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2. Por los Ministros de Industria, Turismo y Comercio, de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, de Defensa,
de Economa y Hacienda y del Interior, en el mbito de sus
respectivas competencias, se dictarn las disposiciones
necesarias para su ejecucin y desarrollo.

BOE nm. 312

Por tanto,
Mando a todo los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley.
Madrid, 28 de diciembre de 2007.
JUAN CARLOS R.

Disposicin final segunda. Recepcin normativa.

El Gobierno presentar, en el plazo de un ao, la
actualizacin de la Ley Orgnica 12/1995, de 12 de diciembre, de Represin del Contrabando, para dar debido cumplimiento a los compromisos internacionales a que se
refiere el prembulo de esta Ley.

El Presidente del Gobierno,

JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO

22438

LEY 54/2007, de 28 de diciembre, de Adopcin

internacional.

Disposicin final tercera. Actualizaciones.

El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, previo
informe de la Junta Interministerial Reguladora del
Comercio Exterior de Material de Defensa y de Doble Uso,
actualizar las listas de materiales, productos y tecnologas incluidas en los Anexos del Reglamento aprobado
por el Real Decreto que desarrolle esta ley y de acuerdo
con los cambios aprobados en los respectivos regmenes
internacionales (Naciones Unidas, Unin Europea, Tratado de no Proliferacin Nuclear, Convencin de Armas
Qumicas, Convencin de Armas Biolgicas y Toxnicas,
Arreglo de Wassenaar, Rgimen de Control de Tecnologa
de Misiles, Grupo de Suministradores Nucleares y Grupo
Australia).
Disposicin final cuarta. Tratado Internacional sobre el
Comercio de Armas.
El Gobierno mantendr en su accin exterior, en el
mbito de Naciones Unidas as como en el seno de la
Unin Europea, una posicin activa a favor de la elaboracin de un Tratado Internacional sobre el Comercio de
Armas eficaz y jurdicamente vinculante, por el que se
establezcan normas mundiales para la transferencia de
armas.
Disposicin final quinta. Bombas de racimo.
El Gobierno promover y apoyar las iniciativas
nacionales e internacionales, tanto en el mbito de Naciones Unidas como en los organismos multilaterales competentes que tengan por objetivo la restriccin, y en su
caso, la prohibicin de las bombas de racimo, especialmente peligrosas para las poblaciones civiles.
Disposicin final sexta. Modificacin de la Ley 17/2001,
de 17 de diciembre, de Marcas.
El artculo 29.4 de la Ley 17/2001, de 17 de diciembre,
de Marcas, tendr la siguiente redaccin:
Quienes sean parte en un procedimiento ante la Oficina Espaola de Patentes y Marcas en el que acten por
s mismos y no tengan domicilio ni sede en Espaa debern, a efectos de notificaciones, designar una direccin
postal en Espaa o, en lugar de ella, podrn indicar que
las notificaciones les sean dirigidas por correo electrnico
o por cualquier otro medio tcnico de comunicacin de
que disponga la Oficina. Todo ello, sin perjuicio de lo previsto en el apartado 2 del artculo 155 de la Ley 11/1986,
de 20 de marzo, de Patentes.
Disposicin final sptima. Entrada en vigor.
La presente Ley entrar en vigor un mes despus de
su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA

A todos los que la presenten vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo
vengo en sancionar la siguiente ley.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I
Las circunstancias econmicas y demogrficas de
determinados pases, en los que muchos nios no han
podido encontrar un ambiente propicio para su desarrollo, unido al descenso de la natalidad en Espaa, han originado que en los ltimos aos el nmero de menores
extranjeros adoptados por espaoles o residentes en
Espaa se haya incrementado notablemente. En dicha
situacin surgen nuevas necesidades y demandas sociales de las que se han hecho eco numerosas instituciones
tanto pblicas como privadas, que han trasladado al
Gobierno la necesidad de adecuar el ordenamiento jurdico a la realidad social actual.
El aumento de adopciones constituidas en el extranjero supone, a su vez, un desafo jurdico de grandes proporciones para el legislador, que debe facilitar los instrumentos normativos precisos para que la adopcin tenga
lugar con las mximas garantas y respeto a los intereses
de los menores a adoptar, posibilitando el desarrollo
armnico de la personalidad del nio en el contexto de un
medio familiar propicio. Todo ello en el marco de la ms
escrupulosa seguridad jurdica que redunda siempre en
beneficio de todos los participantes en la adopcin internacional, especialmente y en primer lugar, en beneficio
del menor adoptado. El transcurso de los aos ha proporcionado perspectiva suficiente para apreciar la oportunidad de una Ley que pusiera fin a la dispersin normativa
caracterstica de la legislacin anterior y reuniera una
regulacin completa de las cuestiones de derecho internacional privado necesariamente presentes en todo proceso de adopcin internacional.
II
La presente Ley conjuga los principios y valores de
nuestra Constitucin con las disposiciones de los instrumentos internacionales en materia de adopcin que son
parte de nuestro ordenamiento jurdico. En especial, es
preciso poner de manifiesto la trascendencia que tienen
en esta nueva ordenacin los principios contenidos en el
Convenio de las Naciones Unidas sobre los derechos del
nio, de 20 de noviembre de 1989, en la Declaracin de
Naciones Unidas sobre los principios sociales y jurdicos
aplicables a la proteccin y al bienestar de los nios, considerados sobre todo desde el ngulo de las prcticas en
materia de adopcin y de colocacin familiar en los pla-

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nos nacional e internacional (Resolucin de la Asamblea

General 41/1985, de 3 de diciembre de 1986), en el Convenio relativo a la proteccin del nio y a la cooperacin en
materia de adopcin internacional, hecho en La Haya el 29
de mayo de 1993, ratificado por Espaa mediante Instrumento de 30 de junio de 1995.
Un referente de gran importancia en Espaa ha sido el
trabajo llevado a cabo en la Comisin del Senado sobre
adopcin internacional, cuyas conclusiones, elaboradas
con las aportaciones de autoridades y expertos en la
materia, han marcado una lnea y camino a seguir en el
enfoque de este fenmeno social.
En aplicacin de la Constitucin y de los instrumentos
legales internacionales en vigor para Espaa, esta nueva
norma concibe la adopcin internacional como una
medida de proteccin de los menores que no pueden
encontrar una familia en sus pases de origen y establece
las garantas necesarias y adecuadas para asegurar que
las adopciones internacionales se realicen, ante todo, en
inters superior del nio y con respeto a sus derechos.
Asimismo, se pretende evitar y prevenir la sustraccin, la
venta o el trfico de nios, asegurando al mismo tiempo
la no discriminacin del menor por razn de nacimiento,
nacionalidad, raza, sexo, deficiencia o enfermedad, religin, lengua, cultura, opinin o cualquier otra circunstancia personal, familiar o social.
Cabe aadir que la presente Ley debe ser siempre
interpretada con arreglo al principio del inters superior
de los menores, que prevalecer sobre cualquier otro
inters legtimo que pudiera concurrir en los procesos de
adopcin internacional.
III
La Ley tiene por objeto una regulacin normativa sistemtica, coherente y actualizada que permite dar respuesta al fenmeno de la adopcin internacional en
Espaa.
El articulado se divide en tres Ttulos. Bajo la rbrica
Disposiciones generales, el Ttulo I establece el mbito
de aplicacin y la intervencin de las Entidades Pblicas
competentes en materia de proteccin de menores, con
especial detenimiento en la especificacin de las funciones que desarrollan las Entidades Colaboradoras en la
adopcin internacional.
As, en el Captulo I se establece el mbito de aplicacin de la norma, el objetivo pretendido por esta Ley de
establecimiento de garantas de las adopciones tomando
siempre como gua el inters superior de los menores, y
se seala cules son los principios que informan la adopcin internacional en consonancia con la Convencin de
los Derechos del Nio de 20 de noviembre de 1989 y el
Convenio de La Haya de 29 de mayo de 1993 sobre la proteccin de los derechos del nio y cooperacin en materia
de adopcin internacional. Cierra este Captulo la determinacin de las circunstancias que impiden la adopcin,
en esa lnea de procurar que las adopciones tengan lugar
nicamente cuando existen las garantas mnimas suficientes.
En el Captulo II se recoge la intervencin de las Entidades Pblicas de Proteccin de Menores en el procedimiento de adopcin y las funciones de intermediacin
que nicamente podrn llevarse a cabo por Entidades
Colaboradoras previamente acreditadas por la Entidad
Pblica espaola competente y por la autoridad correspondiente del pas de origen de los menores.
La funcin intermediadora que se atribuye en exclusiva a estas Entidades Colaboradoras ha impuesto al
legislador la tarea de configurar un marco jurdico que
conjugue la prestacin integral del servicio que tienen
encomendado con unos mecanismos bsicos para su
acreditacin y control, que deber ser ejercido por las
Entidades Pblicas competentes.

