Responsabilidade Civil No Marco Civil Da Internet

1
UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO

FACULDADE DE DIREITO
COORDENAO DE MONOGRAFIA
A LEI DO MARCO CIVIL DA INTERNET, A RESPONSABILIDADE CIVIL POR ATOS

ILCITOS EM REDES SOCIAIS E A SUA PROVA
ANTONIO CARLOS GRAUS JUNIOR
CUIAB - MT
2014

Trabalho
de
Concluso
de
Curso
apresentado Faculdade de Direito da

Universidade Federal de Mato Grosso, como
requisito parcial obteno do ttulo de
Bacharel em Direito, sob a orientao do
Prof. Ms. Welder Queiroz dos Santos
CUIAB - MT
2014

Monografia apresentada em 28/01/2015 banca examinadora constituda pelos

professores:
______________________________________
Orientador: Prof. Ms. Welder Queiroz dos Santos
______________________________________
Membro: Prof. Dr. Marcelo Antonio Theodoro-
______________________________________
Membro: Prof. Ms. Pedro Francisco da Silva-
Resultado:
AGRADECIMENTO
Agradeo, primeiramente, a Deus pelas oportunidades e pelo cuidado que

viabilizaram tantas mudanas nessa jornada e, tambm, a todas as pessoas que de
alguma forma me impulsionaram na realizao deste sonho, me proporcionando
desenvolvimento intelectual e moral, e dentre estas em especial minha me,
Sirlene Terezinha Nunes Rodrigues, por toda dedicao e amor dispensados a mim,
razo de toda minha existncia.
minha me, aos meus avs e aos meus irmos.

E aqueles que entendem que o
direito no se limita ao mundo dos fatos e
a letra fria da lei.
"O jurista mdio, frio e tecnicista s tem olhos s normas

estatais. O grande jurista tem os olhos voltados esperana de
um mundo justo." - Alysson L. Mascaro.
RESUMO
O presente trabalho tem por escopo demonstrar as modificaes trazidas pela Lei n;
12.965/2014 Lei do Marco Civil, apresentando as garantias e princpios presentes na
referida lei. Deste modo, tem por base as obrigaes e a responsabilidade civil dos
principais atores da internet; os provedores de acesso e os provedores de contedo,
responsveis por propiciar a conexo do usurio a internet. Portanto, esta
investigao preocupa-se em demonstrar em linhas gerais, mediante comparao,
os fundamentos base e o conceito geral da responsabilidade civil, face as
modificaes institudas pelo Marco Civil da Internet. propor que um sistema de
seguridade social somente ser capaz de oferecer prestaes sociais, de forma
universal, se o Estado e o contribuinte se comportarem de forma moralmente
adequada, sob os ngulos tributrio e legislativo. Desse modo, a investigao
relaciona a moral tributria do Estado, dos contribuintes e seus reflexos sobre a
seguridade social, expondo como problema investigar se e sob que condies a
ordem constitucional brasileira consegue propor um modelo de ao estatal moral
que viabilize a proteo social por meio de um sistema de seguridade social. Por ser
a condio humana o fundamento do Estado de direito, as aes estatais somente
sero capazes de proteger direitos fundamentais de contedo social atravs de uma
relao pautada no princpio da confiana e da moral, e regida por um ordenamento
constitucional que consiga alcanar a justia social.
Palavras-chave: Responsabilidade Civil, Internet, Marco Civil, Lei n. 12965/2014.
SUMRIO
INTRODUO..............................................................................................................9
1. INTERNET E REDES SOCIAIS..............................................................................12
2. A RESPONSABILIDADE CIVIL.............................................................................16
2.1
INTRODUO DA RESPONSABILIDADE CIVIL................................................................... 16
2.2
PERODO HISTRICO:............................................................................................... 17
2.3
CONCEITO DE RESPONSABILIDADE CIVIL....................................................................... 21
2.4
ELEMENTOS ESSENCIAIS OBJETIVOS E SUBJETIVOS DA RESPONSABILIDADE CIVIL................22
2.4.1 Ao................................................................................................................... 23
2.4.2 Culpa.................................................................................................................. 24
2.4.3 Dano................................................................................................................... 25
2.4.4 Nexo de Causalidade............................................................................................ 28
2.5
RESPONSABILIDADE CIVIL SUBJETIVA.......................................................................... 31
2.6
RESPONSABILIDADE CIVIL OBJETIVA............................................................................ 32
2.7 OUTROS CASOS DE CLASSIFICAES DE RESPONSABILIDADE CIVIL:......................................... 33
3. RESPONSABILIDADE CIVIL NA INTERNET........................................................34

3.1 A RESPONSABILIZAO POR ATOS DA INTERNET MEDIANTE ANALOGIA...................................... 35
3.1.1 A Lei de Imprensa................................................................................................. 36
3.1.2 Cdigo Civil......................................................................................................... 39
4. A LEI DO MARCO CIVIL........................................................................................39

4.1. NEUTRALIDADE DA REDE............................................................................................... 42
4.2 LIBERDADE DE EXPRESSO............................................................................................. 46
4.3 PRIVACIDADE............................................................................................................... 47
4.4 A COALISO DOS PRINCPIOS EXISTENTES NA LEI N. 12.965 MARCO CIVIL DA INTERNET..............49
4.5 PROVEDORES E SUAS OBRIGAES.................................................................................. 50
4.4.1 Obrigaes dos Provedores de Acesso....................................................................51
4.4.2 Obrigaes dos provedores de contedo..................................................................59
4.4.3 Da responsabilidade civil dos provedores.................................................................61
4.4.4 Da Prova e requisio dos registros guardados.........................................................64
CONCLUSO.............................................................................................................66
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS..........................................................................68
INTRODUO..............................................................................................................9
1. INTERNET E REDES SOCIAIS..............................................................................10
2. A RESPONSABILIDADE CIVIL.............................................................................15
10
2.1 INTRODUO DA RESPONSABILIDADE CIVIL......................................................... 15

2.2 PERODO HISTRICO:......................................................................................... 16
2.3 CONCEITO DE RESPONSABILIDADE CIVIL............................................................. 20
2.4 ELEMENTOS ESSENCIAIS OBJETIVOS E SUBJETIVOS DA RESPONSABILIDADE CIVIL
............................................................................................................................... 21
Ao.....................................................................................................................22
Culpa....................................................................................................................23
Dano.....................................................................................................................24
Nexo de Causalidade...........................................................................................27
2.5 RESPONSABILIDADE CIVIL SUBJETIVA................................................................. 30
2.6 RESPONSABILIDADE CIVIL OBJETIVA................................................................... 31
2.7 OUTROS CASOS DE CLASSIFICAES DE RESPONSABILIDADE CIVIL:.....................32
3. RESPONSABILIDADE CIVIL NA INTERNET........................................................33
3.1 A RESPONSABILIZAO POR ATOS DA INTERNET MEDIANTE ANALOGIA................34
3.1.1 A Lei de Imprensa.......................................................................................35
3.1.2 Cdigo Civil.................................................................................................38
4. A LEI DO MARCO CIVIL........................................................................................38
4.1. NEUTRALIDADE DA REDE................................................................................... 41
4.2 LIBERDADE DE EXPRESSO................................................................................. 45
4.3 PRIVACIDADE...................................................................................................... 46
4.4 A COALISO DOS PRINCPIOS EXISTENTES NA LEI N. 12.965 MARCO CIVIL DA
INTERNET................................................................................................................. 48
4.5 PROVEDORES E SUAS OBRIGAES.................................................................... 49
4.4.1 Obrigaes dos Provedores de Acesso......................................................50
4.4.2 Obrigaes dos provedores de contedo...................................................58
4.4.3 Da responsabilidade civil dos provedores..................................................60
4.4.4 Da Prova e requisio dos registros guardados.........................................63
CONCLUSO.............................................................................................................64
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS..........................................................................67
INTRODUO
11
A internet foi responsvel por grandes avanos no dia-a-dia do homem.

Propiciando desenvolveu em ns o sentimento de liberdade. Onde possamos
encontrar no mundo ciberntico, poderes para exercer melhor nossa liberdade de
expresso. Tendo tal mundo dificuldades de identificao do indivduo, de endereo,
e tambm da personalidade, isso disfara
Objetivo principal deste trabalho apresentar um texto, que contenha uma
comparao simplificada das alteraes trazidas pela Lei n. 12.965/2014, Marco
Civil da Internet, abrangendo as definies de responsabilidade civil, seu contexto
histrico a aplicao da analogia na ausncia da norma que disciplinasse os
usurios da internet.
A principal dificuldade acerca deste trabalho fora encontrar mediante
pesquisas, referncias sobre a matria. Visto a Lei n.12.965/2014 ter sua aprovao
e eficcia recentemente, h poucos trabalhos acadmicos acerca do tema.
O captulo 1, demonstrar a sntese da evoluo da internet, surgindo
primeiramente no seu uso militar na guerra fria nos Estados Unidos por meio da
ARPANET, desenvolvendo-se posteriormente em universidades e alcanando sua
autonomia militar mediante idealizao de um sistema mais aberto e que alcanasse
os objetivos das universidades de tod Tambm abordado o incio e
desenvolvimento da internet no Brasil, desde a ditadura militar nas constituies das
empresas pblicas que propiciaram a telefonia e seu monoplio no pais at a
destituio destas e entrega do monoplio ao setor privado.
O captulo 2, ser apresentado acerca da responsabilidade
civil;
primeiramente faremos uma abordagem histrica, tendo como base os tempos do

primrdio da humanidade, tempos pr-histricos onde no haviam leis acerca de
responsabilidade, at a separao da Responsabilidade civil e penal pelo jurista
alemo Jean Domat. Aps, ser apresentado os conceitos de responsabilidade civil,
mediante os entendimentos dos mais conceituados doutrinadores da atualidade.
Tambm
demonstrar
os
elementos
necessrios
para
existncia
da
responsabilidade civil; bem como a definio da classificao da responsabilidade

civil mais abrangente, em responsabilidade civil objetiva e responsabilidade civil
subjetiva. No final apresentar as outras classificaes da responsabilidade civil.
O capitulo 3, apresentar a responsabilidade civil na internet. As aplicaes
da analogia na ausncia de legislao, e comparao de alguns institutos benficos
ou no na ausncia de norma que disciplina casos ocorridos na internet.
12
O capitulo 4, apresentar a criao da Lei 12.965/2014, mais conhecida como

Lei do Marco Civil da Internet, onde inicialmente apresentaremos o contexto imerso
da lei, posteriormente os princpios basilares para sua existncia, e as garantias
resguardadas aos usurios. Tambm ser apresentado as obrigaes e as
responsabilidades dos provedores, seja de acesso ou de contedo. E finalmente
ser apresentado acerca da prova e os registros guardados.
Logo, por meio das definies e explicaes abordadas, poderemos perceber
a necessidade em que carecia o ordenamento jurdico brasileiro de uma melhor
garantia e bem como, de disciplinar a responsabilidade acerca de atos praticados
em meio ao mundo ciberntico, tal qual a internet
13
1. INTERNET E REDES SOCIAIS

Desde o incio o homem sempre procurou se comunicar. Desenvolveu desde
tempos pr-histricos sinais em inscries rupestres nas rochas, bem como o
desenvolvimento da fala, e sistemas mais complexos de escrita; meios pelo qual
pde-se organizar em comunidade (ou sociedade) para perquirir os meios de
sobrevivncia e diviso dos afazeres internos daquela organizao.
Como o conhecimento humano no limitado a apenas uma implicao na
vida humana, uma informao propaga-se diante das mais diversas possibilidades
para melhorar o seu cotidiano. Ou seja, o conhecimento de determinada informao
ou de desenvolvimento de um aparelho, produto ou sistema; anteriormente baseavase a uma finalidade especifica, na maioria das vezes com para desenvolvimento de
tcnicas de caa e conquistas de territrios, no mundo moderno tal desenvolvimento
prima por duas reas especficas pioneiras na criao de novas tecnologias, sendo
as duas reas a cientifica e a militar. Ento tal conhecimento, aps adquirido depois
de intensas pesquisas posteriormente era empregado na vida civil, mediante os
compartilhamentos dos resultados obtidos nas pesquisas cientificas/militares. Deste
modo, tal qual as outras tecnologias, aconteceu o surgimento e o desenvolvimento
da Internet.
A internet, inicialmente nasceu no meio militar. Foi empregada como sistema
de informao em tempo real na poca da guerra fria, onde haviam intensas
disputas entre os Estados Unidos com a Unio Sovitica. Era denominada
anteriormente como ARPANET (Advanced Research Projects Agency Network) 1 e
seu principal fundamento era o temor por ataques a bases norte-americanas e a
1 MENEZES DE CARVALHO, Marcelo Svio Revoredo. Trajetria Da Internet No Brasil: Do
Surgimento Das Redes De Computadores Instituio Dos Mecanismos De Governana.
Disponvel em <http://www.nethistory.info/Resources/Internet-BR-Dissertacao-MestradoMSavio-v1.2.pdf> Acesso em 22 de jan de 2014, p.23
14
apropriao das informaes sigilosas; sendo assim, a ARPANET, tinha o objetivo de

compartilhar informaes de modo a promover uma descentralizao das
informaes militares.
A partir do final da dcada de 50, no auge da Guerra fria, o mundo
passou a assistir uma acirrada corrida espacial, que comeou com a
liderana isolada dos soviticos. (...) O Departamento de Defesa dos
Estados Unidos reagiu criando em seguida a Advanced Research
Projects Agency (ARPA), uma agencia militar de pesquisas apoiada
no discurso do restabelecimento da vanguarda norte americana em
cincia e tecnologia (...)2
Posteriormente, com a existncia pacifica entre as duas naes e o fim da

guerra fria, a ARPANET, deixou de ser empregada unicamente no meio militar, para
ento ser aberta e desenvolvida no meio das Universidades, proporcionando
diversos avanos mediante contribuio acadmica.
Com a possibilidade de estar na iniciativa acadmica, a ARPANET pode
desenvolver pesquisas e atualizar-se:
No incio dos anos oitenta, a ARPANET ainda era uma rede que
interligava somente algumas universidades que tinham contratos
com a ARPA. Essas universidades, alm de desenvolver pesquisas
alinhadas com os objetivos militares, necessitavam ter a capacidade
financeira para investir em equipamentos e circuitos de comunicao
necessrios para fazer parte da rede, pois manter um n da
ARPANET custava aproximadamente US$ 100 mil por ano. No incio
de 1979, um grupo de seis universidades norte-americanas comeou
a se organizar para criar uma rede acadmica que pudesse atender
aos seus departamentos de cincia da computao, nos quais
estavam os pesquisadores mais interessados no uso de redes de
computadores.3
Embora composta de um grande avano, a ARPANET, era vinculada as

universidades e aos militares, tendo necessidade de aprovao destes para
quaisquer
tarefas
modificaes.
Com
isso
surge
necessidade
de
desenvolvimento de uma nova tecnologia de rede que pudesse suportar a

diversidade de computadores existentes e tambm estivesse livre do controle dos
militares. Desta forma as universidades de uma rede nova,
2MENEZES DE CARVALHO. Marcelo Svio Revoredo. Trajetria da internet no brasil: do
surgimento das redes de computadores instituio dos mecanismos de governana.
Disponvel em <http://www.nethistory.info/Resources/Internet-BR-Dissertacao-MestradoMSavio-v1.2.pdf> Acesso em 22 de jan de 2014, p. 8.
3Idem, p. 29.
15
(...) em 1985, um plano de construo da NFSNET, uma rede prpria

que interligaria os novos centros de supercomputao s diversas
universidades e centros de pesquisa dos Estados Unidos. Uma
deciso importante nesse plano foi a utilizao do protocolo TCP/IP,
apesar de no se saber, naquele momento, como seria sua
implementao e comportamento em supercomputadores e da
posio contrria de alguns centros de supercomputao, que
usavam protocolos proprietrios e queriam permanecer assim.
(...)Em fevereiro de 1990, os militares resolveram manter somente a
MILNET (que fazia parte da DDN) e desligar de vez a ARPANET
(que, aos vinte anos, comeava amostrar sinais de fadiga devido
baixa capacidade de seus circuitos de 56 Kbps). As instituies que
faziam parte da ARPANET passaram a se interconectar NSFNET,
aps uma migrao que foi facilitada pelo uso do TCP/IP em ambas
as redes, que inclusive possuam comunicao entre si. Desta forma,
a NSFNET passou a ser o backbone4 de uma grande rede de
pesquisas totalmente civil.5
Os pases responsveis pela criao da NSFNET - National Science

Foundation Network, tambm buscaram expandir sua rede tornando-se parceiros de
universidades de todos os pases para alimentar e desenvolver ainda mais a rede
interna:
medida que a Internet se expandia nos Estados Unidos, passou a
demandar mais apoio das entidades mantenedoras das redes que a
compunha. (...)em 1990, a NSF lanou o International Connections
Program, um programa de apoio ampliao da conectividade da
NSFNET com instituies acadmicas de diversos pases no mundo,
inclusive do Brasil. Esse programa disponibilizou circuitos de
comunicao de dados a um baixo custo para vrios pases,
transformando os Estados Unidos no centro da conectividade da
Internet mundial. Ao longo dos seus cinco anos de existncia
conectou milhares de redes em quase uma centena de pases (...)6
No Brasil, o avano da infraestrutura da internet se deu na poca da ditadura

militar, eles criaramnesta poca houve constituio
da Empresa Brasileira de
Telecomunicaes - Embratel e ae da empresa Telecomunicaes Brasileiras S.A.

