Ternavasio Marcela

Historia de la Argentina 1806-1852

Cap. 5: La desunin de las Provincias Unidas
La autora comienza el texto planteando la agona del poder central (1819) y
abarca el periodo que se extiende hasta la llegada de Rosas (1929).
La crisis

de poder tiene como contexto las disputas entre unitarios y

federales.
Es importante poder distinguir cuales son los principios de los grupos
anteriormente nombrados:
Federales: queran que la organizacin del pas estuviera compuesta por una
asociacin de Estados Independientes pero unidos, eso permitira que cada
uno maneje su economa y poltica segn su necesidad y no resignar
soberana.

Los

caudillos

provinciales

defendan

su

poder.Algunos

representantes eran: Rosas, Borrego, Bustos, Lpez y Quiroga.

Unitarios: eran partidarios de una organizacin nacional centralizada con
base en Bs.As, todas las provincias dependeran de el gobierno central era la
idea de los porteos, quienes tenan el usufructo de las rentas del puerto (que
era en realidad, la base de la lucha). Algunos representantes eran: Lavalle,
Paz, Sarmiento, Mrmol.
Una vez realizada esta aclaracin, se sumaba a este contexto de crisis:
La declaracin de autonoma de Tucumn con respecto al poder central (que
era el del Directorio, con Puyrredon que renuncia y lo reemplaza Rondeau).
El enfrentamiento entre en poder central y el litoral. Toda esta situacin va a
generar un vaco de poder, lo que se conoce como la agona del ao 20.
Sumado a esta situacin Rondeau intenta recurrir al ejercito de los Andes y
del norte para combatir a Estanilao Lpez, San Martn se niega y parte del
ejercito del norte liderado por el Gral. Cordobs Juan Bautista Bustos, se
subleva en la posta de Arequito y se niega a apoyar al Director Supremo. Ya
en Crdoba, Bustos se hizo elegir gobernador y convoca a un congreso de
todas las provincias, desobedeciendo al Directorio y al Congreso que dictara
la Constitucin de 1819.
Estanilao Lpez y Francisco Ramrez avanzan sobre Bs. As y Rondeau es
derrotado en Cepeda. Se diluye el Directorio y el Congreso. El Cabildo de Bs.
As reasume el gobierno en situacin

de acefalia, perdiendo la calidad de

capital.
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Se produce una doble crisis: por un lado en el interior de Bs. As se produce

un conflicto porque diferentes grupos intentan alzarse al poder poltico. Por
otro se desmorona el

vnculo que exista entre las Provincias Unidas de

Sudamrica. Las provincias comienzan a emerger

como nuevos sujetos

polticos con epicentro en sus cabildos, con una autonoma de hecho que se
tradujo en una autonoma de derecho.
Retomando la Anarqua de ao 20, y tras la derrota de Cepeda, en febrero de
1820 un Cabildo Abierto creo la primer Sala de Representantes de Bs. As o
Junta d Representantes que designara gobernador de la provincia a Sarratea,
que firma la paz con el interior a travs del Tratado de Pilar. As se estableci
la futura organizacin federal del pas. Bs.As debi aceptar la libre
navegacin de los ros. Se someti a

juicio a los miembros de la

administracin directorial, Lpez y Ramrez se comprometan al retiro de sus

tropas.
Otro sector mas conservador se opone al tratado, Balcarce convoca a una
Asamblea y depone a Sarratea. Ramrez presion para derribar a Balcarce y
poder restituir a Sarratea, quien convoca a elecciones para designara nueva
Junta de Representantes, Sarratea reconoci por escrito que la soberana
resida en la Junta y decide nombrar gobernador a Ramos Mexa, ste
renuncia porque nadie obedeca sus rdenes , ni las tropas cvicas ni las
fuerzas de la campaa.
El 20 de junio da de los 3 gobernadores Ramos Mexa que no haba
entregado su bastn, Soler designado gobernador por grupos disidentes de la
campaa y el Cabildo que asuma el gobierno. As el Cabildo nombro a
Borrego en el poder ejecutivo, quien decide enfrentar a Estanilao Lpez con
las armas, quien fue vencido en Pavn, aunque luego lo derroto en Gamonal.
Camino hacia la pacificacin Frente a ste desastre militar, las milicias
al mando de Martn Rodrguez y Rosas intervienen, la Junta nombra a
Rodrguez

gobernador.

Aqu

se

puede

observar

una

situacin

de

fortalecimiento militar. Rodrguez inicio tratativas de paz con Lpez con el

Tratado de Benegas (1820), consista en la paz entre Bs. As y Santa Fe( pero
quedaba desplazada Entre Ros, Francisco Ramrez( que no participo porque
estaba disputndose con Artigas el control de la Mesopotamia. El Litoral se
haba quebrado.

