UNIDAD 1: EL DERECHO CONSTITUCIONAL:

1- DERECHO CONSTITUCIONAL:
A) Concepto:

Clsicos: es la rama de la ciencia jurdica que trata del estudio de la

constitucin de un pas o de las constituciones en general.

Contemporneos: el sistema de normas positivas y de principios que

rigen el ordenamiento del Estado de derecho y cuya finalidad suprema
es el amparo y garanta de la libertad y la dignidad del hombre.

B) Origen: como disciplina autnoma, comenz a ser enseada poco

despus del surgimiento de las primeras constituciones. A partir de 1758
en la Universidad de Oxford, aunque fue creada como materia en Italia
alrededor del ao 1797.
C) El Derecho Constitucional y la Ciencia Poltica: Dahl la define como el
camino serio y difcil por el cual se busca servir a los dems e involucra
los conceptos de poder, autoridad, control e influencia. Relacin:

La unicidad: hay cierta identidad entre ambas (Duverger: "el derecho

constitucional es cada vez menos, el derecho de la constitucin, para
transformarse cada vez ms en el derecho de las instituciones y los
regmenes polticos contenidos o no en la Constitucin").

La dualidad: se distinguen dos ciencias diferentes (Campos: las ve como

dos ciencias autnomas e independientes que estn estrechamente
vinculadas y se auxilian recprocamente).

D) El Derecho Constitucional y la Economa: ambas ciencias tienen la

necesidad de reflexionar sobre el valor de la libertad, ya que esta
permite elegir con cierto grado de preferencia y condicionamiento,
adems de la responsabilidad que otorga a quien la ejerce. Por otro lado,
tambin se relacionan con la educacin, ya que el que no sabe no puede
elegir, provocando una desigualdad que afecta a la Constitucin y la
Economa.
E) Mtodos: es el camino que utiliza el investigador para llegar al
conocimiento de la verdad, es distinto a la tcnica y al enfoque.
Clasificacin primaria de las ciencias segn su objeto:

Las ciencias formales o ideales (no fcticas o imaginarias): estudian

objetos que no se hallan en la experiencia, aqu se cuida la coherencia
(Por ej: Matemticas, Lgica). Predomina el mtodo deductivo, ya que

parte de premisas generales para llegar a una solucin particular.

Las ciencias materiales o reales (fcticas): son referidas a objetos que

estn en la experiencia, aqu el dato no lo crea el cientfico, sino que
est en la realidad. Parte de casos particulares para llegar a una
conclusin general. Subcategoras:

* Ciencias Naturales: hay una relacin de causalidad, ya que a cada

estimulo le corresponde una respuesta (Por ej: Botnica, Zoologa).
* Ciencias Culturales o del Hombre: a cada estmulo le corresponde una
multiplicidad de respuestas (Por ej: Sociologa, Derecho, Poltica).
F) Tcnicas:

El Comportamiento Poltico: esta comenz a tener relevancia en el siglo

XX y estudia la poltica mediante el anlisis de la conducta humana, sus
motivaciones, personalidades y sentimientos tanto personal como social.
Esto implica la utilizacin de tcnicas psicolgicas.

La Teora de los Juegos: introduce la pretensin de estudiar las

decisiones polticas mediante la utilizacin de recursos matemticos.
Creada por John Neumann en 1944. Su utilizacin requiere slidos
conocimientos matemticos y parte del principio de asimilar ciertos
comportamientos relevantes a los juegos de estrategia (quedando
afuera los de azar), identificando dichas estrategias y calculando su
posibilidad de xito.

G) Fuentes del Derecho Constitucional:

Constitucin: "La ley de las leyes" (Alberdi). En ella estn escritos los
principios y valores sobre los cuales cada Estado edifica su rgimen
poltico y jurdico.

Leyes: son instrumentos de aplicacin de la Constitucin, por eso deben

estar en armona con ella. Actan como elementos de adaptacin
permanente a la realidad.

Jurisprudencia: es la encargada de interpretar la Constitucin y est a

cargo de la CSJN (ltimo y definitivo interprete).

Doctrina: es entendida como las opiniones, investigaciones y estudios

realizados por especialistas, y debidamente fundamentados. Esta
muchas veces se ha anticipado a los criterios de interpretacin
mejorando la misma.

Costumbre: consiste en la repeticin de conductas durante un lapso

determinado con la conviccin acerca de su obligatoriedad jurdica.
Tiene dos elementos: uno objetivo (reiteracin de conductas) y uno
subjetivo (conviccin predominante sobre la necesidad jurdica de tal
comportamiento).

2- LA CONSTITUCIN:
A) Concepto: es la Ley fundamental que organiza a los Estados tanto de
forma poltica como jurdica, en donde se reconocen los derechos
naturales del hombre, se les aseguran ciertas formas de proteccin y
una razonable limitacin y distribucin del poder, tomando como base
las tradiciones, costumbres, mitos, leyendas y realidades sociales.
B) Tipologas:

Tipologa de Lassalle: (Berln 1862). Distingua dos tipos de Constitucin,

la Escrita o Formal y la Real o Efectiva (relacionada con los factores
reales y efectivos de poder).

Tipologa de Garca Pelayo: explica la multiplicidad de definiciones a

travs de dos motivos: uno subjetivo, relacionado a la polmica del
concepto porque est referido a la existencia poltica de un pueblo y uno
objetivo, que da lugar a la controversia poltica porque establece un
nexo entre diversas esferas de la vida humana. Por otro lado distingue
tres tipos de Constitucin:

*) Racional normativo: a travs del liberalismo se concibe a la

Constitucin como un complejo normativo establecido de una sola vez de
manera integral, exhaustiva y sistemtica, donde se determinan las funciones
del Estado, la regulacin de sus rganos, sus competencias y relaciones entre
ellos.
*) Histrico tradicional: por medio del conservacionismo surge su
formulacin como actitud polmica frente al concepto racional, conformndose
por el devenir histrico de una sociedad.
*) Sociolgico: puede surgir tanto del liberalismo como del
conservacionismo. Es entendido como una concepcin cientfica y una
actividad mental que relativizan la poltica, el derecho y la cultura a situaciones
sociales. Tiene que ver con la manera de existir de una Sociedad.
C) Clasificacin:

Constituciones escritas y no escritas (codificadas u orgnicas y dispersas

o inorgnicas): atiende a la forma de expresin de las Constituciones.

Actualmente muchos pases como Nueva Zelanda, Gran Bretaa carecen

de Constituciones escritas basando sus leyes fundamentales en la
costumbre.

Constituciones rgidas y flexibles: toma en consideracin el proceso de

reforma de las Constituciones y se funda en el grado de dificultad que
poseen estas para su reforma. Por eso las divide en dos: por un lado las
Constituciones rgidas (slidas o cristalizadas), son aquellas cuya
reforma requiere un procedimiento ms complejo que el empleado en la
formacin y sancin de las leyes ordinarias; y por otro las Constituciones
flexibles (fluidas) que valen del mismo procedimiento utilizado en la
formacin y sancin de leyes. Esta clasificacin es criticada porque no
toma en cuenta la interpretacin que se tiene de la Constitucin.
Adems se tendra que agregar una tercera categora denominada
irreformable (eterna, ptrea) aunque es prcticamente imposible que se
d.

Constituciones originarias y derivadas: se debe al grado de novedad que

presenta el contenido constitucional. Es originaria cuando introduce
formulaciones realmente novedosas y nuevas (Por ej: USA 1787), es
derivada cuando sigue modelos constitucionales extranjeros,
implementando una adaptacin a las necesidades locales (Por ej: Francia
1946).

Constituciones ideolgico-programticas y utilitarias: se funda en el

grado de contenido ideolgico de las constituciones. Las primeras
exhiben un claro sesgo ideolgico (Por ej: Argentina, USA, Portugal), las
segundas son aquellas ideolgicamente neutrales (Por ej: Alemania
1871). Es criticada porque no hay Constitucin sin contenido ideolgico.

Constituciones normativas, nominales y semnticas: se relaciona a la

concordancia de las normas constitucionales con la realidad del proceso
del poder. Las normativas son observadas lealmente por los interesados
y sus normas dominan el proceso poltico; las nominales no estn
plenamente integradas en la sociedad, en este caso la realidad opera de
manera contraria y las semnticas son aquellas que en vez de servir a la
limitacin del ejercicio del poder, son instrumentos para estabilizar y
eternizar la intervencin de los dominadores fcticos.

3- LAS FORMAS DE GOBIERNO Y LAS FORMAS DE ESTADO:

A) Formas de Gobierno: conjunto de instituciones que tienen el ejercicio del
poder del Estado.
Aristteles

Discriminaba las formas puras donde el Gobierno es ejercido

Polibio

Maquiavelo

Montesquieu

Kelsen

Duverger

Loewenstein

Burdeau

desde el bien comn (Monarqua, Aristocracia y Democracia)

y las formas impuras donde se quera lograr el bien propio y
no el comn, lo que derivaba en corrupcin y degeneracin
(Tirana, Oligarqua, Democracia).
Tomando como base a Aristteles, caracteriz a las formas
puras de inestables y agrego la Repblica. Adems percibi
que las formas de Gobierno no eran estticas, sino dinmicas
provocando formas mixtas.
Distingua dos tipos de Gobierno: la Repblica (concentrada
en ms de 1 persona) y Principados (concentrada en 1
persona), a las que a su vez clasificaba en hereditarios,
nuevos y mixtos.
Tomando lo anunciado por Aristteles, agrego a cada forma
principio rectores, a la Monarqua el honor; al Despotismo el
temor y a la Repblica la distingui en dos: si gobierna todo
el pueblo ser democrtica y su principio la virtud, mientras
que si gobierna una parte ser aristocrtica y su principio la
moderacin.
Fundndose en la libertad poltica, dividi el Gobierno en
Democracia (el ciudadano participa en la elaboracin de las
leyes) y Autocracia (los sbditos estn excluidos de la
formacin de normas).
Se refiere a Regmenes y no a formas de Gobierno. Distingue
los regmenes pluralistas o democrticos (hay una lucha
poltica abierta y franca entre dos o ms partidos)y los
regmenes unitarios o autocrticos (no ofrecen una lucha
poltica libre ya que hay una autoridad suprema), dentro de
este discrimino las autocracias moderadas (se permite cierta
oposicin) y las autocracias totalitarias (no se permite
oposicin).
Besndose en el principio de distribucin del poder reconoce
el Estado constitucional donde se da la existencia de
igualdad y libertad debido a la correcta divisin del poder; la
autocracia donde se concentra el poder, a la que divide en
monarqua absoluta, cesarismo plebiscitario (el poder
aparece encubierto por una democracia falsa) y
neopresidencialismo (se da un falso Estado constitucional
donde se manipula el rgimen electoral); y el totalitarismo
que pretende modelar la vida humana sometindola a su
propia ideologa.
Cree que las formas de Gobierno se deben ms a las
creencias de cada uno que a los anlisis cientficos. As
describe dos formas de Gobierno: los regmenes
democrticos (es una manera de vivir, una religin y una
forma de Gobierno como accesorio) y los regmenes
autoritarios.

B) Formas de Estado: sociedad polticamente organizada y con una

estructura de dominacin.

Estado Unitario

Hay un grado mximo de centralizacin poltica, donde

existe un solo ncleo de autoridad, se permite cierto grado
de descentralizacin pero solo en tareas administrativas.
Estado Confederal Es la unin de Estados independientes mediante un pacto o
tratado. Supone un grado mximo de descentralizacin
donde los Estados miembros conservan para s el ejercicio de
la soberana. Es la etapa anterior a la formacin de un
Estado Federal.
Estado Federal
Es la forma ms difundida de descentralizacin poltica,
donde los Estados son autnomos pero carecen de
soberana.
Estado Regional Sera una variante entre el unitarismo y el federalismo,
caracterizada por el reconocimiento de las regiones.