4 Backbone: espinha dorsal, o esquema dorsal de conexo da internet por onde esto
conectados os servidores de acesso.
5 MENEZES DE CARVALHO. Marcelo Svio Revoredo. Trajetria da internet no brasil: do
surgimento das redes de computadores instituio dos mecanismos de governana.
Disponvel em <http://www.nethistory.info/Resources/Internet-BR-Dissertacao-MestradoMSavio-v1.2.pdf> Acesso em 22 de jan de 2014, p. 32.
6Idem, p. 49
16
(Telebrs), para gerar a infraestrutura necessria aos meios de comunicao que

naquela poca se encontrava demasiadoencontrava-se demasiadamente deficitrio
em relao ao resto do mundo.7
Neste momento comeam a surgir os primeiros backbones brasileiros, com a
finalidade de propiciar melhor a conexo no pais, sendo o primeiro, ocorrido em
1976 construdo pela Embratel: A Embratel instalou em 1976, em carter
experimental entre Rio e So Paulo, as primeiras linhas especficas para
transmisso digital, com circuitos operando a velocidades de at 4800 bps. Esse
servio marcou a etapa inicial da RNTD, que foi oficialmente inaugurada em 1980. 8
Com o passar dos anos, o Brasil veio a consolidar seu sistema de
comunicao, mediante a liberao da atividade de comunicao a empresas
privadas, deixando de ser a Embratel o monoplio estatal das empresas de
comunicao e dados digitais, passando assim o monoplio as empresas privadas
tendo a ANATEL como rgo regulador.
Nos dias de hoje a internet um meio de informao e comunicao
essencial. Preenchendo a vida humana, no apenas na sua vida privada, mas
tambm em seu ambiente de trabalho.
No ambiente de trabalho, promoveu melhores ferramentas de trabalho,
mediante a trafego de dados, documentos, informao e comunicao em tempo
real, tornando a relao de trabalho mais dinmica e interativa. Ampliou assim os
horizontes do ambiente de trabalho anterior, que se dava apenas em quatro
paredes, onde muito importava-se o meio fsico, agora a internet faz o empregado
ou trabalhador, ver a organizao como um todo, e no apenas ao seu ambiente de
trabalho fsico.
Na vida social humana ou vida particular, a internet estabeleceu diversas
melhorias significativas. Dentre elas a comunicao em tempo real com amigos,
parentes e colegas; enfim, com as pessoas ao qual se deseja manter um contato
imediato, constante e sem dispndios maiores de custos.
Tambm estabeleceu
oportunidades de novas relaes sociais ou o restabelecimento de relaes sociais

anteriormente esquecidas, com pessoas que deixaram de participar efetivamente do
dia-a-dia ou que se encerrou qualquer tipo de convivncia.
Portanto a internet tornou na vida social humana, um grande centro pelo qual
pode restabelecer relaes anteriormente encerradas, estabelecer novas relaes
7Idem, p. 51.
8Ibidem, p. 56.
17
sociais com pessoas distintas. E tambm ainda pode ser um meio pelo qual pode
ser compartilhado os acontecimentos da vida social humana. Ou seja, mediante
publicaes na internet, informar de acontecimentos importantes ao qual fazem
parte da minha vida social fsica, (fsica se diz aquelas que no foram realizadas por
meio da internet), trazendo a cincia de tal acontecimento a pessoas prximas que
detm o acesso a essa conexo.
Embora seja portadora de inmeros benefcios; a internet uma rede
interativa, em tempo real e globalizada; isso possibilita que os danos ocorridos
mediante ato ilcito no mundos dos fatos, tenha uma dimenso muito maior e de alta
gravidade, propagando-o em tempo real e para um nmero indeterminado de
pessoas. Deste modo, a internet usada como instrumento causador de danos,
aplicado em sua experincia a causar um objetivo.
Com o intuito de melhor compreender os casos dos danos provocados na
grande rede, necessrio conceituar o nascimento da obrigao de reparar, ou seja,
o instituto da responsabilidade civil que abarca os fatos que se vislumbram fora da
rede.
Deste modo, entender tal instituto, compreender como ele deve ser aplicado
de modo semelhante ao mundo dos fatos, quando houver a causa de danos a
terceiros no meio eletrnico, tendo o responsvel pelo dano o dever de reparar.
Portanto, o capitulo posterior tem o escopo de apresentar em linhas tnues o
instituto da Responsabilidade Civil, de maneira geral, para ento correlaciona-lo aos
casos em que os danos causados deram-se na Internet nos captulos posteriores.
2. A RESPONSABILIDADE CIVIL
2.1 Introduo da Responsabilidade Civil
Na vivncia comum em sociedade, os indivduos empregam diversas aes
que repercutem na esfera privada e social.
No tocante a essas aes, podem haver a transposio de efeitos positivos
ou negativos, tanto para o indivduo em si, como para a sociedade em geral que o
rodeia.
Partindo desta premissa, h a necessidade de se minorar os efeitos causados
pelas aes dos indivduos. Neste sentido, nasce a necessidade de estabelecer um
meio pelo qual, quando uma determinada ao de um indivduo vier a repercutir
negativamente na vida em sociedade ou exclusivamente a um terceiro; dever haver
18
um meio pelo qual este indivduo venha a minorar os efeitos causados ou ento vir a
contraprestar
as
mudanas
causadas.
Tais
mudanas
negativas
seriam
propriamente ditas danos, algo no querido, esperado e que cause um prejuzo

ainda que mnimo para o terceiro.
Neste sentido, nasce a finalidade da teoria da responsabilidade, que nada
mais uma obrigao de sanar, minorar, reparar ou contraprestar uma ao, atitude
ou ato, que causou algum efeito negativo na vida de um terceiro, no querido por
este, ou sequer imaginvel.
Logo, o direito vem solucionar conflitos causados pela ao do homem, de
modo a limitar que a contraprestao do dano causado extrapole o aceitvel e tornese desproporcional ao dano.
Portanto, a responsabilidade busca estabelecer uma obrigao ao causador
do dano, reparar o dano causado, provocando uma satisfao ao prejudicado.
2.2
Perodo Histrico:
A problemtica do dano e a sua reparao sempre houveram presentes na

vida do homem, desde o tempo das cavernas a sua concepo como ser humano a
organizao em sociedade. A efetiva resoluo entre o dano e a contraprestao do
dano, foram evoluindo com o passar dos anos, assim como a forma de organizao
humana e a aquisio de princpios e pensamentos.
Primeiramente, atentando ao perodo da era primitiva, onde o homem era
rstico, sem muito conhecimento, guiado pelos instinto e detentor da fora como
meio de sobrevivncia, a soluo dos conflitos baseava-se na fora. Deste modo,
qualquer dano causado era empregado o que era denominado a vingana privada.
Assim, o dano causado era suportado pelo causador do dano, por outro dano igual
ou maior, pelo uso da brutalidade e violncia.
COSTA SOARES9 nos revela que: Esse perodo histrico, como se sabe,
constituiu a denominada vingana privada, que evoluiu no sentido da vingana
divina (ou sacral, realizada em nome de Deus) e, finalmente, cristalizou-se, na
vingana pblica (em nome do Estado), nos tempos modernos.
No mesmo sentido, GONALVES10 afirma que:
9SOARES, Orlando Estevo da Costa. Responsabilidade civil no direito brasileiro:
teoria, prtica forense e jurisprudncia. 2. ed. Rio de Janeiro: Forense, 1999, p.01.
19
Nos primrdios da humanidade, entretanto, no se cogitava do fator

culpa. O dano provocava a reao imediata, instintiva e brutal do
ofendido. No havia regras nem limitaes. No imperava, ainda, o
direito. Dominava, ento, a vingana privada, forma primitiva,
selvagem talvez, mas humana, da reao espontnea e natural
contra o mal sofrido; soluo comum a todos os povos nas suas
origens, para a reparao do mal pelo mal
Logo, considerando a abordagem trazida pelo professor Carlos Roberto

Gonalves, de se notar que no haviam quaisquer limitaes ou regras para a
reao do dano causado.
Mais adiante, conforme o desenvolvimento da sociedade, o homem passa a
organizar-se de modo a disciplinar e limitar as regras para reao do dano. A sua
convivncia em pequenos e grandes agrupamentos sociais, responsvel pelo
aparecimento dos primeiros ordenamentos jurdicos ainda que rudimentares, dentre
eles, o cdigo de Hamurabi no reino da Babilnia no perodo entre 1780 a 2200 a.C.
NERY JUNIOR afirma que: Quanto ao primeiro, como sabido, o
ordenamento por excelncia o pai de todos os cdigos, ou seja, o de Hamurabi,
datado cerca de 2200 a.C.11
GONALVES assevera que: A lei do talio consistia na reciprocidade
rigorosa do crime pela pena. O famoso bordo olho por olho, dente por dente. 12
Continua NERY JUNIOR trazendo um esboo da lei do talio explicando que:
Com efeito, o que se depara nos 196 e 200: Se um awilum (membros de certa
classe social) destruiu o olho de um outro awilum: destruiro o seu olho. Se um
awilum arrancou um dente de um awilum igual a ele: arrancaro o seu dente.13
Com os excessos causados pela lei do talio, houve logo uma preocupao
na necessidade de limitao da retaliao do dano prestado, e na contraprestao
do dano.
10 GONALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade Civil. So Paulo: Saraiva, 2005, p. 25

11 NERY JUNIOR, Nelson; NERY, Rosa Maria Barreto Borrieto de Andrade. Edies
Especiais Revista dos Tribunais Responsabilidade civil. V.1 Teoria geral. So Paulo:
Editora Revista dos Tribunais, 2010. p.270
12GONALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade Civil. So Paulo: Saraiva, 2005,, p.4.
13 NERY JUNIOR, Nelson; NERY, Rosa Maria Barreto Borrieto de Andrade. Edies
Especiais Revista dos Tribunais Responsabilidade civil. V.1 Teoria geral. So Paulo:
Editora Revista dos Tribunais, 2010. p.271
20
Posteriormente a este perodo, aps maior amadurecimento da sociedade e

tambm face a sua organizao centrada no acmulo de riquezas e demais bens
materiais; estabeleceu-se a resoluo dos conflitos referentes ao dano, de forma
voluntria e mediante valor econmico.
Neste perodo, face ao incio da organizao humana em torno do comrcio e
da economia, para diminuir a barbaridade e as limitaes o homem passou a dar
maior relevncia aos fatores econmicos. Assim o ofensor e causador do dano,
poderia em vista do seu poder econmico substituir mediante entrega de certo valor,
a contraprestao devida a quem experimentou o dano.
Depois desse perodo h o da composio, ante a observncia do fato de que
seria mais conveniente entrar em composio com o autor da ofensa para que ele
reparasse o dano mediante a prestao da poena (pagamento de certa quantia em
dinheiro) a critrio da autoridade pblica, se o delito fosse pblico (perpetrado contra
direitos relativos a res publica), e do lesado, se se tratasse de delito privado
(efetivado contra interesses de particulares do que cobrar a retaliao, porque esta
no reparava dano algum, ocasionando na verdade duplo dano: o da vtima e o de
seu ofensor depois punido.14
Logo o castigo fsico foi deixado paulatinamente de ser exercido, sendo
empregado a entrega de quantia de valor econmico para satisfazer o prejudicado
pelo dano.
Com o avano da humanidade em estruturas complexas de organizao e
agrupamentos, surgem os diferentes nveis de autoridade.
Nasce a idealizao da autoridade soberana, e o ordenamento jurdico dos
agrupamentos humanos tornam-se mais complexos. Neste perodo observa-se a
retirada do poder da vtima de fazer justia com as prprias mos. Ou seja, o poder
soberano, proibia a vtima de buscar a reparao ou satisfao pelo dano causado
usando de seus prprios meios, sendo agora legitimado para tal ato a deciso do
prprio poder soberano. Este perodo caracterizado pela imposio do poder
estatal na soluo dos conflitos. Sendo uma das principais sociedades precursoras
deste sistema de organizao a civilizao romana.
Em Roma no ano de 450 a.C, houve a criao da lei das 12 tbuas. Que era
uma forma de organizao de sua constituio em tbuas, dispondo sobre as mais
diversas matrias.
14 DINIZ, Maria Helena. Curso de Direito Civil Brasileiro, v.7: responsabilidade civil. 20
ed. So Paulo: Saraiva 2006 p.11
21
O sistema de organizao do Direito Romano, retirava o poder da vtima de

contraprestar o dano causado pelo agente causador do dano, sendo agora o Estado
responsvel por dar o que era devido ao causador do dano. Consistia a
fundamentao da aplicao da reparao do dano, a mesma medida da Lei do
Talio, por meio do qual determinados danos eram reparados de maneira igual ao
dano sofrido. Isso pode ser observado nas penas de morte e de cunho fsico, ainda
presentes nas leis das 12 tbuas Romanas.
(...) a diferenciao entre a pena e a reparao, entretanto,
somente comeou a ser esboada ao tempo dos romanos, com a
distino entre os delitos pblicos (ofensas mais graves, de carter
perturbador da ordem) e os delitos privados. Nos delitos pblicos, a
pena econmica imposta ao ru deveria ser recolhida aos cofres
pblicos, e nos delitos privados, a pena em dinheiro cabia vtima.15
Mais adiante, ainda na comunidade romana, mais especificamente por volta

de 285 a.C. surge a Lei Aquilina ou Lex Aquilia. Que versava sobre matria da
responsabilidade civil com a discusso mais aprofundada da culpa.
Delimitou a Lex Aquilia, a necessidade de alguns elementos em determinado
caso para ocorrer a obrigao de ressarcir; dentre eles um dano a coisa, o ato do
agente que seja contrrio ao direito e a culpa do agente. Tambm foi responsvel
pela proporcionalidade entre o dano causado e o justo ressarcimento, estabelecendo
parmetros para a satisfao do prejudicado.
A Lex Aquilia foi um plebiscito aprovado provavelmente em fins do sculo III,
ou incio do sculo II a.C., que possibilitou atribuir ao titular de bens o direito de obter
o pagamento de uma penalidade em dinheiro de quem tivesse destrudo ou
deteriorado seus bens. Como os escravos eram considerados coisas, a lei tambm
se aplicava na hiptese de danos ou morte deles. Punia-se por uma conduta que
viesse a ocasionar danos. A ideia de culpa centralizadora nesse intuito de
reparao.16
Com o avano da civilizao romana e do direito como um todo, adentrando
no perodo da idade mdia com a igreja catlica, a Frana atravs do jurista Jean
Domat, que vislumbrou a separao da responsabilidade civil da responsabilidade
penal, bem como definiu o cdigo de Napoleo.
15 GONALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade Civil. So Paulo: Saraiva, 2005,
16VENOSA. Slvio de Salvo. Direito Civil: Responsabilidade Civil. 6 Ed. So Paulo: Atlas,
2006, p.16
22
PEDRO LENZA,17 afirma que: Referida classificao dicotmica pode ser

atribuda a Jean Domat (afastando-se daqueles que a imputam ao Direito Romano),
que foi quem separou, pela primeira vez, as leis civis das leis pblicas e cuja obra
influenciou a elaborao do Cdigo de Napoleo de 1804 .
Portanto, observa-se que conforme aos avanos da sociedade e sua
organizao, h uma alterao da forma de reparao e consequentemente isso
reflete no conceito da responsabilidade civil., e tambm a separao da
responsabilidade penal e civil.
2.3 Conceito de Responsabilidade Civil
O conceito de responsabilidade civil gira em torno de um fato que cause um
dano; e deste dano nasce a obrigao de reparar o dano causado, visando
estabelecer um status quo, ou melhor, proporcionar no lesado um estado parecido
ao qual se encontrava antes do dano. Como afirma Jos Aguiar Dias: o interesse
em restabelecer o equilbrio econmico-jurdico alterado pelo dano a causa
geradora da responsabilidade civil.18
Responsabilidade vem do latim re-spondere19, que est intimamente ligado a
segurana de garantia, restituio ou compensao do bem sacrificado. Na
civilizao romana, spondeo era um vocbulo utilizado para uma estipulao
contratual onde as partes assumiam publicamente a obrigao do devedor ao
credor.20
No tocante a essa situao, SILVIO DE SALVO (2006, p.1)O termo
responsabilidade utilizado em qualquer situao na qual alguma pessoa, natural
ou jurdica, deva arcar com a consequncias de um ato, fato ou negocio danoso. 21
MARTON, citado por AGUIAR DIAS, define a responsabilidade civil como:
17LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado 17 Ed. Rio de Janeiro. Saraiva.
2013. p.35
18 DIAS, Jos Aguiar. Da Responsabilidade Civil. 10 ed. Rio de Janeiro. Forense, 1995
v.1 p.42
19 GONALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade Civil. 9 Ed.So Paulo: Saraiva, 2005, p.18
20 DINIZ, Maria Helena. Curso de Direito Civil Brasileiro, v.7: responsabilidade civil. 20 ed. So
Paulo: Saraiva 2006, p.39
23
... a situao de quem, tendo violado uma norma qualquer, se v

