Psicologia escolar e gesto democrtica:

atuao em escolas pblicas de Educao Infantil

Julia Chamusca Chagas
Regina Lcia Sucupira Pedroza
Resumo
Este trabalho parte da experincia de uma das autoras como psicloga escolar de uma Associao Pr-Educao do Plano Piloto do DF. Com
base na Constituio Federal, que estabelece a gesto democrtica como princpio para o ensino pblico, objetivamos construir uma proposta de
atuao do psiclogo escolar para a gesto democrtica em escolas pblicas de Educao Infantil. A pesquisa consistiu de dois momentos: (1)
entrevistas com 3 ex-psiclogas da Associao e produo de relato de vivncia profissional da pesquisadora; (2) entrevistas com 17 gestores e 2
psiclogas das escolas pblicas de Educao Infantil do Plano Piloto do DF e com uma coordenadora regional do servio de psicologia. Defendese uma atuao cotidiana do psiclogo junto aos membros da escola em diferentes aes, tais como: construo do projeto poltico pedaggico,
mediao das relaes interpessoais, escuta dos no ditos nos dilogos, olhar diferenciado para a singularidade dos sujeitos e compreenso da
diversidade do desenvolvimento humano.
Palavras-chave: Psicologia escolar, educao infantil, gesto democrtica.

School psychology and democratic management: working at childrens

education public schools
Abstract
This study comes from one of the authors professional experience as school psychologist at a Pro-education Association in Plano Piloto (Brasilia).
Considering that the Federal Constitution establishes the democratic management as a principle for public education, our goal was to create a
proposal for the school psychologists work towards the democratic management of public Infant Education schools. The research was conducted
in two phases: (1) interviews with three of the Associations former school psychologists and a report of professional experience produced by the
researcher; (2) interviews with seventeen managers and two psychologists from public Infant Education schools and with a regional coordinator of
the psychology service. We argue that the school psychologists role must be to work alongside the school members participating in their routine
with different actions, such as: constructing the political and pedagogical project, mediating interpersonal relations, listening to the unspoken in the
schools communication, offering a different view to individuals uniqueness and understanding the diversity of human development.
Keywords: School psychology, early childhood education, democratic management.

Psicologa escolar y gestin democrtica: actuacin en escuelas pblicas de

educacin infantil
Resumen
Este trabajo parte de la experiencia de una de las autoras como psicloga escolar de una Asociacin Pro-Educacin del Plan Piloto del Distrito
Federal (DF). Basados en la Constitucin Federal que establece la gestin democrtica como principio de la enseanza pblica se tiene el
objetivo de construir una propuesta de actuacin del psiclogo escolar para la gestin democrtica en escuelas pblicas de Educacin Infantil. La
investigacin se constituye de dos momentos: (1) entrevistas con 3 ex-psiclogas de la Asociacin y produccin de relato de vivencia profesional
de la investigadora; (2) entrevistas con 17 gestores y 2 psiclogas de las escuelas pblicas de Educacin Infantil del Plano Piloto del DF y con
una coordinadora regional del servicio de psicologa. Se defiende una actuacin cotidiana del psiclogo junto a los miembros de la escuela en
diferentes acciones tales como: construccin del Proyecto Poltico Pedaggico, mediacin de las relaciones interpersonales, escuchar lo no
dicho en los dilogos, mirada diferenciada para la singularidad de los sujetos y comprensin de la diversidad del desarrollo humano.
Palabras Clave: Psicologa Escolar, Educacin Infantil, gestin democrtica.

Revista Semestral da Associao Brasileira de Psicologia Escolar e Educacional, SP. Volume 17, Nmero 1, Janeiro/Junho de 2013: 35-43.

35

Introduo
A relao entre Educao e Psicologia se constituiu
ao longo da histria de maneira delicada e muitas vezes
problemtica. Segundo Wallon (1937/1979), essa relao
foi frequentemente assimtrica ao colocar a Psicologia no
lugar de normatizadora da prtica pedaggica. Entretanto, o
autor, ao definir o objeto da psicologia como o ser humano
concreto, em constante desenvolvimento, enquanto produto
e produtor da sua histria, concebe essa relao como mais
simtrica. Para ele, psicologia e educao so inseparveis
e contribuem mutuamente entre si.
A psicologia escolar, constituda no bojo dessas complexas relaes entre as duas reas, surge com o objetivo de
ressaltar a importncia de o psiclogo atuar mais prximo da
escola e de se referir a esse contexto especfico. Entretanto,
a entrada dessa cincia na escola serviu, em um primeiro momento, seleo e adaptao dos educandos a um modelo
social, reproduzindo na escola a formao de uma sociedade de classes, em um claro compromisso ideolgico com a
manuteno do status quo. A psicologia escolar se constituiu,
portanto, nesse contexto, com inteno de fornecer justificativas legitimadoras de uma escola excludente (Patto, 1987).
Vrios so os trabalhos de psicologia escolar que
se iniciam com uma crtica ao chamado modelo clnico de
atuao. Essas crticas baseiam-se no entendimento de que
essa atuao foca-se nos problemas escolares como resultado de patologias presentes nos alunos, diagnosticadas
por testes e tratadas por psicoterapia. uma concepo de
atuao reducionista que localiza nas diferenas entre os
indivduos as razes do seu insucesso. Estudos feitos na
dcada de 80, como o de Andal (1984), mostram que essa
atuao fundamenta-se na lgica sade versus doena para
avaliar os problemas psquicos, escondendo as possveis
influncias dos aspectos pedaggicos ou das relaes constitudas no contexto escolar que influenciam esse processo.
Dessa forma, baseia-se na culpabilizao, desconsiderando
toda complexidade do sistema educacional, que envolve
fatores mltiplos que vo alm dos psicolgicos.
Para Patto (1987), quando o psiclogo localiza as
causas de um problema da escola apenas no psiquismo ou
em aspectos cognitivos dos alunos, ele auxilia a manuteno de uma escola sabidamente excludente e coloca-se a
servio dela. Esse tipo de atuao reflete uma concepo de
educao para a uniformidade, o adaptacionismo e o silenciamento dos conflitos no ambiente escolar.
Essas crticas ao modelo clnico e produo do
fracasso escolar abriram espao para a construo de novas possibilidades para a rea. Essa construo demanda
novos modelos terico-metodolgicos que permitam um
estudo dos fenmenos educacionais a partir dos processos
que ocorrem no contexto escolar, superando a concepo
de que apenas a criana tem que se adaptar escola (Souza, 2009). Ressalta-se a necessidade de se conceber o
cotidiano e os conflitos escolares sob um novo paradigma,
que compreenda o processo educativo e o desenvolvimento
humano em sua totalidade, sem reducionismos e sem uma