1)

UNIDAD 2: LA CONSTITUCIN NACIONAL

1- LA CONSTITUCIN ARGENTINA:

2) A)

Fuentes: en 1853 al redactarse la Constitucin se tuvieron en

cuenta dos tipos de fuentes:
*) Fuentes Nacionales: se tuvo en cuenta el proyecto de Alberdi en 1826,
el Pacto Federal de 1831, entre otros.

3)

*) Fuentes Extranjeras: se observ la Constitucin de Estados

Unidos de 1787 y sus diez enmiendas, la Constitucin de Suiza en 1848,
la declaracin de los Derecho Humanos en 1789, entre otros.
B) Las partes de la Constitucin:
*) Dogmtica: son enunciados los principios y valores que dan sentido y
orientan la estructura constitucional. Declaraciones, derechos y
garantas.

4)

*) Orgnica: se describe la organizacin, el funcionamiento y las

atribuciones de los poderes constituidos. Autoridades de la Nacin.
C) Principios fundamentales: libertad; la dignidad del hombre; la soberana
popular; el garantismo; la supremaca constitucional; el control de
constitucionalidad; la legalidad; la divisin de poderes; la representacin
poltica; la igualdad; el respeto de las tradiciones y sus valores; la
identidad nacional; la justicia social; la igualdad de posibilidades; el
pluralismo; la participacin poltica que unifican a la Nacin.

5) D)

La ideologa de la Constitucin: desde sus orgenes tiene una

ideologa liberal, tomando como referencia la libertad, la soberana, la
legalidad, etc. Tambin es posible advertir una influencia catlica, ya que

en la misma se regula la relacin entre el Estado y la Iglesia. Adems

recibe influencias de las ltimas modificaciones y de nuevas
preocupaciones como el medio ambiente.

6) E)

La interpretacin constitucional:

Concepto

Importancia
Alcance

Reglas de
interpretacin
constitucional

Interpretacin
esttica y
dinmica

La interpretacin constitucional tiene caractersticas

especficas y distintivas que llevan a formular reglas propias.
Esta tiene una pretensin de futuridad diferente, un apego
ms acentuado a valores y principios y un lenguaje ms
general y menos preciso.
La interpretacin es el problema ms grande, ya que puede
provocar variantes al momento de asignar un resultado y una
conclusin.
Hay dos modalidades:
1)
*) La interpretacin orgnica o institucional: es
realizada por el ejercicio del poder Legislativo, Ejecutivo y
Judicial.
2)
*) La interpretacin no orgnica o especulativa: habla
de un conocimiento general y especulativo que nutre la
prctica.
3)
Bidart Campos reconoce tres aspectos fundamentales:
la interpretacin jurdica (interpretacin literal e histrica),
interpretacin axiolgica (se preocupa por los principios y
valores), la interpretacin fctica (coteja las anteriores con la
realidad).
Sistematizacin de su estudio:
1. Interpretacin teleolgica: tiene en cuenta los fines de
la Constitucin, la manifestacin de la ideologa y su
vocacin poltica.
4) 2.
Interpretacin sistemtica: hace referencia a la
coherencia y homogeneidad de cada norma con las
dems.
5) 3.
Interpretacin prctica: la Constitucin es un
instrumento de Gobierno, por lo que no se debe impedir
el normal ejercicio.
6) 4.
Interpretacin progresista: como se crea para
que perdure, frecuentemente debe ser adaptada,
evolucionando cuidando la estabilidad.
Esttica: implica comprender las disposiciones a partir de su
letra y antecedentes.
7)
Dinmica: adems de considerar lo anterior, se
preocupa por adaptar las disposiciones a las circunstancias
obrantes al tiempo de su aplicacin con suma prudencia y
moderacin.

F) Normas operativas y programticas:

*) Operativas: (autosuficientes-autoaplicativas), son las que por su sola

inclusin en la Constitucin tienen plena eficacia. Puede ser
reglamentada pero esto no afecta su cumplimiento.

1)

*) Programticas: son aquellas que a pesar de estar incluidas no

tienen plena eficacia hasta que sean reglamentadas por un Legislador.
Son pautas orientadas a la consecucin de determinados fines (Por ej:
art. 24; 75, etc.).
2)

3)

2- EL CONSTITUCIONALISMO:

4)

A) Concepto: el es proceso histrico en el que se van

incorporando, a las leyes principales de los Estados, disposiciones que
protegen la libertad y la dignidad del hombre y limitan adecuadamente
el ejercicio del poder pblico.

5)

B) Etapas:

Antecedentes: se ubica a fines del siglo XVIII.

*) La libertad poltica en la antigedad: sin bien no existan

Constituciones como hoy en da, los pueblos antiguos conocieron formas
de organizacin poltica simples y rutinarias ya que se hallaba la idea de
sistematizar ciertos comportamientos. Estaban asentadas en rgidos
esquemas teocrticos y reconocan un poder absoluto. El Estado era el
fin y los individuos el medio. (Por ej. Griegos, Romanos, Indios, etc.).
*) El cristianismo: si bien constituyo un movimiento esencialmente
religioso produjo una trasformacin humana, debido a la repercusin que
tuvo el respeto a la libertad en el constitucionalismo, aunque libertad no
signifique usarla de pretexto para convertirla en malicia, sino que como
cristianos se deben someter a las leyes de Dios.
*) El Feudalismo: hacia el ao 476 D. C. con las invasiones
brbaras surgi la dinasta carolingia, que solo acarreo destruccin y
ruina. Pero sobre esto, en el siglo IX Carlomagno fund su imperio
volviendo a introducir la escritura administrativa. Cuando muere los
musulmanes, los mongoles, etc. invadieron y destruyeron todo lo
construido formndose principados, donde el feudo controlaba
absolutamente todo lo que ocurriera en su pequeo territorio, asentando
la desigualdad entre las personas que habitaban el territorio.
*) Los fueros espaoles: durante los siglos XI, XII, y XIII, cuando el
pueblo espaol quiere recuperar su territorio, comenz la introduccin
del derecho romano y su codificacin. Ante el abuso de poder se cre la

Justicia de Aragn (funcionario pblico que defenda las leyes del reino) y
el Juicio de Manifestacin (deba asegurar la defensa de los derechos de
las personas ante cualquier abuso), para tratar de controlarlo.
*) La carta magna: introducida por el rey Juan Sin Tierra (Inglaterra
1215), argumentaba en ella la concesin de ciertos derechos a
miembros de la nobleza para reducir el abuso de poder, aunque no
reconoca los derechos naturales del hombre ni se extenda a todos ellos.
Su importancia deriv del transcurso del tiempo.
*) El pacto popular: elaborado por el Concejo de Guerra de
Cromwell en 1647 (Inglaterra), se distingua los principios fundamentales
(no podan ser alterados por el parlamento y correspondan al pueblo) y
los no fundamentales. Aqu surgen los primeros ndices de
representacin poltica.
*) El instrumento de Gobierno: inspirado en el anterior, (Inglaterra
1653), introdujo la limitacin de poderes a todos los rganos del
Gobierno y el resguardo de los derechos fundamentales del pueblo. Se
puede decir que fue la primera Constitucin escrita.
C) El constitucionalismo Liberal: se da a partir de la segunda mitad del
siglo XVIII donde surgieron las primeras grandes constituciones escritas.
Los acontecimientos ms importantes fueron la Revolucin
Norteamericana y la Revolucin Francesa, argumentando que el pueblo
debera darse una Constitucin como Ley Suprema, escrita, codificada y
sistemtica. Este movimiento se asentaba sobre tres nociones: 1- la
superioridad de la ley sobre la costumbre, 2- la renovacin del contrato
social, 3- la idea que las Constituciones escritas eran un excelente medio
de educacin poltica.
D) Difusin: durante el siglo XIX, la idea de una Ley fundamental se
expandi rpidamente por el mundo a travs de lo ocurrido en USA y
Francia. Aunque esto creo una sobrevaloracin ya que se crey que su
redaccin solucionara todos los problemas sociales, econmicos y
polticos. (Por ej.: Espaa 1812, Suiza 1848, Dinamarca 1849, Argentina
1853, etc.). Nuestra Constitucin sigue claramente el ejemplo de la
estadounidense con las adaptaciones de nuestra realidad e ideologas de
sus inspiradores.
E) Crisis del constitucionalismo liberal: etapa en la primera y la segunda
guerra mundial, donde una fuerte crisis caracterizada por el desarrollo
de los regmenes totalitarios insinu una indiferencia hacia las
constituciones (Por ej.: Revolucin Rusa en 1917 y el posterior
surgimiento del comunismo, fascismo de Mussolini en 1922, el nacionalsocialismo en Alemania con Hitler en 1932, entre otros). Este periodo se

caracteriz por la sumisin del individuo al Estado, las grandes cuotas de

poder en una o pocas personas, etc.
F) El constitucionalismo social: comenz a principios del siglo XX y se
caracteriza por enriquecer al constitucionalismo liberal con una visin
ms amplia del hombre y del Estado. Con respecto a la concepcin del
hombre, se parte de una comprensin integral de l, de las situaciones
sociales que debe afrontar y como integrante de esos grupos sociales.
Con relacin al Estado, se enfoca en una participacin ms activa y
protagnica del mismo, as nace el "Estado de Bienestar". Cobro
relevancia despus de la Segunda Guerra Mundial (Por ej.: Mxico 1917,
Weimar 1919, Francia 1946, Japn 1947, etc.). En nuestro pas surgi con
las enmiendas de 1949 y 1957. La doctrina social de la Iglesia no
constituye una ideologa, sino que designa al conjunto de esfuerzos y
aportes destinados a la solucin de la cuestin social conforme a los
principios cristianos. Se trata de la libertad que debe estar sometida a la
ley moral, natural y religiosa. Sin bien hizo grandes aportes para
solucionar el problema del constitucionalismo no debe identificarsela con
ella.
G) El constitucionalismo actual: suelen plantearse tres hiptesis: 1- sigue
siendo el constitucionalismo social; 2- hay una vuelta al
constitucionalismo liberal; 3- es un constitucionalismo diferente.
Consideramos que estamos transitando un nuevo constitucionalismo que
recoge lo mejor del constitucionalismo social y del constitucionalismo
liberal, pero se reconoce que ellos son insuficientes y que hay que
alimentarlos con nuevos desafos y experiencias. Actualmente se
preocupa por las generaciones existentes y las futuras, por lo que el
desafo es hacer efectivamente operativos los derechos y las garantas.
3- EL PODER CONSTITUYENTE Y LA REFORMA CONSTITUCIONAL:
El poder constituyente:
A) Concepto: es la potestad suprema que tiene el pueblo por s mismos o
por sus representantes para establecer una Constitucin o para
modificarla si es necesario.
B) Antecedentes: surgi con los franceses Emmanuek Sieys y Rousseau
en el siglo XVIII, donde explicaban la existencia de un contrato entre el
Estado y sus integrantes, este garantizaba a los ciudadanos el goze de
todos sus derechos y la posibilidad de romperlo y crear uno nuevo, de
forma escrita y mediante una Constitucin, sino se respetara lo que en l
decia. Esto tuvo consecuencias en la Revolucin Francesa y la de USA.
C) Titularidad: Sieys atribuia la titularidad del ejercicio del poder a la

Nacin (sinnimo de pueblo), ya que esta era preexistente y suprema.