exposto a consequncias desagradveis decorrentes dessa violao,
traduzidas em medidas que a autoridade encarregada de velar pela
observao de preceito que lhe imponha.22
Conforme MARIA HELENA DINIZ,

a responsabilidade civil a aplicao de medidas que obriguem
uma pessoa a reparar dano moral ou patrimonial causado a terceiros,
em razo de ato por ela mesma praticado, por pessoa a quem ela
responde, por alguma coisa a ela pertencente ou de simples
imposio legal23
Ainda acerca da responsabilidade civil, sua existncia fundamentada no ato

ilcito, conforme o professor CARLOS ALBERTO MENEZES DIREITO: a
responsabilidade civil opera a partir do ato ilcito com o nascimento da obrigao de
indenizar, tendo por finalidade tornar indemne o lesado, colocar a vtima na situao
em que estaria sem a ocorrncia do fato danoso.24
Portanto, acerca do conceito da Responsabilidade Civil, os doutrinadores
entram em um consenso, da necessidade de haver um dano injusto causado a
terceiro, que dever ser reparado. Tal reparao, seria a restituio ao estado
anterior do dano convertido em quantificao pecuniria.
2.4 Elementos Essenciais Objetivos e Subjetivos da Responsabilidade Civil
A fim de vislumbrar a obrigao de reparar um dano causado, e igualmente
limitar a obrigao em casos especficos, de modo a no proporcionar excessos, e
injustias, a doutrina vem delimitando os requisitos para a caracterizao da
responsabilidade civil. Tais requisitos seriam responsveis pela distino da
responsabilidade civil objetiva e a responsabilidade subjetiva.
21 VENOSA. Slvio de Salvo. Direito Civil: Responsabilidade Civil. 6 Ed. So Paulo: Atlas, 2006,
p.1
22 DIAS, Jos de Aguiar. Da Responsabilidade Civil. 10 Ed. Rio de Janeiro. Forense.
1995. V.1 p.3
24 DIREITO, Carlos Alberto Menezes, CAVALIERI FILHO, Srgio. Comentrios ao novo
Cdigo Civil. 2 ed. Rio de Janeiro. Forense, 2007 V. 13 p.48
24
MARIA HELENA DINIZ25, pondera a necessidade de alguns elementos

imprescindveis para a responsabilidade civil, dentre eles, ela elenca a necessidade
da existncia de uma ao, a ocorrncia de um dano moral ou material e o nexo de
causalidade entre o danos e a ao.
Cabe ainda aqui ressaltar que VENOSA, classifica para haver a existncia da
responsabilidade civil, a culpa como pressuposto independente, enquanto Maria
Helena, insere a culpa inerente ao pressuposto Ao.
2.4.1 Ao
a conduta humana, que causam efeitos no mundo dos fatos, e
perpendicularmente a esfera jurdica. Podendo conforme menciona MARIA HELENA
DINIZ26 ser um ato: comissivo, omissivo, ilcito, licito voluntrio e objetivamente
imputvel do prprio agente ou de terceiro, ou o fato de animal ou coisa inanimada
que cause danos a outrem, gerando o dever de satisfazer os direitos do lesado.
Um ato comissivo aquele qual o agente deveria zelar pela observncia de
um dever, impedindo que certo fato acontea. O comissivo aquele que, deveria ser
feito esforos para impedir, um fato indesejvel, face ao dever de no deixa-lo
ocorrer.
Venosa assevera que: O ato de vontade, contudo, no campo da
responsabilidade deve revestir-se de ilicitude. (...) O ato ilcito traduz-se em um
comportamento voluntrio que transgride um dever.27
Continua MARIA HELENA DINIZ28: ... Voluntria no sentido de ser controlvel
pela vontade a qual se imputa o fato...
Logo, imprescindvel existir uma ao do indivduo capaz de gerar um dano
e por consequncia, a partir da apurao de tal dano, possa nascer a
responsabilidade de indenizar.
25DINIZ, Maria Helena. Curso de Direito Civil Brasileiro, v.7: responsabilidade civil. 20 ed. So
Paulo: Saraiva 2006, p. 41-43;
26Idem p.52
p.24
25
2.4.2 Culpa
necessrio compreender a relao que o autor do fato tem com o resultado,
diante do fato que originou o dano. Por meio desta ligao proveniente do nexo de
causalidade, poderemos mensurar se o agente agiu ou no com culpa. Sendo ele
merecedor da censura e reprovao da sua conduta em face das circunstancias.
AGUIAR DIAS apud VENOSA aduz:
A culpa falta de diligncia na observncia da norma de conduta,
isto , o desprezo, por parte do agente, do esforo necessrio para
observ-la, com resultado no objetivado, mas previsvel desde que
o agente se detivesse na considerao das consequncias eventuais
de sua atitude.29
GONALVES, destaca que a culpa dividida em duas definies, a latu

sensu e strictu sensu.
Se a atuao desastrosa do agente deliberadamente procurada,
voluntariamente alcanada, diz-se que houve culpa lato sensu (dolo).
Se, entretanto, o prejuzo da vtima decorrncia de comportamento
negligente e imprudente do autor do dano, diz-se que houve culpa
stricto sensu.30
A culpa, ainda segundo GONALVES, auferida em quatro modalidades,

seja ela em dolo, negligncia, imprudncia e impercia,
O juzo de reprovao prprio da culpa pode, pois, revestir-se de
intensidade varivel, correspondendo clssica diviso da culpa em
dolo e negligncia, abrangendo esta ltima, hoje, a imprudncia e a
impercia. Em qualquer de suas modalidades, entretanto, a culpa
implica a violao de um dever de diligncia, ou, em outras palavras,
a violao do dever de previso de certos fatos ilcitos e de adoo
das medidas capazes de evit-los.31
VENOSA, por sua vez, admite a existncia destes elementos, vejamos:

A culpa civil em sentido amplo abrange no somente o ato ou
conduta intencional, o dolo (delito, na origem semntica e histrica
romana), mas tambm os atos ou condutas eivados de negligncia,
p.25
30 GONALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade Civil. 9 Ed.So Paulo: Saraiva, 2005,
p.315
31 Ibidem, p.317
26
imprudncia, ou impercia, qual seja, a culpa em sentido estrito

(quase-delito).
Maria Helena Diniz32, admite ainda a possibilidade de classificar a culpa em

algumas divises, dentre elas: a) Em Funo da Natureza do dever violado, que
subdivide a culpa em contratual (proveniente de contrato) ou extracontratual
(proveniente de violao de dever legal) b) Quanto a graduao: grave quando
houver negligencia extrema do agente, ocasionado por sua vontade, e leve quando
poderia haver sido evitado o dano caso obedecesse a uma ateno ordinria ao
homem mdio e levssima caso o dano s pudesse ser evitado mediante uma
ateno extraordinria, ou ento que superasse as expectativas do homem mdio.
c) Relativamente aos modos de sua apreciao: quando for comprovada a culpa
mediante exame da imprudncia e negligencia do agente, seria apreciao in
concreto, e caso verificasse a conduta do agente com a usualmente praticada pelo
homem mdio, tal apreciao seria in abstrato. d) Quanto ao contedo da conduta
culposa: ser culpa in comittendo quando praticar ato positivo, desejando e agindo
por prpria vontade; culpa in omittendo, quando cometer uma abstrao, um dever
de agir, onde deveria agir e no o faz; e in eligendo quando escolhe-se mal pessoa
para executar alguma ao confiada, e esta venha a causar dano, respondendo
quem a escolheu pela responsabilidade civil e por fim, a culpa in vigilando, quando
pessoa deveria estar atento aos atos praticados por algum, quando tem o dever de
zelar pelos atos de terceiro, dever de vigia ou fiscalizao.
2.4.3 Dano
Para ocorrer a responsabilidade de indenizar e bem como qualquer forma de
responsabilizao, dever anteriormente haver um dano, um prejuzo. 33
MARIA HELENA DINIZ aduz: S haver responsabilidade civil, se houver um
dano a reparar. Isto assim porque a responsabilidade resulta em obrigao de
ressarcir, que logicamente, no poder concretizar-se onde nada h que reparar.
Paulo: Saraiva 2006, p.47-49
33 Idem, p.66
27
Entretanto para compreendermos a efetiva necessidade de dano, precisamos

entender o que consubstancia o dano. AGOSTINHO ALVIN apud CARLOS
ROBERTO GONALVES34 nos trs:
dano, em sentido amplo, vem a ser leso de qualquer bem jurdico,
e ai se inclui o dano moral. Mas em sentido estrito, dano , para ns
a leso do patrimnio e patrimnio o conjunto das relaes
jurdicas de uma pessoa, apreciveis em dinheiro. Aprecia-se o dano
tendo em vista a diminuio sofrida no patrimnio. Logo, a matria do
dano prende-se a da indenizao, de modo que s interessa o
estudo do dano indenizvel.
Embora haja um conceito do dano pelo valor expressivo apenas pela perca
monetria, alguns autores designam o dano alm deste conceito. Conforme a lio
de ENNECCERUS35 apud CARLOS ROBERTO GONALVES, este descreve a
definio de dano como: Toda desvantagem que experimentamos em nossos bens
jurdicos (patrimnio, corpo, vida, sade, honra, crdito, bem-estar, capacidade de
aquisio etc.).
Mediante a conceituao trazida por ENNECCERUS, pode-se observar o
significado de dano como algo mais abrangente que cause um prejuzo expresso em
valores monetrios. Ele define como dano, algo que viole qualquer um dos bens
jurdicos tutelados.
Para MARIA HELENA DINIZ36, o dano :
(...) um dos pressupostos da responsabilidade civil, contratual ou
extracontratual, visto que no poder haver ao de indenizao sem
a existncia de um prejuzo. S haver responsabilidade civil se
houver um dano a reparar. Isto , assim porque a responsabilidade
resulta em obrigao de ressarcir, que logicamente, no poder se
concretizar onde nada h que reparar.
O dano causado a vtima, pode ser de cunho moral ou material (ou

patrimonial); sendo este ltimo, subdividido tambm nas parcelas dos lucros
cessantes e danos emergentes.
Para DINIZ37, dano patrimonial est intrinsecamente ligado a noo de
patrimnio, e por isto, define patrimnio como:
34 GONALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade Civil. 9 Ed. So Paulo: Saraiva,
2005, p. 529
35 Ibidem
28
uma universalidade jurdica constituda pelo conjunto de bens de

uma pessoa, sendo portanto um dos atributos da personalidade e
como tal intangvel. (... ) a totalidade dos bens economicamente
teis que se encontram dentro do poder de disposio de uma
pessoa.
Na seara do dano material encontram-se subdivididos dois tipos de danos,

entre eles os lucros cessantes e os danos emergentes.
No tocante aos lucros cessantes, a reparao se d pela perda de uma
chance de auferir lucros ou aumento de patrimnio, logo sua fundamentao est na
perda da chance e no nos lucros provveis. Assim pondera MARIA HELENA
DINIZ38:
(...) alusivo a privao de um ganho pelo lesado, ou seja , ao lucro
que ele deixou de auferir, em razo do prejuzo que lhe foi causado.
Para se computar o lucro cessante, a mera possibilidade
insuficiente (...) a indenizao no seria do ganho que deixou de ter,
mas na verdade, da chance. (...) A chance, ou oportunidade, seria
indenizvel por implicar perda de uma expectativa ou probabilidade.
Acerca dos danos emergentes este decorre de uma perda real, e no de uma
chance ou oportunidade. um prejuzo material, pelo qual dispendido pelo
prejudicado para tentar reparar o dano experimentado.
Conforme alude MARIA HELENA DINIZ39:
(...) consiste num dficit real e efetivo no patrimnio do lesado, isto
numa concreta diminuio em sua fortuna, seja porque se depreciou
o ativo, seja porque aumentou o passivo (...) Tais prejuzos se
traduzem num empobrecimento do patrimnio atual do lesado pela
destruio, deteriorizao, privao do uso e gozo etc. de seus bens
existentes no momento do evento danoso e pelos gastos que , em
razo da leso, teve de realizar.
Definido dano material/patrimonial, entender o dano moral, seria oposto ao

dano material. O dano moral seria a perda de algo que no seria tangvel no mundo
dos fatos extrapatrimonial. Logo VENOSA aduz 40: Dano moral o prejuzo que afeta
o nimo psquico, moral e intelectual da vtima. Sua atuao dentro dos direitos da
personalidade.
38 Idem, p. 72
39 Idem, p.71
29
Ainda segundo MARIA HELENA DINIZ 41: Na reparao do dano moral, o

dinheiro, no desempenha funo de equivalncia, como no dano material, porm,
concomitantemente, a funo satisfatria e a pena em si.
Dada a conceituao de dano e suas classificaes bsicas, segue outro
elemento que
est
estritamente
ligado
ao
dano
para
caracterizao
da
responsabilidade civil.
2.4.4 Nexo de Causalidade

Para vislumbrar a efetiva obrigao de responder pelo dano causado,
necessrio que o ato do agente tenha alguma relao com o dano que sofreu o
terceiro. GONALVES elenca que:
O dano s pode gerar responsabilidade quando for possvel
estabelecer um nexo causal entre ele e o seu autor, (..) um dano s
produz responsabilidade, quando ele tem por causa uma falta
cometida ou um risco legalmente sancionado. 42
Entretanto estabelecer um liame entre uma ao de uma pessoa qualquer

com o fato, requer incontestvel perspiccia, e diante dessa pesquisa acerca do
nexo de causalidade desdobram-se diversas teorias, dentre elas:
a) A teoria da equivalncia ou sine qua non: onde toda circunstancia que concorreria
para produzir o resultado seria considerada causa deste.
GONALVES aduz que:
O ato do autor do dano era condio sine qua non para que este se
verificasse. Por isso, chama-se esta teoria da equivalncia das
condies ou da condio "sine qua non" Para esta teoria qualquer
fato que concorra para a realizao do dano responsvel pela
dano.43
40 VENOSA. Slvio de Salvo. Direito Civil: Responsabilidade Civil. 6 Ed. So Paulo: Atlas, 2006, p.
35
Paulo: Saraiva 2006, p. 75

p.348
43 Ibidem
30
Tal teoria, vislumbra que qualquer fato que possua nfima relao entre o
autor do fato, e o dano causado j traria para si a responsabilidade pelos danos em
tese relacionado com o fato anterior. Entretanto tal teoria por considerar qualquer
fato correlacionado com o dano, acaba gerando distores grotescas, de modo que
fatos corriqueiros, praticados usualmente e que impossibilitariam o homem mdio a
previso de qualquer relao ou previso com o dano, ser responsabilizado por um
fato que no deu causa efetiva.
b) A teoria, a da causalidade adequada: conhecer dos fatos que possivelmente
geraram o dano, e vislumbrar se tal fato poderia realmente produzir aquele dano.
Selecionar dentre os diversos fatos anteriores aquele dano para eleger qual
efetivamente o deu causa. o que aduz GONALVES:
Ocorrendo certo dano, temos de concluir que o fato que o
originou era capaz de lhe dar causa. Se tal relao de causa e
efeito existe sempre em casos dessa natureza, diz-se que a
causa era adequada a produzir o efeito. Se existiu no caso em
apreciao somente por fora de uma circunstncia acidental,
diz-se que a causa no era adequada.44
De igual modo, VENOSA, nos diz que: Causa, nesse caso, ser s o
antecedente necessrio que ocasionou o dano. Assim, nem todos os antecedentes
podem ser levados conta do nexo causal, o que nem sempre satisfaz no caso
concreto.45 Deste modo, tal teoria, contraposta a anterior, vislumbrava fatos
anteriores ao dano, de modo a selecion-los e filtr-los, separando apenas os fatos
possveis que deram causa ao fato principal que ocasionou o dano.
Em relao ao nexo de causalidade, cabe ainda ressaltar a situao ao qual
este rompido. Isso ocorre por meio de trs situaes, dentre as hipteses
admitidas seriam:
a) O caso fortuito e fora maior: onde ocorreria fato imprevisto ou inevitvel.
Tal qual pela sua magnitude ou pela impossibilidade de auferir a sua provvel
p.350
p.55
31
ocorrncia. Acerca de tais fatos, VENOSA assevera: O caso fortuito e a fora maior
so excludentes do nexo causal, porque o cerceiam, ou o interrompem. Na verdade,
no caso fortuito e na fora maior inexiste relao de causa e efeito entre a conduta
do agente e o resultado danoso.46
b) Culpa Exclusiva da Vtima: ocorre quando a responsabilidade pelo fato
causador do dano se atribui a to somente por culpa da vtima. Deste modo
VENOSA assevera: Apontamos que a culpa exclusiva da vtima elide o dever de
indenizar, porque impede o nexo causal.47 Tal teoria ganhou fora e subsdio com o
Decreto n2.681/1972 que estabelece a responsabilidade das empresas ferrovirias
nas estradas de ferro. Seu artigo 15, determinava que a culpa das ferrovirias era
presumida em qualquer acidente ocorrido nas estradas de ferro. Sua exonerao s
era possvel, (conforme o artigo 17) quando houvesse o acontecimento de caso
fortuito e fora maior, ou ento quando houvesse culpa exclusiva da vtima.
c) Fatos de Terceiro: terceiro neste caso, seria algum mais, diferente da
vtima e do agente imputado como causador do dano 48. O terceiro seria algum
responsvel por influenciar a conduta exercida pelo causador do dano. Logo, o
causador do dano imputa a sua conduta que causou o dano, no como uma escolha
unicamente sua, mas, fruto de influncia direta do terceiro. VENOSA pondera que:
No caso concreto, importa verificar se o terceiro foi o causador
exclusivo do prejuzo ou se o agente indigitado tambm concorreu
para o dano. Quando a culpa exclusiva de terceiro, em princpio
no haver nexo causal. O fato de terceiro somente exclui a
indenizao quando realmente se constituir em causa estranha a
conduta, que elimina o nexo causal. Cabe ao agente defender-se,
provando que o fato era inevitvel e imprevisvel.49
A doutrina esmia as mais diferentes causas e classificaes a qual se

submete a ao, entretanto para no tornar o trabalho extenso e no fugir ao foco do
trabalho, que a responsabilidade civil na internet, iremos prosseguir sem esgotar
46VENOSA. Slvio de Salvo. Direito Civil: Responsabilidade Civil. 6 Ed. So Paulo: Atlas, 2006,
p.54
47 Ibidem
48 Ibidem, p.65
49 Ibidem.
32
as classificaes e pressupostos inerentes para caracterizao da responsabilidade

civil.
Portanto
conhecidos
os
elementos
fundamentais
gerais
acerca
da
responsabilidade civil em geral, esta pode ser classificada quanto ao fato gerador,
quanto ao seu fundamento ou relativamente ao agente causador do dano. Por ser
mais usual consideremos a classificao quanto ao fundamento, a qual se divide em
Responsabilidade Subjetiva e Objetiva.
2.5 Responsabilidade Civil Subjetiva
A
responsabilidade
civil
subjetiva,
provm
da
teoria
clssica
da
responsabilidade civil, onde necessariamente deveria auferir a culpa do responsvel

pelo dano. o fundamento da responsabilidade civil, gerando portanto a seguinte
situao; no havendo a real comprovao de culpa do agente no haveria
responsabilidade.
CARLOS ROBERTO GONALVES50 nos diz que:
Diz-se, pois, ser subjetiva a responsabilidade quando se esteia na
ideia de culpa. A prova da culpa do agente passa a ser pressuposto
necessrio do dano indenizvel. Dentro dessa concepo, a
responsabilidade do causador do dano somente se configura se agiu
com dolo e culpa.
MARIA HELENA DINIZ51, assevera que a reponsabilidade subjetiva: (...)

