CAPITULO I

Planteamiento del Problema

El problema de la inseguridad que aborda en las adyacencias de la
sede UGMA avenida libertador van desde diversas perspectivas puesto que
las causas van ms all de una simple etiologa social y no debe asumirse
slo como la ocurrencia de un determinado delito en un lugar especfico de
la ciudad, en virtud que puede ser generado por factores externos
(economa, poltica, falta de oportunidades de estudio y empleo,
marginalidad, etc.) o internos (valores sociales, problemas familiar,
etc.).Muchas veces al referirnos a la inseguridad hablamos de delitos, pero
en su concepcin ms amplia, la inseguridad es tambin el temor latente del
ciudadano, por ejemplo, en la sensacin que le produce tanto la impunidad
ante el delito, como la falta de solidaridad de la poblacin para combatirlo.
Igualmente, es la sensacin de intranquilidad que se produce en esta
avenida, debido a la vulnerabilidad que tienen.
En la actualidad la mayora de las personas toman el camino ms fcil para
obtener dinero, existiendo personas que pierden la vida en manos de la
delincuencia.
No previniendo que esas personas luchan y trabajan honestamente o con
mucho esfuerzo realizan una labor para conseguir el sustento de su familia.
Claro como todo tiene sus ventajas y desventajas.

Cules seran las desventajas, que a la hora de accionar los cuerpos de

seguridad en una zona la comunidad y consejos comunales, se nieguen a
apoyar a los funcionarios por temor a la represin del delincuente
Los funcionarios unidos con la comunidad tomaramos medidas sobre la
situacin para resguardar la seguridad, esta sera una ventaja para trabajar
en conjunto.
Este problema de inseguridad es a nivel nacional, estatal y municipal.
Hoy ms que nunca se necesita un acercamiento entre comunidad y cuerpos
de seguridad para lograr un engranaje efectivo para que la delincuencia e
inseguridad disminuya.
El rol de los funcionarios es tener xito y tratar que esto ocurra.
Es cierto que no hay unin e integracin entre la comunidad y los
funcionarios por la desconfianza de fuga de informacin.
Pero tambin es justo y necesario intentar que funcione cualquier plan de
trabajo entre la comunidad y el cuerpo de seguridad
Tratando de conseguir resultados efectivos a corto plazo con estrategias
adaptadas a la comunidad en base al problema planteado surgen las
siguientes interrogantes. De qu manera controlar disminuir y erradicar la
inseguridad como problemtica social?
Qu mecanismos se debe implementar para proteger a los ciudadanos de la
inseguridad y garantizarles una mejor calidad de vida?

Objetivo General
Proponer y participar en la construccin de soluciones y problemas de
inseguridad de las adyacencias de la sede UGMA avenida libertador.
Objetivos Especficos
Describir los mecanismos que se deberan implementar, para proteger
a los ciudadanos.
Analizar las posibles soluciones para reducir la inseguridad en las
adyacencias de la sede UGMA avenida libertador.
Interpretar y explicar las causas y consecuencias originadas por la
inseguridad de las adyacencias de la sede UGMA avenida libertador.

Justificacin
La justificacin de este proyecto incide en la mejora de la calidad,
seguridad y educacin porque lo cierto es que nadie parece estar seguro en
ninguna parte, y eso incluye, por supuesto, nuestro propio domicilio. Los
riesgos y el peligro estn latentes en cualquier mbito de la ciudad, incluso
no siendo el blanco seleccionado por los delincuentes, podramos resultar
afectados tanto solo encontrndonos en el lugar y hora equivocados, nadie
est exento de riesgo. Mujeres, hombres, ancianos o nios. Hoy la mayora
de ciudadanos, se sienten impotentes, por la impunidad del delito en hechos
comprobados que se pierde en un mal de justificaciones y legalismos que,
en el plano prctico, protegen a los delincuentes que, esencialmente y en la
gran mayora de los casos desconocen el derecho de los agraviados. No
perdamos de vista el gran esfuerzo que hacen la mayora, nos esforzamos
para vivir con respeto y dignidad. De hecho hasta el momento en materia de
Seguridad Ciudadana, no existen mayores cambios para la tranquilidad y
seguridad de nosotros. Finalmente, es evidente que el Estado no ha hecho
bien su trabajo, sino que, lo que es peor ha permitido que instituciones de
Seguridad Pblica, estn hoy de manos atadas por una serie de factores.
Desde la perspectiva ms general, se puede inferir que en la medida que
disminuya la inseguridad, se generar una mayor paz ciudadana.