36

causalidade linear, superando, assim, a viso mdica do

modelo clnico.
Souza (2009) aponta o crescimento da corrente
crtica de psicologia escolar nos ltimos anos, por meio de
trabalhos que buscam: superar a responsabilizao dos
alunos e suas famlias pelos problemas da escola; formular
novos instrumentos e prticas de avaliao psicolgica e
de entendimento da queixa escolar; e promover aes de
formao de professores e profissionais de sade. Cada
vez mais se enxerga a escola como espao de constituio
de sujeitos, cumprindo polticas educacionais estabelecidas
pelos interesses da sociedade. Ampliam-se os espaos de
atuao para alm da escola formal: em projetos sociais
para diversos grupos etrios, aes de promoo de sade,
organizaes governamentais e no governamentais. Esses
novos espaos de atuao relacionam-se com o aumento
da participao do psiclogo em polticas pblicas e com a
importncia que o trabalho pelos direitos humanos tem conquistado na rea. Nesse sentido, a psicologia escolar volta-se para a construo de uma educao de qualidade e de
uma escola mais democrtica.
A partir dessa reflexo, propem-se novos modelos de
atuao do psiclogo na escola. O compromisso do psiclogo
passa a ser o da transformao da realidade escolar e social
e no o ajustamento escola de crianas ditas desviantes
(Patto, 1987). Para Meira (2003), necessrio realizar um
trabalho mais responsvel e comprometido com a sociedade,
contribuindo para o fenmeno de a educao constituir-se em
objeto possvel da ao humana transformadora. Essa autora
afirma, tambm, que papel do psiclogo escolar auxiliar a
construo de uma gesto escolar democrtica e ampliar a
participao da comunidade na escola.
Nesse sentido, a proposta pedaggica precisa ser
pensada como articulada estrutura administrativa e poltica
da escola e viso crtica da sociedade em que se insere.
Construir e manter uma escola democrtica, autnoma e de
qualidade o ideal para a formao de cidados crticos,
participativos e aptos a problematizar o mundo sua volta.
Esse tipo de educao demanda a participao de todos os
atores do contexto escolar no sentido de discutir os seus
objetivos em relao ao projeto educativo e interferir no
processo de gesto escolar de uma maneira mais ampla e
impactante.
Dessa forma, estudos sobre a importncia da gesto
democrtica das escolas pblicas e a maneira como esse tipo
de gesto tem se efetivado atualmente ganham relevncia no
contexto de uma psicologia escolar comprometida com uma
escola democrtica. Torna-se essencial enfatizar a autonomia
das escolas e da construo coletiva do processo educativo
como transformao social. Por meio da gesto democrtica, cada comunidade politicamente organizada participa ativamente da construo do projeto poltico pedaggico para
servir s necessidades da sua prpria comunidade e refletir
criticamente sobre a sua histria e realidade (Freire, 2000).
A gesto democrtica est estabelecida na Constituio Federal (1988) como princpio para o ensino nas escolas
pblicas. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional

Revista Semestral da Associao Brasileira de Psicologia Escolar e Educacional, SP. Volume 17, Nmero 1, Janeiro/Junho de 2013: 35-43.

(LDB) tambm aborda essa questo ao definir como normas

a participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto pedaggico, assim como das comunidades
escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes. A
partir desses fundamentos legais, so dadas as bases para
a construo coletiva do projeto poltico pedaggico (PPP)
das escolas com a participao de todos os seus membros.
Entretanto, o conceito de gesto democrtica parte
de um todo condicionado por fatores polticos, econmicos e
socioculturais que marcam a sua definio. Apesar de seus
fundamentos legais terem partido de lutas de educadores e
setores populares da sociedade, esse tipo de gesto assume caractersticas diversas no jogo poltico de interesses de
diferentes setores da populao (Peixoto, 2009). A apropriao neoliberal, com sua perspectiva de diminuio da responsabilidade do Estado pela educao pblica, define esse
princpio como descentralizao, mas limita a autonomia
das escolas por meio da regulao, do controle e da avaliao. J a concepo progressista, principalmente baseada
na produo de Paulo Freire, busca a participao ativa da
comunidade a fim de promover uma escola autnoma e uma
educao emancipadora, porm mantendo a responsabilidade do Estado (Barreto, 2007).
A fim de contribuir para esse cenrio, este estudo
partiu da experincia profissional de uma das autoras como
psicloga escolar de uma escola de Educao Infantil do
DF que uma Associao Pr-Educao. Isso nos remete
a uma discusso sobre o conceito de infncia, seu carter
histrico e social e a maneira como essa etapa educacional
planejada a partir desse conceito. Assim, encontramos
nas teorias de Vigotski e Wallon as bases para estudar as
especificidades do desenvolvimento da criana de zero a
cinco anos, dentro de uma concepo calcada no materialismo dialtico. A criana vista por inteiro, em uma unidade que mantm contradies e movimentos constantes.
Esses autores consideram o estudo do desenvolvimento
da criana real, concreta, da forma como se apresenta, em
uma unidade indissolvel entre o indivduo e a sociedade. O
desenvolvimento, assim, no uniforme. dialtico, feito de
oposies e de identificaes (Pedroza, 2003). Buscamos
fundamento ainda em Larosa (2004) e em Castro (2001) em
suas semelhantes crticas s questes ideolgicas presentes na concepo de infncia como algo natural e universal. Na reflexo desses autores, questiona-se a busca por
previsibilidade sobre o desenvolvimento infantil com o fim
de control-lo, o que legitima o poder dos adultos sobre as
crianas e retira delas os seus direitos e a sua autonomia. As
elaboraes desses autores abrem possibilidades para uma
educao que realmente esteja aberta a conhecer a criana
como ela se apresenta, questionando o que supostamente
j sabe sobre ela e tomando-a como um outro que pode se
apresentar da maneira como for.
Essa escola uma associao de pais, professores
e funcionrios, sem fins lucrativos, fundada nos anos 80
por pais insatisfeitos tanto com a educao pblica quanto
com a particular no DF. Esse grupo organizou-se de forma
a garantir o acesso, a participao e a deciso igualitria e

