DISPOSICIONES

COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS
Y
FINALES
DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS
PRIMERA.- Proceso
de
adecuacin
del
gobierno
de
la
universidad
pblica
A la entrada en vigencia de la presente ley, cesa la asamblea universitaria de las universidades pblicas. Quedan suspendidos todos los
procesos de nombramiento, ascenso y ratificacin del personal docente y no docente hasta que asuman las nuevas autoridades de
gobierno.
A tal efecto, a los diez (10) das calendario de la entrada en vigencia de la presente Ley, se conforma en cada universidad un Comit
Electoral Universitario Transitorio y Autnomo, integrado por tres docentes principales, dos docentes asociados y un docente auxiliar,
todos a tiempo completo y dedicacin exclusiva, que sean los ms antiguos en sus respectivas categoras, y por tres estudiantes, uno por
cada facultad de las tres con mayor nmero de alumnos, quienes hayan aprobado como mnimo cinco semestres acadmicos y ocupen el
primer
lugar
en
el
promedio
ponderado
de
su
facultad.
La abstencin total o parcial de los representantes estudiantiles en el Comit Electoral Universitario no impide su instalacin y
funcionamiento. La antigedad de los docentes se determina en funcin al tiempo de servicios efectivo en dicha categora en la
universidad;
en
caso
de
empate
se
optar
por
los
de
mayor
edad.
El Comit Electoral Universitario se instala teniendo como Presidente al docente principal elegido ms antiguo; dicho Comit convoca,
conduce y proclama los resultados del proceso electoral conducente a elegir a los miembros de la asamblea estatutaria en un plazo
mximo
de
veinticinco
(25)
das
calendario.
La Asamblea estatutaria est conformada por 36 miembros: 12 profesores principales, 8 profesores asociados, 4 profesores auxiliares y 12
estudiantes. Estos ltimos deben cumplir los requisitos sealados en la presente Ley para los representantes para la Asamblea
universitaria.
La eleccin se realiza mediante voto universal obligatorio y secreto de cada una de las categoras de los profesores indicados y por los
estudiantes
regulares.
La Asamblea estatutaria se instala inmediatamente despus de concluida la eleccin de sus miembros por convocatoria del presidente del
comit
electoral
universitario,
y
presidida
por
el
docente
principal
ms
antiguo.
La Asamblea estatutaria redacta y aprueba el estatuto de la Universidad, en un plazo de cincuenta y cinco (55) das calendario.
A la fecha de aprobacin de los nuevos estatutos, la asamblea estatutaria establece el cronograma de eleccin de las nuevas autoridades y
el plazo para su designacin en reemplazo de las autoridades vigentes. El referido cronograma debe incluir las fechas de la convocatoria a
nuevas elecciones, de realizacin del proceso electoral, y de designacin de las nuevas autoridades.
La designacin de las nuevas autoridades debe realizarse antes de que concluya el periodo de mandato de las autoridades vigentes.
Aprobado el estatuto de la universidad y el referido cronograma, la asamblea estatutaria asume transitoriamente las funciones de la
Asamblea universitaria hasta la eleccin de las nuevas autoridades. El proceso de eleccin de nuevas autoridades es realizado por el
Comit Electoral constituido conforme a lo establecido por la presente ley, y comprende la eleccin de rector, vicerrector y decanos,
reconstituyndose as la Asamblea Universitaria, el Consejo Universitario y los Consejos de Facultad.
Es de responsabilidad de las autoridades elegidas completar la adecuacin de la universidad a las normas de la presente Ley y el
respectivo
estatuto.
La Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE participa y garantiza la transparencia de los procesos electorales, a travs de la
asistencia
tcnica
a
cada
Comit
Electoral
Universitario.
SEGUNDA.Proceso
de
adecuacin
del
estatuto
de
la
universidad
privada
En las universidades privadas, asociativas y societarias, el proceso de adecuacin a la presente Ley, en lo que resulte aplicable, ser
regulado por el rgano mximo de la persona jurdica en un plazo mximo de 90 das calendario.
TERCERA.Plazo
de
adecuacin
de
docentes
de
la
universidad
pblica
y
privada
Los docentes que no cumplan con los requisitos a la entrada en vigencia de la presente Ley, tienen hasta cinco (5) aos para adecuarse a
sta; de lo contrario, son considerados en la categora que les corresponda o concluye su vnculo contractual, segn corresponda.
CUARTA.Comisin
Organizadora
El Ministerio de Educacin, mediante resolucin ministerial, conformar la Comisin Organizadora de la SUNEDU, la cual podr estar
integrada
por
miembros
de
la
sociedad
civil.
QUINTA.Primer
Consejo
Directivo
de
la
SUNEDU
Los ciudadanos seleccionados del primer Consejo Directivo de la SUNEDU, sern renovados de manera escalonada y peridica con un
mecanismo
especfico
a
ser
determinado
en
el
Reglamento
de
Organizacin
y
Funciones.
SEXTA.Reglamento
de
Organizacin
y
Funciones
de
la
SUNEDU.
El Poder Ejecutivo, mediante decreto supremo del Sector Educacin, aprobar el Reglamento de Organizacin y Funciones de la
SUNEDU en un plazo no mayor a 90 (noventa) das contados a partir de la publicacin de la presente ley.
SEPTIMA.Grupo
de
Trabajo
Constityase el Grupo de Trabajo encargado de realizar el cierre presupuestal, patrimonial, administrativo, de personal y financiero de la