Alcance
La ejecucin de este proyecto tiene como beneficio principal hacer
que las Instituciones Pblicas constituyan en el conjunto de principios,
conocimientos y mtodos que capacitan idneamente para lograr la
comprensin, simpata y apoyo del pblico, Involucra la creacin
mantenimiento de relaciones sanas y productivas con el fin de estimularlos
o influenciarlos a que juzguen favorablemente a una organizacin, la
respeten y le presten apoyo en los momentos de prueba y confusin.
La polica puede ejercer una accin tanto preventiva como represiva,
pero es necesario que, con objeto de lograr una mayor eficacia, otras
autoridades y otras entidades de la colectividad desempeen tambin una
accin con respecto a la delincuencia. Entre los interlocutores que pueden
colaborar con la polica de modo significativo, cabe citar los servicios
sociales, los centros escolares, las asociaciones de empresarios, los
habitantes de la avenida, las organizaciones de voluntariado, etc. La
cooperacin y la colaboracin entre estas instancias y colectivos puede
permitir llevar a cabo una accin vigorosa y eficaz de prevencin de la
delincuencia.

CAPITULO II

Marco Terico

Antecedentes de investigacin:
La investigacin de David Ernesto Monroy Coronel (2005) denominada:
Participacin y Control Social de la Gestin Pblica. En el marco de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y leyes vigentes.
Monroy menciona en sus conclusiones:
A efectos de este documento, los esfuerzos que se hagan en el nivel
municipal conlleva a un mejor desarrollo local, siendo que el Municipio
es una de las entidades locales, este desarrollo local exige que la gestin
municipal sea el producto de decisiones tomadas no slo por los rganos
y entes del Municipio (Alcalda y Cmara) sino de la comunidad
organizada, en los trminos que se est definiendo en las respectivas
leyes.
Tambin, es preciso mencionar el trabajo titulado: Transparencia,
Contralora Social y Participacin Ciudadana en los Asuntos Pblicos.
Leyes para su Defensa, elaborado por Jos Gregorio Delgado (2004), el cual
destaca en sus conclusiones que los procesos de planificacin dan la
oportunidad para descubrir caminos comunes, donde los funcionarios y

los ciudadanos interactan y acuerdan los planes y proyectos necesarios

para el desarrollo local, desmantelando los factores que inciden en la
corrupcin administrativa.

Aporte
Afirma Delgado, que los procesos de control de la gestin pblica
local se fortalecen al disponer de las herramientas presupuestarias y los
convenios de gestin que caracterizan los programas y proyectos locales,
desde la perspectiva de la Ley nacional y la elaboracin de ordenanzas
municipales para delinear al control social o comunitario.

Finalmente, no se puede dejar de mencionar el trabajo de Nuria Cunill

(1991), denominado: Participacin ciudadana, Dilemas y perspectivas para
la democratizacin de los Estados latinoamericanos, publicado por el Centro
Latinoamericano de Administracin para el Desarrollo (CLAD). Nurill
expone en una de sus conclusiones
La participacin ciudadana no es una sustitucin a la democracia
representativa, sino slo un complemento a la misma. No significa
sustitucin de los representantes polticos en el sentido que no se trata
de sustituir a los gobernantes o representantes elegidos, ni en el Estado,
ni en la comunidad autnoma, ni en un Municipio, por otras personas
designadas por determinados grupos o asociaciones civiles en
representantes de stas. (Snchez, M.;1984 citado por Nurill).

Aporte
Al final de su trabajo, Nurill se refiere a que si se aspira a
implementar formas de participacin ciudadana que trasciendan las
funciones de orden tcnico y los aspectos puntuales, la estrategia no puede
dejar de considerar modificaciones, construir viabilidad a la participacin
como medio de influencia de los sujetos supone, por ende, redistribuir el
poder, el conocimiento y los recursos. Tambin una estrategia que pretenda
impulsar la participacin ciudadana tiene que contemplar medidas que
faciliten una relacin ms directa y fcil entre los ciudadanos y la
administracin; que socialicen la informacin; que transparenten el
funcionamiento de la burocracia y que la acerquen al ciudadano.

 Bases Tericas:
Para la comprensin de esta investigacin se revisarn las siguientes
fuentes las cuales facilitarn la comprensin sobre el tema estudiado y
adems permitirn obtener una idea clara de la problemtica planteada.

Inseguridad
La inseguridad ciudadana surge y se define en la actualidad como un
fenmeno y problema social en sociedades que poseen un diverso nivel de
desarrollo econmico, mltiples rasgos culturales y regmenes polticos de
distinto signo, no pudindose establecer, por tanto, distinciones simplistas
para caracterizar factores asociados a su incremento y formas de expresin.
En ese sentido, no existe una taxonoma general que permita identificar
rasgos uniformes vinculados a las caractersticas que asume la inseguridad o
distinguir tipos de sociedades que presenten el problema en forma
exclusiva, siendo en definitiva una condicin que comparten cada vez ms
un gran nmero de pases en todo el mundo.