democrtica de todos os associados no cotidiano da escola

(Pulino, 2001). Essa viso da comunidade escolar como
uma comunidade educativa considera todos os indivduos
envolvidos como educandos e educadores. Cada membro
pode apresentar a sua colaborao ao processo educativo
e aprender a construir uma escola ao longo de assembleias,
reunies e debates. Isso implica que pais e funcionrios no
sero apenas clientes ou empregados, mas sim membros
ativos da reflexo e prtica educativas. Nesse contexto, o
trabalho do psiclogo escolar tambm envolve uma reflexo
constante sobre esse modelo de educao a fim de apreender a sua complexidade.
Para compreender os movimentos que os associados realizam para construir e reconstruir diariamente o
seu PPP, torna-se necessrio aliar o conhecimento amplo
da instituio, dentro de seu contexto scio-histrico, ao
entendimento da dinmica subjetiva dos indivduos e das
suas relaes interpessoais. Assim, essa uma experincia
de atuao em psicologia escolar alinhada com as novas
perspectivas da rea e com a busca por um papel que assuma o compromisso tico-poltico com a transformao
do sistema educacional. As peculiaridades desse contexto
trazem tona demandas especficas que podem produzir
um arcabouo terico que auxilie a elaborao da atuao
do psiclogo na gesto democrtica, que pode ser estendida
a escolas pblicas.
Os objetivos desta pesquisa foram: 1) analisar o papel do psiclogo escolar na Associao Pr-Educao no
processo de gesto democrtica; 2) investigar o trabalho do
psiclogo escolar na gesto democrtica das escolas pblicas de Educao Infantil do Plano Piloto do DF; e 3) construir
uma proposta de atuao do psiclogo escolar para a gesto democrtica nas escolas pblicas de Educao Infantil.

Mtodo
A cincia como uma prtica engajada com compromisso social ressalta que a produo de conhecimento no
pode prescindir da reflexo poltica. O materialismo dialtico
fornece bases para desenvolver uma metodologia para a
psicologia que busque respostas efetivas para os problemas
sociais, a partir de uma concepo de ser humano concreto, produto e produtor de sua histria (Vigotski, 1931/2000;
Wallon, 1951/1975). Esse compromisso contemplado
neste estudo, que busca contribuies da psicologia para a
efetivao do direito constitucional de todos os membros da
escola participarem ativamente no seu processo de gesto.
A pesquisa consistiu de dois momentos: 1- investigao do papel do psiclogo escolar na Associao Pr-Educao e 2- levantamento da atuao desse profissional
nas escolas pblicas de Educao Infantil do Plano Piloto
(DF). No primeiro, foram entrevistadas as trs ex-psiclogas
escolares da associao que atuaram imediatamente antes
da autora, a fim de investigar o papel do psiclogo escolar nessa escola em diferentes momentos da sua histria
e compreender que aes elas realizaram para constituir e

Psicologia escolar e gesto democrtica * Julia Chamusca Chagas e Regina Lcia Sucupira Pedroza

37

manter o processo de gesto democrtica. Alm disso, foi

produzido um relato da vivncia profissional dessa autora
como psicloga escolar dessa associao, a fim de evidenciar a importncia do saber oriundo da experincia vivida no
exerccio profissional.
No segundo momento, foram entrevistados 17 gestores (dois vice-diretores, quatro coordenadores pedaggicos
e 11 supervisores pedaggicos) de 15 escolas pblicas de
Educao Infantil do Plano Piloto do DF com objetivo de
conhecer como tem sido pensada e implementada a gesto
democrtica nessas instituies; sobre o papel do psiclogo
escolar. Foram entrevistadas, ainda, duas psiclogas que
compem Equipes Especializadas de Apoio Aprendizagem
(EEAAs) e trabalham em salas prprias que se localizam em
duas escolas de Educao Infantil. A fim de compreender
melhor como essas equipes so formadas e idealizadas,
foi entrevistada tambm a Coordenadora Intermediria do
Servio Especializado de Apoio Aprendizagem da Diretoria Regional de Ensino do Plano Piloto (daqui em diante
chamada de Coordenadora do SEAA), responsvel pela
coordenao das equipes na regio. Foi consultada, ainda,
a Orientao Pedaggica desse servio, OP-SEAA (Secretaria de Estado de Educao do Distrito Federal, 2010), que
traz as diretrizes e a normatizao do trabalho das EEAAs
junto s escolas do DF.
Ao final, o material das entrevistas e do relato de vivncia profissional foi transcrito e agrupado em blocos de
acordo com o tema e a semelhana das respostas.

Resultados e Discusso
Primeiro Momento: Associao Pr-Educao
As entrevistas com as trs ex-psiclogas da associao e o relato da vivncia profissional da autora ofereceram
uma compreenso mais ampla dessa escola, das mudanas
pelas quais passou, da sua organizao associativa, da maneira como participam seus vrios membros e do papel do
psiclogo frente a todos esses elementos no processo de
gesto democrtica. Enfatizaram, ainda, a relevncia desse
projeto associativo como uma oportunidade de exerccio
democrtico dirio e o seu impacto nos sujeitos que por ela
passam.
Essas falas permitem realizar uma caracterizao do
trabalho do psiclogo escolar nesse contexto, refletir sobre
as suas aes e perceber a importncia do seu trabalho
junto aos diversos membros da escola na construo de
uma educao democrtica. O papel do psiclogo escolar
se construiu ao longo da histria da associao de forma
intrinsecamente ligada sua constituio democrtica. Percebemos, portanto, como elemento essencial dessa atuao
a compreenso da necessidade de participao de todos na
construo cotidiana do seu PPP. As informaes obtidas
ajudam a detalhar as aes que realizavam no cotidiano
para o processo de gesto democrtica.