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En este marco relativo a la acreditacin, seguimiento

y control de las Entidades Colaboradoras, se aborda otra
serie de cuestiones como la posibilidad de formalizar
acuerdos de cooperacin entre estas entidades ante situaciones especiales, la posibilidad de establecer la coordinacin entre las Entidades Pblicas de Proteccin de
Menores competentes, la decisin sobre el nmero de
Entidades Colaboradoras de Adopcin Internacional en
pases concretos, los supuestos de suspensin o retirada
de la acreditacin a Entidades Colaboradoras acreditadas
en varias Comunidades Autnomas, la concrecin del
carcter de la relacin de las Entidades Colaboradoras
con sus representantes en el pas de origen de los menores y la responsabilidad de aqullas por los actos que
stos realicen en las funciones de intermediacin.
Por otra parte, el Captulo III regula la idoneidad de los
adoptantes partiendo de la definicin de su concepto, de
la determinacin de las cuestiones y aspectos a que debe
referirse y del establecimiento de su plazo mximo de
vigencia.
Tambin en este Captulo se impone a los adoptantes
una serie de obligaciones postadoptivas y se reconoce el
derecho de los adoptados a conocer sus orgenes biolgicos. Consciente el legislador de la trascendencia de esta
cuestin desde la perspectiva del libre desarrollo de la
personalidad de las personas adoptadas, se ha conjugado
el ejercicio de este derecho con las necesarias cautelas
para proteger la intimidad de las personas afectadas. De
esta forma se establecen dos limitaciones fundamentales:
por una parte, la legitimacin restringida a la persona del
adoptado una vez alcanzada la mayora de edad o bien
con anterioridad si est representada por sus padres y,
por otra parte, el asesoramiento e intervencin necesaria
de las Entidades Pblicas competentes para facilitar el
acceso a los datos requeridos.
Concluye el Captulo con un precepto especficamente
destinado a la proteccin de los datos de carcter personal, de conformidad con el informe de la Agencia Espaola de Proteccin de Datos.
La segunda parte de la Ley se destina a regular las
normas de Derecho Internacional Privado relativas a la
adopcin internacional. As, el Ttulo II consta de tres partes bien diferenciadas.
En primer lugar, ofrece una regulacin completa de la
competencia de las autoridades espaolas para la constitucin, modificacin, conversin y declaracin de nulidad
de la adopcin internacional. Inspirada en el principio de
conexin mnima, una autoridad espaola no debe proceder a la constitucin, modificacin o declaracin de
nulidad de una adopcin internacional si el supuesto no
aparece mnimamente conectado con Espaa. De ese
modo, se evita la penetracin de foros exorbitantes en la
legislacin espaola, foros que pueden provocar la constitucin de adopciones vlidas en Espaa pero ineficaces
o inexistentes en otros pases, especialmente en el pas
de origen del menor.
En segundo lugar, la Ley regula la legislacin aplicable a la constitucin de la adopcin internacional por
autoridades espaolas, as como a la conversin, modificacin y declaracin de nulidad de la misma. Con el fin de
lograr una mejor sistemtica, el Captulo relativo a la Ley
aplicable a la adopcin distingue dos supuestos. Cuando
el adoptando posea su residencia habitual en Espaa o la
vaya a adquirir prximamente, se opta por disponer la
aplicacin de la ley espaola a la constitucin de la adopcin. Sin embargo, cuando el adoptando no resida habitualmente en Espaa, ni vaya a ser trasladado a Espaa
para establecer en Espaa su centro social de vida, se ha
preferido que la adopcin se rija por la ley del pas en
cuya sociedad va a quedar integrado. En ambos casos, la
Ley incorpora las necesarias cautelas y se otorga en el
segundo un margen de discrecionalidad judicial ms
amplio para dar entrada puntual a otras leyes estatales

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diferentes y procurar la mayor validez internacional de la

adopcin constituida en Espaa.
En tercer lugar, contiene una regulacin exhaustiva de
los efectos jurdicos que pueden surtir en Espaa las
adopciones constituidas ante autoridades extranjeras
competentes. Estas disposiciones revisten una importancia particular, visto que el nmero de adopciones constituidas en el extranjero por ciudadanos residentes en
Espaa es, en la actualidad, manifiestamente superior al
nmero de adopciones constituidas en Espaa. En este
punto, la Ley arranca del necesario respeto al entramado
legal, compuesto por los Tratados y Convenios internacionales y otras normas internacionales de aplicacin para
Espaa, que resultan aplicables para concretar los efectos
legales que surten en Espaa las adopciones constituidas
en el extranjero.
Con base en lo anterior, la Ley establece un rgimen
para el reconocimiento en Espaa de las adopciones
constituidas por autoridades extranjeras en defecto de
normativa internacional aplicable. Dicho rgimen gira en
torno a una idea elemental: la adopcin slo ser reconocida en Espaa si se ha constituido vlidamente en el
Estado de origen y si, adems, satisface determinadas
exigencias de regularidad jurdica o que giren en torno al
inters del adoptando. De ese modo, se evita que una
adopcin que no haya sido regularmente constituida en
un pas extranjero, pueda desplegar efectos legales en
Espaa y que las adopciones constituidas sin un respeto
suficiente a los mnimos niveles de justicia, con especial
atencin al inters del menor, surtan efectos en Espaa.
A tal efecto, las autoridades espaolas y en especial,
los Encargados del Registro Civil, debern controlar, en
todo caso, que la adopcin haya sido constituida por
autoridad extranjera competente, que dicha autoridad
respet sus propias normas de Derecho Internacional Privado y constituy, por tanto, una adopcin vlida en
dicho pas. Deber constatar asimismo que la adopcin
constituida en pas extranjero surte, segn la ley aplicada
a su constitucin, los mismos efectos sustanciales que la
adopcin regulada en la legislacin espaola, que los
adoptantes han sido declarados idneos para adoptar, y
que, en el caso de adoptando espaol, se haya emitido el
consentimiento de la Entidad Pblica correspondiente a la
ltima residencia del adoptando en Espaa y, finalmente,
que el documento presentado en Espaa y que contiene
el acto de adopcin constituida ante autoridad extranjera,
rena las suficientes garantas formales de autenticidad.
La Ley incorpora igualmente, una regulacin, hasta
ahora inexistente en nuestro Derecho positivo, relativa a
los efectos en Espaa de la adopcin simple o menos
plena legalmente constituida por autoridad extranjera, as
como la posibilidad de conversin en una adopcin con
plenitud de efectos, estableciendo los factores que deben
concurrir en cada caso para que la autoridad espaola
competente acuerde la transformacin.
Concluye el articulado de la Ley con un Ttulo III en el
que se regula el rgimen jurdico-privado de los casos
internacionales de acogimiento familiar y otras medidas
de proteccin de menores.
IV
Se completa la Ley con la modificacin de determinados artculos del Cdigo Civil. En primer lugar, la que
impone el contenido del Ttulo II de la Ley en el artculo 9.5
del Cdigo Civil, que pasa a cumplir una mera funcin de
remisin a la Ley de adopcin internacional.
Por otro lado se aprovecha el evidente vnculo que
une la adopcin con la proteccin de los menores para
abordar la reforma de los artculos 154, 172, 180 y 268 del
Cdigo Civil. Adems de mejorarse la redaccin de estos
preceptos, se da respuesta de este modo a los requerimientos del Comit de Derechos del Nio, que ha mos-

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trado su preocupacin por la posibilidad de que la facultad de correccin moderada que hasta ahora se reconoce
a los padres y tutores pueda contravenir el artculo 19 de
la Convencin sobre los Derechos del Nio de 20 de
noviembre de 1989.
Estas reformas sern de aplicacin supletoria respecto del derecho propio de aquellas Comunidades Autnomas que lo posean.

