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06 SISTEMATIZACION DE EXPERIENCIAS PRO-SNTN

FORTALECIMIENTO DE GOBIERNOS LOCALES

GOBIERNOS LOCALES, PILARES DEL DESARROLLO Y GUARDIANES DEL SANTUARIO

SAN IGNACIO MAYO 2010

INDICE
Pg.
1 INTRODUCCIN.

03

2 DESCRIPCIN

04

- Temporalidad

04

- Situacin Inicial

05

- Proceso

05

a. Actividades

06

b. Actores

08

c. Enfoques y/o estrategias

09

d. Medios y recursos

10

e. Factores que facilitaron el proceso

10

f. Factores que dificultaron el proceso

10

- Situacin final

12

3 LECCIONES APRENDIDAS:

13

4 CONCLUSIONES

14

5 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

16

6 ANEXO FOTOGRFICO

17

7 ANEXO RELACION DE PARTICIPANTES A CAPACITACION

19

06 Sistematizacin de Experiencias Pro-SNTN Fortalecimiento de Gobiernos Locales

06 SISTEMATIZACION DE EXPERIENCIAS PRO-SNTN


FORTALECIMIENTO DE GOBIERNOS LOCALES
1 INTRODUCCIN
El Per, raz de la cada del cambio de gobierno en el ao 2000 vive un proceso de reforma del Estado y de descentralizacin que tienen como objetivos
finales promover el desarrollo y fortalecer la democracia en sus diferentes expresiones. Ello implica no slo modificar las estructuras y normas, o la asignacin
de nuevas competencias y funciones de los poderes del Estado, sino adems, el ampliar la visin de gobierno, el despliegue de una gestin estratgica que
sepa aprovechar las oportunidades y enfrentar nuevos retos que se presenten, el fomentar un proceso participativo y concertador en la toma de decisiones,
entre otros aspectos importantes. Todo ello forma, en la actualidad, parte de nuestro marco legal, lo que constituye un gran avance. La constitucin poltica, la
ley orgnica de municipalidades (LOM), la ley de bases de la descentralizacin y la ley orgnica de los gobiernos regionales destacan el rol promotor del
desarrollo de los gobiernos locales y le asignan determinadas funciones.
Los rganos locales de instituciones del estado en general y los gobiernos locales en particular, tienen en su mayora un escaso desarrollo de capacidades
(conocimientos, habilidades y actitudes) de sus funcionarios y personal en general para desempear con mayor competencia las funciones que les
corresponde; la limitada conviccin poltica y capacidad tcnica para conducir procesos que fortalezcan los vnculos con la ciudadana y usuarios, no permite
construir un desarrollo participativo y de corresponsabilidad a nivel local. Si bien es cierto que existen gobiernos locales que cuentan con experiencias e
iniciativas interesantes y que han servido como referencias a otras gestiones, an la gran mayora cuentan con escasas capacidades para asumir las nuevas
competencias y responder adecuadamente a los desafos de la descentralizacin. Esto se evidencia en la permanencia de enfoques de desarrollo y de gestin
tradicionales los cuales no responden al marco normativo de la descentralizacin, desencadenando con ello que no se renueve la estructura orgnica ni sus
respectivos instrumentos de gestin, ocasionando una intervencin poco efectiva y eficiente.
Uno de los ejes en que se basa la estrategia del Pro-SNTN para el logro de su objetivo es el Componente de Desarrollo de Capacidades, el cual busca obtener
como resultado el Incremento de la Capacidad de Gestin del Desarrollo Sostenible, a travs del fortalecimiento de las instituciones del estado, las plataformas
sociales y el tejido social en general. Una de las actividades que se desarroll con relacin a la Gestin Pblica Local es el trabajo con los Gobiernos Locales e
Instituciones del estado presentes en el mbito del Programa (Municipalidad Provincial de San Ignacio, Municipalidades distritales de Tabaconas y Namballe;
es as que el Programa tuvo que considerar su actuacin en un escenario de descentralizacin, el cual implic un proceso complejo, de carcter obligatorio y
gradual en donde se transfieran competencias y recursos desde el gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales teniendo como objetivo final construir
el desarrollo y el fortalecimiento de la democracia. Por otro lado, tal como lo dice la norma la descentralizacin es una forma de organizacin democrtica en la
cual se establece y se recrea la relacin entre el Estado y la ciudadana, posibilitando el encuentro y la concertacin de los actores para la toma de decisiones
de inters colectivo, contribuyendo de sta forma a fortalecer la institucionalidad gubernamental y la participacin ciudadana.
Teniendo en consideracin lo antes mencionado, el Programa desarrollo un proceso de varias etapas, lo que implico la actualizacin de los instrumentos de
gestin municipales, pendientes desde la emisin de la Ley Orgnica de Municipalidades en el ao 2003, el diagnstico y diseo de Planes de Capacitacin
para dotar de capacidades a los funcionarios de los diferentes rganos e instancias municipales en el marco de las nuevas funciones y competencias
sealadas en la LOM y por ltimo la implementacin de los Planes de Capacitacin.
La apropiacin de este proceso se hace manifiesto a travs de la institucionalizacin del mismo, el cual apuntales la sostenibilidad del mismo y el
fortalecimiento de la municipalidad, reflejado en una mejor calidad de atencin, gestin de los recursos municipales y el mejoramiento de las relaciones entre
los actores locales mediante la interaccin, la concertacin y cooperacin entre s.

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2 DESCRIPCIN
La intervencin del Pro-SNTN se enmarc en un contexto favorable como es el proceso de Reforma del Estado y de descentralizacin, lo cual permite que los
gobiernos locales lideren de manera participativa y consensuada la construccin del desarrollo local y la asuncin de competencias nuevas vinculadas con el
ordenamiento territorial, el manejo adecuado de los recursos naturales, el desarrollo de capacidades locales, la toma de decisiones de forma participativa e
inclusiva, especialmente en zonas rurales y con mayor nivel de pobreza.
Mediante los Convenios firmados entre el Pro-SNTN y los Gobiernos Locales (Municipalidades de San Ignacio, Namballe y Tabaconas) se busco conjugar los
esfuerzos de ambos para lograr el objetivo de fortalecer estas instituciones como ente promotores de desarrollo local a travs del establecimiento de
mecanismos de apoyo para su fortalecimiento cooperacin entre ambos. El apoyo, brindado desde el Componente de Desarrollo de Capacidades del ProSNTN se entendi como parte del proceso de Reforma del Estado y descentralizacin, en el que los gobiernos locales asumen nuevos roles, incidiendo
especialmente en promover que los mismos lideren de manera concertada la construccin del desarrollo local y el fortalecimiento de la participacin
democrtica de la ciudadana en los asuntos de carcter pblico, ms an teniendo en consideracin los indicadores de pobreza extrema presentes en la zona.
En ese sentido, a travs del Pro-SNTN se desarroll acciones orientadas a fortalecer la gestin municipal, como fue la elaboracin de Diagnsticos y Planes
de Capacitacin Participativos, herramientas pedaggicas de suma importancia para establecer una curricula que responda a las necesidades y a la aplicacin
de sus competencias establecidas de acuerdo a Ley y acordes a la realidad en la que intervienen.
Por otro lado, se desarrollaron acciones de apoyo para que los gobiernos locales que se encuentran en el mbito del Santuario Nacional Tabaconas Namballe,
actualicen sus instrumentos de gestin como son el Organigrama Municipal, el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF), y el Manual de Organizacin y
Funciones (MOF), herramientas organizativas de suma importancia para que las Municipalidades puedan reestructurarse internamente en base a la Visin de
Desarrollo local, y a las nuevas competencias que debern asumir en el marco de la LOM.
En esa misma lgica de contribuir a mejorar la capacidad de gestin municipal, el Pro-SNTN contempl la realizacin de una consultora que permiti ejecutar
acciones de capacitacin y acompaamiento a los gobiernos locales, que de cumplimiento progresivo al Plan de capacitacin diseado, y permita la
implementacin paulatina de los instrumentos de gestin aprobados formalmente por los gobiernos locales.
El desarrollo de la experiencia presenta sus propias particularidades vinculadas a diferentes variables y caractersticas tales como las que se describen a
continuacin:
- Temporalidad.
El proceso desarrollado por el Pro-SNTN se implement en tres etapas realizadas de forma secuencial, as tenemos que la elaboracin de los planes de
capacitacin para los Gobiernos Locales se ejecut en el perodo comprendido entre el mes marzo 2007 a mayo 2007 (se realizo en 60 das). La etapa de
diseo, aprobacin e implementacin de los Instrumentos de Gestin de las municipalidades involucradas se desarroll entre los meses de setiembre y
diciembre del 2007 (requiriendo un tiempo de 90 das). Por ltimo, la ejecucin del acompaamiento a los tres Gobiernos Locales participantes y la
implementacin de capacitacin en 10 ejes temticos tuvo una duracin de quince meses, comprendidos entre el mes abril del 2008 y junio del 2009; es
importante recalcar que en los tres casos se trat de homogenizar los tiempos de ejecucin, sin embargo dado el contexto diferenciado entre una y otra
municipalidad, dichos tiempos tuvieron que ser ajustados mediante la ejecucin de actividades conjuntas en algunos casos y diferenciadas en otros.

