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ESTUDIOS DE CASO SOBRE PROBLEMTICAS

SOCIOAMBIENTALES EN BOLIVIA
Actualizacin 2011-2013
Marco Octavio Ribera Arismendi
PROGRAMA DE INVESTIGACIN Y
MONITOREO AMBIENTAL - LIDEMA
Bolivia - Diciembre 2013
Ttulo:
Estudios de caso sobre problemticas socioambientales en Bolivia.
Actualizacin 2011-2013
Autor:
Marco Octavio Ribera Arismendi
Programa de Investigacin y Monitoreo Ambiental LIDEMA
Editor:
Liga de Defensa del Medio Ambiente - LIDEMA
Apoyo diseo grfico:
Giovani Roque
Diseo y diagramacin:
Jorge Dennis Goytia Valdivia
http://gyg.design1.blogspot.com
Impresin:
SOIPA Ltda.
http://imprentasoipa.blogspot.com/
Depsito Legal:
4 - 1 - 800 - 14
Las opiniones expresadas son de absoluta responsabilidad del autor y no comprometen necesariamente a LIDEMA.
Se autoriza la utilizacin sin fines de lucro de la informacin de la presente publicacin para fines de difusin o
capacitacin, citando la fuente.
Citar como:
Ribera,A.M.0. 2013. Estudios de caso sobre problemticas socioambientales en Bolivia. Actualizacin 2011-2013. La
Paz, Bolivia. LIDEMA.
Reconocimiento
El proceso de evaluacin y seguimiento ambiental de los temas priorizados a lo largo de estos ocho aos ha contado
con el valioso apoyo y acompaamiento de las instituciones miembro y las coordinaciones de LIDEMA en los 9
departamentos.
La Paz, Bolivia 2014
ESTUDIOS DE CASO SOBRE PROBLEMTICAS SOCIOAMBIENTALES EN BOLIVIA
Presentacin
Entre los objetivos de su Plan Estratgico (PEI) 2004 2008, la Liga de Defensa del Medio
Ambiente (LIDEMA), se propuso desarrollar un sistema de seguimiento a la situacin ambiental
del pas, que permita tomar decisiones sobre bases slidas. Con esta finalidad, el ao 2006,
gracias al apoyo econmico que la Embajada de Dinamarca brind a dicho PEI, se sentaron
las bases del Observatorio y con el fin de optimizar las acciones de seguimiento, se adopt un
enfoque hacia temas, regiones y problemticas de alto riesgo.
Una vez que se cont con un diagnstico rpido del estado ambiental de Bolivia, las Instituciones
Miembro de LIDEMA priorizaron los temas y situaciones de mayor urgencia y magnitud,
en la perspectiva de reducir el riesgo de una elevada dispersin y evitar atender numerosas
problemticas de forma indiscriminada y poco eficiente. La priorizacin tuvo un sentido prctico
de dimensionar las capacidades y posibilidades de un seguimiento eficaz.
En el proceso de priorizacin se utilizaron, como base de anlisis, un conjunto de criterios de
seleccin, los cuales permitieron dimensionar la magnitud y gravedad de las problemticas
socioambientales. Entre las problemticas ms relevantes, se identificaron los impactos o
amenazas derivados de megaproyectos hidroelctricos, operaciones mineras e hidrocarburferas,
contaminacin urbana a gran escala, expansin de la agroindustria.
Los temas prioritarios tienen relacin con impactos ambientales en curso o con amenazas
potenciales inminentes de gran magnitud, que comprometen la estabilidad de extensas regiones
y afectan a importante conglomerados poblacionales.
El ao 2008, en la presentacin de los primeros resultados del seguimiento se puso de
manifiesto que las situaciones crticas identificadas iban acompaadas, invariablemente, de una
notoria debilidad en la aplicacin de medidas de prevencin, control, fiscalizacin y mitigacin
socioambiental. Al 2013, esta situacin no ha variado en lo absoluto y, ms al contrario, se
observa un debilitamiento aun mayor de la gestin ambiental. El ao 2010 se manifest que
la situacin ambiental tena raz en el modelo de desarrollo vigente, caracterizado por su perfil
extractivista y primario exportador (gas, minerales, energa, suelos-soya) que ha hecho un
nfasis exacerbado en grandes emprendimientos en los sectores de hidrocarburos, minera y
energa, tornndose ms preeminentes que antes y generando inclusive graves riesgos para
varias reas protegidas. El 2013 se confirm que el avance acelerado del modelo extractivista y
primario exportador se ha favorecido, ante una gestin ambiental magra, a cargo de autoridades
ambientales dbiles y con poco poder de decisin. Como resultado de esta figura desarrollista,
se ha creado escenarios cada vez ms crticos y de mayor incertidumbre, tanto en lo social, como
en lo ambiental. Paralelamente, las organizaciones ambientalistas que han rebatido el modelo
extractivista y sus nocivos efectos, han sido atacadas, desprestigiadas y marginadas, situacin
que se da tambin en la mayora de los pases vecinos.
