ISSN 0001-4605

Revista de reflexin y dilogo de los Jesuitas del Paraguay

90 aos

Abril 2013 - N 333 - G. 20.000.-

21 de abril:
recta final

N 333 - Abril 2013

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ndice

Editorial
21 de abril: recta final
Actualidad
Estos peculiares comicios
Milda Rivarola

Una posible disputa generacional en el Congreso

Marcos Cceres Amarilla

Una oportunidad perdida?

Oscar Martn, sj

11

Exclusin, populismo, conciliacin o cul va?

Gustavo Codas

15

El poder de los partidos en el Paraguay

Jos Nicols Mornigo A.

18

Una historia de genocidios y otros (oc)cidios

Bartomeu Meli, sj

21

Juicio tico al Parlamento, un ejercicio necesario

de ciudadana
Mirta Moragas Mereles

26

Internacionales
Franquismo y poltica exterior
Gustavo Zaracho

30

Pensar y creer
Propuesta poltica para una Nueva poca
Margot Bremer, rscj

35

Arte y letras
El soplo fuerte de Un viento negro 39
Fides Gauto

21 de abril: recta final

El 21 de abril se elegir al presidente de la
Repblica del Paraguay para los prximos cinco
aos. Esta ser la sexta eleccin que celebra el
pas despus de la cada del dictador Stroessner.
El escaso entusiasmo y la decepcin de la poblacin tienen mucho parecido a los aos de
elecciones de la poca de la dictadura, las que
constituan un simple ritual constitucional en el
que el acto eleccionario no despertaba la ilusin
y la esperanza de cambio para este pas.
En la recta final de la campaa surgen dos
figuras como las ms probables ganadoras de
la contienda electoral: Horacio Cartes y Efran
Alegre. La propaganda poltica y las alusiones
a los programas de gobierno no muestran muchas diferencias entre las propuestas. El Partido
Colorado y el Partido Liberal Radical Autntico (PLRA) representan dos caras de una misma
moneda en disputa. Ambos comparten la responsabilidad del golpe parlamentario del 22 de junio
de 2012 que destituy al gobierno de Fernando
Lugo.
Asimismo, las dos propuestas apelan muy
abiertamente al sector empresarial y mencionan
como un objetivo fundamental de sus programas de gobierno la eliminacin de la pobreza,
pero sin abordar las causas que la generan, ni

mencionar las polticas especficas para reducirlas. Ambas campaas en desarrollo tambin se
centran en la figura del candidato y no en sus
respectivos partidos. Las banderas y las polcas
como smbolos de su tradicional identidad esta
vez estn muy disminuidas en su propaganda
meditica.
Tanto una como la otra candidatura tratan de
captar los votos independientes. Si bien la ANR
ha logrado la adhesin de una fraccin minoritaria desprendida del Unace, el PLRA ha logrado
una importante adhesin electoral al acordar con
el partido Unace prcticamente un cogobierno
de la futura administracin. Segn las encuestas,
y haciendo una suma aritmtica, tras el pacto,
habra un empate tcnico entre las dos candidaturas. La ANR instal en la opinin pblica la
victoria de Cartes, pero la nueva alianza representa una amenaza. Si bien Unace va a sumar
votos al PLRA, tambin puede significar algunas
fugas del sector de independientes, por la vinculacin de esta agrupacin poltica al caso del
Marzo Paraguayo, que enlut al pas porque se
atribuye a lderes de este partido la responsabilidad de esta masacre.
No existe duda de que el 21 de abril ser electo como presidente uno de estos candidatos.

editorial

Si Cartes gana, la nueva administracin se

caracterizar por un manejo netamente empresarial y muy ligado al servicio de los grupos privilegiados de poder, tanto nacionales como extranjeros. Se plantea la gran duda de cmo ser
la gestin poltica de un hombre que se incorpora al ruedo poltico hace tres aos en un partido
centenario, de corte clientelista y prebendario,
en el que la dirigencia y el peso de los legisladores colorados electos reclamarn espacios
de poder. Asimismo, queda la duda de cmo se
relacionar este empresario con las organizaciones sociales y sus reivindicaciones histricas,
como tambin en el trato con los lderes sociales, sobre todo porque Cartes hace gala de su
relacin patrn-subalterno.
Si gana Alegre, tambin pondr nfasis en
su relacin con el sector empresarial, probablemente con un estilo ms poltico, en el sentido
de conciliar intereses contrapuestos. La duda
que envuelve su candidatura es el liderazgo y la
conduccin que pueda tener dentro de su propio
partido y su nuevo aliado, Unace. Al no tener
una importante fuerza poltica propia dentro del
partido, corre tambin el riesgo de ser presionado por los intereses prebendarios y clientelistas
de su propio partido, que ha mostrado gala de su

N 333 - Abril 2013

voracidad en este corto tiempo de gobierno. Este

candidato tendr que mostrar su habilidad y su
voluntad poltica de vinculacin con los sectores
sociales, que tiene una pesada deuda histrica y
cuya solucin no ser fcil encarar ante problemas complejos de pobreza, miseria y exclusin
social.
Ambos candidatos probablemente no tengan
mayora parlamentaria, situacin que les obligar a negociar con las otras fuerzas polticas.
Por su parte, la izquierda, an dividida, tiene la posibilidad de lograr resultados electorales auspiciosos que le permitan, ms all de las
mezquinas divisiones internas, convertirse en
la tercera fuerza poltica, capaz de retomar las
banderas arriadas en junio de 2012.
Esta es la esperanza que se juega en estos comicios: consolidar un espacio de poder parlamentario progresista, capaz de visibilizar las demandas sociales y de avanzar la agenda social.

actualidad
4

Estos peculiares
comicios
Milda Rivarola

Primero fue el entusiasmo. Toda la dcada de

los 90, organizaciones ciudadanas e instituciones pblicas se vanagloriaban de los progresos
del sistema electoral. Los padrones se haban
depurado, la justicia electoral ya no era monopolio colorado, se alcanzaron tasas de participacin extraordinarias para el continente. Estas
reformas no condujeron todava a una alternancia efectiva, pero el sistema poltico paraguayo
cumpla ya su ritual electoral.
Culminada esa etapa, los primeros diagnsticos institucionales arrojaron baldes de agua
fra al sistema. El BID y el Banco Mundial, el
PNUD y las agencias de cooperacin europeas
coincidan en que el necesario piso electoralista se haba convertido, una dcada ms tarde,
en insalvable techo de nuestra democracia.
No se iba ms all de las votaciones peridicas:
nada de reforma de instituciones pblicas, persistan el clientelismo y la corrupcin, segua
siendo casi nulo el imperio de la ley. Los vientos
globalizadores asolaban esa nacin sin Estado,
elevando la pobreza y ahondando las desigualdades.
Medianamente satisfechos los derechos polticos elementales, la clase poltica y el Estado
paraguayo apenas respetaban los civiles, y nada
garantizaban de los derechos sociales, econmicos o ambientales de la ciudadana. Se habl de
democracia de baja calidad y de democracia
electoralista. Algn centro norteamericano de
anlisis, menos respetuoso de las formas, nos
design escuetamente como Estado fallido.
Y, casi sorpresivamente, lleg la alternancia
del 2008. Pese a sus obvias insuficiencias, el
electoralismo daba sus primeros resultados y

ganaba nueva legitimidad. Los hasta entonces

alicados ndices de opinin y de prcticas polticas dieron un salto cuantitativo. Coincidan
todos: los de Kaufmann y Kraay, para el Worl
Bank y los del Latinobarmetro mostraron durante cuatro aos claras mejoras en los indicadores paraguayos. (Ver grficos 1 y 2)
Fue all cuando reaccionaron los poderes
reales. No los surgidos de las urnas cuatro aos
antes, sino los asegurados desde siempre por la
acumulacin de capitales y tierras malhabidas,
los cimentados por privilegios de un Estado
profundamente desigualador. No buscaban frenar un inminente comunismo en versin de la
derecha local, al bolivarianismo Siglo XXI:
el mismo empresariado que pidi y aplaudi
el golpe de junio de 2012, confesaba que nunca hizo tanto dinero como bajo el gobierno de
Lugo.
Pero esos lentos e nfimos avances institucionales atentaban contra sus intereses. Y acostumbrados como estaban a enriquecerse en territorio liberado libre de leyes, libre de impuestos,
libre de instituciones que regulen la economa
y aseguren derechos a la sociedad decidieron
patear el tablero. En meditica sesin parlamentaria, mostraron a centenares de miles de paraguayos que su decisin, expresada con el voto,
ya no vala nada. Con obscena prepotencia, en
pocas horas hicieron trizas la pobre democracia
electoralista paraguaya.
Destruidos los sectores progresistas, aislado
el pas del concierto de las naciones, esa derecha
antidemocrtica, duea ilegtima de la cancha,
convoca ahora a la ciudadana a jugar el mismo
juego. Como si nada hubiesen destrozado hace
diez meses, como si las reglas de competencia
fueran limpias, como si pudiesen garantizar respeto a sus resultados.
Pero el teatro ya no es el mismo, y si la escenografa se alter tan radicalmente, los pobres
parlamentos repetidos por los actores hace dos
dcadas ya no sirven. Es por eso que ninguno
de los dos grandes contendores en lid se molesta
en debatir algn programa de gobierno. A eso
obedecen el impune cinismo de sus arreglos y

N 333 - Abril 2013

pactos recientes, la desmemoriada desfachatez

con la que reivindican el pasado y prometen el
futuro.
Ante la comprensible ausencia de entusiasmo cvico, el discurso electoralista se limita
entonces a promesas de cargos y concesiones,
a chantajes abiertos y a veladas amenazas. Entretanto, se encuadran miles de operadores y se
contabilizan millones de dlares para el gran
combate del 21 de abril, cuando dos viejos partidos rivalizarn por comprar la mayor cantidad
de miseria de los pobres. Para asegurar a los
poderes reales y antidemocrticos un legtimo
gobierno de cinco aos.
Grfico 1
Indicadores de Gobernabilidad Kaufmann & Kraay
50
45
40
35
30

Voz y rendicin de cuentas

Calidad regulatoria
Imperio de la ley
Control de corrupcin

25
20
15
10

Grfico 2
Satisfaccin con la democracia 2002/2011
Latinobarmetro

A. Latina

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2000

Paraguay
44

38
32
29

29

6
2002

2003

39
35

33

17

14

2004

44

37

31
17

37

22

12
2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

actualidad

Una posible disputa

generacional en el
Congreso
Marcos Cceres Amarilla *

La relacin de fuerzas polticas que habr

en el Congreso Nacional como resultado de las
elecciones generales del 21 de abril prximo
despierta expectativa, en medio de cierto clima
de indiferencia y descreimiento que se nota en
algunos sectores ciudadanos como consecuencia, posiblemente, de los acontecimientos polticos de los ltimos 12 meses en nuestro pas. Ese
clima se hizo evidente el ao pasado, durante el
proceso de juicio poltico a Fernando Lugo y su
reemplazo por el vicepresidente Federico Franco. La ciudadana, en general, no sali a respaldar al enjuiciado pero tampoco se manifest a
favor del nuevo mandatario sino que la mayora
se qued en su casa, en una preocupante muestra
de descompromiso respecto a la administracin
del pas.
No obstante, los sectores ciudadanos pensantes y preocupados por la situacin poltica del
pas ven en las prximas elecciones la posibilidad de que haya una renovacin, aunque sea
parcial, en el Poder Legislativo, como efecto de
la inclusin en ese espacio institucional de nuevos actores, quienes, a diferencia de periodos
anteriores, tendran condiciones polticas ms
favorables que en otros periodos para acceder a
un escao.
Varios de estos nuevos actores que se presentan ahora a disputar las bancas en el Congreso
surgen de sectores que anteriormente tenan ve-

* Periodista.

N 333 - Abril 2013

dado el acceso a los espacios concretos de poder

y que, durante el gobierno de Lugo, tuvieron
protagonismo en cargos que dependen del Poder Ejecutivo. Indicadores actuales, como las
encuestas y los espacios de informacin poltica
en los medios de comunicacin, muestran que
estn dadas las condiciones para que accedan
por obra de los votos a esos espacios.
Esta eventual renovacin sera, en gran parte,
una consecuencia directa del cambio que se produjo en el 2008, luego de 61 aos de gobiernos
colorados. Un aspecto importante de la gestin
del gobierno anterior, an con errores y con sus
muestras de inexperiencia, es que se instal en
los sectores ciudadanos ms postergados del pas
la conciencia acerca de sus derechos econmicos
y sociales y se procur institucionalizar los programas sociales. Estos intentos encontraron una
gran traba en el Congreso, donde los partidos tradicionales contaban y cuentan hasta ahora con
amplia mayora para dificultar la aprobacin de
los proyectos del Poder Ejecutivo.
Esa situacin llev a los partidos polticos no
tradicionales a fijar la mirada con mayor atencin en el Parlamento, lugar desde el cual, evidentemente, se negocian, se definen y se traban
muchas polticas de Estado, adems de negociarse importantes cargos nacionales. Tambin
se demostr que, de darse o fabricarse las condiciones polticas, se pueden cambiar presidentes
electos democrticamente. Ms que nunca qued claro que tener representacin en ese organismo es clave para cualquier proyecto poltico.
La percepcin que genera el Parlamento en
la ciudadana es contradictoria: por un lado se lo
ve como una institucin viciada por la corrupcin y el trfico de influencias, con un gran poder real, capaz de juzgar y destituir a los miembros de los otros poderes del Estado, participar
de negocios turbios para la aprobacin de
crditos y donaciones internacionales (coima
de por medio), todo ello con el gran nivel de impunidad que les otorga a sus miembros el fuero
legislativo. Por otro lado, es el espacio desde el
que los nuevos actores polticos ven la posibilidad de influir, direccionar polticas y llegar a la
ciudadana.
8

actualidad
Anti-renovacin
Cambiar los vicios y prcticas deshonestas
que se fueron dando en el Parlamento en los ltimos 20 aos no ser fcil, sobre todo si acceden
nuevamente a esa institucin la mayora de los
parlamentarios que buscan su reeleccin. En el
caso de la ANR, entre los primeros 15 propuestos para el Senado, la mitad de ellos son parlamentarios actualmente o ya lo fueron en algn
periodo anterior. En el PLRA esta tendencia est
mucho ms marcada. Entre los 15 primeros candidatos propuestos solamente dos seran nuevos
y los otros 13 buscan su reeleccin.
En cuanto a los nuevos actores polticos que
puedan acceder a los escaos legislativos, el
gran desafo ser mantener la independencia y la
coherencia. En todos estos aos de democracia
recuperada se ha visto que personas y sectores
polticos que tenan antecedentes de lucha contra la dictadura y que llegaron a sus bancas por
fuera de las estructuras partidarias tradicionales,
han cado en la tentacin de realizar pactos que
los beneficiaban coyunturalmente, otorgndoles
efmeros espacios de poder que, a mediano o
largo plazo, los hundieron en el descrdito ciudadano.