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- Situacin Inicial.
La caracterizacin general de la situacin de los Gobiernos Locales al inicio del proceso estuvo determinada por:
Lento proceso de cambio de una gestin tradicional a una gestin moderna, estratgica y participativa enmarcada en el contexto de descentralizacin.
Incipiente proceso de participacin ciudadana y de concertacin local impulsado principalmente desde la sociedad civil y a nivel de la Municipalidad
Provincial de San Ignacio, pero bsicamente a nivel de distrito.
Aplicacin un modelo de desarrollo centrado en la gestin local orientada a la infraestructura y la prestacin de servicios tradicionales,
Cultura burocrtica, cortoplacista y reacia a los cambios lo cual dificulta la agilizacin en la atencin y prevencin de problemas y retos actuales, con una
intervencin que sea efectiva y sostenible en el tiempo,
Desarticulacin entre autoridades polticas y funcionarios tcnicos, que se evidencia en el acaparamiento de funciones y atribuciones, y en la politizacin
de la gestin.
Inexistencia de sistemas de evaluacin de gestin y de personal, lo que no permite identificar errores y modificarlos oportunamente para mejorar la
intervencin, adems de no conocer los avances en los indicadores de desarrollo a nivel institucional y local.
Modelos de gestin con deficiente enfoque inclusivo y participativo, y que por lo tanto se desvincula de las necesidades, demandas y propuestas de la
ciudadana, y en la contribucin de fortalecer la democracia local.
Restricciones para recaudar fondos propios y generar ingresos, disear y ejecutar proyectos, mejorar la productividad y la calidad del gasto, y acceder a la
cooperacin internacional1, as como la dependencia de recursos financieros del Estado, entre otros.
Dbil inversin en desarrollo de capacidades del personal, lo cual se agudiza en municipalidades de zonas rurales donde existe un menor mercado de
profesionales que pertenezcan a la jurisdiccin y donde hay una mayor propensin a la volatilidad e inestabilidad de los mismos, y por tanto limitaciones en
formar funcionarios con carrera pblica administrativa.
Debilidades vinculadas a cuestiones organizativas (aplicacin y conocimiento de normas, mecanismos de coordinacin y comunicacin, y relaciones
humanas).
Este contexto identificado permiti
continuacin se detalla.

orientar el planteamiento y desarrollo de las actividades para y durante la implementacin del proceso, el cual a

- Proceso.
El desarrollo del proceso se bas en el enfoque participativo y de desarrollo de capacidades. Participativo, porque se busc el intercambio horizontal de
conocimientos y experiencias desde el equipo externo y las autoridades y funcionarios involucrados de manera tal que se estableci un dialogo permanente y
gener la intervencin de cada participante en la discusin, planteamiento de propuesta y el establecimiento de acuerdos que buscaron mejorar los
instrumentos de gestin municipal y asumir las nuevas competencias y funciones. De desarrollo de capacidades, porque se busc generar espacios de
compartir saberes tericos y prcticos, facilitando procesos de reflexin individual y colectiva teniendo en cuenta criterios tcnicos y polticos necesarios para
incidir en cambios significativos en la implementacin del proceso y su sostenibilidad institucional.

CND. Plan nacional de capacitacin y asistencia tcnica en gestin pblica para el fortalecimiento de los gobiernos locales y regionales.

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a. Actividades
La metodologa seguida se diseo de tal manera que a pesar de las condiciones y caractersticas particulares de cada gestin y momento institucional de las
municipalidades con que se trabaj, la homogeneidad del proceso se mantuvo y se obtuvieron los productos esperados. El proceso en su conjunto se
desarrollo en tres etapas implementadas cada una a travs de consultoras especficas; cada una de ellas con su propio metodolgico propio pero sinrgicas
y coherentes entre s. De tal manera que cada uno de ellos se detalla a continuacin.
1. Implementacin de Instrumentos de Gestin de los Gobiernos Locales.- cuyo proceso fue el siguiente:
- Gabinete

Recopilacin y revisin de informacin secundaria.


Diseo de Metodologas especficas.
Diseo Talleres.
Preparacin de Talleres.
Sistematizacin de informacin e insumos producidos en los talleres y preparacin de materiales.
Preparacin de propuestas de instrumentos de gestin.
Preparacin de informes

- Reuniones de Coordinacin.- realizadas con:


Alcaldes y regidores
Funcionarios municipales
Equipo del Pro SNTN
- Reuniones de Asesora.- en las cuales se apoyan trabajos sobre temas especficos en reuniones con comisiones de trabajo de las municipalidades, a las
cuales se les asigno tareas en los planes de trabajo respectivos.
- Desarrollo de Talleres.- en los cuales se desarrollaron procesos para la obtencin de insumos para la elaboracin de las propuestas de instrumentos de
gestin, se realizaron con funcionarios municipales nombrados para su participacin en los talleres.
- Reuniones de Revisin Participativa de Propuestas.- en los cuales se revisan las propuestas finales con la finalidad de ajustar y obtener una primera
aprobacin de las mismas; se realizaron con:
Alcaldes y regidores
Funcionarios municipales nombrados para su participacin en los talleres.
- Reuniones de Presentacin.- en las que se presentan los productos finales, es decir las propuestas definitivas de instrumentos de gestin de cada una
de las municipalidades involucradas en la consultora; en ella participaron:
Alcaldes y regidores
Funcionarios municipales
Equipo del Pro SNTN
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2. Diseo de Planes de Capacitacin para los Gobiernos Locales.- cuyo proceso fue el siguiente:
La metodologa empleada para el diseo de los Planes de Capacitacin implic la seleccin, diseo y aplicacin de instrumentos metodolgicos que
permitieron generar un diagnstico de necesidades, en base al cual se disearan los planes respectivos. Entre los instrumentos de aplicacin directa, y su
temtica en general, se emplearon los siguientes para la obtencin de informacin:

Entrevista a personas claves.


Reconocimiento de funciones.
Percepcin de la situacin institucional.
Identificacin de las fortalezas y debilidades institucionales desde su percepcin.

Encuesta semiestructurada.
Caracterizacin del personal.
Formacin.
Reconocimiento de funciones.

Observacin estructurada.
Relaciones humanas.
Calidad de atencin.
Indicadores de productividad.

El proceso diseado const de cuatro fases:


- Preparacin

Recopilacin y revisin de Informacin Secundaria.


Diseo de Propuesta y Plan de Trabajo detallados.
Revisin de la Propuesta y Plan de Trabajo detallados con el ET del Pro-SNTN.
Diseo instrumentos metodolgicos.

- Aplicacin
Aplicacin de Instrumentos.
- Sistematizacin y Diseo
Procesamiento y Sistematizacin de la informacin recogida.
Diseo de los Planes de Capacitacin.
Revisin de Planes con el Equipo Tcnico del Pro-SNTN y Gobiernos Locales.
- Presentacin de Productos.
- Presentacin de Informe Final.
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3. Implementacin de Planes de Capacitacin y acompaamiento a Gobiernos Locales.- cuyo proceso fue el siguiente:
- Presentacin y diagnostico preliminar

Reunin de presentacin de propuesta ante el equipo del Pro SNTN y Gobiernos Locales.
Establecimiento de acuerdos y compromisos con Gobiernos Locales.
Diagnostico preliminar sobre la implementacin de la reorganizacin municipal
Revisin de planes de capacitacin, instrumentos de gestin y documentacin bibliogrfica.

- Planificacin

Elaboracin de plan de intervencin bajo la norma PMBOK


Coordinaciones para la organizacin de las actividades de capacitacin
Diseo de plan curricular de capacitacin
Diseo de plan de acompaamiento y evaluacin
Diseo de mdulos de capacitacin y sesiones de acompaamiento
Diseo de materiales de capacitacin
Preparacin de reunin de presentacin de propuesta.

- Evaluacin
Aplicacin de instrumentos de evaluacin del proceso de capacitacin, que midan la reaccin y el aprendizaje.
Monitoreo y evaluacin peridica que midan el proceso y los resultados logrados peridicamente.
- Sistematizacin

Elaboracin de informes peridicos sobre el avance.


