento especfico do DEPRN
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Departamento de Proteo de Recursos Naturais, quando da necessidade de

obter autorizaes junto ao DEPRN, nas situaes relacionadas:
- supresso de vegetao;
- interveno em APP - reas de Preservao Permanente8;
- interveno em Unidades de Conservao;
- interveno em reas de Proteo de Mananciais;
A remoo de vegetao para estabilizao geotcnica, para as intervenes
emergenciais necessrias, conforme o disposto no Art. 3, da Resoluo SMA
33/02, dever ser imediatamente procedida a notificao ao DEPRN
Departamento de Proteo de Recursos Naturais, preferencialmente antes do
incio das intervenes.
O DEPRN Departamento de Proteo de Recursos Naturais dever emitir
autorizao condicionada manifestao do DAEE Departamento de guas e
Energia Eltrica, para as intervenes em corpos dgua, necessrias execuo
de conservao, manuteno e pavimentao, previstas no Programa de
Recuperao de Estradas Vicinais.
Durante as intervenes previstas para a recuperao de estradas vicinais,
devero ser adotadas medidas de cautela necessrias para evitar o
desenvolvimento de processos erosivos, rupturas de taludes, assoreamento e
interrupo de drenagens naturais e outras situaes que possam acarretar danos
ambientais. Consoante o disposto no inciso I, do Art. 2, da Resoluo SMA 33/02,
ocorrendo qualquer das situaes relacionadas, poder o rgo ambiental
estadual, solicitar que sejam demonstradas as medidas tomadas antes da
execuo das intervenes e a soluo tcnica adotada.
3.1.
Licenciamento Ambiental de reas de Apoio
A Resoluo SMA n 33/02, no inciso II, do Art. 1, dispe que a implantao de

reas de apoio necessrias realizao das atividades de conservao,
manuteno e pavimentao de estradas vicinais, devero ser submetidas ao
DEPRN Departamento Estadual de Proteo de Recursos Naturais.
No caso de instalao de reas de apoio fora da faixa de domnio, proceder-se ao
atendimento Resoluo SMA n 30 de 21 de dezembro de 2000, que: dispe
sobre o cadastro e o licenciamento ambiental de intervenes destinadas s reas
de apoio de obras rodovirias em locais sem restrio ambiental.
Conforme definidas pela Resoluo CONAMA n. 303, de 20 de maro de 2002 publicada no DOU n 090, de
13/05/2002.
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3.1.1 Atividades Potencialmente Poluidoras (Canteiros de Obras e Usinas)

As instalaes de apoio s obras consideradas potencialmente poluidoras so
representadas pelos canteiros de obra e plantas industriais (usinas) que exigiro:
- Licenas de Instalao e Operao expedidas pela CETESB, com base em
projeto de instalao e dispositivos de controle de poluio das guas, do
solo e do ar;
- Licena, Certido ou Atestado de Conformidade expedido pelo Municpio
sobre uso de reas para canteiros e plantas industriais;
- Autorizao do proprietrio do imvel onde se localizaro as instalaes; e,
- Atendimento Resoluo SMA n 30/00, para cadastramento de reas de
apoio localizadas em reas sem restries ambientais.
3.1.2. Atividades em reas de Proteo aos Mananciais
Nos casos em que as intervenes de obras e instalao de unidades de apoio se
localizem em reas de Proteo aos Mananciais da Regio Metropolitana de So
Paulo, deve ser solicitada prvia autorizao do DEPRN - Departamento de
Proteo de Recursos Naturais e do DUSM Departamento de Uso do Solo
Metropolitano.
3.1.3. Atividades com Interferncias em Recursos Hdricos

Atividades que possam provocar alteraes em cursos d'gua e em suas vazes,
como obras de arte (pontes, bueiros etc.), travessias de drenagens e captaes
para abastecimento de reas de apoio, necessitaro de prvia autorizao
(outorga) do DAEE - Departamento de guas e Energia Eltrica.
3.1.4. reas de Emprstimo, Depsito de Material Excedente e Jazidas

A explorao dessas reas de apoio, potencialmente modificadoras ou
degradadoras do meio ambiente, podem gerar supresso da cobertura vegetal,
desencadeamento de processos erosivos, de instabilizao e de assoreamento, e
esto sujeitas ao licenciamento.
Geralmente, a definio locacional dessas unidades feita pelas empreiteiras
contratadas para execuo das obras, atribuindo a essas empresas a
responsabilidade pela obteno das licenas e autorizaes necessrias, com o
acompanhamento por parte do contratante, por meio da fiscalizao de obras.
No caso de jazidas de material ptreo e areais, as empresas contratadas para
execuo das obras devero elaborar projetos de explorao e de recuperao
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para apreciao tcnica da CETESB Companhia de Tecnologia de Saneamento

Ambiental, aps obteno do devido Decreto de Lavra expedido pelo DNPM
Departamento Nacional de Produo Mineral e do licenciamento municipal. Esse
procedimento no ser necessrio no caso de utilizao de material ptreo e
areais j explorados por empresas comerciais (terceiros), porm com
funcionamento regularizado nos rgos competentes. O DER/SP recomendar tal
procedimento s suas contratadas, sempre que possvel.
Para explorao de rea de emprstimo e utilizao de reas para depsitos de
material excedente (DME), a empresa responsvel pelas obras dever elaborar os
projetos de implantao, utilizao e recuperao ambiental dessas reas, em
atendimento ao roteiro orientativo preconizado, Resoluo SMA n 30/00, para se
submetido ao DEPRN - Departamento de Proteo de Recursos Naturais.
3.2.
Atribuies e Competncias Institucionais
3.2.1. Sistema Estadual de Meio Ambiente

As principais diretrizes para a execuo do licenciamento ambiental no Brasil,
esto expressas na Lei 6.938/81 e nas Resolues CONAMA n 001/86 e n
237/97. Alm dessas, a Secretaria de Meio Ambiente do Estado de So Paulo
emitiu Resolues, que discorre sobre a competncia estadual para o
licenciamento, tendo como fundamento a abrangncia do impacto.
O Departamento de Avaliao de Impacto Ambiental DAIA, ligado a
Coordenadoria de Licenciamento Ambiental e Proteo de Recursos Naturais
CPRN, o rgo da SMA/SP competente pela anlise dos estudos que permite a
localizao, instalao, ampliao e operao de empreendimentos e atividades
utilizadoras de recursos ambientais, e que possam ser consideradas efetiva ou
potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar
degradao ambiental, a nvel estadual, por intermdio de seu corpo tcnico e de
outros rgos vinculados a SMA/SP e ao Sistema Estadual de Meio Ambiente.
O Sistema Estadual de Meio Ambiente, conta com diversos rgos vinculados a
SMA/SP, conforme organograma a seguir.
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A seguir destacam-se competncias de cada um dos principais rgos e divises

tcnicas envolvidas no licenciamento ambiental de empreendimentos rodovirios.
Departamento de Avaliao de Impacto Ambiental DAIA/SMA
A rea tcnica da SMA com atribuies para avaliao de empreendimentos
rodovirios potencialmente poluidores e degradadores do meio ambiente e
manifestao sobre viabilidade ambiental dos mesmos, representada pelo DAIA,
responsvel pela emisso da anlise da viabilidade ambiental, por meio da
Licena Ambiental Prvia (LP), no incio dos procedimentos de licenciamento
ambiental.
Posteriormente concesso da LP, compete ao DAIA a anlise dos Projetos
Bsicos Ambientais, ou seja, do detalhamento em nvel executivo das medidas
mitigadoras expostas nos Programas Ambientais, que uma vez aprovados,
embasam a concesso da Licena Ambiental de Instalao (LI), permitindo a
liberao das frentes de obra.
O acompanhamento da implementao de Projetos Bsicos Ambientais na
execuo de empreendimentos, ou das medidas ambientais compromissadas, em
obras e atividades sem a exigibilidade de elaborao de Relatrio Ambiental
Preliminar - RAP e Estudo de Impacto Ambiental (ElA) e Relatrio de Impacto
Ambiental (RIMA), so conduzidos pelo DAIA, com apoio de divises tcnicas e
rgos vinculados SMA, quais sejam: DEPRN e CETESB.
Departamento Estadual de Proteo de Recursos Naturais - DEPRN
O DEPRN o rgo da Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo,
vinculado Coordenadoria de Licenciamento Ambiental e Proteo de Recursos
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Naturais (CPRN), responsvel pelo licenciamento de atividades e obras que

impliquem na supresso d vegetao nativa, corte de rvores nativas,
interveno em reas de Preservao Permanente (APP) e manejo da fauna
silvestre.
A atribuio do DEPRN no controle e proteo florestal apresenta coresponsabilidade entre as instncias Estadual e Federal, esta ltima, por meio do
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
(IBAMA), cuja atuao incide particularmente nos casos de supresso e
explorao de formaes vegetais situadas em Unidades de Conservao (UC's),
em reas de Preservao Permanente (APP's), estabelecidas pela Resoluo
CONAMA n 3039, de 20 de Maro de 2002 e reas florestais protegidas.
O licenciamento e fiscalizao de projetos que interfiram com UC's Federais,
APP's e remanescentes de Mata Atlntica necessitam de prvia manifestao e
autorizao do IBAMA, para ento encaminhar o pedido de autorizao ao
DEPRN, cabendo a esses rgos, assim como Polcia Ambiental, em casos de
infrao, aplicar sanes administrativas cabveis; informar ao Ministrio Pblico,
para fins de instaurao de inqurito civil e propositura de ao penal e civil
pblica e representar nos conselhos profissionais competentes, para apurao de
responsabilidades.
A jurisdio do DEPRN no Estado composta pela Diretoria Geral, sediada na
capital, e por Divises Regionais, com competncias sobre parcelas do territrio
estadual.
-
Parecer Tcnico Florestal (PTF) anlise tcnica por parte do DEPRN sobre
atividades propostas e viabilidade ambiental das mesmas, em termos de
supresso de vegetao e interveno em APPs.
Dispe sobre parmetros, definies e limites de reas de Preservao Permanente APP. Disponvel em
http://www.ambiente.sp.gov.br.
16 de 68
Fonte: Sistema de Gesto Ambiental do DER/SP - SIAR
17 de 68
Autorizao para Supresso de Cobertura Vegetal e Interveno em rea de

Preservao Permanente (APP) - qualquer atividade que envolva supresso
de vegetao nativa depende de autorizao, seja qual for o tipo da vegetao
em qualquer estgio de desenvolvimento (inicial, mdio, avanado ou clmax).
Da mesma forma, qualquer interveno em APP, sem autorizao do DEPRN,
crime ambiental, conforme Lei Federal n 9.605/9810.
Termo de Compromisso de Recuperao Ambiental (TCRA) - conforme Lei n

10.780/0111 e Portaria DEPRN n 44/9512, estabelecido como forma de
compensar o prejuzo causado pela supresso de determinada rea coberta
com vegetao nativa ou pela interveno em APP's ou pelo corte de rvores
nativas, exigindo a reposio em rea proporcional, no mesmo local da
atividade ou obra licenciada.
A compensao ambiental que se fizer necessria, em decorrncia das

intervenes do Programa de Recuperao de Estradas Vicinais, dever observar
o disposto nas Resolues SMA 21/01, 47/03, 58/0613 e 8/0714.
Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental - CETESB
O licenciamento de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras que possam
comprometer os padres de qualidade ambiental (poluio das guas, do ar,
sonora e outros) compete CETESB, conforme disposto na Lei n 997/7615 e
regulamento aprovado pelo Decreto Estadual n 8.468/7616, assim como a
fiscalizao dessas atividades, impondo exigncias tcnicas e penalidades s
infraes cometidas. A CETESB conta com a central da Companhia sediada na
capital do Estado, dispondo de Divises Regionais espalhadas pelo territrio do
Estado de So Paulo.
10
Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio
ambiente, e d outras providncias. Disponvel em http://www.planalto.gov.br
11
Dispe sobre a reposio florestal no Estado de So Paulo e d outras providncias. Disponvel em
12
Disciplina os procedimentos para a autorizao do corte de rvores isoladas (Revogada pela Portaria
DEPRN n 30/06). Disponvel em http://www.ambiente.sp.gov.br
13
Fixa a orientao para o reflorestamento heterogneo de reas degradadas e d providncias correlatas.