Aunque actualmente se reconoce al pueblo como soberano.
D) Clases: hay dos clases; el originario (fundacional o genuino, se ejerce
para hacer la primera Constitucin)y el derivado (reformador o instituido,
se pone en marcha para reformar la Constitucin). Esto se puede
entender como dos etapas; la de primigeneidad y de continuidad.
Pueden existir en los Estados Federales tres tipos; de primer grado
(Estado), de segundo grado (Provincias) y de tercer grado
(Municipalidades).
E) Lmites: Bidart Campos, a) los lmites derivados del derecho natural;
b) los lmites derivados del derecho internacional pblico; c) los lmites
que provienen del condicionamiento de la realidad social; d) el
proveniente del constituyente anterior; e) los derivados de las clusulas
ptreas (clusulas expresas o no de intangibilidad que no pueden quedar
libradas a la interpretacin de c/u).
Los Poderes Constituidos: Se halla en un grado inferior al Poder
Constituyente, ya que es una creacin del mismo (Poder Ejecutivo,
Legislativo y Judicial)
LA REFORMA DE LA CONSTITUCIN: Esto implica el ejercicio del poder
constituyente derivado con sus lmites propios y los establecidos por la
Constitucin a ese momento. Esto busca cambiar lo que estaba mal o
modificar aquellos que estaba bien para hacerlo mejor.
ANLISIS DEL ARTCULO N 30: se encarga de establecer las reglas para
el procedimiento de reforma constitucional.
A) Etapas:
1- Etapa Preconstituyente: tiene lugar en el Congreso de la Nacin,
quien declara la necesidad de reforma de la Constitucin. *) Debe
pronunciarse mediante una ley o una declaracin, *) Las cmaras
debe actuar separadas o reunidas, *) Cual es la mayora de votos
exigida por la clusula para aprobar la declaracin de reforma, *)
Al declarar la necesidad de reforma, se debe aclarar o no lo que se
quiere revisar.
2- Etapa Constituyente: implica el ejercicio efectivo del poder
constituyente por el pueblo. Solo podrn ser efectuadas por la
Convencin Constituyente, cuyos integrantes sern elegidos a
travs del sufragio y que debern limitarse a la consideracin de
los aspectos determinados por el Congreso. A estas debe
reconocrseles una determinada autonoma funcional para

cumplir con su objetivo. El periodo de funcionamiento ha sido

regulado por la propia ley que establece la reforma.
3- Etapa Ratificatoria: puede ser llevada a cabo o no.
LA REVISIN JUDICIAL DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL: se plantea el
interrogante de si es posible que un poder constituido (Judicial), sea capaz de
declarar inconstitucional una reforma. Si lo que se discute es la
constitucionalidad de los contenidos materiales de la reforma, la revisin
judicial aparece como poco factible, en cambio cuando se pretende revisar las
cuestiones formales (relacionado con el procedimiento empleado), la doctrina
se muestra ms permeable.
EL PODER CONSTITUYENTE DE LAS PROVINCIAS: al adoptar el federalismo, se
acord reconocer las autoridades provinciales. Esto, se caracteriza por la
atribucin que tienen de dictarse sus propias leyes y Constitucin conforme a
la ley fundamental de la Nacin. Su poder Constituyente es de segundo grado,
ya que se encuentra subordinado ante el Estado Federal y puede ser originario
o derivado segn tenga carcter fundacional o reformador.
A) Limitaciones: la Constitucin que dicte deber, *) instaurar el sistema
republicano y representativo de gobierno, *) garantizar el respeto de los
principios, declaraciones y garantas de la Constitucin Nacional, *)
asegurar la administracin de justicia, *) establecer su rgimen
municipal, *) garantizar la educacin primaria.
EL PODER CONSTITUYENTE DE FACTO: es un gobernante de fato aquel que ha
accedido al poder de una manera distinta a la establecida por la Constitucin.
El eje se basa en si esta persona puede ejercer el poder constituyente.
LA SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN Y EL CONTROL DE
CONSTITUCIONALIDAD:
1- La supremaca de la Constitucin:
A) Concepto: implica reconocer a la Constitucin como norma
fundamental de un Estado, es decir, adjudicarle la calidad de norma
superior. La Constitucin es la ley fundamental del Estado, en cuanto
representa la base o cimiento sobre el cual se asienta toda la
estructura poltica y jurdica del mismo, y es suprema, adems,
porque de ella est por encima de todas las dems normas. Esta
ampara tanto los contenidos materiales como los formales.
B) Antecedentes: surgi con las primeras constituciones, aunque tuvo
diversos antecedentes: en Atenas (siglo V A. C.) mediante una
clusula las personas podan actuar como acusadores para evitar los
abusos del poder, en la Edad Media a fines del 1200, el justicia de

Aragn era el encargado de velar por el estricto cumplimiento de las

normas previstas por el Fuero. Luego se traslad hacia Londres y
Estados Unidos en diversos casos.
EL ORDEN DE PRELACIN DEL ART. 31 DE LA CONSTITUCIN NACIONAL: se
basa en la siguiente pregunta, la constitucin, las leyes de la Nacin y los
tratados internacionales, ocupan el mismo grado jerrquico o se subordinan
unos a otros?
RELACIONES ENTRE EL DERECHO INTERNO Y EL DERECHO INTERNACIONAL:
Art. 27, Dualismo: parte del reconocimiento de dos ordenamientos jurdicos,
uno interno propio del Estado y otro internacional que deber subordinarse al
primero; Monismo: parte del reconocimiento de un nico ordenamiento jurdico
internacional al cual queda necesariamente subordinado el ordenamiento
jurdico de cada Estado.
CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD:
A) Concepto: es el rgimen con el cul se asegura la supremaca
constitucional, por lo tanto todo lo contrario a ella ser ineficaz o invlido
por ser inconstitucionales o anticonstitucionales. Tipos de control:
*) Control Poltico: son aquellos que estn situados dentro del Poder
Legislativo o Ejecutivo.
*) Control Judicial: el control efectuado por la Corte Suprema tendr una
relevancia especialsima al convertirse en la interpretacin ltima y
definitiva de la Constitucin.
LOS TRIBUNALES CONSTITUCIONALES: surgen en Europa central y son aquellas
administraciones de justicia que dependen de los poderes polticos y estn
influidas por ellos.
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD EN EL DERECHO FEDERAL ARGENTINO:
A) rgano: es ejercido por el Poder Judicial (Art. 116 C.N.), es decir a la
Corte Suprema y a los tribunales inferiores de la Nacin (cualquier juez o
tribunal lo puede realizar).
B) Alcance: es aplicable a las leyes y a los dems actos de los poderes
pblicos federales y provinciales, aunque no todas son comprendidas en
este control, ya que solo puede efectuarse en el marco de una causa
judicial, es decir, la causa en la cual se formula el planteo debe ser
judiciable.
C) Vas: el control es ejercido por la va indirecta, por lo que puede ser
planteado al rgano competente por la persona que tenga un inters

afectado y nicamente como excepcin o defensa, aunque actualmente

se est reconociendo una manera directa de demandar la
inconstitucionalidad.
D) Efectos: la declaracin de inconstitucionalidad de una norma no produce
su derogacin, sino que sigue vigente, salvo para el caso planteado.
E) Jurisprudencia: la que poseen nuestros tribunales excluye en control de
constitucionalidad las causas polticas por considerar que stas no son
judiciables. Cada uno de los poderes polticos del Estado tiene una zona
de reserva que no puede ser invadida por el Poder Judicial. Aunque se
debe creer en una plena judiciabilidad, que debe estar armonizada con
la existencia de jueces independientes y prudentes.
EL ESTADO ARGENTINO Y SUS ELEMENTOS:
1- Nociones Bsicas:
A) La Nacin: es la comunidad humana unida por lazos de raza, lengua,
costumbres, etc. Supone tambin un territorio que constituye la base
geogrfica en donde se asienta la poblacin. No debe confundirse con Estado
ya que esta existe con antelacin.
B) El Estado: es la expresin jurdica y poltica de la nacin. Tiene sus propios
fines y una estructura orgnica dada por la Constitucin. Sus elementos
bsicos son la poblacin, el territorio, el poder y el gobierno.
2- Los fines del Estado: el prembulo de la Constitucin Nacional. La teora
poltica distingue entre el fin objetivo del Estado (busca el bien comn) y el fin
subjetivo (constituyen variantes propias de cada Estado). Nuestra Constitucin
cumple con ambos fines visibles en el prembulo (introduccin), esta
introduccin puede o no estar, por ejemplo en la Constitucin de USA hay un
prembulo explicativo, mientras que la de Suiza carece de esta.
3- El Estado Argentino: sus nombres. La denominacin de un Estado refleja los
principios y valores que estn relacionados con su origen. En 1853 se conform
la Confederacin Argentina, anteriormente se la llamo Provincias Unidas del
Sud (Constitucin de Tucumn 1819) y Provincias Unidas de Sud Amrica
(1817). Con la Constitucin de 1826 se pas a llamar Nacin Argentina o
Repblica Argentina. En la convencin de 1860, se implement mediante el
artculo 35 la utilizacin de todos estos nombres aunque actualmente se la
llama Nacin Argentina.
4- El territorio: es la base fsica o geogrfica sobre la cual se asienta el Estado.
Es un elemento indispensable del mismo ya que es el marco donde desarrolla
su actividad jurdica-poltica y sin este el Estado no existe. El mbito
jurisdiccional del Estado comprende 3 dimensiones: 1, la superficie (suelo, mar,

fluvial y lacustre); 2, el subsuelo y 3, el espacio areo.

A) Fijacin de lmites: esto es un acto complejo que requiere la voluntad de dos
o ms Estados, donde el Congreso debe concertar y convenir bilateralmente o
multilateralmente estos lmites.
B) El mar territorial: a travs del tiempo se han tenido diversos criterios para
determinarlas. En nuestro pas mediante la ley 17.094 se extiende la zona
martima hasta los 200 metros de la costa. Actualmente la Argentina adopta el
convenio firmado en 1991 en una cumbre de la Naciones Unidas, donde se
reconoce como mar territorial un espacio de 12 millas marinas a partir de la
lnea base donde se ejerce soberana plena, ms 12 millas que conforman el
mar adyacente donde solo puede ejercer el poder de polica, y tambin se fij
la utilizacin de 200 millas como zona econmica exclusiva.
5- El Pueblo: no es una mera agregacin de individuos, sino un conjunto
humano vinculado por lazos espirituales, que se manifiestan por medio de una
conciencia social y que cohesionan para formar la Nacin.
6- La Nacionalidad y La Ciudadana:
A) Concepto y Diferencias: La nacionalidad es la pertenencia de la persona a la
nacin. La ciudadana en cambio es la pertenencia de la persona a una
determinada comunidad poltica o Estado, pudiendo ejercer los derechos
polticos. Nuestra Constitucin utiliza un concepto ambiguo de ambos.
B) Normas constitucionales: Debido a la formacin del pas en bases de
inmigraciones era necesario determinar la nacionalidad de la persona en base
a su lugar de nacimiento y no en base a sus antepasados. El principio distingue
entre Jus Soli (derecho de suelo) y Jus Sanguinis (derecho de sangre). Art. 8, 20,
21 y 75 inc. 12.
C) Legislacin: En 1869 se dict la ley 346 en la que se estableca quienes son
argentinos y quienes por naturalizacin, los procedimientos y requisitos para
adquirir la ciudadana, etc. En 1978 se derogo esta ley y se cre la ley de facto
21.795 la cual estableca un nuevo rgimen jurdico. En 1984, se derogo esta
ley y se cre la 23.059 donde se restituyo la vigencia de la 346, que ha sufrido
modificaciones y actualizaciones.
D) La doble nacionalidad: La nacionalidad argentina no es renunciable por el
interesado, aunque lo exija el pas de residencia. Todo hombre debe tener una
nacionalidad ya que no puede ser aptrida. Por ejemplo el caso del Juez
Eugenio Zaffaroni.
E) Las personas jurdicas extranjeras: en 1876 debido al caso del Banco de
Londres y Rio de La Plata y la doctrina Irigoyen, ha llevado a distinguir entre
sociedades nacionales y extranjeras.