TTULO I
Disposiciones generales
CAPTULO I
mbito de aplicacin
Artculo 1. mbito de aplicacin.
1. La presente Ley regula la competencia de las autoridades judiciales y consulares espaolas y la determinacin de la ley aplicable a las adopciones internacionales,
as como la validez en Espaa de las adopciones constituidas por autoridades extranjeras.
2. Se entiende por adopcin internacional el vnculo
jurdico de filiacin que presenta un elemento extranjero
derivado de la nacionalidad o de la residencia habitual de
adoptantes o adoptandos.
Artculo 2.

Objeto y finalidad de la Ley.

1. La presente Ley establece el marco jurdico y los

instrumentos bsicos para garantizar que todas las adopciones internacionales tengan lugar en consideracin al
inters superior del menor.
2. La finalidad de esta Ley es proteger los derechos
de los menores a adoptar, teniendo en cuenta tambin los
de los solicitantes de adopcin y los de las dems personas implicadas en el proceso de adopcin internacional.
Artculo 3. Principios informadores de la adopcin internacional.
La adopcin internacional de menores respetar los
principios inspiradores de la Convencin de Derechos del
Nio de 20 de noviembre de 1989 y del Convenio de la
Haya, de 29 de mayo de 1993, relativo a la proteccin de
derechos del nio y a la cooperacin en materia de adopcin internacional.
A tal fin, la Entidad Pblica competente, en la medida
de lo posible, incluir los estndares y salvaguardas del
Convenio de La Haya, de 29 de mayo de 1993, en los
acuerdos relativos a la adopcin internacional que suscriba con Estados no contratantes del mismo.
Artculo 4. Circunstancias que impiden o condicionan la
adopcin.
1. No se tramitarn solicitudes de adopcin de
menores nacionales de otro pas o con residencia habitual
en otro Estado en las siguientes circunstancias:
a) Cuando el pas en que el menor adoptando tenga
su residencia habitual se encuentre en conflicto blico o
inmerso en un desastre natural.
b) Si no existe en el pas una autoridad especfica
que controle y garantice la adopcin.
c) Cuando en el pas no se den las garantas adecuadas para la adopcin y las prcticas y trmites de la adopcin en el mismo no respeten el inters del menor o no

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cumplan los principios ticos y jurdicos internacionales

referidos en el artculo 3.
2. Las Entidades Pblicas de Proteccin de Menores
espaolas podrn establecer que, con respecto a un
determinado Estado, nicamente se tramiten solicitudes
de adopcin internacional a travs de Entidades Colaboradoras acreditadas o autorizadas por las autoridades de
ambos Estados, cuando se constate que otra va de tramitacin presenta riesgos evidentes por la falta de garantas
adecuadas.
3. La tramitacin de solicitudes para la adopcin de
aquellos menores extranjeros que hayan sido acogidos
en programas humanitarios de estancia temporal por
motivo de vacaciones, estudios o tratamiento mdico,
requerir que tales acogimientos hayan finalizado conforme a las condiciones para las que fueron constituidos
y que en su pas de origen participen en programas de
adopcin debidamente regulados.
4. A efectos de la decisin a adoptar por la Entidad
Pblica competente en cada Comunidad Autnoma en los
supuestos previstos en los apartados 1 y 2 de este artculo,
se procurar la correspondiente coordinacin autonmica, pudiendo someterse dicha decisin a la consideracin previa del correspondiente rgano de coordinacin
institucional de las Administraciones Pblicas sobre adopcin internacional, as como del Consejo Consultivo de
Adopcin Internacional.
5. La funcin de intermediacin en la adopcin internacional nicamente podr efectuarse por las Entidades
Pblicas de Proteccin de Menores y por las Entidades de
Colaboracin, debidamente autorizadas por aqullas y
por la correspondiente autoridad del pas de origen de los
menores. Ninguna otra persona o entidad podr intervenir en funciones de intermediacin para adopciones internacionales.
6. En las adopciones internacionales nunca podrn
producirse beneficios financieros distintos de aquellos
que fueran precisos para cubrir estrictamente los gastos
necesarios.
CAPTULO II
Entidades Pblicas y Entidades Colaboradoras
de Adopcin Internacional
Artculo 5. Intervencin de las Entidades Pblicas de
Proteccin de Menores.
En materia de adopcin internacional corresponde a
las Entidades Pblicas competentes en materia de proteccin de menores:
a) Organizar y facilitar la informacin sobre legislacin, requisitos y trmites necesarios en Espaa y en los
pases de origen de los menores, velando para que esa
informacin sea lo ms completa, veraz y actualizada
posible y de libre acceso por los interesados.
b) Facilitar a las familias la formacin previa necesaria que les permita comprender y afrontar las implicaciones de la adopcin internacional, preparndolas para el
adecuado ejercicio de sus funciones parentales una vez
constituida aqulla. Podrn delegar esta funcin en instituciones o entidades debidamente autorizadas.
c) La recepcin de las solicitudes, en todo caso, y su
tramitacin, ya sea directamente o a travs de Entidades
Colaboradoras de Adopcin Internacional debidamente
acreditadas.
d) La expedicin, en todo caso, de los certificados de
idoneidad, previa elaboracin, bien directamente o a travs de instituciones o entidades debidamente autorizadas, del informe psicosocial de los solicitantes de la adop-

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cin, y, cuando lo exija el pas de origen del adoptando, la

expedicin del compromiso de seguimiento.
e) Recibir la asignacin del menor, con informacin
sobre su identidad, su adoptabilidad, su medio social y
familiar, su historia mdica y necesidades particulares; as
como la informacin relativa al otorgamiento de los consentimientos de personas, instituciones y autoridades
requeridas por la legislacin del pas de origen.
f) Dar la conformidad respecto a la adecuacin de las
caractersticas del nio asignado por el organismo competente del pas de origen con las que figuren en el
informe psicosocial que acompaa al certificado de idoneidad.
A lo largo del proceso de adopcin internacional ofrecern apoyo tcnico dirigido a los adoptados y a los adoptantes, prestndose particular atencin a las personas
que hayan adoptado menores con caractersticas o necesidades especiales. Durante la estancia de los adoptantes
en el extranjero podrn contar para ello con la colaboracin del Servicio Exterior.
g) Los informes de los seguimientos requeridos por
el pas de origen del menor, que podrn encomendar a
entidades como las previstas en el artculo 6 de esta Ley o
a otras organizaciones sin nimo de lucro.
h) El establecimiento de recursos cualificados de
apoyo postadoptivo para la adecuada atencin de adoptados y adoptantes en la problemtica que les es especfica.
i) La acreditacin, control, inspeccin y elaboracin
de directrices de actuacin de las Entidades Colaboradoras de Adopcin Internacional que realicen funciones de
intermediacin en su mbito territorial.
En sus actuaciones en materia de adopcin internacional, las Entidades Pblicas competentes promovern
medidas para lograr la mxima coordinacin y colaboracin entre ellas. En particular, procurarn la homogeneizacin de procedimientos, plazos y costes.
Artculo 6. La actividad de intermediacin en la adopcin internacional.
1. Se entiende por intermediacin en adopcin internacional toda actividad que tenga por objeto intervenir
poniendo en contacto o en relacin a los solicitantes de
adopcin con las autoridades, organizaciones e instituciones del pas de origen o residencia del menor susceptible
de ser adoptado y prestar la asistencia suficiente para que
la adopcin se pueda llevar a cabo.
2. Las funciones que deben realizar las entidades
acreditadas para la intermediacin sern las siguientes:
a) Informacin y asesoramiento a los interesados en
materia de adopcin internacional.
b) Intervencin en la tramitacin de expedientes de
adopcin ante las autoridades competentes, tanto espaolas como extranjeras.
c) Asesoramiento y apoyo a los solicitantes de adopcin en los trmites que necesariamente deben realizar en
Espaa y en los pases de origen de los menores.
d) Intervenir en la tramitacin y realizar las gestiones
correspondientes para el cumplimiento de las obligaciones postadoptivas establecidas para los adoptantes en la
legislacin del pas de origen del menor adoptado que le
sean encomendadas, en los trminos fijados por la Entidad Pblica de Proteccin de Menores espaola que la
haya acreditado.
3. Las Entidades Colaboradoras de Adopcin Internacional intervendrn en los trminos y con las condiciones establecidas en esta Ley y en las normas de las Comunidades Autnomas.
4. Las Entidades Colaboradoras de Adopcin Internacional podrn establecer entre ellas acuerdos de

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cooperacin para solventar situaciones sobrevenidas o

para un mejor cumplimiento de sus fines.

respecto a aquellas que estn acreditadas en ms de una

Comunidad Autnoma.