Posibles escenarios
De acuerdo a la mayora de las encuestas que
se conocen pblicamente, cualquiera sea el partido que gane la presidencia de la Repblica en
abril, no contar con la mayora en el Congreso,
principalmente en la Cmara de Senadores, a la
que la Constitucin da atribuciones que obligan
al Poder Ejecutivo a negociar no solamente los
proyectos de ley sino tambin los nombramientos de directores en las entidades binacionales,
miembros del directorio del Banco Central del
Paraguay y del Banco Nacional de Fomento y
todos los embajadores, adems del Presupuesto
General de la Nacin, la ley anual ms importante, porque define las polticas de Estado que
se quieren implementar.
En el caso que el panorama que pintan las encuestas no se ajuste finalmente a la realidad y el
sector poltico que gane el Poder Ejecutivo tamN 333 - Abril 2013

bin cuente con mayora parlamentaria, en una

primera mirada, puede significar la instauracin
de una aplanadora o mayora automtica en
los cinco aos de gobierno. Sin embargo, an
con una mayora de ese tipo no dar lugar automticamente a una dictadura ejecutivo-parlamentaria. Primero, porque la supuesta unidad
grantica que procuran exhibir los partidos tradicionales durante la actual campaa proselitista est lejos de ser real y la captura del poder
pondr muy pronto en evidencia esa situacin.
A eso se agrega el hecho de que, por el contexto regional y mundial que enfrentar el prximo
gobierno, con dudas sobre la vigencia de las instituciones democrticas en el pas, le impedir
darse el lujo de exhibir rasgos autoritarios que, a
mediano o largo plazo, puedan afectar su viabilidad y estabilidad.
Si la realidad que resulta de las elecciones
se ajusta o al menos se parece a lo que pronostican las encuestas, en el Senado tendramos una
primera minora del oficialismo, una segunda
minora del otro partido tradicional, una tercera
minora de los partidos de izquierda y otros sectores que contaran con tres o menos senadores
cada uno. Este escenario obligar al Ejecutivo a
impulsar un pacto poltico permanente con uno
o ms sectores o realizar acuerdos puntuales sobre proyectos particulares.
Aunque los candidatos del PLRA tienen en
la actual campaa proselitista un tono agresivo
en contra del candidato colorado (lo cual en los
ltimos tramos de campaa comenz a ser contestado por los colorados, con denuncias ante la
Justicia ordinaria contra los candidatos a presidente y vice de la Alianza Paraguay Alegre) no
se puede descartar en absoluto que terminado
el fragor de las elecciones (y suponiendo que
tengan un desenlace ms o menos tranquilo) los
dos partidos tradicionales opten por una alianza estratgica en el Congreso. El acuerdo, de
concretarse, dar oxgeno al Ejecutivo, que, a
cambio, podra dar proteccin poltica (lase impunidad) a los dirigentes de la oposicin sobre
los que pesan denuncias ante el Poder Judicial.
En ese sentido, el sector ms conservador
del oficialismo liberal anticip, por boca de una
9

de sus representantes, la intencin de establecer

acuerdos luego de las elecciones. Lo expres
sin ambages la senadora franquista Zulma
Gmez, quien basa su accionar poltico en el
reparto de cargos y prebendas entre sus correligionarios. Ella afirm que la ANR y el PLRA
deben unirse en contra de quienes son un peligro para el pas (en alusin a la izquierda). Esta
predisposicin esconde, sin demasiado disimulo, la intencin de que en el prximo periodo
todo siga igual en el Congreso y en el sistema
poltico en general.
No obstante, un acuerdo de ese tipo entre el
PLRA y la ANR, que incluir con seguridad un
reparto de cargos, tendra a mediano plazo un
costo poltico, sobre todo si tenemos un Parlamento multicolor, en el que las fuerzas polticas emergentes, se supone, procurarn remarcar
las diferencias y sealar las incoherencias en
que eventualmente incurran los sectores polticos tradicionales.
En caso de que los partidos y movimientos
de izquierda o progresistas (de un sector en
particular o en alianza posterior a las elecciones)
pasen a ser la tercera fuerza electoral en el Congreso, como pronostican las encuestas, tendran
la llave para negociar y redefinir algunas polticas del Ejecutivo desde el Congreso. Caeran
en un grave error si utilizan su fuerza para hacer
lo que hizo Unace en el periodo que se est terminando: negociar cargos con el oficialismo de
turno.

Convencin
La convocatoria a una Convencin Nacional
Constituyente para la renovacin de la Carta
Magna de 1992 es la propuesta que lanza abiertamente para el prximo periodo el candidato
de Avanza Pas Mario Ferreiro y su equipo. Los
otros candidatos son ms prudentes, pero no lo
desechan absolutamente. A esta altura, es difcil
asegurar que se den las condiciones para impulsar ese proyecto en el Parlamento que se viene,
teniendo en cuenta que, posiblemente, las prioridades pasen, sobre todo, por asegurar la gobernabilidad. El clima de desconfianza y decepcin

10

ciudadana hacia la clase poltica tampoco parece

favorable a una nueva convocatoria a elecciones
para instalar una Convencin, que tendr un alto
costo econmico. Se suma el hecho de que la
lista de cuestiones posibles de renovarse en la
Constitucin actual es bastante larga y requerir
previamente un amplio consenso entre las fuerzas polticas, econmicas y sociales.

Alternativa
Un escenario de disputa casi generacional
entre los eternos actores polticos y los nuevos
que quieren irrumpir en el escenario nacional es
el que posiblemente se instale en el prximo
Congreso. De lo que decida la ciudadana con
su voto el 21 de abril depender que uno u otro
sector tenga mayor fortaleza para mantener las
prcticas que desprestigiaron a ese poder del Estado o para iniciar un cambio que fortalezca la
institucionalidad y mejore la calidad de nuestra
democracia.

actualidad
La izquierda y las elecciones
generales del 21 de abril:

Una oportunidad
perdida?
Oscar Martn, sj
Algunos antecedentes cercanos
Ya se ha dicho casi todo sobre la responsabilidad del expresidente Lugo en la divisin que
vive lo comnmente conocido como izquierda
o partidos progresistas. Esto tiene su pequea
historia que, quiz, convenga recordar brevemente para entender mejor sus consecuencias
y sus posibilidades. Como suele ocurrir con los
presidentes, la figura de Lugo a medida que fue
avanzando su legislatura se fue desgastando y,
por consiguiente, perdiendo popularidad. Algunas encuestas le dabanalgo ms del 50 por ciento, poco antes del golpe de Estado parlamentario
del 21 de junio. Aunque objetivamente esto no
es nada despreciable, s lo era para elaltsimo nivel de aprobacin que goz en el momento de
empezar su gobierno.
Las razones de esta prdida de popularidad
fueron bsicamente de tres tipos: a) sus propias
inconsistencias personales yerrores de gobierno,
donde tambin entraban las de varios de sus colaboradores cercanos; b) su incapacidad para dar
cumplimiento a algunas de sus promesas ms
importantes, como la reforma agraria; y c) su estar constantemente expuesto a la manipulacin
y a la media verdad por parte de los principales
medios masivos de comunicacin del pas.
La conspiracin y el posterior quiebre del
proceso democrtico hicieron que mucha gente reaccionara con indignacin ante el atropello
institucional sufrido. Tambin muchos colorados, liberales y patria queridistas mostraron su
desacuerdo con el comportamiento golpista de
sus partidos respectivos. Parte de ese malestar
se agrav todava ms cuando, nada ms em-

N 333 - Abril 2013

11

pezar el gobierno liberal de Federico Franco, a

muchos ciudadanos se les hizo patente el asalto
inmisericorde de este partido a las arcas del Estado. No es que cosas de estas no hubieran pasado en el anterior gobierno, pero la diferencia
apareca demasiado grosera. Despus de haber
avanzado en institucionalizacin, en ordenamiento de la cosa pblica, en despartidizacin
de los ministerios, en la eliminacin de coimas,
sobrefacturaciones o impuestos para la corona,
otra vez se retrocedan dcadas y el Estado volva a ser concebido como botn de guerra para
los vencedores.
No es raro, pues, que la figura de Lugo y, de
yapa, la de algunos de sus colaboradores se volvieran a posicionar con fuerza en los primeros
meses despus del golpe, a pesar de los esfuerzos en silenciarlo de la mayora de los medios de
comunicacin. Todo pareca llamado a reorganizarse de tal manera que en la nueva situacin
posgolpe el Frente Guasu, liderado por el propio
Lugo y parte de su antiguo equipo de gobierno,
se plantara como una nueva fuerza democrtica
con diferencias internas, pero bien amalgamada.
Un equipo dispuesto a luchar democrticamente
por mantener con vida los avances democrticos
conseguidos y que volvan a estar fuertemente
amenazadospor la nueva coyuntura.
Intereses mezquinos, falta de altura poltica,
de patriotismo y una buena dosis de ambicin
personal abortaron esta posibilidad. Lo que parecera obvio, un Frente Guasu compactado,
slido y trabajando juntos para las elecciones
generales de abril de 2013 no se dio hasta la fecha y esto es ya un hecho irreversible. El Frente
Guasu original con sus 20 agrupaciones, partidos y movimientos, qued desmembrado. De l
sali Avanza Pas, constituyndose otra fuerza
en disputa con el Frente Guasu. Hubo elecciones internas en ambas agrupaciones para definir
los candidatos quedando como principales referentes del Frente el propio Fernando Lugo, que
ocupa la primera banca para el Senado; Sixto Pereira, Esperanza Martnez, ex ministra de Salud,
y como candidato a presidente Anbal Carrillo.
Por parte de Avanza Pas ocupan los primeros
puestos para el Senado Adolfo Ferreiro, Miguel

12

A. Lpez Perito y Camilo Surez, y como candidato a presidente, Mario Ferreiro.

Por otro lado, independientemente de los
dos anteriores, en 2010 apareci en escena un
tercer partido ms claramente progresista: Kua
Pyrenda, que hizo notables esfuerzos en tratar
de buscar puntos de unin entre Frente Guasu y
Avanza Pas, sin lograrlo. Ante la imposibilidad
de llegar a acuerdos con los dos, Kua Pyrenda
se neg a una unidad con Avanza Pas. Aparte
de Lilian Soto, que se postula para la presidencia, otros referentes conocidos de este partido,
candidatos al Congreso, son la luchadora social
Julia Franco, la ex ministra de la Niez y Adolescencia Liz Torres, la indgena Tina Alvarenga, la politloga Line Bareiro, etc.