Disponvel em http://www.ambiente.sp.gov.br
14
Altera e amplia a Resoluo SMA 21, de 21/11/2001 e, SMA 47 de 26/11/2003. Fixa a orientao para o
reflorestamento heterogneo de reas degradadas e d providncias correlatas. Disponvel em
15
Dispe sobre o controle da poluio do meio ambiente. Disponvel em http://www.cetesb.sp.gov.br
16
Regulamento da Lei n 997, de 31 de maio de 1976, que dispe sobre a preveno e o controle da poluio
do meio ambiente. Disponvel em http://www.cetesb.sp.gov.br
18 de 68
Fonte: Cetesb
1. Regio da Capital - So Paulo: em Guarulhos, Santo Andr, Osasco e Mogi das Cruzes;
2. Baixada Santista: em Santos e Cubato;
3. Bacia do Paraba do Sul e Litoral Norte: Jacare, Taubat, Aparecida e Ubatuba;
4. Bacia do Piracicaba: Jundia, Campinas, Paulnia, Americana, Limeira e Piracicaba;
5. Bacia do Rio Grande: Pirassununga, Ribeiro Preto, Franca, Barretos, So Jos do Rio Preto; 6. Bacia do Rio Paran: Araraquara, Bauru, Marlia, Araatuba, Presidente Prudente;
7. Bacia do Rio Sorocaba e Alto Paranapanema: Sorocaba.
19 de 68
Outros rgos Estaduais e Federais tambm podero intervir no processo de

licenciamento conforme a natureza das interferncias provocadas pelo projeto,
dos quais se destacam:
Departamento de guas e Energia Eltrica - DAEE
O DAEE o rgo gestor dos recursos hdricos do Estado de So Paulo e para
melhor desenvolver suas atividades e exercer suas atribuies conferidas por lei,
atua de maneira descentralizada, no atendimento aos municpios, usurios e
cidados, executando a Poltica de Recursos Hdricos do Estado de So Paulo,
bem como coordenando o Sistema Integrado de Gesto de Recursos Hdricos,
nos termos da Lei 7.663/9117, adotando as bacias hidrogrficas como unidade
fsico-territorial de planejamento e gerenciamento.
Em So Paulo, se localizam, alm da sede central do Departamento de guas e
Energia Eltrica, as Diretorias de Apoio, como a Diretoria de Engenharia e Obras,
a Diretoria de Recursos Hdricos, o Centro Tecnolgico de Hidrulica, a Diretoria
de Administrao e Sistema e a Diretoria Financeira, bem como outras unidades
de apoio, disposio do usurio. O DAEE conta tambm com 8 (oito) Diretorias
Regionais, descentralizadas, chamadas Diretorias de Bacias, conforme figura a
seguir, que tm em seu organograma funcional unidades tcnicas que
desenvolvem atividades relativas aos recursos hdricos.
17
Estabelece normas de orientao Poltica Estadual de Recursos Hdricos bem como ao Sistema Integrado
de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Disponvel em http://www.daee.sp.gov.br
20 de 68
Fonte: Sistema de Gesto Ambiental do DER/SP - SIAR
21 de 68
A outorga para uso das guas, mediante concesses, permisses e autorizaes

para utilizao ou derivao das guas de domnio estadual constitui competncia
do DAEE, autarquia vinculada Secretaria Estadual de Recursos Hdricos
(Decreto n 23.933/85)18, qual cabe fiscalizar e impor penalidades s infraes
da legislao relativa s guas. Devem ser previamente autorizados pelo DAEE
(obteno de outorga), os usos e intervenes nos recursos hdricos das
seguintes formas:
-
implantao de qualquer empreendimento que demande a utilizao de

recursos hdricos (superficiais ou subterrneos);
- execuo de obras ou servios que possam alterar o regime (barramentos,
canalizaes, travessias, proteo de leito etc.);
- execuo de obras de extrao de guas subterrneas (poos profundos);
- derivao de gua de seu curso ou depsito, superficial ou subterrneo
(captaes para abastecimento urbano, industrial, irrigao, minerao,
energia, comrcio e servios etc.);
- lanamento de efluentes nos corpos d'gua.
Para os empreendimentos rodovirios enfatizam-se atividades que necessitam de

prvia autorizao do DAEE, obras de travessia de drenagem, interferncia em
cursos de gua e prolongamentos de bueiros.
Instituto do Patrimnio Histrico, Artstico e Cultural Nacional - IPHAN
As intervenes em bens histricos ou stios de potencial arqueolgico,
localizados em terras de domnio pblico ou privado, necessitam da autorizao e
permisso de pesquisa pelo IPHAN (Portaria IPHAN n 07/8819). O Instituto
integrante do Ministrio da Cultura, conforme disposto na Lei n 3.924/6120,
devendo-se cumprir as medidas necessrias proteo do patrimnio
arqueolgico e pr-histrico quando do licenciamento ambiental de
empreendimentos e atividades potencialmente causadores de significativo impacto
ambiental, conforme Resoluo SMA n 3421, de 27 de Agosto de 2003.
18
Altera o Regulamento
http://www.daee.sp.gov.br
do
Departamento
de
guas
Energia
DAEE.
Disponvel
em
19
Estabelece procedimentos necessrios comunicao prvia, s permisses e s autorizaes para

pesquisas e escavaes arqueolgicas em stios arqueolgicos previstas na Lei n. 3.924, de 26 de julho de
1961. Disponvel em http://www.iphan.gov.br
20
Dispe sobre os Monumentos Arqueolgicos e Pr-Histricos. Disponvel em http://www.iphan.gov.br
21
Dispe sobre as medidas necessrias proteo do patrimnio arqueolgico e pr-histrico quando do

licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades potencialmente causadores de significativo
impacto ambiental, sujeitos apresentao de EIA/RIMA, e d providncias correlatas. Disponvel em
http://www.iphan.gov.br
22 de 68
Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM

Cabe ao DNPM, a Outorga de autorizaes de Pesquisa e Decretos de Lavra para
explorao de recursos minerais, que incluem jazidas de rocha, areais e solos
especiais utilizados em obras rodovirias, aplicando-se o mesmo s interferncias
ao Patrimnio Paleontolgico (fsseis contidos em rochas sedimentares), que
exigem autorizao prvia do DNPM.
3.3.
Disposies Normativas Ambientais do Setor Rodovirio
O setor rodovirio h vrias dcadas, dispe de instrumentos normativos para a

elaborao de projetos e execuo de obras que, embora no sejam formulados
segundo o enfoque ambiental, envolvem medidas de proteo e conservao do
meio ambiente, cuja observncia garante a atenuao significativa de impactos
ambientais nas reas de interveno. Entretanto, algumas questes constantes da
legislao ambiental, bem como preocupaes dos organismos financiadores no
eram contempladas, tendo motivado iniciativas dos rgos rodovirios, no plano
federal e estadual, a revisarem suas normas, incorporando as consideraes
pertinentes ao meio ambiente.
Durante o perodo de preparao do Programa de Restaurao e
Descentralizao de Rodovias Federais (95/97) o DNER, atual DNIT Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes - buscando detalhar e
adequar as normas de projetos e obras legislao ambiental vigente revisou
documentos normativos e elaborou normas especficas para estudos ambientais,
para a elaborao de projetos, execuo e fiscalizao de obras sob a tica do
meio ambiente. Esses documentos compreendem:
- Corpo Normativo Ambiental para Empreendimentos Rodovirios (1996),
apresentando os conceitos bsicos relativos s questes ambientais e
sistematizando a abordagem para a elaborao de estudos e solues
ambientalmente adequadas;
- Instrues de Proteo Ambiental das Faixas de Domnio e Lindeiras das
Rodovias Federais (1996), incluindo instrues de servio para tratamento
de faixas laterais;
- Manual para o Ordenamento do Solo nas Faixas de Domnio e Lindeiras das
Rodovias Federais (1996), contendo um conjunto de recomendaes gerais
para o tratamento da faixa adjacente s rodovias, incluindo questes
relativas formao de Horto Florestal, tratamento de queimadas, travessias
urbanas, reas "non-aedificandi", favelizao e reassentamento, painis e
propaganda, acessos, instalaes de servio etc;
- Manual Rodovirio de Conservao, Monitoramento e Controle Ambiental
(1996), incluindo a sistemtica para o levantamento de passivos ambientais;
23 de 68
- Roteiro para Monitoramento de Obras Rodovirias (1995), que inclui um

captulo sobre monitoramento ambiental;
- Manual Operacional para o Programa de Restaurao e Descentralizao de
Rodovias, que inclui os termos de referncia padro para a elaborao de
estudos ambientais.
Em 1997, o DNER divulgou, por meio dos Distritos Rodovirios Federais, em meio
digital, novas Especificaes de Servio e de Materiais, aprovadas em Maro de
1997, que incorporam o enfoque ambiental e substitui grande parte de
especificaes constantes da antiga publicao denominada "Especificaes
Gerais para Obras Rodovirias do DNER".
Com a preocupao de detalhar e adequar as normas de projetos e obras
legislao ambiental vigente, em 1999, o DERISP elaborou:
- Manual de Normas para obras, incluindo proteo ao meio ambiente nas
especificaes relativas instalao e desmobilizao das reas de apoio,
aos desvios de trfego, recuperao do uso original de reas afetadas, s
medidas de segurana para usurios, para a sade e segurana do trabalho,
educao ambiental e plantio de vegetao;
- Instrues Ambientais para Empreendimentos Rodovirios incluindo
Conceitos e Abrangncia da Gesto Ambiental, contemplando os aspectos
relativos legislao ambiental, os espaos protegidos pela legislao e as
reas de fragilidade aos processos do meio fsico no mbito do Estado; os
Procedimentos e Roteiros para o Licenciamento Ambiental e Instrues para
o Planejamento, Projeto, Construo e Superviso Ambiental de
empreendimentos rodovirios.
4.
GESTO AMBIENTAL DO DEPARTAMENTO DE ESTRADAS DE

RODAGEM
O Departamento de Estradas de Rodagem do Estado de So Paulo (DER/SP)

uma autarquia criada pelo Decreto n 65, de 02 de Junho de 1934, vinculada
Secretaria dos Transportes do Estado de So Paulo, que tem por principal
atribuio a elaborao de projetos, implantao, manuteno e operao de
estradas de rodagem estaduais.
Das rodovias pavimentadas no Estado, 1.055 km correspondem a estradas
federais, 11.988 km a municipais, 4.279 km concedidos a consrcios privados, e
16.931 km (rodovias tronco e dispositivos de acesso), sob jurisdio do DER/SP,
constituindo uma rede viria de suma importncia para o desenvolvimento de
24 de 68
atividades scio-econmicas do Estado, apoiadas notadamente nesse modal de

transporte.
A seguir apresentamos tabela da malha rodoviria do Estado de So Paulo.
Fonte: Home Page DER/SP (www.der.sp.gov.br)
4.1.
Estrutura Organizacional do DER/SP
A atual estrutura organizacional do DER/SP para o atendimento de suas

atribuies apresenta carter descentralizado, em trs grandes nveis de atuao,
compreendendo:
Unidade Central Sede: congrega Superintendncia, Diretoria de

Engenharia, Diretoria de Planejamento, Diretoria de Operaes, Diretoria de
Administrao, Procuradoria Jurdica e Coordenadoria de Operaes;
responsveis pelo planejamento, projeto, construo e operao de rodovias;
14 Divises Regionais DRs: responsveis pelo acompanhamento de obras

de maior porte contratadas pela sede e pela contratao e implantao de
obras de pequeno porte e atividades de rotina, como conservao,
manuteno de rodovias e pavimentao de estradas vicinais;
57 Residncias de Conservao RCs: unidades executivas vinculadas s

DRs, com a responsabilidade de manter a conservao e manuteno da
malha rodoviria sob sua jurisdio;
24 Residncias de Obras ROs unidades executivas vinculadas s DRs,

com a responsabilidade de fiscalizao das obras sob jurisdio da DR a que
est vinculada; e,
34 Unidades Bsicas de Atendimento UBAs: exercem atividades de

operao rodoviria em parte da malha do DER/SP, em implantao
gradativa.
25 de 68
4.1.1. Organograma Simplificado do DER/SP
4.1.2. Abrangncia Territorial das Divises Regionais

DR.1 Campinas
DR.2 Itapetininga
DR.3 Bauru
DR.4 Araraquara
DR.5 Cubato
DR.6 Taubat
DR.7 Assis
DR.8 Ribeiro preto
DR.9 So Jos do Rio
Preto
DR.10 Grande So
Paulo
DR.11 Araatuba
DR.12
Prudente
Presidente
DR.13 Rio Claro

DR.14 Barretos
Relao das Residncias de Conservao.

DR
01
Residncias de Conservao
Campinas
Bragana Paulista
Jundia
Amparo
02
Residncias de Obras
Campinas
Amparo
Itapetininga
Sorocaba
Itapeva
Itapetininga
Capo Bonito
Tiet
Avar
Sorocaba
Tatu
Piedade
Avar
26 de 68
03
04
Bauru
Piraju
Araraquara
Jaboticabal
Botucatu
So Carlos
Bauru
Araraquara
Ja
05
06
Pedro de Toledo
Cubato
So Jos dos Campos
Cachoeira Paulista
Taubat
07
08
Assis
Pariquera Au
So Jos dos Campos
Caraguatatuba
Taubat
Piraju
Tup
Marlia
Ribeiro Preto
Franca
Cubato
Assis
So Simo
Ribeiro Preto
Votuporanga
So Jos do Rio Preto
Mogi das Cruzes
So Paulo
So Joaquim da Barra
09
Catanduva
S. Jos do Rio Preto
Jales
10
So Bernardo do Campo
Cajamar
Cotia
11
12
Mogi das Cruzes
Araatuba
Pereira Barreto
Penpolis
Araatuba
Presidente Prudente
Dracena
Presidente Venceslau
Presidente Prudente
Rancharia
13
Rio Claro
Piracicaba
Rio Claro
Pirassununga
So Jos do Rio Pardo
Piracicaba
So Joo da Boa Vista

14
Barretos
So Joo da Boa Vista

Olmpa
Bebedouro
Fonte: Home Page DER/SP (www.der.sp.gov.br)
A alta administrao da autarquia exercida pela Superintendncia, e por uma

estrutura organizacional formada por Gabinete, Procuradoria Jurdica, Diviso de
Contabilidade e Finanas, Servio de Auditoria, 1 Diretoria de Administrao e 4
Diretorias Tcnicas: D.E. - Diretoria de Engenharia; D.P.- Diretoria de
Planejamento; D.O.- Diretoria de Operaes (Obras), e C.O.- Coordenadoria de
Operaes. Alm da atuao direta da Superintendncia, as Diretorias de
Engenharia e de Operaes (Obras) desempenham funes relacionadas s
atividades e componentes ambientais do Programa.
A Diretoria de Engenharia constituda pelas Assessorias de Projetos, de
Construo, de Conservao, de Segurana de Trfego e Ambiental. Esta
Diretoria a responsvel pela conduo de todos os aspectos tcnicos
relacionados ao Programa, tais como a execuo dos Projetos Executivos dos
trechos rodovirios a recuperar e a superviso tcnica e ambiental das obras.
As 14 Divises Regionais (DR's) esto vinculadas Diretoria de Operaes
(Obras), sendo esta responsvel pela contratao de empreiteiras executoras das
obras de recuperao.
27 de 68
Em agosto de 1997, a Secretaria de Transportes elaborou o Programa de