7- La Inmigracin: todo aquel extranjero que desee ingresar, transitar, residir o

establecerse definitiva, temporaria o transitoriamente en el pas. Segn la
Constitucin la inmigracin no podr ser restringida ni limitada.
8- La Expulsin de Extranjeros: as como cada Estado tiene el derecho de
admitir o no el ingreso de extranjeros en su territorio, tiene la facultad de
expulsarlos si su conducta no se ajusta a los requerimientos de ella, aunque se
sostiene que esto es inconstitucional.
9- El Poder:
A) Concepto: es la relacin de mando y obediencia que se manifiesta en todo
tipo de estructuras. Es uno de los elementos bsicos del Estado compuesto por
dos elementos: la autoridad (equivale a la fuerza en el orden moral) y la
coaccin (implica el uso de la fuerza).
B) Legitimidad de origen y de ejercicio: la legitimidad es la creencia en la
autoridad surgida del acatamiento del derecho. La legitimidad de origen se
relaciona con los procedimientos de acceso al poder, mientras que la
legitimidad de ejercicio considera los modos de obrar en la funcin.
10- La Forma de Gobierno Representativa y Republicana: segn la forma
representativa, quien gobierna es el pueblo, pero solo mediante sus
representantes quienes obran el nombre del pueblo. La forma republicana es
aquella comunidad poltica organizada sobre la base de la igualdad de todos
los hombres, cuyo gobierno es agente del pueblo, elegido por l y responsable
de la administracin. Se distingue por el reconocimiento de la igualdad, la
soberana popular, la divisin de poderes, etc.
11- La Democracia Semidirecta:
A) Concepto: constituye una variable de transicin entre el sistema de
democracia pura y el de democracia representativa. El objetivo es superar los
problemas que plantea la representacin. Las formas constituyen un intento de
provocar o asegurar una participacin mayor en las decisiones.
B) Clases: el Referndum (es el procedimiento mediante el cual se convoca al
cuerpo electoral para que se decida por la afirmativa o la negativa a un asunto,
es de naturaleza normativa), el Plebiscito (la sociedad se expresa por la
afirmativa o negativa en respuesta a una consulta formulada por el Gobierno,
es de naturaleza poltica), la Iniciativa Popular (es la facultad reconocida a cada
ciudadano para proponer proyectos de ley ante el rgano legislativo), la
Revocatoria (les permite a los ciudadanos , peticionar la revocacin de aquellos
funcionarios que han dejado de merecer la confianza del pueblo).
C) Aplicacin en nuestro pas: hasta la reforma de 1994, algunas formas eran
consideradas inconstitucionales. As la revocatoria no poda ser acogida, ya que

la Constitucin determina la duracin del mandato, en la iniciativa popular solo

podan presentar proyectos de ley los miembros de la cmaras y el presidente
de la repblica, en cuanto al referndum y el plebiscito haba 2 posturas, una lo
consideraba inconstitucional debido a la adopcin de la forma representativa y
otra consideraba que no haba obstculo constitucional para su aplicacin.
Actualmente la reglamentacin que autoriza el empleo de la iniciativa popular
y la consulta popular evidencia una actitud de extrema prudencia hacia esta
modalidad de democracia Semidirecta.
EL ESTADO FEDERAL
A) Concepto: es una forma de Estado caracterizada por la descentralizacin
del poder con relacin al territorio. Esto significa que adems del rgano
central del poder, existen rganos locales, quienes deben poseer cierto
grado de independencia.
B) Origen: su verdadero origen proviene de la Constitucin de los Estados
Unidos (1787), ya que ellos realizaron los aportes sustanciales.
C) Comparacin con otros Estados federales: mientras que EE.UU. reuna
los trece Estados que se haban independizado a travs de los artculos
de la confederacin y la unin perpetua (descentralizacin), en
Argentina se adoptaba un Estado mixto debido a la anarqua que
presentaban las provincias con respecto al gobierno central
(descentralizacin atenuada).
PACTOS PREEXISTENTES Y PACTOS ESPECIALES:
A) Pactos preexistes: son mencionados en el prembulo y hacen referencia
a los pactos anteriores a la Constitucin y son objeto de varias
interpretaciones. Por ej.: Pacto de Pilar (1821), Pacto de Cuyo (1821),
etc.
B) Pactos especiales: son mencionados en el artculo 121 de la C.N. Por ej.:
Pacto de San Jos de Flores (1859).
LAS PROVINCIAS: es el nombre de los Estados locales. Estas constituyen
unidades orgnicas cuya integridad territorial est garantizada, gozan de sus
propias atribuciones y se gobiernan por s mismas. Aunque la soberana es solo
del Estado Federal.
A) Indestructibilidad: la C.N. garantiza a las provincias su integridad
territorial (Art. 13), y establece la forma en que podrn admitirse nuevas
provincias.
B) Lmites: est a cargo del Congreso debe ser ejercida conforme a los
principios y las normas constitucionales para evitar afectar la integridad

territorial. Si el conflicto surge despus de establecidos los lmites, le

corresponde a la Corte Suprema de Justicia resolverlo.
C) Conflictos interprovinciales: la Constitucin obliga a las provincias a
afianzar sus lazos de paz con las dems (Art. 127).
LA GARANTA FEDERAL: la autonoma reconocida a las provincias tienen como
nicos lmites los establecidos por las Constitucin Nacional. Estas pueden
dictar su propia Constitucin pero debe estar en armona con la Nacional.
Segn el artculo 5 el gobierno federal debe garantirle a cada provincia el goce
y ejercicio de sus instituciones. Su principal antecesora es la Constitucin de
Suiza de 1848 y la Constitucin Federal de Venezuela de 1811.
LA INTERVENCIN FEDERAL: (Art. 6)
A) Concepto: constituye uno de los elementos extraordinarios, mediante el
cual es Estado Federal, en casos de grave emergencia, interfiere en la
autonoma de las provincias a los efectos de asegurar el cumplimiento
de lo establecido en la Constitucin.
B) Causas: se pueden agrupar en:
*) La intervencin es dispuesta por el gobierno federal en s mismo, sin
requerimiento de las autoridades de las provincias: se pueden utilizar
para garantir la forma republicana de gobierno y repeler invasiones
exteriores.
*) Casos en donde la Constitucin determina el requerimiento previo de
parte de la Provincias con el propsito de sostener o restablecer a las
autoridades.
C) Competencia para decidirla: el Art. 75 establece que le corresponde al
Congreso disponer la
intervencin federal a una provincia, aunque la prctica ha demostrado que
muchas de las intervenciones han sido dispuestas por el poder ejecutivo.
D) Alcances de la intervencin: pueden corresponder a los tres poderes de las
provincias, a dos o a uno. Si abarca a los tres se designa un interventor federal
quien se hace cargo del poder ejecutivo provincial, se disuelve el poder
legislativo y se suspende la inamovilidad del poder judicial.
E) Designacin y facultades del interventor: la Constitucin no contempla
forma alguna de designacin del interventor, aunque no cabe duda que este
debe ser designado por el poder ejecutivo. Las facultades del interventor
surgen del acto de la intervencin, adems de las instrucciones dadas por el
Presidente.

F) Revisin judicial: la Corte Suprema de Justicia ha considerado que la

declaracin de intervencin es un acto poltico no judiciable.
G) Prctica de la intervencin federal: se advierte una deformacin ya que
muchas veces ha sido utilizada para invadir a provincias que ejercan oposicin
contra las polticas del Gobierno Federal.
LA CAPITAL DE LA REPBLICA: antes de declarar a la ciudad de Buenos Aires
como la capital, han sucedido varias etapas, la sancin de la ley fundamental
en 1853; la Constitucin del Estado de Buenos Aires en 1854; el pacto de San
Jos de Flores en 1859, la Convencin Constituyente de 1860, etc. Esta debe
albergar a los funcionarios que ejercen el gobierno federal. Esto se declara en
el artculo 3; 45; 75, inc. 30 y 129.
LAS ZONAS DE JURISDICCIN FEDERAL: (Art. 75 inc. 30), est a cargo del
Congreso dictar la legislacin necesaria para el cumplimiento de los fines
especficos establecidos por la Constitucin.
JURISPRUDENCIA DE LA CORTE SUPREMA: las provincias y los municipios, en
casos de territorios nacionales, conservaran los poderes de polica e
imposicin sobre estos establecimientos, en tanto no interfieran con el
cumplimiento de los fines.
EL RGIMEN MUNICIPAL:
A) Concepto: son entidades naturales y necesarias que como tales han
precedido a su creacin legislativa. Su finalidad es la realizacin del bien
comn en el mbito local.
B) Sistemas de organizacin: desde el punto de vista geogrfico o
territorial:
*) Municipio-Partido: el territorio provincial se divide en partidos, por lo
tanto todo espacio territorial pertenece a un municipio. Aqu existe una
ciudad cabecera y otros centros de poblacin donde funcionan
delegaciones, cuyas autoridades son elegidas por el intendente.
*) Municipio-Ciudad: el mbito geogrfico solo comprende el ejido
urbano o el lugar hasta donde lleguen los servicios pblicos.
*) Municipio-Distrito: es una variante intermedia de las anteriores. El
municipio se asienta en la ciudad principal y en los ncleos urbanos
cercanos se instalan centros y delegaciones.
C) Los municipios de convencin: son aquellos a los cuales se les reconoce un
grado de autonoma tal, que les permite dictas sus propias cartas orgnicas
condicionado por la C.N.

D) Rgimen municipal de la ciudad de Buenos Aires: con la reforma de 1994,

su nombre aparece en varios artculos de la ley fundamental. Aqu se le
reconoce una situacin institucional particular con una gran autonoma y
facultades propias de legislacin y jurisdiccin, siempre que cumple y tenga un
equilibrio con la C. N.. Segn la CSJN no se debe calificar a la ciudad como una
provincia, ya que son entidades distintas y separadas.
LAS RELACIONES ENTRE EL ESTADO Y LA IGLESIA:
SISTEMAS:
A) Estado sacral: los fines del Estado aparecen subordinados a los
principios religiosos, ya que el primero es un instrumento de lo
espiritual.
B) Estado confesional: los fines polticos aparecen diferenciados de los
espirituales. Estos pueden no tener una religin oficial ya que garantizan
una amplia libertad de cultos, aunque privilegian una determinada
confesin.
C) Estado laico: manifiesta una postura neutral pero no necesariamente
agnstica. No tiene una religin oficial ni privilegia en su tratamiento a
ninguna confesin en particular.
D) Estado antirreligioso: se parte del principio segn el cual la religin
constituye un obstculo para el normal desarrollo de los fines polticos
del Estado.
NORMAS CONSTITUCIONALES: el Estado Argentino no tiene una religin oficial,
aunque se le reconoce al culto catlico y a la Iglesia, una preeminencia sobre
las dems confesiones. Hay libertad de cultos pero no igualdad de ellos.
(Prembulo, art. 2, art. 14, art. 75, art. 80).
EL CONCORDATO DE 1966: este introdujo modificaciones en el rgimen
constitucional vigente en cuanto a las relaciones entre el Estado y la Iglesia.
A) Antecedentes: en el mbito religioso, el Concilio Vaticano II haba
adecuado las enseanzas tradicionales del papa Len XIII, donde se
consideraban legtimas aquellas formas de organizacin del Estado que
reconocieran y favorecieran la vida religiosa de los ciudadanos, sin
pretender dirigir los actos de los mismos.
B) Contenidos: el Estado Argentino reconoce y garantiza a la Iglesia
Catlica el libre y pleno ejercicio de su poder espiritual y su culto; el
nombramiento de arzobispos y obispos sera competencia de la Santa
Sede, pero debera comunicarlo al Gobierno; se elimina el derecho de
pase en favor del poder Ejecutivo; se estatuye que el Episcopado

argentino puede llamar al pas las rdenes, congregaciones religiosas y

sacerdotes que estime de utilidad.
LOS DERECHOS CIVILES, POLITICOS Y SOCIALES: los derechos civiles estn en
la naturaleza del hombre y no son expuestos por la Constitucin, sino que los
reconoce. A estos se les agregaron a principios del siglo XX, los derechos
sociales, destinados a los sectores ms desfavorecidos de la sociedad. Los
derechos polticos son aquellos que vinculan al ciudadano con el Estado, siendo
su manifestacin ms importante el derecho a elegir y a ser elegidos,
comenzaron a surgir en 1957, aunque se les otorgo constitucionalidad en 1994.
(Art. 36, 37, 38, 75; inc. 19 y 24).
LA REPRESENTACIN POLTICA: es el principio esencial de la democracia
indirecta o representativa. El pueblo gobierna a travs de sus representantes.
LOS SISTEMAS ELECTORALES: designa el procedimiento o la tcnica empleada
para distribuir y adjudicar los cargos, en relacin con los resultados electorales.
Clasificacin:
A) Segn la distribucin territorial:
*) Sistemas de distrito nico: no hay divisin territorial del Estado.
*) Sistema de Circunscripciones uninominales: el territorio es dividido en
tantas partes como cantidad de cargos a cubrir haya.
*) Sistema de circunscripciones plurinominales: se divide el territorio en
regiones electorales, donde el elector debe elegir entre varias boletas de
distintos partidos.
B) Segn la organizacin poltica:
*) Sistemas mayoritarios: la lista que obtenga mayor cantidad de votos
cubre la totalidad de cargos electivos que correspondan a un distrito. Se
requiere una segunda vuelta.
*) Sistemas minoritarios: se procura otorgar alguna representacin a la
oposicin.
*) Sistema de representacin proporcional: tienden a lograr una
representacin poltica que sea el ms exacto reflejo de la voluntad popular.
Este contiene:
- Sistema de DHont: divide la cantidad de votos de cada lista por 1, 2, 3 y as
hasta llegar al nmero de cargos a cubrir, los cocientes son colocados de
manera decreciente. La cifra que ocupa en la escala el lugar que corresponde a
la cantidad de cargos se llama cifra repartidora. Esto se distribuye segn la
cantidad de veces que se halla contenida en el nmero de votos obtenidos.