El nuevo momento frente alas elecciones

generales del 21 de abril
Uno de los principales problemas que impidi permanecer unido al Frente Guasu fue la
confeccin de una lista de consenso para ocupar
los puestos en las Cmaras. Una vez que se haba
vivido en carne propia el inmenso poder del Poder Legislativo, reconociendo tambin el modo
de funcionamiento de la maquinaria colorada o
liberal para ganar la presidencia del gobierno, la
apuesta de la izquierda fue trabajar para ocupar
el mximo de escaos en el Congresoe incidir
as en el ejercicio de gobierno del candidato ganador de las elecciones.
Pero no llegar a consensos ha perjudicado las
reales posibilidades de la izquierda para abril. Es
ms que probable que le haya restado muchos
votos de indecisos y de gente que soaba con
ahondar procesos de cambio en el pas: tambin
de personas de los partidos tradicionales que han
visto en ellos algunos de los vicios y maas de
sus propios partidos. Pero esto, sin embargo, no
significa afirmar que todos son iguales, que no
hay diferencias claras entre coloradismo, liberalismo, oviedismo o patriaqueridismo y estos
nuevos partidos progresistas, o que la misma
gente comn, an desencantadade la miopa
progresista, no se d cuenta de las diferencias.
La presencia de esta fuerza es una realidad

actualidad
importante en la poltica paraguaya. Aunque con
pequeas variaciones, las encuestas de GEO y
GRAU del 26 y 27 de marzo hechas para ltima
Hora les conceden a estos partidos entre 9 y 10
escaos en el Senado. Para las encuestadoras,
este resultado les coloca como tercera fuerza poltica nacional. Si nos hacemos eco de la encuesta del mismo Frente Guasu, esta les ubica como
segunda fuerza en Senadores, con aproximadamente 12 escaos, adems de conseguir entre 8
y 12 diputados y 3 bancas para el Parlasur. Para
esta misma agrupacin, en las presidenciales
Horacio Cartes obtendra el 30,4%de los votos,
Efran Alegre el 23,2%, Anbal Carrillo el 9,2%,
Ferreiro el 6,7%, Lino Oviedo el 4,6% y Miguel
Carrizosa el 0,8.
Esos cmputos aportan al menos cuatro elementos de novedad a tener en cuenta de cara
al futuro prximo: el primeroes la real amenaza de rompimiento del bipartidismo arcaico y
centrpeto tradicional de la poltica paraguaya.
Esta ruptura posibilitar una mayor apertura a la
participacin de nuevos actores sociales, menos
marcados por la fidelidad al color, a la tradicin
o a las prebendas. El hecho de que las encuestas reconozcan que una de las caractersticas
ms notables de las prximas elecciones va a
ser el voto cruzado apunta en esta direccin de
fortalecimiento de una tercera o segunda fuerza.
Es interesante constatar que esta nueva fuerza
progresista es ms o menos afna algunos de los
partidos que actualmente gobiernan en pases
de la regin, como Uruguay, Brasil, Bolivia o
Ecuador, con praxis de gobierno ms claramente
definida en favor de los pobres.
El tercer elemento novedoso es que, salvo
en contados momentos de nuestra historia con
el Partido Revolucionario Febrerista y con la
presidencia de Lugo, la presencia de un pensamiento social demcrata dentro del gobierno del
pas fue casi inexistente. Pareciera que ahora se
prepara para quedarse. La cuarta razn tiene que
ver con el perfil, con el tipo de personas que estos partidos postulan para ocupar las cmaras.
Aunque ciertamente hay figuras discutidas y algunos incluso con cuestiones que resolver ante
la justicia, la mayora de los candidatos de las

N 333 - Abril 2013

tres agrupaciones progresistas representan una

bocanada de aire fresco en nuestro viciado clima parlamentario. En las listas de los partidos
tradiciones para el prximo abril nos volvemos
a encontrar un nmero muy importante de candidatos que llevan atornillados a sus sillas por
10, 15 o, incluso, 20 aos Muchos de ellos
tienen muy escasa formacin para el cargo y no
tienen produccin parlamentaria que les respalde; no pocos,o estn muy cuestionados o pesan
sobre ellos graves acusaciones por diferentes tipos de delitos.

A modo de conclusin
Hay cuestiones de mucha importancia que
ataen al presente y al futuro del pas que estn
en juego en las prximas elecciones generales.
Algunas de estas cuestiones tienen que ver con
temas tan graves como el aumento del empobrecimiento y la exclusin, e incluso, denuestra
misma sobrevivencia como pas. Obviamente
que cuestiones de la envergadura de estos puntos
tienen que ver con procesos mucho ms largos
que lo que puede ser realizable en una simple
legislatura de cinco aos. Pero la coyuntura tan
especial y compleja por la que transitamos hace
que los dinamismos y las fuerzas se aceleren de
manera tal que cada vez es ms difcil revertir la
situacin de deterioro y de retroceso estructural
que vive no toda pero s la mayor parte de la
poblacin del pas.
Hablamos concretamente del riesgo que corremos de perder lo que nos queda de nuestra
soberana econmica, territorial, cultural y, por
supuesto, poltica. Hay aspectos muy graves que
tienen que ver con la venta masiva de nuestros
recursos naturales, como la tierra, el agua y la
energa; cuestiones como la presin de las trasnacionales, el descontrol en la poltica regulatoria de los transgnicos y de los agrotxicos,
la expulsin del campesinado y de los pueblos
originarios de sus lugares tradicionales de vida;
el aumento de la escandalosa concentracin de
la propiedad de la tierra, el sistema econmico
excluyente, extractor y depredador, la amenaza
de las privatizacin de los bienes pblicos
Esto, amn de la corrupcin generalizada, el
13

narcotrfico o el contrabando que campean a su

entero gusto.
An con graves deficiencias, y sin hacer una
poltica de izquierda, durante la presidencia de
Fernando Lugo hubo avances muy significativos que favorecieron a los pobres. Lo acreditan
los hechos y, dramticamente, el golpe de Estado parlamentario sufrido. Estos hechos tienen
que ver con inicios. Inicio de procesos de
democracia participativa, de mayor justicia social, de mayor respecto a los derechos humanos,
de defensa de los ms dbiles, de salud gratuita
para todos, de ms y mejor inversinen educacin para la mayora, de lucha contra la riqueza
escandalosa, de hacernos respetar como pas.
En realidad, si hoy la pobreza no el empobrecimiento y sus causas es uno de los puntos
que ms lucen en los eslganes y en la agenda
del candidato liberal y colorado no es porque a
ellos les preocupe especialmente la situacin de
los pobres reales. Es, ms bien, porque el gobierno de Lugo hizo que en Paraguay los pobres
fueran reconocidos y visibilizados. Y hoy, por
tanto, es inevitable incorporarlos en cualquier
programa que pretenda llamarse poltico, sobre
todo si se quiere conseguir sus votos. El desinters de estos partidos por los pobres lo demuestra su praxis poltica. Si en 20 aos de gobierno
casi ininterrumpido colorado no han hecho ms
que ocultarlos y hacerlos cada vez ms pobres,
cabe preguntarse si con los mismos polticos y
las mismas prcticas es posible esperar algn
cambio significativo.
Pero los partidos llamados progresistas tampoco lo tienen fcil. Hay al menos dos aspectos
fundamentales para que una fuerza necesaria
como la que estos representan perdure, crezca
y llegue a producir procesos estables de democracia participativa en el pas. El primero tiene
que ver con la gestin de los liderazgos y de las
diferencias internas. Es decir, hay que aprender
a solucionar con madurez poltica los conflictos
y los disensos propios de cualquier agrupacin
con vocacin pluralista. No caer en la fascinante
pero fatdica praxis tan arraigada en nuestra culturade la divisino fragmentacin como el camino normal para salir de los conflictos o de las
14

diferencias. El segundo, que en realidad es otra

perspectiva del primero, es la necesaria sabidura para enfrentar y mantener a raya todo tipo de
intolerancia y de dogmatismo, por otro lado, no
del todo ajeno a ciertos tipos de ideologas de
izquierda.
A la espera de que estos partidos alcancen su
mayora de edad y estn a la altura de las circunstancias que vivimos como pas, una cuestin fundamental les redime y les habilita como
alternativa para las elecciones de abril: contar
con un buen grupo de gente honesta y amantes
delpas, profesionalmente capaces y de compromiso histrico en favor de los pobres. Si todava no es tiempo de ir unidos impedidos por
las mezquindades y las ambiciones de algunos,
que al menos lo sea de respetarse y mirar en la
misma direccin, de no perjudicarse los unos a
los otros y de aprovechar lo que queda todava
de oportunidad en el momento presente.

actualidad

Exclusin,
populismo,
conciliacin o
cul va?*
Gustavo Codas **

Con el golpe de Estado parlamentario del 22

de junio las fuerzas conservadoras paraguayas
repusieron las cosas en su lugar. La nuestra es
una sociedad de exclusin, de beneficios econmicos, sociales, polticos y culturales para unos
pocos, una sociedad oligrquica. Y eso no fue
resultado del stronismo que asol al pas por ms
de tres dcadas. Si tuviramos que ponerle fecha
de nacimiento coincidira con la formacin de
economas de enclave generadas con la entrega
de grandes extensiones de tierra a capitales extranjeros entre finales del siglo XIX e inicios del
XX. Lo que hizo el rgimen dictatorial stronista
fue afirmar que un proyecto pas tan solo se sostiene polticamente con un sistema desptico.
Cuando parte del stronismo sinti que la presin poltica y social interna y el proceso democratizador regional hacan insostenible ese statu
quo, dio un golpe de Estado e impuls la transicin poltica. Pero lo hizo preservando lo fundamental: el carcter excluyente del proyecto pas.
Ahora bien, en democracia, a diferencia de una
dictadura, los mecanismos para el control social
deben ser ms sutiles y encubiertos.
Y as se hizo con algn xito. En democracia
el pas continu produciendo y profundizando la
exclusin. Las tres principales riquezas nacionales, soja, ganado y energa, son producidas con
poca gente, y sus beneficios, en los dos primeros
* Publicado en Ea, peridico de interpretacin y anlisis.
** Periodista, economista y mster en relaciones internacionales.

N 333 - Abril 2013

15

rubros, no son redistribuidos. Por eso mejora la

economa y no mejora la situacin de la gente.
Y en sentido contrario, por algunas veces, hay
crisis en la produccin de soja y poco se refleja
en la situacin social.
En el caso del rubro energa, este tiene un
mecanismo de redistribucin (los royalties), lo
que es positivo. Pero en las condiciones en que
se aplica favorece la pereza fiscal de municipios y del Estado paraguayo como un todo,
permitiendo la ilusin de que cobrando bajos
impuestos (11% de carga tributaria) se pueden
financiar polticas pblicas Es el paraso de
Jaeggli!
Los regmenes polticos del pasado dieron
el marco que engendr estas economas de
exclusin, pero una vez instaladas y exitosas (sptimo exportador mundial de carne!,
cuarto exportador mundial de soja!), en la
esfera poltica de nuestra democracia apenas
haca falta impedir que surgiera cualquier obstculo a su continuidad. De esto se encargaron
los gobiernos (colorados) de la transicin. Hubo
s represiones y criminalizacin de las protestas,
pero en el margen. La economa dominante segua su curso, la sociedad claudicante iba
atrs.
En situaciones como estas debera haber surgido el populismo, el fantasma que asuela a
las oligarquas de la regin desde los aos 193040 La lgica de ese fenmeno tan latinoamericano es difana: hay mucha riqueza concentrada al lado de mucha gente pobre, la nacin
somos todos y todas, veamos los mecanismos
estatales para que esa riqueza se distribuya
ms equitativamente. Es ms, ha habido mucha
opresin cuando no represin a la mayora pobre, dmosles participacin y protagonismo.
Eso fue lo que ocurri en Venezuela (desde
la victoria de Chvez en 1998) y en otros pases de la regin con tonalidades propias (Evo en
Bolivia, Correa en Ecuador y, con caractersticas muy especficas, Kirchner en Argentina). Y
los resultados econmico-sociales son pese a
las voces crticas bastante promisores. En todos esos casos la disputa poltica se polariz.

16

Cada eleccin es un plebiscito. Pero, ojo!, esa

polarizacin no la inventaron los gobernantes
populistas, vena de mucho antes, sin que la
opinin pblica la reconociera1.
Aunque desde muy temprano ciertos sectores quisieron emparentar a la experiencia del gobierno Lugo con esa corriente (populista para
los ms educados, bolivariana para los nerviosos), la verdad es que no correspondi en ningn
tem a ese enfoque.
Lugo presidente anunci su doctrina de
poncho juricha, el perfecto centro de las
contradicciones de la sociedad paraguaya, desde donde pretendi que el gobierno buscara un
punto de equilibrio en una sociedad completamente polarizada. Trat que su gobierno fuera el
palco de la conciliacin de intereses encontrados
de la nacin, sin excluirlos, sin proscribirlos, sin
reprimirlos. Tuvo por ejemplo en su Ministerio
de Agricultura y Ganadera (MAG) a un ministro alineado con los intereses del gran capital en
el campo y un viceministro que responda a los
pequeos productores y a los sintierra. Reciba
a la UGP y a la ARP y en la secuencia a la MCNOC y a la Liga Nacional de Carperos. Hasta en
sus ltimos actos de gobierno (como nombrar
ministro del Interior a Candia Amarilla, cercano
a la ARP y UGP, y en su ltima conferencia de
prensa defender los derechos de los satanizados
lderes carperos) busc conciliar intereses de la
Nacin, impedir que la polarizacin que recorre
los subterrneos del pas hiciera explosin.
Fracas l, fue echado por uno de los polos de la contradiccin (los gremios conservadores aliados a polticos oportunistas), frente a
la consternacin pasiva de los excluidos. Unos
afirmando que era l el agitador, y los otros esperando que un agitador los organizase y convocase.
Pero ese fue un fracaso nacional y no apenas de Lugo. El mensaje que las fuerzas conservadoras que cancelaron la experiencia de conciliacin con el golpe de Estado parlamentario
dieron al pueblo excluido es que no admitirn
conciliacin. Que sus intereses deben prevalecer
y punto. Es lo que ocurri despus del golpe, por

actualidad
ejemplo, en el MAG, donde el mismo ministro
que retom el cargo ya no encontraba contrapesos para los intereses del agronegocio.
Sin embargo, la gente ms lcida de las clases
poseedoras y dominantes del pas sabe queen
democracia ese proyecto de pas para pocos, de
economa de exclusin social es inviable. Que
los muros de sus casas y los servicios privados
de proteccin nunca sern suficientes para que
encuentren tranquilidad ensu pas que es tambin pas delos otros, los desheredados de la
gleba. Y con la corta pero significativa experiencia del gobierno Lugo grandes contingentes de
excluidos ya probaron de la fruta prohibida de la
participacin poltica protagnica y las polticas
sociales incipientemente universales.
Es por esa realidad, a pesar de la politiquera
criolla de los partidos tradicionales obnubilados
por la bsqueda de repartir cargos y prebendas, que el problema se recoloca. Y es en ese
momento que el debate propuesto desde la izquierda puede ganar preponderancia en estas
elecciones: Queremos un Paraguay para pocos
o queremos un Paraguay para todos y todas?
(eslogan gubernamental que con mucha sinceridad lo suprimi el gobierno de Franco!).