Recuperao de Rodovias por meio de financiamento do Banco Interamericano de
Desenvolvimento (BID), visando, alm do objetivo de recuperao rodoviria da
malha estadual, ao Fortalecimento Institucional na rea Ambiental, reformulando e
otimizando a capacitao interna na gesto dos aspectos relacionados com o
meio ambiente.
4.2.
Assessoria Ambiental e a Gesto Ambiental no DER/SP
Com relao organizao das atividades de gesto ambiental, o DER/SP conta

principalmente com atuao da Assessoria Ambiental vinculada Diretoria de
Engenharia. Composta por um quadro de 13 pessoas, oramento anual de R$
4.600.000,00 e apoiada por consultorias externas para execuo de atividades
especficas vem liderando as tarefas relativas ao tema meio ambiente no mbito
do DER/SP.
O Sistema de Gesto Ambiental - SGA foi concebido tendo como referncia os
princpios e requisitos da Norma ISO 14001/2004, devidamente adaptados
natureza de um rgo autrquico da administrao pblica, e contempla um
conjunto de instrumentos necessrios para que as aes do DER/SP incorporem
de forma eficaz o tratamento das variveis ambientais, em cumprimento da
legislao ambiental brasileira e paulista.
A concepo do Sistema de Gesto Ambiental SGA foi elaborada pela equipe da
Assessoria Ambiental da Diretoria de Engenharia com o apoio de consultoria
especializada, no mbito do Componente de Fortalecimento Institucional em
Gesto Ambiental do Programa de Recuperao de Rodovias realizado pelo
DER/SP com financiamento do Banco Interamericano de Desenvolvimento BID.
Os instrumentos definidos pelo SGA se aplicam a toda as atividades relacionadas
Gesto Ambiental, quer sejam executadas pelo corpo tcnico interno do
departamento quer por agentes externos contratados para projeto, construo,
superviso, operao e conservao dos empreendimentos rodovirios.
O SGA um sistema de gerenciamento que inclui a estrutura organizacional, as
responsabilidades funcionais, as atividades de planejamento, as prticas e
procedimentos, os processos e recursos para desenvolvimento, implementao,
reviso e manuteno da Poltica Ambiental de uma Instituio. Conforme a
Norma ISO 14001, o SGA deve conter os seguintes elementos bsicos:
- Poltica Ambiental: uma declarao da inteno e princpios que uma
organizao estabelece com relao ao seu desempenho ambiental.
- Planejamento: inclui a identificao dos aspectos ambientais e legais
necessrios s suas atividades e servios, organizados conforme objetivos e
programas de gesto ambiental estabelecidos pela instituio.
28 de 68
- Implementao e Operao: definem a estrutura, responsabilidades,

treinamento, conscincia, comunicao, documentao, e procedimentos de
controle e de preparao para emergncias.
- Verificao e Aes Corretivas: incluem o monitoramento e medio,
identificao e correo de no-conformidades, e auditoria das atividades.
- Anlise crtica pela administrao: inclui o controle contnuo da conformidade,
adequabilidade e eficincia do sistema de gesto ambiental, baseado em seus
objetivos e nas mudanas de circunstncias.
Organograma Funcional proposto para Assessoria Ambiental
Assessoria para
Relaes Externas com
rgos Ambientais
GERNCIA
AMBIENTAL
COMIT
INTERNO DE
GESTO
AMBIENTAL
(CIGA)
Assessoria para
Relaes Internas
com SGA e CIGA
Setor de Apoio
Administrativo
Diviso de Estudos e de
Licenciamento Ambiental
de Empreendimentos
Rodovirios
4.3.
Setor de
Gesto do
SIAR
Diviso de Superviso
Ambiental de Obras e
Operao de
Rodovias.
Diretrizes Ambientais
A Considerar os aspectos ambientais como parte integrante dos

empreendimentos rodovirios e como tal devem ser inseridos em todas as
etapas do empreendimento: concepo, projeto, execuo, operao e
conservao;
B Desenvolver critrios tcnicos e procedimentos operacionais para evitar
impactos ambientais e/ou reduzir sua magnitude, bem como garantir o uso
racional dos recursos naturais em todas as atividades da Autarquia;
C Desenvolver instrumentos tcnicos e gerenciais para garantir o registro,
armazenamento, atualizao e recuperao de informaes relacionadas s
questes ambientais, disponibilizando-as ao corpo tcnica da Autarquia;
D Interagir de forma pr-ativa com os rgos ambientais visando estabelecer
critrios tcnicos e gerenciais para o atendimento integral dos requisitos do
licenciamento ambiental e dos padres e normas ambientais nas atividades do
DER/SP;
29 de 68
E Difundir boas prticas ambientais em todas as suas atividades, exigindo de

seus contratados nveis cada vez melhores de excelncia no seu desempenho
ambiental;
F Desenvolver instrumentos de comunicao com usurios, comunidades
lindeiras e sociedade em geral, visando garantir o fluxo de informaes sobre
as aes em situaes de emergncia;
G Contribuir, na esfera de sua competncia, para o melhor desempenho das
polticas ambientais em desenvolvimento nas diversas regies do Estado.
4.4.
Gesto Ambiental de Empreendimentos Rodovirios
Para efeito da gesto ambiental, especialmente os requisitos de licenciamento, os

empreendimentos rodovirios foram organizados em sete grupos conforme
Quadro a seguir, tendo como referncia o grau de interveno e os impactos
ambientais potenciais.
Conforme comentado anteriormente as Estradas Vicinais por suas caractersticas
tcnicas e das obras propostas no Programa de Recuperao podem ser
enquadradas nos Grupos III e IV, enquadrando-se desta forma, conforme
normatizado no Sistema de Gesto, como licenciamento simplificado.
Grupos de Empreendimentos Rodovirios e Exigncias para
Licenciamento
Grupos de Interveno
Grupo I
Grupo II
Grupo III
Grupo IV
Regulamentos Ambientais Aplicveis
Resoluo SMA 81/98 que dispe sobre o licenciamento

ambiental de atividades, restritas faixa de domnio, de
conservao e melhorias de rodovias e sobre o atendimento
de emergncias decorrentes do transporte de produtos
Obras emergenciais
perigosos em rodovias.
Recapeamento
Resoluo SMA 30/00 para o controle ambiental de reas
de apoio fora da faixa de domnio e em locais sem restries
Melhoramento sem alterao de traado e/ou ambientais.
Implantao de faixa adicional
Resoluo SMA 33/03 para pavimentao de rodovias
vicinais em operao.
Obras de Conservao, Rotina e Especial
Grupo V
Melhoramento com alterao de traado
Grupo VI
Duplicao Adjacente
Grupo VII Implantao de nova rodovia ou duplicao

no adjacente
Consulta Prvia SMA para definio da aplicao da

Resoluo SMA 81/98 ou SMA 54/04
Obras em Rodovias Vicinais em operao aplicao da
Resoluo SMA 33/03.
Em qualquer hiptese de interveno aplica-se tambm a
Resoluo SMA 30/00.
Consulta Prvia SMA para definio do tipo de estudo
ambiental a ser realizado, de acordo com Resoluo SMA
54/04.
Em qualquer hiptese de interveno aplica-se tambm a
Resoluo SMA 30/00.
30 de 68
As Atividades Fim do DER/SP so planejadas atendendo aos requisitos de

licenciamento ambiental previstos nas legislaes ambientais federal, estadual e,
quando for o caso, municipal, e tambm aos procedimentos estabelecidos pelo
DER/SP por meio de Procedimentos do SGA, Instrues de Projeto e
Especificaes Tcnicas para a elaborao de projetos e execuo de obras
rodovirias. O fluxograma apresentado a seguir resume as principais etapas e
documentos a serem elaborados em cada fase do ciclo de empreendimentos
rodovirios.
31 de 68
32 de 68
4.5.
Concepo e Estratgia da Implantao do SGA
Para efeito das estratgias de gesto ambiental, as atividades desenvolvidas pelo

DER/SP podem ser divididas em: Atividades Fim e Atividades Meio.
- Atividades Fim: planejamento, projeto, recuperao, construo, operao e
conservao de rodovias, conforme estabelecido no Regimento Interno do
DER/SP em vigor.
- Atividades Meio: Operao de jazidas e usinas de asfalto, operao de frotas
de veculos e mquinas, bem como administrao de oficinas e escritrios.
As Atividades Fim interferem de forma direta sobre as condies ambientais:
alteram o ambiente da rea de interveno e modificam a paisagem;
consomem diretamente recursos naturais;
podem provocar impactos ambientais significativos especialmente na fase
de construo.
A diretriz bsica para uma adequada gesto ambiental das Atividades Fim :
reduzir os impactos ambientais na implantao e operao de rodovias, recuperar
e compensar os componentes ambientais afetados e atender legislao
ambiental e aos requisitos e condicionantes do licenciamento.
No caso das Atividades Meio, a diretriz bsica para uma adequada gesto
ambiental : regularizar as atividades quanto aos padres ambientais legais
(padres de emisso, disposies adequadas de resduos, recuperao de reas
degradadas, outros), e adotar procedimentos para o uso racional de insumos e
manejo adequado de resduos.
Alm das atividades especficas do DER/SP, sua condio de organismo pblico o
coloca como parceiro natural de outras instituies na execuo de polticas
pblicas com as quais tem alguma interface. Neste papel de funo pblica, a
diretriz bsica : ao exercer suas atividades especficas, contribuir para o sucesso
e o melhor desempenho das polticas ambientais em desenvolvimento nas
diversas regies do Estado.
O desenvolvimento e concepo do SGA no DER/SP adotou como estratgia de
implantao a produo e a aplicao progressiva dos novos instrumentos de
gesto ambiental, iniciando pelos relacionados s Atividades Fim.
4.6.
Procedimentos, Instrues e Especificaes Tcnicas Ambientais
As normas e instrues ambientais do DER/SP foram reorganizadas, atualizadas

e complementadas de modo a se dispor de um conjunto de procedimentos que
33 de 68
abrangem todas as etapas o ciclo de desenvolvimento e operao dos

empreendimentos rodovirios.
So 4 (quatro) categorias de normas a utilizadas:
Procedimentos do Sistema de Gesto Ambiental (PSGA) - Procedimentos

internos ao DER/SP utilizados na implementao do Sistema de Gesto
Ambiental SGA e na gesto ambiental dos empreendimentos rodovirios.
Instrues de Projeto Ambiental (IP) - Normas e especificaes para

elaborao de estudos e projetos ambientais, destinados ao uso do corpo
tcnico do DER/SP, empresas de consultoria e prestadores de servios.
Especificaes Tcnicas de Servios Ambientais (ET) - Normas e

especificaes ambientais para execuo e operao de rodovias e de
programas ambientais compensatrios.
Instrues de Projeto Rodovirio e Especificaes Tcnicas para Execuo

de Obras Rodovirias - Insero de requisitos ambientais nas instrues de
projeto e especificaes tcnicas de engenharia rodoviria para uso de
empresas projetistas e construtoras.
Quadro - Relao de Documentos do SGA DER/SP

DOCUMENTOS DO SGA
Cdigo
Reviso
Data
Manual do Sistema de Gesto Ambiental
DSGA-001
10/2007
Compndio de Legislao Ambiental
DSGA-002
10/2007
Manual do SIAR
DSGA-003
10/2007
Procedimentos para Licenciamento Ambiental Simplificado Grupos I a IV
PSGA-001
10/2007
Procedimentos para Licenciamento Ambiental Completo - Grupos V

a VII
PSGA-002
10/2007
Procedimentos para Implantao, Operao e Conservao de

Empreendimentos Rodovirios
PSGA-003
10/2007
Paisagismo
IP-DE-S00/001
10/2007
Caracterizao e Anlise Ambiental Preliminar de Empreendimentos

Rodovirios
IP-DE-S00/002
10/2007
Estudos Ambientais para Obteno de Licena Ambiental Prvia
IP-DE-S00/003
10/2007
Plano Bsico Ambiental para Licena Ambiental de Instalao
IP-DE-S00/004
10/2007
Plantio e Manuteno de Mudas de Essncias Florestais Nativas
IP-DE-S00/005
10/2007
Levantamento e Cadastro de Passivos Ambientais
IP-DE-S00/006
10/2007
Obteno de Autorizaes Ambientais Especficas para

Empreendimentos Rodovirios
IP-DE-S00/007
10/2007
PROCEDIMENTOS DE GESTO AMBIENTAL - PSGA
INSTRUES DE PROJETO AMBIENTAL - IP
34 de 68
DOCUMENTOS DO SGA
Cdigo
Reviso
Data
Controle Ambiental de Obras Rodovirias
ET-DE-S00/001
10/2007
Superviso Ambiental de Empreendimentos Rodovirios
ET-DE-S00/002
10/2007
Gesto Ambiental de Operao e Conservao de Empreendimentos

Rodovirios
ET-DE-S00/003
10/2007
Plantio e Manuteno de Mudas de Essncias Florestais Nativas
ET-DE-S00/004
10/2007
Implantao de Cerca de Arame Liso
ET-DE-S00/005
10/2007
ESPECIFICAES TCNICAS DE SERVIOS