Asamblea Nacional de Rectores y su Consejo Nacional para la Autorizacin de Funcionamiento de Universidades, en la que participarn:
a) Un
representante
del
Ministerio
de
Educacin,
que
la
presidir
b) Un
representante
de
la
Asamblea
Nacional
de
Rectores
c) Un
representante
de
la
Superintendencia
Nacional
de
Bienes
Estatales
El Grupo de Trabajo antes sealado, se instalar en un plazo no mayor a 10 (diez) das mediante resolucin ministerial del Sector
Educacin. Instalado el Grupo de Trabajo, tendr un plazo no mayor a 90 (noventa das) para realizar el cierre presupuestal, patrimonial,
administrativo, de personal y financiero, luego de lo cual se extinguirn la Asamblea Nacional de Rectores y su Consejo Nacional para la
Autorizacin de Funcionamiento de Universidades. Los trabajadores sujetos al rgimen del Decreto Legislativo N276, sern
incorporados
al
Ministerio
de
Educacin,
bajo
el
mismo
rgimen.
La SUNEDU asume la administracin y pago de las pensiones de los pensionistas de la Asamblea Nacional de Rectores pertenecientes al
rgimen pensionario regulado por el Decreto Ley N 20530, para cuyo efecto, en un plazo no mayor a 60 das, deber procederse a la
transferencia del fondo previsional respectivo, del acervo documentario y los legajos de los referidos pensionistas.
Facltese al Ministerio de Educacin para que mediante resolucin ministerial ample, de ser necesario, el plazo sealado para el cierre
antes referido, as como para establecer las disposiciones que estime pertinentes para el cumplimiento de lo dispuesto en la presente
disposicin.
OCTAVA.Transferencia
presupuestal
Una vez concluido el cierre presupuestal a que se refiere la Disposicin Complementaria Transitoria precedente, dispngase la
transferencia de los recursos presupuestales del pliego Asamblea Nacional de Rectores a la SUNEDU, la que ser aprobada mediante
Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y el Ministro de Educacin, a propuesta de este ltimo.
Adicionalmente, el Ministerio de Educacin podr transferir en el presente ao fiscal los recursos presupuestales necesarios para su
funcionamiento, la que ser aprobada mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministerio de Economa y Finanzas y el Ministro de
Educacin,
a
propuesta
de
este
ltimo.
NOVENA.Financiamiento
Para el ao fiscal 2014, la implementacin de la SUNEDU se financia con cargo a los recursos presupuestarios transferidos de la
Asamblea Nacional de Rectores, en el marco de lo establecido en la Cuarta Disposicin Complementaria Final de la presente Ley.
DECIMA.Disposicin
para
la
implementacin
Autorzase al Ministerio de Educacin a realizar las contrataciones de personal, bienes y servicios necesarios para el funcionamiento de la
SUNEDU,
hasta
su
completa
implementacin
con
los
documentos
de
gestin
correspondientes.
DECIMA
PRIMERA.Implementacin
progresiva
La SUNEDU aprobar un plan de implementacin progresiva, lo que implica inicialmente, la constatacin de las condiciones bsicas de
calidad en las universidades con autorizacin provisional. Las universidades autorizadas, debern adecuarse a las condiciones bsicas de
calidad
en
el
plazo
que
la
SUNEDU
establezca,
sometindose
a
la
supervisin
posterior.
DECIMA
SEGUNDA.Reorganizacin
del
SINEACE
Declrase en reorganizacin el Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa (SINEACE) y
dergase el captulo II del Ttulo I, a excepcin del numeral 8.3 del artculo 8, y los Ttulos II, III, IV y V de la Ley N 28740.
Autorzase al Ministerio de Educacin, en el marco de lo dispuesto en el prrafo precedente, a que mediante resolucin ministerial
constituya i) un Grupo de Trabajo encargado de evaluar el SINEACE y elaborar un proyecto de ley para su reforma, que ser remitido por
el Poder Ejecutivo en el plazo de 90 das calendario como mximo y ii) un Consejo Directivo ad hoc para el Sistema, conformado por tres
miembros: la presidencia del COSUSINEACE, quien lo presidir, un representante del Ministerio de Educacin, y la presidenta del
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa - CONCYTEC, para que ejecute las funciones necesarias para la continuidad del organismo y
los procesos en desarrollo, las mismas que sern establecidas en la resolucin ministerial antes sealada, hasta la aprobacin de su
reorganizacin. La Secretara Tcnica del COSUSINEACE mantiene sus responsabilidades respecto al referido Consejo Directivo.
El Consejo Directivo ad hoc del SINEACE, ser responsable de designar a los representantes de este organismo ante otras instancias,
durante
el
plazo
de
su
vigencia.
A partir del segundo ao de la implementacin de la modificacin de la Ley 28740, slo podrn otorgar doctorados las instituciones que
cuenten
con
programas
de
posgrado
acreditadas.
DECIMA TERCERA.- Excepcin para estudiantes matriculados a la entrada en vigencia de la Ley.
Los estudiantes que a la entrada en vigencia de la presente Ley, se encuentren matriculados en la universidad no estn comprendidos en
los
requisitos
establecidos
en
el
artculo
45
de
la
presente
Ley.
DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS
MODIFICATORIAS
PRIMERA.- Modificacin
del
primer
prrafo
del
Decreto
Legislativo
N
882
Modifcase el primer prrafo del artculo 10 del Decreto Legislativo N 882, el mismo que quedar redactado de la siguiente manera:
"Artculo 10.- El Ministerio de Educacin y los gobiernos regionales, segn corresponda, pueden imponer sanciones administrativas a las
instituciones educativas particulares bajo su supervisin, por infraccin de las disposiciones legales y reglamentarias que las regulan.
(...)"