- Sistema de cocientes: se divide el nmero total de votos vlidos emitidos por

el nmero de cargos a cubrir. La cifra se conoce como cociente electoral.
EL RGIMEN ELECTORAL EN LA CONSTITUCIN: el anlisis constitucional se
limita a estudiar las normas principales que hacen referencia al rgimen
electoral.
A) Los principios jurdicos-polticos del sufragio (Art. 37: el sufragio es
universal, igual, secreto y obligatorio): comprende el derecho de elegir
y ser elegido.
B) La igualdad real de oportunidad entre varones y mujeres: esto se debe a
que la participacin poltica de la mujer, refleja una situacin de
disparidad con relacin a los hombres.
C) La eleccin de los diputados nacionales (Art. 45): la cmara de diputados
se compondr por miembros elegidos por el pueblo de manera: directa;
distrital o a simple pluralidad de sufragios (mayora).
D) La eleccin de los senadores nacionales (Art. 54): sern 3 por provincias
y 3 por la Ciudad de Bs. As., ocuparn el cargo 2 del partido que tenga
ms votos y 1 del partido que lo sigue.
E) La eleccin del presidente y del vicepresidente (Art. 94): sern elegidos
de manera directa por el pueblo y en segunda vuelta.
LOS SISTEMAS ELECTORALES APLICADOS EN LA ARGENTINA: la primera ley
adjudicaba como ganador a aquel partido que obtena la mayora de los votos.
Luego, la Ley Senz Pea instaur el sistema electoral minoritario de lista
incompleta o del tercio excluido. Con el gobierno de facto se comenz a utilizar
el sistema de DHont que se sigue utilizando hasta la actualidad.
LOS PARTIDOS POLTICOS:
A) Concepto: son agrupamientos sociales constituidos con el propsito de
alcanzar el ejercicio del poder. Disponen de una organizacin propia, con
contenidos ideolgicos o programas de accin, mediante los cuales
pretender representar mltiples intereses de la comunidad.
B) Institucionalizacin de los partidos polticos: estos no deben su
existencia a un reconocimiento constitucional explcito, sino que son
genuinas creaciones sociales fruto del derecho espontneo. En nuestra
Constitucin se incorpor con la reforma de 1994 en el art. 38.
C) Rgimen legal: la primera expresin legislativa apareci recin en 1931,
cuando el gobierno de facto pretendi limitar el reconocimiento de la
personera jurdica de los partidos polticos. Durante la presidencia de

Pern se estableci un rgimen legal de los partidos polticos. De ah en

ms con los diferentes gobiernos y golpes de Estado se han introducido
reformas.
GRUPOS DE INTERS: son aquellos que instalados en la legalidad formal y fuera
de la estructura poltica, postulan y promueven la defensa de sus propios fines
especficos.
GRUPOS DE PRESIN: actan en la legalidad formal y tienen como objetivo la
defensa de sus propios intereses. Tienen la voluntad de influir sobre la accin
del Gobierno, si bien estn fuera del poder, ejercen una importante influencia
dentro de l.
LA REGLAMENTACIN DE LA INTERFERENCIA: la interferencia de los grupos de
presin frente al poder ha sido objeto de reglamentacin (no as en nuestro
pas). Se permite el ejercicio de la influencia frente al poder a cambio de un
honorario, quin ejerce esto debe inscribirse en un registro, tienen sus propias
oficinas y pueden ser investigados con respecto al origen de sus ingresos. Esto
se conoce como lobby.
LOS CONSEJOS ECONMICOS Y SOCIALES: estos son creacin de organismos
estamentarios formalmente insertados en las instituciones representativas. En
nuestro pas esto comienza en 1912 aunque sin precedentes. Durante el
gobierno del General Lanusse se cre el Consejo Nacional Econmico y Social,
que tena facultades consultivas y actuaba en relacin directa del poder
Ejecutivo, aunque la falta de credibilidad en el gobierno no lo dejo prosperar.
LOS RECURSOS ECONMICOS DEL ESTADO (Art. 4): son los aportes de ndole
econmica y financiera que se halla habilitado a percibir para afrontar sus
gastos y cumplir su finalidad.
A) Los derechos de importacin y exportacin: los primeros son los
aranceles que el Estado percibe como consecuencia del ingreso de
mercadera extranjera a nuestro pas, en cambio los segundos gravan la
salida de mercadera nacional. Son exclusivos de la Nacin.
B) La venta o locacin de tierras de propiedad nacional: el Estado Federal
tiene bienes, que pueden ser privados (pueden ser vendidos o locados) o
pblicos (no son pasibles de apropiacin privada).
C) La renta de correos: son las ganancias que se obtienen de la prestacin
del servicio postal.
D) Las dems contribuciones impuestas por el congreso: es la capacidad
que se le atribuye al Estado para exigirles prestaciones econmicas a
sus habitantes por medio de los impuestos, tasas y contribuciones.

E) Los emprstitos y las operaciones de crditos: aqu se puede distinguir a:

*) los emprstitos, que son prstamos de origen interno y externo,
pagaderos a mediano o largo plazo, *) los anticipos o bonos de tesorera,
que tienden a satisfacer necesidades econmicas concretas e
inmediatas, *) los procedimientos monetarios, que incluyen la emisin
de la moneda.
F) Otros recursos.
El tributo es la carga o prestacin econmica, generalmente en dinero, exigida
coactivamente por el Estado a sus habitantes con el fin de satisfacer el
bienestar general. Aqu existen 2 sujetos: el Estado (sujeto activo) y el
contribuyente (sujeto pasivo)
IMPUESTOS: son las prestaciones econmicas exigidas coactivamente por el
Estado para satisfacer necesidades de ndole general, sin que medie
contraprestacin determinada. Hay un contribuyente de iure (est obligado a
ingresar el impuesto) y uno de facto (se produce una traslacin del impuesto).
Tipos:
A) Directos: gravan una manifestacin inmediata de la riqueza
B) Indirectos: recaen sobre expresiones mediatas de ella, es decir que
gravan actos transitorios o accidentales.
TASAS: son las prestaciones econmicas coactivamente requeridas por el
Estado como contraprestacin de servicios pblicos de afeccin obligatoria.
CONTRIBUCIONES ESPECIALES O DE MEJORAS: son prestaciones econmicas,
por lo general en dinero, requeridas por el Estado para afrontar los gastos que
tuvieron en la realizacin de una obra pblica que aumenta el valor de los
bienes de los beneficiados.
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE LA IMPOSICIN: es el conjunto de pautas
bsicas consagradas por la Constitucin con el propsito de establecer ciertas
exigencias para el ejercicio.
A) Legalidad (Art. 19): ningn habitante de la Nacin ser obligado a hacer
lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohbe. La
jurisprudencia de la C.S.J.N. estable que solo el poder legislativo puede
crear nuevas contribuciones.
B) Igualdad (Art. 16): la igualdad es la base del impuesto y de las cargas
pblicas. Se respetar siempre que el impuesto tenga en cuenta la
capacidad tributaria del contribuyente y proporcional a su riqueza,
aunque no impide la formulacin de diferentes categoras no arbitrarias.

C) No confiscatoriedad: no reconocido por la C.N, pero s por la C.S.J.N., esto

ocurre cuando el Estado absorbe una porcin sustancial de la renta o el
capital, daando la propiedad privada.
D) Razonabilidad (Art. 4): la Constitucin exige al Congreso que las
contribuciones que imponga sean equitativas.
DISTRIBUCIN DE LAS COMPETENCIAS TRIBUTARIAS: si bien la Constitucin de
1853 no tomo en cuenta la autonoma de las provincias, con la reforma de
1994, esto se agreg a la Ley, mediante el art. 75 inciso 2, considerando as a
los impuestos directos como competencia de las Provincias y observando a los
indirectos desde 2 ngulos, desde el lado externo pertenecen exclusivamente a
la Nacin, en cambio los internos pueden ser fijados tanto por el Estado como
por las Provincias, conjunta o alternativamente. Esta reforma tambin incluye a
las ley-convenio, quienes tendrn origen en el senado y deber ser
sancionada por la mayora absoluta no podr ser modificada unilateralmente
ni reglamentada y ser aprobada por las provincias.
LA COPARTICIPACIN: se refiere al rgimen de colaboracin acordado entre el
Estado Federal y las Provincias en virtud de leyes, por medio de las cuales las
provincias delegan en el poder central el ejercicio de determinadas facultades
impositivas. Bidart Campos sostiene que la coparticipacin en lo referido a
impuestos indirectos internos era constitucional, en cambio lo referido a
impuestos directos era inconstitucional.
DERECHO DE IMPORTACIN Y EXPORTACIN (Art. 9 y 10): esto ha sido creado
con el fin de evitar la creacin de aduanas interiores, que afecten la libre
circulacin en el pas.
LA CIRCULACIN TERRITORIAL: tiene que ver con el mero trnsito de bienes de
una provincia a otra. Aqu la imposicin est prohibida por la Constitucin.
LA CIRCULACIN ECONMICA: implica que los bienes salgan del circuito
comercial de la provincia o se incorporan a l. Esto puede ser gravado sin
infringir la Constitucin.
La libre circulacin quiere decir que no se puede establecer un gravamen
porque un bien pase por una provincia, aunque esto no significa que al salir de
ella quedar exenta de impuestos.
LA CIRCULACIN FLUVIAL (Art. 12): esto prohbe los derechos de trnsito o la
concesin de preferencias legales o reglamentarias a un puerto sobre otro.
EL PEAJE (Art. 9, 10, 11, 12)): es la prestacin econmica que se exige
coactivamente a los usuarios para transitar por un camino, carretera, puente,
etc. Este recibe muchas crticas citndolo de inconstitucional, aunque la
doctrina rene ciertos requisitos para que est acorde con la Constitucin: *) el

