UE, migrants et frontires (niveau intermdiaire, B1)

Parcours pdagogique
Contenu : Qui gre les frontires extrieures de lUnion europenne ? Exprimer son
point de vue.
Thme : gopolitique
Niveau : B1, intermdiaire
Public : adultes
Squences de lmission utilises :
- 0018 0246 : lEspace Schengen (lignes 1 29)
- 0247 0354 : la politique europenne de voisinage ou PEV (lignes 31 41)
- 0356 0657 : lAgence Frontex et ses missions (ligne 43 73)
- 0658 0922 : conclusion (lignes 74 95)

Liste des activits et objectifs

Mise en route
- Formuler des hypothses sur le thme et les contenus de lmission.

Analyser des faits

-Comprendre des informations.
-Approfondir ses connaissances lexicales.
-Comprendre certains dtails de lmission.

Reprer une prise de position

-Identifier les moyens utiliss par le prsentateur pour prendre parti.

Participer au dbat
-Donner son opinion, argumenter.

Mise en route
Pour cette activit, imprimer les trois cartes de la fiche matriel et demander aux
apprenants de faire des hypothses sur le thme et les contenus de lmission.
Observez attentivement les cartes. Que voyez-vous ? Daprs vous, de quoi va parler
lmission ?
Laisser les apprenants sexprimer librement. Apporter une aide lexicale, si ncessaire.
Noter les rponses au tableau.
Pistes de corrections / Corrigs :
- Il est certain que lmission parle de lUnion europenne et des pays qui sont dans lespace
Schengen.
- Le prsentateur va probablement expliquer la diffrence entre les frontires de lUnion et celles de
Schengen.
- Il est probable que lmission aborde le thme de la migration ou alors de la libre circulation des
biens et services en Europe.
- Moi, je pense que lexpert parlera des visas, des papiers ncessaires pour entrer et sjourner dans
lUnion europenne. Etc.

Analyser des faits Activit 1

Distribuer la fiche destine aux apprenants.
Ralisez lactivit 1 : coutez le dbut de lmission et rpondez aux questions.
Faire lire le questionnaire et expliquer les mots inconnus. Diffuser autant de fois que
ncessaire le dbut de lmission concernant lespace Schengen (0018 0246).
Mettre en commun les rponses. Noter au tableau les informations principales.
Pistes de corrections / Corrigs :
1. Jean-Christophe Victor souhaite nous clairer sur des questions complexes : le droit dasile
lintrieur de lUE, la politique migratoire, la gestion des frontires extrieures.
2. Selon lui, il correspond lespace Schengen.
3. Lespace Schengen comprend les tats membres de l'Union, sauf le Royaume-Uni et l'Irlande,
mais il y a aussi l'Islande, la Norvge, la Suisse et le Liechtenstein, des pays europens qui ne font
pas partie de lUE.
4. Le contrle des migrants se fait maintenant aux frontires externes de lUnion europenne.
5. Un visa dlivr par un tat Schengen est valable partout, il permet de circuler librement dans
l'ensemble du territoire Schengen.
6. Non, les ressortissants de nombreux pays nont pas besoin de visa ; au contraire, les
ressortissants de tous les pays dAfrique et de la Turquie doivent obligatoirement possder un visa
valable pour entrer dans lespace Schengen.

Analyser des faits Activit 2

Inviter les apprenants travailler en binmes.
Ralisez lactivit 2 : compltez le texte avec les termes adquats pour prsenter un outil
de gestion politique. Puis coutez lmission pour corriger vos rponses.
Diffuser lextrait (0247 0354) concernant la PEV.
Mettre en commun.
Demander quels autres termes pourraient dcrire un organisme politique ou un outil de
gestion politique.
Pistes de corrections / Corrigs :
Premier outil de gestion, la Politique Europenne de Voisinage qu'on appelle la PEV. l'origine la
PEV tait destine aux voisins de l'Est et elle a depuis t tendue vers le Sud. En 2013 elle
concerne 16 pays : en orange les pays avec lesquels un plan d'action est sign, c'est--dire un

programme de rformes, politiques et conomiques ; en jaune, ceux avec lesquels l'Union coopre
sans avoir sign d'accord et cela ne concerne pas les pays candidats, ou potentiellement
candidats que vous voyez ici en violet. L'objectif de la PEV est d'tablir et de renforcer la
coopration politique, juridique, scuritaire, conomique et culturelle, entre l'Union europenne et
ses voisins. C'est une sorte de soft power , un outil de stabilisation progressive du voisinage,
mais c'est aussi un outil d'anticipation des flux migratoires.
On pourrait aussi ajouter pour dfinir un organisme ou un outil de gestion politique : ses missions
sont / il a t cr en / il est charg/responsable de / il vise / une feuille de route / dvelopper /
permettre / favoriser / etc.