SEGUNDA. Modificacin del artculo 5 de la Ley N26271, Ley que norma el derecho a pases libres y pasajes diferenciados
cobrados
por
las
empresas
de
transporte
urbano
e
interurbano
de
pasajeros
Modifcase
el
artculo
5
de
la
Ley
N
26271,
de
acuerdo
al
texto
siguiente:
"Artculo 5.- El cobro del pasaje universitario se realiza previa presentacin del Carn Universitario o del Carn de Instituto Superior;
expedidos por la Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria y el Ministerio de Educacin, respectivamente, que
constituyen
documento
nico
de
acreditacin
para
acogerse
al
beneficio
del
pasaje
diferenciado.
Tratndose de documento nico los organismos autorizados pueden delegar esta funcin, estableciendo los mecanismos de control y
supervisin
que
impidan
la
falsificacin
o
mal
uso
del
referido
documento".
DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS
FINALES
PRIMERA.- Mecanismos de fomento para mejorar la calidad del servicio educativo a cargo de las universidades pblicas
Dispngase el diseo e implementacin de mecanismos y herramientas tcnicas que incentiven y/o fomenten la mejora de la calidad y el
logro de resultados del servicio educativo que brindan las universidades pblicas. El Ministerio de Educacin, en coordinacin con el
Ministerio de Economa y Finanzas, en el marco de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Pblico, establece los
montos y criterios tcnicos, entre otras disposiciones que se estimen necesarias, para la aplicacin de los citados mecanismos.
SEGUNDA.Facultad
de
Teologa
Pontificia
y
Civil
de
Lima.
La Facultad de Teologa Pontificia y Civil de Lima se gobierna por su propio Estatuto. Tiene la autonoma, derechos y deberes de las
universidades
y
pertenece
al
Sistema
Universitario
Peruano.
Los Seminarios diocesanos y los Centros de Formacin de las Comunidades Religiosas, reconocidos por la Conferencia Episcopal
Peruana, otorgan, a nombre de la Nacin, los ttulos correspondientes a los estudios que imparten y entre ellos el de Profesor de Religin.
Gozarn de las exoneraciones y franquicias y de la deduccin de impuestos por donaciones a su favor de que gozan las Universidades.
TERCERA.- Ttulos y grados otorgados por instituciones y Escuelas de Educacin Superior.
Las Escuelas de Oficiales y Escuelas Superiores de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per, la Escuela de Salud Pblica del
Per, el Centro de Altos Estudios Nacionales- CAEN, la Academia Diplomtica del Per, el Instituto Pedaggico Nacional de Monterrico,
la Escuela Nacional de Marina Mercante Almirante Miguel Grau, as como la Escuela Nacional Superior Autnoma de Bellas Artes del
Per, la Escuela Nacional Superior de Folklore Jos Mara Arguedas, la Escuela Superior Autnoma de Bellas Artes Diego Quispe Tito
del Cusco, La Escuela Superior de Formacin Artstica Pblica Mario Urteaga Alvarado de Cajamarca, La Escuela Superior de Formacin
Artstica del distrito de San Pedro de Cajas, el Conservatorio Nacional de Msica, el Instituto Superior de Msica Pblico Daniel Aloma
Robles de Hunuco, la Escuela Superior de Formacin Artstica Pblica de ncash (ESFAP-NCASH), la Escuela Superior de Arte
Dramtico Virgilio Rodrguez Nache, la Escuela Superior de Formacin Artstica Pblica Macedonio de la Torre, el Conservatorio
Regional de Msica del Norte Pblico Carlos Valderrama, la Escuela Superior de Msica Pblica Luis Duncker Lavalle denominado
Conservatorio Regional de Msica Luis Duncker Lavalle, la Escuela Nacional Superior de Arte Dramtico Guillermo Ugarte Chamorro, la
Escuela Nacional Superior de Ballet, la Escuela Superior de Formacin Artstica Pblica de Juliaca (ESFAP-Juliaca), la Escuela Superior
de Formacin Artstica Pblica de Puno (ESFAP-Puno), la Escuela Superior de Formacin Artstica Pblica Francisco Laso de Tacna, la
Escuela Superior de Formacin Artstica Pblica Felipe Guamn Poma de Ayala de Ayacucho, la Escuela Superior de Formacin Artstica
Pblica Condorcunca de Ayacucho, la Escuela Superior de Arte Pblica Ignacio Merino de Piura, la Escuela Superior de Msica Pblica
Jos Mara Valle Riestra Piura, el Instituto Superior de Msica Pblico Leandro Alvia Miranda del Cusco, la Escuela Superior de Msica
Pblica Francisco Prez Anampa y la Escuela Superior de Formacin Artstica Srvulo Gutirrez Alarcn de Ica, la Escuela Superior de
Formacin Artstica Pblica Pilcuyo-Ilave de Puno, la Escuela Superior de Formacin Artstica Pblica Ernesto Lpez Mindreau, la
Escuela Superior de Formacin Artstica Conservatorio de Lima Josafat Roel Pineda, el Instituto Superior de Msica Pblico AcollaJauja-Junn y la Escuela Superior de Formacin Artstica Pblica Carlos Baca Flor de Arequipa a la que se denomina Escuela Nacional de
Arte Carlos Baca Flor de Arequipa, el Instituto Cientfico y Tecnolgico del Ejercito (ICTE), la Facultad de Filosofa Redemptoris Mate y
la Facultad de Teologa Redemptoris Mater, mantienen el rgimen acadmico de gobierno y de economa establecidos por las leyes que
los rigen. Tienen los deberes y derechos que confiere la presente Ley para otorgar en nombre de la Nacin el grado de bachiller y los
ttulos de licenciado respectivos, equivalentes a los otorgados por las universidades del pas, que son vlidos para el ejercicio de la
docencia universitaria y para la realizacin de estudios de maestra y doctorado, y gozan de las exoneraciones y estmulos de las
universidades en los trminos de la presente Ley.
La Escuela Nacional de Administracin Pblica - ENAP, organiza estudios de posgrado y otorga grados de maestro y doctor a nombre de
la nacin, conforme a las disposiciones de la presente Ley; y con respecto al funcionamiento del sistema administrativo de gestin de
recursos humanos se aplica lo dispuesto en la Octava Disposicin Complementaria Final de la Ley N 30057-Ley del Servicio Civil.