Proteccin Ciudadana
El objetivo principal dentro del rea de seguridad y proteccin ciudadana es
promover un ambiente de vida caracterizado por la convivencia armoniosa,
pacfica y tolerante de los ciudadanos que integran un municipio o
comunidad.

 Referencias Conceptuales

Etiologa social: Estudio sobre las causas de las cosas.

Concepcin:
Formacin en la mente de una idea, una opinin o un proyecto.
Impunidad: es una excepcin de castigo o escape de la sancin que implica
una falta o delito.
Represin: Moderacin o freno de los impulsos o sentimientos
considerados inconvenientes que se impone a s misma una persona.
Engranaje: utilizado para transmitir potencia de un componente a otro.
Interlocutor: Cada una de las personas que toman parte en un dilogo.

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 Bases legales

Constitucin

de

la

Repblica

Bolivariana

de

Venezuela

(Publicada en Gaceta Oficial del jueves 30 de diciembre de 1999,

Nmero

36.860)Artculos

constitucionales

relacionados

con

la

seguridad pblica.

Artculo 26. Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de

administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso
los colectivos o difusos, a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con
prontitud la decisin correspondiente.
El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial,
idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y
expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles.

Artculo 27. Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales
en el goce y ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, aun de
aquellos inherentes a la persona que no figuren expresamente en esta
Constitucin o en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos.

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El procedimiento de la accin de amparo constitucional ser oral,

pblico, breve, gratuito y no sujeto a formalidad, y la autoridad judicial
competente tendr potestad para restablecer inmediatamente la situacin
jurdica infringida o la situacin que ms se asemeje a ella. Todo tiempo
ser hbil y el tribunal lo tramitar con preferencia a cualquier otro asunto.
La accin de amparo a la libertad o seguridad podr ser interpuesta
por cualquier persona, y el detenido o detenida ser puesto bajo la custodia
del tribunal de manera inmediata, sin dilacin alguna.
El ejercicio de este derecho no puede ser afectado, en modo alguno,
por la declaracin del estado de excepcin o de la restriccin de garantas
constitucionales

Artculo 29. El Estado estar obligado a investigar y sancionar legalmente

los delitos contra los derechos humanos cometidos por sus autoridades.
Las acciones para sancionar los delitos de lesa humanidad,
violaciones graves a los derechos humanos y los crmenes de guerra son
imprescriptibles. Las violaciones de derechos humanos y los delitos de lesa
humanidad sern investigados y juzgados por los tribunales ordinarios.
Dichos delitos quedan excluidos de los beneficios que puedan conllevar su
impunidad, incluidos el indulto y la amnista.

12

Artculo 30. El Estado tendr la obligacin de indemnizar integralmente a

las vctimas de violaciones a los derechos humanos que le sean imputables,
y a sus derechohabientes, incluido el pago de daos y perjuicios.

El Estado adoptar las medidas legislativas y de otra naturaleza, para

hacer efectivas las indemnizaciones establecidas en este artculo.
El Estado proteger a las vctimas de delitos comunes y procurar
que los culpables reparen los daos causados.

Artculo 31. Toda persona tiene derecho, en los trminos establecidos por
los tratados, pactos y convenciones sobre derechos humanos ratificados por
la Repblica, a dirigir peticiones o quejas ante los rganos internacionales
creados para tales fines, con el objeto de solicitar el amparo a sus derechos
humanos.
El Estado adoptar, conforme a procedimientos establecidos en esta
Constitucin y la ley, las medidas que sean necesarias para dar
cumplimiento a las decisiones emanadas de los rganos internacionales
previstos en este artculo.

13

 Sistema de variables
Objetivos
Describir los

Variables
Implementar

Dimensiones

mecanismos que se

mecanismos para

deberan implementar,

proteccin de los

para proteger a los

ciudadanos.

ciudadanos.
Analizar las posibles

Construccin de

Adyacencias UGMA

soluciones para reducir

soluciones que ayuden a

avenida libertador

la inseguridad en las

reducir la inseguridad.

Comunidad de la zona
avenida libertador

adyacencias de la sede
UGMA avenida
libertador.
Interpretar y explicar las

Causas y consecuencias

Adyacencias UGMA

causas y consecuencias

originadas por la

avenida libertador

originadas por la

inseguridad.

inseguridad en las
adyacencias de la sede
UGMA avenida
libertador.

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CAPITULO 3

Marco Metodolgico
Nivel de Investigacin
Segn el nivel con el que la presente investigacin es llevada a cabo, se
clasifica en investigacin descriptiva.
Segn Tamayo y Tamayo M. (Pg. 35), en su libro Proceso de
Investigacin Cientfica, la investigacin descriptiva comprende la
descripcin, registro, anlisis e interpretacin de la naturaleza actual, y la
composicin o proceso de los fenmenos. El enfoque se hace sobre
conclusiones dominantes o sobre grupo de personas, grupo o cosas, se
conduce o funciona en presente.
Usando como referencia la definicin dictada en el libro proceso de
investigacin cientfica, el presente trabajo consta con un nivel de
investigacin descriptivo ya que se observa la zona afectada, se extrae las
caractersticas que posee el problema el cual es inseguridad pblica de las
adyacencias de la sede UGMA Avenida Libertador, y adems se busca
cules fueron las causas que lo generaron.