Sistematizacin de la experiencia
Reunin de socializacin de la experiencia, y de certificacin del proceso de capacitacin y acompaamiento.
Presentacin al Pro SNTN y Gobiernos Locales.
Entrega de informes.

b. Actores.
Los actores participantes del proceso fueron los Gobiernos Locales: Municipalidad Ecolgica Provincial de San Ignacio, Municipalidad Distrital Fronteriza
de Namballe y la Municipalidad Distrital de Tabaconas. En la implementacin de instrumentos de gestin participaron en equipos de trabajo, tanto los
niveles polticos (alcalde y regidores), funcionarios (de confianza y tcnicos). En el caso del diseo de planes de capacitacin participaron todos los
niveles, a los dos antes indicados se sumaron los trabajadores (entre ellos dirigentes sindicales) al igual que en la implementacin de capacitacin en 10
ejes temticos considerados en los mismos.

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c. Enfoques y/o estrategias.


Los enfoques asumidos para el desarrollo de la experiencia fueron:
- Capacitacin.- entendindose como un proceso educativo a corto plazo que disea, ejecuta y evala actividades formativas dirigidas a adquirir y/o
2
desarrollar competencias complejas que exigen su puesto actual y/o futuro , las cuales contribuyan al crecimiento personal y profesional y a mejorar la
eficiencia, eficacia y tica de la institucin para la cual el personal labora.
- Acompaamiento.- interpretado como coaching; proceso en el cual se busca reforzar y entrenar las capacidades y talentos individuales de las
personas que laboran e una organizacin; efectuando una medicin y seguimiento peridico del desempeo individual y de ste en relacin a los
resultados del equipo y la institucin, articulada a una retroalimentacin positiva por los avances y cambios logrados.
- Aprendizaje por competencias.- se propici un proceso de aprendizaje centrado en el desarrollo de competencias (conocimientos, habilidades,
actitudes y valores) necesarias para que el personal pueda desempearse adecuadamente y aporte a una gestin municipal eficaz, eficiente y tica.
- Educacin para adultos.- enfoque pedaggico que propicia un espacio dinmico y horizontal de aprendizaje basado en el dilogo, el respeto, la
participacin y un intercambio permanente de saberes y experiencias para construir aprendizajes significativos y tiles que generen cambios
progresivos en el individuo y en su entorno.
- Enfoque participativo.- mediante la participacin de los educandos se promueve la capacidad de problematizacin, reflexin, decisin, propuesta y
resolucin de problemas que afectan la gestin municipal, mediante metodologas participativas adecuadas a las caractersticas de cada realidad;
asimismo permite considerar la participacin como un elemento clave para los procesos de desarrollo a nivel local y el fortalecimiento de la
democracia.
- Buen gobierno.- marco conceptual referente para la conduccin de una gestin municipal y por tanto el desarrollo de competencias laborales que
apunten a dicho objetivo. Contribuye a interiorizar la relacin cercana, institucionalizada y articulada de la Sociedad Civil con el Estado para promover
relaciones ms democrticas e impulsoras del desarrollo econmico integral y sostenible a nivel local.
- Enfoque de derechos.- enfoque que no slo radica en asumir los derechos como un marco normativo sino adems pedaggico ya que promueve la
construccin y el ejercicio de una ciudadana que tiene derechos pero tambin responsabilidades con el desarrollo y la convivencia humana, ms an
teniendo en cuenta grupos vulnerables que han sido y siguen siendo afectados e invisibilizados en su atencin por las polticas pblicas.
- Enfoque de gnero.- necesario para propiciar procesos de anlisis y cambio de prcticas culturales que han generado relaciones de poder y
condiciones de desigualdad entre hombres y mujeres. Es por ello que se propici la capacitacin y el acompaamiento de hombres y mujeres en
igualdad de oportunidades, teniendo en cuenta necesidades e intereses especficos vinculados a su desempeo laboral e institucional.
- Enfoque de interculturalidad.- enfoque necesario de aplicar para promover la prctica de relaciones basadas en el respeto y la tolerancia sin
discriminacin a otras culturas que son diferentes, y afianzando las identidades y valores existentes.

Fundacin General Universidad Politcnica de Madrid. La formacin y gestin en recursos humanos. 2004. Pg. 18.

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d. Medios y recursos.
La inversin realizada durante todo el proceso se muestra en el siguiente cuadro:
Rubro
Elaboracin de Planes de Capacitacin para Gobiernos Locales
Implementacin de Instrumentos de Gestin de Gobiernos Locales
Capacitacin y Acompaamiento a Gobiernos Locales
TOTAL S/:

TOTAL S/.
47,245
22, 000
247,200
316,245

e. Factores que facilitaron el proceso.


Los aspectos que facilitaron el proceso estuvieron relacionados a:
- Marco normativo de Reforma del Estado y descentralizacin, con la suscripcin del Acuerdo Nacional en el ao 2001, se establecen Lineamientos de
Polticas en el cual las diferentes fuerzas polticas y representantes de la Sociedad Civil coinciden en plantear una Poltica que promueva la Reforma del
Estado y la descentralizacin; lo cual implic modificar las estructuras y normas, o la asignacin de nuevas competencias y funciones que tienen que
asumir los gobiernos locales, sino adems, el ampliar la visin de gobierno, el despliegue de una gestin estratgica que sepa aprovechar las
oportunidades y enfrentar nuevos retos que se presenten, el fomentar un proceso participativo y concertador en la toma de decisiones, entre otros.
- Voluntad poltica y tcnica de los gobiernos locales para institucionalizar cambios normativos, de procedimiento y de actitud, durante el proceso
realizado, los tres gobiernos locales expresaron su voluntad poltica para desarrollar el proceso de generacin de los instrumentos de gestin, la
capacitacin y acompaamiento al personal municipal, ms an teniendo en cuenta que son escasas las oportunidades de desarrollar las capacidades
de los funcionarios para un adecuado desempeo de competencias transferidas.
- El apoyo brindado por las autoridades y el personal municipal para garantizar la participacin y contar con las condiciones bsicas de disponer de un
ambiente de capacitacin y equipos bsicos para el proceso de capacitacin y acompaamiento.
f.

Factores que dificultaron el proceso.


Durante el desarrollo de la experiencia que incidieron de manera negativa sobre los resultados y objetivos previsto. Entre los principales elementos
tenemos los siguientes:
-

Adopcin de una poltica autoritaria y centralista desde el gobierno central, manifiestas a travs de una serie de polticas y decisiones tomadas a
pesar de la existencia de normas que promueven el proceso de Reforma del Estado y la descentralizacin. Como ejemplo de este factor, que influye
en la limitada actuacin de los gobiernos locales, tenemos la desactivacin del Concejo Nacional de Descentralizacin cuya actuacin se ha visto
reducida al convertirse en una Secretaria Nacional de Descentralizacin que depende de la Presidencia del Concejo de Ministros (PCM), y por tanto
se afecto el adecuado proceso de desarrollo de capacidades para garantizar que los gobiernos locales cumplan efectivamente con las funciones
incluidas en la Ley Orgnica de Municipalidades vigente.

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Otro elemento a tener en cuenta, es la concentracin del poder econmico que ejerce el gobierno nacional creando el FONIPREL (Fondo Nacional de
Inversin Pblica Regional y Local) que afecta la autonoma de los gobiernos regionales y locales para decidir de manera democrtica con la
ciudadana de su jurisdiccin como utilizar los recursos pblicos en las necesidades ms apremiantes de sus localidades.

El recorte permanente del Fondo de Compensacin Municipal (FONCOMUN), y la transferencia del Canon y sobre canon a los gobiernos regionales y
locales durante los aos 2008 y 2009, lo cual no solo gener inestabilidad para el funcionamiento de las Municipalidades (paralizacin de proyectos
en curso, deficiente prestacin de servicios pblicos, recorte de personal, etc.), sino adems un problema de gobernabilidad con la ciudadana al no
cumplir con los acuerdos y polticas establecidas de forma participativa con ellos.

E efectos causados por los desastres naturales como deslizamientos y huaycos que obstruyeron las vas de acceso, la destruccin de viviendas y la
damnificacin de las personas, especialmente en pocas de lluvia. En ese sentido, las autoridades y funcionarios tuvieron que priorizar la realizacin
de medidas de urgencia y el gestionar los recursos necesarios para dicha atencin.

Condiciones laborales de los trabajadores municipales, quienes en su mayora laboran bajo el rgimen de contratacin por servicios no personales, y
por tanto estn sujetos a ser despedidos en situaciones de recorte presupuestal. La presencia de medidas de rotacin de personal, lo que en algunos
casos genera la prdida del capital humano formado. La renuncia de personal especializado de reas claves debido entre otros factores a los bajos
niveles de remuneracin, el pago tardo de sus honorarios y el que no residan en la zona. La duplicidad o triplicidad de funciones que cumplen
algunos empleados debido al recorte de personal y al escaso presupuesto que disponen las municipalidades para contratar ms personal.