Los grados acadmicos y ttulos son inscritos en el Registro Nacional de Grados y Ttulos de la Superintendencia Nacional de Educacin
Universitaria para los fines pertinentes, bajo la responsabilidad del director general o de quien haga sus veces y tomando en cuenta la
normatividad que regula cada una de las instituciones educativas sealadas en el prrafo precedente.
CUARTA.- Programa de Fortalecimiento Institucional para la Calidad de la universidad pblica
Dispnese que en un plazo no mayor a 180 das, las universidades nacionales que se sealan a continuacin elaborarn y aprobarn un
Programa de Fortalecimiento Institucional para la Calidad de la formacin universitaria que brindan, el mismo que podr ser utilizado
como referente para la asignacin de los recursos presupuestales que requieran en los siguientes ejercicios fiscales:
1. Universidad Nacional Mayor de San Marcos (1551)
2. Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga (1677)
3. Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco (1692)
4. Universidad Nacional de Trujillo (1824)
5. Universidad Nacional San Agustn de Arequipa (1827)
6. Universidad Nacional del Altiplano de Puno (1856)
7. Universidad Nacional de Ingeniera (Escuela de Ingenieros del Per - 1876)
8. Universidad Nacional Agraria La Molina - (Escuela Nacional de Agricultura y Veterinaria - 1902)
9. Universidad Nacional del Centro del Per (1959)
10. Universidad Nacional de Piura (1961)
11. Universidad Nacional de la Amazona Peruana (1961).
12. Universidad Nacional de Educacin Enrique Guzmn y Valle (1965).
El Programa de Fortalecimiento Institucional para la Calidad, deber ser elaborado y aprobado conforme al procedimiento que para tal
efecto aprueben los rganos de gobierno que correspondan en cada universidad.
Las universidades pblicas antes sealadas, seleccionadas en atencin a su antigedad y situacin geogrfica, sern consideradas el
referente para la continuidad de este proceso en las dems universidades pblicas, considerando sus reas de influencia.
QUINTA.- Denominacin de universidad al Seminario Evanglico de Lima y al Seminario Bblico Andino
Denomnase universidad al Seminario Evanglico de Lima, fundado en 1933 y reconocido por el Decreto Supremo 048-85-ED, y al
Seminario Bblico Andino, fundado en 1935 y reconocido por Decreto Supremo 001- 90-ED, previstos en la Tercera Disposicin
Complementaria Final de la Ley 29635, Ley de Libertad Religiosa, que se gobiernan por su propio estatuto; tienen la autonoma, los
derechos y los deberes de las universidades y pertenecen al sistema universitario. Los grados y ttulos que expidan deben ser inscritos en
el Registro Nacional de Grados y Ttulos de la Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria (SUNEDU) para los fines
pertinentes, bajo responsabilidad del director general o de quien haga sus veces.
SEXTA.- Universidades Catlicas aprobadas en el Per.
Las Universidades Catlicas se gobiernan de acuerdo con sus propios estatutos, dados conforme a lo establecido en la presente ley y
en el Acuerdo entre la Santa Sede y la Repblica del Per, aprobado por Decreto Ley N 23211.

SEPTIMA.- Da de la Universidad Peruana.