Artculo 7. Acreditacin, seguimiento y control de las

Entidades Colaboradoras de Adopcin Internacional.

Artculo 8. Relacin de los solicitantes de adopcin y las

Entidades Colaboradoras de Adopcin Internacional.

1. Slo podrn ser acreditadas como Entidades Colaboradoras de Adopcin Internacional las entidades sin
nimo de lucro inscritas en el registro correspondiente,
que tengan como finalidad en sus estatutos la proteccin
de menores, dispongan de los medios materiales y equipos pluridisciplinares necesarios para el desarrollo de las
funciones encomendadas y estn dirigidas y administradas por personas cualificadas por su integridad moral,
por su formacin y por su experiencia en el mbito de la
adopcin internacional.
Las Entidades Pblicas competentes procurarn la
mayor homogeneidad posible en los requisitos bsicos
para la acreditacin.
2. Existir un registro pblico especfico de las Entidades Colaboradoras de Adopcin Internacional acreditadas.
3. En el supuesto de que el pas extranjero para el
que se prev la acreditacin de Entidades Colaboradoras
de Adopcin Internacional fije un lmite en el nmero de
las mismas, se establecer la oportuna coordinacin entre
las Entidades Pblicas competentes espaolas a efectos
de acreditar las que corresponda.
4. Podr establecerse, mediante la correspondiente
coordinacin de todas las Entidades Pblicas, un nmero
mximo de Entidades Colaboradoras de Adopcin Internacional espaolas a acreditar para intermediacin en un
pas concreto, en funcin de las necesidades de adopcin
internacional en ese pas, las adopciones constituidas u
otras cuestiones sobre la previsin de posibilidades de
adopcin internacional en el mismo.
5. Las Entidades Pblicas podrn suspender o retirar, mediante expediente contradictorio, la acreditacin
concedida a aquellas entidades acreditadas para la intermediacin que dejen de cumplir las condiciones que
motivaron su concesin o que infrinjan en su actuacin el
ordenamiento jurdico. Esta suspensin o retirada de la
acreditacin podr tener lugar con carcter general o slo
para algn pas concreto.
En el supuesto de suspensin y retirada de la acreditacin de una Entidad Colaboradora de Adopcin Internacional por parte de la Entidad Pblica competente de una
Comunidad Autnoma, sta facilitar la informacin ms
relevante que obre en la instruccin del expediente sancionador a las Entidades Pblicas de las dems Comunidades Autnomas donde tambin est acreditada, a efectos de que puedan iniciar la investigacin que, en su caso,
consideren oportuna.
6. Las Entidades Colaboradoras de Adopcin Internacional designarn la persona que actuar como representante de la Entidad y de las familias ante la autoridad
del pas de origen del menor. Los profesionales empleados por las Entidades Colaboradoras de Adopcin Internacional en los pases de origen de los menores se considerarn personal adscrito a la Entidad, que ser
responsable de los actos de dichos profesionales en el
ejercicio de sus funciones de intermediacin. Estos profesionales debern ser evaluados por el rgano competente
para la acreditacin de la Entidad Colaboradora.
7. Corresponder a las Comunidades Autnomas
competentes en la materia, la acreditacin, seguimiento y
control de las Entidades Colaboradoras de Adopcin
Internacional que acten en su mbito territorial, de
acuerdo con la normativa autonmica aplicable.
8. Para el seguimiento y control de las Entidades
Colaboradoras de Adopcin Internacional se establecer
la correspondiente coordinacin interautonmica con

1. La Entidad Colaboradora de Adopcin Internacional y los solicitantes de adopcin formalizarn un contrato referido exclusivamente a las funciones de intermediacin que aqulla asume con respecto a la tramitacin
de la solicitud de adopcin.
El modelo bsico de contrato ha de ser previamente
homologado por la Entidad Pblica competente.
2. Para el exclusivo cumplimiento de las competencias establecidas en el artculo 5.i) de esta Ley, las Entidades Pblicas competentes crearn un registro de las reclamaciones formuladas por las personas que acudan a las
Entidades Colaboradoras de Adopcin Internacional que
hayan acreditado.
Artculo 9. Comunicacin entre autoridades competentes espaolas y autoridades competentes de otros
Estados.
La comunicacin entre las autoridades centrales espaolas competentes y las autoridades competentes de
otros Estados se coordinar de acuerdo con lo previsto en
el Convenio relativo a la proteccin del nio y a la cooperacin en materia de adopcin internacional, hecho en La
Haya el 29 de mayo de 1993 y ratificado por Espaa
mediante Instrumento de 30 de junio de 1995, si las autoridades extranjeras corresponden a Estados que forman
parte del Convenio de la Haya o de otros tratados y convenios internacionales existentes en materia de adopcin
internacional.
Con respecto al resto de los Estados, se procurar
seguir el mismo procedimiento.
CAPTULO III
Capacidad y requisitos para la adopcin internacional
Artculo 10. Idoneidad de los adoptantes.
1. Se entiende por idoneidad la capacidad, aptitud y
motivacin adecuadas para ejercer la patria potestad,
atendiendo a las necesidades de los nios adoptados, y
para asumir las peculiaridades, consecuencias y responsabilidades que conlleva la adopcin internacional.
2. A tal efecto, la declaracin de idoneidad requerir
una valoracin psicosocial sobre la situacin personal,
familiar y relacional de los adoptantes, y su capacidad
para establecer vnculos estables y seguros, sus habilidades educativas y su aptitud para atender a un menor en
funcin de sus singulares circunstancias, as como cualquier otro elemento til relacionado con la singularidad
de la adopcin internacional.
Las Entidades Pblicas competentes procurarn la
necesaria coordinacin con el fin de homogeneizar los
criterios de valoracin de la idoneidad.
3. La declaracin de idoneidad y los informes psicosociales referentes a la misma tendrn una vigencia
mxima de tres aos desde la fecha de su emisin por el
rgano competente espaol, siempre que no se produzcan modificaciones sustanciales en la situacin personal
y familiar de los solicitantes que dieron lugar a dicha
declaracin, sujeta no obstante a las condiciones y a las
limitaciones establecidas, en su caso, en la legislacin
autonmica aplicable en cada supuesto.
4. Corresponde a las Entidades Pblicas competentes en materia de proteccin de menores la declaracin
de idoneidad de los adoptantes a travs de los informes

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TTULO II

de idoneidad, que estarn sujetos a las condiciones,

requisitos y limitaciones establecidos en la legislacin
correspondiente.
5. En el proceso de declaracin de idoneidad, se prohbe cualquier discriminacin por razn de discapacidad
o cualquier otra circunstancia.

Normas de Derecho Internacional Privado relativas

a la adopcin internacional

Artculo 11. Obligaciones postadoptivas de los adoptantes.