38

1: Gesto democrtica da associao e a atuao

do psiclogo escolar
Nas trs entrevistas e no relato, ficou evidenciada a
viso da experincia associativa como a maior riqueza dessa
escola. As participantes retomam em vrios momentos das
suas falas a importncia da construo democrtica coletiva, do impacto dessa experincia na vida das pessoas e da
sua atuao nesse processo. Ela envolve um engajamento
e compreenso do jogo democrtico, fornecendo um olhar
para o respeito forma de cada pessoa participar; contempla, tambm, a busca por parcerias no cotidiano da escola,
entendendo como importante a contribuio de todos para
que o PPP permanea dinmico frente s novas realidades
e necessidades; engloba, por fim, a mediao das relaes
interpessoais, reconhecendo a importncia dos conflitos
como promotores do desenvolvimento e contribuindo para a
construo de espaos de dilogo e respeito diversidade
dos sujeitos em sua forma de ser no mundo. A atuao do
psiclogo escolar, portanto, demanda aes dirigidas a cada
membro da escola, contemplando todos os segmentos que
a compem: pais, professores, funcionrios e alunos.

a) Atuao das psiclogas escolares junto aos pais

Em cada espao de dilogo com os pais, desde os
atendimentos individuais at as grandes reunies, a ao
das psiclogas se dava no sentido de criar novas possibilidades de participao para todos, contemplando a sua singularidade. Ao mesmo tempo em que necessrio desenvolver uma compreenso sobre essas possibilidades, sem
condenar ou denegrir ningum por escolher ausentar-se
do processo, tambm de fundamental importncia buscar
aes que estimulem a participao, criando espaos para
que todos possam se colocar e se posicionar. Essas aes
passam por contradies, aliando o acolhimento e a compreenso ao estmulo e responsabilizao de todos.

b) Atuao das psiclogas escolares junto aos

professores
Percebe-se pelas entrevistas e pelo relato que o
maior foco de atuao dos psiclogos escolares junto aos
educadores da associao a formao de professores.
Essa formao denota a importncia de a psicologia contribuir para a construo de um olhar para a criana no sentido
de compreender o seu desenvolvimento, quais as questes
que o professor precisa ter ateno e de como respeitar o
ritmo de cada um ao mesmo tempo em que busca estimular esse desenvolvimento. Enfatiza-se o cuidado com cada
criana e a tentativa de compreender o que ela diz com as
suas aes.
Essa formao contempla, ainda, uma preocupao
constante com a formao da pessoa do professor (Pedroza, 2003). Essa compreenso passa pelo reconhecimento
das limitaes pessoais com cada criana ou situao, o
que demanda criar possibilidades para que esse professor

Revista Semestral da Associao Brasileira de Psicologia Escolar e Educacional, SP. Volume 17, Nmero 1, Janeiro/Junho de 2013: 35-43.

desenvolva a sua sensibilidade, humildade e amorosidade

na sua prtica. O papel do psiclogo escolar, portanto, no
pode prescindir da escuta clnica, de uma forma diferenciada
de acolher as pessoas e de respeito aos limites de cada um.
Ele atua na compreenso de como cada professor percebe
a sua prtica juntamente com a participao democrtica e
que significados cria a partir dos conflitos cotidianos. A ateno maneira como cada professor, dada a sua subjetividade, entende o seu papel no processo educativo democrtico
fundamental nesse processo de formao.

c) Atuao das psiclogas escolares junto aos

funcionrios
As psiclogas ressaltaram a importncia da atuao
junto aos funcionrios no sentido de valoriz-los como educadores, tentando construir um novo sentido social para a
sua funo. Essa uma categoria cujo trabalho, em uma
sociedade de classes, desqualificado frente importncia
que dada educao como forma de ascenso profissional e, consequentemente, social. Dessa forma, os funcionrios pertencem a uma classe inferiorizada no imaginrio social, cuja participao considerada impossvel em funo
da precariedade da educao recebida por essas pessoas.
Assim, estabelece-se a lgica, criticada por Patto (2007),
que institui a incompetncia daqueles que no detm o conhecimento cientfico nico saber valorizado na sociedade
moderna. Essa lgica legitima a manuteno da sociedade
dividida, uma vez que as nicas pessoas autorizadas a
decidir so aquelas que tiveram acesso ao conhecimento
cientfico por meio de sua escolarizao formal e, portanto,
decidem tambm em nome de quem no est autorizado.
As psiclogas demonstram o reconhecimento dessa
lgica e entendem que o psiclogo tem que atuar junto com
os funcionrios no sentido de garantir a sua voz no processo
associativo, porque esse um grupo que precisa ter essa participao para que o processo realmente seja democrtico. A
gesto democrtica, como processo em constante construo, necessita de uma atuao cotidiana junto aos funcionrios no sentido de realizar sua formao e mediar as relaes
interpessoais, buscando garantir a sua participao.

d) Atuao das psiclogas escolares juntos s

crianas
Um dos aspectos mais importantes do PPP dessa
escola est na concepo de criana que foi construda ao
longo dos anos. Essa concepo fundamentada no respeito criana, na viso de que ela uma pessoa que tem
desejos e opinies que precisam ser ouvidos e acolhidos.
Contrape-se, portanto, viso de imposio da vontade
do adulto, da autorizao para que ele fale pela criana,
julgando-se mais capaz.
Nas entrevistas e no relato, demonstrou-se, de forma semelhante s elaboraes de Larosa (2004) e Castro
(2001), uma crtica escola como instituio de imposio
de uma disciplina s crianas, sem a possibilidade de elas

falarem sobre o que esperam desse processo educativo.