El 12 de mayo de cada ao se conmemora el "Da de la Universidad Peruana" en razn de la fecha de creacin, en 1551, de la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos, la ms antigua de Amrica.
OCTAVA.- Representantes de la ANR ante rganos colegiados
Precsase que toda referencia efectuada a la ANR para que designe o proponga representantes ante rganos colegiados, segn la
legislacin vigente, deber entenderse realizada a los rectores de las universidades pblicas y privadas, los que para tal efecto podrn
constituir la Asociacin respectiva.
Los representantes que a la fecha de vigencia de la presente ley han sido designados o propuestos por la ANR, continuarn en sus
funciones hasta la culminacin de las mismas.
NOVENA.- Donaciones y becas.
El Poder Ejecutivo establecer un rgimen preferencial de exoneracin y beneficios tributarios a las donaciones y becas con fines
educativos y de investigacin, disponiendo los controles que aseguren el uso correcto de dichos recursos.
DCIMA.- Centro de Altos Estudios Nacionales - Escuela de Posgrado EPG CAEN
El Centro de Altos Estudios Nacionales - Escuela de Posgrado EPG CAEN es una institucin adscrita a la Presidencia del Consejo de
Ministros, cuyo objeto es el perfeccionamiento a nivel de posgrado acadmico en las reas de seguridad, desarrollo, defensa nacional, as
como en las reas del conocimiento cientfico, tecnolgico y humanstico aplicables a los temas antes mencionados. Goza de autonoma
acadmica, administrativa y financiera.
Declrese la reorganizacin del Centro de Altos Estudios Nacionales - Escuela de Posgrado EPG CAEN por el plazo de doce meses,
contados desde la publicacin de la Resolucin Suprema que designa a los miembros de la Comisin Reorganizadora, la que asumir
plenas funciones de gobierno, direccin, gestin y administracin del CAEN, incluyendo, entre otras, la facultad de reformar su estatuto, y
normar y ejecutar las acciones correctivas que requieran los procesos de administracin, reforma y modernizacin acadmica.
Como consecuencia de lo expuesto, a partir de dicha fecha cesan en sus funciones todas las autoridades acadmicas y administrativas del
citado Centro de Estudios. Durante el plazo de doce meses indicado precedentemente, la Comisin Reorganizadora preparar las
condiciones y marco reglamentario del proceso electoral para la eleccin de las nuevas autoridades, que se realizar una vez concluida la
reorganizacin del CAEN. El proceso de reorganizacin del CAEN se llevar a cabo sin afectar el normal desarrollo de las actividades
acadmicas.
La conformacin, atribuciones de los miembros de la Comisin Reorganizadora, as como las facultades, plazos, procedimientos y
condiciones para su funcionamiento, se establecern en la Resolucin Suprema referida precedentemente. Las resoluciones que expida la
Comisin Reorganizadora agotan la va previa. Contra ellas cabe la interposicin de accin contencioso administrativa, en la va judicial.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DEROGATORIAS
UNICA.- Derogatoria.
Dergase la Ley N 23733 Ley Universitaria y sus modificatorias, la Ley N 26439, Ley que Crea el Consejo Nacional para la
Autorizacin de Funcionamiento de Universidades - CONAFU, y sus modificatorias, y djase sin efecto el Decreto Legislativo N882 en
lo que respecta al mbito universitario, con excepcin de los artculos 14, 16, 17, 18, 19, 20 , 21 y 22, y dems normas que se
opongan a lo dispuesto en la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente Constitucional de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los tres das del mes de julio de dos mil catorce.

FREDY
Presidente del Congreso de la Repblica

OTROLA

MARA
DEL
Primera Vicepresidenta del Congreso de la Repblica

CARMEN

PEARANDA

OMONTE

DURAND

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho das del mes de julio del ao dos mil catorce.
OLLANTA
Presidente Constitucional de la Repblica
REN
Presidente del Consejo de Ministros

HUMALA

CORNEJO

TASSO

DAZ

[El Peruano: 09/07/2014]

COMENTARIO DE ESTATUTOS
Fuertes sern las controversias, al parecer, para la elaboracin del nuevo estatuto de la Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga,
tomando en consideracin alguna percepcin del presidente de la comisin estatutaria y de lo que ha sido la huelga de estudiantes del
presente ao.
Ayer en horas de la tarde, el Comit Electoral Transitorio Autnomo, presidido por Vctor Alegra Valeriano culmin sus actividades,
instalando a los 36 miembros de la comisin.
RECOMENDACIONES. "Hay que dejar de lado las listas, los enfrentamientos que se ha tenido en el tiempo electoral, es momento de
poder construir una adecuada y organizada universidad", fueron las recomendaciones de Alegra, quien tambin es el docente ms antiguo
de la Universidad.
En su momento uno de los miembros de la Comisin de Orden y Gobierno de la Universidad, Eulogio Pisfil Chavesta, sugiri a los
asamblestas el tener que perfilar una nueva universidad de acuerdo a los intereses regionales, nacionales e internacionales.
"Se debe tomar en cuenta tambin los problemas que existen en la universidad, no repetir los errores que hemos tenido con la anterior ley
y tener que perfilarse a una mejor actuacin poltica y de gestin de una universidad moderna que responda a los intereses de los
estudiantes que vendrn y de los docentes en quien estar el futuro de esta casa superior de estudios", seal.
En otro momento, sugiri que se tome la experiencia de otras universidades que ya tienen implementada la ley universitaria adems de
considerar aportes que se puede hacer de todos los sectores, "los docentes, trabajadores, estudiantes y sociedad civil tambin tienen que
dar sus alcances para mejorar la universidad", sugiri.