Limitado seguimiento de las Municipalidades a los compromisos establecidos, a pesar de haber constituido una comisin de delegados integrados por
representantes de la Municipalidad (que por lo general han sido los Gerentes Municipales y Jefes de la Oficina de Personal), con los cuales se
coordin permanentemente, el seguimiento realizado al cumplimiento de los acuerdos anteriormente sealados ha sido inconstante, lo cual se
evidencia en el porcentaje de asistencia y en la entrega oportuna de productos e instrumentos por cada Municipalidad.

Demora en la aprobacin e implementacin de medidas municipales como han sido los instrumentos de gestin municipal (Reglamento de
Organizacin y Funciones, Manual de Organizacin y Funciones, y el Cuadro de Asignacin de Personal), el desarrollo del Presupuesto Participativo,
la constitucin del Equipo Tcnico Municipal de Planificacin y operatividad del mismo, as como otros instrumentos y productos generados durante la
capacitacin y el acompaamiento, lo que dificult con culminar los resultados previstos, especialmente en la Municipalidad Ecolgica Provincial de
San Ignacio y Tabaconas.

Crisis en la gestin municipal y gobernabilidad local de Tabaconas; durante la intervencin realizada en la Municipalidad Distrital de Tabaconas,
especialmente en el periodo de Abril a Agosto del 2008, se observ el agravamiento de la crisis en la gestin municipal y en la gobernabilidad local, lo
que se expresa en elementos como: Dficit presupuestal de la Municipalidad, gestin autoritaria donde el poder se concentra excesivamente en el
alcalde, proceso de revocatoria iniciado el ao 2008 que devino en una consulta popular impulsada por el Jurado Nacional de Elecciones,
incumplimiento de compromisos por parte de las autoridades y el personal municipal de Tabaconas. Este escenario de crisis de la gestin municipal y
la frgil gobernabilidad local en Tabaconas repercutieron en trminos de resultados y de la sostenibilidad de la intervencin determinndose
posteriormente que se dejar de intervenir en la zona desde el mes de Setiembre del 2008.

Demora en la implementacin de los instrumentos de gestin como el ROF, MOF, actualizacin y/o evaluacin de Planes de Desarrollo Concertado
(PDC), Presupuesto Participativo (PP), u otros.

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- Situacin final.
El proceso desarrollado por el Pro-SNTN con los gobiernos locales de su mbito de influencia ha permitido variar la situacin de los mismos con relacin al
momento inicial de la experiencia; situacin que permite evidenciar los siguientes aspectos:
-

Los Gobiernos locales cuentan ahora con un diagnstico que caracteriza la situacin y capacidades de su personal en relacin a las necesidades de sus
funciones; as mismo, como producto del diagnstico, disponen de un Plan de Capacitacin (especfico para cada una de las tres municipalidades
participantes del proceso: Municipalidad Ecolgica Provincial de San Ignacio y la Municipalidades Distritales de Namballe y de Tabaconas), en el cual se
contempla el proceso educativo a efectuarse de acuerdo a las caractersticas y necesidades de sus trabajadores a todos los niveles (poltico, funcionarios y
trabajadores).

Desde la perspectiva del objetivo, las municipalidades involucradas en el proceso cuentan ahora con los instrumentos de gestin exigidos por la Ley
Orgnica de Municipalidades: Organigramas, Reglamentos de Organizacin y Funciones, Manuales de Organizacin y Funciones, y Cuadros de Asignacin
de Personal; instrumentos que les ha permitido incrementar su capacidad de gestin para el desarrollo sostenible, ya que cuentan con los rganos
estructurales para cumplir con las exigencias de la Ley y ejercer sus nuevas competencias y cumplir con las funciones consideradas en la misma.

Mediante el proceso de implementacin de sus Planes de Capacitacin y el acompaamiento respectivo, los funcionarios y trabajadores de las
municipalidades participantes han logrado mejorar sus competencias para:
Identificacin de problemas y determinacin de alternativas de solucin para la formulacin de proyectos sociales y productivos con la metodologa de
marco lgico.
Aplicacin de elementos conceptuales y de procedimiento para la planificacin municipal mediante instrumentos determinados por la Ley Orgnica de
Municipalidades como: el Plan de Desarrollo Concertado (PDC) y las herramientas del Presupuesto Participativo (PP).
Aplicar habilidades y destrezas en la formulacin de proyectos de inversin en el marco del SNIP.
Aplicacin de elementos tericos e instrumentos para mejorar la gestin y gobernabilidad local en el marco del proceso de descentralizacin y el nuevo rol
de los gobiernos locales.
Implementar sistemas de control interno, procedimientos administrativos y su marco normativo; evaluando riesgos e impactos para formular medidas
correctivas de acuerdo con las normas y los procedimientos administrativos de control interno, inventario y saneamiento de bienes.
Aplicacin del marco normativo y las competencias municipales para implementar estrategias para promover la participacin ciudadana e implementar un
Plan Operativo de la Oficina de Participacin Ciudadana.
Aplicacin de los elementos conceptuales bsicos sobre la comunicacin institucional para disear procedimientos para una adecuada comunicacin
institucional y de estrategias de comunicacin con la ciudadana, a travs del plan de comunicacin institucional (PCI).
Aplicar adecuadamente los conceptos sobre administracin secretarial, redaccin de documentacin municipal, tcnicas de archivo documentario y
calidad de atencin y manejo optimo del programa Windows y Office: Word, Excel y Power Point.
Elaboracin de un plan de captacin de recursos y gestin de la cooperacin tcnica.

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3 LECCIONES APRENDIDAS
De toda la experiencia desarrollada, se han extrado lecciones y aprendizajes significativos los cuales son:
- Concepcin de capacitacin y acompaamiento, el entender la capacitacin y el acompaamiento como un proceso continuo de aprendizaje, que van
cambiando en funcin al contexto, debe ser tomado para caracterizarlo como:

Proceso dinmico de aprendizaje


Relacin de dilogo horizontal entre facilitador y educando
Fuente de intercambio de conocimientos, habilidades, actitudes y valores.
Proceso de aprender haciendo
Consideracin del punto de partida de la realidad en la que se interviene.
Bsqueda de cambio o mejora de una realidad determinada.

- Enfoque y metodologa de intervencin, la aplicacin de enfoques actuales no solo deben servir como sustento conceptual sino que adems es necesario
que todos los participantes tengan claridad sobre la mirada tcnica para su aplicacin como ejes transversales durante los procesos ya sean de formulacin
de instrumentos, planes de capacitacin o de acompaamiento.
- Espacios de encuentro interinstitucional, la consideracin de espacios de encuentro con los diferentes gobiernos locales, contribuye a desarrollar
capacidades articulando los dos niveles de gobierno (Provincial y Distrital), intercambiar experiencias para mejorar la capacidad de gestin, y establecer
acuerdos que permitan mejorar la intervencin, asociatividad y mancomunidad municipal.
- Establecimiento de acuerdos formales, es un factor significativo para el desarrollo adecuado de una experiencia con gobiernos locales es establecer
normas para desarrollar el proceso, las cuales deben ser acordadas y consensuadas por los equipos externos y local, generndose la corresponsabilidad de
los participantes para garantizar su desempeo, traducindose en una mejor de la capacidad de gestin municipal.
- Implementacin de un proceso participativo de gestin de recursos humanos, capacitar y asesorar a las autoridades y funcionarios vinculados con la
gestin de recursos humanos (Gerentes y jefe de la Oficina de Personal) y representantes del Sindicato, para elaborar un Manual de Evaluacin de
Desempeo y Conducta del Personal, permite la objetividad y transparencia en todo el proceso de gestin de recursos humanos: seleccin, induccin,
capacitacin y evaluacin del desempeo y conducta laboral.
- Entender la gestin municipal en el actual contexto, an con la existencia del marco normativo que respalda la institucionalidad de los procesos de la
descentralizacin, la realidad muestra que existen una serie de carencias y debilidades que afectan los gobiernos locales en su nuevo rol; sin embargo son
las quienes estn ms cerca de la realidad local y de la ciudadana, constituyen en promotores capaces desencadenar procesos de cambio y desarrollo a
nivel local.
- Incidencia permanente con autoridades y funcionarios claves, la implementacin de mecanismos de coordinacin y comunicacin permanente con las
autoridades y funcionarios claves de los Gobiernos Locales, permite entablar un dilogo continuo para coordinar las actividades, establecer acuerdos,
plantear sugerencias, correcciones, socializar los avances y logros en el desarrollo de la intervencin.