1 Ver en ese sentido la esclarecedora conversacin entre Jorge Lanata y Modesto Guerrero sobre Venezuela en http://
audioblogs.cienradios.com.ar/mip/2012/10/08/venezuela_
escucha_la_polemica_charla_entre_el_periodista_modesto_guerrero_y_lanata/ [1]

N 333 - Abril 2013

17

El poder de los
partidos en el
Paraguay
Jos Nicols Mornigo A.

La economa dio origen al oferente y al

demandante; la poltica dio origen a la
ciudadana y a los partidos polticos; la
religin permiti la vinculacin humana
en torno al ms all; el deporte favoreci
la relacin para el ejercicio fsico. Esta
especializacin existe, pero todo se da como
consecuencia de que la vida humana es
sociedad.
Los partidos polticos expresan las condiciones socio-culturales de quienes forman cada
sociedad particular y, por eso, los partidos, en
sus prcticas comunes, expresan las condiciones
socio-econmicas que caracterizan la historia de
toda la sociedad.
En la sociedad paraguaya la formacin de
los partidos est asociada con el fin de la dominacin carismtica de Jos Gaspar de Francia y
Carlos A. Lpez y Francisco Solano Lpez. La
muerte del Mariscal puso fin a la legitimidad carismtica y a un intento de desarrollo autnomo.

La razn de los partidos tradicionales

El final de la guerra plante dos posibilidades: una primera, establecer una suerte de Estado dependiente aunque se reconoca una independencia limitada. La segunda alternativa era
intentar un camino nuevo a partir de las lites
propias de la sociedad paraguaya. Si el poder
pudo sostenerse en una dominacin carismtica, despus de la hecatombe de la Guerra contra
la Triple Alianza era necesaria una nueva insti18

actualidad
tucionalidad, que requera la accin de nuevas
organizaciones orientadas al control del poder
poltico. Por eso, en el ao 1885 se formaron los
dos partidos polticos ms antiguos: el Partido
Liberal y la Asociacin Nacional Republicana,
Partido Colorado. Los dos partidos tradicionales
del Paraguay se formaron antes de que el Partido
Laborista ingls (1889) y que el Partido Obrero
Espaol (1879), dos organizaciones polticas referenciales en la historia.
Los dos partidos creados en la sociedad paraguaya responden a las condiciones de la sociedad paraguaya y constituyen una consecuencia
de la contienda entre lites de la sociedad paraguaya que tenan, por una parte, vinculaciones
diferentes con las tropas de ocupacin de Argentina y Brasil que dieron origen a la fbula de la
confrontacin como consecuencia de la formacin de dos grupos, uno formado por los traidores (los legionarios, plegados al enemigo) y
otros, quienes haban asumido la defensa del territorio. Sin embargo, tantos las lites de los que
conformaron el Partido Liberal como las lites
que conformaran la ANR, Partido Colorado, tenan a defensores y legionarios en sus filas. Los
partidos polticos tenan una finalidad concreta:
alcanzar la legitimidad del poder poltico.

Vinculaciones entre las viejas y nuevas

oligarquas
En el origen los partidos tradicionales estaban tambin vinculados a los propietarios de
tierra. Esta realidad se comprueba fcilmente al
observar cmo, hasta hoy en los diferentes departamentos han quedado las denominaciones
de Zabala Cue, Zeballos Cue, Mora Cue, haciendo referencia a los antiguos propietarios. No
es casual que los diferentes distritos tengan en
su mayora simpatizantes de uno u otro partido,
repitiendo las relaciones sociales anteriores entre el yvy jra (dueo de la tierra) y las familias
generalmente al servicio del gran propietario.
Esta realidad que tiene un referente histrico
todava tiene cierta vigencia en la sociedad paraguaya aunque tambin es cierto que se estn
produciendo cambios, no solo en la economa

N 333 - Abril 2013

sino tambin en la construccin de la opinin

pblica.
En el medio rural la produccin de soja, que
se funda en el uso extensivo de la tierra y el uso
intensivo de agrotxicos, incide fuertemente en
la migracin del campo a la ciudad. Por otra parte, la produccin ganadera, que hasta la dcada
60 estaba fundada en la gran extensin de tierra,
desde la dcada del 80 se consolid por la aplicacin de tecnologa, aunque siempre asentada
en la propiedad extensa de tierra que tambin
estuvo repercutiendo en el desplazamiento poblacional.
Las organizaciones de los grandes productores estn organizados en especial en la Asociacin Rural del Paraguay (ARP), con fuerte influencia en el poder poltico de la misma manera
que tienen un gran poder e influencia los grandes productores de soja organizados en la Cmara Paraguaya de Exportadores y Comercializadores de Cereales y Oleaginosas. Los grandes
exportadores hasta el presente no aportan al fisco con base en la exportacin de la produccin.
El precio de la tierra, las facilidades impositivas
y la ausencia de un control adecuado sobre las
condiciones de produccin explican la fuerte
presin de compradores extranjeros sobre la tierra en el Paraguay.
El crecimiento industrial, aunque tiene una
capacidad de absorcin de la PEA que ronda
entre el 15% al 20%, tiene reas importantes y
ya casi tradicionales en el Paraguay, como la industria farmacutica, la industria de la construccin, en menor medida la industria textil, que
han permitido el desarrollo de una estructura
organizativa con presencia e influencia en la sociedad. La Unin Industrial Paraguaya (UIP) es
una organizacin de presencia en las decisiones
gubernamentales.
El desarrollo del sector terciario (servicios,
burocracia, comercio, etc.) abre la otra vertiente
que tipifica la situacin en el Paraguay, en donde
el sector terciario absorbe en torno al 60% de la
Poblacin Econmicamente Activa (PEA). Este
sector tiene una presencia activa, principalmente el sector financiero.

19

Estn desvinculados del poder poltico?

Ninguno de estos sectores est fuertemente
vinculado a los partidos polticos desde un punto de vista institucional, sino sobre todo por una
presencia indirecta, que vuelve la relacin entre
la organizacin econmica y la organizacin poltica en algo menos visible y sobre todo menos
comprensible. Sin embargo, en los momentos
delicados la relacin se vuelve extremadamente clara por las decisiones coincidentes entre los
intereses en juego.
Es oportuno recordar que cuando se dio la
crisis financiera, los sectores que asumieron ms
directamente el peso fueron los sectores menos
relevantes desde el punto de vista econmico,
los de mayor relevancia trasladaron al Estado la
responsabilidad, con lo cual se hizo transparente
la tesis por la cual mientras existe ganancia, se
defiende el beneficio que produce y cuando existen prdidas, estas deben distribuirse y el Estado
debe asumir la responsabilidad. Esta orientacin
econmica debe empezar a cambiar para garantizar una sociedad menos arbitraria.
Si bien no existe una vinculacin institucional directa, la vinculacin es una realidad. En
algunos casos la relacin es transparente, por el
papel que juegan las lites extraas y los liderazgos formados en las organizaciones partidarias.
El caso de la Asociacin Nacional Republicana
es un ejemplo difano. Los tres Presidentes de
la Repblica que provinieron de ese partido han
sido: un militar, un empresario de obras desarrolladas por el Estado, el hijo de quien administraba el IPS, y es candidato ahora en la prctica de
la organizacin poltica, aunque desde un punto
de vista ideolgico aparezca como una institucin conservadora, un empresario de las obras
desarrolladas por el Estado, con un parntesis en
el caso del exministro de Educacin, que abri
las compuertas para tener el primer cambio de
gobierno, como consecuencia del resultado electoral. Por qu se da este fenmeno poltico?

Sntesis de la cultura comunitaria y

efectos
En la cultura paraguaya predomina una cul20

tura comunitaria, como consecuencia de la importancia que, hasta la dcada del 70 del siglo
pasado, tena la produccin campesina, por
otra parte la lengua de los aborgenes contina
vigente en el Paraguay, siendo la nica lengua
aborigen en Amrica Latina hablada por no aborgenes. Lo que permite la continuidad de pautas de conductas, formas de relaciones y valores comunitarios que eran caractersticas de los
guaranes. Esta cultura integrada a la sociedad
paraguaya valoriza de manera preponderante
las relaciones personales y es precisamente este
mecanismo el que se impone por encima de las
normas de carcter institucional.
Ms all de los planteamientos tericos, los
partidos polticos repiten la vigencia de una cultura comunitaria; en consecuencia, ms all de
las normas e incluso expresiones legales, sigue
vigente una manera de entender las relaciones
humanas y esas definen las acciones de los partidos polticos.
Por eso es fundamental analizar ms all de
los planteamientos tericos, como en la prctica se dan las vinculaciones entre los intereses
en juego y as podemos comprender cmo en
la sociedad paraguaya no es tan importante lo
que se dice, sino fundamentalmente es necesario conocer lo que se hace y cmo se hace. Es
posible que entre uno y otro nivel puedan darse
contradicciones, mientras que quien lo realiza
siga tan campante y en la sociedad todo sigue
igual, como si nada haya ocurrido.

actualidad

Una historia de
genocidios y otros
(oc)cidios
Bartomeu Meli, sj
Tiene el Paraguay varias historias y una misma historia es contada de varios modos. Hay
tambin historias escondidas y silenciadas. La
historia del genocidio de los pueblos que habitaban esta bendita tierra antes de la llegada de conquistadores y colonos sigue oculta. Las razones
de este ocultamiento y silencio no son demasiado misteriosas ni secretas; los pueblos indgenas
quedaron sometidos a la historia de los recin
llegados, los recin llegados de 1537 y los que
llegan todava en 2013 a comprar tierras en el
Paraguay, nunca han podido decir su historia.

Tierraviva Lorna Quiroga

Son rarsimos los documentos en los que los

conquistadores se hacen eco de la relacin real,
de los conflictos y de las muertes que provocaron entre la poblacin indgena que con ellos
entraban en contacto. Y esta ha sido una constante en los ltimos 475 aos de coloniaje que
ha oprimido al Paraguay, y hay que decir que la
dependencia del pas es mayor ahora que antes
de 1811.

N 333 - Abril 2013

Del Paraso de Mahoma al infierno de

Dante
Recibieron los Guaranes del Ambar a esos
otros que aparecieron como si fueran autnticamente semejantes, cuerpos con los mismos
miembros, las mismas necesidades y al parecer
con las mismas tendencias. Tal vez con comportamientos ms duros y violentos, pero los mismos Guaranes tambin tenan sus venganzas.
Venan con objetos extraos y deseables: vestidos de tela y de metal, espadas, armas de fuego,
espejos y otros abalorios, pero hambrientos de
comida y de sexo. Les dieron de comer y les en21

Muy pronto, sin embargo, tal cuadro cambi.

A la mujer guaran ya no se la quera como madre y objeto de deseo, sino como criada y brazo
para las tareas agrcolas y transporte de cargas.
En un pas pobre sin oro ni plata las mujeres
eran la casi nica riqueza y se hicieron necesarias para el servicio y trabajo. Comenzaron entonces las llamadas rancheadas, que consistan
en entrar en las aldeas guaranes y arrebatar el
mayor nmero de mujeres, que padre y maridos no conseguan defender y que eran tradas
a Asuncin.
Esa prctica est ampliamente documentada
en las cartas del clrigo Martn Gonzlez. Las
cifras que ofrece son aterradoras. Y en la lista
de esos hroes de crimen tan despiadado y cobarde estn los grandes nombres de esa chusma
de conquistadores que andaban entre indios y
traan mujeres, madres e hijas. En una de 1556,
encabeza la serie uflo de Chaves, que trajo
muchas veces mil mujeres, y siguen Garci Rodrguez, Alonso y Juan Riquelme, Logroo y
su hijo Rui Garca hasta un nmero de ms de
150. Unos trajeron mil, otros quinientas, otras
muchas veces sin dar cantidad, otros unas pocas. Esto le permite a Martn Gonzlez decir que
en ese tiempo y en consecuencia de esa prctica habrn muerto en Asuncin ms de 50.000
mujeres. La lista la cierra nuestro glorioso
Domingo de Irala, que en una expedicin junto
con otros de su pandilla trajo cuatro mil entre
varones y mujeres.
Algunos historiadores le han tratado de cl22

Tierraviva Lorna Quiroga

tregaron mujeres. Haban comenzado la amistad

y el cuadazgo. Unos aos despus, en 1620, el
jesuita Lorenzana sintetizaba el proceso en estos
trminos: Se llamaron luego los indios y espaoles de cuados; y como cada espaol tena
muchas mancebas, toda la parentela acuda a
servir a su cuado, honrndose con el nuevo
pariente. Vindose los espaoles abundosos en
comidas de la tierra y con tantas mancebas, no
aspiraron a ms; y, como estaban en el Paraso de Mahoma, se gobernaban a su modo. La
expresin de paraso de Mahoma parece haber
sido acuada por el poeta Barco de Centenera,
en los versos de La Argentina (1602).

rigo idiota, pero el hecho es que en 1620 el jesuita Marciel de Lorenzana indirectamente le da
razn al reconocer que la poblacin en ochenta
aos no llega a la cuarta parte de la que exista al
principio. Con la excusa del mestizaje no se puede pecar de connivencia con ese genocidio. Ms
an fue el mismo mestizaje la causa del ocaso
demogrfico de la colonia, pues el espaol que
se quedaba con tantas mujeres las sustraa a los
Guaranes que hubieran sido sus maridos. Como
un caballo o un pedazo de tela la mujer era una
pieza, que poda ser comprada, vendida, trocada, jugada en una mesa de naipes. El historiador Cayetano Bruno (1988, p. 188) no puede
dejar de citar, a pesar de su poca simpata con
los indios, que las venden y juegan y truecan y
dan en casamiento; habr en la ciudad de Asun-

actualidad
matan a sus hijos en parindoles diciendo que
lo hacen por librarlos de los trabajos que ellos
padecen.
Guerras, epidemias y malos tratos acentuaron el ocaso demogrfico1.
Los tristes colores de ese infierno, ms terrible y horrendo que el de Dante, porque venan
tatuados en cuerpos vivos, y no slo en pginas
de papel, cubrieron gran parte de la primera historia del Paraguay y no deben ser olvidados bajo
ninguna excusa. El mestizaje no los justifica.