encontra sua justificativa na culpa ou no dolo por ao ou omisso, lesiva a
determinada pessoa. Deste modo, a prova da culpa do agente ser necessria para
que surja o dever de reparar.
Visando trazer um respaldo legal, o legislador, procurou inserir a
responsabilidade civil subjetiva em trs artigos da Lei n 10.406 de 10 de Janeiro de
2002 Cdigo Civil52, dentre eles o 927, o 186
p.21
ed. So Paulo: Saraiva 2006, p. 111
52 BRASIL. Lei n 10.406 de 10 de janeiro de 2002. Institui o Cdigo Civil. Dirio Oficial da
Unio, Poder Legislativo, Braslia, DF, 10jan. 2002 Disponvel
em:<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/l10406.htm> Acesso em: 23 de jan. 2015.
33
Art. 927. Aquele que, por ato ilcito (arts. 186 e 187), causar dano a
outrem, fica obrigado a repar-lo.
Art. 186. Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou
imprudncia, violar direito e causar dano a outrem, ainda que
exclusivamente moral, comete ato ilcito.
Art. 187. Tambm comete ato ilcito o titular de um direito que, ao
exerc-lo, excede manifestamente os limites impostos pelo seu fim
econmico ou social, pela boa-f ou pelos bons costumes.
2.6 Responsabilidade Civil Objetiva

A responsabilidade civil objetiva, nasce da teoria do risco. Denominada a
teoria do risco ou risco benefcio. Tal teoria no vinculada a culpa do agente
causador do dano, mas a potencialidade53, de ocasionar danos.
VENOSA54, alude que:
Levando-se em conta o rumo que tomou a responsabilidade
objetiva, a teoria da responsabilidade civil deixa de ser apoiada
unicamente no ato ilcito, mas leva em conta com amis proeminncia
o ato causador do dano. (...) A responsabilidade objetiva dispensa a
culpa, mas nunca dispensar o nexo causal.
MARIA HELENA DINIZ,55 delimita:

(...) responsabilidade objetiva, se funda no risco, que explica essa
responsabilidade no fato de haver o agente causado prejuzo a vitima
ou a seus bens. irrelevante a conduta culposa ou dolosa do
causador do dano, uma vez que bastar a existncia do nexo causal
entre o prejuzo sofrido pela vtima e a ao do agente para que surja
o dever de indenizar.
53 VENOSA. Slvio de Salvo. Direito Civil: Responsabilidade Civil. 6 Ed. So Paulo:

Atlas, 2006, p.9.
54 Ibidem, p. 7
ed. So Paulo: Saraiva 2006, p.129
34
De modo a contribuir para a segurana e efetividade da reparao do dano,

nosso legislador incorporou a responsabilidade civil objetiva no pargrafo nico do
artigo 927 da Lei n 10.406 de 10 de Janeiro de 2002 Cdigo Civil56l:
Art. 927. Aquele que, por ato ilcito (arts. 186 e 187), causar dano a
outrem, fica obrigado a repar-lo.
Pargrafo nico. Haver obrigao de reparar o dano,
independentemente de culpa, nos casos especificados em lei, ou
quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano
implicar, por sua natureza, risco para os direitos de outrem.
Neste caso, ao estabelecer obrigao de reparar independente de culpa, nos

casos especificados em lei, (exemplo a lei dos acidentes ferrovirios) ou quando
atividade desenvolvida pelo autor do dano implica riscos para o direito de outro. Aqui
a atividade exercida pelo autor produz riscos conhecido por ele e por todos ao redor,
deste modo a ocorrncia deste dano poderia ocorrer seja por ato dele, ou de
terceiro. Tal teoria visa proteger a dificuldade de se provar certos acidentes de
trabalhos na poca da Revoluo Industrial.57
2.7 Outros casos de classificaes de responsabilidade civil:
Cabe ainda descrever dois tipos de classificaes da responsabilidade civil
que tambm detm importncia jurdica. Dentre as classificaes esto os referentes
ao fato gerador da responsabilidade e quanto ao agente.
No tocante ao fato gerador, MARIA HELENA DINIZ a divide em dois tipos de
responsabilidade; a responsabilidade contratual e a extracontratual, vejamos:
(...) a) responsabilidade contratual, se oriunda de inexecuo de
negcio jurdico bilateral ou unilateral. Resulta portanto de ilcito
contratual, ou seja , de falta de adimplemento ou da mora no
cumprimento de qualquer obrigao. (.. um dever especial
estabelecido pela vontade dos contraentes, por isso decorre de
relao obrigacional preexistente e pressupe capacidade para
contratar.
(...) b) responsabilidade extracontratual ou aquiliana: se resultante do
inadimplemento normativo, ou melhor, da pratica de um ato ilcito por
pessoa capaz ou incapaz, visto que no h vinculo anterior entre as
57
35
partes, por no estarem ligadas por uma relao obrigacional ou

contratual. A fonte dessa responsabilidade a inobservncia da lei,
ou melhor, a leso a um direito, sem que entre o ofensor e o
ofendido preexista qualquer relao jurdica. 58
Acerca da responsabilidade civil classificada quanto ao agente, MARIA

HELENA DINIZ, classifica em direta ou indireta, vejamos:
(...) a) Direta, se proveniente da prpria pessoa imputada O
agente responder ento por ato prprio; e b) indireta ou
complexa, se promana de ato de terceiro, com o qual o agente
tem vnculo legal de responsabilidade de galo de animal e de
coisas inanimadas sob sua guarda. (...) 59
Portanto, finalizado os conceitos gerais da responsabilidade civil, iremos
abordar a responsabilidade civil com foco na internet.
3. RESPONSABILIDADE CIVIL NA INTERNET

A medida que a internet entrou no nosso cotidiano e acabou fazendo parte
complementar do mundo contemporneo, tornando uma extenso do mundo dos
fatos, houve uma preocupao de carter jurdico, a fim de entender e disciplinar tal
ferramenta e suas repercusses na vida humana.
Baseado que os fatos humanos ocorrem em tempo real, mas obedecem uma
circunscrio e limitao no tempo e no espao, a internet, possui uma caracterstica
atpica. Fatos ocorridos no meio eletrnico, ou como queiram, digital, extravasam as
limitaes fsicas e espaciais, rompendo limites e atravessando fronteiras.
Consequentemente alcana os mais diversos e remotos pontos do planeta, seja
gradualmente por meio do decurso temporal, como tambm, em repercusso
imediata, em tempo real.
Por ser a internet tambm uma fonte de informao e registro; uma
publicao, ao estar on line, registra um histrico, uma fonte documental, um fato;
em suma, registram informaes. Tais informaes, podem conter os mais variados
assuntos, compreendendo fatos reais, registros da vida cotidiana, conhecimentos
ed. So Paulo: Saraiva 2006, p. 150
ed. So Paulo: Saraiva 2006,p. 152
36
das diversas reas cientficas, entretenimento, mas tambm informaes de cunho

calunioso, vexatrio e difamatrio.
Por ser a internet um meio novo, e ainda no disciplinado pelo direito, sequer
imaginado a princpio, a aplicao do ordenamento jurdico, foi consubstancialmente
difcil. Isto posto a imprevisibilidade dos institutos jurdicos quanto a esse novo
mundo, dada principalmente a ateno a responsabilidade civil, trouxeram ao
magistrado a carga de solucionar litgios, envolvendo a escassez de norma e
jurisprudncia, promovendo uma verdadeira vanguarda no mundo jurdico, no
tocante ao direito digital.
Baseado ainda mais, na primeira dcada do sculo XXI, e com o
desenvolvimento da internet, barateamento dos computadores, e popularidade de
sites de relacionamentos e redes sociais, cresceu uma demanda judicial havendo
litgios das mais diversas matrias jurdicas comuns relacionadas diretamente com o
meio digital.
Hoje em dia a internet tornou-se uma realidade ftica e essencial a vida
humana, associada ainda mais a facilidade promovida com a era do smartphone e
tablets, - (gadgets inteligentes que desempenham as mais diversas tarefas) - e
tambm, o baixo custo das conexes a rede, e a mobilidade; promoveu um acesso
indiscriminado das mais diversas camadas sociais, a todo tipo de contedo que se
possa imaginar.
3.1 A Responsabilizao por Atos da Internet Mediante Analogia

Dada a iminncia avassaladora que se deu o desenvolvimento da internet, e
tambm ao costumaz descaso do nosso legislador em produzir diplomas legais,
desenvolveu uma imensa lacuna diante da matria digital. Os magistrados, ousados
de sua inteligvel perspiccia, buscaram mediante as fontes do direito, um meio pelo
qual pudessem solucionar a problemtica da anomia.
O artigo 460 do Decreto-Lei N 4.657, de 4 de setembro de 1942 - LINDB
Lei de Introduo as Normas do Direito Brasileiro aduz a problemtica da aplicao
da analogia acerca da omisso da norma jurdica: Art. 4o. Quando a lei for omissa, o
60BRASIL. Decreto - Lei n 4.657 de 04 de Setembro de 1942.Lei de Introduo as Normas do

Direito Brasileiro. Dirio Oficial da Unio, Poder Legislativo, Braslia, DF, 04 set. 1942. Disponvel
em:<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/Del4657.htm>Acesso: em 23 jan.2015.
37
juiz decidir o caso de acordo com a analogia, os costumes e os princpios gerais de

direito.
Buscando solucionar tais lacunas, o poder judicirio submeteu a matria
digital e as provenientes da internet, a diversos diplomas mediante casos anlogos.
Onde seus fundamentos eram intrnsecos ou correlacionados ao ncleo das normas
esparsas utilizadas.
3.1.1 A Lei de Imprensa
Aplicando a analogia como fonte do direito, utilizaram o diploma legal que
versa sobre as publicaes da imprensa e comearam a aplica-lo subsidiariamente
em litgios referentes a publicaes na internet em relao a a matria jornalstica,
que seriam veiculadas em stios no qual houvessem uma grande difuso de
informao, de modo a atingir o maior nmero de pessoas.
Analisando o dispositivo em questo, a Lei n 5.250, de 9 de fevereiro de
1967, que regula a liberdade de manifestao do pensamento e de informao,
mais conhecida como lei de imprensa. Em seu artigo 12 61 pargrafo nico, observase a paridade existente entre os veculos de comunicao elencados no referido
artigo e a sua proximidade com a internet.
Art. 12. Aqueles que, atravs dos meios de informao e divulgao,

praticarem abusos no exerccio da liberdade de manifestao do
pensamento e informao ficaro sujeitos s penas desta Lei e
respondero pelos prejuzos que causarem.
Pargrafo nico. So meios de informao e divulgao, para os
efeitos deste artigo, os jornais e outras publicaes peridicas, os
servios de radiodifuso e os servios noticiosos.
De modo a estabelecer um diferencial acerca da ofensa praticada mediante

publicao em imprensa; definiu a lei tambm, acerca da responsabilidade civil nos
seus artigos 49 a 5262, delimitando a vejamos:
61BRASIL. Lei n 5.250 de 09 de Fevereiro de 1967. Regula a liberdade de rnanifestao do

pensamento e de informao.Dirio Oficial da Unio, Poder Legislativo, Braslia, DF, 09 fev. 1967.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l5250.htm> Acesso: em 23 jan.2015.
62 Ibidem
38
Art . 49. Aquele que no exerccio da liberdade de manifestao de

pensamento e de informao, com dolo ou culpa, viola direito, ou
causa prejuzo a outrem, fica obrigado a reparar:
I - os danos morais e materiais, nos casos previstos no art. 16,
nmeros II e IV, no art. 18 e de calnia, difamao ou injrias;
II - os danos materiais, nos demais casos.
1 Nos casos de calnia e difamao, a prova da verdade, desde
que admissvel na forma dos arts. 20 e 21, excepcionada no prazo da
contestao, excluir a responsabilidade civil, salvo se o fato
imputado, embora verdadeiro, diz respeito vida privada do ofendido
e a divulgao no foi motivada em razo de interesse pblico.
Art. 50. A empresa que explora o meio de informao ou divulgao
ter ao regressiva para haver do autor do escrito, transmisso ou
notcia, ou do responsvel por sua divulgao, a indenizao que
pagar em virtude da responsabilidade prevista nesta Lei.
Acerca da processualstica que dever ser observada, a lei de imprensa,

determina em seus artigos 56 e 57 63, requisitos necessrios para a ao de
indenizao face a responsabilidade em reparar o dano moral. Dentre as
pontuaes que se deve destacar, esto a decadncia (rectius: prescrio) de 3
meses da ao (rectius: pretenso) contada a partir da publicao ou transmisso, e
o prazo para o despacho da inicial pelo juiz bem como o prazo do cumprimento da
citao ao oficial de justia, que no exceder 24 horas. Deste modo, a lei de
imprensa estabelece um melhor benefcio no tocante a processualstica que o
Cdigo Civil quanto a celeridade do processo, entretanto a sua prescrio
desfavorvel ao autor da demanda judicial, face a do Cdigo Civil.
Art . 56. A ao para haver indenizao por dano moral poder ser
exercida separadamente da ao para haver reparao do dano
material, e sob pena de decadncia dever ser proposta dentro de 3
meses da data da publicao ou transmisso que lhe der causa
Art.57. A petio inicial da ao para haver reparao de dano moral
dever ser instruda com o exemplar do jornal ou peridico que tiver
publicado o escrito ou notcia, ou com a notificao feita, nos termos
do art. 53, 3, empresa de radiodifuso, e dever desde logo
indicar as provas e as diligncias que o autor julgar necessrias,
arrolar testemunhas e ser acompanhada da prova documental em
que se fundar o pedido.
1 A petio inicial ser apresentada em duas vias. Com a primeira
e os documentos que a acompanharem ser formado processo, e a
citao inicial ser feita mediante a entrega da segunda via.
39
2 O juiz despachar a petio inicial no prazo de 24 horas, e o

oficial ter igual prazo para certificar o cumprimento do mandato de
citao.
3 Na contestao, apresentada no prazo de 5 (cinco) dias, o ru
exercer a exceo da verdade, se for o caso, indicar as provas e
diligncias que julgar necessrias e arrolar as testemunhas. A
contestao ser acompanhada da prova documental que pretende
produzir.
Ainda preocupado o legislador acerca da comprovao do fato lesivo, obrigou

as empresas a guardarem em seus registros, textos das matrias jornalistas ou
gravaes (no caso de impossibilidade dos textos), para proporcionar uma melhor
segurana a tudo que era veiculado na mdia, conforme artigo 58 64.
Art. 58. As empresas permissionrias ou concessionrias de servios

de radiodifuso devero conservar em seus arquivos, pelo prazo de
60 dias, e devidamente autenticados, os textos dos seus programas,
inclusive noticiosos.
1 Os programas de debates, entrevistas ou outros que no
correspondam a textos previamente escritos, devero ser gravados e
conservados pelo prazo, a contar da data da transmisso, de 20 dias,
no caso de permissionria ou concessionria de emissora de at 1
kw, e de 30 dias, nos demais casos.
2 O disposto no pargrafo anterior aplica-se s transmisses
compulsoriamente estatudas em lei.
3 Dentro dos prazos referidos neste artigo, o Ministrio Pblico ou
qualquer interessado poder notificar a permissionria ou
concessionria, judicial ou extrajudicialmente, para no destruir os
textos ou gravaes do programa que especificar. Neste caso, sua
destruio depender de prvia autorizao do juiz da ao que vier
a ser proposta, ou, caso esta no seja proposta nos prazos de
decadncia estabelecidos na lei, pelo juiz criminal a que a
permissionria ou concessionria pedir autorizao.
Acerca da aplicao desta norma, pode ser observada na jurisprudncia

deste perodo, ao qual versavam principalmente da aplicao nos casos de matria
publicada, com carter jornalstico, que permeavam em stios com intuito de informar
o internauta sobre um determinado caso ou ento sobre determinada pessoa.