Competencia para la constitucin de la adopcin

internacional

1. Los adoptantes debern facilitar en el tiempo previsto la informacin, documentacin y entrevistas que la
Entidad Pblica de Proteccin de Menores espaola competente, o Entidad Colaboradora por ella autorizada, precise para la emisin de los informes de seguimiento postadoptivo exigidos por la Entidad Pblica de Proteccin
de Menores competente en Espaa o por la autoridad
competente del pas de origen.
2. Los adoptantes debern cumplir en el tiempo previsto los trmites postadoptivos establecidos por la legislacin del pas de origen del menor adoptado, recibiendo
para ello la ayuda y asesoramiento preciso por parte de
las Entidades Pblicas de Proteccin de Menores y las
Entidades de Colaboracin de Adopcin Internacional.
Artculo 12. Derecho a conocer los orgenes biolgicos.
Las personas adoptadas, alcanzada la mayora de
edad o durante su minora de edad representadas por
sus padres, tendrn derecho a conocer los datos que
sobre sus orgenes obren en poder de las Entidades
Pblicas espaolas, sin perjuicio de las limitaciones que
pudieran derivarse de la legislacin de los pases de que
provengan los menores. Este derecho se har efectivo
con el asesoramiento, la ayuda y mediacin de los servicios especializados de la Entidad Pblica de Proteccin de Menores u organizaciones autorizadas para tal
fin.
Las Entidades Pblicas competentes asegurarn la
conservacin de la informacin de que dispongan relativa
a los orgenes del nio, en particular la informacin respecto a la identidad de sus padres, as como la historia
mdica del nio y de su familia.
Las Entidades colaboradoras que hubieran intermediado en la adopcin debern informar a las Entidades
Pblicas de los datos de los que dispongan sobre los orgenes del menor.
Artculo 13. Proteccin de datos de carcter personal.
1. El tratamiento y cesin de datos derivado del cumplimiento de las previsiones de la presente Ley se encontrar sometido a lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999,
de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter
Personal.
2. Los datos obtenidos por las Entidades Pblicas o
por las Entidades Colaboradoras de Adopcin Internacional nicamente podrn ser tratados para las finalidades
relacionadas con el desarrollo, en cada caso, de las funciones descritas para cada una de ellas en los artculos 5 y
6.2 de la presente Ley.
3. La transferencia internacional de los datos a autoridades extranjeras de adopcin nicamente se efectuar
en los supuestos expresamente previstos en esta Ley y en
el Convenio de La Haya de 29 de mayo de 1993, relativo a
la proteccin del nio y a la cooperacin en materia de
adopcin internacional.

CAPITULO I

Artculo 14. Competencia judicial internacional para la

constitucin de adopcin en supuestos internacionales.
1. Con carcter general, los Juzgados y Tribunales
espaoles sern competentes para la constitucin de la
adopcin en los siguientes casos:
a) Cuando el adoptando sea espaol o tenga su residencia habitual en Espaa.
b) Cuando el adoptante sea espaol o tenga su residencia habitual en Espaa.
2. La nacionalidad espaola y la residencia habitual
en Espaa se apreciarn, en todo caso, en el momento de
la presentacin de la solicitud de adopcin a la Entidad
Pblica competente.
Artculo 15. Competencia judicial internacional para la
modificacin, revisin, declaracin de nulidad o conversin en adopcin plena de una adopcin en
supuestos internacionales.
1. Los Juzgados y Tribunales espaoles sern competentes para la declaracin de nulidad de una adopcin
en los siguientes casos:
a) Cuando el adoptado sea espaol o tenga su residencia habitual en Espaa en el momento de presentacin de la solicitud.
b) Cuando el adoptante sea espaol o tenga su residencia habitual en Espaa en el momento de presentacin de la solicitud.
c) Cuando la adopcin haya sido constituida por
autoridad espaola.
2. Si la ley aplicada a la adopcin prev la posibilidad de adopcin simple, los Juzgados y Tribunales espaoles sern competentes para la conversin de adopcin
simple en adopcin plena en los casos sealados en el
apartado anterior.
3. Los Juzgados y Tribunales espaoles sern tambin competentes para la modificacin o revisin de una
adopcin en los mismos casos sealados en el apartado
primero y tambin cuando, adems, la adopcin haya sido
constituida por autoridad extranjera, siempre que dicha
adopcin haya sido reconocida en Espaa.
4. A efectos de lo establecido en esta Ley, se entender por adopcin simple o menos plena aqulla constituida por autoridad extranjera competente cuyos efectos
no se correspondan sustancialmente con los previstos
para la adopcin en la legislacin espaola.
Artculo 16. Competencia objetiva y territorial del rgano
jurisdiccional.
1. La determinacin del concreto rgano jurisdiccional competente objetiva y territorialmente para la
constitucin de la adopcin internacional se llevar a
cabo con arreglo a las normas de la jurisdiccin voluntaria.
2. En el caso de no poder determinarse la competencia territorial con arreglo al prrafo anterior, sta corresponder al rgano judicial que los adoptantes elijan.

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Artculo 17. Competencia de los cnsules en la constitucin de adopciones internacionales.

Siempre que el Estado receptor no se oponga a ello, ni
lo prohba su legislacin, de conformidad con los Tratados
internacionales y otras normas internacionales de aplicacin, los cnsules podrn constituir adopciones, en el
caso de que el adoptante sea espaol y el adoptando
tenga su residencia habitual en la demarcacin consular
correspondiente. La nacionalidad del adoptante y la residencia habitual del adoptando se determinarn en el
momento de inicio del expediente administrativo de
adopcin.
CAPTULO II
Ley aplicable a la adopcin
SECCIN 1. ADOPCIN REGIDA POR LA LEY ESPAOLA
Artculo 18. Ley aplicable a la constitucin de la adopcin.
1. La adopcin constituida por la autoridad competente espaola se regir por lo dispuesto en la ley material espaola en los siguientes casos:
a) Cuando el adoptando tenga su residencia habitual
en Espaa en el momento de constitucin de la adopcin.
b) Cuando el adoptando haya sido o vaya a ser trasladado a Espaa con la finalidad de establecer su residencia habitual en Espaa.
Artculo 19. Capacidad del adoptando y consentimientos
necesarios.
1. La capacidad del adoptando y los consentimientos
necesarios de todos los sujetos intervinientes en la adopcin, se regirn por la ley nacional del adoptando y no por
la ley sustantiva espaola, en los siguientes casos:
a) Si el adoptando tuviera su residencia habitual
fuera de Espaa en el momento de la constitucin de la
adopcin.
b) Si el adoptando no adquiere, en virtud de la adopcin, la nacionalidad espaola, aunque resida en Espaa.
2. La aplicacin de la ley nacional del adoptando
prevista en el prrafo primero de este artculo proceder,
nicamente, cuando la autoridad espaola competente
estime que con ello se facilita la validez de la adopcin
en el pas correspondiente a la nacionalidad del adoptando.
3. No proceder la aplicacin de la ley nacional del
adoptando prevista en el prrafo primero de este artculo
cuando se trate de adoptandos aptridas o con nacionalidad indeterminada.
Artculo 20. Consentimientos, audiencias y autorizaciones.
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 18, la
autoridad espaola competente para la constitucin de
la adopcin podr exigir, adems, los consentimientos,
audiencias o autorizaciones requeridas por la ley nacional o por la ley de la residencia habitual del adoptante o
del adoptando, siempre que concurran estas circunstancias:
a) Que la exigencia de tales consentimientos,
audiencias o autorizaciones repercuta en inters del
adoptando. Se entender que concurre inters del adoptando, particularmente, si la toma en consideracin de

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las leyes extranjeras facilita, segn criterio judicial, la validez de la adopcin en otros pases conectados con el
supuesto y slo en la medida en que ello sea as.
b) Que la exigencia de tales consentimientos,
audiencias o autorizaciones sea solicitada por el adoptante o por el Ministerio Fiscal.
SECCIN 2. ADOPCIN REGIDA POR UNA LEY EXTRANJERA
Artculo 21. Ley aplicable a la constitucin de la adopcin.
1. Cuando el adoptando no tenga su residencia habitual en Espaa, y adems no haya sido o no vaya a ser
trasladado a Espaa con la finalidad de establecer su residencia habitual en Espaa, la constitucin de la adopcin
se regir:
a) Por la ley del pas al que ha sido o al que va a ser
trasladado el adoptando con la finalidad de establecer su
residencia habitual en dicho pas.
b) En defecto del criterio anterior, por la ley del pas
de la residencia habitual del adoptando.
2. La autoridad espaola competente para la constitucin de la adopcin podr tener en cuenta los requisitos de capacidad del adoptando y los consentimientos
necesarios de todos los sujetos intervinientes en la
adopcin, previstos en la ley nacional del adoptando en
el caso de que dicha autoridad considere que la observancia de tales requisitos facilita la validez de la adopcin en el pas correspondiente a la nacionalidad del
adoptando.
3. La autoridad espaola podr, igualmente, tener
en cuenta los consentimientos, audiencias o autorizaciones requeridas por la ley nacional o por la ley de la residencia habitual del adoptante o del adoptando, en el caso
de que dicha autoridad considere que la observancia de
tales requisitos facilita la validez de la adopcin en otros
pases conectados con el supuesto.
SECCIN 3.