Ciudadanos y empobrecidos
Ataj en parte la sangra de vidas humanas la
fundacin de pueblos en los que los indios, aunque explotados por los encomenderos, formaban
pequeas comunidades, si bien muy desintegradas y con su modo de ser muy transformado por
el servicio personal. Algunas misiones de los
franciscanos y sobre todo las de los jesuitas que
se establecieron incluso en regiones donde no
haba pisado el espaol, suavizaron la hecatombe. En los pueblos jesuticos se alcanz en 1732
la cifra de 141.162 almas. En el rea de Asuncin, en 1782 los indios eran slo 118 personas.

cin de 20 y hasta 30 mil indias que se contratan

por puercos y ganados y otras cosas menores,
de las cuales se sirven para las labores del campo. Es cierto que no se quera directamente su
muerte, pero se las colocaba en situaciones tales
de trabajo y malos tratos que no podan sobrevivir, no queran vivir ni dar vida. Por no dar vida
a la muerte, daban muerte a la vida. La respuesta
de esas desdichadas mujeres era trgica, como
ya lo sinti Hernandarias en 1603, cuando vea
con preocupacin que los indios se acababan y
no quedaban ms que la tercera parte: mujeres
que mueren y revientan con las pesadas cargas, duermen en los campos y all paren y cran
mordidos de sabandijas ponzoosas y muchos
se ahorcan y otros se dejan morir sin comer y
otros toman yerbas venenosas y hay madres que
N 333 - Abril 2013

El gran golpe contra la identidad guaran

fue dado por el presidente Carlos Antonio Lpez en 1848. Los Guaranes de los 21 pueblos
de indios que haba en la Repblica vieron su
comunidad y su organizacin negadas, fueron
declarados ciudadanos al mismo tiempo que se
declaraban propiedades del Estado los bienes,
derechos y acciones de los dichos pueblos. Es
decir, los indgenas perdan su territorio, su tekoha, sin el cual no es posible el teko, por otra
parte ya muy maltrecho con las interferencias de
personas extraas y ajenas al sistema de comunidad. Era la consagracin de un etnocidio, que
se instal para quedarse. La cultura paraguaya
sufri una de sus mayores prdidas culturales,
sociales y econmicas para dar paso a pobres
cada vez ms pobres.
Aunque Carlos Antonio Lpez no prohibi
los apellidos indgenas que se haban mantenido durante la colonia, el nuevo ambiente que se
respiraba indujo a su paulatina sustitucin por
23

apellidos castellanos de patrones y padrinos

de bautismo, gente de algn prestigio y poder,
como Bentez, Gonzlez, Martnez, Domnguez,
Gimnez, Lpez, Jara, Vera, etc.
La negacin del derecho a ser indio por suerte no afect a la poblacin del Paraguay que se
mantena todava en los alejados montes y selvas; eran los Guaranes libres fuera del alcance
del Estado paraguayo y su rudimentaria economa mercantil, muchos de los cuales slo fueron
contactados y conocidos bien avanzado el siglo
XX. Haba ms Paraguay fuera del Paraguay
que el gobernado por los presidentes del siglo
XIX y primera mitad del siglo XX; en ese otro
Paraguay, que inclua tambin el Chaco, vivan
relativamente tranquilos en su autntico modo
de ser y en su libertad primera.

Desplazados y desnaturalizados
En la segunda mitad del siglo XX recrudecieron en el Paraguay los genocidios en tiempos
de la dictadura y en el llamado periodo de transicin. El de los Ach-Guayak, practicado hasta
por lo menos el ao de 1976, fue denunciado por
personas como Cadogan y B. Meli, Mark Mnzel, Luigi Miraglia, en La agona de los AchGuayak: historia y cantos (Asuncin1973).
Ms datos aparecieron en varias publicaciones
de M. Mnzel. La dimensin de ese genocidio
se muestra tambin en un corto estudio sobre las
causas de muerte de los Ach, donde ellos mismos atestiguan que las muertes fueron provocadas en gran parte por los Mber, los paraguayos,
en la lengua ach-guayak2.
La denuncia tuvo alcance internacional, si
bien el gobierno dictatorial se empe en negarlo. Que las denuncias quedaban muy debajo
de la realidad se vio y escuch ms tarde en la
Audiencia Pblica que tuvo lugar en el Congreso de la Nacin en julio de 2008, en la cual
los Ach dieron testimonio de viva voz de las
persecuciones y asesinatos de sus parientes con
relatos de espeluznante realismo y conmovedor
sentimiento, que hicieron llorar de nuevo a los
Ach al rememorar tan tristes das. Producto de
ese genocidio fue la entrega de nias y nios

24

ach hurfanos y desamparados a familias que

al final los trataron ms como criados que como
adoptados.
Durante la dictadura de Stroessner las capturas, los traslados forzosos, la falta de recursos y de personal medianamente preparado para
tan delicada tarea, la insensatez y las amenazas
continuas contra un modo de ser incomprendido
y despreciado fueron de hecho causas de desintegracin y de muerte. As he visto yo mismo
en un campamento donde estaban concentrados
a unos 115 Ach, cerca de Laurel de Itakyry,
en 1975, donde cada noche lloraban su muerte con sus lgubres cantos, pues sentan que, al
haberse entregado, haban dejado de ser Ach
personas.
Situaciones semejantes ya las haban vivido
los indios chaqueos de ocho etnias diferentes,
que de cazadores, agricultores y pescadores haban sido reducidos a jornaleros pagados con
alcohol en las fbricas de tanino de Puerto Casado, Pinasco, Sastre, en el Alto Paraguay. La
persecucin a los Ayoreo, mal llamados Pyt
Jovi o Moros, sufri el mismo proceso que los
Ach, acosados hasta hoy porque se empean en
ser lo que son, libres en sus montes.
Estos atropellos, se ha dicho con toda verdad, son debidos a la codicia de quienes quieren
disponer privadamente de las tierras usurpadas
mediante ventas y reventas de territorios indgenas, que nunca fueron cedidos por sus legtimos
dueos, pero s arrebatados violentamente por el
Estado paraguayo que se los anexa y enajena sin
ninguna base jurdica, ms an contra la propia
Constitucin de 1992 de la cual el Congreso y la
Corte Suprema manifiestan la ms crasa ignorancia, si no es culpable de prevaricacin.
El libro de IWGIA, Los Ach del Paraguay:
discusin de un genocidio (Copenhague, 2008)
documenta suficientemente la gravedad y sinrazn de tanto genocidio y otro (oc)cidios. Todos
nos rebelamos contra el genocidio que represent la Guerra de la Triple Alianza contra el pueblo paraguayo, pero, estos pueblos indgenas
no han tenido todos ellos en algn momento de
su historia una Guerra Grande que ha querido

actualidad
acabar con su existencia genocidio, su cultura etnocidio, su territorio y medio ambiente
ecocidio?

Una prometedora solucin indgena

Gracias a Dios, la conciencia de los pueblos
indgenas, apoyada ahora en el conocimiento de
instrumentos jurdicos internacionales y al derecho que les asiste, y posedos de nuevo coraje,
hace que el 23 de marzo de 2013 los indgenas
enxet de la Comunidad Sawhoyamaxa, asentados por largo tiempo al costado de la carretera que une las localidades de Pozo Colorado y
Concepcin, en el Dpto. de Pdte. Hayes, como
es de conocimiento pblico, decidieron ingresar
a sus tierras ancestrales, de las cuales estaban
privados desde hace ms de 20 aos, pese a que
la Corte Interamericana de Derechos Humanos
ordenara al Estado paraguayo su restitucin en
2006. El gobierno afirma por ahora que acatar
la sentencia del tribunal interamericano. Y para
hacer lo que ya debera haber hecho, cunto sufrimiento y cuntas noches oscuras tuvieron que
pasar!

Tierraviva Lorna Quiroga

Son los pueblos indgenas quienes sern modelo de nuestras opciones histricas. Hay que
agradecrselos.

1 Sobre este tema he hablado ms extensa y detalladamente

en Una nacin, dos culturas (1997, 4 ed., p. 79-88): Para una
historia de la mujer paraguaya.
2 Robert Jerome Smith y Bartomeu Meli, Genocide of AcheGuayaki?, Survival International, 3,1, p. 8-13 (Londres, 1978).

N 333 - Abril 2013

25

Juicio tico al
Parlamento, un
ejercicio necesario
de ciudadana
Mirta Moragas Mereles*

El 22 de junio de 2012 se consum un golpe de Estado parlamentario, como sostiene

Lezcano Claude al afirmar que el denominado
juicio poltico llevado a cabo entre el jueves
21 y el viernes 22 de junio ppdo. fue un acto
de barbarie, brutalidad y prepotencia de las cmaras legislativas, decidido previamente a nivel
de los principales partidos polticos con representacin en las mismas. Fue un acto manifiestamente arbitrario por su desconocimiento del
ordenamiento jurdico y, por ende, contrario al
Estado de derecho, realizado bajo el ropaje de
las formas previstas en la Constitucin para el
juicio poltico. Por ello, bien puede ser calificado como un golpe de Estado legislativo 1.
Con posterioridad, y fruto de la sensacin de
duelo, rabia e impotencia ciudadana, la Plataforma de Organizaciones Sociales por la Democracia2 establece un procedimiento para Juicio
tico a los poderes del Estado, desde el convencimiento de que era necesario el fortalecimiento del control ciudadano sobre la gestin de los
principales rganos del poder pblico. As se
constituye el Tribunal tico por la Democracia
(TED), conformado por personas de reconocida
respetabilidad y trayectoria en diferentes mbitos, como son Luis Lezcano Claude, Margarita
Durn Estrag, Line Bareiro, Ignacio Telesca,
Dionisio Gauto y Bartomeu Meli3.
* Abogada. Integrante del equipo de investigacin del Juicio
tico al Parlamento.

26

26

actualidad
El Juicio tico a organismos del Estado es
una herramienta de monitoreo y control ciudadano sobre el funcionamiento y gestin de los
principales rganos de poder pblico y otros organismos pertinentes. A travs del seguimiento
y el anlisis de las actuaciones institucionales,
organizaciones de la sociedad civil nos proponemos evaluar el cumplimiento por parte de las
autoridades estatales de sus obligaciones para
con la construccin del Estado Social de Derecho, consagrado en la Constitucin Nacional.
En especial, apuntamos a examinar de qu manera la gestin sostenida desde las instituciones
responsables de ejercer el poder pblico ha contribuido al mejoramiento de la calidad de vida
de la poblacin paraguaya, a la profundizacin
democrtica y al respeto a los derechos humanos de todas las personas4.
El 22 de agosto de 2012 la Coordinadora
Nacional de Organizaciones de Mujeres Trabajadoras Rurales e Indgenas (CONAMURI),
el Movimiento Universitario Popular (MUP),
el Movimiento de Objecin de Conciencia
(MOC-PY), el Servicio Paz y Justicia (SerpajParaguay), SOBREVIVENCIA Amigos de la
Tierra Paraguay y el Servicio Jurdico Integral
Para el Desarrollo Agrario (SEIJA) presentan
una denuncia contra el Parlamento nacional, por
los siguientes hechos: sancin de leyes contrarias al inters pblico general; incumplimiento
de deberes constitucionales; uso clientelar de
cargos, uso indebido de influencias y otras prcticas antiticas y utilizacin arbitraria del juicio
poltico.
El TED acept la denuncia, conform un
equipo de investigacin integrado por las abogadas Milena Pereira Fukuoka y Mirta Moragas Mereles y el economista Luis Rojas, cuyo
mandato fue investigar los hechos denunciados,
buscando elementos de cargo y descargo. Este
equipo tuvo dos meses (hasta el 22 de octubre)
para presentar su escrito conclusivo. Durante
ese perodo se abri un plazo para que personas
u organizaciones pudieran realizar sus denuncias, ya que el Juicio tico al Parlamento (JEP)
se plante desde sus inicios como un espacio de
control y participacin ciudadana en el control
del quehacer pblico.
N 333 - Abril 2013

Fueron recibidas denuncias de un total de 15

redes u organizaciones sociales5, las cuales tenan relacin con diversos temas: igualdad y no
discriminacin, derechos sexuales y derechos
reproductivos, defensora del pueblo, objecin
de conciencia, transgnicos, pueblos indgenas,
militarizacin, criminalizacin de la protesta social, etc. Todas las denuncias pasaron a integrar
el escrito conclusivo.
Finalizado el plazo, el equipo de investigacin present un escrito conclusivo de acusacin
cvica, ampliando a 7 las causales de acusacin,
a saber: 1. Acciones violatorias de la Constitucin Nacional que imposibilitan la existencia de
un Estado Social y Democrtico de Derecho, y
de un sistema poltico democrtico y republicano en Paraguay; 2. Sancin de leyes contrarias al
inters general que impiden el desarrollo nacional para favorecer a sectores econmicos a los
cuales se representa y responde en exclusividad;
3. Incumplimiento de su deber constitucional de
reglamentar efectivamente la garanta de los derechos consagrados en la Carta Magna de 1992,
desprotegiendo a la ciudadana y, en especial, a
los sectores ms excluidos; 4. Grave irresponsabilidad institucional por su poltica activa de
aislamiento del pas y debilitamiento de los principales procesos de integracin regional; 5. Degradacin de la honorabilidad del Congreso de
la Nacin por conductas discriminatorias y de
defensa de intereses ilegales, autoasignacin de
privilegios, evidencias de comisin de hechos
de corrupcin en el ejercicio del cargo, utilizacin de fueros como blindaje corporativo para la
impunidad de parlamentarios/as ante el requerimiento judicial por la comisin de delitos; 6.
Uso desptico de instrumentos de control a otras
instituciones estatales, premiando la subordinacin de sus titulares a las mayoras parlamentarias y sus financistas, aun existiendo evidencias
de corrupcin y comisin de otros delitos contra
aquellos, extorsionando a funcionarias/os que
aplican medidas orientadas al cumplimiento de
la ley y a una mayor justicia social, y deponiendo a altas autoridades pblicas de manera flagrantemente antijurdica; y 7. Retrocesos e impactos polticos, econmicos y sociales para el