06 Sistematizacin de Experiencias Pro-SNTN Fortalecimiento de Gobiernos Locales

13

- Acompaamiento individual y grupal, el cual debe ser definido en funcin al eje temtico y funciones del pblico participante; en el caso de personal
administrativo, el acompaamiento individualizado permite un mejor proceso de aprendizaje y el logro de resultados ptimos; otros temas relacionados a
temas transversales que ataen a todos los niveles (polticos, funcionarios y trabajadores), como son los temas vinculados a la participacin, gobernabilidad y
ciudadana, es ms adecuado realizar un acompaamiento grupal y especficamente saliendo a zonas de campo permiti aplicar los conocimientos,
habilidades y actitudes en interaccin con la poblacin.
- Institucionalizacin de los procesos, debe ser concebida como parte de cualquier poltica para mejorar el desenvolvimiento y los objetivos que persigue el
Gobierno Local, ms an en un entorno poltico tan cambiante, esto permite garantizar de alguna manera que la experiencia sea sostenible en el tiempo, lo
cual no slo significa contar y actualizar con las herramientas tcnicas y metodolgicas sino que se consideren partidas presupuestales para que la misma se
ejecute peridicamente.
- Articulacin de la Municipalidad con la ciudadana, es factor clave en todo proceso de desarrollo local y de fortalecimiento de gobernabilidad democrtica
es el desarrollo de capacidades y la promocin de la participacin de la ciudadana, que permite el ejercicio de derechos y la corresponsabilidad en el
desarrollo local. Una muestra de ello lo constituye la bsqueda de generar puentes con la poblacin para que puedan conocer los cambios en la organizacin
municipal (estructura, funciones, personal, reas nuevas), efectuar la rendicin de cuentas y reprogramacin de proyectos aprobados en el Presupuesto
Participativo incidiendo en la necesidad de articular esfuerzos y recursos frente al recorte de recursos presupuestales, entre otros.
4 CONCLUSIONES
- Los instrumentos de gestin en especial el Manual de Organizacin y Funciones, el Reglamento de Organizacin y Funciones, as como la Estructura
Orgnica, requeran su actualizacin, lo que haba generado duplicidad de funciones, exceso de cargo laboral al asumirse dos o ms reas que han sido
creadas pero que no fueron insertadas en la estructura orgnica. Por otro lado, no consideran reas orgnicas claves en el marco del proceso de
descentralizacin y de la transferencia de nuevas competencias a los gobiernos locales.
- Existe una gran demanda de capacitacin por parte de las autoridades polticas, funcionarios y servidores pblicos de las tres municipalidades sobre todo en
lo que ha competencias especificas se refiere para el adecuado desempeo de sus funciones. El personal no ha recibido capacitaciones en los dos ltimos
aos y los esfuerzos por hacerlo han sido ms iniciativas personales que institucionales.
- Es necesario el compromiso poltico de los autoridades (alcaldes y regidores) para generar los cambios que apuesten por del desarrollo de capacidades del
personal en su conjunto y para la adecuacin de los instrumentos de gestin claves para el adecuado funcionamiento de las instituciones. En las
municipalidades de Namballe y en San Ignacio se ha podido evidenciar dicho compromiso y motivacin para aportar por la adecuacin de la normas, sin
embargo est voluntad no ha sido visualidad de manera concreta con el alcalde de Tabaconas (quien no particip de la aplicacin de los instrumentos).
- La metodologa prevista, participativa y enmarcada en el anlisis de la gestin vinculada al proceso de Reforma y Descentralizacin del Estado, donde se les
ha asignado nuevas competencias a los gobiernos locales oblig a considerar las caractersticas particulares de cada gestin y la tipologa de cada
Municipalidad (01 Provincial, 01 Distrital de rgimen especial de frontera, y 01 Distrital predominantemente rural).
- El propiciar un espacio de reflexin y de trabajo participativo con los Equipos Tcnicos de las Municipalidades Distritales de Namballe y Tabaconas,
contribuy a analizar coincidencias y diferencias en ambas gestiones, as como visibilizar problemas en comn cuyas soluciones fueron consideradas en las
propuestas de los Reglamentos de Organizacin y Funciones (ROF), Manuales de Organizacin y Funciones (MOF) y las propuestas de los Cuadros de

06 Sistematizacin de Experiencias Pro-SNTN Fortalecimiento de Gobiernos Locales

14

Asignacin de Personal (CAP); los cuales permiti reorganizar la estructura y garantizar, en lo posible un funcionamiento eficiente, eficaz y tico acorde con
la LOM.
- La dinmica desarrollada incremento el inters de las autoridades y funcionarios de las 03 Municipalidades, al considerar importante la actualizacin de sus
instrumentos de gestin para garantizar la correspondencia con la normatividad vigente y a garantizar una intervencin que trascienda del rol tradicional a un
rol actual de desarrollo local sostenible.
- Si bien los productos obtenidos se han elaborado bajo criterios tcnicos y teniendo en cuenta el anlisis y las propuestas de los equipos tcnicos de cada
Municipalidad; la voluntad poltica de las instancias ejecutivas y su buena predisposicin hacia el proceso permitieron, pese a las dificultades, se desarroll
dentro de lo programado.
- Situaciones de reorganizacin como la efectuada en la presente consultora deben ser entendidas como procesos que implican gradualidad y avances a
mediano y largo plazo, ya que si bien las normas garantiza la sostenibilidad de las competencias y las polticas de los gobiernos locales, implica
adicionalmente un cambio de actitud y de enfoque de gestin de las autoridades y funcionarios de la Municipalidad, para trascender de un rol centrado en el
desarrollo de obras de infraestructura a una intervencin ms amplia que contribuya al desarrollo local sostenible y al fortalecimiento de la democracia.
- Mantener un dilogo e incidencia poltica permanente con autoridades y funcionarios claves; es tambien es aplicable a otras instituciones teniendo en cuenta
los principales niveles jerrquicos y con capacidad de toma de decisin en cada uno de sus esquemas orgnicos.
- Impulsar la articulacin transparente e inclusiva de la Municipalidad con la ciudadana. Esto tambien es vlido para otra instituciones que trabajan con grupos
poblacionales o de productores. Lo mencionado anteriormente se refleja especialmente en el funcionamiento de la mesas temticas, de all el diferente nivel
de funcionamiento por ejemplo el caso de la mesa temtica de salud, educacin y familia, la cual ha realizado diferentes actividades al igual que la de
Recursos Naturales.

06 Sistematizacin de Experiencias Pro-SNTN Fortalecimiento de Gobiernos Locales

15

5 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Pro-SNTN. Archivo Documentario (Convenios, planes de trabajo anuales, informes de rendiciones)


Documentos Varios. 2010

Herman Van de Velde. Sistematizacin: Texto de Referencia y Consulta.


Manual. 2008

CTB. Informe de Formulacin Pro-SNTN


Documento. 2004

CTB. Documento Tcnico y Financiero Pro-SNTN


Documento. 2004

MCLCP. Organizacin y Funcionamiento - Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza.


Manual. 2004

CARITAS. QUIN TIENE LA LLAVE? Sistematizacin realizada por el equipo de animacin comunitaria de Critas Bizkaia.
Documento de Sistematizacin. 2004

Azcueta Gorostiza, Michel y Pisconte Ramos, Jos. Modelos de municipios, municipalidades y autoridades para el prximo milenio.
Publicacin. 2004.

De la Cruz, Rosario y Guerrero, Juan. Informes de Consultoras


Documento. 2008

Escuela Mayor de Gestin Municipal. Mdulo II Gestin Local.


Documento. 2004.

Ley N 27972. Ley Orgnica de Municipalidades.

Municipalidad Ecolgica Provincial de San Ignacio. Plan de Capacitacin de MEPSI


Documento. 2007.

Municipalidad Fronteriza de Namballe. Plan de Capacitacin de la MDN


Documento. 2007.

Municipalidad Distrital de Tabaconas. Plan de Capacitacin de la MDT


Documento. 2007.

06 Sistematizacin de Experiencias Pro-SNTN Fortalecimiento de Gobiernos Locales

16

6 ANEXO FOTOGRFICO

Presentacin del evento realizado en el local


del Infocentro de Namballe

Borrador de la propuesta de organigrama de


la Municipalidad de Namballe.

Trabajo de conceptos en el marco de las Leyes


de Descentralizacin y de Municipalidades.

Trabajo prctico para desarrollar


propuesta de sus organigramas.

Presentacin de las propuestas de instrumentos


de gestin a las.

Entrega de los Instrumentos de Gestin al


alcalde de Tabaconas Prof. Pedro Huamn .

06 Sistematizacin de Experiencias Pro-SNTN Fortalecimiento de Gobiernos Locales

la

17

Una primera fase para el desarrollo de la propuesta de


organigrama fue el trabajo con tarjetas, lo que permiti
apreciar la percepcin de los equipos con relacin a lo que
se espera del instrumento de gestin..

Aplicacin de encuestas al personal municipal


para la elaborar diagnostico de capacitacin.

Acompaamiento personalizado en el rea


administrativa de la MEPSI.

Tema sobre descentralizacin para autoridades


y funcionarios de gobiernos locales.

Evaluacin del personal municipal al proceso


de capacitacin y acompaamiento realizado.

06 Sistematizacin de Experiencias Pro-SNTN Fortalecimiento de Gobiernos Locales

Elaboracin de propuesta metodolgica en


Taller planificacin y presupuesto participativo.