Un nuevo mapa para el Ro de la Plata La fragmentacin producida

despus de 1820 no dejo de mostrar intentos de conformar un orden poltico
supranacional. De las gobernaciones creadas a fines del S XVIII solo 3 se
mantuvieron dentro del poder revolucionario de Bs. As: Salta, Crdoba y Bs.
As.
La fragmentacin provoco de alguna manera la conformacin de nuevas
provincias, algunas se crearon por el poder central o de su jurisdiccin
inmediata. Comienzan a redefinirse a partir de 1810 y se precipitaron a fines
de los aos 20. Los contornos territoriales seguan en parte subdivisiones
establecidas por la Ordenanza de Intendencias. Estas nuevas provincias van a
regirse por reglamentos, con instituciones o leyes fundamentales de cada
provincia. Van a vincularse por pactos. Comienzan a emerger caudillos
regionales que coexistan con el proceso de institucionalizacin poltica.
En 1825 luego de la victoria de Ayacucho se produce la separacin del Alto
Per y se proclama un nuevo estado: Bolivia (en honor a Bolvar) Paraguay se
independiza unos aos mas tarde.
Provincias:
Litoral: Entre Ros y Corrientes
Santa Fe
Cuyo (separada de Crdoba)
Tucumn (separada de Salta)
Republica de Santiago del Estero (Santiago del Estero y Catamarca)
Crdoba (se independizo luego de la sublevacin de Arequito)
San Juan- Mendoza y San Luis.
Las Republicas ProvincialesLas provincias

optaron por la forma

republicana y rgimen de representacin electoral amplia con ejecutivo

unipersonal

(gobernador),

legislatura

unicameral

(elige

gobernador),

autoridades administrativas y judiciales, sistemas fiscales independientes.

Las Republicas Provinciales se organizan segn los principios del moderno
constitucionalismo liberal (por ello suprimieron los cabildos lo cual amplio
una redefinicin de los territorios y de las

bases

de gobernabilidad. Se

adopta el sistema de divisin de poderes (se redefinen las bases de poder

entre ciudad y campo) as el espacio rural cobra una identidad poltica, lo que
tambin provoca una desigualdad en las atribuciones de los rganos de
gobierno por las formas jurdicas que adoptaban y como las practicaban.
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Ternavasio, dice que vivirn

diferentes experiencias, cuando se refiere a

mayor estabilidad institucional (Bs. As, Salta, Mendoza y Corrientes) en

contraste con otras como Santiago del Estero, Santa Fe (sus gobernadores
permanecieron durante 20 aos) u otras inestables como Entre Ros donde
se sucedieron mas de 20 gobernadores en 5 aos.
La autora dice que las luchas entre caudillos y las continuas guerras civiles
no se dieron en un vaco

institucional sino en el espacio en el que muy

trabajosamente se intentaban imponer las reglas del nuevo arte de la poltica.

Tena mayor estabilidad Bs. As, Corrientes (grupo dirigente o mercaderes).
Crdoba, mantuvo orden y estabilidad con la universidad, el clero y el
consulado. Bustos era su caudillo. Mendoza deja de pertenecer a Cuyo para
proclamarse autnoma, No tuvo caudillo. San Juan

tambin se separa d

Cuyo.
Las Provincias del NorteAraoz creo la Republica de Tucumn y se haba
instaurado como su presidente (incluido Catamarca y Santiago del Estero).
ste proyecto cae y Araoz es fusilado, lo que genera gran inestabilidad.
Santiago del Estero cobr estabilidad gracias a Felipe Ibarra.
En Salta luego de la muerte de Guemes, las familias poderosas retomaron el
poder y pusieron a Gorriti como gobernador. En La Rioja , Quiroga acrecent
su poder( 1823)
Se firma el Tratado del Cuadriltero (Bs. As, Santa Fe, Entre Ros y
Corrientes) quienes estrechan vnculos entre ellas. Bs. As renunciaba a su
supremaca mutua frente a los problemas de guerra y la libre navegacin de
los ros.
Los tratados tenan como finalidad organizar el pas para terminar con las
disputas provinciales, convocar a un congreso y que Bs. As aceptara la libre
navegacin de los ros.
La experiencia feliz? Luego de la crisis de ao 20, de la pacificacin de
las provincias, la idea de reunir un Congreso era prematura. Idea que estuvo
apoyada por el partido del orden (liderado por Rivadavia, que era ministro de
gobierno de Martn Rodrguez) y que tambin es apoyada por la poblacin de
Bs. As.
Se sanciona la Ley Electoral de 1821 que consista en la eleccin directa para
todos los hombres libres sin restriccin de riqueza ni educacin. Los
electos deban ser propietarios. Se suprimen los Cabildos de Bs. As y Lujan.
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La Reforma Militar tena como finalidad,

disminuir

los gastos del fisco;

reorganizar de las milicias por ley en 1823; para enviar a la frontera como
defensa contra los malones. Reforma eclesistica: suprimi algunas rdenes
religiosas, pasando sus bienes al estado; dictado de normas rgidas para el
ingreso a la vida conventual, supresin de los diezmos y sometimiento del
personal eclesistico a las leyes de la magistratura civil.

Estos cambios

provocaron descontento entre los grupos afectados, contrarrestada por

campaa en la prensa. Se produce una expansin de la prensa peridica y
creacin de nuevas asociaciones que ampliaron el debate pblico. Se genera
la Libertad de prensa. Se Impulso a la Biblioteca pblica, creacin de la
Academia de Medicina, de Ciencias Fsicas y Matemticas y de Msica.
Tambin se creo el Departamento de Jurisprudencia en 1821, de la Sociedad
Literaria; se reorganizo

la Casa de Expsitos; creacin de la Sociedad de

Beneficencia; y se fundo la Universidad de Bs. As. En 1822 se dicto la ley

de Enfiteusis.
En Julio de 1824: se tramita el emprstito con la firma Baring Brothers &
Co (Londres) para la construccin del puerto, obras sanitarias y el
establecimiento de poblaciones en la campaa. La

Guerra con Brasil

determin la imposibilidad de pago.