Existe uma busca por uma concepo de educao que parte da compreenso da criana como sujeito, prosseguindo
para uma viso semelhante de Wallon (1952/1987) de que
a escola precisa se adaptar ao aluno. nesse relacionar-se com a criana, conhec-la, acreditar nela, conversar
sobre as suas opinies, desejos e interesses que um projeto
educativo deve ser construdo. Nas prticas pedaggicas
cotidianas, o conhecimento sempre trabalhado de forma
dinmica, viva, em constante relao com as questes que
surgem dos debates, da experincia com o mundo. Em
suma, um projeto educativo que realiza a construo do
PPP tambm dentro da sala de aula. Esse projeto no est
alheio ao que acontece no cotidiano, pensado e repensado
nos vrios espaos de debate da associao, nas reunies
de formao continuada dos professores, bem como junto
com as crianas em sala de aula. Dessa forma, propicia s
crianas a vivncia dessa gesto democrtica e a sua participao ativa nesse processo.
As falas das psiclogas da Associao demonstram
que a sua atuao tem a totalidade do processo educativo
como foco; as suas aes so direcionadas a todos os segmentos visando melhoria da escola como um todo, conforme propunha Wallon (1952/1987). A finalidade da escola o
acesso ao conhecimento formal, de forma ativa, que envolve
uma vivncia social e um desenvolvimento nas e pelas relaes com as pessoas e o conhecimento. O foco est no
processo educativo, mas a maneira como ele se constri
tambm se torna central na atuao desse profissional, que
deve valorizar esse processo de construo coletiva como
uma forma de realizao do ideal que permeia esse PPP, de
uma sociedade mais democrtica.

Segundo Momento: Escolas Pblicas de Educao

Infantil do Plano Piloto do DF
Entrevistas com os Gestores:
1: O processo de gesto democrtica
exceo de um, os entrevistados informaram que
suas escolas apresentam gesto democrtica. Entretanto,
esse processo tem se desenvolvido de acordo com concepes bastante diferenciadas. Percebe-se que a nfase das
leis distritais e polticas do governo na efetivao dessa gesto por meio apenas de eleio de diretores e vice-diretores
tem sido uma importante influncia sobre esse processo nas
escolas. Experincias mais democrticas acontecem principalmente independente das determinaes do governo a
esse respeito e so a minoria. Entretanto, o que se v na
maioria das escolas de Educao Infantil do Plano Piloto
uma centralizao de poder nos diretores eleitos e uma reduo da atuao dos Conselhos Escolares ao uso das verbas recebidas. Os gestores parecem no reconhecer como
sua responsabilidade buscar maneiras diversas de envolver
todos os membros da escola nessa construo.

Psicologia escolar e gesto democrtica * Julia Chamusca Chagas e Regina Lcia Sucupira Pedroza

39

Quanto participao dos pais na construo do

PPP, a maioria dos gestores afirma que os pais recebem
semestralmente um questionrio para avaliar o trabalho da
escola, porm esses instrumentos no so devolvidos. Dada
a falta de procura da comunidade, o corpo docente, juntamente com a direo e coordenao, elabora o PPP com
base na avaliao do anterior. J os funcionrios no participam dessa construo. Quando o fazem, suas contribuies
tangem a questes mais especficas da sua funo. O que
fica claro, por fim, a necessidade de responsabilidade dos
gestores, mas tambm a dos outros membros da escola, na
mobilizao para a participao efetiva de todos na gesto
democrtica dessas escolas.

2: Como os gestores percebem a atuao dos

psiclogos das EEAAs
As entrevistas apresentam uma compreenso quase unnime de que o trabalho das EEAAs resume-se
avaliao e ao diagnstico de alunos com problemas de
aprendizagem e de comportamento encaminhados pelos
professores. A maioria dos entrevistados afirma que os diagnsticos servem para propor adaptaes na escola ou em
sala de aula, de acordo com as patologias identificadas nas
crianas. Quando questionados sobre se julgavam relevante
a contratao de um psiclogo por escola, a maioria respondeu que sim, que seria uma contribuio ao trabalho realizado. Entretanto, pareciam compreender que essa presena
traria um acompanhamento mais prximo dos alunos que
apresentavam dificuldades e no uma atuao no sentido de
melhoria da escola como um todo.
A questo que se sobressai, mesmo numa dita
gesto democrtica, o no reconhecimento da possibilidade de atuao do psiclogo nesse processo. Quando
questionados se as atuais equipes participam da gesto
democrtica, a maioria respondeu que no. Ao final das entrevistas, percebe-se que o trabalho do psiclogo junto s
escolas limitado pela sua impossibilidade de participao
no seu cotidiano. A quantidade de escolas atendidas impede
que ele conhea as pessoas e faa mais intervenes no
sentido de adaptar o trabalho pedaggico s necessidades
das crianas. Alm disso, a sua atuao parece resumir-se
quelas crianas que lhe so encaminhadas por algum tipo
de queixa escolar.

Psiclogas das EEAAs e Coordenadora do SEAA

1: Histria do trabalho do psiclogo junto s
escolas do DF
Nas entrevistas e na OP-SEAA, foi possvel recuperar a histria da atuao do psiclogo nas escolas do DF
e suas mudanas ao longo dos anos. Esse trabalho teve
origem na dcada de 60 como uma resposta s demandas
relacionadas a alunos que apresentavam dificuldades de
aprendizagem ou que recebiam de mdicos uma indicao
de atendimento especial. Os psiclogos dividiam-se em

40

Equipes de Avaliao e Diagnstico, nos Centros de Ensino

Especial e em Equipes de Atendimento Psicopedaggico,
junto aos alunos da rede regular de ensino. A atuao do
psiclogo nessa poca estava voltada para a soluo de
problemas de aprendizagem identificados nos alunos por
meio de atendimento com a funo de ajustamento para que
pudessem voltar sala de aula. Englobava orientaes aos
pais e encaminhamentos a mdicos com base em uma viso
de que os problemas eram dos alunos e a interveno junto a eles encerraria esses problemas. Caso o atendimento
psicopedaggico no surtisse efeito, ou houvesse suspeita
de deficincia, eles eram encaminhados para as equipes do
Ensino Especial. Em 2004, dado o processo de incluso nas
escolas do DF, houve a fuso dessas equipes, primeiramente denominadas Equipes de Atendimento e Apoio Aprendizagem, tendo a partir de 2006 esse nome modificado para
o atual, EEAA.