DISPOSICIONES COMUNES

Artculo 22. Ley aplicable a la conversin, nulidad y revisin de la adopcin.

Los criterios anteriores sobre determinacin de la ley
aplicable a la constitucin de la adopcin sern aplicables
tambin para precisar la ley aplicable a la conversin,
nulidad y revisin de la adopcin.
Artculo 23.

Orden pblico internacional espaol.

En ningn caso proceder la aplicacin de una ley

extranjera cuando resulte manifiestamente contraria al
orden pblico internacional espaol. A tal efecto se tendr en cuenta el inters superior del menor y los vnculos
sustanciales del supuesto con Espaa. Los aspectos de la
adopcin que no puedan regirse por un Derecho extranjero al resultar ste contrario al orden pblico internacional espaol, se regirn por el Derecho sustantivo espaol.
Artculo 24.

Propuesta previa de adopcin.

La Entidad Pblica correspondiente al ltimo lugar

de residencia habitual del adoptante en Espaa, ser
competente para formular la propuesta previa de adopcin. Si el adoptante no tuvo residencia en Espaa en los
dos ltimos aos, no ser necesaria propuesta previa,
pero el cnsul recabar de las autoridades del lugar de

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residencia de aqul informes suficientes para valorar su

idoneidad.
CAPTULO III
Efectos en Espaa de la adopcin constituida
por autoridades extranjeras
Artculo 25. Normas internacionales.
La adopcin constituida por autoridades extranjeras
ser reconocida en Espaa con arreglo a lo establecido
en los Tratados y Convenios internacionales y otras normas de origen internacional en vigor para Espaa, y, en
especial, con arreglo al Convenio de La Haya de 29 de
mayo de 1993, relativo a la proteccin del nio y a la
cooperacin en materia de adopcin internacional. Tales
normas prevalecern, en todo caso, sobre las reglas
contenidas en esta Ley.
Artculo 26. Requisitos para la validez en Espaa de
adopciones constituidas por autoridades extranjeras
en defecto de normas internacionales.
1. En defecto de Tratados y Convenios internacionales y otras normas de origen internacional en vigor
para Espaa que resulten aplicables, la adopcin constituida por autoridades extranjeras ser reconocida en
Espaa como adopcin si se cumplen los siguientes
requisitos:
1. Que haya sido constituida por autoridad extranjera competente.
La adopcin debe haberse constituido por autoridad
pblica extranjera, sea o no judicial. Se considera que la
autoridad extranjera que constituy la adopcin es
internacionalmente competente si se respetaron, en la
constitucin de la adopcin, los foros recogidos en su
propio Derecho.
No obstante lo establecido en la regla anterior, en el
caso en que la adopcin no presente conexiones razonables de origen, de antecedentes familiares o de otros
rdenes similares con el pas cuya autoridad haya constituido la adopcin, se estimar que la autoridad extranjera careca de competencia internacional.
2. Que se haya constituido con arreglo a la ley o
leyes estatales designadas por las normas de conflicto
del pas del que depende la autoridad extranjera que
constituy la adopcin.
A tal efecto, si la autoridad espaola comprueba que
no se ha prestado alguna declaracin de voluntad o no
se ha manifestado el consentimiento exigido por la ley
extranjera reguladora de la constitucin de la adopcin,
dicho requisito podr ser completado en Espaa, ante
las autoridades competentes espaolas con arreglo a
los criterios contenidos en esta Ley, o ante cualquier
otra autoridad extranjera competente.
2. Cuando el adoptante o el adoptado sea espaol,
la adopcin constituida por autoridad extranjera debe
surtir los efectos jurdicos que se corresponden, de
modo sustancial, con los efectos de la adopcin regulada en Derecho espaol.
Ser irrelevante el nombre legal de la institucin en
el Derecho extranjero.
En particular, las autoridades espaolas controlarn
que la adopcin constituida por autoridad extranjera
produzca la extincin de vnculos jurdicos sustanciales
entre el adoptado y su familia anterior, que haga surgir
los mismos vnculos de filiacin que los de la filiacin
por naturaleza y que sea irrevocable por los adoptantes.

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Cuando la ley extranjera admita que la adopcin

constituida a su amparo pueda ser revocada por el adoptante, ser requisito indispensable que ste, antes del
traslado del menor a Espaa, renuncie al ejercicio de la
facultad de revocarla. La renuncia deber formalizarse
en documento pblico o mediante comparecencia ante
el Encargado del Registro Civil.
3. Cuando el adoptante sea espaol y residente en
Espaa, la Entidad Pblica espaola competente deber
declarar su idoneidad previamente a la constitucin de
la adopcin por el rgano competente extranjero. No se
exigir dicha declaracin de idoneidad en los casos en
los que de haberse constituido la adopcin en Espaa no
se hubiera requerido la misma.
4. Si el adoptando fuera espaol en el momento de
constitucin de la adopcin ante la autoridad extranjera
competente, ser necesario el consentimiento de la Entidad Pblica correspondiente a la ltima residencia del
adoptando en Espaa.
5. El documento en el que conste la adopcin constituida ante autoridad extranjera deber reunir los requisitos formales de autenticidad consistentes en la legalizacin o apostilla y en la traduccin a idioma oficial
espaol. Se exceptan los documentos eximidos de
legalizacin o traduccin en virtud de otras normas
vigentes.
Artculo 27. Control de la validez de la adopcin constituida por autoridad extranjera.
La autoridad pblica espaola ante la que se suscite
la cuestin de la validez de una adopcin constituida por
autoridad extranjera, y en especial, el Encargado del
Registro Civil en el que se inste la inscripcin de la adopcin constituida en el extranjero, controlar, incidentalmente, la validez de dicha adopcin en Espaa con arreglo a las normas contenidas en esta Ley.
Artculo 28. Requisitos para la validez en Espaa de
decisiones extranjeras de conversin, modificacin o
nulidad de una adopcin.
Las decisiones de la autoridad pblica extranjera en
cuya virtud se establezca la conversin, modificacin o
nulidad de una adopcin surtirn efectos legales en
Espaa con arreglo a las exigencias recogidas en el
artculo 26 de esta Ley.
Artculo 29.
Civil.