SU POSICIN. De acuerdo a la normativa quien asume el cargo de presidente de la comisin estatutaria sera Lurqun Mariano Zambrano
Ochoa, quien es el docente principal con mayor antigedad de los que han sido elegidos.
"Vamos a buscar un consenso con los estudiantes y docentes y la poblacin ayacuchana para poder dar como resultado un estatuto que
responda a la ley universitaria como tambin a nuestras propias necesidades y realidad universitaria", enfatiz.
Al ser cuestionado sobre la posicin de los estudiantes, de acuerdo a la ltima huelga que se present por cuatro meses; donde se exige
matrcula gratuita y virtual, el docente atin a responder que "estamos mal acostumbrados a no invertir en nuestra educacin, es una
posicin personal pero debemos de tener en cuenta que si est bien sustentada y no est en contra de la ley se puede debatir".
De esta manera, reiter que la idea a partir de que asumi el cargo es la de poder consensuar una universidad que pueda responder a todos
los intereses de la comunidad universitaria.
En seguida dio cuenta que la prioridad tambin debe ser el de poder conseguir un mejor desarrollo de actividades con la presencia de
alternativas que puedan tener intereses comunes de todos los miembros de la universidad.
"De todas maneras se va escuchar al sindicato de trabajadores de la Unsch, es importante hacerlo, sin embargo debemos indicar que la
decisin est entre los estudiantes y docentes, ellos no pertenecen a la comunidad universitaria como s somos los otros dos estamentos",
insisti el docente.
Al ser cuestionado, tambin, de que el ingreso debera ser libre a la Unsch, aclar que este tipo de decisiones tiene que pasar por la
comisin estatutaria y tambin por el filtro que se debe tener con la ley universitaria que se encuentra vigente y ha sido aprobada este ao.
Comentarios de la nueva ley universitaria
LEY UNIVERSITARIA N 30220
DESDE SU PROMULGACIN HASTA LAS NUEVAS AUTORIDADES
PUBLICADO: 2014-07-10
En la presente imagen se resume el cronograma de actividades en las universidades pblicas una vez entrada en vigencia la nueva ley
universitaria, Ley N 30220, que fue publicada ste 09 de julio en el Diario Oficial El Peruano. El mismo da ces la Asamblea
Universitaria.
La creacin del Comit Electoral Universitario Transitorio y Autmono tiene un plazo mximo de 10 das calendarios, es el ente
encargado de convocar a elecciones para la Asamblea Estatutaria en un plazo mximo de 25 das calendarios, sta ltima se encarga de
elaborar el nuevo Estatuto en un plazo no mayor a 55 das calendarios, para luego covocar a nuevas elecciones de autoridades
universitarias.
Segn estos plazos, para el 06 de octubre todas las universidades pblicas tendrn un nuevo estatuto.
El Comit Electoral estar conformado por tres docentes principales; dos docentes asociados y un docente auxiliar, que sean los ms
antiguos en sus respectivas categoras. Y tres estudiantes, uno por cada facultad de las tres con mayor nmero de alumnos, quienes hayan
aprobado como mnimo cinco semestres acadmicos y ocupen el primer lugar el promedio ponderado de su facultad.
La Asamblea Estatutaria estar conformado por 12 profesores principales, 08 profesores asociados, 4 profesores auxiliares y 12
estudiantes pertenecientes al tercio superior, elegidos todos ellos por voto universal.
Es menester del estudiantado ser el principal fiscalizador en las elecciones de los miembros de la Asamblea Estatutaria, as como, a travs
de sus gremios estudiantiles (federaciones, centros federados y centros de estudiantes), coordinar con los asamblestas electos para
concretizar un nuevo estatuto que salvaguarde los derechos estudiantiles y dems miembros de la comunidad universitaria. Asimismo, se
deben seguir impulsando aquellas banderas de lucha en las universidades pblicas como el voto universal paritario, la capacidad de los
estudiantes regulares a postular a los rganos de gobierno, la gratuidad de la segunda carrera, etc.
EL hecho de que se haya aprobado la presente ley, nos significa que las exigencias del estudiantado concluyan aqu.