2: Diretrizes atuais sobre o trabalho das EEAAs: a

proposta institucional
As EEAAs so compostas por um psiclogo e um
pedagogo, porm eventualmente contam apenas com um
pedagogo. Faltam concursos para psiclogos e, consequentemente, a maioria dos profissionais que ocupam esses
cargos caracteriza-se por desvio de funo, ou seja, so
professores que, ao se formarem como psiclogos, passam
a trabalhar nas EEAAs. Na OP-SEAA percebe-se uma crtica atuao restrita ao processo avaliativo e diagnstico.
Esse documento demonstra a ampliao das aes das
equipes por meio da sua atuao preventiva e institucional,
que envolve trs grandes dimenses: o Mapeamento Institucional, a assessoria ao trabalho coletivo dos professores e o
acompanhamento do processo ensino-aprendizagem.
Entretanto, percebe-se, na entrevista da Coordenadora do SEAA, que, ao mencionar essa ampliao, seu
foco ainda est nos alunos e no entendimento de que suas
dificuldades de aprendizagem lhes so inerentes. Ela faz referncia a diagnsticos de problemas no desenvolvimento,
como discalculia ou TDAH. Essa noo parece assemelhar-se quela proposta por Novaes (1980) em que, a partir
de um determinado diagnstico sobre o problema do aluno,
so desenhadas estratgias de ensino para superar esses
problemas. Assim, demonstra a possibilidade de realizar
mudanas no ensino de acordo com as necessidades da
criana, porm essas mudanas so feitas para os casos
considerados desviantes, demonstrando uma compreenso
de normalidade no desenvolvimento humano, em detrimento
de uma viso da diversidade como algo que traz o dinamismo para o fazer educativo. Dessa forma, as demandas dos
alunos so vistas como patologias, ao invs de questes
que podem ser aproveitadas para tornar o ensino mais plural
e vivo.
Retomando a crtica, comum na produo em psicologia escolar, quanto ao modelo clnico de atuao, o trabalho
das psiclogas entrevistadas parece ainda no superar os
problemas apontados. Est, at certo ponto, ainda baseado

Revista Semestral da Associao Brasileira de Psicologia Escolar e Educacional, SP. Volume 17, Nmero 1, Janeiro/Junho de 2013: 35-43.

na lgica excludente de que os problemas so das crianas e no de um sistema escolar esttico e voltado para a
normalidade. Os conflitos no so vistos como contribuies
ao desenvolvimento de uma educao de qualidade, como
aquele encontrado na associao, mas sim como situaes
que devem ser prevenidas, portanto evitadas por serem
consideradas desajustes e excees. A concepo das entrevistadas sobre a perspectiva institucional no parece se
traduzir em intervenes na melhoria das escolas, mas sim
do rendimento dos alunos.

3: O trabalho realizado pelas psiclogas nas

EEAAs
As entrevistas demonstram o excesso de trabalho
das equipes que, ao atender vrias escolas, no conseguem
responder demanda, muito menos conhecer a realidade
de cada uma delas. A questo da chamada estratgia de
matrcula uma das principais queixas das psiclogas em
relao ao excesso de trabalho. Essa estratgia de matrcula refere-se ao trabalho das equipes na configurao de
rearranjos em sala de aula a partir dos casos de crianas
com algum tipo de diagnstico formalizado. Assim, uma funo que toma muito tempo das equipes avaliar os alunos
encaminhados por alguma dificuldade, realizar o diagnstico
e a partir disso indicar adaptaes para cada caso. Essas
adaptaes vo desde reduo do nmero de alunos por
turma at a solicitao de um monitor para o acompanhamento individual desse aluno em sala.
Percebe-se a falta de clareza sobre a chamada
atuao institucional. Ora entende-se como a realizao
de atividades informativas, como oficinas e palestras, junto
aos pais e aos professores sobre questes do desenvolvimento psicolgico das crianas, ora como uma capacitao
do professor para que resolva os seus problemas, com o
suporte e orientao da equipe. Compreende-se que essa
atuao no consiste em retirar o aluno de sala para fazer
atendimento, porque isso seria atendimento clnico, o que
no pode mais ser feito nas escolas. Todos esses entendimentos no contemplam uma atuao do psiclogo no
cotidiano da escola no sentido de fazer intervenes para
repensar o PPP.
A partir dessas entrevistas, nota-se que o excesso
de demandas s EEAAs impossibilita que suas intervenes
tragam contribuies ao projeto educativo realizado. A busca por superar o chamado modelo clnico no tem rompido
com o ideal de classificao e segregao dos alunos que
fundamenta esse modelo. A tentativa de ampliar o leque de
atuao das EEAAs ainda mantm a lgica de patologizao dos problemas escolares e a viso de que, se um aluno
apresenta alguma dificuldade, ento o problema est nele.