27

Paraguay, a nivel nacional e internacional, como

consecuencia de la destitucin arbitraria por el
Congreso del Presidente electo constitucionalmente en abril de 2008.
El documento de acusacin cvica estaba
acompaado con pruebas instrumentales, periciales y testificales. El TED admiti la acusacin
y fij el 22 de noviembre como fecha para la
realizacin del juicio tico al Parlamento, oral,
pblico, democrtico y participativo.
El procedimiento establecido para el JEP estableca que el Parlamento nacional deba nombrar un abogado o abogada de su confianza y
que en caso de no hacerlo, el TED le nombrara
un abogado o abogada de oficio. Transcurrido el
plazo sin que el Parlamento nombrase un defensor, el TED nombr como abogado defensor a
Guillermo Ferreiro.
El juicio se desarroll en la Plaza de la Democracia, de 08.00 a 20.00. Durante la tramitacin del juicio se exhibieron las pruebas documentales y se escuch a las y los testigos.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) ha establecido que escuchar a
las vctimas de violaciones de derechos humanos es una forma de reparacin. Tal vez ese da
la ciudadana pudo reparar un poco de todo el
dao hecho por el Parlamento (y el Estado en
su conjunto). Se pudo escuchar a campesinas y
campesinos que han perdido sus territorios, que
han sido desplazados, perseguidos y encarcelados en la lucha por la tierra. Se pudo escuchar
a comunidades indgenas del Chaco que, tras
una lucha de 20 aos y de recurrir a todas las
instancias nacionales e internacionales, siguen
viviendo al costado de una ruta. Se pudo escuchar a personas que son vctimas de discriminacin por diversos motivos y que al no contar
con un instrumento legal que las ampare, hoy
estn prcticamente desprotegidas. En suma, se
pudo compartir, escuchar, sentir y re-vivir lo que
significa para muchas personas, un Parlamento
que, por accin y omisin, ha estado sistemticamente quebrantando la voluntad popular y
atentando contra el inters general.
Luego de haber odo a la acusacin y a la
28

defensa, el TED, resolvi: 1. Declarar a los

Senadores y Diputados del periodo 2008-2013
personas no gratas al pueblo paraguayo por las
violaciones a la Constitucin que dificultan la
existencia del Estado Social y Democrtico de
Derecho; 2. Condenar y denunciar pblicamente la conducta de Diputados y Senadores, por
sus reiteradas violaciones al orden constitucional y legal de la Repblica, basados en las
consideraciones de hechos mencionados precedentemente, 3. Emplazar a Senadores y Diputados a integrar con carcter urgente una comisin bicameral de investigacin sobre el caso
Curuguaty y a conformar una comisin multisectorial para la resolucin de las reivindicaciones territoriales indgenas, y, 4. Emplazar a
Senadores y Diputados para que sancionen de
manera inmediata leyes reglamentarias de disposiciones constitucionales y en particular del
Juicio Poltico6.
El valor del Juicio tico al Parlamento reside
en haber sido un proceso sistemtico, organizado y participativo de control de las acciones
del Parlamento. Un Parlamento que hace tiempo

actualidad

simboliza, representa y ejemplifica la distancia

que existe entre quienes detentan el poder pblico y sus representados. Un Parlamento que
demuestra de qu manera los poderes fcticos
operan, impune e impdicamente, en Paraguay.
Un Parlamento que es el poder ms poderoso
del Paraguay. Y el ms desptico. Un Parlamento que hoy es solo la suma de las voluntades de
cada uno de los parlamentarios y no la representacin de las necesidades de la poblacin paraguaya.
Es importante, en este contexto electoral,
renovar la acusacin ciudadana al Parlamento,
porque este Parlamento no es ms poderoso que
una ciudadana activa y consciente de sus derechos. No es ms poderoso que una ciudadana
movilizada y con memoria.
Este juicio tico, sumado a muchas otras acciones ciudadanas, puede romper esta lgica que
convierte al Parlamento en un recinto blindado
de corrupcin, vergenza y delincuencia, para
convertirlo en una instancia que traduzca nuestros reclamos y que garantice nuestro derecho a
una vida digna.
N 333 - Abril 2013

1 Lezcano Claude, Luis. Sobre el juicio poltico al Presidente

Fernando Lugo Mndez, disponible en: http://luislezcanoclaude.wordpress.com/2012/06/27/sobre-el-jui-2/, consultado el 31 de marzo de 2013.
2 Integrada por pe Paraguay, Articulacin de Personas y Grupos por los Derechos de las Personas Migrantes, BASE Investigaciones Sociales (BASE-Is), Centro de Ayuda Mutua Salud
para Todos (CAMSAT), Centro de Estudios Paraguayos Antonio Guasch (CEPAG); Centro de Documentacin y Estudios
(CDE), Centro de Servicios y Estudios Rurales (CSER), Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay (CODEHUPY),
Coordinadora Nacional de Organizaciones de Mujeres Trabajadoras Rurales e Indgenas (CONAMURI); CREAR, Movimiento Estudiantil FILO UCA, Foro por el Derecho a la Educacin;
Fundacin Doctor Andrs Rivarola Queirolo (FUNDAR), Mesa
de Desarrollo Sostenible (MSD), integrada por: Pastoral Social Nacional, Servicio Jurdico Integral para el Desarrollo
Agrario - SEIJA, Pastoral Social y Pastoral Indgena de Coronel Oviedo, Pastoral Social de San Juan - Misiones, Centro de
Educacin, Capacitacin y Tecnologa Campesina - CECTEC,
Servicio Ecumnico de Promocin Alternativo - SEPA, Coordinacin Nacional de Pastoral Indgena - CONAPI, Pastoral
Social de San Pedro del Paran); Movimiento de Objecin
de Conciencia (MOC Py), Movimiento Universitario Popular
(MUP), SAITE Cooperativa de Trabajo, Asociacin de ONGs
del Paraguay (POJOAJU), Red de Organizaciones Ambientalistas del Paraguay (ROAM), Servicio Jurdico Integral Para
el Desarrollo Agrario (SEIJA), Servicio Paz y Justicia (SerpajParaguay), SOBREVIVENCIA, Amigos de la Tierra Paraguay, Va
Campesina-Paraguay
3 Luis Lezcano Claude, doctor en Ciencias Jurdicas y ex ministro de la Corte Suprema de Justicia; Margarita Durn, doctora
en historia y autora de numerosas investigaciones histricas
en archivos nacionales y extranjeros; Ignacio Telesca, doctor
en historia, docente universitario, investigador, miembro de
la Academia Paraguaya de la Historia; Line Bareiro, abogada
y politloga, dedicada a la investigacin social y poltica, docente, militante por la democracia, los derechos de las mujeres, la igualdad y la no discriminacin; Dionisio Gauto, de
reconocida trayectoria como defensor de los derechos humanos, abogado y licenciado en Derecho Cannico; Bartomeu
Meli, lingista, sacerdote jesuita, autor de numerosos estudios y ensayos sobre lengua, etnografa e historia guaran.
4 Documento Juicio tico como herramienta de monitoreo y
control ciudadano de organizaciones sociales, pgina 1.
5 Las redes u organizaciones denunciantes fueron: Campaa 28 de Setiembre por la Despenalizacin del Aborto en
Amrica Latina y el Caribe, Campaa por una Convencin
Interamericana de los Derechos Sexuales y los Derechos Reproductivos, Catlicas por el Derecho a Decidir - Paraguay,
Centro de Servicios y Estudios Rurales (CSER), Che Kuerima,
Coordinacin de Mujeres del Paraguay (CMP), Coordinadora
Distrital en Defensa del Medio Ambiente La Pastora, Coordinadora Nacional de Mujeres Trabajadoras Rurales e Indgenas (CONAMURI), DECIDAMOS, Campaa por la Expresin
Ciudadana, Federacin de Mujeres del Paraguay, Movimiento de Objecin de Conciencia (MOC), Red contra Toda Forma de Discriminacin, SAITE. Pre-Cooperativa de Trabajo de
Educadores/as Populares y Psiclogos/as Sociales, Servicio
Paz y Justicia (SERPAJ - PY y Servicio de Apoyo Indgena (SAI).
6 Parte resolutiva de la Sentencia del Juicio tico al Parlamento.

29

Franquismo y
poltica exterior
Gustavo Zaracho*
Rodeados de tierra
Viviendo en el exterior somos ms sensibles
y estamos ms expuestos a la imagen que se tiene de nuestro pas. Los ciudadanos de otras naciones y culturas, nos reenvan consciente o inconscientemente aquello que retienen, conocen
o desconocen sobre la tierra que nos vio nacer.
A menudo, en un pas no hispano hablante y
por tanto con pocos vnculos con Amrica Latina, prima el desconocimiento y la desactualizacin de las informaciones sobre el Paraguay
(nos confunden con Uruguay o no recuerdan
otro gobernante que no sea Stroessner), y no
faltan los tpicos clichs que traen a la mente
algunas postales tursticas o nuestras glorias futbolsticas.
La alternancia del 2008 marc un giro en
esta dinmica y tuvimos la sensacin de que el
Paraguay poda ocupar su lugar no uno grande,
ni uno marginal, sino el que le corresponde en
el escenario internacional. Pareca que nuestro
pas, con esa larga tradicin de gobiernos autoritarios y de alternancias sangrientas, comenzaba
una etapa de verdadera transicin e institucionalizacin democratizadora.
A nivel internacional, esto generaba expectativas, dudas, preguntas y esperanzas en los sectores democrticos y progresistas. Importantes medios de comunicacin o destacados intelectuales
dedicaban con cierta regularidad artculos y anlisis a la situacin del Paraguay. Las embajadas
paraguayas se tornaron ms frecuentables por
diferentes personalidades del mundo de la cultura, la academia, las ciencias e incluso de los
negocios, como tambin para los propios ciuda* Analista Poltico. Miembro del Colectivo Paraguay en Francia.

30

danos paraguayos residentes en el exterior. Y ello

a pesar de la escasa renovacin del personal en el
servicio exterior, que en muchos casos actuaban
como verdaderos boicoteadores (activos o pasivos) del proceso de renovacin poltica.
No fueron pocos los pasos y los logros en el
plano internaciona l del gobierno de Fernando
Lugo. Pero quiz el principal vena de la legitimidad del proceso de la alternancia y la renovacin que anunciaba. Aquellos que conocan la
historia del pas, saban que no era poca cosa.
Que la tarea era gigantesca, pero que un paso
enorme se haba concretado aquel 21 de abril
de 2008.
Pero el golpe parlamentario del 22 de junio
tuvo la intencin de volver a rodearnos de tierra. De encerrar nuevamente al pas en una mediterraneidad asfixiante, confrontado a sus viejos
demonios y mitos martirizantes, reflotando discursos chauvinistas que pregonan soberana pero
engendran sumisin a los intereses extranjeros.

Franco: Porque Dios y el destino quise

(sic)
Federico Franco comenz su espurio gobierno con un discurso en el que tuvo un memorable
lapsus revelador. Intentando justificar la felona
que estaba cometiendo, apel a Dios y el destino para hacerlos responsables, pero cuando tuvo
que completar la frase, en vez de decir: quisie-

 Colectivo Paraguay

internacionales

ron, le sali: Quise.No hace falta ser Freud o

Lacan para entender semejante lapsus y la confesin que lleva implcita.
Pero entre el querer y el poder hay una gran
distancia. Con una maniobra artera pudo llegar al
silln presidencial que lo haca salivar, pero no
puede gobernar. Se pasea rodeado de la guardia
presidencial, pero no puede ganarse el respeto de
sus conciudadanos y en cambio recibe incesantes escraches. Logra infiltrarse a algunos eventos
internacionales, pero no puede tener el reconocimiento y la legitimidad de un autntico Jefe de
Estado. Raras veces en la historia la palabra fantoche defini con tanta exactitud a un personaje.
Con respecto a la poltica exterior, el elemento fundante del gobierno ilegtimo fue el desprecio a nuestros vecinos, aliados y socios estratgicos, haciendo gala de una soberbia obtusa y
una verborragia nacionalista tan pattica como
anacrnica.
Mientras los discursos polticos y editoriales
periodsticos, se vanagloriaban de la soberana
recuperada, las primeras nominaciones ministeriales y los primeros decretos presidenciales,
mostraban una total sumisin a los intereses corporativos transnacionales y a grupos oligrquicos nacionales.