Basta recordar la produccin cientfica de las universidades peruanas en los ltimos aos, segn los informes SIR Scimago, para
comprobar que la educacin superior tiene trabajo por delante. Frente a esta situacin la nueva Ley Universitaria (Ley N 30220), a
diferencia de la Ley N 23733, plantea modificaciones a tener en cuenta en el campo de la investigacin.
Por ejemplo, si la Ley N 23733 inclua tres artculos referentes a la investigacin, la Ley N 30220 ha considerado siete puntos que
involucran
a
estudiantes
y
docentes
as
como
a
los
sectores
pblico
y
privado.
En cuanto al financiamiento, se ha considerado que las universidades accedan a fondos de investigacin segn la evaluacin de su
desempeo y la presentacin de proyectos ligados a gestin, ciencia y tecnologa, entre otros; a fin de fomentar la excelencia acadmica.
Los derechos de autor y las patentes no fueron dejados de lado. As, se menciona que las publicaciones que han sido producto de
investigaciones financiadas por la universidad, reconocern la autora de las mismas a sus realizadores.
Se espera que en el tema de las patentes la situacin actual de las universidades peruanas mejore. Y es que, de acuerdo a informacin de
INDECOPI, slo hubieron seis inventos patentados por universidades entre el 2008 y agosto del 2013 (ver detalles).
Otro de los artculos ligado a la investigacin, indica que las universidades establezcan alianzas con los sectores pblico y privado que
contribuyan
a
resolver
los
problemas
del
pas.
Asimismo, el Vicerrectorado de Investigacin ser el organismo de ms alto nivel en la universidad en el mbito de la investigacin.
Ms
informacin:
- Universidades
peruanas
entre
las
ltimas
de
Sudamrica
en
produccin
cientfica.
- Slo
hay
seis
inventos
patentados
por
universidades
en
los
ltimos
cinco
aos.
- Per: entre los pases con ms universidades pero que menos investigan.
Estas son las universidades peruanas con mayor produccin cientfica segn el informe SIR Scimago 2014:
A DONDE NOS LLEVA LA LEY UNIVERSITARIA
1.
DESIGNACIN
DEL
GRUPO
DE
TRABAJO
Al cumplirse prcticamente un mes de la promulgacin de la Ley Universitaria N 30220 se han interpuesto recursos que cuestionan su
constitucionalidad, se han publicado artculos y entrevistas que tienden a justificar su legalidad y pertinencia en base a consultas jurdicas
y a la pretensin de mejoramiento de la calidad del sistema universitario peruano en crisis de crecimiento expresado en un conjunto muy
heterogneo de 140 universidades.
Asimismo, se ha expedido la Resolucin Ministerial N 349-2014-MINEDU nombrando al grupo de trabajo ordenado por la Sptima
Disposicin Complementaria Transitoria previsto para conducir la extincin, con rendicin de cuentas, de la Asamblea Nacional de
Rectores (ANR) y del CONAFU dentro del marco aprobado por la Resolucin Ministerial N 354-2014-MINEDU en un plazo de 90 das
prorrogable.
2.
VULNERACIN
DE
LA
AUTONOMA
El cuestionamiento de la constitucionalidad est centrado en el Artculo 12 que crea la Superintendencia Nacional de Educacin Superior
Universitaria (SUNEDU), pero no se aprecia una clara distincin conceptual entre la constitucionalidad de la creacin de la SUNEDU, la
de las funciones y atribuciones que se le confieren y la del procedimiento para nombrar a los miembros de su Consejo Directivo.
Considerando los principios doctrinarios y de derecho positivo, que rigen desde la creacin de la universidad de Bolonia en el siglo XI y
explican la dinmica histrica de las universidades ms calificadas del mundo como las de Oxford, Cambridge, Heidelberg, Harvard y
Berkeley, entre otras, solo el tercero de los asuntos antes mencionados plantea un problema de fondo en la medida que el procedimiento
establecido en los artculos 17 y 20 anula la autonoma universitaria, heredera del fuero concedido por papas y reyes talentosos a la
Universidad de Bolonia, al someter a la autoridad de cada universidad elegida por su institucin a las aprobaciones y sanciones
administradas por una SUNEDU dirigida por un Superintendente sometido al mandato imperativo del Ministro de Educacin que est
facultado para designarlo y suspenderlo ad libitum.
De esta manera se suprime la capacidad de autogobierno del sistema universitario peruano y se cierra la universidad como espacio de
libertad que es la condicin necesaria respetada internacionalmente para crear ciencia, tecnologa, humanidades y artes.
Sobre este tema es relevante recordar que el Tribunal Constitucional ha recomendado la creacin de la SUNEDU pero no se ha
pronunciado sobre el mecanismo de composicin de su Consejo Directivo.
3.
LA
AUTONOMA
UNIVERSITARIA
ES
RESCATABLE
Sin embargo no es difcil superar dicho lastre colonial estableciendo una SUNEDU autnoma, responsable y competente si cada una de