4: O trabalho do psiclogo nas EEAAs em relao

gesto democrtica
As entrevistadas no mencionam a possibilidade de
um trabalho nas relaes interpessoais da escola, nem na

contribuio do PPP. Parecem entender que ter um psiclogo

por escola, ou uma equipe por escola, seria a possibilidade
de realizar uma avaliao mais clere e tentar intervir melhor
junto aos professores. A OP-SEAA tenta criar bases para
uma atuao das equipes mais prxima s escolas, sem se
resumir avaliao de problemas. Porm, no compreendemos como essa proposta pode se materializar se as equipes
so consideradas um apndice s escolas, ao contrrio de
serem uma parte do seu quadro funcional. Se o psiclogo
no est presente na escola, no seu cotidiano, no enxerga
a possibilidade de transformao e construo permanente
do PPP por meio do seu trabalho. No tem como atuar de
modo que a escola atenda s necessidades de cada criana e aos objetivos de seus profissionais e da comunidade
quanto ao projeto educativo realizado. Percebemos que as
mudanas realizadas no SEAA foram no sentido de alterar o
nome e o foco de atuao dessas equipes, porm a configurao enquanto equipes isoladas permanece. Entendemos,
entretanto, que a nica forma de desenvolver um trabalho
que rompa com modelos de atuao segregacionistas, voltados para o ajustamento e a adaptao dos alunos ao sistema escolar vigente, fazer parte do cotidiano da escola,
trabalhando em conjunto com todos os seus membros no
processo de gesto democrtica a fim de consolidar uma
educao de qualidade, viva e plural. Quanto ao distanciamento do psiclogo em relao equipe pedaggica, assim
como foi possvel observar nas entrevistas com os gestores,
as entrevistadas ressaltam conflitos na atuao junto aos
professores.
A partir das informaes obtidas com este estudo,
observa-se que a psicologia escolar vem desenvolvendo um
trabalho avaliativo e diagnstico, coerente com um sistema
educacional segregacionista e voltado para uma suposta
normalidade de desenvolvimento humano. No toa, portanto, que ainda seja difcil construir junto s escolas uma
nova forma de atuao, ainda mais considerando as incoerncias e contradies presentes nas entrevistas dos membros das escolas pblicas. Evidencia-se, portanto, o quanto
o contexto democrtico impacta o trabalho do psiclogo escolar. Esse fato demonstra a necessidade de repensar o sistema educativo como um todo e os pressupostos filosficos
e ideolgicos que o fundamentam. O psiclogo escolar deve
denunciar essa ideologia segregacionista e adaptacionista,
buscando modificar, juntamente com os outros membros da
escola, os objetivos de uma educao democrtica.

Consideraes Finais
Neste estudo, tivemos por objetivo construir uma proposta de atuao do psiclogo escolar para a gesto democrtica nas escolas pblicas de Educao Infantil do Plano
Piloto do DF (Chagas, 2010). Esse objetivo surgiu do nosso
compromisso com uma educao pblica de qualidade, entendendo que esta s pode se realizar com a participao
de toda a comunidade escolar na construo dos projetos
poltico pedaggicos das escolas. importante ressaltar que

Psicologia escolar e gesto democrtica * Julia Chamusca Chagas e Regina Lcia Sucupira Pedroza

41

no pretendemos oferecer um modelo de atuao em psicologia escolar pronto, aplicvel a qualquer contexto. Pelo
contrrio, entendemos que cada contexto escolar, dada a
sua diversidade e complexidade, demanda aes que lhe
so prprias, construdas junto com os seus participantes.
Transformar este estudo em um manual descritivo de aes
do psiclogo escolar seria sabotar a nossa inteno de criar
uma atuao para a gesto democrtica. Primeiro, porque
um manual eliminaria a autonomia do psiclogo de construir
uma atuao prpria a partir da sua anlise de cada escola
e da sua relao com os seus membros. Segundo, porque a
atuao para a gesto democrtica demanda um olhar para
a realidade da escola, para as necessidades de cada sujeito
e do grupo.
Propomos que o psiclogo escolar, a partir de uma
formao terico-prtica fundamentada na psicologia materialista dialtica, contribua com a sua especificidade
gesto democrtica ao oferecer um olhar diferenciado para
a singularidade dos sujeitos, uma compreenso da diversidade do desenvolvimento humano, uma escuta dos no
ditos presentes nas falas das pessoas e uma atuao na
mediao das relaes interpessoais. A sua atuao se direciona, assim, para a melhoria da escola como um todo,
no apenas focado em um aspecto ou um segmento desse
contexto. Dessa forma, pode auxiliar na compreenso dos
fenmenos psquicos no contexto escolar de maneira abrangente, reconhecendo a necessidade da construo coletiva
em prol de uma educao de qualidade para todos.
Essa proposta, voltada para a Educao Infantil, fundamenta-se na ideia de que acolher a diversidade e a novidade infantil trazer possibilidades tanto para uma educao
mais autnoma e respeitosa dos direitos da criana, quanto
para a transformao da sociedade pela novidade trazida.
Nesse sentido, concebemos a Educao Infantil como um
espao de acesso ativo ao conhecimento formal produzido
por uma sociedade, em que crianas e professores so parceiros na explorao do mundo a partir da sua curiosidade e
de seus interesses. As crianas no so um receptculo dos
contedos que os adultos julgam necessrios para a sua
formao, mas sim participativas na construo do projeto
de educao. O professor um organizador do meio social,
que no se impe s crianas, mas tem a responsabilidade
de proporcionar prticas educativas que tanto faam sentido
para seus alunos, quanto despertem novos interesses pela
construo de conhecimento.
Dessa forma, entendemos que a participao de
todos os membros da escola na gesto democrtica essencial para a melhoria da sua qualidade. Vale ressaltar
que essa forma de gesto no concebida apenas como
a eleio de diretores, vice-diretores e representantes de
cada segmento no Conselho Escolar. Ela demanda a construo e a implementao do PPP da escola por todos os
seus membros no seu cotidiano, desde a sala de aula at
os espaos de reunio da comunidade escolar, passando
pelas conversas de corredor e pelo bate-papo na hora do cafezinho. o exerccio democrtico dirio, a convivncia em

comunidade e o dilogo plural e diverso em vrios espaos

da escola que constroem a gesto democrtica da escola.
O objetivo da proposta apresentada foi demonstrar
a nossa viso de que a atuao do psiclogo na gesto
democrtica tanto contribuir para a efetivao de direitos
estabelecidos na Constituio e na LDB, quanto uma possibilidade de a psicologia escolar superar modelos de atuao classificatrios e segregacionistas que legitimam uma
educao ideologizada e mantenedora do status quo. Uma
psicologia comprometida com a construo de uma sociedade democrtica que garanta os direitos dos seus cidados
direitos esses construdos em lutas histricas por melhores
condies sociais precisa posicionar-se na luta por uma
escola menos excludente e mais democrtica. Esse posicionamento passa pela defesa da gesto democrtica. Dessa
forma, a nossa proposta baseia-se muito mais em princpios
e compromissos com esses direitos do que em receitas de
como agir em qualquer escola.