monto que se pague debe ser razonable, *) su producto sea utilizado

exclusivamente para la conservacin o construccin de la obra, *) que sea
establecido por ley, *) que haya una va alternativa de transporte no afectada
por el peaje.
EL PRESUPUESTO NACIONAL (Art. 75 inc. 8): es un pan descriptivo de la
actividad financiera del Estado, aprobado por ley para un determinado periodo.
Contiene bsicamente, el clculo previo de los ingresos o recursos y de los
egresos o gastos.
A) Trmite: comienza en el poder ejecutivo, quien debe enviarla previa
aprobacin suya al Congreso a travs del jefe de Gabinete de Ministros.
Estos ejerciendo plenitud de sus atribuciones constitucionales pueden o
no aprobar la ley, si la aprueban se enva al Presidente para su
promulgacin, sino se debe rever.
EL CONTROL DE LA CUENTA DE INVERSIN: as como el poder legislativo
aprueba el presupuesto, luego debe controlar que se cumpla con todo lo
establecido en l. Esto es meramente un control poltico, por lo que no se limita
a lo legal y tcnico.
SINDICATURA GENERAL DE LA NACIN: este rgano estar a cargo del control
interno del Poder Ejecutivo y de la Auditora General de la Nacin.
AUDITORA GENERAL DE LA NACIN: es el organismo externo del sector pblico
y de asistencia tcnica del Congreso, este tiene cierto grado de autonoma
funcional.
DECLARACIONES, DERECHOS Y GARANTAS:
A) Conceptos: las DECLARACIONES son afirmaciones solemnes del
constituyente acerca de la caracterizacin del Estado; los DERECHOS son
prerrogativas o facultades reconocidas a la persona; las GARANTAS son
instrumentos y procedimientos que aseguran los medios para hacer efectivo el
goce de los derechos (Por ej.: habeas corpus, habeas data y el amparo).
B) Antecedentes: La C. N., las constituciones argentina anteriores a 1853, lo
ensayos de organizacin frustrados, los estatutos y reglamentos.
LA IGUALDAD: es un principio que emana de la naturaleza misma del hombre y
que tiene su fundamento en su identidad de origen y destino, este trata de
evitar las discriminaciones arbitrarias. Est estrechamente relacionada con la
justicia, la igualdad por s misma no es un derecho, sino un principio que
permite el equilibrio y el goce de todos los derechos.
A) Antecedentes: surgi en 1810 con la revolucin de Mayo donde se
suprimieron ciertos honores. En 1813 mediante el art. 8 del proyecto de

Constitucin de la Sociedad Patritica, se detall el alcance que tena la

igualdad.
B) Normas Constitucionales (Art. 15 y 16, 37 y 75 reforma de 1994): el Art. 16,
principalmente se plantea el inconveniente de que la igualdad no es un
concepto absoluto y habr que interpretrselo segn las diferentes
circunstancias ya que no gozan de los mismos derechos los argentinos que los
extranjeros. Por esto la Corte anticipa que la igualdad ante la ley slo existe
frente a quienes son iguales y en circunstancias tambin iguales. Cabe aclarar
que en el pas no se admiten los ttulos de nobleza.
C) Los Fueros (Art. 16): nuestra Constitucin utiliza el trmino para referirse al
privilegio que pueden tener determinadas personas para ser juzgadas por sus
partes o iguales. La C.N. establece para ciertas personas como los integrantes
del Congreso ciertas inmunidades para permitir su libertad de expresin, en
cambio para las dems autoridades del Estado se reconoce un derecho de
antejuicio. Los fueros pueden ser:
*) Individual: el privilegio es concedido por el mero estado o situacin.
*) Funcional: un colega juzga algo con respecto al desempeo de su
funcin.
D) La Idoneidad: es la aptitud, capacidad o suficiencia para realizar
determinada tarea. Esta muchas veces es condicionada por la Constitucin,
que est dirigida a privilegiar el acceso a las funciones y los empleos pblicos
de las personas ms capaces.
E) La Absolucin de la esclavitud: ya desde la Revolucin de Mayo se comenz
a trabajar para eliminar la esclavitud, pasando por diferentes etapas, en 1853
se reconoci mediante el art. 15 que todos los esclavos seran libres ya que
esta atentaba contra la dignidad humana.
EL DERECHO DE PROPIEDAD: ampara el uso y la disposicin de todos los
bienes, materiales e inmateriales, que pueden integrar el patrimonio de una
persona.
A) Normas Constitucionales (Art. 14 y 17): el primero asegura a todos los
habitantes el derecho de usar y disponer de su propiedad, mientras que el
segundo expresa que la propiedad es inviolable, y ningn habitante de la
Nacin puede ser privado de ella.
B) Alcance: la propiedad constitucional, conforme a la Corte, comprende a
todos los intereses apreciables que un hombre puede poseer fuera se s mismo,
fuera de su vida y de su libertad. Esto incluye, segn la jurisprudencia, la
propiedad intelectual, industrial y comercial, entre otras.

C) Limitaciones: pese a su carcter de inviolable, la propiedad no implica un

derecho absoluto ya que est sometido a leyes que reglamentan su ejercicio. El
art. 17 menciona los casos de privacin de la propiedad por sentencia judicial y
por expropiacin.
LA PROPIEDAD INTELECTUAL (Art. 17): es aquella que recae sobre obras,
inventos o descubrimientos, ya sea que provengan del mbito intelectual,
artstico, comercial o industrial. Es temporaria, a diferencia de la propiedad en
general. Segn la ley que la regula, la propiedad industrial y comercial tienen el
plazo de 10 aos para la vigencia de las marcas registradas, aunque admite su
renovacin bajo ciertas condiciones.
LA EXPROPIACIN (Art. 17, ley 21.499, ): implica el apoderamiento, por parte
del Estado, de bienes determinados de una persona fsica o jurdica previa
declaracin de utilidad pblica y el pago de una indemnizacin.
A) Requisitos constitucionales: *) causa de utilidad pblica calificada por ley, es
decir que produce provecho y puede servir para la realizacin del bien comn,
*) indemnizacin previa, es la prestacin econmica que el Estado debe otorgar
al expropiado.
B) Procedimiento: *) planteo por el Congreso de la Nacin de la decisin de
expropiacin, *) tasacin por el Tribunal de Tasaciones, *) proceso judicial a
travs del juicio de expropiacin.
LA CONFISCACIN: implica el apoderamiento, por parte del Estado, de todos
los bienes de una persona sin mediar declaracin de utilidad pblica ni
indemnizacin de ninguna especie. Esta quedo eliminada para siempre a travs
del art. 17 de la Constitucin de 1853, ya que atentaba contra la dignidad y la
libertad de la persona. Segn la C.S.J.N. para que la confiscatoriedad exista,
debe producirse una absorcin por parte del Estado de una porcin sustancial
de la renta o el capital en razn de las cambiantes del pas.
LOS DERECHOS PERSONALES:
EL DERECHO A LA VIDA (Art. 33, Pacto San Jos de Costa Rica): protege todo el
ciclo de vida de las personas sobre la tierra, el cul se inicia con la concepcin
y culmina con la muerte. Nuestra Constitucin no detalla sobre ella, aunque no
se puede poner en duda que el respeto de la dignidad humana representa uno
de sus pilares.
A) El Aborto: se hace alusin a un ser que no logra nacer vivo porque, por
alguna causa, al interrumpirse su desarrollo, muere en el tero de la
madre. Puede ser espontneo (no hay intensin) o provocado. La C.N. no
hace referencia alguna al tema, aunque el cdigo penal y el Pacto de
San Jos de Costa Rica respaldan esto.

B) La Eutanasia: se refiere al acto voluntario de facilitar la muerte sin dolor

por cuestiones de supuesta piedad, ya sea para evitar duros
sufrimientos o un futuro doloroso. Cuando esto ocurre al igual que el
aborto se dice que se deprecia la vida.
EL DERECHO A LA INTEGRIDAD (Art. 33 y 19 de manera implcita):
A) Integridad fsica: constituye una virtual prolongacin del derecho a la
vida, ya que es aquel que tutela la proteccin del cuerpo en todas sus
partes, ponindolo al amparo de mutilaciones de todo orden.
B) Integridad psquica: pone nfasis en la proteccin frente a las torturas y
los tratos crueles, inhumanos o degradantes.
EL DERECHO A LA SALUD: constituye una derivacin del derecho a la vida y del
derecho a la integridad personal. En cambio el derecho a la salud presenta una
connotacin social ms acentuada que los otros derechos. Se vincula en
sentido positivo, con el estado en que la persona puede ejercer con normalidad
todas sus funciones naturales; en sentido negativo, vinculamos a la salud con
la ausencia de enfermedades. No es reconocido por la Constitucin, pero esta
expreso en diferentes tratados a los que se suscribe nuestra ley fundamental.
EL DERECHO A LA INTIMIDAD: es uno de los atributos de la personalidad de
ms alto rango ya que por naturaleza es inseparable de su condicin humana,
por lo que su desconocimiento implica aniquilar la existencia fsica y moral de
aquella como individuo y ser social.
EL DERECHO A LA IDENTIDAD: comprende la facultad que le asiste a toda
persona de conocer su propia historia, sus races.
EL DERECHO AL HONOR (Art. 75 y 33): est relacionado con la estima, el
aprecio y la reputacin de que cada persona goza en la comunidad donde vive
y desarrolla sus actividades. No es atribuible a las personas jurdicas, sino a las
personas individualmente consideradas.
EL DERECHO A LA NACIONALIDAD: este ampara la necesidad de que toda
persona tenga una nacionalidad y le sea reconocida como atributo inherente a
su condicin de tal. No pueden existir personas aptridas, es decir, privadas de
su nacionalidad, por lo tanto solo se puede perder la nacionalidad si
inmediatamente se reconoce otra.
EL DERECHO A LA LIBERTAD DE PENSAMIENTO (Art. 19): ampara la posibilidad
de que cada persona, en su interioridad, elabore sus ideas conforme a sus
propias e ntimas convicciones.
EL DERECHO A LA LIBERTAD DE EXPRESIN: ampara la manifestacin del
pensamiento, cualquiera sea el medio empleado ya que las formas estn

protegidas por esta libertad. Es una preferencia constitucional ya que su

ausencia provoca el derrumbe de otros derechos.
EL DERECHO A LA LIBERTAD DE IMPRENTA (Art. 32): este ampara la expresin
del pensamiento por va de medios grficos. Segn el art. de la Constitucin, el
Congreso federal no puede dictar leyes que restrinjan esta libertad, aunque la
C.S.J.N. ampli esta jurisprudencia reconocindole al Congreso la facultad de
dictar leyes que sin restringir la libertad de imprenta, castiguen los abusos
cometidos en el ejercicio de ella. Tambin se plantea el problema de la
jurisdiccin, es decir a quin le corresponde el tema, al Gobierno Federal o a las
Provincias, actualmente se utiliza la intervencin de uno u otro segn donde se
encuentren las personas.
EL DERECHO A LA LIBERTAD DE PRENSA (Art. 83 y 14): tutela la expresin del
pensamiento por los medios grficos peridicos y de comunicacin social. Es
especfico de la libertad de imprenta.
A) La censura previa: todo medio o procedimiento destinado a obstaculizar,
controlar o restringir la libre expresin de las ideas. Esto pretende
desterrar el procedimiento de revisin anterior de las publicaciones por
parte del Gobierno. El poder judicial acta de manera libre, de una forma
independiente y creble.
B) Los lmites a la libertad de prensa: este derecho no es absoluto ya que
debe cumplir con cierta reglamentacin y lmites como, la potestad
reglamentaria del Estado, los derechos de los dems (no se puede
invadir la intimidad).
EL DERECHO DE RPLICA: es la facultad que tiene toda persona mencionada
por un medio de difusin, en forma errnea o agraviante, para utilizar el mismo
medio a fin de hacer la aclaracin o reparar el agravio. No se trata de refutar
opiniones vertidas por los medios de comunicacin, sino de tener la
oportunidad de mostrar la verdad ante el error o defender el honor si ha sido
injustamente ofendido.
EL DERECHO DE ASOCIACIN (Art. 14 y 16): ampara la posibilidad de que las
personas constituyan y participen en agrupaciones permanentes, organizadas
con la finalidad de alcanzar fines especficos que habitualmente no pueden
lograr por s solas. Tiene fundamento en el instinto gregario del hombre. En
Argentina todo comienza con los partidos polticos.
A) Casos de asociacin compulsiva: por ejemplo los colegios profesionales
que exigen asociarse a ellos, a profesionales de su rea para poder
ejercer libremente sus tareas.
EL DERECHO DE REUNIN: tutela la posibilidad de que las personas se agrupen