las tres universidades nacionales ms antiguas de funcionamiento contino, reconocidas por el Artculo 10 de las Disposiciones
Complementarias Modificatorias, y cada una de las tres universidades privadas ms antiguas elige un representante con la votacin de sus
profesores Principales, ordinarios y Emritos.
Los elegibles para ser independientes de los doctorados bambas de la crisis universitaria deberan ser profesores con doctorados con una
antigedad de 20 aos y deberan haber producido publicaciones sobre evaluacin universitaria a nivel internacional.
4.
COMPARACIN
IMPERTINENTE
Asimismo, el esfuerzo por disimular el autoritarismo virreynal de la SUNEDU creada comparndola con los rganos reguladores que
existen en los pases que cuentan con universidades internacionalmente calificadas es infundado.
En efecto, en Norteamrica, Europa y en Brasil que es el nico pas latinoamericano que cuenta con al menos 6 universidades de clase
mundial, no existe un Ministro de Educacin que regule en la totalidad del territorio nacional. No hay que olvidar que Mxico, Estados
Unidos de Norteamrica, Alemania, Brasil, Argentina, entre muchos otros, son repblicas federales en las que cada Estado Federal regula
la educacin bsica y la universitaria concediendo notables mrgenes de libertad a sus municipios y condados en materia organizacional,
curricular y laboral.
De manera anloga, reinos como Espaa e Inglaterra, entre otros, estn organizados como comunidades autnomas que cuentan con
legalidades especficas que incluyen peculiaridades de sus sistemas educativos.
5.
EDUCACIN
BSICA
OSCURANTISTA
Empero, dicha diversidad no ha impedido la articulacin del sistema universitario de la Unin Europea que viabiliza el traslado
internacional de profesores y alumnos y el reconocimiento de certificados, grados y ttulos. El centralismo del Per es un lastre colonial
que se mantiene a travs de una educacin bsica confesional, autoritaria y de pobrsima calidad. Los Artculos 17 y 20 de la Ley N
30220, de mantenerse, constituirn un logro del residuo colonial que ha convertido el subdesarrollo en un proceso sustentable
conservando un sistema oscurantista de educacin bsica pblica que no es por casualidad uno de los ms desfasados del planeta si
consideramos que en el sustento terico de las pruebas PISA se encuentra la necesidad de medir el grado de alfabetizacin requerida por
los retos del siglo XXI. Solo reestructurando esta base ser posible construir un sistema universitario de alta calidad.
6.
GRUPO
DE
TRABAJO
CON
CALIFICACIONES
MNIMAS
La expedicin de la Resolucin Ministerial N 349-2014-MINEDU constituye un indicador de lo que la comunidad universitaria peruana
puede esperar en trminos de calidad y de mejoramiento del sistema universitario del actual titular del pliego. El grupo de trabajo que ha
nombrado para conducir la liquidacin de la ANR y del CONAFU est constituido por dos funcionarios que representan al Ministerio de
Educacin y a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SNBE).
El primero tiene la jerarqua burocrtica de Viceministro de Gestin Pedaggica y debe presidir el grupo; y la segunda persona es de
jerarqua burocrtica desconocida; el tercero debe ser el presidente de la ANR o su representante. De acuerdo al Registro Nacional de
Grados Acadmicos y Ttulos el Viceministro tiene como calificacin mxima el ttulo de Licenciado en Sociologa y la representante de
la SNBE tiene los ttulos de Licenciada en Derecho y de Licenciada en Economa. El tercer miembro debe ser en el escalafn de la
universidad peruana un profesor Principal con doctorado.
Es sabido que la ANR y el CONAFU con frecuencia han reconocido como rectores a maestristas en universidades en las que se
registraban profesores con doctorados serios, pero ello no niega que entre los miembros de la ANR y el CONAFU se hayan contado
doctores que eran reconocidos acadmicos que se desempearon en minora a la altura requerida por los rganos de mayor jerarqua
acadmica del pas.
7.
ARRASAMIENTO
DEL
ESCALAFN
UNIVERSITARIO
En este contexto sorprende que el equipo de trabajo encargado de tomar cuentas de cierre a la ANR y al CONAFU est constituido por dos
personas que, segn la ley vigente, no califican ni siquiera para ser nombrados profesores auxiliares de una universidad. Haciendo una
comparacin mutatis mutandi esta decisin equivaldra a que el Ministro de Defensa nombre una comisin para tomar cuentas de cierre al
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas constituida por un Capitn de Ejrcito y un Capitn de Corbeta presidiendo una comisin para
tomar cuentas a Oficiales generales. Este escenario contra fctico que desconocera el escalafn de nuestras Fuerzas Armadas resulta
absurdo y ofensivo an en la ficcin. Sin embargo, en el campo universitario es una realidad ordenada por un ministro que ha hecho tabla
rasa de nuestro escalafn universitario, lo que es incompatible al menos con el fortalecimiento de la calidad que pretende la Ley N 30220.

8.
DESCONOCIMIENTO
DE
LOS
NIVELES
DE
RESPONSABILIDAD
Lo esperable de este Grupo de Trabajo resulta ms preocupante si consideramos que la Resolucin Ministerial N 354-2014-MINEDU que
aprueba las disposiciones para el proceso de cierre presupuestal, patrimonial, administrativo, de personal y financiero de la ANR y del
CONAFU trata en su parte considerativa y resolutiva al CONAFU como un rgano dependiente de la ANR desconociendo que se trata de
un rgano autnomo dentro del marco del Artculo 1 de la Ley N 26439 y obviando que los archivos propiamente acadmicos son
responsabilidad del CONAFU y que decretar su conformidad demanda experiencia como docente universitario de la ms alta jerarqua.
9.
UN
PARADJICO
VISTO
BUENO
Incrementa la incertidumbre respecto del fortalecimiento de la calidad el hecho de que los miembros de la SUNEDU designados por
concurso pblico deban contar con el visto bueno del Consejo Nacional de Educacin (Artculo 17.1). La legalidad de este consejo no
establece requisitos acadmicos para sus miembros que en nmero considerable carecen de doctorado e inclusive de maestra y de
categora docente universitaria. Se cuentan entre ellos exdirectores, exviceministros y exministros quienes tienen antigedad desde la
dcada de 1970 en el MINEDU participando en la conduccin de la educacin bsica, lo que permite deducir su responsabilidad en el
deterioro de la calidad de la misma hasta ocupar en las evaluaciones internacionales de UNESCO y del Consorcio PISA los ltimos
lugares.
En efecto, a un deterioro tan severo no se llega de un da para otro sino despus de un periodo de conduccin burocrtica no menor de 25
aos de la educacin bsica y de la formacin profesional anacrnica de ms del 75% de los docentes que ejercen en la educacin pblica.
Con tales antecedentes es muy improbable que sus opiniones contribuyan al establecimiento de una SUNEDU promotora de la excelencia
acadmica.
10.
APRENDER
DE
LOS
ERRORES
Por tanto, seores congresistas, para dar un paso adelante es necesario constitucionalizar el texto de la Ley 30220, corregir la ausencia de
criterios fundados de excelencia acadmica y conjurar el reposicionamiento del mediocrizante lastre colonial en nuestro sistema
universitario a travs de una nueva versin del inquisidor al servicio incondicional de la corona y su socio.

https://www.youtube.com/watch?v=OgXZ8MGJMV0
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%2Findex_ultimo_inter&inicial=1&np=60
http://issuu.com/billalandelcastillo/docs/index_ultimo_inter
http://issuu.com/acuerdosanmarcos/docs/estatuto_de_la_unmsm