40
Assim, como no nossa inteno esgotar as matrias que contem

semelhana com o direito digital e a internet em si, prosseguiremos com as
seguintes.
3.1.2 Cdigo Civil
Cabe ainda relatar que em relao a danos ocorridos oriundos de ato ilcito,
que no repercutiam na esfera penal, no obstavam a aplicao do cdigo civil em
geral.
No tocante a aplicao de casos envolvendo a internet e o meio eletrnico, o
Cdigo Civil eram utilizados como meio subsidirio, base de interlocuo, entre as
leis esparsas que versavam sobre diversos assuntos semelhantes aos das situaes
envolvidas ao direito digital e a internet.
Nos casos abordados no tocante a responsabilidade, aplicavam-se os
artigos186, 187e o 937, j mencionados anteriormente, pois estes refletem o
importante instituto da responsabilidade civil resguardado pelo diploma jurdico.
E em relao ao prazo prescricional, o inciso V do 3 pargrafo do artigo 206q
do Cdigo Civil, aduz que :
Art. 206. Prescreve:
(...)
3o Em trs anos:
(...)
V - a pretenso de reparao civil;65
Acerca da prescrio atribuda para obteno da reparao civil por este

artigo que entrou em vigor em 2003; comparado com a prescrio ditada pela Lei de
Imprensa Lei n, em seu artigo 56, que delimitava o tempo para prescrio de
matria publicada de 3 meses, nota-se um grande progresso acerca da preocupao
existente pelo legislador, no s pelo quesito da extenso do tempo atribudo para
reparao. Mas tambm por poder propor em mesma ao duas demandas
cumuladas, visto que em seu artigo 56, a Lei de Imprensa, tambm mencionava que
a ao que pleiteia danos morais deveria ser ajuizada em separado da ao de
reparao por danos materiais. Portanto, cabe repetir, o Cdigo Civil, ao final,
tornou-se mais benfico no tocante ao prazo e procedimento face a Lei de Imprensa.
41
Quando esta ainda, no final de 2009 foi julgada no recepcionada pela Constituio
Federal, a aplicao do Cdigo Civil acerca da matria digital tornou-se
predominante.
uanto prescrio? Ver art. 206 do Cdigo Civil.
4. A LEI DO MARCO CIVIL
Em 23 de abril de 2014, entrou em vigor a Lei n. 12.965 na qual estabelece

princpios, garantias, direitos e deveres para o uso da Internet no Brasil. Nascida por
meio das discusses das diversas problemticas acerca do mundo virtual e suas
implicaes no cotidiano da vida humana.
Anteriormente tal mundo, era visto como o velho oeste, terra sem lei,
imperando a liberdade de expresso como cunho supremo de utilizao e
significncia. De fato isso no o era. Como vimos anteriormente, haviam outras
formas de solucionar a lide civil, mediante a analogia de leis esparsas. Mas estas
ainda no atingiam lacunas especificas e no culminavam em esclarecer dvidas
acerca das garantias ao qual um usurio comum pudesse valer quando este tivesse
uma garantia constitucional tolhida.
Este estado anterior confirmado por WILLIS SANTIAGO GUERRA FILHO E
HENRIQUE GARBELLINI CARNIO66 que nos dizem:
Alguns textos sobre a referida lei, com maior destaque para os
jornalsticos, expressam que esta lei seria uma espcie de
Constituio da Internet e que a elaborao de um projeto desse
porte e tema surgiu pelo fato de que aps 18 anos de uso da Internet
no Brasil, no havia qualquer lei que regulasse estabelecesse
diretrizes para proteger os seus direitos.
Tal ideia de Constituio da Internet est baseada nas inovaes que o

Marco Civil trouxe ao mundo virtual. Que das mais diversas matrias abrangidas por
tal lei, trs em seu bojo, princpios, garantias, definies, conceitos e tambm alguns
institutos do cdigo civil, de modo especializado.
66 GUERRA FILHO, Willis Santiago; CARNIO, Henrique Garbellini. Metodolodia juridica

poltico constitucional e o marco civil da internet: contribuio ao direito digital. In: DEL
MASSO, Fabio Dolenc; ABRUSIO, Juliana; FLORNCIO FILHO, Marco Aurlio,(coord.)
Marco Civil da Internet: Lei 12.965/2014. So Paulo. Revista dos Tribunais.2014 p. 23.
42
Para uma melhor compreenso, vamos primeiro entender o conceito de

internet abrangido pela Lei 12.96567 com seus instrumentos e componentes, este
presente no seu artigo 5 e demais incisos:
Art. 5o Para os efeitos desta Lei, considera-se:
I - internet: o sistema constitudo do conjunto de protocolos lgicos,
estruturado em escala mundial para uso pblico e irrestrito, com a
finalidade de possibilitar a comunicao de dados entre terminais por
meio de diferentes redes;
II - terminal: o computador ou qualquer dispositivo que se conecte
internet;
III - endereo de protocolo de internet (endereo IP): o cdigo
atribudo a um terminal de uma rede para permitir sua identificao,
definido segundo parmetros internacionais;
IV - administrador de sistema autnomo: a pessoa fsica ou jurdica
que administra blocos de endereo IP especficos e o respectivo
sistema autnomo de roteamento, devidamente cadastrada no ente
nacional responsvel pelo registro e distribuio de endereos IP
geograficamente referentes ao Pas;
V - conexo internet: a habilitao de um terminal para envio e
recebimento de pacotes de dados pela internet, mediante a
atribuio ou autenticao de um endereo IP;
VI - registro de conexo: o conjunto de informaes referentes data
e hora de incio e trmino de uma conexo internet, sua durao e
o endereo IP utilizado pelo terminal para o envio e recebimento de
pacotes de dados;
VII - aplicaes de internet: o conjunto de funcionalidades que podem
ser acessadas por meio de um terminal conectado internet; e
VIII - registros de acesso a aplicaes de internet: o conjunto de
informaes referentes data e hora de uso de uma determinada
aplicao de internet a partir de um determinado endereo IP.
A definio trazida pelo legislador de forma mais abrangente, principalmente

no seu inciso II, acerca dos terminais, vem de modo a prolatar a eficcia da referida
lei, em tempo futuro e incerto. Visto a nova era de mobilidade e portabilidade trazida
pelos tablets e smartphones.
Com essa massificao de usurios em tempo real, houve como dito
anteriormente, acessibilidade para as mais diversas camadas da sociedade. O
legislador mediante tal percepo, e adotando a internet como um sistema de
comunicao humana do sculo, e tentando remover todo e qualquer insurgncia
67BRASIL. Lei n 12.965 de 23 de Abril de 2014. Estabelece princpios, garantias, direitos e deveres
para o uso da Internet no Brasil. Dirio Oficial da Unio, Poder Legislativo, Braslia, DF, 23 abr.2014.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2014/lei/l12965.htm> Acesso: em
23 jan.2015.
43
contra a liberdade da rede, elencou na Lei n. 12.965/2014 os princpios que enfim

norteiam a internet para o Brasil atualmente.
A referida lei trouxe inmeras garantias e definies, mas no trouxe a
explicao dos principais atores responsveis pela efetivao da conexo entre os
terminais e a grande rede. Os provedores.
SILVIA REGINA BARBUI MELCHIOR68 delimita no mbito da atividade da
internet quatro atores necessrios para sua existncia, entre eles:
1. Provedor de servios e aplicaes na Internet: aquele que oferta
servios, contedos e aplicaes pela rede mundial de Internet.
2.Provedor de conexo a Internet: aqueles que fazem a conexo
efetiva entre o servio de telecomunicaes e a Internet.
3.Provedor de servio de telecomunicaes e infraestrutura que
suportam a conexo a Internet (que proveem o servio usualmente
chamado de banda larga, ou seja, o meio de comunicao entre dois
pontos distintos).
4. Usurios que contrata os servios antecedentes em especial os
servios de telecomunicaes e infraestrutura e tambm a conexo a
Internet para acessar servios, contedos (podendo tambm gera-lo)
e aplicaes disponveis e ofertados na Internet.
Mediante tal definio dos agentes ou autores presentes no mundo digital

que se desdobram as estruturas componentes das diretrizes que norteiam o Marco
Civil da Internet. Assim devemos explorar a Lei n. 12.965/2014 e conhecer de seus
fundamentos e princpios que regem o Marco Civil da Internet.
4.1. Neutralidade da Rede
Sua discusso vem primeiramente pairar sobre a neutralidade da rede. Um
fundamento basilar da democracia em rede. O artigo 3 69 da referida lei (Lei n.
12.965/2014) aduz aos princpios basilares da internet no Brasil:
Art. 3o A disciplina do uso da internet no Brasil tem os seguintes
princpios:
I - garantia da liberdade de expresso, comunicao e manifestao
de pensamento, nos termos da Constituio Federal;
68 BARBUY MELCHIOR, Silvia Regina. Neutralidade no Direito Brasileiro In: DEL MASSO,
Fabio Dolenc; ABRUSIO, Juliana; FLORNCIO FILHO, Marco Aurlio,(coord.) Marco Civil
da Internet: Lei 12.965/2014. So Paulo. Revista dos Tribunais.2014 p.106
69BRASIL. Lei n 12.965 de 23 de Abril de 2014. Estabelece princpios, garantias, direitos e
deveres para o uso da Internet no Brasil. Dirio Oficial da Unio, Poder Legislativo, Braslia, DF, 23
abr.2014. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2014/lei/l12965.htm>
Acesso: em 23 jan.2015.
44
II - proteo da privacidade;
III - proteo dos dados pessoais, na forma da lei;
IV - preservao e garantia da neutralidade de rede;
V - preservao da estabilidade, segurana e funcionalidade da rede,
por meio de medidas tcnicas compatveis com os padres
internacionais e pelo estmulo ao uso de boas prticas;
VI - responsabilizao dos agentes de acordo com suas atividades,
nos termos da lei;
VII - preservao da natureza participativa da rede;
VIII - liberdade dos modelos de negcios promovidos na internet,
desde que no conflitem com os demais princpios estabelecidos
nesta Lei.
Pargrafo nico. Os princpios expressos nesta Lei no excluem
outros previstos no ordenamento jurdico ptrio relacionados
matria ou nos tratados internacionais em que a Repblica
Federativa do Brasil seja parte.( Grifo Nosso)
Dentre os mais importantes o instituto acima delimitado, pois este repercute

diretamente sobre os demais princpios e garantias elencados no prprio artigo 3 e
nos demais artigos da Lei 12.965/2014.
A neutralidade da rede garante o tratamento igualitrio por parte dos
provedores aos trfegos de protocolos, contedos e dados que circulam pela rede
de forma isonmica. (Igualdade real). isso que reafirmado na Lei 12.965/14 em
seu artigo 9:
Art. 9o O responsvel pela transmisso, comutao ou roteamento
tem o dever de tratar de forma isonmica quaisquer pacotes de
dados, sem distino por contedo, origem e destino, servio,
terminal ou aplicao. 70
Segundo SCHERKERKEWITZ,71 a falta da neutralidade da rede, poderia

ocasionar problemas a 6 grupos de atores especficos da internet, dentre eles:
Usurios de buscadores: qualquer buscador poderia pagar para dominar o
servio de um provedor determinado a fim de garantir que funcione mais rpido que
a concorrncia.72 Neste caso, ns usurios comuns, acostumados a fazer pesquisas

71 SCHERKEKEWITZ, Iso Chaitz. Direito e Internet. So Paulo. Editora Revistas dos

Tribunais. 2014, p. 41.
45
das mais diversas naturezas, estaramos sujeitos a adotar como consequncia um

buscador especifico, vinculado ao provedor do servio de internet.
H diversos mecanismos presentes em distribuio de softwares, em que um
programa altera o buscador padro para um de vinculo do software instalado.
Causando a difcil tarefa de muda-lo posteriormente. Tal mudana posterior, no
estaria disponvel ao usurio, caso houvesse a no neutralidade da rede, pois
estariam aparelhados os buscadores por meio de um vnculo, com o provedor de
servio contratado com o usurio, logo, impossibilitando o manejo de usar o
buscador de sua preferncia.
Novos empreendedores: ...as companhias j estabelecidas poderiam pagar
para que os provedores obstaculizassem a livre concorrncia, impedindo o acesso a
esses concorrentes diminuindo a velocidade ou qualidade da conexo. 73 Neste
caso, a falta da neutralidade iria contra a livre concorrncia de mercado, de modo a
monopolizar um servio e tambm o contedo. Neste caso, atinge diretamente a
economia e o custo dos servios, pois o monoplio garante a monetizao de certos
contedos at ento gratuitos e a especulao do preo de acordo com a vontade
do disponibilizador do servio de acesso.
Grupos Polticos: poderiam dar mais visibilidades a grupos polticos de
acordo com os interesses dos provedores. 74 Baseado de favores polticos e
facilidades em contratao com o Estado, a no neutralizao poderia afetar
diretamente a campanha e pleitos eleitorais mediante marketing exacerbado, bem
como exposio de apenas uma ideologia politica. Atentando diretamente contra o
Estado Democrtico de Direito. Tambm facilitariam os contratos e benesses com o
Poder Pblico caso possvel um ou outro candidato eleito, bem como os
financiamentos das campanhas a polticos.
ONGs Organizaes No Governamentais: poder-se-ia impedir ou
dificultar o acesso das ONGS aos fundos arrecadados pela Rede, ou se poderia
impedir ou dificultar sua visibilidade75 Neste caso, tendo a ONG como entidades que
72 Ibidem..
73 Ibidem.
74 SCHERKEKEWITZ, Iso Chaitz. Direito e Internet. So Paulo. Editora Revistas dos
Tribunais. 2014, p. 41.
75 Ibidem
46
no visam lucros, e desempenham um papel poltico, tendo cidados voltados a

fiscalizao e efetivao dos direitos pblicos, ou coletivos/indisponveis. A possvel
restrio das ONGs aos recursos arrecadados na internet mediante doaes, e
tambm a publicidade de sua existncia, ocasionariam seu enfraquecimento, e
posteriormente sua extino. Logo, haveria um limbo vazio e sem fiscalizao.
Compradores On line: algumas empresas poderiam ter garantido que suas
ofertas e suas conexes chegassem mais rpido e mais segura ao usurio em
detrimento da concorrncia.76 Outra forma de concorrncia desleal, onde empresas
com maior porte financeiro, poderiam gerir o mercado, oferecendo servios
diferenciados face a empresas menores, e com menos recursos financeiros.
Jornalistas: o acesso aos seus escritos poderia ficar prejudicado. 77 Neste
caso aqui, seriam as censuras, ocorridas por falta de publicao ou melhor, ao
acesso aos contedos de matrias jornalsticas. Deste modo, censurando, ou
melhor, escolhendo indiretamente os jornalistas aparelhados com grandes jornais e
com o prprio provedor, que em sua essncia determinariam o cunho ideolgico e a
subjetividade tendenciosa, tomando partido de um lado, uma posio. No certo
dizer que existe uma imparcialidade por parte do jornalista pequeno, mas manter a
liberdade de escrita crtica, que faz uma abordagem com outros institutos
sociolgicos, com contrapontos ao que est pronto, e a opinio geral da mdia;
importante para a construo da pluralidade de pensamentos.
Diante dessas perspectivas abordada face a neutralidade da rede, pode-se
observar que esta tem relacionamento intrnseco com a liberdade de expresso, um
outro princpio do Marco Civil na Internet.
Cabe ainda aqui destacar, que a neutralidade da rede no um tratamento
absoluto. De modo que poderia sim haver um tratamento e uma anlise dos dados
em trfego na rede quando estes necessariamente exigirem, nos casos de alguns
servios de emergncia ou nos casos de requisitos tcnicos indispensveis a
prestao do servio. Sendo que regulamentada mediante o Chefe do Executivo,
conforme as atribuies do artigo 84 inc. IV da Constituio Federal, mediante
pronunciamento do Comit Gestor da Internet e a Agncia Nacional de
Telecomunicaes, o que leciona o pargrafo 1 do artigo 9:
Art. 9 (...)
76 Ibidem
77 Ibidem
47
1o A discriminao ou degradao do trfego ser regulamentada

nos termos das atribuies privativas do Presidente da Repblica
previstas no inciso IV do art. 84 da Constituio Federal, para a fiel
execuo desta Lei, ouvidos o Comit Gestor da Internet e a Agncia
Nacional de Telecomunicaes, e somente poder decorrer de:
I - requisitos tcnicos indispensveis prestao adequada dos
servios e aplicaes; e
II - priorizao de servios de emergncia.78
Embora haja a possibilidade da discriminao dos dados trafegados pela

internet, estes devem obedecer uma diretiva, parmetros para que de modo
justificvel a discriminao dos dados analisados e referenciados no causem
qualquer prejuzo ou possuam subjetividade na forma de seu tratamento. Diante
dessa tica protetiva, o legislador no bojo do artigo supramencionado, elencou o
seguinte pargrafo:
Art. 9 (...)
2o Na hiptese de discriminao ou degradao do trfego prevista
no 1o, o responsvel mencionado no caput deve:
I - abster-se de causar dano aos usurios, na forma do art. 927 da
Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Cdigo Civil;
II - agir com proporcionalidade, transparncia e isonomia;
III - informar previamente de modo transparente, claro e
suficientemente descritivo aos seus usurios sobre as prticas de
gerenciamento e mitigao de trfego adotadas, inclusive as
relacionadas segurana da rede; e
IV - oferecer servios em condies comerciais no discriminatrias
e abster-se de praticar condutas anticoncorrenciais.
3o Na proviso de conexo internet, onerosa ou gratuita, bem
como na transmisso, comutao ou roteamento, vedado bloquear,
monitorar, filtrar ou analisar o contedo dos pacotes de dados,
respeitado o disposto neste artigo.79
Embora possa haver um tratamento diferenciado em relao aos dados

trafegados na internet, dando prioridade, velocidade a uma determinada conexo;
com base no pargrafo 3 do artigo 9 da referida Lei, deixa claro, a vedao das
informaes trafegadas por essa conexo. Ou seja, veda a analise, bloqueio,
monitoramento e filtros, dos contedos dos pacotes trafegados por essa conexo.
Resguardando a importncia da inviolabilidade da privacidade do usurio.
79Ibidem.
48
4.2 Liberdade de Expresso