Referncias
Andal, C. S. A. (1984). O papel do psiclogo escolar. Psicologia,
cincia e profisso, 1, 43-47.
Barreto, M. S. V. (2007). A formao continuada de gestores escolares
em dois municpios mineiros: do PROCAD ao PROGESTO.
Dissertao de Mestrado, Universidade de Braslia, Braslia, DF.
Castro, L. R. (2001). Da invisibilidade ao: crianas e jovens na
construo da cultura. Em L. R. Castro (Org.), Crianas e jovens
na construo da cultura (pp. 19-46). Rio de Janeiro: NAU, So
Paulo: FAPESP.
Chagas, J. C. (2010). Psicologia escolar e Gesto Democrtica: uma
proposta de atuao em escolas pblicas de Educao Infantil.
Dissertao de Mestrado, Universidade de Braslia, Braslia, DF.
Constituio da Repblica Federativa do Brasil. (1988). Braslia, DF.
Freire, P. (2000). sombra desta mangueira. So Paulo: Olho Dgua.
Larosa, J. (2004). Pedagogia Profana: danas piruetas e mascaradas.
Belo Horizonte: Autntica.
Lei n. 9.394. (1996). Estabelece as Diretrizes e Bases da Educao
Nacional. Dirio Oficial da Unio, seo 1.
Meira, M. E. M. (2003). Construindo uma concepo crtica de
psicologia escolar: contribuies da pedagogia histrico-crtica
e da psicologia scio-histrica. Em M. E. M. Meira & M. A. M.
Antunes (Orgs.), Psicologia escolar: teorias crticas (pp. 13-77).
So Paulo: Casa do Psiclogo.
Novaes, M. H. (1980). Psicologia Escolar. Petrpolis, RJ: Vozes.
Orientao

42

Pedaggica:

Servio

Especializado

de Apoio

Revista Semestral da Associao Brasileira de Psicologia Escolar e Educacional, SP. Volume 17, Nmero 1, Janeiro/Junho de 2013: 35-43.

Aprendizagem. (2010). Secretaria de Estado de Educao do

Distrito Federal. Braslia, DF.
Patto, M. H. S. (1987). Psicologia e ideologia: uma introduo crtica
psicologia escolar. So Paulo: T. A. Queiroz.
Patto, M. H. S. (2007). A psicologia em questo. Em M. H. S. Patto
& J. A. F. Pereira (Orgs.), Pensamento cruel humanidades e
cincias humanas: h lugar para a psicologia? (pp. 3-15). So
Paulo: Casa do Psiclogo.
Pedroza, R. L. S. (2003). A psicologia na formao do professor: uma
pesquisa sobre o desenvolvimento pessoal de professores do
ensino fundamental. Tese de Doutorado, Universidade de Braslia,
Braslia, DF.
Peixoto, E.M. (2009). Polticas de educao profissional e tecnolgica:
a influncia dos princpios de gesto democrtica nas deliberaes
do CEFET-MG. Dissertao de Mestrado, Universidade de
Braslia, Braslia, DF.

Souza, M. P. R. (2009). Psicologia escolar e educacional em busca

de novas perspectivas. Psicologia Escolar e Educacional, 13(1),
179-182.
Vigotski, L. S. (2000). Obras Escogidas (Volume III). Madrid: Visor.
(Trabalho original publicado em 1931)
Wallon, H. (1975). Objectivos e mtodos da psicologia. Lisboa:
Editorial Estampa. (Trabalho original publicado em 1951)
Wallon, H. (1979). Psicologia e educao da criana. Lisboa: Editorial
Vega. (Trabalho original publicado em 1937)
Wallon, H. (1987). Por que los psicologos escolares? Em J. Palacios
(Org.), Psicologa y educacin del nio: una comprensin dialctica
del desarrollo y la educacin infantil (pp. 301-303). Madrid: Visor
Libros. (Trabalho original publicado em 1952)

Pulino, L. H. C. Z. (2001). Gesto democrtica da instituio de

Educao Infantil: a experincia da Vivendo e Aprendendo. Em
Aberto, 18(73), 131-135.

Recebido em: 11/11/11

Reformulado em: 13/02/12
Aprovado em: 03/09/12

Sobre as autoras
Julia Chamusca Chagas (juliacchagas@gmail.com)
Universidade de Braslia Mestre em Processos de Desenvolvimento Humano e Sade.
Endereo: Av. Parque guas Claras, 2675 Bloco-A apto-806 Ed. Morada do Parque, guas Claras Braslia (DF) 71.906-500
Regina Lcia Sucupira Pedroza (rpedroza@unb.br)
Universidade de Braslia Doutora em Psicologia.
Endereo: Colina Bloco-H apto-302, Asa Norte Braslia (DF) 70.910-900

Este artigo foi produzido a partir da Dissertao de Mestrado intitulada Psicologia Escolar e Gesto Democrtica: uma proposta de atuao em
escolas pblicas de Educao Infantil apresentada por Julia Chamusca Chagas, sob a orientao da Profa. Dra. Regina Lcia Sucupira Pedroza,
ao Instituto de Psicologia da Universidade de Braslia, como requisito parcial obteno do ttulo de Mestre em Processos de Desenvolvimento
Humano e Sade, na rea de Desenvolvimento Humano e Educao. Esse trabalho contou com o apoio financeiro da Coordenao de
Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CAPES.
Psicologia escolar e gesto democrtica * Julia Chamusca Chagas e Regina Lcia Sucupira Pedroza

43