Analyser des faits Activit 3

Ralisez lactivit 3 : observez les cartes relatives aux missions de Frontex et lisez les
rsums qui y correspondent. coutez et corrigez les deux erreurs prsentes dans
chaque rsum.
Lever les ventuelles inconnues lexicales dans les rsums.
Diffuser lextrait de lmission concernant lAgence Frontex (0356 0657). Faire des
pauses afin de laisser le temps aux apprenants de corriger les erreurs.
Mettre en commun.
Pistes de corrections / Corrigs :
- Carte 1 : LAgence surveillance et contrle les frontires externes de l'Union. Elle utilise des
gardes-frontires europens composs de diffrents corps de police nationaux. L'agence est
implique dans des oprations terrestres, l'Est, maritimes au Sud, surtout en Mditerrane, et
aussi ariennes.
- Carte 2 : Les oprations Hra ont lieu la demande de l'Espagne, au large des les Canaries. Il
s'agit de contrler l'immigration irrgulire venant de la Mauritanie, du Sngal, du Cap-Vert,
vers les les Canaries, qui sont espagnoles.
- Carte 3 : Lopration Posidon a lieu en Mer ge, entre la Grce, membre de lUE, et la Turquie.
Cest un endroit idal pour le dbarquement des clandestins. Ds quils arrivent sur une de ses
les, la Grce doit les accueillir, identifier les demandeurs dasiles et reprer les personnes
vulnrables, ce qui est impossible du fait du nombre dles.
- Carte 4 : Entre novembre 2010 et mars 2011, le dispositif dintervention rapide aux frontires
dit RABIT a t dploy par Frontex pour la premire fois. La mission de Frontex est dassister la
Grce, pour identifier les individus qui arrivent. On voit galement sur la carte les centres de
rtention en Turquie, pays li Frontex par un accord.

Analyser des faits Activit 4

Ralisez lactivit 4 : lisez attentivement les affirmations proposes puis coutez la
conclusion de lmission. Indiquez si ces phrases sont vraies ou fausses.
Procder la mise en commun puis distribuer la transcription.
Justifiez vos rponses laide de la transcription.
Veiller ce que les affirmations soient bien comprises. Diffuser le dernier extrait de
lmission (0658 0922).
Mettre en commun.
Pistes de corrections / Corrigs :
VRAI
1. Frontex a dj sign des accords avec des organisations internationales.
Justification : lAgence peut signer des accords avec des pays tiers ou des
organisations europennes et internationales, ce quelle a fait avec () lOffice
des Nations Unies contre la drogue et le crime (lignes 73 77).

2. Frontex a une personnalit juridique propre.

FAUX

Justification : Frontex peut donc signer, sans en rfrer aux tats membres de
lUnion europenne, des accords de surveillance avec des parties tierces. Elle a
donc une personnalit juridique propre (lignes 78 79).
3. Frontex doit demander laccord des pays membres de lUnion pour lachat de
bateaux et hlicoptres.
Justification : Frontex peut acheter ses propres bateaux, hlicoptres : elle a donc
une autonomie oprationnelle (lignes 81 82).

4. Le principe de non refoulement a toujours t respect.

Justification : Lampedusa, en 2009, les gardes ctes italiens ont remis 75
migrants un navire patrouilleur libyen qui les a ramens Tripoli. Et bien l, le
principe de non refoulement a t viol (lignes 88 92).

5. Frontex assume toujours la responsabilit juridique et politique de ses actions.

Justification : Frontex aide coordonner techniquement mais nest pas
responsable juridiquement des oprations dont elle a la charge. Ltat membre qui
en a fait la demande en prend la responsabilit juridique et donc politique (lignes
93 95).