temporariamente en un lugar determinado, previa convocatoria, con el

propsito de intercambiar ideas y opiniones o de ejercer la defensa de sus
intereses. Tanto este como su anterior constituyen los procesos bsicos de
participacin poltica.
EL DERECHO DE PETICIN (Art. 14): es la facultad que tiene toda persona de
dirigirse a los poderes pblicos para reclamar la intervencin o hacerle conocer
un hecho u opinin en la materia de su competencia. El ejercicio de este
derecho no implica la correlativa respuesta del Estado, salvo que la necesidad
de ella est prevista en la reglamentacin respectiva.
LOS DERECHOS DE ENTRAR, PERMANECER, TRANSITAR Y SALIR DEL PAS (Art.
14): integran la libertad de locomocin y domicilio que es una faceta relevante
de la libertad fsica.
A) Derecho a entrar: est consagrado como una prerrogativa cuyo ejercicio
corresponde a todos los habitantes de la Nacin, es decir a aquellas
personas con calidad de habitante. Aqu se hace la distincin entre
argentinos y extranjeros.
B) Derecho a permanecer en el pas (Art. 14 y 20): tutela la facultad de
mantenerse dentro del territorio del pas. Tambin hace la distincin
entre argentinos y extranjeros, los primeros permanecen en el pas por
derecho, los segundos deben sufrir ciertas limitaciones.
C) Derecho a transitar: es el que protege la prerrogativa de trasladarse de
un lugar a otro dentro del territorio del pas. Se divide en una parte
personal y otra econmica.
D) Derecho a salir del pas: es el derecho de emigrar transitoria o
definitivamente del pas que reconoce la Constitucin a todos los
habitantes.
LOS DERECHOS SOCIALES (Art. 14): consider a la persona integrada a la
sociedad, sobre todo a aquellos sectores ms desfavorecidos, adems de su
parte individual. Para este el Estado deba tener un papel decisivo en la
promocin del bienestar general. Por ej.: proteccin a los trabajadores, a los
nios, a las mujeres, a los ancianos, a los discapacitados, etc.
EL CONSTITUCIONALISMO SOCIAL: surgi para completar la obra del
constitucionalismo liberal y enriquecerlo con nuevos principios y contenidos.
A) EL CONSTITUCIONALISMO SOCIAL EN LA ARGENTINA: comenz a
difundirse a principios del siglo XX, despus de la Primera Guerra
Mundial.
*) La reforma de 1949: con la presidencia del Juan Domingo Pern, se

abandon los viejos moldes del liberalismo que haba inspirado a la

Constitucin original y se pas a una inspiracin social. El captulo III
estaba dedicado a los derechos del trabajador, la familia, la cultura, etc.,
el captulo IV a la funcin social de la propiedad, el capital y la actividad
econmica.
*) La reforma de 1957: fue realizada durante el gobierno de facto de la
revolucin libertadora, si bien fueron criticados en 1994 con la nueva
reforma se adquirieron una legitimidad incuestionable. Esta agrego el
art. 14 bis donde se detallan los derechos del trabajador, los gremios y la
seguridad social; e incluy en el art. 67 las atribuciones del Congreso
para sancionar el cdigo de trabajo y seguridad social.
EL DERECHO DE TRABAJAR (Art. 14 bis y 14: de trabajar y ejercer toda
industria lcita, de navegar y comerciar): representa una actividad
demostrativa de la dimensin fundamental de la existencia del hombre, que
exalta su dignidad y procura la satisfaccin de sus propias necesidades.
A) Condiciones dignas y equitativas de labor: abarca a todas aquellas
condiciones que se vinculan a la prestacin efectiva de la relacin
laboral (condiciones de salubridad e higiene, el buen trato, etc.).
B) Jornada limitada: sin esta el trabajo corre el riesgo de convertirse en
esclavitud. Si bien la Constitucin reconoce esto, no establece la jornada
ya que le corresponde a la ley reglamentaria.
C) Descanso y vacaciones pagas: reconoce los das de descanso obligatorio
y establece un periodo anual de vacaciones.
D) Retribucin justa y salario mnimo, vital y mvil: se refiere a la
compensacin de que es merecedor el trabajador por haber prestado su
fuerza de trabajo. La retribucin justa hace referencia a aquella que
tiene en consideracin la calidad y la cantidad del trabajo prestado
(aplica la razonabilidad). Con mnimo se entiende que debe respetar su
inmanente dignidad, vital implica que debe satisfacer las necesidades
bsicas de todo trabajador, debe ser mvil para adaptarse con prontitud
a las cambiantes condiciones.
E) Igual remuneracin por igual tarea: impide las discriminaciones o
clasificaciones arbitrarias, ya que est relacionado con el principio de
igualdad.
F) Participacin en las ganancias, control de la produccin y colaboracin
en la direccin: tiende a hacer realidad el principio de justicia. Estos son
de difcil aplicacin por su complejidad.
G) Estabilidad y proteccin contra el despido arbitrario: es una garanta

mnima necesaria para afianzar la relacin del trabajo y respetar la

dignidad del trabajador. Fortalece la seguridad. Esto muchas veces ha
entrado en discusin con la estabilidad permanente de los empleados
pblicos.
H) Organizacin sindical libre y democrtica: est reconocida por la simple
inscripcin en un registro especial.
LOS DERECHOS GREMIALES: gremio, agrupamiento social que rene las
personas que realizan la misma actividad; sindicato, es la asociacin formada
para la defensa de los intereses de una actividad.
A) Los convenios colectivos de trabajo: son contratos celebrados entre los
sindicatos y las entidades representativas de los empleadores que
pertenecen a la misma actividad y tienen por objeto reglar los derechos
y las obligaciones de unos y otros. Aqu para que tengan validez deben
ser homologados por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
B) La conciliacin y el arbitraje: son instrumentos administrativos
empleados para dirimir conflictos laborales e impedir que stos generen
consecuencias gravosas. Aqu se convoca a las partes en conflicto con el
propsito de ajustar sus diferencias mediante un intermediario.
C) La huelga: implica la paralizacin total de la actividad laboral con el
propsito de protestar o de imponer determinadas condiciones.
LA SEGURIDAD SOCIAL: el derecho de los individuos a ser amparados en los
casos de disminucin, suspensin o prdida de su capacidad para el trabajo.
A) Seguro social obligatorio: es una de las especies que integra el gnero
ms amplio de la Seguridad Social. Est vinculado a la asistencia de la
salud, el seguro de vida, la proteccin frente a enfermedades y
accidentes de trabajo, el desempleo, etc. Este estar a cargo de las
entidades nacionales o provinciales con autonoma financiera y
econmica, administradas por los interesados con participacin del
Estado.
B) Previsin Social: es uno de los instrumentos ms importantes de la
Seguridad Social, por ejemplo, las jubilaciones (prestaciones
econmicas, consistentes en un haber pacfico que le corresponde a los
trabajadores con una determinada edad, que han prestado servicios y
efectuado los aportes), las pensiones (auxilios pecuniarios que se les
conceden a determinadas personas con necesidades). Esta fundado en
la solidaridad, es irrenunciable y de aportes obligatorios
C) Proteccin integral de la familia: es una comunidad natural, basada en el
matrimonio, que constituye el elemento fundamental de la sociedad y es

fuente de renovacin de las energas humanas. El Estado debe

asegurarles el desarrollo pleno de sus integrantes, la transmisin de vida
y la educacin de sus hijos, mediante la proteccin bsica de las
funciones sociales, culturales y econmicas.
COMPETENCIA FEDERAL Y LOCAL EN MATERIA LABORAL (Art. 75 inc. 12): la
atribucin del Congreso Nacional es la de dictar el Cdigo de Derecho Social,
como ley comn, reservando su aplicacin a los tribunales federales o
provinciales, segn que las cosas o las personas cayeran en sus respectivas
jurisdicciones. Aunque el cdigo nunca fue sancionado, se dictaron un nmero
importante de leyes.
LA INTERVENCIN DEL ESTADO EN LO ECONMICO Y SOCIAL: aqu el Estado es
activo, promotor del bien comn. Muchas veces se asocia las empresas del
Estado a lo obsoleto e ineficiente, siendo mejor as las empresas privadas, pero
debemos saber que tanto la actividad privada como la pblica deben estar al
servicio del hombre.
EL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD: pretende dar respuesta a los problemas que
presenta la coexistencia de la actividad privada con las facultades reguladoras
del Estado. Esto quiere decir que si bien el Estado puede delegar en los
particulares funciones como la prestacin de servicios pblicos, este debe
asegurar la prestacin de dichos servicios. Tanta libertad cuanta sea posible;
tanta intervencin cuanta sea necesaria.
LOS INTERESES DIFUSOS: son verdaderos intereses sociales sin lmites precisos
que reclaman medios de tutela procesal especialmente diseados para tal
finalidad, donde se hace referencia a aquellos intereses principalmente
ecolgicos, ambientales, de los usuarios y consumidores que pertenecen a
grupos indeterminados. Segn el art. 43 de la C.N. la reforma no ha ampliado
el universo de sujetos legitimados para la defensa de cualquier derecho, sino
como medio para evitar discriminaciones y tutelar los derechos mencionados.
A) La proteccin del ambiente (Art. 41): se hace referencia al espacio
natural que rodea la vida del hombre y que favorece su existencia y
desarrollo en las mejores condiciones. Las actividades productivas deben
satisfacer las necesidades presentes sin comprometer las generaciones
futuras.
B) Los derechos de los consumidores y usuarios (Art. 42): se entiende como
tal a toda persona fsica o jurdica que adquiere o utiliza bienes o
servicios en forma gratuita u onerosa. Estos tienen derecho, en la
relacin de consumo, a la proteccin de su salud, seguridad e intereses
econmicos, a una informacin adecuada y veraz, a la libertad de
eleccin y a condiciones de trato equitativo y digno.

LA SEGURIDAD JURDICA: implica una actitud de confianza en el derecho

vigente, y una razonable previsibilidad sobre su futuro. Es la que permite
prever las consecuencias de las acciones del hombre, as como las garantas de
orden constitucional de que gozan tales actos.
A) Antecedentes: en la edad media predominaba la inseguridad y la
incertidumbre. En el siglo XV, el hombre del renacimiento cobr
conciencia de que haba una relacin entre conocimiento y seguridad e
ignorancia e inseguridad. La Ilustracin del siglo XVIII, alentara los
ideales de la paz, la certidumbre, la racionalidad y la seguridad. Aunque
despus de esto se desvalorizo el concepto hasta que culmin la
Segunda Guerra Mundial.
EL DERECHO A LA JURISDICCIN: es la posibilidad cierta y efectiva que debe
asegurar el Estado de recurrir a un tribunal de justicia para que resuelva su
pretensin. Est reconocida implcitamente en la Constitucin por medio del
art. 33 y 18, adems de los tratados internacionales.
EL JUEZ NATURAL (Art. 18): es el rgano judicial cuya creacin, jurisdiccin y
competencia provienen de una ley anterior al hecho que motiva la causa.
Requiere que el rgano sea imparcial y para ello debe ser creado con una ley
de carcter general. Es inadmisible privar a un juez de su jurisdiccin.
LAS COMISIONES ESPECIALES: si bien estn prohibidas por el art. 18 de la C.N.
son tribunales creados con posterioridad al hecho de la causa. Es decir son
creados con el propsito de juzgar determinado hecho o persona.
EL DEBIDO PROCESO: se trata de tutelar el proceso judicial como integridad y
sus etapas (acusacin, defensa, prueba, sentencia y ejecucin de esta).
GARANTAS CONSTITUCIONALES (Art. 18): a) principio de legalidad "ningn
habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo..."; b) inmunidad de
declaracin y arresto "nadie puede ser obligado a declarar contra s mismo"; c)
presuncin de inocencia; d) el juicio por jurados, es decir por personas elegidas
por sorteo; e) aplicacin de la ley penal ms benigna; f) reformatio in pejus, es
decir la prohibicin de agravar la condena si no lo pide el acusador; g) la
segunda instancia, da la posibilidad de revisin por un tribunal superior.
EL RGIMEN CARCELARIO (Art. 18): las crceles de la Nacin sern sanas y
limpias, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas,
haciendo responsable al juez en caso contrario. Si bien esto coarta el derecho a
la libertad cumple con un doble objetivo que es la seguridad del detenido y de
la comunidad.
LA IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY: solo se ha establecido que ningn habitante
de la Nacin puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al