AMBIENTAIS - ET
4.7.
Sistema de Informaes Ambientais Rodovirias SIAR
As informaes tcnicas e gerenciais necessrias implementao do SGA so

armazenadas no Sistema de Informaes Ambientais Rodovirias - SIAR,
desenvolvido especialmente para funcionar como instrumento de apoio a todas as
atividades do SGA.
O sistema tem como objetivo principal a automatizao das rotinas de
armazenamento e controle de informaes ambientais e integrar as diversas
unidades e agentes responsveis pela gesto ambiental. composto dos
seguintes mdulos:
Acesso e Segurana
Licenciamento Ambiental: estudos ambientais e processo de licenciamento
Superviso Ambiental: etapas de construo e operao
Gerenciamento de Documentos
Legislao Ambiental
Gesto de Passivo Ambiental: cadastro e gesto
SIRGeo Ambiental: interface com sistema de informaes georreferenciadas do
DER (mapas rodovirios e mapas temticos ambientais)
4.8.
Plano de Gesto Ambiental PGA
Visando implantar rotinas de planejamento contnuo de atividades ambientais para

fazer cumprir os princpios e os objetivos da Poltica Ambiental do DER/SP, foi
concebido no mbito do SGA o Plano de Gesto Ambiental (PGA) composto por
programas ambientais de carter permanente. O PGA tem o objetivo de organizar
as tarefas e as responsabilidades pela execuo, quantificar os servios e estimar
os recursos necessrios, assim como avaliar os resultados obtidos.
35 de 68
O PGA composto pelos seguintes Programas:

Programa 01
Recuperao de Passivos Ambientais em Rodovias
Programa 02
Cadastramento de Passivos Ambientais em Atividades Meio do DER/SP
Programa 03
Plantios Compensatrios
Programa 04
Comunicao Social
Programa 05
Capacitao em Gesto Ambiental
Programa 06
Monitoramento e Gesto Ambiental na Operao de Rodovias
Dentre os Programas propostos no PGA, a recuperao dos passivos ambientais
em rodovias, levantado e cadastrado pelo SGA-DER/SP, foram inseridas nos
oramentos das obras de recuperao e melhoramentos que compem o
Programa de Recuperao de Rodovias e esta em andamento a contratao do
projeto e dos plantios com essncias florestais nativas.
4.9.
Operao do SGA
A estrutura funcional do SGA baseada em uma rede de atribuies e

responsabilidades, distribudas entre os diferentes setores da instituio que
interagem na execuo de tarefas previstas pelo sistema, de forma a permitir a
atuao articulada, comunicao gil e a tramitao de informaes entre eles.
A estrutura do SGA respeita a estrutura formal centralizada da Autarquia, porm
estabelece mecanismos de atuao em formato matricial, com atribuies e
responsabilidades bem definidas e compartilhadas entre os diversos setores.
Cada unidade do DER/SP dispe de um Agente Ambiental que o responsvel
pela aplicao da poltica ambiental e pela disseminao das normas e
procedimentos, bem como pela realizao dos objetivos e metas do SGA em sua
unidade.
O mecanismo de articulao o Comit Interno de Gesto Ambiental - CIGA, que
congrega os Agentes Ambientais das seguintes unidades da Instituio: Diretorias
de Engenharia, de Operaes e de Planejamento; Coordenadoria de Operaes;
Procuradoria Jurdica e todas as 14 Divises Regionais do DER/SP.
36 de 68
O CIGA coordenado pela Diretoria de Engenharia, por meio da Assessoria

Ambiental - AA/DE e tem as seguintes atribuies:
Promover a articulao entre as diversas unidades do DER/SP para a

implantao, desenvolvimento e atualizao do SGA, contribuindo para definir
estratgias e prioridades de ao, acompanhar o desempenho e promover o
aperfeioamento contnuo dos procedimentos, de modo a garantir a
implementao da Poltica Ambiental do DER/SP;
Discutir e aprovar:
- o planejamento das aes de implantao e aplicao do SGA;
- as diretrizes e metas do SGA especficas para as unidades descentralizadas;
- a reviso e atualizao anual do PGA e seu respectivo oramento;
- a reviso, atualizao e complementao dos Procedimentos do SGA,
Instrues de Projeto e Especificaes Tcnicas ambientais, e;
- Relatrio Anual de Desempenho Ambiental, contendo avaliao de aes
relativas ao SGA;
Estabelecer os procedimentos e apoiar o processo de capacitao do corpo

tcnico em relao aos instrumentos do SGA, acompanhando seus resultados
e promovendo as revises e ajustes necessrios para garantir a melhoria
contnua do desempenho ambiental do DER/SP;
4.10. Provveis Impactos

A relao de impactos ambientais potenciais mais comuns de ocorrem em
empreendimentos rodovirios bem como as aes preventivas e corretivas
recomendadas em cada etapa do ciclo dos empreendimentos: planejamento e
projeto, obras e operao, apresentadas abaixo e deve ser entendida como uma
lista de referncia inicial, ou check list, a ser aplicada e complementada
conforme as caractersticas de cada empreendimento especfico.
Os impactos e recomendaes para as fases de planejamento e projeto esto
apresentados para cada Grupo de empreendimentos rodovirios, que no caso de
Estradas Vicinais podem ser enquadradas nos Grupos de Interveno de III e IV,
como definidos nos Quadros que seguem. Para as fases de obras e operao, as
recomendaes so apresentadas conforme a natureza dos servios e/ou
atividades envolvidas, e podem ser aplicveis a todos os grupos de
empreendimentos.
37 de 68
Impactos Ambientais e Aes Preventivas e Corretivas nas Fases de

Planejamento e Projeto
Empreendimentos Rodovirios dos Grupos: I Obras de Conservao (Rotina e
Especial), II - Obras emergenciais e III Recapeamento
Fase Planejamento e Projeto
Impacto Potencial
Fatores/Eventos Geradores
Aes a Adotar no Planejamento e Projeto
Degradao de vegetao
Interveno
em
reas
de - Escolher e planejar a utilizao de equipamentos
Preservao Permanente e/ou reas
apropriados e outros cuidados especiais para reduzir
com vegetao nativa.
impactos sobre a vegetao;
- Em caso de necessidade de supresso de vegetao solicitar
autorizao do DEPRN conforme IP-DE-S00/007.
Alterao do curso e
regime hdrico de cursos
de gua
Assoreamento e/ou
alterao da qualidade de
gua
- Escolher mtodos construtivos e equipamentos que reduzam

as intervenes diretas sobre o leito dos cursos de gua;
Interveno em cursos de gua para - Implementar dispositivos provisrios para reteno de
recomposio
de
pontes
e
material particulado e outros poluentes, evitando seu
dispositivos de drenagem.
lanamento nos cursos de gua;
- Em caso de necessidade de interferncia com APP solicitar
autorizao do DEPRN conforme IP-DE-S00/007.
Degradao de reas de
depsito de material
oriundo de limpeza da
faixa de domnio
Deposio inadequada de: lixo; - Selecionar previamente locais adequados para deposio de
restos de vegetao provenientes de
resduos, de acordo com as caractersticas dos materiais,
poda de rvores, corte de grama e
separando aqueles passveis de reciclagem.
capina; resduos provenientes de - Verificar se os locais para deposio de materiais e resduos
limpeza
e
desobstruo
dos
esto devidamente licenciados pelos rgos ambientais
dispositivos
de
drenagem;
competentes.
recolhimento de animais mortos;
resduos de fresagem; entre outros.
Empreendimentos Rodovirios dos Grupos: IV - Melhoramento sem alterao de

traado e/ou Implantao de faixa adicional
Fase Planejamento
Impacto Potencial
Aes a Adotar na Fase de Planejamento
- Quanto recuperao
funcional
de
pavimentos:
aumento relativo do
ndice de acidentes;
necessidade de reas
de emprstimo, bota
foras, implantao de
desvios provisrios e
outras intervenes
potencialmente
geradoras
de
impactos;
- Quanto
implementao
de
melhoramentos:
necessidade de reas
de
emprstimo,
implantao
de
desvios provisrios e
- Aumento
da
velocidade
operacional, antes restringida
pela
baixa
qualidade
do
pavimento.
- Necessidade da remoo e
substituio
de
camadas
componentes do pavimento, no
caso de pavimentos de condio
superficial muito ruim.
- Necessidade de implantao ou
melhoramentos de intersees e
acessos, e de terceiras faixas,
alargamento da faixa de domnio,
alargamento ou retificao de
plataforma.
- Prever o tratamento de novos pontos e trechos crticos

potenciais, definindo, especificando, quantificando e
orando, para o tratamento dos problemas tpicos
encontrados nos segmentos amostrais inventariados,
projetos padro para:
implantar tratamento de segurana nas reas de
travessias urbanas;
implantar/reformar intersees e acessos;
retificar trechos de curvas crticas.
- Procurar adotar solues-tipo de restaurao que incluam
reaproveitamento dos materiais componentes das camadas
substitudas, seja para reciclagem de capa ou base, seja
para a base, estabilizao ou incremento da cota dos
acostamentos.
- Planejar solues - tipo que, para o caso de desvios
provisrios,
incorporem medidas construtivas para
recomposio ambiental da rea, envolvendo a restaurao
de drenagens naturais obstrudas, a recomposio
topogrfica e a revegetao, entre outras.
- Prever a restaurao e recuperao de reas de
38 de 68
Impacto Potencial
outras intervenes
potencialmente
geradoras
de
impactos.
Aes a Adotar na Fase de Planejamento

emprstimo, jazidas e bota-foras, por meio de projetos que
incluam:
sistemas de drenagem superficial e dispositivos
hidrulicos, que permitam disciplinar o escoamento
das guas superficiais e a sua conduo para locais
convenientes;
medidas preventivas e de controle de eroso, por meio
da instalao de dissipadores, poos de amortecimento
e enrocamentos de proteo para dissipar energia de
guas, e evitar o incio de processos erosivos;
desvio do escoamento superficial e a instalao de
caixas de decantao a jusante, junto aos sistemas de
drenagem superficial, de forma a se reter os slidos
transportados e impedir ou reduzir o seu aporte s
drenagens naturais e cursos dgua, reduzindo e
mitigando a ocorrncia e desenvolvimento de
assoreamento.
- Prever a recuperao ambiental das reas degradadas e dos
passivos com a reconformao da topografia, implantao
de sistemas de drenagem superficial e proteo das
superfcies expostas atravs de revegetao, privilegiando
sempre o uso de espcies nativas.
- Definir reas de emprstimo e bota-fora sem restries
ambientais e cadastr-las segundo a Portaria SMA
030/2000.
Fase Projeto
Impacto Potencial
- Quanto recuperao
funcional
de
pavimentos:
aumento relativo do
ndice de acidentes;
necessidade
de
reas
de
emprstimo, botaforas, implantao
de
desvios
provisrios e outras
intervenes
potencialmente
geradoras
de
impactos.
- Quanto
implementao
de
melhoramentos :
necessidade
de
reas
de
emprstimo,
implantao
de
desvios provisrios
e
outras
intervenes
potencialmente
geradoras
de
Aes a Adotar na Fase de Projeto
- Aumento
da
velocidade
operacional, antes restringida
pela
baixa
qualidade
do
pavimento.
- Necessidade da remoo e
substituio
de
camadas
componentes do pavimento, no
caso de pavimentos de condio
superficial muito ruim.
- Implantao ou melhoramentos
de intersees e acessos, e de
terceiras faixas, alargamento da
faixa de domnio, alargamento ou
retificao de plataforma.
- Crescimento da mancha urbana,
ao longo da rodovia.
- Surgimento de ocupao urbana
lindeira rodovia.
- Detalhar o projeto de tratamento de novos pontos e trechos

crticos potenciais, definindo, especificando, quantificando
e orando os projetos de solues como:
implantar o tratamento de segurana nas reas de
travessias urbanas;
implantar/reformar intersees e acessos;
retificar trechos de curvas crticas;
adotar solues - tipo de restaurao que incluam
reaproveitamento dos materiais componentes das
camadas substitudas, seja para reciclagem de capa ou
base, seja para a base, estabilizao ou incremento da
cota dos acostamentos;
adotar solues de baixo impacto para o caso de
desvios provisrios;
detalhar o projeto de recomposio ambiental da rea,
envolvendo a restaurao de drenagens naturais
obstrudas, a recomposio topogrfica e a
revegetao, entre outras.
- Considerar no caso de reas de emprstimo, jazidas e botaforas, projeto de recuperao ambiental incluindo:
a reconformao topogrfica compatvel, com os
terrenos adjacentes, bem como a implantao de
dispositivos de drenagem e de cobertura vegetal das
reas, visando evitar a instalao de processos
erosivos.
- Evitar a definio de faixas de duplicao e ampliao em
39 de 68
Impacto Potencial
impactos;
conflitos existentes
em
relao
apropriao e uso
da
faixa
de
domnio.
Aes a Adotar na Fase de Projeto

reas com problemas geotcnicos.
- Confirmar previamente a viabilidade de solues tcnicas
adequadas para os problemas geotcnicos e hidrulicos
identificados.
- Prever dispositivos e solues que possibilitem interpor
barreiras entre a via a as reas de ocupao.
- Identificar e estabelecer programas conjuntos com rgos e
instituies municipais de modo a evitar invases e o mau
uso da faixa de domnio.
4.11. Licenciamento Ambiental Simplificado

Conforme acima comentado, as obras previstas, de recuperao e melhoramentos
nas estradas vicinais, que compem o referido Programa, enquadram-se nos
Grupos de Interveno III e IV e desta forma, de acordo com o SGA-DER/SP,
inseridas no Procedimento para o Licenciamento Ambiental Simplificado de
Empreendimentos Rodovirios dos Grupos I a IV, que tem por objetivo orientar a
observncia da legislao ambiental vigente, bem como, a aplicao de boas
prticas ambientais para evitar ou minimizar impactos ambientais na execuo das
obras e que exijam o licenciamento ambiental simplificado.
Este procedimento do Sistema orienta a seqncia de aes necessrias para a
obteno de Autorizaes Ambientais para os projetos dos empreendimentos
rodovirios. Inicia-se a partir da elaborao dos Estudos Funcionais Preliminares
para projetos de empreendimentos rodovirios e visa orientar a aplicao das
Instrues de Projetos e Especificaes de Servio definidas no mbito do SGADER/SP, conforme fluxograma a seguir.
40 de 68
41 de 68
5. SUPERVISO AMBIENTAL DAS OBRAS RODOVIRIAS