Reprer une prise de position Activit 5

Faites lactivit 5 : lisez la dernire partie de la transcription (lignes 105 113). Parmi les
suggestions ci-dessous, cochez les diffrentes faons de prendre position utilises par
Jean-Christophe Victor dans la conclusion. Justifiez vos rponses en soulignant les mots,
expressions ou phrases concerns. Puis indiquez sa position sur le sujet.
Pistes de corrections / Corrigs :
Prendre position ouvertement en utilisant des verbes dopinion.
Souligner les limites daction de lAgence Frontex.

Souligner par des constructions hypothtiques les critiques que rencontre Frontex.

Utiliser des adjectifs pour nuancer son discours sur lagence Frontex.
Faire appel lintelligence des tlspectateurs avant dintroduire une constatation grave.

Poser des questions quant lefficacit de Frontex et ne pas y rpondre.

Utiliser un lexique de plus en plus fort pour faire ressortir la confusion qui rgne dans la
politique migratoire europenne.

- Alors, on la compris lAgence Frontex est plus quun simple oprateur technique car mi-chemin
entre le renseignement, les fonctions de police, les fonctions militaires
Jean-Christophe Victor fait appel lintelligence des tlspectateurs avant dintroduire une
constatation grave.
- Elle ne fait que mettre en uvre les dcisions prises par les tats membres. Ce nest pas elle qui
dcide et ce nest pas la Commission qui dcide.
Ici, il souligne les limites daction que rencontre lAgence Frontex : ne que , qui marque la
restriction de laction + ce nest pas elle qui , J.C. Victor, par cette double mise en relief
marque fortement les limites de lAgence).
- Alors lexercice est trs dlicat parce que si elle est trop prsente sur les frontires extrieures, la
voil lagent de la forteresse Europe et si elle nest pas assez prsente, cest elle qui est
responsable des noyades qui se droulent sans cesse sur les ctes sud de lEurope.
Ici, Jean-Christophe Victor souligne les critiques que rencontre Frontex, notamment par des
constructions hypothtiques).
- Donc, lambivalence, pour ne pas dire lambigut, est franchement totale entre ce que peut
dcider la Commission et ce que veulent vritablement les tats dans leur politique migratoire.
Il utilise un lexique de plus en plus fort pour faire ressortir la confusion qui rgne dans la politique
migratoire europenne.
Jean-Christophe Victor est donc assez critique quant au mode de fonctionnement actuel de lAgence
Frontex. Son statut, sa mission nest pas claire : mme si elle semble disposer de pouvoirs assez

larges, mi-chemin entre le renseignement, les fonctions de police, les fonctions militaires , elle
na pas de pouvoir dcisionnel. Elle se limite mettre en uvre les dcisions des tats membres
dont les politiques migratoires diffrent de celles de la Commission. Do les nombreuses critiques
son gard : pour certains, Frontex en fait trop, pour dautres, pas assez.

Participer au dbat Activit 6

Former des groupes de 4-5 personnes.
Ralisez lactivit 6 : quels sont les avantages et les dfis des migrations pour lUnion
europenne ? Prparez vos arguments et discutez en petits groupes.
Passer dans les groupes pour apporter une aide ponctuelle.
Noter les erreurs linguistiques pour une correction ultrieure.
Pistes de corrections / Corrigs :
- Moi, je pense que les migrations sont une ncessit pour lUnion europenne car la population
vieillit et le taux de natalit reste bas dans lensemble. Donc larrive dune main duvre jeune,
dynamique peut booster lconomie et assurer le financement des retraites. Limmigration ne cote
pas, elle rapporte.
- Oui, je suis daccord, mais il ny a pas que lconomie. Toute migration apporte des changements
culturels : je pense la musique, la cuisine, la mode, aux sports. Cela aussi, cela compte.
- Bon, vous parlez sans doute dune immigration contrle, rgule en fonction des besoins de
chaque pays. Mais, on nen est pas l. Limmigration de masse reprsente pour beaucoup une
menace pour lidentit culturelle dun pays, et peut gnrer un repli sur soi identitaire. Cest le
fonds de commerce de tous les partis dextrme-droite, pensez Aube dore en Grce. Ce parti
sest construit sur le refus des trangers, refus exacerb par les consquences dvastatrices de la
crise.
- Oui, le problme, cest que dans certains pays europens, les nouveaux arrivants peuvent ne vivre
que des aides sociales, ce qui suscite la colre des nationaux. Par contre, aux tats-Unis, les
immigrants doivent travailler, sils veulent vivre. Donc, il y a moins de motifs de mcontentement.
- Etc.