Acuerdos con gobiernos locales garantizan el


proceso de capacitacin y acompaamiento.

18

7 ANEXO RELACION DE PARTICIPANTES A CAPACITACION


PARTICIPANTES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TABACONAS
EJE TEMTICO: PLANIFICACIN MUNICIPAL Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
N
Nombres y Apellidos
Cargo que ocupa
1
William Chata Ubillus
Jefe de la Oficina de Participacin Ciudadana
2
Eudocia Huayama Garcia
Jefa de Oficina de Planificacin y Presupuesto
3
Rmulo Fernndez
Gerente Municipal
4
Jos Ballena del Ro
Responsable de Obras Divisin de Desarrollo Urbano
5
Kleimer Lejabo
Responsable de la OPI / Gerente de Administracin
6
Eliseo Rangel
Tesorero
EJE TEMTICO: SEGUIMIENTO DE PROYECTOS SNIP
N
Nombres y Apellidos
Cargo que ocupa
1
Rmulo Fernndez
Gerente Municipal
2
Eudocia Huayama Garcia
Jefa de Oficina de Planificacin y Presupuesto
3
Robin Campos Martinez
Coordinador del rea tcnica agraria
4
Antonio Crdova Lpez
Extensionista forestal
5
Jos Ballena del Ro
Responsable de Obras Divisin de Desarrollo Urbano
6
Kleimer Lejabo
Gerente de Administracin / Responsable de OPI
EJE TEMTICO: FORMULACIN DE PROYECTOS PRODUCTIVOS Y SOCIALES SEGN MARCO LGICO
N
Nombres y Apellidos
Cargo que ocupa
1
William Chanta Ubillus
Jefe de la Oficina de Participacin Ciudadana
2
Eudocia Huayama Garcia
Jefa de Oficina de Planificacin y Presupuesto
3
Mateo Huamn
Extensionista forestal
4
Karina Flores Navarrete
Asistente Divisin de Desarrollo Urbano
5
Mirtha Cervantes Soto
Jefa de la DEMUNA
6
Miguel Soto
7
Hugo Jimenez
Gerente de Desarrollo Ambiental
8
Ivn Fernndez
9
Rmulo Fernndez
Gerente Municipal
10
Hilda Jimnez
Jefa del rea de Salud

06 Sistematizacin de Experiencias Pro-SNTN Fortalecimiento de Gobiernos Locales

19

EJE TEMTICO: OFIMTICA Y ORGANIZACIN INFORMTICA


N
Nombres y Apellidos
1
Noem Cheverre
Secretaria General
2
Manuel Huamn
Secretario adjunto de Alcalda
3
Clariza Camacho
Secretaria de Abastecimientos
4
Alejandrina Facundo
Encargada del Vaso de Leche
5
Ciro Lozada
Secretaria Adjunto de Registro Civil
6
Gulman Bobadilla
Asistente de Abastecimientos
7
Registradores (5)
EJE TEMTICO: COMUNICACIN Y VISIBILIDAD
N
Nombres y Apellidos
1
Germain Quinde
Director de Imagen Institucional
2
Noem Cheverre
Secretaria General
3
Rmulo Fernndez
Gerente Municipal
4
Pendiente

Cargo que ocupa

Cargo que ocupa

EJE TEMTICO: GESTIN Y GOBERNABILIDAD LOCAL


N
Nombres y Apellidos
Cargo que ocupa
1
05 Regidores
2
Pedro Huamn
Alcalde
3
William Chata Ubillus
Jefe de la Oficina de Participacin Ciudadana
4
Rmulo Fernndez
Gerente Municipal
5
Hildebrando Solrzano
Asesor legal
6
Mirtha Cervantes Soto
Jefa de la DEMUNA
7
Hilda Jimnez
Jefa del rea de Salud
8
Robin Campos Martinez
Coordinador del rea tcnica agraria
9
Ismael Ocupa
Jefe de Registro Civil
10
Hugo Jimnez
Gerente de Desarrollo Ambiental
EJE TEMTICO: ACTUALIZACIN Y DISEO DE INSTRUMENTOS DE GESTIN
N
Nombres y Apellidos
Cargo que ocupa
1
05 Regidores
2
Pedro Huamn
Alcalde
3
Kleimer Lejabo
Responsable de la OPI / Gerente de Administracin
4
Eudocia Huayama Garcia
Jefa de Oficina de Planificacin y Presupuesto
5
Rmulo Fernndez
Gerente Municipal

06 Sistematizacin de Experiencias Pro-SNTN Fortalecimiento de Gobiernos Locales

20

Jos Ballena del Ro

Responsable de Obras Divisin de Desarrollo Urbano

EJE TEMTICO: GESTIN DE LA COOPERACIN TCNICA INTERNACIONAL


N
Nombres y Apellidos
Cargo que ocupa
1
William Chata Ubillus
Jefe de la Oficina de Participacin Ciudadana
2
Pedro Huamn
Alcalde
3
Kleimer Lejabo
Responsable de la OPI / Gerente de Administracin
4
Eudocia Huayama Garcia
Jefa de Oficina de Planificacin y Presupuesto
5
Rmulo Fernndez
Gerente Municipal
6
Jos Ballena del Ro
Responsable de Obras Divisin de Desarrollo Urbano
7
Robin Campos Martinez
Coordinador del rea tcnica agraria
8
Antonio Crdova Lpez
Extensionista forestal
9
Hugo Jimnez
Gerente de Desarrollo Ambiental
EJE TEMTICO: INSTITUCIONALIDAD
N
Nombres y Apellidos
1
Rmulo Fernndez
2
3
Pedro Huamn
4
Hildebrando Solrzano
5
Robin Campos Martinez
6
Hugo Jimnez
7
William Chata Ubillus

Cargo que ocupa


Gerente Municipal
05 Regidores
Alcalde
Asesor legal
Coordinador del rea tcnica agraria
Gerente de Desarrollo Ambiental
Jefe de la Oficina de Participacin Ciudadana

EJE TEMTICO: PARTICIPACIN Y SEGURIDAD CIUDADANA


N
Nombres y Apellidos
Cargo que ocupa
1
William Chata Ubillus
Jefe de la Oficina de Participacin Ciudadana
2
Rmulo Fernndez
Gerente Municipal
3
05 Regidores
4
Pedro Huamn
Alcalde
5
Hugo Jimnez
Gerente de Desarrollo Ambiental
6
Robin Campos Martinez
Coordinador del rea tcnica agraria

06 Sistematizacin de Experiencias Pro-SNTN Fortalecimiento de Gobiernos Locales

21

PARTICIPANTES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NAMBALLE


EJE TEMTICO: PLANIFICACIN MUNICIPAL Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
N
Nombres y Apellidos
Cargo que ocupa
1
Cristian Noel Flores Roa
Gerente Municipal / Gerente de Planificacin y Presupuesto
2
Noe Lus Aguilar Chumacero
Jefe de la Oficina de Planificacin y Presupuesto
3
Lus Sarrin Fernndez
Jefe de la Oficina de Cooperacin Tcnica
4
Lening B. Adrianzen Carrin
Jefe de la Oficina de Programacin de Inversiones
5
Tula Maribel Adrianzen Carrin
Gerenta de Desarrollo Social y Participacin Ciudadana / Jefa de la Oficina de
Participacin Ciudadana
EJE TEMTICO: SEGUIMIENTO DE PROYECTOS SNIP
N
Nombres y Apellidos
1
Cristian Noel Flores Roa
2
Noe Lus Aguilar Chumacero
3
Lus Sarrin Fernndez
4
Lening B. Adrianzen Carrin
EJE TEMTICO: SEGUIMIENTO DE PROYECTOS SNIP
N
Nombres y Apellidos
1 Lening B. Flores Adrinzen
2 Dickson Laban Chinchay
3 Ney Edwin Romn Castillo
4 Edgar Ivn Soto Mego

Cargo que ocupa


Gerente Municipal / Gerente de Planificacin y Presupuesto
Jefe de la Oficina de Planificacin y Presupuesto
Jefe de la Oficina de Cooperacin Tcnica
Jefe de la Oficina de Programacin de Inversiones
Cargo que ocupa
Jefe de la Oficina de Planeamiento y Ordenamiento Territorial
Jefe de la Oficina de Educacin, Cultura y Recreacin
Gerente de Acondicionamiento Territorial / Jefe de la Oficina de Obras
Gerente de Comunicacin Social