O servio de Superviso Ambiental de obras deve atender a Especificao
Tcnica ET-DE-S000-002, do SGA - Sistema de Gesto Ambiental do DER/SP,
Especificao Tcnica que tm como objetivo verificar e fazer cumprir (i) as
especificaes tcnicas de servios do DER/SP relativas ao meio ambiente, (ii) as
medidas preventivas, mitigadoras, corretivas e compensatrias de impactos
ambientais previstas no Programa de Controle Ambiental da Construo - PCA do
empreendimento, e (iii) as exigncias estabelecidas nas licenas e autorizaes
ambientais relativas aos servios de construo.
A Especificao Tcnica de Superviso Ambiental do SGA, adotada as seguintes
definies:
Superviso Ambiental: servios de acompanhamento da execuo de obras
voltados para verificar o cumprimento dos requisitos ambientais definidos na
legislao ambiental, nas especificaes de servios do DER/SP, no Plano de
Controle Ambiental da Construo - PCA, do empreendimento e no respectivo
licenciamento ambiental.
Ocorrncia Ambiental: resultado de uma interveno ou procedimento de obra que
tenha provocado, ou venha provocar, alteraes na qualidade ambiental da obra,
a qual deve ser devidamente registrada, avaliada e acompanhada pela Superviso
Ambiental. As ocorrncias podem ser positivas, como aes pr-ativas para
preveno de impactos ambientais e controle das atividades, ou negativas, que
originam impactos ambientais no desejados. As ocorrncias quando negativas
so classificadas como uma No-conformidade Ambiental.
No-conformidade Ambiental - NCA: refere-se classificao de uma determinada
ocorrncia ambiental considerada negativa resultante do no cumprimento dos
requisitos da legislao ambiental, das especificaes ambientais do DER/SP e
das diretrizes e especificaes do Programa de Controle Ambiental da Construo
- PCA, do empreendimento e dependendo da magnitude do impacto gerado, ser
classificada como Baixa, Mdia ou Alta.
Comunicao de No-conformidade Ambiental: documento emitido pela Unidade
do DER/SP responsvel pela coordenao do Sistema de Gesto Ambiental que
comunica ao responsvel pela obra, a existncia de No-conformidades
ambientais de magnitude baixa ou mdia, registradas durante os servios de
Superviso Ambiental e que podero impedir no processamento de medies dos
servios realizados, caso as mesmas no sejam sanadas.
Notificao Ambiental: documento emitido pela Unidade do DER/SP responsvel
pela coordenao do Sistema de Gesto Ambiental para a Diretoria de Engenharia
e Diviso Regional responsvel pela obra, a existncia de No-conformidades
ambientais de magnitude alta, registrada durante os servios de Superviso
Ambiental, referente ao no atendimento da legislao ambiental, e/ou no
observncia de especificaes tcnicas do DER/SP e/ou de especificaes do
42 de 68
Programa de Controle Ambiental da Construo - PCA, do empreendimento e/ou

do Plano de Superviso Ambiental - PSA, por parte da Construtora.
Relatrio Mensal de Superviso Ambiental: relatrio de acompanhamento
ambiental da obra, que inclui o registro e anlise de situao dos Programas
Ambientais propostos, das exigncias ambientais contidas nas respectivas
licenas ambientais, das ocorrncias e das no-conformidades ambientais
observadas na execuo das obras, as notificaes ambientais expedidas, assim
como a anlise de conformidade ambiental do empreendimento no perodo,
contendo recomendaes e subsdios tcnicos para a Unidade do DER/SP
responsvel pela coordenao do Sistema de Gesto Ambiental quanto a
proposio do Certificado Mensal de Conformidade Ambiental.
Certificado Mensal de Conformidade Ambiental: documento elaborado pela
Unidade do DER/SP responsvel pela coordenao do Sistema de Gesto
Ambiental, que atesta a conformidade ambiental da Obra e o cumprimento de
todas as disposies e exigncias do Plano Bsico Ambiental - PBA,
especificaes tcnicas e ambientais do DER/SP e exigncias de legislao
ambiental.
Relatrio Peridico de Superviso Ambiental: relatrio elaborado pela equipe de
Superviso Ambiental e encaminhado oficialmente pelo DER/SP ao DAIA/SMA,
com periodicidade definida pelos rgos ambientais, contendo avaliao da
qualidade ambiental dos servios, demonstrao do atendimento pelo DER/SP e
pela Construtora de exigncias das licenas e autorizaes ambientais sob sua
responsabilidade e indicao de eventuais pendncias a serem atendidas at o
recebimento definitivo das obras.
Relatrio Ambiental de Concluso: contem a avaliao da qualidade ambiental dos
servios, e a demonstrao do atendimento pelo DER/SP e pela Construtora de
todas as exigncias das licenas e autorizaes ambientais sob sua
responsabilidade e a indicao de eventuais pendncias a serem atendidas at o
recebimento definitivo das obras.
Certificado Final de Conformidade Ambiental do Empreendimento: documento final
que atesta a conformidade ambiental do Empreendimento e o cumprimento de
todas as disposies e exigncias do PBA, especificaes tcnicas e ambientais
do DER/SP e exigncias de legislao ambiental.
Supervisora Ambiental: empresa contratada pelo DER/SP para execuo dos
servios de superviso ambiental de empreendimentos rodovirios.
Supervisora de Obras: empresa contratada pelo DER/SP para execuo dos
servios de superviso tcnica dos servios de engenharia em obras rodovirias.
Construtora: empresa contratada pelo DER/SP para execuo de servios de
construo de obras rodovirias.
Equipe de Superviso Ambiental: equipe de profissionais do quadro do DER/SP
ou de empresa de consultoria ambiental especializada responsvel pela execuo
de servios de superviso ambiental de empreendimentos rodovirios.
43 de 68
Plano Bsico Ambiental - PBA: documento composto pelo detalhamento dos

programas socioambientais propostos no estudo ambiental prvio, definidos para
a mitigao e/ou a compensao dos impactos gerados pelo empreendimento, e o
atendimento das exigncias e recomendaes do rgo ambiental fixadas na
Licena Ambiental Prvia - LP. Sua elaborao deve considerar os princpios da
Poltica Ambiental do DER/SP e os procedimentos gerais do SGA, parte
integrante do documento necessrio solicitao da Licena Ambiental de
Instalao - LI, de empreendimentos rodovirios.
Programa Socioambiental: instrumento de planejamento destinado a organizar a
implementao de aes preventivas, corretivas, mitigadoras e compensatrias de
impactos socioambientais; agrega aes relativas a aspectos ambientais de
mesma natureza e s quais se atribui responsabilidades de execuo e
fiscalizao.
Plano de Superviso Ambiental - PSA: documento que organiza a gesto de
atividades necessrias a garantir o pleno cumprimento da legislao ambiental e
implementao dos programas socioambientais e das demais exigncias do
licenciamento ambiental do empreendimento at sua completa implantao.
Programa de Controle Ambiental da Construo - PCA: programa ambiental que
organiza a implementao das aes preventivas, corretivas, mitigadoras e
compensatrias a serem adotadas na execuo de servios de construo; alm
de especificaes ambientais de carter geral, estabelece os procedimentos
especficos
contemplando
as
peculiaridades
dos
componentes
do
empreendimento e da regio afetada. elaborado com base nas caractersticas
do projeto de engenharia, no estudo ambiental, na legislao ambiental e nas
exigncias e recomendaes do rgo ambiental.
Superviso da Execuo do Plano Bsico Ambiental e Programas
Socioambientais: servios de gerenciamento e acompanhamento da
implementao do PBA e respectivos programas socioambientais exigidos pelos
rgos ambientais, quando da emisso das licenas ambientais, sob
responsabilidade do DER/SP.
5.1.
Atribuies e Competncias na Superviso Ambiental
Os servios de superviso ambiental sero executados por empresas

especializadas de consultoria ambiental, sob gesto da Assessoria Ambiental do
DER/SP e da Gerenciadora do Programa Pr Vicinais 3. Etapa.
A equipe de Superviso Ambiental deve ser coordenada por um profissional com
experincia em superviso e gesto ambiental, e os servios de vistoria tcnica de
campo, realizados por profissionais com formao e experincia nas reas dos
meios fsico e bitico. A equipe poder, conforme a complexidade das obras, ser
complementada com a participao de consultores com conhecimentos
especficos que venham a ser necessrios durante a superviso.
44 de 68
5.2.
Escopo dos Servios de Superviso Ambiental
Os servios de Superviso Ambiental de uma obra rodoviria abrangem as

seguintes atividades:
a)
Estabelecer a estratgia de Superviso Ambiental do empreendimento e

detalhar o planejamento das atividades considerando as peculiaridades das
obras a serem executadas e as caractersticas socioambientais da regio
afetada;
b)
Acompanhar e orientar a obteno e atualizao das licenas ambientais e

autorizaes especficas, bem como o atendimento das exigncias, das
recomendaes e dos programas ambientais associados aos servios de
construo;
c)
Realizar vistorias tcnicas para acompanhamento dos servios de construo

e registro de ocorrncias ambientais, assim como comunicar as ocorrncias
aos setores competentes e propor Unidade do DER/SP responsvel pela
coordenao do Sistema de Gesto Ambiental a emisso de Comunicao
de No-conformidades e Notificaes Ambientais;
d)
Participar de Reunies Tcnicas com a fiscalizao do DER/SP, a

Supervisora de Obras e a Construtora para planejamento das atividades de
obra e apoio soluo de situaes que envolvam impactos ambientais no
previstos e no-conformidades ambientais;
e)
Elaborar Relatrio de Superviso Ambiental, conforme a periodicidade

definida pelos rgos ambiental e/ou pela Assessoria Ambiental do DER/SP,
e o Relatrio Ambiental de Concluso de Obra.
A abrangncia do escopo da Superviso Ambiental ser definida para cada obra

pela Assessoria Ambiental do DER/SP responsvel pela coordenao do Sistema
de Gesto Ambiental, conforme o grau de complexidade e das caractersticas
ambientais da regio afetada.
5.3.
Estratgia e Planejamento
A Equipe de Superviso Ambiental dever elaborar, em articulao com a

Assessoria Ambiental do DER/SP responsvel pela coordenao do Sistema de
Gesto Ambiental - SGA, o Plano de Superviso Ambiental contendo a estratgia
a ser adotada e o planejamento das atividades.
O Plano de Superviso Ambiental - PSA dever incluir:
a)
Anlise do Plano Bsico Ambiental - PBA do empreendimento, com nfase

ao Programa de Controle Ambiental da Construo - PCA;
b)
Anlise do Plano de Ataque da Obra proposto pela Construtora;
45 de 68
c)
Estratgia de superviso ambiental: freqncia de vistorias, logstica de

campo, procedimentos e critrios para registro de ocorrncias ambientais,
procedimentos e relao dos responsveis para comunicao de noconformidade ambiental e notificao ambiental, outras informaes
relevantes;
d)
Seleo de indicadores para avaliao do desempenho ambiental dos

servios de construo, quando pertinente.
Antes do incio das obras a Assessoria Ambiental do DER/SP responsvel pela

coordenao do Sistema de Gesto Ambiental realizar uma reunio com a
participao da Fiscalizao da Obra, da Supervisora de Obras e da Construtora
para apresentar os integrantes da Equipe de Superviso Ambiental e discutir o
Plano de Superviso Ambiental, que ser ajustado para considerar os comentrios
e sugestes das partes envolvidas. parte integrante das atividades de
planejamento o treinamento prvio da Equipe de Superviso Ambiental.
5.4.
Acompanhamento do Licenciamento e Autorizaes Ambientais

Especficas
A Equipe de Superviso Ambiental dever realizar, antes do incio das obras, a

anlise da situao do empreendimento quanto s licenas e autorizaes
ambientais pertinentes, identificando eventuais lacunas no processo de
licenciamento e relacionando exigncias e condicionantes de responsabilidade da
Construtora.
A equipe de Superviso Ambiental dever orientar e acompanhar a obteno das
licenas e autorizaes ambientais ainda no expedidas e o pleno atendimento
dos respectivos condicionantes por parte da Construtora, registrando como Noconformidades ambientais a ausncia destas licenas ou autorizaes, bem como
o no cumprimento dos condicionantes estabelecidos, autorizaes ambientais
especficas, seja para a instalao de reas de apoio, ou mesmo para o caso de
alteraes de projeto. A equipe de Superviso Ambiental dever comunicar
Construtora, por meio da Supervisora de Obras ou da Fiscalizao do DER/SP, a
necessidade de autorizaes adicionais, sendo registrada como Noconformidade Ambiental, o incio de atividades sem as respectivas autorizaes.
5.5.
Vistorias Tcnicas de Campo
O objetivo da Vistoria Tcnica de Campo a identificao e o registro de

ocorrncias e No-conformidades Ambientais resultantes das intervenes ou
procedimentos de obra, bem como o acompanhamento do atendimento s
solicitaes propostas para as anteriormente identificadas.
46 de 68
A Vistoria Tcnica de Campo ser realizada conforme periodicidade indicada pela