Inscripcin de la adopcin en el Registro

Cuando la adopcin internacional se haya constituido en el extranjero y los adoptantes tengan su domicilio en Espaa podrn solicitar la inscripcin de nacimiento del menor y la marginal de adopcin conforme a
las normas contenidas en los artculos 12 y 16.3 de la Ley
del Registro Civil.
Artculo 30. Adopcin simple o menos plena legalmente
constituida por autoridad extranjera.
1. La adopcin simple o menos plena constituida por
autoridad extranjera surtir efectos en Espaa, como
adopcin simple o menos plena, si se ajusta a la ley nacional del adoptado con arreglo al artculo 9.4 del Cdigo
Civil.
2. La ley nacional del adoptado en forma simple o
menos plena determinar la existencia, validez y efectos
de tales adopciones, as como la atribucin de la patria
potestad.
3. Las adopciones simples o menos plenas no sern
objeto de inscripcin en el Registro Civil espaol como

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adopciones ni comportarn la adquisicin de la nacionalidad espaola con arreglo al artculo 19 del Cdigo Civil.
4. Las adopciones simples o menos plenas constituidas por autoridad extranjera competente podrn ser
transformadas en la adopcin regulada por el Derecho
espaol cuando se den los requisitos previstos para ello.
La conversin se regir por la ley determinada con arreglo a las disposiciones de esta Ley. La adopcin simple o
menos plena ser considerada como un acogimiento
familiar.
Para instar el correspondiente expediente judicial no
ser necesaria la propuesta previa de la Entidad Pblica
competente.
En todo caso, para la conversin de una adopcin
simple o menos plena en una adopcin plena, la autoridad espaola competente deber examinar la concurrencia de los siguientes extremos:
a) Que las personas, instituciones y autoridades
cuyo consentimiento se requiera para la adopcin hayan
sido convenientemente asesoradas e informadas sobre
las consecuencias de su consentimiento, sobre los efectos de la adopcin y, en concreto, sobre la extincin de
los vnculos jurdicos entre el nio y su familia de origen.
b) Que tales personas hayan manifestado su consentimiento libremente, en la forma legalmente prevista
y que este consentimiento haya sido prestado por
escrito.
c) Que los consentimientos no se hayan obtenido
mediante pago o compensacin de clase alguna y que
tales consentimientos no hayan sido revocados.
d) Que el consentimiento de la madre, cuando se
exija, se haya prestado tras el nacimiento del nio.
e) Que, teniendo en cuenta la edad y el grado de
madurez del nio, ste haya sido convenientemente asesorado e informado sobre los efectos de la adopcin y,
cuando se exija, de su consentimiento a la misma.
f) Que, teniendo en cuenta la edad y el grado de
madurez del nio, ste haya sido odo.
g) Que, cuando haya de recabarse el consentimiento del menor en la adopcin, se examine que ste lo
manifest libremente, en la forma y con las formalidades legalmente previstas, y sin que haya mediado precio
o compensacin de ninguna clase.
Artculo 31.

Orden pblico internacional.

En ningn caso proceder el reconocimiento de una

decisin extranjera de adopcin simple, o menos plena,
si produce efectos manifiestamente contrarios al orden
pblico internacional espaol. A tal efecto, se tendr en
cuenta el inters superior del menor.

TTULO III
Otras medidas de proteccin de menores
CAPTULO I
Competencia y ley aplicable
Artculo 32. Competencia para la constitucin de otras
medidas de proteccin de menores.
La competencia para la constitucin de las dems
medidas de proteccin de menores se regir por los criterios recogidos en los Tratados y Convenios internacionales y otras normas de origen internacional en vigor
para Espaa. En su defecto, se observar lo previsto en
el artculo 22.3 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio,
del Poder Judicial.

BOE nm. 312

Artculo 33. Ley aplicable a otras medidas de proteccin de menores.

La ley aplicable a las dems medidas de proteccin
de los menores se determinar con arreglo a los Tratados y Convenios internacionales y otras normas de origen internacional en vigor para Espaa. En su defecto,
se observar lo previsto en el artculo 9.6 del Cdigo
Civil.
CAPTULO II
Efectos de las decisiones extranjeras en materia
de proteccin de menores.
Artculo 34. Efectos legales en Espaa de las decisiones relativas a instituciones de proteccin de menores que no produzcan vnculos de filiacin acordadas
por autoridades extranjeras.
1. Las instituciones de proteccin de menores
constituidas por autoridad extranjera y que segn la ley
de su constitucin no determinen ningn vnculo de
filiacin, se equipararn al acogimiento familiar o, en su
caso, a una tutela, regulados en el Derecho espaol, si
concurren los requisitos siguientes:
1. Que los efectos sustanciales de la institucin
extranjera sean equivalentes a los del acogimiento
familiar o, en su caso, a los de una tutela, previstos por
la ley espaola.
2. Que las instituciones de proteccin hayan sido
acordadas por autoridad extranjera competente, sea
judicial o administrativa. Se considerar que la autoridad extranjera que constituy la medida de proteccin
era internacionalmente competente si se respetaron
los foros de competencia recogidos en su propio Derecho.
No obstante lo establecido en la regla anterior, en el
caso de que la institucin de proteccin no presentare
conexiones razonables de origen, de antecedentes familiares o de otros rdenes similares, con el pas cuya
autoridad ha constituido esa institucin se estimar que
la autoridad extranjera careca de competencia internacional.
3. Que la institucin de proteccin extranjera debe
haberse constituido con arreglo a la ley o leyes estatales
designadas por las normas de conflicto del pas de la
autoridad extranjera que acord la institucin.
4. Que el documento en el que consta la institucin
constituida ante autoridad extranjera rena los requisitos formales de autenticidad consistentes en la legalizacin o apostilla y en la traduccin al idioma espaol
oficial. Se exceptan los documentos eximidos de legalizacin o traduccin en virtud de otras normas vigentes.
2. En ningn caso proceder el reconocimiento de
una decisin extranjera relativa a estas instituciones si
produce efectos manifiestamente contrarios al orden
pblico internacional espaol.
Disposicin adicional nica.
Proteccin de Menores.

Entidades Pblicas de

Las Entidades Pblicas de Proteccin de Menores

mencionadas en esta Ley son las designadas por las
Comunidades Autnomas y las Ciudades de Ceuta y
Melilla, de acuerdo con sus respectivas normas de organizacin.

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Disposicin derogatoria nica.

teccin Jurdica del Menor.

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Ley Orgnica de Pro-

Queda derogado el artculo 25 de la Ley Orgnica 1/

1996, de 15 de enero, de Proteccin Jurdica del Menor y
de modificacin parcial del Cdigo Civil y de la Ley de
Enjuiciamiento Civil.
Disposicin final primera. Modificacin de determinados artculos del Cdigo Civil.
Uno. El apartado 5 del artculo 9 queda redactado
en los siguientes trminos:
La adopcin internacional se regir por las
normas contenidas en la Ley de Adopcin Internacional. Igualmente, las adopciones constituidas
por autoridades extranjeras surtirn efectos en
Espaa con arreglo a las disposiciones de la citada
Ley de Adopcin Internacional.
Dos. El artculo 154 queda redactado en los siguientes trminos:
Los hijos no emancipados estn bajo la potestad de los padres.
La patria potestad se ejercer siempre en beneficio de los hijos, de acuerdo con su personalidad,
y con respeto a su integridad fsica y psicolgica.
Esta potestad comprende los siguientes deberes y facultades:
1. Velar por ellos, tenerlos en su compaa,
alimentarlos, educarlos y procurarles una formacin integral.
2. Representarlos y administrar sus bienes.
Si los hijos tuvieren suficiente juicio debern
ser odos siempre antes de adoptar decisiones que
les afecten.
Los padres podrn, en el ejercicio de su potestad, recabar el auxilio de la autoridad.
Tres. Se modifican los apartados 3 y 6 y se adicionan dos nuevos apartados sptimo y octavo al artculo
172, que pasan a tener la siguiente redaccin:
3. La guarda asumida a solicitud de los
padres o tutores o como funcin de la tutela por
ministerio de la ley, se realizar mediante el acogimiento familiar o el acogimiento residencial. El
acogimiento familiar se realizar por la persona o
personas que determine la Entidad Pblica. El acogimiento residencial se ejercer por el Director del
centro donde se ha acogido al menor.
Los padres o tutores del menor podrn oponerse en el plazo de dos meses a la resolucin
administrativa que disponga el acogimiento
cuando consideren que la modalidad acordada no
es la ms conveniente para el menor o si existieran
dentro del crculo familiar otras personas ms idneas a las designadas.
6. Las resoluciones que aprecien el desamparo y declaren la asuncin de la tutela por ministerio de la ley sern recurribles ante la jurisdiccin
civil en el plazo y condiciones determinados en la
Ley de Enjuiciamiento Civil, sin necesidad de reclamacin administrativa previa.
7. Durante el plazo de dos aos desde la notificacin de la resolucin administrativa por la que
se declare el desamparo, los padres que continen
ostentando la patria potestad pero la tengan suspendida conforme a lo previsto en el nmero 1 de
este artculo, estn legitimados para solicitar que
cese la suspensin y quede revocada la declaracin de desamparo del menor, si por cambio de las