EJE TEMTICO: FORMULACIN DE PROYECTOS PRODUCTIVOS Y SOCIALES SEGN MARCO LGICO


N
Nombres y Apellidos
Cargo que ocupa
1
Tula Maribel Adrianzen Carrin
Gerenta de Desarrollo Social y Participacin Ciudadana / Jefa de la Oficina de
Participacin Ciudadana / Jefa de la Oficina de Registro Civil
2
Dickson Laban Chinchay
Jefe de la Oficina Educacin, Cultura y Recreacin
3
Martha de Jess Ancajima Arroyo
Jefa de la Oficina de Programas Sociales / Jefa de la Oficina de Prom. y Defensa DD.HH
4
Ytalo E. Pesantes Carrasco
Responsable de la Oficina de Promocin del Comercio, Turismo y Empleo
5
Jos Isal Nez Ramos
Jefe de la Oficina Desarrollo Agropecuario y Forestal
EJE TEMTICO: FORMULACIN DE PROYECTOS PRODUCTIVOS Y SOCIALES SEGN MARCO LGICO
N
Nombres y Apellidos
Cargo que ocupa
1
Ney Edwin Romn Castillo
Gerente de Acondicionamiento Territorial / Jefe de Obras
2
Lus Rivera Abad
Jefe de la Oficina de Transportes

06 Sistematizacin de Experiencias Pro-SNTN Fortalecimiento de Gobiernos Locales

22

3
4

Lening B. Flores Adrinzen


El Adrianzen Carrin

Jefe de la Oficina de Planeamiento y Ordenamiento Territorial


Jefe de la Oficina de Saneamiento Ambiental

EJE TEMTICO: OFIMTICA Y ORGANIZACIN INFORMTICA


N
Nombres y Apellidos
Cargo que ocupa
1
Vilma Neira Garca
Responsable de Secretara General
2
Juanita Alvarado Mendieta
Responsable de Unidad de Trmite Documentario y Archivo
3
Roly Abarca Muoz
Personal de apoyo de la Oficina de Abastecimientos y Servicios
4
Edita Macas Pea
Personal de Apoyo de la Oficina de Cooperacin Tcnica Internacional
5
Vernica Zambora Carrin
Asistente de la Oficina de Obras
EJE TEMTICO: COMUNICACIN Y VISIBILIDAD
N
Nombres y Apellidos
1
Edgar Ivn Soto Mego
2
Vctor Paico Falero
3
Vilma Neira Garca
4
Cristian Noel Flores Roa

Cargo que ocupa


Gerente de Comunicacin Social
Responsable de INFOCENTRO
Responsable de Secretara General
Gerente Municipal / Gerente de Plan. y Ppto.

EJE TEMTICO: GESTIN Y GOBERNABILIDAD LOCAL


N
Nombres y Apellidos
Cargo que ocupa
1
Amadeo Mijahuanca Pea
Alcalde
2
Leonardo Garca Guerrero
Regidor
3
Delsy Carrasco Pinzn
Regidora
4
Nilo Guerrero Paico
Regidor
5
Elvia Rosa Jaime Medina
Regidora
6
Salomn Maldonado Abarca
Regidor
7
Cristian Noel Flores Roa
Gerente Municipal / Gerente de Planificacin y Presupuesto
8
Tula Maribel Adrianzen Carrin
Gerenta de Desarrollo Social y Participacin Ciudadana / Jefa de la Oficina de
Participacin Ciudadana / Jefa de la Oficina de Registro Civil
9
Dickson Laban Chinchay
Jefe de la Oficina Educacin, Cultura y Recreacin
EJE TEMTICO: GESTIN Y GOBERNABILIDAD LOCAL
N
Nombres y Apellidos
Cargo que ocupa
1
Martha de Jess Ancajima Arroyo
Jefa de la Oficina de Programas Sociales / Jefa de la Oficina de Promocin y Defensa
DD.HH
2
Ytalo E. Pesantes Carrasco
Responsable de la Oficina de Promocin del Comercio, Turismo y Empleo
3
Jos Isal Nez Ramos
Jefe de la Oficina Desarrollo Agropecuario y Forestal
4
Ney Edwin Romn Castillo
Gerente de Acondicionamiento Territorial / Jefe de Obras
5
Lus Rivera Abad
Jefe de la Oficina de Transportes

06 Sistematizacin de Experiencias Pro-SNTN Fortalecimiento de Gobiernos Locales

23

6
7

Lening B. Flores Adrinzen


El Adrianzen Carrin

Jefe de la Oficina de Planeamiento y Ordenamiento Territorial


Jefe de la Oficina de Saneamiento Ambiental

EJE TEMTICO: ACTUALIZACIN Y DISEO DE INSTRUMENTOS DE GESTIN


N
Nombres y Apellidos
1
Amadeo Mijahuanca Pea
Alcalde
2
Leonardo Garca Guerrero
Regidor
3
Delsy Carrasco Pinzn
Regidora
4
Nilo Guerrero Paico
Regidor
5
Elvia Rosa Jaime Medina
Regidora
6
Salomn Maldonado Abarca
Regidor

Cargo que ocupa

EJE TEMTICO: ACTUALIZACIN Y DISEO DE INSTRUMENTOS DE GESTIN


N
Nombres y Apellidos
Cargo que ocupa
1
Cristian Noel Flores Roa
Gerente Municipal / Gerente de Planificacin y Presupuesto
2
Noe Lus Aguilar Chumacero
Jefe de la Oficina de Planificacin y Presupuesto
3
Lus Sarrin Fernndez
Jefe de la Oficina de Cooperacin Tcnica
4
Lening B. Adrianzen Carrin
Jefe de la Oficina de Programacin de Inversiones
EJE TEMTICO: GESTIN DE LA COOPERACIN TCNICA INTERNACIONAL
N
Nombres y Apellidos
Cargo que ocupa
1
Cristian Noel Flores Roa
Gerente Municipal / Gerente de Planificacin y Presupuesto
2
Noe Lus Aguilar Chumacero
Jefe de la Oficina de Planificacin y Presupuesto
3
Lus Sarrin Fernndez
Jefe de la Oficina de Cooperacin Tcnica
4
Lening B. Adrianzen Carrin
Jefe de la Oficina de Programacin de Inversiones
5
Amadeo Mijahuanca Pea
Alcalde
EJE TEMTICO: INSTITUCIONALIDAD
N
Nombres y Apellidos
1
Amadeo Mijahuanca Pea
2
Leonardo Garca Guerrero
3
Delsy Carrasco Pinzn
4
Nilo Guerrero Paico
5
Elvia Rosa Jaime Medina
6
Salomn Maldonado Abarca
7
Cristian Noel Flores Roa
8
Carmen Ftima Carrin Larreategui
9
Tula Maribel Adrianzen Carrin

Cargo que ocupa


Alcalde
Regidor
Regidora
Regidor
Regidora
Regidor
Gerente Municipal / Gerente de Planificacin y Presupuesto
Asesora Legal
Gerenta de Desarrollo Social y Participacin Ciudadana / Jefa de la Oficina de Participacin
Ciudadana / Jefa de la Oficina de Registro Civil

06 Sistematizacin de Experiencias Pro-SNTN Fortalecimiento de Gobiernos Locales

24

10
11
12
13
14
15
16
17

Dickson Laban Chinchay


Martha de Jess Ancajima Arroyo
Ytalo E. Pesantes Carrasco
Jos Isal Nez Ramos
Ney Edwin Romn Castillo
Lus Rivera Abad
Lening B. Flores Adrinzen
El Adrianzen Carrin

Jefe de la Oficina Educacin, Cultura y Recreacin


Jefa de la Oficina de Programas Sociales
Responsable de la Oficina de Promocin del Comercio, Turismo y Empleo
Jefe de la Oficina Desarrollo Agropecuario y Forestal
Gerente de Acondicionamiento Territorial / Jefe de Obras
Jefe de la Oficina de Transportes
Jefe de la Oficina de Planeamiento y Ordenamiento Territorial
Jefe de la Oficina de Saneamiento Ambiental

EJE TEMTICO: PARTICIPACIN Y SEGURIDAD CIUDADANA


N
Nombres y Apellidos
Cargo que ocupa
1
Amadeo Mijahuanca Pea
Alcalde
2
Leonardo Garca Guerrero
Regidor
3
Delsy Carrasco Pinzn
Regidora
4
Nilo Guerrero Paico
Regidor
5
Elvia Rosa Jaime Medina
Regidora
6
Salomn Maldonado Abarca
Regidor
7
Cristian Noel Flores Roa
Gerente Municipal / Gerente de Planificacin y Presupuesto
8
Tula Maribel Adrianzen Carrin
Gerenta de Desarrollo Social y Participacin Ciudadana / Jefa de la Oficina de Participacin
Ciudadana / Jefa de la Oficina de Registro Civil
9
Dickson Laban Chinchay
Jefe de la Oficina Educacin, Cultura y Recreacin
10
Martha de Jess Ancajima Arroyo
Jefa de la Oficina de Programas Sociales /