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 Tipo de Investigacin
De Campo
La

Universidad

Pedaggica

Libertador

(2.003)

expresa:

Se entiende por investigacin de campo, el anlisis sistemtico de

problemas en la realidad, con el propsito bien sea de describirlos,
interpretarlos, entender su naturaleza y factores constituyentes, explicar sus
causas y efectos, o predecir su ocurrencia, haciendo uso de mtodos
caractersticos de cualquiera de los paradigmas o enfoques de investigacin
conocidos o en desarrollo. Los datos de inters son recogidos en forma
directa de la realidad; en este sentido se trata de investigaciones a partir de
datos originales.
Otro definicin Segn Arias (2004), la investigacin de campo
consiste en la recoleccin de datos directamente de la realidad donde
ocurren los hechos, sin manipular o controlar variables alguna. (p. 94).
Poblacin y Muestra

Poblacin

16

Arias (1999), seala que la poblacin es el conjunto de elementos con

caractersticas comunes que son objetos de anlisis y para los cuales sern
vlidas las conclusiones de la investigacin. (p.98).
La poblacin del presente trabajo de investigacin est constituida por
toda la comunidad afectada por el problema de inseguridad de la zona.

Muestra
Balestrini (1997), La muestra es obtenida con el fin de investigar, a
partir del conocimiento de sus caractersticas particulares, las propiedades
de una poblacin (p.138).
Para otro autor, consiste: en las poblaciones pequeas o finitas no se
selecciona muestra alguna para no afectar la valides de los resultados.

Hurtado (1998), (p.77).

Como muestra se tom a los estudiantes que asisten a la sede UGMA
avenida libertador que en ciertas ocasiones son afectados por el problema de
inseguridad que se presenta en los alrededores de la institucin.

Tcnica de Recoleccin de Datos

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Luego de plantear esta investigacin y definir su enfoque, alcance, diseo

y seleccin de la muestra se hace necesario recopilar informacin que
permita llegar a conclusiones, mediante los procedimientos conocidos
como tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos.
Con relacin a las fuentes de informacin, segn Mndez (2001), son
los hechos o documentos a los que se acude para obtener informacin, ellos
son en este caso: fuentes de datos primario mediante la recoleccin directa
de informacin a travs del instrumento denominado cuestionario y la tcnica
observacin directa estructurada y no estructurada; as como las fuentes de
datos secundario que constituye la informacin escrita recopilada y transcrita
por personas que la han recibido a travs de otras fuentes no vinculadas ni
destinadas a la investigacin, pero que resultan muy tiles a la misma.
Las tcnicas de recoleccin de datos para Arias (1999) son las
distintas formas o maneras de obtener informacin. En esta investigacin se
utiliza el cuestionario y la observacin directa.
El cuestionario es uno de los instrumentos ms utilizados y consiste en
una serie de preguntas cuyas caractersticas permiten obtener informacin
escrita de los respondientes y puede ser llenado presencialmente o no (UNA,
1979).
Esta investigacin utiliza dos cuestionarios con preguntas cerradas
dicotmicas y con varias alternativas de respuestas, acompaadas de
preguntas abiertas que permiten pulsar la opinin de los respondientes e
integrar un conocimiento ms amplio
La intencin de los dos cuestionarios es recabar informacin que
interactan en torno a la participacin ciudadana en la gestin municipal, es
decir, los lderes que ejercen la gestin municipal y los ciudadanos y
ciudadanas que reciben los resultados de esa gestin municipal y que tienen
el deber derecho de controlar la gestin que ejercen sus lderes,

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Luego se analiza la informacin recabada de ambos sectores y por

ltimo se emiten conclusiones y recomendaciones relativas a los objetivos
propuestos en esta investigacin.
Relativo a la observacin, EGG (1971), indica que es la tcnica que
ms se utiliza en la vida cotidiana para adquirir conocimientos, pues
permanentemente se observa. Como tcnica de investigacin consiste en
ver y or hechos y fenmenos que se desean estudiar.
En esta investigacin se aplica la tcnica de observacin directa no
participante o simple, a travs de la cual la investigadora capta la realidad
que rodea el contexto de la participacin ciudadana en el control fiscal de la
gestin, sin ninguna clase de intermediacin (Mndez, C. 2001). Con la
tcnica de observacin se apoya y profundiza el anlisis objeto de esta
investigacin. Se emplea tanto la observacin directa estructurada como la
no estructurada.

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