A liberdade de expresso proveniente de uma garantia constitucional
elencada no artigo 5 da Carta Magna e versa principalmente acercada proibio da
censura de modo a tornar a difuso de ideias e pensamentos sem que haja um
cerceamento injustificado, com interesses escusos. Logo, o inciso IX do Artigo 5 da
Constituio Federal do Brasil de 1988, aduz:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer

natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes
no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade, nos termos seguintes:
(...)
IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e
de comunicao, independentemente de censura ou licena;
(...)80
Deste modo, o marco civil reafirmou o direito proveniente de ordem

constitucional ao dispor como princpio do uso da internet, a liberdade de expresso,
comunicao e manifestao de pensamento, em seu artigo 3 inciso I, vejamos:
princpios:
de pensamento, nos termos da Constituio Federal; 81
Diante da resguardo de tal direito, propicia a rede de um modo mais dinmico,

e pluralstico, fundamentando-se em um emaranhado de informaes, um
gigantesco banco de dados do planeta; e tal qual o princpio da liberdade de
80BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Dirio Oficial da Unio, Poder

Legislativo,
Braslia,
DF,
05
jan.1988.Disponvel
em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm> Acesso: em 23 jan.
2015.
81BRASIL. Lei n12.965 de 23 de Abril de 2014. Estabelece princpios, garantias, direitos e

deveres para o uso da Internet no Brasil. Dirio Oficial da Unio, Poder Legislativo, Braslia,
DF, 23 abr.2014. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20112014/2014/lei/l12965.htm> Acesso: em 23 jan.2015.
49
expresso realiza a proposta da Internet que reunir o maior nmero de

informaes em sua maior diversidade (...)82
4.3 Privacidade
No tocante a privacidade a Constituio Federal o artigo 5 da Constituio
Federal em seu inciso X ao XII, estabelece que:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes
no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade, nos termos seguintes:
(...)
X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem
das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material
ou moral decorrente de sua violao;
XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes
telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no
ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo
processual penal;
(...)83
Deste modo, a Constituio Federal, vem proteger a identidade humana, ao

estabelecer o principio da dignidade humana.
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio
indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constituise em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos:
(...)
III - a dignidade da pessoa humana;
(...)84
82 FLORENCIO FILHO, Marco Aurlio. Apontamento Sobre A Liberdade De Expresso E
A Violao Da Privacidade No Marco Civil Da Internet. In: DEL MASSO, Fabio Dolenc;
ABRUSIO, Juliana; FLORNCIO FILHO, Marco Aurlio, (coord.) Marco Civil da Internet:
Lei 12.965/2014. So Paulo. Revista dos Tribunais, 2014 p.33.
83 BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Dirio Oficial da Unio, Poder
Legislativo, Braslia, DF, 05 jan.1988.Disponvel em:
2015.
84 BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Dirio Oficial da Unio, Poder

Legislativo, Braslia, DF, 05 jan.1988.Disponvel em:
2015.
50
De igual modo, a Lei n 12.965/2014 tambm estabelece como principio

basilar a privacidade vejamos:

princpios:
(...)
II- proteo da privacidade85
Entendemos, que a privacidade do indivduo, afeta diretamente a dignidade

da pessoa humana, pois ao adentrarmos nesta seara existencial, causam danos
diretamente no indivduo, e portanto causaria impactos na vida em sociedade e bem
como traumas e demais problemas inerentes a inferiorizao causada pela sua
exposio excessiva.
A lei n. 12.965/2014 tambm abarcou a proteo a privacidade como
essencial a garantia do acesso a internet no artigo 7;
Art. 7o O acesso internet essencial ao exerccio da cidadania, e
ao usurio so assegurados os seguintes direitos:
I - inviolabilidade da intimidade e da vida privada, sua proteo e
indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao;
II - inviolabilidade e sigilo do fluxo de suas comunicaes pela
internet, salvo por ordem judicial, na forma da lei;
III - inviolabilidade e sigilo de suas comunicaes privadas
armazenadas, salvo por ordem judicial;86
4.4 A coaliso dos princpios existentes na Lei n. 12.965 Marco civil da internet.
Acerca dos princpios relatados anteriormente, nota-se um grande conflito
entre o princpio da privacidade com o princpio da liberdade de expresso.
85 BRASIL. Lei n12.965 de 23 de Abril de 2014. Estabelece princpios, garantias, direitos

e deveres para o uso da Internet no Brasil. Dirio Oficial da Unio, Poder Legislativo,
Braslia, DF, 23 abr.2014. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20112014/2014/lei/l12965.htm> Acesso: em 23 jan.2015.
86 Ibidem
51
Tal coliso dos princpios, j aparente desde o artigo 3 da referida lei ao

estabelecer seguidamente princpios:
princpios:
de pensamento, nos termos da Constituio Federal;
II - proteo da privacidade;
III - proteo dos dados pessoais, na forma da lei; 87
Conforme Florncio Filho88 tal conflito s pode ser realmente solucionado ao

vislumbrar os elementos do caso concreto, visto que isoladamente, no se pode
anular um em detrimento do outro, pois princpios no possuem hierarquias
sobrepostas entre si.
O artigo 8 da Lei n. 12.965/2014, aduz:
Art. 8o A garantia do direito privacidade e liberdade de expresso
nas comunicaes condio para o pleno exerccio do direito de
acesso internet.
Portanto indispensvel ao pleno direito de acesso internet a guarda tanto

da inviolabilidade da privacidade como tambm a garantia da liberdade de
expresso, de modo a sopesar em caso concreto para que no haja aplicao dos
extremos de um ou de outro princpio.
FLORNCIO FILHO89 continua:
(...) o que se est a aplicar, no choque entre os princpios da
liberdade de expresso e violao ao direito alheio, ou a privacidade
da informao o princpio da proporcionalidade, que se coaduna
com os ditames do Estado Democrtico de Direito.
Portanto, mediante o principio da proporcionalidade, que se pesa a

aplicao e valorao de um ou outro princpio. Isto porque, nenhum princpio possui
88FLORENCIO FILHO, Marco Aurlio. Apontamento Sobre A Liberdade De Expresso E
A Violao Da Privacidade No Marco Civil Da Internet. In: DEL MASSO, Fabio Dolenc;
ABRUSIO, Juliana; FLORNCIO FILHO, Marco Aurlio, (coord.) Marco Civil da Internet:
Lei 12.965/2014. So Paulo. Revista dos Tribunais.2014p.31
89 Ibidem.
52
valor maior que o outro. Mas sua aplicao obedece o sopesamento e anlise do
aplicador da norma mediante correlao ao caso concreto.
4.5 Provedores e suas Obrigaes
Diante da crescente importncia dada a privacidade dos dados dos usurios
da internet, a Lei n. 12.965/14 Marco Civil da Internet, preocupou-se em disciplinar
e atribuir responsabilidades no tocante ao trfego, armazenamento e disposio das
informaes que circulam na internet, desde o incio, quando um usurio faz o logon
em um sistema operacional conectado internet e abre seu navegador, at quando
este adentra um servio disponibilizado atravs de um stio na internet.
Para diferenciar e tutelar cada tipo de servio ao qual o usurio submetido,
a referida lei disciplinou em diviso sistmica dois tipos de provedores, sob a gide
de cada qual disponibilizaria um tipo de servio. Dentre eles, os provedores de
acesso e os provedores de aplicaes. Ainda cabe fazer a ressalva, que
comumente praticado a disponibilizao de servio mtuo por apenas um servidor,
disponibilizando ao usurio no s o acesso, mas tambm servios e aplicaes.
Em referncia a tal diviso, importante prima face estabelecer a distino
entre os provedores de acesso e o de aplicaes ou de contedo. E assim, o
professor SCHERKERKEWITZ, estabelece basicamente a distino clara entre um
provedor e o outro:
Para que se possa acessar a Rede, se faz necessria a contratao
de um provedor de acesso que permitir que seja concretizada a
conexo do computador do usurio a rede. A conexo pode se dar
por via telefnica, por fibra tica ou por satlite. O provedor de aceso
providencia a conexo do usurio a sua rede e, posteriormente (na
verdade simultaneamente), o liga a Rede maior. A conexo se d por
meio dos computadores do provedor de acesso (...)90
E continua: Os provedores de contedo produzem ou disponibilizam as

informaes que sero acessadas pelos usurios da Rede. As informaes
aparecem na Rede em forma de notcias, vdeos, ou udios. 91
Portanto, a distino dos dois tipos de provedores, tem significante
importncia no tocante a responsabilidade e obrigaes atribudas pela Lei
12.965/2014.
90 SCHERKEKEWITZ, IsoChaitz. Direito e Internet. So Paulo. Editora Revistas dos
Tribunais. 2014.p.102-103
91 Idem p.108
53
4.4.1 Obrigaes dos Provedores de Acesso

Acerca das obrigaes e responsabilidades de provedores de acesso, a Lei n.
12.965/2014 em todo o seu artigo 7, estabeleceu primeiramente garantias aos
usurios, prerrogativas acerca do uso de provedores de acesso, e direitos que o
usurio detm, e que deve ser observado pelos provedores:
Art. 7o O acesso internet essencial ao exerccio da cidadania, e ao
usurio so assegurados os seguintes direitos:
I - inviolabilidade da intimidade e da vida privada, sua proteo e
indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao;
II - inviolabilidade e sigilo do fluxo de suas comunicaes pela internet,
salvo por ordem judicial, na forma da lei;
III - inviolabilidade e sigilo de suas comunicaes privadas
armazenadas, salvo por ordem judicial;
IV - no suspenso da conexo internet, salvo por dbito
diretamente decorrente de sua utilizao;
V - manuteno da qualidade contratada da conexo internet;
VI - informaes claras e completas constantes dos contratos de
prestao de servios, com detalhamento sobre o regime de proteo
aos registros de conexo e aos registros de acesso a aplicaes de
internet, bem como sobre prticas de gerenciamento da rede que
possam afetar sua qualidade;
VII - no fornecimento a terceiros de seus dados pessoais, inclusive
registros de conexo, e de acesso a aplicaes de internet, salvo
mediante consentimento livre, expresso e informado ou nas hipteses
previstas em lei;
VIII - informaes claras e completas sobre coleta, uso,
armazenamento, tratamento e proteo de seus dados pessoais, que
somente podero ser utilizados para finalidades que:
a) justifiquem sua coleta;
b) no sejam vedadas pela legislao; e
c) estejam especificadas nos contratos de prestao de servios ou
em termos de uso de aplicaes de internet;
IX - consentimento expresso sobre coleta, uso, armazenamento e
tratamento de dados pessoais, que dever ocorrer de forma destacada
das demais clusulas contratuais;
X - excluso definitiva dos dados pessoais que tiver fornecido a
determinada aplicao de internet, a seu requerimento, ao trmino da
relao entre as partes, ressalvadas as hipteses de guarda
obrigatria de registros previstas nesta Lei;
XI - publicidade e clareza de eventuais polticas de uso dos
provedores de conexo internet e de aplicaes de internet;
XII - acessibilidade, consideradas as caractersticas fsico-motoras,
perceptivas, sensoriais, intelectuais e mentais do usurio, nos termos
da lei; e
54
XIII - aplicao das normas de proteo e defesa do consumidor nas

relaes de consumo realizadas na internet.92
Diante de tais incisos, pode-se perceber que as obrigaes e direitos

conferidos aos usurios repercutem diretamente diante do servio de provedor de
acesso Internet, pois englobam diversas diretivas. Dentre elas:
Nos incisos I ao III, observa a proteo ao sigilo da informao no trfego, na
comunicao e invaso da seara da intimidade da vida privada, intrinsecamente
ligados a vida particular do usurio. Deste modo, sua preocupao est ligada ao
direito de inviolabilidade e privacidade do usurio.
Nos incisos posteriores, mais precisamente no IV ao XIII, trata-se
especificamente de diretivas na prestao de servio. Normas a fim de garantir a
eficincia da prestao do servio e conformidade com a legalidade referente ao seu
uso. Por tais motivos, versam tais incisos sobre a no suspenso imotivada dos
servios de internet [exceto pela falta de pagamento], a manuteno da qualidade
dos servios, e o no fornecimento de dados pessoais e registros de conexes a
terceiros. Tambm expe a necessidade de prvia informao da realizao da
coleta nos casos justificveis e no vedados por lei, ainda devendo estar a coleta
disciplinada em instrumento contratual, com o devido consentimento expresso sobre
a coleta e armazenamento de dados pessoais e as clusulas que permitem o acesso
a tais dados devero estar destacadas das demais no contrato.
Nota-se aqui certa repetio por parte do legislador acerca da proteo da
coleta dos dados; mas comparando tais incisos, mister ressalvar que os incisos
anteriores mencionam tacitamente a relao proveniente entre o usurio e o
provedor, tornando pblico suas informaes pessoais, havendo uma violao a vida
privada do usurio sem qualquer finalidade especfica. Aqui mister esclarecer que
os incisos VII, VIII, e IX; versam sobre a coleta de dados e o seu eventual
fornecimento em relao a interesses acerca dos tipos de acessos e contedo de
cunho publicitrio ao qual o usurio acessa diariamente na grande rede. Ou seja, a
intromisso dos provedores acerca do seu acesso, para poder prever o interesse
dirio, os contedos mais acessados, as buscas por produtos e servios, a fim de
promover uma publicidade atenta a cada perfil de usurio na rede.
55
comum provedores de acesso, coletarem o acesso dos usurios e

venderem tais informaes a grandes empresas de publicidade e marketing. Para
ento, elas prepararem seus anncios direcionados especificamente aquele usurio
em particular. Com isso possvel notar que, uma busca de determinado assunto,
aps um pequeno lapso de tempo, os mais diversos tipos de anncios convergem
aquele tema recentemente pesquisado, demonstrando clara leitura dos dados de
acesso do usurio. uma facilidade e comodidade ao mundo atual, mas no deixa
de ser uma violao da informao pessoal.
Posteriormente, acerca dos incisos XI ao XII, o uso dos provedores de
acesso, dever ser disciplinado mediante a poltica de uso, estando esta publicizada
e amplamente divulgada para acesso por parte de qualquer usurio ou interessado.
O inciso XII versa sobre as condies de acessibilidade que dever o provedor de
acesso adotar para promover uma verdadeira incluso digital por parte de
caractersticas de seus usurios, sendo este inciso voltado a propiciar o acesso a
rede aos portadores de necessidades especiais.
E finalmente, o inciso XIII versa a aplicao das normas de proteo e defesa
do consumidor no tocante aos casos que haja relao de consumo.
O inciso X, por sua vez, aplicvel aos provedores de contedo por trazer em
seu bojo a referncia a excluso obrigatria dos dados de aplicaes, meno clara
aos provedores de contedo.
Em relao aos dados em trfego, conforme o principio da neutralidade, e o
artigo 9 da Lei n. 12.965/2014 anteriormente mencionados disposto da seguinte
maneira:
Art. 9o O responsvel pela transmisso, comutao ou roteamento
tem o dever de tratar de forma isonmica quaisquer pacotes de
dados, sem distino por contedo, origem e destino, servio,
terminal ou aplicao.
1o A discriminao ou degradao do trfego ser regulamentada
nos termos das atribuies privativas do Presidente da Repblica
previstas no inciso IV do art. 84 da Constituio Federal, para a fiel
execuo desta Lei, ouvidos o Comit Gestor da Internet e a Agncia
Nacional de Telecomunicaes, e somente poder decorrer de:
I - requisitos tcnicos indispensveis prestao adequada dos
servios e aplicaes; e
II - priorizao de servios de emergncia.
2o Na hiptese de discriminao ou degradao do trfego prevista
no 1o, o responsvel mencionado no caput deve:
I - abster-se de causar dano aos usurios, na forma do art. 927 da
Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Cdigo Civil;
II - agir com proporcionalidade, transparncia e isonomia;
III - informar previamente de modo transparente, claro e
suficientemente descritivo aos seus usurios sobre as prticas de
56
gerenciamento e mitigao de trfego adotadas, inclusive as