Assessoria Ambiental e dever percorrer todas as frentes de obra, os canteiros e
alojamentos, jazidas e reas de emprstimo, depsitos de material excedente,
alm de reas lindeiras de especial interesse ambiental indicadas no PCA, cursos
de gua, reas de preservao permanente, unidades de conservao, entre
outras e de ocupao antrpica potencialmente afetadas pelas obras.
A vistoria tcnica de campo dever ser acompanhada pelo responsvel pela obra,
visando a comunicao imediata sobre o registro da ocorrncia, bem como
provveis causas e solues propostas.
Dever ser elaborado o Relatrio de Vistoria Tcnica de Campo, que consiste na
comunicao imediata dos aspectos ambientais observados na vistoria tcnica de
campo, o qual dever conter a sntese do conjunto de no-conformidades
ambientais registradas, as fichas de registro e de acompanhamento das noconformidades ainda no solucionadas, relatrio fotogrfico, alm de outras
informaes relevantes sobre o andamento das obras observadas na vistoria, de
acordo com periodicidade definida.
O relatrio deve ser entregue impresso e em meio digital, em at cinco dias da
realizao da vistoria. O Relatrio ser encaminhado Assessoria Ambiental do
DER/SP responsvel pela coordenao do Sistema de Gesto Ambiental, a qual
far o encaminhamento Fiscalizao do DER/SP, Supervisora de Obra e
Construtora.
5.6.
Fluxograma da Superviso Ambiental
O fluxograma a seguir, apresenta os procedimentos do SGA e os documentos a

serem produzidos para a gesto e superviso ambiental da implantao, operao
e conservao de empreendimentos rodovirios de uma forma geral, s atividades
especficas de superviso ambiental englobadas no Programa de Recuperao de
Estradas Vicinais PrVicinais 3. Etapa, conforme demonstrado anteriormente
enquadram-se nos Grupos III e IV, desta forma dever ser considerado as etapas
constantes das Atividades de Superviso Ambiental licenciamento simplificado.
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48 de 68
5.7.
Ocorrncia Ambiental
A Ocorrncia Ambiental o resultado de uma interveno ou procedimento de

obra que tenha provocado, ou venham a provocar, alteraes na qualidade
ambiental, tais como, escorregamentos e outros processos da dinmica superficial
em geral, assoreamentos e vazamentos de produtos perigosos ou outros a qual
deve ser devidamente registrada, avaliada e acompanhada pela Superviso
Ambiental.
As ocorrncias ambientais podem ser positivas, constituindo-se em aes prativas para preveno de impactos ambientais e controle das atividades, devendo
as mesmas ser registrada e ir compor a Avaliao do Desempenho Ambiental da
Construtora.
Quando negativas, ou seja, dependendo da magnitude dos impactos decorrentes,
ou quando envolver descumprimento de legislao ambiental dever ser
imediatamente comunicado aos setores do DER/SP responsveis pela obra como
uma No-conformidade Ambiental.
A gravidade dos impactos causados pela ocorrncia ambiental ser definida pela
equipe de Superviso Ambiental que dever considerar, no mnimo, as seguintes
situaes:
a) Situaes de no atendimento legislao ambiental;
b) Interferncias na vegetao alm da rea prevista na autorizao ambiental;
c) Intervenes em reas legalmente protegidas sem autorizaes ambientais;
d) Abertura e utilizao de reas de apoio sem o licenciamento ambiental
simplificado;
e) Vazamento de combustveis e outras substncias contaminantes do solo e
guas;
f) Lanamento indevido de resduos em cursos dgua ou em local no
apropriado, e;
g) Queima de material a cu aberto.
As Ocorrncias Ambientais Negativas sero consideradas como NoConformidades Ambientais e devem ser classificadas pelo supervisor, em relao
magnitude, pois nas situaes consideradas de gravidade alta ser
automaticamente emitida uma Notificao Ambiental. A anlise da gravidade deve
ser realizada no ato do registro da situao e deve levar em considerao a
localizao, dimenso e risco que oferece e, dependendo da magnitude do
impacto gerado, ser classificada como Baixa, Mdia ou Alta.
Em todos os casos de No-conformidade Ambiental a Supervisora indicar as
medidas de recuperao ambiental relacionadas ocorrncia aplicveis ao
49 de 68
ambiente, o qual dever ser recuperada, pela empresa construtora e

acompanhada no ciclo de superviso ambiental mensal, conforme clausulas
constantes nos Editais e Contratos Padro, relacionadas ao atendimento das
condicionantes ambientais Declarao de Conformidade Ambiental22.
As No-conformidades Ambientais classificam-se em:
Baixa: no oferece risco ao meio ambiente e/ou sade dos trabalhadores e

de terceiros;
Mdia: pode vir a oferecer risco ao meio ambiente e/ou sade dos
trabalhadores e de terceiros; e
Alta: oferece risco ao meio ambiente e/ou sade dos trabalhadores e de

terceiros.
So consideradas No Conformidades Ambientais de Alta Magnitude aquelas que

produzem:
a) Ilegalidade: execuo de atividades na ausncia ou em desacordo com as
licenas, autorizaes ou outorgas ambientais para realizao de interveno,
LI, recursos hdricos, APP, desmatamento etc;
b) Ameaa sade humana: situaes de diferentes naturezas relacionadas ao
manejo e transporte de materiais perigosos;
c) Ameaa s condies ambientais dos recursos hdricos: (i) Acidente causando
o derramamento de leo, combustvel ou outro material contaminante em
qualquer corpo dgua; (ii) Assoreamento indevido em reas de vrzea a ser
preservada; (iii) aporte de sedimentos que resultem em ndices elevados de
turbidez prximos captao de gua.
5.8.
Fluxograma de Ocorrncia Ambiental
A seguir apresentado o fluxograma dos procedimentos a serem seguidos para o

registro e encaminhamento das Ocorrncias Ambientais, durante cada ciclo
mensal de servios de superviso ambiental dos empreendimentos.
22
Documento constante nos Editais de Licitao de Obras e Servios a ser emitido pelo licitante onde o
mesmo declara o conhecimento legislao ambiental brasileira e cumprimento s condicionantes ambientais
do empreendimento.
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6.
PROGRAMA DE FORTALECIMENTO INSTITUCIONAL DO DER/SP,

REGIONAIS DO DER/SP E MUNICIPALIDADE
6.1.
Antecedentes
O DER/SP atualmente tem um Sistema de Gesto Ambiental que contempla

Poltica, Normas e Especificaes Tcnicas de Procedimentos Ambientais,
consoante a Legislao Ambiental Vigente, e um banco de dados no Sistema de
Informaes Ambientais Rodovirias SIAR, conta com uma equipe formada
pelos tcnicos da Assessoria Ambiental e com o CIGA Comit Interno de Gesto
Ambiental que composto por Agentes Ambientais das Diretorias de Engenharia,
de Operaes e de Planejamento, Coordenadoria de Operaes, Procuradorias
Jurdicas e todas as 14 Divises Regionais do DER/SP.
O DER/SP tem, portanto, o interesse em desenvolver aes destinadas
continuidade do fortalecimento institucional da temtica meio ambiente, na linha
de modernizao e aprimoramento tcnico do DER/SP.
As Estradas Vicinais, tambm denominadas de Estradas Municipais, por terem
caractersticas diferenciadas das rodovias estaduais, carecem de licenciamento e
cuidados ambientais especficos, assim necessrio se faz a capacitao do corpo
tcnicos do DER/SP, acerca de questes tcnicas e legais de assuntos
correlacionados e diretamente ligados s questes ambientais.
A Assessoria Ambiental iniciou, por intermdio do Programa de Recuperao de
Rodovias,
financiado
parcialmente
pelo
Banco
Interamericano
de
Desenvolvimento BID, um mdulo de Capacitao Tcnica em Gesto
Ambiental do DER/SP, referente ao aperfeioamento ambiental de tcnicos das
Divises Regionais do DER/SP, que integram o CIGA Comit Interno de Gesto
Ambiental.
Esta previsto para o Contrato de Emprstimo com o Banco Interamericano de
Desenvolvimento BID, para financiamento do Programa de Recuperao de
Estradas Vicinais 2 Etapa, na componente institucional, (i) a elaborao de
programa de atualizao dos passivos ambientais da malha rodoviria do
DER/SP, bem como o monitoramento ambiental da fase de operao de rodovias,
em conjunto com o controle da faixa de domnio do DER/SP, gerida pela
Assessoria Especial da Faixa de Domnio e um (ii) Programa de Conservao de
Vicinais, que compreende a reviso dos manuais de conservao de estradas
vicinais e a capacitao dos municpios no tema conservao das estradas
vicinais associado a conservao do solo e de resduos slidos nas faixas
lindeiras a estrada municipal, programa este em conjunto com a Diretoria de
Planejamento do DER/SP.
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6.2.
Fortalecimento Institucional em Gesto Ambiental
Programa de Fortalecimento Institucional em Gesto Ambiental, tem por objetivo

principal levar o DER/SP a desenvolver uma continuidade na capacitao interna
do rgo em gesto ambiental dos aspectos especficos para rodovias estaduais e
estradas vicinais, relacionados com o meio ambiente.
De modo mais especfico, pretende-se:
Continuar a capacitao nas atividades desenvolvidas pelo CIGA, e se

possvel, ampli-las a outros tcnicos do Departamento, atravs da
capacitao ambiental para acompanhamento das atividades ambientais nas
obras rodovirias, entende-se por obras em rodovias estaduais e estradas
vicinais, nos cuidados ambientais dos processos, principalmente, do meio
fsico, drenagem provisria e plantio e manuteno dos plantios
compensatrios.
Desenvolvimento de um programa de prticas ambientais na conservao e

operao de rodovias e estradas vicinais; cadastramento e controle de bens
imveis de propriedade do DER/SP, visando o controle ambiental, de forma a
evitar o abandono que pode ocasionar a proliferao de pragas e insetos, a
ocupao irregular.
Quanto ao Sistema Informatizado de Informaes Ambientais Rodovirias

SIAR poder ser reavaliado a componente ocorrncia ambiental com a emisso
de relatrios gerenciais, contribuindo para uma tomada de deciso sobre a
conformidade ambiental dos empreendimentos do Departamento.
7.
POLTICAS DE SALVAGUARDA DO BANCO ACIONADAS PELO

PROJETO
importante frisar que nenhuma das obras de recuperao de estradas vicinais

da primeira e da segunda fase do Programa de Recuperao de Estradas Vicinais
do Estado de So Paulo teve qualquer impacto sobre Terras Indgenas ou
Unidades de Conservao, com uso restritivo Unidades de Proteo Integral
UPI ou Unidade de Uso Sustentvel, conforme demonstrado no Mapa anexo, de
Unidades de Conservao, desta forma prev-se que para o Programa PrVicinais 3 Fase, os empreendimentos no interceptaro reas legalmente
protegidas.
Mesmo que tudo indique, com base na experincia das fases anteriores, que o
Programa Pr-Vicinais 3 Fase no gerar a necessidade de reassentamento
involuntrio o Departamento de Estradas de Rodagem do Estado de So Paulo,
preparou um marco de poltica, visando providncias, se necessrias,
manuteno, restaurao da qualidade de vida das famlias pessoas
eventualmente afetadas.
53 de 68
7.1.
Reassentamento Involuntrio para Obras Rodovirias
De acordo com a Minuta de Convnio, entre o DER/SP e os Municpios, onde as

obras de recuperao esto inseridas, prev, na Clausula Terceira, inciso II, a
desapropriao de rea, caso necessrio, para a execuo da obra.
Conforme mencionado acima, no se prev a necessidade de reassentamento
involuntrio para as obras inseridas no Programa Pr-Vicinais 3 Fase, que conta
basicamente com obras de recuperao e recapeamento das estradas vicinais,
entretanto, caso haja a necessidade do reassentamento de populao, consta no
Corpo Normativo Ambiental do DER/SP, na Instruo de Projeto IP-DE-S00/004 ELABORAO DO PLANO BSICO AMBIENTAL PARA LICENA AMBIENTAL
DE INSTALAO, que estabelece os procedimentos a serem adotados para a
elaborao do Plano Bsico Ambiental - PBA de empreendimentos rodovirios do
Departamento de Estradas de Rodagem do Estado de So Paulo DER/SP, o
Programa de Indenizao e Reassentamento de Populao de Baixa Renda, que
dispe sobre os procedimentos adotados pelo Departamento que organiza as
aes destinadas a assegurar a compensao justa pelo deslocamento
compulsrio e reabilitao social e econmica de populao afetada diretamente
pela implantao do empreendimento de baixa renda, que transcrevemos abaixo.
7.1.1 Programa do Sistema de Gesto Ambiental SGA-DER/SP

Indenizao e Reassentamento de Populao de Baixa Renda
1.
de
Justificativa
O Programa de Indenizao e Reassentamento ser desenvolvido para os

empreendimentos em que houver deslocamento compulsrio de populao de
baixa renda, de modo a garantir sua reinsero habitacional e socioeconmica em
condies iguais ou superiores s vigentes antes da implantao do
empreendimento.
2.
Objetivos
O Programa tem o objetivo de estabelecer os mecanismos e executar todas as

atividades necessrias liberao das reas para a implantao do
empreendimento e reinsero da populao de baixa renda afetadas por
deslocamento compulsrio visando possibilitar a recomposio do quadro de vida
em condies, no mnimo, equivalentes ao existente antes do empreendimento.
3.
Diretrizes para Concepo e Detalhamento do Programa
A concepo do Programa ser orientada pelas seguintes diretrizes gerais:

Antecipao: as atividades devero ser programadas de modo que todos
os deslocamentos estejam concludos antes do incio das obras em cada
trecho.
Isonomia: todas as famlias e atividades sujeitas a deslocamento
54 de 68
compulsrio localizadas nas reas de interveno, independentemente da

situao patrimonial e condies scio-econmicas, tero tratamento
adequado.
Indenizao socialmente justa: entende-se que uma indenizao
socialmente justa quando o valor da indenizao possibilita a aquisio de
imvel semelhante no mercado.
Alternativas de atendimento: sero oferecidas alternativas de atendimento
para livre opo das famlias afetadas, a quem sero disponibilizadas
todas as informaes necessrias para a livre deciso.
Negociao e participao: a negociao ser a tnica do relacionamento
entre empreendedor e a populao que ser desapropriada e/ou
deslocada compulsoriamente.
Articulao Inter-Institucional: o DER/SP dar preferncia execuo de
reassentamentos por meio de Convnio com a CDHU ou Prefeituras
Municipais.
O programa dever abranger o detalhamento das seguintes atividades:
a) Cadastro socioeconmico das famlias afetadas: esta atividade dever ser
realizada em articulao com a elaborao do cadastro fsico dos imveis
sob responsabilidade da empresa projetista e dever abranger: identificao
e caracterizao do imvel e situao de propriedade, perfil socioeconmico
das famlias realizado por meio de entrevista individual, considerando os
quesitos abaixo indicados:
posse e propriedade do imvel prprio, alugado: gastos com aluguel,
invadido ou cedido;
situao dos residentes nmero de famlias, nmero de pessoas;
nmero de residentes, por idade e gnero;
tempo de residncia na regio, tipos de enraizamento no local, famlias
itinerantes;
composio e arranjo familiar, nmero de famlias residentes, total de
membros da famlia por idade, sexo e grau de parentesco;
composio tnica: quando houver populao indgena e demais grupos
minoritrios como quilombos e outros;
renda do chefe e membros da famlia, tipo de ocupao e emprego,
principais fontes de origem da renda;
renda monetria mensal e renda de subsistncia: monetria e no
monetria;
local de trabalho; modo de transporte at o trabalho; tempo de viagem
casa-trabalho;
55 de 68
nvel de instruo, escolaridade, do chefe e membros da famlia, meio de

transporte e distncia percorrida pelos escolares;
servios pblicos existentes no domiclio: gua potvel, esgotos
sanitrios, luz, telefone, rua pavimentada, transportes pblicos, etc.;
acesso aos bens, servios e equipamentos sociais: escolas, postos de
sade, postos policiais;
portadores de deficincia e outras vulnerabilidades;
vinculao, participao em associaes comunitrias; e
expectativas quanto a novo local de moradia.
b) Anlise do perfil socioeconmico da populao afetada;
c) Anlise e descrio de alternativas de compensao a serem propostas: o
DER/SP dar preferncia a diferentes formas de reassentamento, como
aquisio de unidades em conjuntos habitacionais, carta de crdito para
aquisio de moradia no mercado, entre outras; a indenizao pecuniria
ser aplicada apenas em casos especiais; a anlise dever incluir a
identificao de reas para construo e/ou conjuntos existentes ou
projetados para o reassentamento, articulao institucional com o rgo
habitacional ou prefeitura, estimativa de custos, entre outros;
d) Anlise de alternativas de compensao para atividades econmicas
afetadas;
e) Operacionalizao do programa: definio dos mecanismos gerenciais e
institucionais para implementao do programa, incluindo: descrio e
cronograma das atividades executivas, mecanismos de comunicao e
negociao com as famlias, composio de equipe responsvel pela
implementao, custos, minutas de Convnio com rgo executor,
estabelecendo atividades e responsabilidades entre as partes, e de termo de
compromisso das famlias com o rgo executor, outros;
f) Estabelecimento de instrumentos de acompanhamento e avaliao de
desempenho na implementao do programa.
7.2.
Reassentamento Involuntrio
Entretanto, caso a possibilidade de reassentamento involuntrio, porm remota,

ocorra, tanto o Departamento de Estradas de Rodagem do Estado como o
Municpio envolvido, dever seguir o Marco Referencial para Reassentamento
Involuntrio do Banco Mundial BIRD, anexo ao presente Relatrio de Aspectos e
Normas Ambientais para o Programa de Recuperao de Estradas Vicinais 3
Etapa.
56 de 68
8.
ANEXOS
57 de 68
8.1. Legislao Estadual aplicada ao Programa
58 de 68
8.1.1.
RESOLUO SMA n. 81
SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE

RESOLUO SMA n. 81, de 01 de Dezembro 1998.
Dispe sobre o licenciamento ambiental de intervenes destinadas conservao e
melhorias de rodovias e sobre o atendimento de emergncias decorrentes do transporte de
produtos perigosos em rodovias. (O item transporte de produtos perigosos, no se aplica a
Estradas Vicinais, pois a operao do Municpio texto inserido pela Assessoria
Ambiental do DER/SP)
A Secretria do Meio Ambiente tendo em vista o disposto no art. 2, 2, da Resoluo n 237, de
19 de dezembro de 1997, do Conselho Nacional do Meio Ambiente, Resolve:
Art. 1 - Nos limites da faixa de domnio de rodovias que se encontrem em operao, no depende
de licenciamento ambiental:
I.
supresso de vegetao nativa secundria, em estgio inicial de regenerao;
II.
supresso de exemplares arbreos exticos;
III.
poda de rvores nativas, cujos galhos invadam o acostamento ou a faixa de rolamento,
encubram a sinalizao ou em situao de risco iminente segurana;
IV. estabilizao de taludes de corte e saias de aterro sem supresso de vegetao nativa
arbrea, primria ou secundria, nos estgios mdio e avanados de regenerao;
V.
limpeza e reparo de sistemas de drenagem, bueiros, canais e corta-rios;
VI. sinalizao horizontal e vertical;
VII. implantao de cercas, defensas metlicas ou similares;
VIII. recapeamento;
IX. pavimentao e implantao de acostamento, desde que no haja necessidade de relocao
de populao;
X.
reparos em obras de arte;
XI. implantao de uma faixa adicional contgua s faixas existentes, entendida como a terceira
faixa, sem supresso de vegetao nativa arbrea, primria ou secundria, nos estgios
mdio e avanados de regenerao, e sem relocao de populao;
XII. obras para melhorias geomtricas, implantao de praas de pedgio, servios de
atendimento aos usurios, postos gerais de fiscalizao (PGF), balanas, passarelas e reas
de descanso, paradas de nibus, unidades da Polcia Rodoviria e ptios de apreenso de
veculos, sem supresso de vegetao nativa arbrea, primria ou secundria, nos estgios
mdio e avanados de regenerao e sem relocao de populao.
1 - Aplica-se o disposto neste artigo s obras e intervenes realizadas em reservas ecolgicas
e reas consideradas de preservao permanente, desde que no impliquem supresso de
vegetao nativa ou desvio de curso d'gua e alterao de regime hdrico.
2 - As intervenes e obras referidas nos incisos XI e XII devem ser objeto de consulta sobre a
necessidade de licenciamento quando as respectivas parcelas das faixas de domnio estiverem
inseridas nas reas de proteo de mananciais definidas pela Lei n 898, de 18 de dezembro de
1.975 e pela Lei n 1.172, de 17 de novembro de 1.976, ou em unidades de conservao do
Estado.
3 - na execuo das intervenes de que trata este artigo devem ser adotados os cuidados
necessrios para evitar o desenvolvimento de processos erosivos, rupturas de taludes, o
assoreamento e interrupo de drenagens naturais e outras situaes que possam acarretar danos
ambientais.
Art. 2 - Quando necessrias intervenes emergenciais, que impliquem na remoo de vegetao
para estabilizao, em decorrncia de quedas de barreiras ou deslizamento de taludes, o
responsvel pela rodovia deve notificar imediatamente a Secretaria do Meio Ambiente,
59 de 68
preferencialmente antes do incio das intervenes, sem prejuzo do desenvolvimento dos

trabalhos.
Art. 3 - Os planos de atendimento a emergncias relacionados ao transporte de produtos
perigosos, devem ser elaborados conforme roteiro constante do Anexo I e apresentados
CETESB - Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental nos prazos indicados nas
solicitaes especficas.
Art. 4 - Os responsveis pela operao das rodovias devem, no prazo de 180 dias, apresentar
Secretaria do Meio Ambiente diagnstico e proposta preliminar para a soluo de situaes de
risco iminente em relao estabilizao de taludes, desenvolvimento de processos erosivos,
interrupo de drenagens naturais, deficincia nos sistemas de drenagem implantados e outras
situaes que possam acarretar danos ambientais.
Art. 5 - As obras e intervenes no previstas nesta Resoluo devem ser objeto de prvio
licenciamento pela Secretaria do Meio Ambiente, podendo ser apresentadas e aprovadas em
conjunto mediante a apresentao de plano de conservao e manuteno.
Art. 6 - Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
ANEXO I DA RESOLUO SMA N. 81, DE 01.12.98
Roteiro a ser observado para elaborao de planos de atendimento a emergncias relacionados ao
transporte de produtos perigosos:
1. Introduo
2. Caracterizao do empreendimento e da regio:
2.1 - Caractersticas tcnicas da obra;
2.2 - Caractersticas ambientais da regio sob interferncia da rodovia, contemplando:
a) caractersticas climticas;
b) reas vulnerveis e interferncias ao longo do traado.
3. Hipteses de acidentes:
3.1 - Identificao dos principais produtos perigosos transportados na via;
3.2 - Definio da tipologia dos possveis acidentes e conseqncias nas diferentes reas
vulnerveis ao longo do traado da via.
4. Estrutura organizacional:
4.1 - rgos participantes e suas respectivas atribuies e responsabilidades;
4.2 - Organograma de coordenao e superviso das aes emergenciais.
5. Procedimentos de combate s emergncias:
5.1 - Fluxograma de acionamento;
5.2 - Procedimentos de avaliao;
5.3 - Medidas de controle emergencial:
a) combate a vazamentos;
b) isolamento e evacuao;
c) controle de trfego;
d) monitoramento ambiental.
5.4 - Aes ps-emergenciais (descontaminao, rescaldo, recuperao ambiental, etc.).
6. Anexos:
6.1 - Formulrio de acionamento;
6.2 - Lista de participantes;
6.3 - Recursos humanos e materiais;
6.4 - Sistemas de comunicao;
6.5 - Informaes sobre produtos perigosos.
(D.O.E Executivo, de 02.12.98 - Pg. 19)
60 de 68
8.1.2.
RESOLUO SMA n. 30

RESOLUO SMA n 30, de 21 de Dezembro de 2000.
Dispe sobre o cadastro e o licenciamento ambiental de intervenes destinadas s reas
de apoio de obras rodovirias em locais sem restrio ambiental
O Secretrio do Meio Ambiente, tendo em vista o disposto no art. 2, 2, da Resoluo n 237, de
19 de dezembro de 1997, do Conselho Nacional do Meio Ambiente, e Considerando que o
licenciamento ambiental para a implantao de reas de apoio s obras rodovirias depende
atualmente das mesmas exigncias, sejam localizadas em reas de preservao ou de interesse
ambiental, ou seja, situadas em locais sem restries ou interesses ambientais;
Considerando a necessidade de estabelecer procedimentos tcnicos e administrativos para o
licenciamento ambiental das reas de apoio execuo de obras rodovirias em locais sem
restries ou interesses ambientais descritos pela legislao em vigor e no englobadas pela faixa
de domnio das rodovias;
Considerando, finalmente, a necessidade do estabelecimento de diretrizes mnimas a serem
seguidas em cada etapa, especialmente na desativao e recuperao ambiental das reas de
apoio, ao final das obras,
Resolve:
Art. 1 - Esta resoluo estabelece os procedimentos para o cadastro e o licenciamento ambiental
das reas que, situadas em locais sem restries discriminadas na legislao ambiental e no
abrangidas pela faixa de domnio, servem de apoio s obras de construo, prolongamento,
duplicao ou recuperao de rodovias.
Art. 2 - So reas de apoio, cujo prazo de utilizao no pode exceder ao da respectiva obra
rodoviria:
- os canteiros de obras;
- as caixas de emprstimo de material (desde que no sujeitas aos preceitos do Cdigo de
Minerao);
- os depsitos de material excedente (bota-foras); e
- os caminhos de servio.
Art. 3 - So locais sem restries ambientais os cuja utilizao no implique em:
I.
necessidade de remoo de centros habitacionais;
II.
riscos ou impactos de vizinhana, especialmente em reas urbanizadas;
III.
utilizao das reas de preservao permanente definidas nos arts. 2 e 3 da Lei federal n
4.771, de 15 de setembro de 1965 - Cdigo Florestal;
IV. supresso de vegetao nativa (mata primria) ou secundria (mata em estgio mdio ou
avanado de regenerao);
V.
interferncia direta em unidades de conservao, como definido no art. 7 da Lei federal n
9.985, de 18 de julho de 2000;
VI. interferncia direta nas reas de proteo aos mananciais definidas no art. 2 da Lei estadual
n 898, de 17de dezembro de 1975, e delimitadas pelo art. 1 da Lei estadual n 1.172, de 17
de novembro de 1976;
VII. interferncia direta em stios histricos, arqueolgicos ou reas tombadas.
CADASTRO E LICENCIAMENTO
Art. 4 - O requerimento para o cadastramento e licenciamento das reas de apoio deve ser
instrudo com os seguintes documentos:
I.
formulrio denominado "Solicitao de Cadastro e Licenciamento de rea de Apoio em Local
Sem Restrio Ambiental", conforme o modelo constante do ANEXO 1;
61 de 68
II.
localizao da rea de apoio em carta topogrfica oficial, na escala 1:10.000, se disponvel,