06 Sistematizacin de Experiencias Pro-SNTN Fortalecimiento de Gobiernos Locales

25

PARTICIPANTES DE LA MUNICIPALIDAD ECOLGICA PROVINCIAL DE SAN IGNACIO


EJE TEMTICO: PLANIFICACIN MUNICIPAL Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
N
Nombres y Apellidos
Cargo que ocupa
1
Euler Jave Daz
Gerente Municipal
2
Jorge Alex Cortez Liviapoma
Jefe de la Oficina de Presupuesto
3
Leoncio Lalangui Romero
Asistente Presupuesto
4
Dilthey Rodrguez Aguirre
Asistente Presupuesto
5
Huile Altamirano
Jefe de la Oficina de Participacin Ciudadana
EJE TEMTICO: SEGUIMIENTO DE PROYECTOS SNIP
N
Nombres y Apellidos
Cargo que ocupa
1
Euler Jave Daz
Gerente Municipal
2
Jorge Alex Cortez Liviapoma
Jefe de la Oficina de Presupuesto
3
Carlos Aranda
Jefe de la Oficina de Administracin
4
lvaro Cabrera
Jefe de la Divisin de Desarrollo Urbano
5
Franklin Carrin
Jefe de la Divisin de Servicios Pblicos y Sociales
6
Jorge Fernndez
Jefe de la Oficina de Recepcin y Liquidacin de Obras
7
Ronald Garca
Jefe de la Oficina de Recursos Naturales
8
Mauro Monje
Gerente Instituto Vial Provincial
9
Yesenia Nez
Jefa Coordinadora Binacional
10
Csar Rentera
Jefe Catastro Urbano
EJE TEMTICO: OFIMTICA Y ORGANIZACIN INFORMTICA
N
Nombres y Apellidos
1
Maria Ana Del Castillo Guillermo
Asistente de Personal
2
Carolina Vitalia Jimnez Vera
Responsable de Secretara General
3
Isabel Amrica Mendoza Guevara
Recepcin Documentaria
4
Teresa de Jess Ancajima Mio
Secretaria de Regidores
5
Carlos Quintana Litano
Asistente Relaciones Pblicas
6
Guissela Granda Zurita
Asistente Gerencia Municipal
7
Segundo Olano Elera
Asistente Instituto Vial Provincial
8
Dolores Yaquinely
Asistente Abastecimiento

06 Sistematizacin de Experiencias Pro-SNTN Fortalecimiento de Gobiernos Locales

Cargo que ocupa

26

EJE TEMTICO: ACTUALIZACIN Y DISEO DE INSTRUMENTOS DE GESTIN


N
Nombres y Apellidos
1
Euler Jave Daz
Gerente Municipal
2
Carlos Martnez
Alcalde
3
Regidores
4
Jorge Alex Cortez Liviapoma
Jefe de la Oficina de Presupuesto
5
Leoncio Lalangui Romero
Asistente Presupuesto
6
Dilthey Rodrguez Aguirre
Asistente Presupuesto
EJE TEMTICO: OFIMTICA Y ORGANIZACIN INFORMTICA
N
Nombres y Apellidos
1
Fausto Alberca Calle
Asistente Centro de Computo
2
Felipe Valencia Sidia
Asistente Recursos Naturales
3
Edinson Leudan Cruz Togas
Asistente Recursos Naturales
4
Santos Luis Torres Huancay
Asistente Administracin Tributaria
5
Elsi Aranda Nez
Asistente Recursos Naturales
6
Wilmer Gonzles Abad
Asistente Programa Vaso de Leche
7
Manuel Seguro Lira
Asistente SIGRES
8
Oswaldo Soto Olaya
Asistente Administracin
EJE TEMTICO: COMUNICACIN Y VISIBILIDAD
N
Nombres y Apellidos
1
Euler Jave Daz
Gerente Municipal
2
Carolina Vitalia Jimnez Vera
Responsable de Secretara General
3
Segundo Ramos Avalos
Jefe de Relaciones Pblicas

Cargo que ocupa

Cargo que ocupa

Cargo que ocupa

EJE TEMTICO: PARTICIPACIN Y SEGURIDAD CIUDADANA


N
Nombres y Apellidos
Cargo que ocupa
1
Euler Jave Daz
Gerente Municipal
2
Carlos Martnez
Alcalde
3
Regidores
4
Huile Altamirano
Jefe de la Oficina de Participacin Ciudadana
EJE TEMTICO: GESTIN Y GOBERNABILIDAD LOCAL
N
Nombres y Apellidos
1
Euler Jave Daz
Gerente Municipal
2
Carlos Martnez
Alcalde

06 Sistematizacin de Experiencias Pro-SNTN Fortalecimiento de Gobiernos Locales

Cargo que ocupa

27

3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16

Silvia La Torre Ocaa


Heli Nez Neira
lvaro Leoncio Cabrera Pastor
Franklin Carrin Garca
Cesar Tito Renteria Montenegro
Jos Lzaro Quevedo Merino
Zadith Vera Flores
Ronald Garca Bure
Yesenia Nez Martino
Octavio Campos Huanca
Luis Alberto Valladolid Terrones
Derly Jackeline Zambora Nez
Huile Altamirano

Regidores
Jefa de la Oficina de Registro Municipal
Jefe OMAPED y Encargado de Biblioteca
Jefe de la Divisin de Desarrollo Urbano
Jefe de la Divisin de Servicios Pblicos y Sociales
Jefe de Catastro
Jefe de Comedores Populares
Jefa encargada de transportes y seguridad vial
Jefe de Recursos Naturales
Jefe Coordinadora Binacional
Jefe Encargado Obras Pblicas y Privadas
Encargado Oficina Recreacin, Cultura y Deporte
Encargada DEMUNA
Jefe de la Oficina de Participacin Ciudadana

EJE TEMTICO: GESTIN DE LA COOPERACIN TCNICA INTERNACIONAL


N
Nombres y Apellidos
1
Euler Jave Daz
Gerente Municipal
2
Carlos Martnez
Alcalde
3
Jorge Alex Cortez Liviapoma
Jefe de la Oficina de Presupuesto
4
Leoncio Lalangui Romero
Asistente Presupuesto
5
Dilthey Rodrguez Aguirre
Asistente Presupuesto
EJE TEMTICO: INSTITUCIONALIDAD
N
Nombres y Apellidos
1
Euler Jave Daz
2
Carlos Martnez
3
Antonio Muoz Toro
5
Silvia La Torre Ocaa
6
Heli Nez Neira
7
lvaro Leoncio Cabrera Pastor
8
Franklin Carrin Garca
9
Cesar Tito Renteria Montenegro
10
Jos Lzaro Quevedo Merino
11
Zadith Vera Flores
12
Ronald Garca Bure
13
Yesenia Nez Martino
14
Octavio Campos Huanca
15
Luis Alberto Valladolid Terrones
16
Derly Jackeline Zambora Nez

Cargo que ocupa

Cargo que ocupa


Gerente Municipal
Alcalde
Asesor legal
Jefa de la Oficina de Registro Municipal
Jefe OMAPED y Encargado de Biblioteca
Jefe de la Divisin de Desarrollo Urbano
Jefe de la Divisin de Servicios Pblicos y Sociales
Jefe de Catastro
Jefe de Comedores Populares
Jefa encargada de transportes y seguridad vial
Jefe de Recursos Naturales
Jefe Coordinadora Binacional
Jefe Encargado Obras Pblicas y Privadas
Encargado Oficina Recreacin, Cultura y Deporte
Encargada DEMUNA

06 Sistematizacin de Experiencias Pro-SNTN Fortalecimiento de Gobiernos Locales

28

17

Huile Altamirano

Jefe de la Oficina de Participacin Ciudadana

EJE TEMTICO: FORMULACIN DE PROYECTOS PRODUCTIVOS Y SOCIALES SEGN MARCO LGICO


N
Nombres y Apellidos
Cargo que ocupa
1
Silvia La Torre Ocaa
Jefa de la Oficina de Registro Civil
2
Heli Nez Neira
Jefe OMAPED y Encargado de Biblioteca
3
lvaro Leoncio Cabrera Pastor
Jefe de la Divisin de Desarrollo Urbano
4
Franklin Carrin Garca
Jefe de la Divisin de Servicios Pblicos y Sociales
5
Cesar Tito Renteria Montenegro
Jefe de Catastro
6
Jos Lazaro Quevedo Merino
Jefe de Comedores Populares
7
Zadith Vera Flores
Jefa encargada de transportes y seguridad vial
8
Ronald Garca Bure
Jefe de Recursos Naturales
9
Yesenia Nez Martino
Jefe Coordinadora Binacional
10
Octavio Campos Huanca
Jefe Encargado Obras Pblicas y Privadas
11
Luis Alberto Valladolid Terrones
Encargado Oficina Recreacin, Cultura y Deporte
12
Derly Jackeline Zambora Nez
Encargada DEMUNA
13
Huile Altamirano
Jefe de la Oficina de Participacin Ciudadana

06 Sistematizacin de Experiencias Pro-SNTN Fortalecimiento de Gobiernos Locales

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