hecho del proceso. Esto implica que el ilcito debe est previsto, tanto en la
descripcin de la conducta como en su sancin. Limitaciones: los derechos
constitucionales y los contratos en curso de ejecucin cuando se trate de leyes
supletorias
LA PENA DE MUERTE: esta, segn el art. 18 queda abolida por causas polticas,
lo mismo que toda especie de tormentos y azotes. Esto solamente remite a los
delitos polticos, que como todo en el derecho queda a la libre interpretacin.
Se puede diferenciar dos criterios, uno objetivo (la naturaleza del bien jurdico
contra el cual se dirigi el hecho) y uno subjetivo (el mvil o la motivacin que
ha tenido el delincuente es poltico)
LAS LIMITACIONES A LOS DERECHOS Y LAS GARANTAS: nuestro rgimen
constitucional no prev derechos absolutos, ya que pueden ser objeto de
reglamentacin razonable, como as tambin se encarga de una aplicacin
armnica de todos. Cuanto mayor sea la relevancia del bien tutelado, menor
ser el espacio de razonabilidad que tendr el legislador para reglamentarlo,
por ejemplo hay libertades fundantes, porque sin ellas es imposible el goce de
otros derechos.
EL PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD (Art. 28): los principios, garantas y derechos
reconocidos... no podrn ser alterados por las leyes que reglamenten su
ejercicio.
EL PODER DE POLICA: se hace referencia a la facultad que tiene el Estado, por
medio de la ley, para limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, con la
finalidad de alcanzar una adecuada convivencia social.
A) Antecedentes: todo comienza en Grecia, donde la primitiva polis desconoca
al individuo como valor autnomo, no existiendo complicacin alguna para
ejercer la polica. En Roma se dio de manera idntica con la consolidacin del
valor del individuo. Cuando surgi el Cristianismo se exalt la libertad y la
dignidad del hombre como un don otorgado por Dios. Todo esto se dispers en
la Edad Media por la infinidad de feudos.
B) Concepto restringido: aparece vinculado centralmente a la proteccin del
orden pblico y dentro de l, en especial con el cuidado de la salubridad, la
moralidad y la seguridad pblica.
Concepto amplio: comprende a todas las reglamentaciones o limitaciones
razonables establecidas con el propsito de lograr el bienestar general.
C) Fundamento constitucional: se refleja de manera implcita en el art. 14, 24,
28, 75 inc. 18, 19 y 30.
D) Competencia para su ejercicio: segn el art. 30, "...las autoridades
provinciales y municipales conservarn los poderes de polica...", lo que no

significa que el Estado federal no tenga en ejercicio del poder de polica.

EL ESTADO DE SITIO: es un instituto de emergencia que alude a una ciudad,
plaza o lugar que se halla sitiado o asediado por el enemigo. El Congreso de la
Nacin autoriza al poder ejecutivo a declarar el estado de sitio.

A) Antecedentes: ya en la antigua Roma se reconocan instrumentos de

emergencia institucional, como as tambin en el derecho anglosajn.
Con el auge del Constitucionalismo, las naciones como USA, Francia y
Espaa anticipaba las maneras de enfrentar ciertas emergencias. En
nuestro pas se incluy en el art. 23 y 34 (1949).

B) Finalidad: es el restablecimiento o la proteccin del orden constitucional

alterado, es decir la defensa de la Ley Suprema.

C) Causas: la conmocin interior (desorden) y el ataque exterior (invasin o

amenaza extranjera), con sus respectivas envergaduras capaces de
poner el ejercicio de la Constitucin en peligro.

D) Efectos: la suspensin de las garantas constitucionales (pueden ser

restringidas, alcanzan el hbeas corpus y data, el amparo, etc. o
amplias, que incluyen las garantas pblicas) y el acrecentamiento de las
atribuciones del presidente de la Repblica, ya que puede trasladar o
arrestar a personas pero no aplicar penas, aunque siempre debe ser por
escrito.

E) Control de razonabilidad: implica formular un juicio acerca del acto o de

la norma cotejndola con las exigencias del valor justicia. Su realizacin
puede llevarse a cabo por el poder ejecutivo debido a las facultades que
le otorga el estado de sitio y el poder legislativo, en menos medida.

F) La preferencia para salir del pas (Art. 23): toda persona arrestada o
trasladada por disposicin del presidente, en virtud del estado de sitio,
cuenta con la posibilidad de anteponer a esa facultad presidencial el
resguardo de su libertad fsica ejerciendo el derecho de salir del pas.

G) Las inmunidades parlamentarias y el estado de sitio: segn la C.S.J.N. la

suspensin de las garantas no puede afectar a las propias autoridades
de la Nacin, ya que de no ser as se estara autorizando al presidente a
destruir los poderes restantes.
LA LEY MARCIAL: es aplicada para designar a la situacin de emergencia que se
caracteriza por el sometimiento de los civiles a la ley militar. En nuestro pas no
fue preocupante el tema hasta 1930, cuando el gobierno de facto de Uriburu
autoriz a los mandos militares a detener y ejecutar sin proceso alguno a toda
persona sorprendida en un acto delictivo. De ah en ms esta se ha utilizado en

situaciones de emergencia al margen de la constitucin, que no la ha previsto

ni tolerado.
LA DEFENSA NACIONAL: en nuestro tiempo se procura una poltica de la
seguridad nacional fundada en la existencia de regiones seguras. Est se
inserta en la democracia y las fuerzas armadas, deben compartir esa
responsabilidad con los dems actores polticos y sociales. Aunque se
encuentra pendiente el proceso de jerarquizacin y profesionalizacin de las
fuerzas armadas que la transformen en recursos eficientes para cumplir sus
funcin.
LA FIDELIDAD A LA NACIN: segn el art. 21 es una de la obligaciones
constitucionales ms relevantes que el Estado impone a sus ciudadanos. La
traicin (art. 29, 36 y 119) es un quebrantamiento a la fidelidad o lealtad que
se debe guardar o tener. El Congreso Nacional no puede conceder al Ejecutivo
nacional, ni las Legislaturas provinciales a los gobernadores de Provincia,
facultades extraordinarias, ni la suma del poder pblico por las que la vida, el
honor o las fortunas de los argentinos queden a merced de gobiernos o
persona alguna (creada con el objetivo de conservar la divisin de poderes).
LA SEDICIN (Art. 6, 22 y 127): es el alzamiento colectivo y violento contra la
autoridad, el orden pblico o la disciplina militar sin llegar a la gravedad de la
rebelin. La jurisdiccin es plena de la C.S.J.N.
EL HBEAS CORPUS: es una garanta constitucional que ampara la libertad
fsica, corporal o de locomocin, frente a restricciones arbitrarias, mediante un
procedimiento sumario y expeditivo.

A) Antecedentes: tiene bases en el derecho romano, espaol y anglosajn,

para luego trasladarse hacia el Reino Unido (1600) y los Estados Unidos
(1787). En nuestro pas no se reconoci este derecho en 1853, pero sus
antecedentes provienen de 1811 con el Reglamento de la Junta
Conservadora. La mencin del habeas corpus en nuestra Ley
Fundamental no se dio hasta la reforma de 1949 en el art. 29 que luego
fue derogada.

B) Fundamento constitucional: actualmente se encuentra en el art. 43 de la

Constitucin de 1994, donde tambin se regula el habeas data y el
amparo.

C) Legislacin vigente: el art. 43 de la C.N. admite las 4 variantes, la

reparadora; la preventiva; la restringida y la correctiva, adems se
encuentra reglamentada por la ley 23.098 en la cual se establecen las
disposiciones generales, el procedimiento aplicable y las reglas de
aplicacin.

EL AMPARO: se trata de un medio jurisdiccional para hacer efectiva la

proteccin del goce de los derechos reconocidos en la Ley Fundamental.

A) Diferencia entre el amparo y la inconstitucionalidad: el amparo es una

accin que procede frente a un acto material que afecta derechos
constitucionales diferentes de la libertad fsica, la inconstitucionalidad,
en cambio, puede ser planteada y procede frente a una ley o acto.

B) Fundamento constitucional: hasta 1994 mediante el art. 31, no se haca

referencia expresa en la constitucin sobre este tema, aunque si
implcitamente en el art. 18 y 33.

C) Antecedentes: el veredicto siempre estuvo a cargo de la Corte Suprema

de Justicia.

D) Legislacin vigente: la ley 16.986, dictada durante el gobierno de facto

de 1966, esta adopto el criterio de conceptuar y caracterizar
genricamente las situaciones que son pasibles de impugnacin por va
del amparo, y de referir, por separado, los supuestos en que esta accin
no es admisible. Adems el art. 43 define las pautas bsicas del amparo
que tienden, en general, a jerarquizar y ampliar los alcances de esta
garanta instituible.
EL HBEAS DATA: se trata de un procedimiento breve y sumario tendiente a
conocer los datos que constan en registros o bases de datos y que incluye la
posibilidad de corregirlos o actualizarlos si son errneos o estn
desactualizados.

A) Antecedentes: el origen es relativamente reciente y su crecimiento ha

sido consecuencia de la importancia que ha adquirido el derecho a la
intimidad. Los primeros en agregarla a sus constituciones fueron
Portugal, Espaa, Italia, Brasil, Colombia, Per, etc.

B) Fundamento Constitucional: antes de 1994 no tena expreso

reconocimiento en la constitucin, donde se lo reconoci en el art. 43,
que actualmente se complementan con la ley 25.326, destinada a
regular la proteccin integral de los datos personales.
EL PODER EJECUTIVO: es aquel rgano del Estado que ejerce, como poder
constituido, la direccin poltica de ste y es el encargado de su
administracin.

A) Funciones: ejercicio de la funcin administrativa; debe ser capaz de

solucionar los asuntos ordinarios y excepcionales que afectan al Estado;
el presidente de la Nacin designa y remueve al jefe de gabinete de
ministros y los dems ministros del despacho.

B) Caracteres: es un poder continuo, que no admite interrupciones en su

accionar; es esencialmente poltico, tiene carcter unipersonal (Art. 87).
SISTEMAS DE ORGANIZACIN POLTICA:

A) El Parlamentarismo: si bien tuvo origen en Inglaterra, luego paso a casi

toda Europa. Aqu el poder ejecutivo es dual, existe un jefe de Estado y
un jefe de gobierno, responsable de la direccin poltica. Se distingue por
la diferenciacin de poderes, la colaboracin funcional y la dependencia
orgnica.

B) El Presidencialismo: tuvo su origen en USA. Aqu hay una clara divisin

de poderes, donde la eleccin del titular emana directa o indirectamente
del pueblo. Al no haber, mtodos giles para la solucin de conflictos, el
equilibrio de poderes es formal y rgido; este siempre est incorporado a
una repblica.

C) El poder ejecutivo colegiado: es aquel cuya titularidad est en manos de

ms de 2 personas, elegidos directamente por las personas.

D) El rgimen de asamblea: son aquellos regmenes polticos que

constitucionalmente consagran la preeminencia formal del Poder
Legislativo sobre los dems poderes del Estado.
EL LIDERAZGO DEL PODER EJECUTIVO: si bien la constitucin no tiene
preferencias de un poder sobre otro, en la prctica uno de ellos termina
prevaleciendo sobre los dems. En los regmenes presidencialistas, esta
superioridad del rgano ejecutivo se da por la concentracin de facultades que
hay en l.