relacionadas segurana da rede; e
IV - oferecer servios em condies comerciais no discriminatrias
e abster-se de praticar condutas anticoncorrenciais.
3o Na proviso de conexo internet, onerosa ou gratuita, bem
como na transmisso, comutao ou roteamento, vedado bloquear,
monitorar, filtrar ou analisar o contedo dos pacotes de dados,
respeitado o disposto neste artigo.93
No artigo 9 da referida lei, pode-se observar, a necessidade de tratamento

isonmico dos dados trafegados, uma observao que deve ser devidamente
praticada pelos provedores de acesso, por estes serem responsveis pela conexo
do usurio a grande rede e a sua comunicao. Conforme abordado anteriormente,
pode ser tais dados discriminados no tocante a regularizao pelo Presidente da
Repblica, pela emergncia e relevncia ou por necessidade tcnica.
Acerca da guarda e disponibilizao dos registros de conexo (feitos pelos
servidores de conexo) e tambm dos registros de aplicaes de internet (nestes
casos por servidores de contedo), devem ser respeitados o princpio da privacidade
e da intimidade, sejam das partes diretamente (usurios) ou indiretamente
envolvidas (terceiro que tenha alguma relao com o contedo publicado).
Art. 10. A guarda e a disponibilizao dos registros de conexo e de
acesso a aplicaes de internet de que trata esta Lei, bem como de
dados pessoais e do contedo de comunicaes privadas, devem
atender preservao da intimidade, da vida privada, da honra e da
imagem das partes direta ou indiretamente envolvidas.
1o O provedor responsvel pela guarda somente ser obrigado a
disponibilizar os registros mencionados no caput, de forma
autnoma ou associados a dados pessoais ou a outras informaes
que possam contribuir para a identificao do usurio ou do terminal,
mediante ordem judicial, na forma do disposto na Seo IV deste
Captulo, respeitado o disposto no art. 7o.
2o O contedo das comunicaes privadas somente poder ser
disponibilizado mediante ordem judicial, nas hipteses e na forma
que a lei estabelecer, respeitado o disposto nos incisos II e III do art.
7o.
3o O disposto no caput no impede o acesso aos dados cadastrais
que informem qualificao pessoal, filiao e endereo, na forma da
lei, pelas autoridades administrativas que detenham competncia
legal para a sua requisio.
4o As medidas e os procedimentos de segurana e de sigilo devem
ser informados pelo responsvel pela proviso de servios de forma
57
clara e atender a padres definidos em regulamento, respeitado seu

direito de confidencialidade quanto a segredos empresariais.94
Deste modo, a aplicao da guarda dos registros de comunicao, seja o seu

contedo, ou quaisquer dados que impliquem na identificao do usurio; devem
obedecer as garantias de inviolabilidade dispostas pelo artigo 7 da Lei 12.965/2014.
Sendo possvel seu acesso apenas mediante autorizao judicial, ressalvado nos
casos de acesso por autoridades administrativas que detenham competncia
conferida por lei para o acesso a dados cadastrais, qualificao pessoal, filiao ou
endereo.
No tocante a guarda de tais acessos, como dito anteriormente, os provedores
devem informar as medidas de segurana que so tomadas para resguardar a
inviolabilidade do acesso destas informaes. Sendo claro respeitado a
confidencialidade dos segredos empresariais, tal quais impliquem no ambiente
virtual; os mtodos de criptografia e demais softwares e medidas responsveis pela
vedao, proteo e igualdade acesso ao seu banco de dados.
O artigo 11 da Lei n. 12.965/2014 trs um importante marco acerca da
proteo da inviolabilidade acerca das coletas de dados, seja quando ocorre em
provedores de acesso ou de contedo, vejamos:
Art. 11. Em qualquer operao de coleta, armazenamento, guarda e
tratamento de registros, de dados pessoais ou de comunicaes por
provedores de conexo e de aplicaes de internet em que pelo
menos um desses atos ocorra em territrio nacional, devero ser
obrigatoriamente respeitados a legislao brasileira e os direitos
privacidade, proteo dos dados pessoais e ao sigilo das
comunicaes privadas e dos registros.
1o O disposto no caput aplica-se aos dados coletados em territrio
nacional e ao contedo das comunicaes, desde que pelo menos
um dos terminais esteja localizado no Brasil.
2o O disposto no caput aplica-se mesmo que as atividades sejam
realizadas por pessoa jurdica sediada no exterior, desde que oferte
servio ao pblico brasileiro ou pelo menos uma integrante do
mesmo grupo econmico possua estabelecimento no Brasil.
3o Os provedores de conexo e de aplicaes de internet devero
prestar, na forma da regulamentao, informaes que permitam a
verificao quanto ao cumprimento da legislao brasileira referente
coleta, guarda, ao armazenamento ou ao tratamento de dados,
bem como quanto ao respeito privacidade e ao sigilo de
comunicaes.
58
4o Decreto regulamentar o procedimento para apurao de

infraes ao disposto neste artigo.95
Neste caso, o artigo supracitado delimita a obedincia e respeito da norma

brasileira de proteo aos dados do usurio, desde que a coleta de dados se d
dentro do territrio nacional, ou seja que o provedor de acesso, provedor de
contedo, ou terminal de conexo do usurio esteja localizado em territrio nacional.
Mesmo que a pessoa jurdica responsvel pelo provedor de acesso tanto o provedor
de contedo se localizar no exterior, aplicvel a proteo aos dados coletados em
territrio nacional, devendo aos todos os provedores prestar informaes acerca do
cumprimento das obrigaes determinadas pela legislao, sobre o sigilo e
privacidade de seus usurios etc.
Ainda caso haja descumprimento dos artigos anteriores (artigo 10 e 11,) o
artigo 12, disciplina as sanes aos quais so submetidos os provedores de acesso:
Art. 12. Sem prejuzo das demais sanes cveis, criminais ou
administrativas, as infraes s normas previstas nos arts. 10 e 11
ficam sujeitas, conforme o caso, s seguintes sanes, aplicadas de
forma isolada ou cumulativa:
I - advertncia, com indicao de prazo para adoo de medidas
corretivas;
II - multa de at 10% (dez por cento) do faturamento do grupo
econmico no Brasil no seu ltimo exerccio, excludos os tributos,
considerados a condio econmica do infrator e o princpio da
proporcionalidade entre a gravidade da falta e a intensidade da
sano;
III - suspenso temporria das atividades que envolvam os atos
previstos no art. 11; ou
IV - proibio de exerccio das atividades que envolvam os atos
previstos no art. 11.
Pargrafo nico. Tratando-se de empresa estrangeira, responde
solidariamente pelo pagamento da multa de que trata o caput sua
filial, sucursal, escritrio ou estabelecimento situado no Pas.96
Este artigo delimita as sanes conforme a gravidade da violao dos

provedores de acesso no tocante a guarda dos registros de comunicaes e a
59
privacidade de seus usurios e a publicao ou disponibilizao a terceiro de tais

registros.
Sendo aplicvel desde a simples advertncia e a devida adequao nos
casos levssimos de descumprimento da norma de guarda dos registros; a multa de
10% do faturamento, nos casos medianos com o descumprimento se, a suspenso
ou ento a proibio do exerccio das atividades, caso a omisso do servidor quanto
a segurana dos registros e o vazamento de tais registros a terceiros no
autorizados causando danos aos usurios.
Visando estabelecer o limite temporal da guarda dos registros, a lei n.
12.965/2014, em seu artigo 13, delimitou o prazo mximo de um ano para a guarda
de registros de conexes, vejamos:
Art. 13. Na proviso de conexo internet, cabe ao administrador de
sistema autnomo respectivo o dever de manter os registros de
conexo, sob sigilo, em ambiente controlado e de segurana, pelo
prazo de 1 (um) ano, nos termos do regulamento.
1o A responsabilidade pela manuteno dos registros de conexo
no poder ser transferida a terceiros.
2o A autoridade policial ou administrativa ou o Ministrio Pblico
poder requerer cautelarmente que os registros de conexo sejam
guardados por prazo superior ao previsto no caput.
3o Na hiptese do 2o, a autoridade requerente ter o prazo de 60
(sessenta) dias, contados a partir do requerimento, para ingressar
com o pedido de autorizao judicial de acesso aos registros
previstos no caput.
4o O provedor responsvel pela guarda dos registros dever
manter sigilo em relao ao requerimento previsto no 2 o, que
perder sua eficcia caso o pedido de autorizao judicial seja
indeferido ou no tenha sido protocolado no prazo previsto no 3o.
5o Em qualquer hiptese, a disponibilizao ao requerente dos
registros de que trata este artigo dever ser precedida de autorizao
judicial, conforme disposto na Seo IV deste Captulo.
6o Na aplicao de sanes pelo descumprimento ao disposto
neste artigo, sero considerados a natureza e a gravidade da
infrao, os danos dela resultantes, eventual vantagem auferida pelo
infrator, as circunstncias agravantes, os antecedentes do infrator e a
reincidncia.97
Tal prazo de um ano que est presente no referido artigo, visa resguardar o
mnimo possvel de segurana do usurio bem como a terceiros. A inteno do
legislador clara, de modo a preservar tais dados caso estes sejam necessrios
para a prova de algum fato. Por isso, conferiu poder ao Ministrio Pblico,
60
autoridade judicial ou administrativa, a possibilidade de requerer a dilatao do

prazo de guarda dos registros por parte do provedor, tendo apenas 60 dias para
ingressar com pedido ao juiz do acesso aos registros. Logo o acesso a tais registro
devem exclusivamente depender de autorizao judicial.
Caso haja descumprimento por parte do que disposto no artigo 13, a sano
do infrator ira ponderar a gravidade da infrao, resultados dos danos e os
benefcios e vantagens que o infrator colheu.
Referente ainda a guarda dos registros de acesso a aplicao, o legislador
em seu artigo 14, proibiu a grada dos acessos a aplicaes da internet: Art. 14. Na
proviso de conexo, onerosa ou gratuita, vedado guardar os registros de acesso
a aplicaes de internet.98
Neste caso, o mencionado neste capitulo, se releva no tocante a guarda
indiscriminada dos dados de acesso a aplicaes de internet, com o intuito apenas
de fazer um banco de dados permanente do usurio a fim de descobrir seus
acessos e preferencias e violar sua privacidade.
4.4.2 Obrigaes dos provedores de contedo
A lei n. 12.965/2014, estabeleceu no s apenas obrigaes no tocante aos
provedores de acesso, mas tambm aos provedores de contedo, os que tem em
sua atividade a disponibilizao de contedo ao usurio, atravs de servios e stios
ao qual este usurio utilizar.
Deste modo, quando tal usurio adentra o endereo do stio, ou faz login em
algum software que exige a conexo da internet para disponibilizar um servio ou
contedo, o usurio est conectando seu terminal ao terminal do provedor de
servido (no caso seriam os servidores). Assim tal conexo registrada no banco de
dados do servidor a fim de estabelecer o devido acesso ao contedo; sendo que
cada qual usurio, que solicita o devido acesso do servio deve adentrar o servidor
mediante a sua conta (mediante login), ou mediante o nmero do seu terminal (IP) ,
seu computador,.
Tais registros de conexo do usurio ao servio, deve ser armazenado pelo
provedor de servios ou contedo, por no mnimo 6 meses, conforme menciona o
artigo 15 da Lei n. 12.965/2014, vejamos:
61
Art. 15. O provedor de aplicaes de internet constitudo na forma de

pessoa jurdica e que exera essa atividade de forma organizada,
profissionalmente e com fins econmicos dever manter os
respectivos registros de acesso a aplicaes de internet, sob sigilo,
em ambiente controlado e de segurana, pelo prazo de 6 (seis)
meses, nos termos do regulamento.
1o Ordem judicial poder obrigar, por tempo certo, os provedores
de aplicaes de internet que no esto sujeitos ao disposto no
caput a guardarem registros de acesso a aplicaes de internet,
desde que se trate de registros relativos a fatos especficos em
perodo determinado.
2o A autoridade policial ou administrativa ou o Ministrio Pblico
podero requerer cautelarmente a qualquer provedor de aplicaes
de internet que os registros de acesso a aplicaes de internet sejam
guardados, inclusive por prazo superior ao previsto no caput,
observado o disposto nos 3o e 4o do art. 13.
3o Em qualquer hiptese, a disponibilizao ao requerente dos
registros de que trata este artigo dever ser precedida de autorizao
judicial, conforme disposto na Seo IV deste Captulo.
4o Na aplicao de sanes pelo descumprimento ao disposto
neste artigo, sero considerados a natureza e a gravidade da
infrao, os danos dela resultantes, eventual vantagem auferida pelo
infrator, as circunstncias agravantes, os antecedentes do infrator e a
reincidncia.99
Caso haja interesse, admitese que uma ordem judicial poder determinar a
guarda de registro de acesso a aplicaes por tempo determinado em seu bojo,
desde que trate de registro de algum fato especifico e tambm dentro de um perodo
determinado. Podendo ser requerida a guarda do registro pelo Ministrio Pblico,
autoridade policial ou administrativo, por perodo superior a 6 meses. Sendo que a
sua disponibilizao, ou seja o acesso s se dar mediante autorizao judicial.
Caso descumprida, as sanes sero aplicadas conforme a gravidade do ocorrido.
O artigo 16 estabelece que vedado a guarda dos registros das aplicaes,
ressalvado os casos em so permitidos por lei, quando no houver consentimento
do usurio ou quando houver coleta excessiva de dados pessoais que divergem da
finalidade do servio ou contedo oferecido.
Art. 16. Na proviso de aplicaes de internet, onerosa ou gratuita,
vedada a guarda:
I - dos registros de acesso a outras aplicaes de internet sem que o
titular dos dados tenha consentido previamente, respeitado o
disposto no art. 7o; ou
62
II - de dados pessoais que sejam excessivos em relao finalidade

para a qual foi dado consentimento pelo seu titular.100
Um exemplo que acontece na grande rede, quando um site solicita

informaes bancrias ou de cartes de crdito, sendo que em seu anncio o
servio ou o contedo acessado gratuito.
E por fim, a opo do provedor de no guardar os registros de acesso as
aplicaes na internet, e algum eventual danos decorrentes de aes de terceiros,
no o responsabilizam por tais aes. Tal entendimento traduzido no artigo 17 a
seguir:
Art. 17. Ressalvadas as hipteses previstas nesta Lei, a opo por
no guardar os registros de acesso a aplicaes de internet no
implica responsabilidade sobre danos decorrentes do uso desses
servios por terceiros.101
Logo, caso um terceiro do mesmo servio de aplicao cause dano ao

usurio, e o usurio escolher por no autorizar a guardar dos acessos de todos os
seus usurios, seja do prprio que sofreu o dano ou do qual causou, este provedor
de contedo no pode ser responsabilizado civilmente por tal dano.
4.4.3 Da responsabilidade civil dos provedores
A lei n. 12.965/2014 estabeleceu responsabilidades e obrigaes aos

provedores, mas tambm os isentou da obrigao do dever de indenizar caso este
no seja responsvel pelo contedo gerado por terceiro. que leciona o artigo 18 da
Lei do Marco Civil da Internet, vejamos:
Art. 18. O provedor de conexo internet no ser responsabilizado
civilmente por danos decorrentes de contedo gerado por terceiros.
102
100 BRASIL. Lei n12.965 de 23 de Abril de 2014. Estabelece princpios, garantias,

direitos e deveres para o uso da Internet no Brasil. Dirio Oficial da Unio, Poder Legislativo,
101 Ibidem
102 Ibidem
63
Neste caso, um contedo criado por uma pgina que no de sua autoria
no poder dar ensejo a obrigao de indenizao ao provedor, somente porque
este disponibilizou o acesso ou a aplicao em si.
E de modo a tornar a disciplina da responsabilizao por danos oriundos de
terceiros, o artigo 19 ainda menciona que:
Art. 19. Com o intuito de assegurar a liberdade de expresso e
impedir a censura, o provedor de aplicaes de internet somente
poder ser responsabilizado civilmente por danos decorrentes de
contedo gerado por terceiros se, aps ordem judicial especfica, no
tomar as providncias para, no mbito e nos limites tcnicos do seu
servio e dentro do prazo assinalado, tornar indisponvel o contedo
apontado como infringente, ressalvadas as disposies legais em
contrrio.
1o A ordem judicial de que trata o caput dever conter, sob pena de
nulidade, identificao clara e especfica do contedo apontado como
infringente, que permita a localizao inequvoca do material.
2o A aplicao do disposto neste artigo para infraes a direitos de
autor ou a direitos conexos depende de previso legal especfica,
que dever respeitar a liberdade de expresso e demais garantias
previstas no art. 5oda Constituio Federal.
3o As causas que versem sobre ressarcimento por danos
decorrentes de contedos disponibilizados na internet relacionados
honra, reputao ou a direitos de personalidade, bem como sobre a
indisponibilizao desses contedos por provedores de aplicaes
de internet, podero ser apresentadas perante os juizados especiais.
4o O juiz, inclusive no procedimento previsto no 3 o, poder
antecipar, total ou parcialmente, os efeitos da tutela pretendida no
pedido inicial, existindo prova inequvoca do fato e considerado o
interesse da coletividade na disponibilizao do contedo na internet,
desde que presentes os requisitos de verossimilhana da alegao
do autor e de fundado receio de dano irreparvel ou de difcil
reparao.103
O artigo 19 contm inmeras dices acerca da responsabilidade civil. O

caput estabelece que poder ser responsabilizado civilmente pelos danos causados,
o provedor que notificado de deciso judicial, nada faa dentro de suas
competncias tcnicas, para tornar indisponvel o contedo criado por terceiros que
causador do dano. Conforme aduz o 1, tal deciso judicial dever discriminar
qual o contedo que viola o direito de terceiro, para haver uma efetiva localizao do
material.