Apestado en la escena internacional

Las consecuencias a nivel internacional las
N 333 - Abril 2013

conocemos todos: sanciones, aislamiento y vergenza. Durante varios meses, el nico territorio extranjero que podan pisar las autoridades
golpistas, era el patio de las contadas embajadas
que aceptaban fotografiarse con ellos, luciendo
crispadas sonrisas de equilibrista. Fueron cosechando un rechazo unnime de los principales
gobiernos y organismos regionales y obtuvieron
como mayor logro un no mansland por parte de la OEA1, que no encontraba el consenso
ni para condenar, ni para otorgar una mnima
credencial democrtica al gobierno surgido del
golpe institucional.
En su primera cita internacional, para el discurso anual ante la ONU, Franco sigui acumulando bochornos. A causa de su no reconocimiento como jefe de Estado por los pases de
la regin, tuvo que buscar vuelos sin escala en
el Cono Sur para llegar hasta Nueva York y as
evitar la humillacin a la que se expona en los
diferentes aeropuertos internacionales de nuestros vecinos. Detalle que no hubiera escapado a
la prensa de dichos pases.
El discurso ante la ONU fue boicoteado por
un gran nmero de naciones que abandonaron
el recinto ni bien fue anunciado el nombre de
Federico Franco. El soberanista tuvo que tragarse muchas de sus bravuconadas y hacer un
timorato discurso en el que intent justificar su
llegada a la presidencia a travs de un juicio de
destitucin sumarsimo que haba sido calificado
por la CIDH como inaceptable2. En la misma
ocasin present como suyos los logros y avances del gobierno que haba derrocado, dejando
meridianamente claro su carcter de usurpador
(y su poca vergenza).
Luego de su discurso, en los pasillos de la
ONU, el Primer Ministro del Reino de Espaa, el conservador Mariano Rajoy anunciaba a
Franco, que no estaba invitado a participar de la
XXII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y le peda que no insistiese en asistir. Semejante gesto, en trminos diplomticos, equivale
a un escupitajo en pleno rostro. Sin embargo, el
gobierno golpista acept con agrado y como premio consuelo una visita a la Moncloa a realizarse meses ms tarde. Todo el mundo comprendi
31

que la visita era simplemente un agradecimiento

por los favores recibidos y haber evitado que
un apestado de la escena internacional3 eche
por tierra un encuentro entre legtimos jefes de
Estado.
Semejante cmulo de puetazos diplomticos en un lapso de tiempo tan breve, es smbolo
que el pretendido reconocimiento internacional
y la aceptacin de 185 pases tan repetido por
Fernndez Estigarribia, distan mucho de ser realidad y se tratan ms bien de un artilugio verbal
sin sustento.

Mr. President!
Sin embargo, no debemos pensar que este
gobierno no tiene aliados a nivel internacional.
Distintas potencias europeas y los Estados Unidos estaban esperando que se calmen un poco
las aguas, para demostrar ms abiertamente su
simpata y apoyo al rgimen que contribuy a
romper el equilibrio de la regin MERCOSUR y
puede jugar un papel clave en el corazn de una
regin que se autonomiza con bastante fuerza
de las tutelas neocoloniales y pretende redefinir
una nueva correlacin de fuerzas a nivel internacional, ejerciendo un contrapeso a las prcticas
hegemnicas.
Por esta razn, para dichas potencias, el
verdadero golpe de Estado fue la inclusin de
Venezuela como miembro pleno del bloque regional durante la suspensin del Paraguay y no
la destitucin de Fernando Lugo, as lo expresa un articulista brasileo desde la influyente
revista Veja4. La aparente paradoja no debe extraar, puesto que dicha integracin aleja definitivamente a Venezuela del rea de influencia
norteamericana ya que como miembro pleno del
MERCOSUR tendr como prioridad el comercio intrarregional y al mismo tiempo consolida
el podero de dicho bloque para hacerlo un actor mayor en un contexto en el que las antiguas
potencias estn en declive y nuevas potencias
van ganando terreno rpidamente (las previsiones econmicas de la OCDE anuncian que en el
2016, China ser la primera potencia econmica
mundial).

32

El desafo es de gran envergadura pues, como

se sabe, Venezuela es uno de los principales proveedores de petrleo de los Estados Unidos, pero
desde 1998, con la llegada de Hugo Chvez al
poder, ste reorient su poltica petrolera hacia el
combate de la pobreza en su pas y a crear puentes de solidaridad con otros pases de la regin
latinoamericana y caribea, rompiendo el esquema de dependencia y subordinacin que ataba
Venezuela a los Estados Unidos. La respuesta
americana y de los capitales europeos con intereses en Venezuela y la regin, no se hizo esperar:
la demonizacin de Chvez y la desestabilizacin permanente de su gobierno, llegando en el
2002 a propiciar un golpe de Estado, que fracas
debido a la fortaleza de dicho gobierno y el inmenso apoyo popular con el que contaba.
Son estos mismos poderes los que hoy dan
cobertura y alientan al gobierno de Federico
Franco y lo invitan a capitales de Europa y a
Washington. Alemania e Inglaterra invitaron
oficialmente al canciller franquista, Fernndez
Estigarribia a una visita protocolar. Como ya fue
explicado antes, Espaa otorga el premio consuelo con una visita a Mariano Rajoy y con entrevista en la televisin pblica espaola, el 2 y
3 de abril pasados. En todos los casos el gobierno franquista tuvo que soportar la humillacin
de protestas callejeras, escraches en los salones
en los que hablaba en pblico, fuertes crticas de

internacionales

Paraguay resiste Berln

tal punto, que Franco no duda en mostrarse con

lo ms repulsivo de la extrema derecha europea,
recibiendo reiteradas veces al principal lder de
la ultraderecha austriaca, fuertemente cuestionado en su propio pas y en toda Europa por sus
ideas antisemitas y nazi fascistas5.

parlamentarios nacionales y del Europarlamento que cuestionaban la visita y la legitimidad de

su gobierno. Lo ltimo es que en su paso por la
OEA, de los 34 pases miembros, solo representantes de 13 pases se dignaron a ir a escuchar su
intervencin.
Pero, cules son los objetivos de unos y
otros en estos viajes? Qu ganan los gobiernos
europeos y norteamericano exhibindose junto a
un gobierno moribundo e ilegtimo ante fuertes
crticas de su oposicin y sociedad civil?, Qu
gana el franquismo con estas visitas? O, ms
precisamente qu ganan los grupos que impusieron a Franco?

Desde la perspectiva del gobierno

golpista:
Ya hemos descrito la humillante situacin
de este gobierno y su desesperado intento por
demostrar algn reconocimiento internacional e
intentar aminorar la sensacin de ser un gobierno espurio y paria.
Por otro lado, busca desviar la atencin hacia
la esfera internacional e intenta hacer olvidar la
deslegitimacin interna cada vez ms profunda.
Este gobierno es un lastre para su actual candidato, estas visitas intentan dar cierta presencia
internacional a un PLRA del que se esconden y
huyen los partidos democrticos del mundo. A
N 333 - Abril 2013

Por ltimo, los reveses que sufre el gobierno

a nivel internacional a partir de graves cuestionamientos de importantes organismos de Derechos Humanos tanto de la regin, como de las
Naciones Unidas (CIDH, y Comit de Derechos
Humanos - CCPR), por el asesinato de dirigentes sociales y defensores de derechos humanos
y cuestionando el proceso de destitucin de
Fernando Lugo, echan por tierra el discurso que
pretende presentar al gobierno golpista como
vctima de una confabulacin bolivariana.
El golpismo intenta atenuar las fuertes crticas
y condenasocupando algunas plateas ofrecidas
por estos gobiernos aliados, para presentar su
versin de los hechos.
Pero una vez ms, la forma de hacerlo es tan
torpe y tan burda que termina desacreditndolo
ms, como aquello de proponer a los empresarios espaoles que vengan a ganar dinero y llevrselo en carretillas6. Esta manera impdica de
ofrecer los recursos del pas como si fuera su estancia choc a propios y extraos. Estas palabras
estaban destinadas a un auditorio de millones de
espaoles indignados con su dirigencia poltica
y empresarial por haberlos llevado a una profunda crisis e impuesto drsticos recortes en los gastos sociales para salvar a un sistema financiero
mafioso, mientras se suceden los escndalos de
corrupcin que salpican a gobernantes y realeza,
conuna enorme franja de la sociedad espaola
que se debate con cifras rcords de desempleo
y pobreza extrema.a esa ciudadana se diriga
Franco con tanto desparpajo y descaro. En su ignorancia habr credo que en Espaa solo tienen
tele los inversionistas.

Qu ganan invitando a Franco los

gobiernos europeos y norteamericanos?
Est ms que claro, que no invitan a Franco,
sino al conjunto de grupos fcticos que realiz
el golpe. Dicho golpe culmina en las prximas
33

elecciones del 21 de abril, con el probable retorno del Partido Colorado al poder. Franco es
invitado como el lobbista corporativo que es,
para afinar las estrategias de continuidad despus de la primera fase. Ya no son solo intereses
partidarios o de un gobierno, son los intereses de
los autores intelectuales del golpe los que estn
en juego. Estn en la fase de evaluacin de los
avances concretados por el gobierno golpista
(en realidad todo el retroceso social que implicaron estos casi 10 meses).
Los intereses de las transnacionales de Europa y Estados Unidos necesitan meter palos en el
engranaje del proceso de integracin progresista que vive Amrica Latina, necesitan un estado
canalla en el corazn de Amrica del Sur, como
lo obtuvieron en Amrica Central con el golpe
del 2009 en Honduras. El Paraguay de Horacio
Cartes o Alegre (poco importa) garantizar ese
aliado que oficiar de portaaviones en territorio
enemigo, la cabeza de puente. Es probable que
nuestro pas se torne una base de operaciones
para apoyar la desestabilizacin de ciertos procesos regionales y para bloquear iniciativas al interior del MERCOSUR (como la entrada de nuevos socios o cuestionar la integracin de otros).
En suma, las decadentes potencias occidentales necesitan con desesperacin aliados en un
medio ambiente que les resulta cada vez ms hostil y ante un mundo en el que el abastecimiento
de recursos claves (agua, energa, cereales, etc.)
es cada vez ms voltil y frgil en otras regiones
del mundo (Oriente Medio) en donde van perdiendo terreno frente a las potencias emergentes. Aunque el Estado paraguayo pueda parecer
demasiado insignificante para dicha tarea, en la
regin Cono Sur, puede ofrecer, tanto desde un
punto de vista geoestratgico como poltico, las
condiciones adecuadas para semejante tarea.

Resistencias y construcciones
A pesar de un escenario pesimista en lo inmediato, es imposible que consigan encerrarnos
nuevamente. An con las fuertes contradicciones y divisiones absurdas, las fuerzas democrticas progresistas y de izquierda del Paraguay

34

han crecido y han madurado. Se pas de los archipilagos a un enano bi-fronte. Este enano bifronte nace en un momento histrico donde todo
exiga unidad. Con todo, es una buena noticia,
porque su sola presencia (an dividida) muestra el crecimiento de la conciencia poltica en
diversos sectores del pas. Esas fuerzas que ya
pudieron mostrar desde algunos ministerios que
podan aliar discurso y accin gubernamental,
ahora estarn representadas en un Parlamento
que probablemente seguir siendo mayoritariamente reaccionario. Sin embargo, tendrn una
tribuna desde la cual representar los intereses de
la ciudadana y las clases explotadas.
Al igual que las potencias occidentales, el bipartidismo oligrquico y sus respectivos satlites, entraron en coma terminal, su convalecencia
puede ser corta o larga y su desenlace incierto
(no hay signos de renovacin y relevo a la derecha). La fuerza renovadora est a la izquierda,
se necesita un movimiento creativo, dinmico,
joven y con un programa socialista arraigado en
nuestra cultura que d cauce a la enorme esperanza y ansia de cambio del pueblo paraguayo.
Se necesita que esa nueva dirigencia poltica
aliente y sea un tndem con los movimientos sociales y cree la fuerza que desde ahora comience
a hacer los cambios que ya no pueden esperar
en el pas.
Recuerden que esas fuerzas del cambio ahora estn globalizadas, actan localmente y piensan globalmente y vice-versa. Ya no somos una
isla rodeada de tierra.

1 A pesar de los esfuerzos de su secretario ejecutivo, los intentos de dar legitimidad al rgimen surgido del golpe parlamentario fracas por la oposicin de diferentes gobiernos de
la regin.
2 Ver comunicado de la CIDH : http://www.oas.org/es/cidh/
prensa/comunicados/2012/072.asp
3 Ver artculo del diario El Pas: http://politica.elpais.com/politica/2013/03/26/actualidad/1364331552_119750.html
4 Ver Duda Teixeira, O golpe fracassado de Chvez no Paraguai, Veja, So Paulo, 4de juliode 2012.
5 Ver los siguientes artculos: Bernard Henri LevyLa seora Marine Le Pen y los austriacos nostlgicos del Tercer Reich en
El Pas, 5 de febrero de 2012, y tambin Austriacos solidarios
con nuestro pas en ABC digital, 12 de setiembre de 2012.
6 Ver Franco ofrece a empresarios espaoles que lleven en carretilla dinero del pas, Ea digital, 3 de abril de 2013.

pensar y creer

Propuesta poltica
para una Nueva
poca
Margot Bremer, rscj

Estamos en tiempo de elecciones y todo el

mundo se rompe la cabeza por quin/quines
votar, pero menos se preocupa por qu proyecto debe votar. Esta pregunta es muy importante
para un momento de cambio de poca.
Ya hay seales polticas de un cambio: parece que la vieja Europa tiene que decir adis a
su hegemona; la perdi no solamente a nivel
poltico, y militar, sino ahora tambin a nivel
econmico y cultural. En este momento de
cambio de hegemonas, parece que la nueva
tendencia ms monopolizante es la capitalista
la que sigue echando sus redes sobre la poltica
internacional, enviciando a los gobiernos con
acumulacin privada e impidiendo una justa
distribucin de los bienes comunes. Consecuencia es que una gran mayoradel pueblo quede
privada de sus derechos ms fundamentales y al
reclamarlos encima queda criminalizada. Con la
nueva hegemona del capitalismo ponemos una
etiqueta a la palabra democracia, la que en realidad no vivimos. Mejor sera llamarlo plutocracia, gobierno oligrquico que basa su poder en
el capitalismo, y el capital siempre queda acumulado en manos de pocos. La depredacin de
la naturaleza con fines capitalistas es una seal
ms de la no-democracia que estamos viviendo;
sus consecuencias caern, como siempre, sobre
el pueblo y el planeta entero1.
Si queremos preservar las condiciones para
una vida digna no nos queda otra que desaprender los cdigos del actual sistema depredador
y re-aprender nuevos revitalizadores. Una propuesta sera recurrir a las races polticas de los
N 333 - Abril 2013

35

pueblos originarios, hoy ms reconocidas. Los

pases con poblaciones indgenas grandes y de
influencia estn bien encaminados para preservar el planeta, declara Noam Chomsky2. Tambin la CLAR afirma que en este momento de
la historia de nuestros pueblos aprendemos
a interpretar y a posicionarnos en l, desde la
sapiencia indgena, reconociendo haber encontrado alternativas para vivir en armona con
la creacin desde un aprendizaje humilde de la
sabidura de nuestras culturas ancestrales3.
Los proyectos de vida de estos pueblos han
sido construidos contrariamente a los nuestros desde una interrelacin profunda entre los
seres humanos y la naturaleza.
En este momento de cambio de poca, a partir de la desintegracin de las viejas estructuras
buscamos alternativas, volviendo a nuestras
propias races.