53685

circunstancias que la motivaron entienden que se

encuentran en condiciones de asumir nuevamente
la patria potestad.
Igualmente estn legitimados durante el
mismo plazo para oponerse a las decisiones que
se adopten respecto a la proteccin del menor.
Pasado dicho plazo decaer su derecho de solicitud u oposicin a las decisiones o medidas que
se adopten para la proteccin del menor. No obstante, podrn facilitar informacin a la entidad
pblica y al Ministerio Fiscal sobre cualquier cambio de las circunstancias que dieron lugar a la
declaracin de desamparo.
8. La entidad pblica, de oficio, o a instancia
del Ministerio Fiscal o de persona o entidad interesada, podr en todo momento revocar la declaracin de desamparo y decidir la vuelta del menor
con su familia si no se encuentra integrado de
forma estable en otra familia o si entiende que es
lo ms adecuado en inters del menor. Dicha decisin se notificar al Ministerio Fiscal.
Cuatro. Se adiciona un nuevo nmero al artculo
180 que queda redactado en los siguientes trminos:
5. Las personas adoptadas, alcanzada la
mayora de edad o durante su minora de edad
representadas por sus padres, tendrn derecho a
conocer los datos sobre sus orgenes biolgicos.
Las Entidades Pblicas espaolas de proteccin de
menores, previa notificacin a las personas afectadas, prestarn a travs de sus servicios especializados el asesoramiento y la ayuda que precisen los
solicitantes para hacer efectivo este derecho.
Cinco. El artculo 268 queda redactado en los
siguientes trminos:
Los tutores ejercern su cargo de acuerdo con
la personalidad de sus pupilos, respetando su integridad fsica y psicolgica.
Cuando sea necesario para el ejercicio de la
tutela podrn recabar el auxilio de la autoridad.
Disposicin final segunda. Se modifican determinados
artculos de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil.
Uno. Se aade un nuevo artculo 141 bis a la Ley de
Enjuiciamiento Civil con el siguiente texto:
141 bis. En los casos previstos en los dos
artculos anteriores, en las copias simples, testimonios y certificaciones que expidan los Secretarios Judiciales, cualquiera que sea el soporte que
se utilice para ello, cuando sea necesario para proteger el superior inters de los menores y para
preservar su intimidad, debern omitirse los datos
personales, imgenes, nombres y apellidos, domicilio, o cualquier otro dato o circunstancia que
directa o indirectamente pudiera permitir su identificacin.
Dos. Se aade un nuevo prrafo final al artculo
164 de la Ley de Enjuiciamiento Civil con el siguiente
texto:
Artculo 164. En todo caso en la comunicacin o publicacin a que se refieren los prrafos
anteriores, en atencin al superior inters de los
menores y para preservar su intimidad, debern
omitirse los datos personales, nombres y apellidos, domicilio, o cualquier otro dato o circunstancia que directa o indirectamente pudiera permitir
su identificacin.

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Tres. El artculo 779 queda redactado en los

siguientes trminos:
Artculo 779. Carcter preferente del procedimiento. Competencia.
Los procedimientos en los que se sustancie la
oposicin a las resoluciones administrativas en
materia de proteccin de menores tendrn carcter preferente.
Ser competente para conocer de los mismos
el Juzgado de Primera Instancia del domicilio de la
entidad protectora y, en su defecto, o en los
supuestos de los artculos 179 y 180 del Cdigo
Civil, la competencia corresponder al tribunal del
domicilio del adoptante.
Cuatro. El apartado 1 del artculo 780 queda redactado en los siguientes trminos:
1. No ser necesaria la reclamacin previa
en va administrativa para formular oposicin,
ante los tribunales civiles, a las resoluciones administrativas en materia de proteccin de menores.
La oposicin a la resolucin administrativa por
la que se declare el desamparo de un menor podr
formularse en el plazo de tres meses desde su notificacin, y en el plazo de dos meses la oposicin a
las restantes resoluciones administrativas que se
dicten en materia de proteccin de menores.
Cinco. El apartado primero del artculo 781 queda
redactado en los siguientes trminos:
1. Los padres que pretendan que se reconozca la necesidad de su asentimiento para la
adopcin podrn comparecer ante el tribunal que
est conociendo del correspondiente expediente y
manifestarlo as. El tribunal, con suspensin del
expediente, sealar el plazo que estime necesario
para la presentacin de la demanda, que no podr
ser superior a veinte das. Presentada la demanda,
se tramitar con arreglo a lo previsto en el artculo
753 de esta Ley.
Disposicin final tercera.
Planta Judicial.

Ley de Demarcacin y de

El primer inciso del artculo 25 de la Ley 38/1988, de

28 de diciembre, de Demarcacin y de Planta Judicial
queda redactado de la forma siguiente:
En el Ministerio de Justicia, con la adscripcin
que determine su Reglamento Orgnico, podrn
existir hasta diez plazas servidas por jueces o
magistrados, diez por fiscales, diez por secretarios
judiciales y dos por mdicos forenses.
Disposicin final cuarta.

Ley del Registro Civil.

Se modifica el apartado 2 del artculo 63 de la Ley de

8 de junio de 1957, del Registro Civil, que tendr la
siguiente redaccin:
2. Las autoridades competentes para la tramitacin y resolucin de las solicitudes de adquisicin de la nacionalidad por residencia, para la
exclusiva finalidad de resolver la solicitud presentada por el interesado, recabarn de oficio de las
Administraciones Pblicas competentes cuantos
informes sean necesarios para comprobar si los
solicitantes renen los requisitos exigidos en el
artculo 22 del Cdigo Civil, sin que sea preciso el
consentimiento de los interesados.

BOE nm. 312

Disposicin final quinta. Ttulo competencial.

1. Los artculos 5, 6, 7, 8, 10, 11 y la disposicin final
primera se dictan al amparo de la competencia exclusiva
del Estado en materia de legislacin civil reconocida por el
artculo 149.1.8. de la CE, sin perjuicio de la conservacin,
modificacin y desarrollo por las Comunidades Autnomas de los derechos civiles, forales o especiales, all donde
existan y de las normas aprobadas por stas en ejercicio de
sus competencias en esta materia.
2. El artculo 12 se dicta al amparo de lo dispuesto en
el artculo 149.1.1. de la Constitucin espaola. Los restantes artculos de esta Ley se dictan al amparo de las competencias exclusivas del Estado en materia de relaciones
internacionales, administracin de justicia y legislacin
civil reconocidas por el artculo 149.1.3., 5. y 8. de la
Constitucin Espaola.
Disposicin final sexta. Entrada en vigor.
1. La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al
de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
2. Se habilita al Gobierno para la aprobacin de las
normas reglamentarias necesarias para su aplicacin.
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley.
Madrid, 28 de diciembre de 2007.
JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno,
JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO

22439

LEY 55/2007, de 28 de diciembre, del Cine.

JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo
vengo en sancionar la siguiente ley.
PREMBULO
La actividad cinematogrfica y audiovisual conforma
un sector estratgico de nuestra cultura y de nuestra economa. Como manifestacin artstica y expresin creativa,
es un elemento bsico de la entidad cultural de un pas.
Su contribucin al avance tecnolgico, al desarrollo econmico y a la creacin de empleo, junto a su aportacin al
mantenimiento de la diversidad cultural, son elementos
suficientes para que el Estado establezca las medidas
necesarias para su fomento y promocin, y determine los
sistemas ms convenientes para la conservacin del
patrimonio cinematogrfico y su difusin dentro y fuera
de nuestras fronteras. Todo ello considerando que la cultura audiovisual, de la que sin duda el cine constituye una
parte fundamental, se halla presente en todos los mbitos
de la sociedad actual.
Por ello, se considera necesario adoptar un marco
normativo adecuado basado en cuatro principios fundamentales: la definicin y el apoyo a los sectores independientes que existen en nuestra cinematografa, tanto en el
mbito de la produccin como en los de distribucin y
exhibicin. La creacin de mecanismos que eviten los
desequilibrios que actualmente existen en el mercado
audiovisual. La adaptacin de las nuevas tecnologas y
formatos que se han ido introduciendo en este campo,