64
O 2 menciona os casos de direitos de autoria, que devero ser tutelados

mediante lei especial, e que no devem violar o direito da liberdade de expresso e
o direito a intimidade da vida privada, previstos no artigo 5 da Constituio Federal.
O 3 por sua vez, possibilitou o ajuizamento de aes que versem sobre
violao honra, reputao ou direito de personalidade nos juizados especiais,
promovendo uma melhor celeridade na soluo de tais conflitos. O 4 por sua vez,
estabeleceu que poder haver a concesso de tutela antecipada, caso haja prova
inequvoca do fato, fundado dano irreparvel ou de difcil reparao e
verossimilhana nas alegaes do autor.
Em relao aos responsveis pelos contedos que violem o direito do
usurio, cabe ao provedor, comunicar o motivo da indisponibilidade de seu
respectivo contedo, vejamos o artigo 20 da Lei n. 12.965/2014:
Art. 20. Sempre que tiver informaes de contato do usurio
diretamente responsvel pelo contedo a que se refere o art. 19,
caber ao provedor de aplicaes de internet comunicar-lhe os
motivos e informaes relativos disponibilizao de contedo, com
informaes que permitam o contraditrio e a ampla defesa em juzo,
salvo expressa previso legal ou expressa determinao judicial
fundamentada em contrrio.
Pargrafo nico. Quando solicitado pelo usurio que disponibilizou o
contedo tornado indisponvel, o provedor de aplicaes de internet
que exerce essa atividade de forma organizada, profissionalmente e
com fins econmicos substituir o contedo tornado indisponvel pela
motivao ou pela ordem judicial que deu fundamento
indisponibilizao.104
Logo, com a anlise de tal artigo, o provedor tem a obrigao de comunicar o

usurio que disponibilizou o contedo que est indisponvel, para que este possa
exercer o contraditrio. Ou melhor seu direito de resposta. E o provedor poder
tambm quando solicitado pelo responsvel do contedo, apresentar a motivao ao
qual ensejou a indisponibilizao do contedo.
Visando cercear a propagao de cenas de nudez e sexo explcitos que volta
e meia cercam a grande rede, saindo da esfera intima e privada, tornando explicita a
todo e qualquer olho que se tenha uma conexo com a internet, que o artigo 21 da
lei 12.965/2014 vem proteger:

65
Art. 21. O provedor de aplicaes de internet que disponibilize

contedo
gerado
por
terceiros
ser
responsabilizado
subsidiariamente pela violao da intimidade decorrente da
divulgao, sem autorizao de seus participantes, de imagens, de
vdeos ou de outros materiais contendo cenas de nudez ou de atos
sexuais de carter privado quando, aps o recebimento de
notificao pelo participante ou seu representante legal, deixar de
promover, de forma diligente, no mbito e nos limites tcnicos do seu
servio, a indisponibilizao desse contedo.
Pargrafo nico. A notificao prevista no caput dever conter, sob
pena de nulidade, elementos que permitam a identificao especfica
do material apontado como violador da intimidade do participante e a
verificao da legitimidade para apresentao do pedido.105
Tal artigo, vem trazer ao provedor de aplicaes ou contedo; a

responsabilidade em conjunto ou subsidiria, ao terceiro que disponibilizou na rede,
e sem autorizao, contedo com cena de nudez ou atos sexuais. A
responsabilidade aqui, para aquele provedor que no propicia um controle, e se
mantm omisso aos danos e repercusses que se tomam a veiculao destes
contedos.
4.4.4 Da Prova e requisio dos registros guardados
A guarda dos registros de acesso internet e bem como das aplicaes de

internet servem unicamente de carter probatrio para esclarecer pontos
controvertidos ou provar a autoria de contedo que viole algum direito. Nunca devem
ser usados para imiscuir na vida privada, e intimidade do usurio, apenas devendo
perquirir acerca da situao ou fato ao qual deseja ser provado. Logo a parte
interessada no fato ao qual quer provar, poder requerer ao juiz o fornecimento dos
registros dos provedores, conforme preleciona o artigo 22:
Art. 22. A parte interessada poder, com o propsito de formar
conjunto probatrio em processo judicial cvel ou penal, em carter
incidental ou autnomo, requerer ao juiz que ordene ao responsvel
pela guarda o fornecimento de registros de conexo ou de registros
de acesso a aplicaes de internet.
Pargrafo nico. Sem prejuzo dos demais requisitos legais, o
requerimento dever conter, sob pena de inadmissibilidade:
I - fundados indcios da ocorrncia do ilcito;
66
II - justificativa motivada da utilidade dos registros solicitados para

fins de investigao ou instruo probatria; e
III - perodo ao qual se referem os registros.106
No tocante aos acessos dos registros requeridos, o juiz poder decretar

segredo de justia, quando o conhecimento destes registros adentrarem a intimidade
e a vida privada, tal qual quando atingem a honra. o que aduz o artigo 23 da lei n.
12.965:
Art. 23. Cabe ao juiz tomar as providncias necessrias garantia do
sigilo das informaes recebidas e preservao da intimidade, da
vida privada, da honra e da imagem do usurio, podendo determinar
segredo de justia, inclusive quanto aos pedidos de guarda de
registro.107
Deste modo, no tocante aos registros, existe a obrigao dos provedores de

acesso e de contedo de guardar os registros de suas conexes com a internet,
determinados pelos artigos 13 e 15 da Lei do Marco Civil, de um ano e 6 meses
respectivamente:
Art. 13. Na proviso de conexo internet, cabe ao administrador de
sistema autnomo respectivo o dever de manter os registros de
conexo, sob sigilo, em ambiente controlado e de segurana, pelo
prazo de 1 (um) ano, nos termos do regulamento.
Art. 15. O provedor de aplicaes de internet constitudo na forma de
pessoa jurdica e que exera essa atividade de forma organizada,
profissionalmente e com fins econmicos dever manter os
respectivos registros de acesso a aplicaes de internet, sob sigilo,
em ambiente controlado e de segurana, pelo prazo de 6 (seis)
meses, nos termos do regulamento.108
Muito embora haja o resguardo por parte da lei, determinando para guardar
os registros da internet, tal obrigao ainda ineficaz, justamente porque ao nosso
ver, dados guardados durante um ano (nos casos de provedores de acesso) e 6
107 Ibidem
108 Ibidem
67
meses (no caso de provedores de aplicao), seriam insuficientes para resistir a

extensa demora que paira os nossos tribunais no conhecimento e julgamento de
uma lide. Portanto, a maioria dos dados de registros que deveriam estar
obrigatoriamente guardados tero se perdido pois do incio do processo at a
determinao judicial de entrega dos registros, tais informaes j haveriam
estariam excludas.
Concluso
Mediante as alteraes mencionadas acerca da Lei n. 12.965/2014 Lei
do Marco Civil no presente trabalho, cabe destacar a mais importante pelo qual pde
no s sustentar sua eficcia aos usurios que se conectam na internet mediante
um computador ou notebook, mas abrangeu demais acessos internet, conforme
dispe em seu
Baseado no entendimento que abrangeu a, esta considera elementos alm do
qual estamos acostumados, abarcando essa era da mobilidade e exploso de
tecnologias. Ao estabelecer em seu artigo 5 os Inciso I, II e VII do artigo 5 da Lei
do Marco Civil:
Art. 5o Para os efeitos desta Lei, considera-se:
I - internet: o sistema constitudo do conjunto de protocolos
lgicos, estruturado em escala mundial para uso pblico e
irrestrito, com a finalidade de possibilitar a comunicao de
dados entre terminais por meio de diferentes redes;
II - terminal: o computador ou qualquer dispositivo que se conecte
internet;
(...)
VII - aplicaes de internet: o conjunto de funcionalidades que podem
ser acessadas por meio de um terminal conectado internet; e
(...)
Portanto, ao definir terminal como qualquer dispositivo que se conecte a

internet descrevemos aqui a grande gama de dispositivos que se conectam,
transmitem e difundem dados presentes no dia a dia. Cumulado com a definio da
aplicaesdas aplicaes de internet como: conjunto de funcionalidade que podem
ser acessadas por meio de um terminal conectado internet temos uma lista
infindvel de tecnologias presentes no dia-a-dia, e bem como, tecnologias futuras
que ainda nem existem, mas que apenas por poderem se conectar internet, j
estariam subordinados a aplicao desta lei.
68
Ocorre que hoje em dia, existem diversos aparelhos que se conectam a

internet; desde celulares e smartphones, tablets, cmeras fotogrficas, televisores,
videogames, relgios, carros e outros eletroeletrnicos, que so do nosso cotidiano
e nos auxiliam prevendo necessidades dirias e bem como fornecendo e buscando
informao.
Entretanto sendo uma comodidade saber a informao que precisamos de
forma instantnea e em tempo real, tal situao, acaba sendo tambm assustadora
e muito preocupante. Isto porque, a informao eletrnica, trafegada nos mais
diversos tipos de conexes; carregam traos da identidade humana, sendo portanto
um novo bem jurdico, pertencente a era digital. Deste modo, tal informao
eletrnica, contm informaes pessoais que integram a privacidade e intimidade do
indivduo.
Sendo assim, obter tal informao de um indivduo, como haver uma
invaso de privacidade, de modo a deixar o indivduo exposto a danos
inimaginveis.
Vejamos o mundo dos smartphones, os aplicativos de redes sociais e
mensageiros instantneos; todos possuem um efeito benfico, pois conectam em
tempo real pessoas, trocando mensagens e informaes relevantes. Entretanto, seu
mal uso, principalmente em publicaes e compartilhamentos de fotos, causam
grandes desconfortos pela disposio indiscriminada de informaes cotidianas que
deveriam permear um nmero determinado de pessoas, mas acabam espalhandose pela grande rede.
Logo, as mudanas trazidas pela Lei do Marco Civil, Lei 12.965/2014,
implicou de modo justo a no responsabilizao dos provedores de acesso e
contedo, quando estes de forma eficaz, retiram contedo da rede que causem
danos; mediante requisio judicial do usurio. Isto possibilita uma menor extenso
do dano.
Outro benefcio trazido pela Lei do Marco Civil, qual seja a retirada em um
curto espao de tempo de publicaes na grande rede de fotos de nudez e sexo
explcito, independente de deciso judicial, proporcionou uma melhor segurana,
quando houver alguma transmisso de contedo deste material.
Muito embora a Lei do Marco civil, trouxe artigos importantes, e que
realmente fazem a diferena; o problema e foco central, a mudana de hbitos do
indivduo em relao a utilizao de aplicativos e demais dados importantes e
pessoais na internet.
69
cedio que impossvel prever um dano causado na internet, mesmo um

contedo compartilhado em rede no contendo informaes pessoais relevantes,
causa danos pela sua velocidade e abrangncia de pessoas. Quando o contedo
abrange informaes de cunho privado e ntimo, suas implicaes so catastrficas
e causam grande proporo em pouco espao de tempo, sem mencionar nos danos
irreversveis.
Por fim, custa lembrar que, o direito busca se adequar ao mundo dos fatos, e
a Lei n. 12.965/2014 Lei do Marco civil, buscou preencher a lacuna que existia no
ordenamento jurdico brasileiro, de modo, a regular e resguardar situaes ocorridas
no mundo virtual, determinar a responsabilidade e gerar garantias aos seus
usurios.
Mas cabe lembrar que o direito no o nico responsvel pela salvaguarda
das garantias, cabe o mnimo de cautela e preveno do usurio da internet, estar
alerta das mais diferentes situaes, com especial ateno as redes sociais, sendo
esta atualmente responsvel pelo maior nmero de casos de danos decorrente da
responsabilidade civil na internet.
Enfim, os danos decorrentes de internet, embora reparados; sua proporo
infinitamente maior, e com isso, embora recebida a indenizao dos valores a ttulo
de compensao, seu valor ainda mnimo e no reparam ou satisfazem as dores e
danos experimentados pelo indivduo a pessoa que sofreu o dano.prejudicado.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

Responsabilidade Civil No Marco Civil Da Internet

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Responsabilidade Civil No Marco Civil Da Internet

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1

UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO

A LEI DO MARCO CIVIL DA INTERNET, A RESPONSABILIDADE CIVIL POR ATOS

ANTONIO CARLOS GRAUS JUNIOR

ANTONIO CARLOS GRAUS JUNIOR

A LEI DO MARCO CIVIL DA INTERNET, A RESPONSABILIDADE CIVIL POR ATOS

apresentado Faculdade de Direito da

ANTONIO CARLOS GRAUS JUNIOR

A LEI DO MARCO CIVIL DA INTERNET, A RESPONSABILIDADE CIVIL POR ATOS

Monografia apresentada em 28/01/2015 banca examinadora constituda pelos

Agradeo, primeiramente, a Deus pelas oportunidades e pelo cuidado que

minha me, aos meus avs e aos meus irmos.

"O jurista mdio, frio e tecnicista s tem olhos s normas

3. RESPONSABILIDADE CIVIL NA INTERNET........................................................34

4. A LEI DO MARCO CIVIL........................................................................................39

2.1 INTRODUO DA RESPONSABILIDADE CIVIL......................................................... 15

A internet foi responsvel por grandes avanos no dia-a-dia do homem.

primeiramente faremos uma abordagem histrica, tendo como base os tempos do

responsabilidade civil; bem como a definio da classificao da responsabilidade

O capitulo 4, apresentar a criao da Lei 12.965/2014, mais conhecida como

1. INTERNET E REDES SOCIAIS

apropriao das informaes sigilosas; sendo assim, a ARPANET, tinha o objetivo de

Posteriormente, com a existncia pacifica entre as duas naes e o fim da

Embora composta de um grande avano, a ARPANET, era vinculada as

desenvolvimento de uma nova tecnologia de rede que pudesse suportar a

(...) em 1985, um plano de construo da NFSNET, uma rede prpria

Os pases responsveis pela criao da NSFNET - National Science

No Brasil, o avano da infraestrutura da internet se deu na poca da ditadura

Telecomunicaes - Embratel e ae da empresa Telecomunicaes Brasileiras S.A.

(Telebrs), para gerar a infraestrutura necessria aos meios de comunicao que

oportunidades de novas relaes sociais ou o restabelecimento de relaes sociais

propriamente ditas danos, algo no querido, esperado e que cause um prejuzo

A problemtica do dano e a sua reparao sempre houveram presentes na

Nos primrdios da humanidade, entretanto, no se cogitava do fator

Logo, considerando a abordagem trazida pelo professor Carlos Roberto

10 GONALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade Civil. So Paulo: Saraiva, 2005, p. 25

Posteriormente a este perodo, aps maior amadurecimento da sociedade e

O sistema de organizao do Direito Romano, retirava o poder da vtima de

Mais adiante, ainda na comunidade romana, mais especificamente por volta

PEDRO LENZA,17 afirma que: Referida classificao dicotmica pode ser

... a situao de quem, tendo violado uma norma qualquer, se v

Conforme MARIA HELENA DINIZ,

Ainda acerca da responsabilidade civil, sua existncia fundamentada no ato

MARIA HELENA DINIZ25, pondera a necessidade de alguns elementos

GONALVES, destaca que a culpa dividida em duas definies, a latu

A culpa, ainda segundo GONALVES, auferida em quatro modalidades,

VENOSA, por sua vez, admite a existncia destes elementos, vejamos:

imprudncia, ou impercia, qual seja, a culpa em sentido estrito

Maria Helena Diniz32, admite ainda a possibilidade de classificar a culpa em

Entretanto para compreendermos a efetiva necessidade de dano, precisamos

O dano causado a vtima, pode ser de cunho moral ou material (ou

uma universalidade jurdica constituda pelo conjunto de bens de

Na seara do dano material encontram-se subdivididos dois tipos de danos,

Definido dano material/patrimonial, entender o dano moral, seria oposto ao

Ainda segundo MARIA HELENA DINIZ 41: Na reparao do dano moral, o

2.4.4 Nexo de Causalidade

Entretanto estabelecer um liame entre uma ao de uma pessoa qualquer

42 GONALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade Civil. 9 Ed.So Paulo: Saraiva, 2005,

A doutrina esmia as mais diferentes causas e classificaes a qual se

as classificaes e pressupostos inerentes para caracterizao da responsabilidade

responsabilidade civil, onde necessariamente deveria auferir a culpa do responsvel

MARIA HELENA DINIZ51, assevera que a reponsabilidade subjetiva: (...)

2.6 Responsabilidade Civil Objetiva