ou 1:50.000;
III.
duas fotografias representativas do local, inserindo-o no contexto da vizinhana;
IV. caracterizao da vegetao a ser eventualmente suprimida, at o limite de 10 indivduos por
hectare (rvores isoladas), acompanhada de projeto do plantio compensatrio com espcies
nativas, na proporo de 10:1, realizados por tcnico habilitado;
V.
anuncia de uso da rea por seu proprietrio, instruda com prova de domnio atualizada, ou
contrato de locao, comodato, arrendamento, etc., ou comprovao do exerccio pacfico da
posse, neste caso acompanhada de certido de distribuio de aes reais e possessrias
contra o seu titular, passada pelo Distribuidor da Comarca;
VI. prova de Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART do(s) Responsvel(is) Tcnico(s)
pelo plano de utilizao (implantao, operao e desativao) e recuperao da rea de
apoio e pela caracterizao da vegetao e do projeto de plantio compensatrio.
Art. 5 - O requerimento deve ser protocolado no Grupo de Licenciamento e Fiscalizao de Obras
Rodovirias - GTR, e, simultaneamente, no escritrio regional pertinente do Departamento
Estadual de Proteo de Recursos Naturais - DEPRN, ambos da Coordenadoria de Licenciamento
Ambiental e de Proteo de Recursos Naturais - CPRN, da Pasta.
1 - As duas vias do requerimento devem ser firmadas pelo empreendedor ou por seu
representante legal, previamente identificados no processo de licenciamento ambiental da obra
rodoviria respectiva.
2 - A apresentao do requerimento de cadastramento e licenciamento, na forma prevista por
esta resoluo, determina a obrigatoriedade do empreendedor em observar rigorosamente as
normas tcnicas expressas nas "Diretrizes para a Implantao de reas de Apoio de Obras
Rodovirias, situadas em Locais sem Restrio Ambiental e fora da Faixa de Domnio", constantes
do ANEXO 2.
3 - O empreendedor o responsvel pelas obrigaes e medidas previstas nesta resoluo e na
legislao aplicvel, at o encerramento da utilizao da rea de apoio, bem como por exigir e
fiscalizar a obedincia s condicionantes do licenciamento nos casos de terceirizao dos
trabalhos.
Art. 6 - Atendidos os requisitos fixados nesta resoluo, ser efetuado o cadastro da rea de
apoio, que permitir sua implantao e utilizao, observado, se for o caso, o disposto no art. 7.
Pargrafo nico - Da cpia do cadastro a ser fornecida ao interessado constar o disposto nos
arts. 2 e 3, e ser acompanhada de cpia do Anexo 2.
LICENCIAMENTO DE ATIVIDADES INDUSTRIAIS E DE FONTES DE POLUIO
Art. 7 - Independentemente das caractersticas ou localizao da rea de apoio, as atividades que
nela devam ser desenvolvidas e que so consideradas como industriais ou como fontes de
poluio, na forma do estatudo no regulamento aprovado pelo Decreto estadual n 8.468, de 8 de
setembro de 1976, ficam sujeitas a prvio licenciamento perante a CETESB - Companhia de
Tecnologia de Saneamento Ambiental.
ENCERRAMENTO DA UTILIZAO DAS REAS DE APOIO
Art. 8 - Ao trmino da utilizao da rea de apoio, o empreendedor dever executar os pertinentes
procedimentos de desativao e recuperao previstos no Anexo 2.
Pargrafo nico - Efetuada a recuperao da rea, deve apresentar CPRN requerimento
solicitando a expedio de " Termo de Encerramento de Utilizao rea de Apoio em Local Sem
Restrio Ambiental", a ser instrudo com:
I.
relatrio tcnico-ambiental da situao da rea e das medidas corretivas executadas,
acompanhado de fotografias representativas, tendo em vista a destinao futura projetada e
para a manuteno de condies que no promovam sua degradao ambiental,
especialmente no caso de eventual paralisao temporria;
62 de 68
II.
relatrio tcnico ambiental da situao do plantio compensatrio de espcies nativas previsto

no inciso IV do art. 4, acompanhado de fotografias representativas.
Art. 9 - Atestadas pelo GTR e pelo DEPRN o cumprimento das obrigaes a cargo do
empreendedor, ser firmado o Termo a que se refere o artigo precedente.
Art. 10 - Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
(D.O.E. Executivo, de 22.12.00 Pg. 22. Republicada em 29.12.00 Pg. 31))
8.1.3.
RESOLUO SMA n. 33

RESOLUO SMA n 33, de 10 de Setembro de 2002.
Dispe sobre a simplificao do licenciamento ambiental das intervenes destinadas
conservao, manuteno e pavimentao de estradas vicinais que se encontrem em
operao
O Secretrio de Estado do Meio Ambiente, considerando o disposto no art. 2 2, da Resoluo
CONAMA 237/97, resolve:
Artigo 1 - Intervenes destinadas conservao, manuteno e pavimentao de estradas
vicinais que se encontrem em operao no Estado de So Paulo, conforme definies anexas, no
dependem de licenciamento ambiental no mbito do Departamento de Avaliao de Impacto
Ambiental - DAIA.
1
a supresso de vegetao e a interveno em reas de preservao permanente, em
unidades de conservao e/ou em reas de proteo de mananciais, necessrias
realizao das atividades mencionadas no caput deste artigo, devero ser submetidas ao
Departamento Estadual de Proteo de Recursos Naturais - DEPRN;
2
a implantao de reas de apoio necessrias realizao das atividades mencionadas no
caput deste artigo, consideradas como depsitos de material excedente (bota-fora), caixas
de emprstimo, estradas de servio e canteiros de obra, devero ser submetidas ao
Departamento Estadual de Proteo de Recursos Naturais - DEPRN;
3
para as intervenes em corpos d'gua o DEPRN dever emitir Autorizao condicionada
manifestao do Departamento de guas e Energia Eltrica - DAEE;
Artigo 2 - na execuo das intervenes de que trata esta Resoluo, o responsvel pela obra
dever adotar as medidas de cautela necessrias para evitar o desenvolvimento de processos
erosivos, rupturas de taludes, assoreamento e interrupo de drenagens naturais e outras
situaes que possam acarretar danos ambientais;
I.
Ocorrendo qualquer das situaes previstas nesse artigo, poder ser solicitado ao
responsvel pela execuo das intervenes que demonstre ao rgo ambiental estadual,
quais as medidas tomadas antes da execuo das intervenes e a soluo tcnica adotada;
Artigo 3 - Quando necessrias intervenes emergenciais que impliquem a remoo de vegetao
para estabilizao geotcnica, o responsvel pela estrada vicinal dever notificar imediatamente o
DEPRN preferencialmente antes do incio das intervenes, sem prejuzo ao desenvolvimento dos
trabalhos.
Artigo 4 - Esta resoluo entrar em vigor na data de sua publicao.
ANEXO RESOLUO SMA
Conceito de Estrada Vicinal
As estradas vicinais so em geral estradas municipais, pavimentadas ou no, de uma s pista,
locais, e de padro tcnico modesto, compatvel com o trfego que as utiliza.
63 de 68
A estrada municipal, quase sempre de carter local, atende principalmente ao municpio que a
administra, e dentro de cujos limites normalmente se situa, podendo eventualmente entender-se
at outro municpio.
Caractersticas Tcnicas Bsicas de Estrada Vicinal
As caractersticas geomtricas das vicinais so fortemente condicionadas pelo aproveitamento dos
traados existentes, indispensveis para que seus custos de construo sejam compatveis com
seu trfego e funo.
Por outro lado, as estradas pr-existentes desenvolvem-se, com muita freqncia ao longo dos
espiges, ou divisores de gua, o que lhes confere boa condio de drenagem.
Melhoramentos de Trechos Existentes
Sempre que possvel devem ser feitos melhoramentos nas vias existentes, visando remover pontos
crticos que impeam o fluxo contnuo e seguro do trfego.
Haver casos nos quais desejado, tanto do ponto de vista tcnico como do econmico, restaurar
uma rodovia existente aproveitando ao mximo o traado original, outros nos quais justifica-se
executar algumas melhorias tendo em vista aumento de sua capacidade e/ou segurana.
Principais Melhoramentos
* Melhorias de Curvas
* Melhoria em Perfil
* Melhoria da Superfcie de Rolamento
* Melhoria da Plataforma
* Tratamento das Intersees e Acessos
Conservao
As atividades desenvolvidas para preservar investimentos na malha rodoviria, manter e melhorar
as condies de utilizao so englobadas sobre denominao de conservao rodoviria.
* Conservao de Terraplenagem
* Conservao de Pavimento
* Conservao de Drenagem
* Conservao de Obras de Arte Especiais
* Conservao de Sinalizao
Pavimento
a construo de uma estrutura aps a terraplenagem (subleito), destinada a resistir e distribuir ao
subleito os esforos oriundos dos veculos, melhorar as condies de rolamento quanto
segurana e conforto dos usurios.
Fonte: Manual Bsico de Estradas Vicinais - DER/SP/1987.
64 de 68
8.2.
Mapa do Pro-Vicinais 1 e 2 Etapas x Unidades de Conservao do

Estado de So Paulo
Temtico Unidade de Conservao

1
Unidades de Proteo Integral UPI

1.1 Estao Ecolgica - EE
1.2 Reserva Biolgica - RB
1.3 Parque Nacional / Estadual PN / PE
1.4 Monumento Natural / reas Naturais Tombadas - ANTs
1.5 Refgio de Vida Silvestre
1.6 reas sob Proteo Especial ASPEs
1.7 Parque Ecolgico PECs
2
Unidades de Uso Sustentvel UUS
2.1 rea de Relevante Interesse Ecolgico RIES
2.2 Floresta Nacional FLONAs
2.3 Reserva Extrativista
2.4 Reserva de Fauna
2.5 Reserva de Desenvolvimento Sustentvel
2.6 Reserva Particular do Patrimnio Natural
2.7 Reserva Estadual REs
3
rea de Proteo Ambiental APA
4
Terras Indgenas
65 de 68
66 de 68
8.3.
Mapa do Pro-Vicinais 1 e 2 Etapas x Divises Regionais do DER/SP
67 de 68
68 de 68

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GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO

SECRETARIA DOS TRANSPORTES

DEPARTAMENTO DE ESTRADAS DE RODAGEM

RELATRIO DE ASPECTOS E NORMAS AMBIENTAIS

PROGRAMA DE RECUPERAO DE ESTRADAS VICINAIS

- Gesto Ambiental do DER/SP;

Municpios: caracterizao demogrfica e econmica;

Uso da Terra / Cobertura Vegetal;

Aspectos do Meio Fsico (clima, relevo);

Aspectos do Meio Bitico;

PROGRAMA DE RECUPERAO DE ESTRADAS VICINAIS

MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL NA REA AMBIENTAL

PROCEDIMENTOS LEGAIS NO LICENCIAMENTO AMBIENTAL DO

GESTO AMBIENTAL DO DEPARTAMENTO DE ESTRADAS DE

PROGRAMA DE RECUPERAO DE ESTRADAS VICINAIS

4.4. Gesto Ambiental de Empreendimentos Rodovirios

SUPERVISO AMBIENTAL DAS OBRAS RODOVIRIAS

PROGRAMA DE FORTALECIMENTO INSTITUCIONAL DO DER/SP,

POLTICA DE SALVAGUARDA DO BANCO MUNDIAL ACIONADAS

PROGRAMA DE RECUPERAO DE ESTRADAS VICINAIS

8.2. Mapa do Pro-Vicinais 1 e 2 Etapas x Unidades de Conservao do

PROGRAMA DE RECUPERAO DE ESTRADAS VICINAIS

O Programa Pr-Vicinais do Governo do Estado de So Paulo abrange a

Conceito de Estrada Vicinal

As estradas vicinais so em geral estradas municipais, pavimentadas ou no, de

Caractersticas Tcnicas Bsicas de Estrada Vicinal

As estradas vicinais em operao no Estado de So Paulo esto distribudas

BRASIL. Ministrio dos Transportes. Ministrio da Indstria e do Comrcio. Banco Internacional

BRASIL. Diretoria de Engenharia do DER/SP. Manual Bsico de Estradas Vicinais Volume I

PROGRAMA DE RECUPERAO DE ESTRADAS VICINAIS

Natureza da Recuperao Prevista

A recuperao compreende os melhoramentos nas vias existentes, geralmente

Melhoria da Superfcie de Rolamento;

Melhoria da Plataforma Existente;

Tratamento das Intersees e Acessos;

Recuperao e Melhoria no sistema de Drenagem Existente.

MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL NA REA AMBIENTAL

Inicialmente devemos comentar que o Estado de So Paulo dispe de uma

PROGRAMA DE RECUPERAO DE ESTRADAS VICINAIS

empreendedores pblicos ou privados, no exerccio de suas atividades, a plena

Legislao Ambiental Brasileira para Licenciamentos

A Lei Federal n 6.9384, promulgada em 31/08/81, que estabelece as diretrizes

PROGRAMA DE RECUPERAO DE ESTRADAS VICINAIS

disciplinadoras e/ou compensatrias ao no cumprimento de medidas necessrias

Estabelece as Definies, as Responsabilidades, os Critrios Bsicos e as Diretrizes Gerais para o Uso e

Dispe sobre procedimentos para licenciamento ambiental no mbito da SMA. Disponvel em

Define Conceitos de Licenciamento Ambiental, Estudos Ambientais e Impacto Ambiental Regional.

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Legislao Ambiental para o Setor Rodovirio do Estado de So Paulo

Avanando neste sentido e em observncia Resoluo CONAMA n 237/97, a

- supresso de exemplares arbreos exticos;

PROGRAMA DE RECUPERAO DE ESTRADAS VICINAIS

ou secundria, nos estgios mdio e avanados de regenerao, e sem

PROCEDIMENTOS LEGAIS NO LICENCIAMENTO AMBIENTAL DO

As Intervenes destinadas conservao, manuteno e pavimentao de

PROGRAMA DE RECUPERAO DE ESTRADAS VICINAIS

Departamento de Proteo de Recursos Naturais, quando da necessidade de

Licenciamento Ambiental de reas de Apoio

A Resoluo SMA n 33/02, no inciso II, do Art. 1, dispe que a implantao de

PROGRAMA DE RECUPERAO DE ESTRADAS VICINAIS

3.1.1 Atividades Potencialmente Poluidoras (Canteiros de Obras e Usinas)

3.1.3. Atividades com Interferncias em Recursos Hdricos