Propuesta de un nuevo Proyecto poltico

para la nueva poca
Queda vivo an en nuestra memoria el da
21 de diciembre 2012, celebrado por las culturas
indgenas como nacimiento de un nuevo tiempo,
inaugurado por el presidente boliviano Evo Morales, en la Isla del Sol del lago Titikaka. Para
este nuevo ciclo de la historia l propuso all un
nuevo proyecto de convivencia, arraigado en los
proyectos milenarios de los pueblos ancestros
de los Andes.
Con esta propuesta, Evo quera dar esperanza
no solamente a su pueblo y al continente latinoamericano, sino lo llam un nuevo amanecer de
todos los pueblos del mundo. Se cerr ahora la
poca de la oscuridad y se abri el nuevo tiempo
del sol: el Pachakuti. Proclam profticamente
que la crisis mundial seala el fin de un modelo
de sociedad que ha depredado a la Madre Tierra.
El cambio de poca nombra Evo un despertar del mundo a la cultura de la vida y el fin de
la cultura de muerte. Para este momento crucial l propone un proyecto poltico basndose
en las utopas ancestrales:

36

Refundar la democracia, empoderando a los

pobres y sirviendo a los pueblos.
Reforzar los DD.HH. y sociales contra la mercantilizacin de las necesidades humanas.
Descolonizar a los pueblos y culturas para
construir el Buen Vivir.
Defender los derechos de la Madre Tierra para
alcanzar el Buen Vivir.
Luchar por la soberana de los recursos naturales.
Rescatar los saberes ancestrales para llegar al
Buen Vivir de todo el pueblo.
Formar alianza con los pueblos de la regin
Sur.
Adquirir ms conocimientos tecnolgicos
para un desarrollo integral que ayuda a erradicar la pobreza y el hambre.
Construir un pacto mundial entre los pueblos
pobres y la Madre Tierra.
Orientar el desarrollo econmico desde la ganancia de dinero hacia la felicidad de la gente
en equilibrio y armona con la Madre Tierra.

pensar y creer
y el hambre en el pueblo. El desarrollo de esta
democracia refundada debe ser integral y debe
estar orientado al Buen Vivir del pueblo en
equilibrio con la Madre Tierra. Para un desarrollo financiero, Evo insiste en construir propios
sistemas financieros populares, comunitarios,
estatales y soberanos para independizarse de los
donativos y prstamos condicionados por el sistema neo-colonial. Propone para el nacimiento
de una nueva democracia sepultar los sistemas
jerrquicos y oligrquicos, y refundar una nueva
poltica que se pone verdaderamente al servicio de la vida del pueblo en vez de servirse del
mismo, pues la patria no es una empresa privada. El poder del pueblo est anclado en sus
organizaciones tradicionales y al tomar el poder
poltico, el pueblo debe asumir el gobernar en el
marco de mandar obedeciendo.

Constatamos que no se trata de una copia

del primer mundo. Hoy da, diversos pueblos originarios de Amrica Latina se nuclean
nuevamente alrededor de sus propios proyectos
ancestrales4. Son verdaderas alternativas al proyecto capitalista-neoliberal. Desde una visin
holstica, Evo comenz con la necesidad de un
cambio. Propuso comenzar con la recuperacin
del sentido de unidad del hombre con la Madre
Tierra a la que pertenece. Con eso se fortalecer
la conciencia social y espiritual para re-aprender
a vivir en equilibrio social y ecolgico, lo que
erradicara la pobreza.
Las diferentes culturas deberan compartir
sus conocimientos y complementarse mutuamente en riqueza espiritual y humanidad. Con
su visin holstica, propia del mundo indgena,
es capaz de hablar de otro modo de hacer alianzas regionales y entre los pobres que exceden lo
meramente econmico. Evo est consciente de
la necesidad de una nueva poltica para la nueva
poca, posible de refundar la democracia. Est
abierto tambin a la adquisicin de ms conocimientos tecnolgicos, no para el aumento del
capital privado, sino para erradicar la pobreza

N 333 - Abril 2013

Los derechos fundamentales del pueblo

sern los de una vida digna para todos, eliminando la pobreza social, material y espiritual.
Para construir esta nueva democracia desde el
pueblo falta recrear y renovarse mediante una
formacin/educacin integral, enfocada en la
bsqueda del Buen Vivir con una profunda tica
revolucionaria, basada en la armona y la solidaridad, reconociendo que todos los pueblos del
mundo formamos una gran familia.
Hoy, en nuestra sociedad homogeneizada,
las culturas de los ancestros quedaron marginadas y su energa espiritual ignorada, lo que ha
llevado a una profunda deshumanizacin del
mundo occidentalizado. La energa espiritual
es posible recuperar mediante la consciencia de
depender vitalmente de la Madre Tierra, un ser
vivo y sagrado que nos alimenta y cuyos hijos
somos. La vida humana debe estar al servicio
del sostenimiento y de la regeneracin de los
sistemas de vida propios de la Madre Tierra.
Evo termina diciendo: Nuestra visin del socialismo comunitario del Buen Vivir est basada en los derechos y no en el mercado, est
basada en la realizacin plena de la felicidad de
la gente y de los pueblos a travs del cumplimiento integral de los derechos de los pueblos y
de la Madre Tierra, de manera complementaria,
incluyente e interdependiente. La nueva poca

37

es la del poder de la solidaridad de los pueblos

y de la comunin de todos los seres vivos para
que juntos constituyamos la Madre Tierra y el
socialismo comunitario del Buen Vivir.

Y la Biblia: tiene una Propuesta poltica?

Si entendemos por poltica el modo de velar
sobre la justicia e igualdad en una convivencia
organizada que no excluye a nadie, unida a travs de un proyecto comn, entonces podemos
encontrar una propuesta poltica tambin en la
Biblia.
El AT habla de la lucha del pueblo con un
proyecto alternativo frente a los imperios y monarquas que le rodean, convencido de ser este
el mismo proyecto de su Dios. En sus relatos
simblicos sobre la creacin, el ser humano en
su diversidad de varn y mujer presenta la base
de este pueblo alternativo, no la cpula5. Segn
estos textos, su proyecto de vida ser gobernar/
mandar (Gen 1,28), es decir, velar sobre la vida
de todo lo creado para llegar a una convivencia en justicia y solidaridad entre todos segn el
plan creacional de Dios. Pues as como el Creador vela sobre su creacin, ellos, al ser hechos

a su imagen y semejanza, deben seguir este

mismo camino. Implica la tarea de buscar permanentemente de nuevo revitalizar y actualizar
este proyecto en tiempos cambiados. El trmino
gobernar/mandar es claramente poltico. Ms
tarde se especifica esta misin como servicio6;
servir al pueblo es servir a Dios. Y Jess insiste
en que el que quiere ser el primero se portar
como el ltimo, y el que manda como el que sirve (Lc22, 6)7. Evo Morales llama esta postura
poltica mandar obedeciendo.
Jess nombra su proyecto con el trmino poltico de su tiempo reino que incluye mucho
ms que una buena poltica. Enfatiza que para
alcanzar tal comportamiento tico el hombre necesita hacerse nuevo cambiando de mentalidad
(Mc 1,15; Mt 4,17). Con esta propuesta l recrea
desde el principio (Jn 1,1) el proyecto de su
Padre e inaugura una nueva poca.
Hoy, en pleno cambio de poca, tenemos
la oportunidad de renovar radicalmente nuestro
proyecto poltico paraguayo teniendo en nuestras
manos dos propuestas, la bblica y la autctona,
que no se contradicen sino se complementan.

1 Doscientos veintisiete (227) pases del mundo han promulgado alguna forma de poltica relacionada con la energa
renovable. En contraste, Estados Unidos no ha adoptado ninguna poltica estable a escala nacional para apoyar el uso de
esta clase de energa.
2 El nuevo libro de Noam Chomsky es Power Systems: Conversations on Global Democratic Uprisings and the New Challenges
to U.S. Empire. Conversations with David Barsamian.
3 CLAR es la Conferencia Latinoamericana de Religiosos/as.
Texto de su Mensaje Final de la XVII Asamblea General, Quito/Ecuador, 22 de junio de 2012.
4 Algunos ejemplos en nuestro continente son: los 300 pueblos amaznicos con el proyecto: Volviendo a la maloca, los
pueblos andinos alrededor del Buen Vivir, los pueblos mayas alrededor del Popol Vuh y los pueblos guaran alrededor
del Teko Por o Yvy maraney.
5 Este relato fue escrito en el exilio babilnico donde influy
al pueblo cautivo mucho el mito babilnico Enuma Elish que
presenta la creacin a un rey, Marduk, quien conquista su poder sometiendo a todos sus hermanos y simboliza el orden
poltico en la tierra que debe ser imitado.
6 cf. Asamblea de Siqum, sale en hebreo 19 veces este trmino (Jue 24),
7 Contrario a aquellos los que en el momento en que oprimen,
se hacen llamar bienhechores (v. 25).

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arte y letras

El soplo fuerte de
Un viento negro
Fides Gauto
Han pasado 24 aos de la cada de Stroessner
y para muchos, sobre todo para los jvenes y para
quienes no se vieron directamente involucrados,
hablar de la poca de la dictadura es como hablar
de una pesadilla, apenas un momento oscuro en
la historia del pas, incluso, para algunos la dictadura representa llanamente un tiempo mejor,
porque haba ms seguridad, y uno se pregunta: seguridad de qu? Justamente, lo ms seguro era que nadie poda decir una palabra en
contra del gobierno sin merecer el horror de la
tortura, y de all tantos desaparecidos.
Pareciera que la memoria colectiva es frgil
y selectiva al mismo tiempo, por ello es tan importante mantener vivos el recuerdo, los testimonios, pues olvidar sin ms ni ms significara
un perdn fcil, una indiferencia cmplice e indeseable.
Alcibiades Gonzlez Delvalle, quien ha incursionado en distintas formas expresivas, nos
entrega Un viento negro, novela que tiene perfiles de relato testimonial, historias inspiradas en
la realidad histrica, llevadas al plano de la ficcin con la agudeza de un escritor que ha sabido
observar la realidad paraguaya en sus mltiples

facetas, para recuperar la indignacin frente al

horror, ese componente bsico que nos hace
reaccionar contra toda forma de opresin. Definitivamente, no pudimos haber sido felices
en una poca donde la muerte acechaba en cada
esquina, cada palabra, cada pensamiento; cuando el miedo se espacia como un virus de casa en
casa, afectando a cada miembro, condicionando
a todos a la inmovilidad.
Un viento negro, ganadora del Premio de
Novela Lidia Guanes de 2012, nos introduce
al mundo de varios personajes que, unidos por
la tragedia comn de haber pasado por mil tormentos en manos de los torturadores, despiertan
un da ante la increble realidad de la cada de
la dictadura y a partir de ese momento llegan
los ecos del pasado, el recuerdo de la crueldad
en todas sus formas y la esperanza de nuevos
tiempos. Uno de los aspectos ms logrados de la
novela es la construccin de los dilogos, esos
pasajes hacen vvidas las historias, son voces
que nos traen fragmentos de la realidad y van
tejiendo la trama del relato.
Un punto central de estas historias cruzadas son los acontecimientos de la Pascua dolorosa, aquella violenta represin de las Ligas
Agrarias misioneras en 1976, los sobrevivientes
vivieron el resto de sus vidas tratando de superar
el espanto de aquellas horas.
Otro pasaje excepcional es aquel en que una
madre busca despernadamente a su hijo, lo que
siente esa madre es la mxima expresin del dolor, sumando a ello la impotencia y la angustia,
se nos revela como una injusticia inaceptable
que nos recuerda La piedad o el fragmento del
Guernica donde una madre llora sobre el cadver de su hijo.
Jvenes vidas truncadas, torturas no solo
fsicas sino morales, amistades y amores perdidos, sueos de miles de personas pisoteados y
arrojados a la nada, luchas continuas y persistentes; de todo esto nos habla Un viento negro.
Aunque mucho se haya escrito ya sobre la dictadura, aunque hayan corrido ros de tinta sobre
los ros de sangre, la narracin que nos acerca
Gonzlez Delvalle conmueve hondamente y es
una clara muestra de una realidad que no debe
repetirse jams.
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