El ao 2010 se expres, a manera de conclusin, que slo considerando las grandes
problemticas bajo seguimiento, la realidad socioambiental era mucho peor que en el 2008, con
el agravante de que si se segua manteniendo las actuales polticas de desarrollo y el actual
modelo econmico, muchas amenazas se irn tornando en mega impactos en los siguientes
aos. Desafortunadamente, hemos llegado a esa realidad.
Se perciben, sin embargo, situaciones positivas, como el hecho de que muchos movimientos y
organizaciones sociales, en diversas regiones del pas, fortalecieron sus posiciones de resistencia
al modelo extractivista y sus megaproyectos o que organizaciones ambientalistas mantengan
su visin crtica y sigan proponiendo alternativas para lograr un pas ms justo y la proteccin
efectiva de la Madre Tierra.
Esperamos que esta publicacin, con la que se culminan siete aos de evaluacin y monitoreo
socioambiental, aporte en la profundizacin del conocimiento de estas problemticas y al
fortalecimiento de la gestin ambiental en general.
Jenny Gruenberger Prez

Directora Ejecutiva LIDEMA
1.
Resumen general de situacin 2010-2013
El ao 2007, la Liga de Defensa del Medio Ambiente, inici un proceso de evaluacin y monitoreo
ambiental, a partir de la seleccin de un conjunto de temas o problemticas ambientales crticas,
y previo proceso de priorizacin, en la cual participaron los equipos tcnicos de las instituciones
miembros de LIDEMA en cada departamento. Los primeros ocho grandes temas, incluan a la
minera (cuencas Poop y Pilcomayo), el Mutn, hidrocarburos en el Chaco y el norte de La
Paz, la contaminacin de la Baha de Cohana, el IIRSA, el modelo agroindustrial soyero y las
megarepresas del Madeira.
El ao 2008, se incluyeron otros temas, como ser, los megaproyectos de la represa de El Bala
y de Cachuela Esperanza, el proyecto geotrmico de Laguna Colorada, la megaminera en San
Cristbal, adems de los contextos generales de hidrocarburos y minera. En total, 16 temas, en
los cuales, se concentraron los esfuerzos de vigilancia y monitoreo ambiental, con participacin
de las nueve coordinaciones departamentales de la Liga y el esfuerzo de varias instituciones
miembro que han realizado el seguimiento a problemticas ambientales, como los derivados de
la minera, a lo largo de muchos aos. Esto implic, trabajos en terreno, muestreos de aguas
contaminadas, contactos con actores locales, sobrevuelos, exhaustiva revisin bibliogrfica y la
aplicacin de la metodologa Estado-Presin-Respuesta.
La vigilancia y monitoreo ambiental se realiz entre los aos 2007 y 2013, con un primer set
de publicaciones el ao 2008 y un segundo evento de difusin el ao 2010, para culminar con
el presente trabajo de investigacin y seguimiento ambiental, el ao 2013. El mismo, implic la
realizacin de numerosos peritajes en terreno, sobrevuelos, anlisis cartogrfico y de imgenes
satelitales, talleres y eventos con organizaciones sociales e instituciones de la sociedad civil,
entrevistas a actores claves y sistematizacin de informacin actualizada. El mismo fue realizado
en el marco del Programa de Apoyo a la Participacin de la Sociedad Civil (DANIDA) y del
Proyecto de investigacinaccin Nacionalizacin de Industrias Extractivas (NEBE) en Bolivia
y Ecuador con apoyo del Programa COCOON (Conflict and Cooperation in Natural Resources).
En general, se concluye que en los 16 estudios casos priorizados por LIDEMA, la situacin ha
empeorado notablemente, en trminos de generacin de impactos, incrementos de riesgos
y generacin de conflictos. En ninguno de los casos se ha observado una reduccin de las
afectaciones por un efectivo cumplimiento de las normas ambientales, o una reduccin de
amenazas por una retraccin de megaproyectos. La siguiente relacin, es una sinopsis apretada
de los 16 estudios de casos, cada uno de los cuales comprende un captulo especfico desarrollado
de forma detallada.
En el caso de la contaminacin de Cohana y otras bahas aledaas (lago Menor del Titicaca),
el deterioro de la calidad ambiental ha aumentado e invadido progresivamente las aguas
interiores de las bahas y ya han llegado a la zona de las islas como Suriqui, Taquile y Pariti,
ante la ausencia de acciones efectivas de las autoridades ambientales. La gran contaminacin
de aguas contaminadas domsticas y de uso industrial, proviene de la ciudad de El Alto y
sus conurbaciones como Laja y Viacha, las cuales desembocan por los ros Seco y Seque,
al Pallina que alimenta al ro Katari. La planta de Puchukollo a cargo de EPSAS, no funciona
desde hace muchos aos, a pesar de las inversiones de ampliacin realizadas.
Tambin, la planicie aluvial del ro Katari est significativamente contaminada por los fuertes
desbordes estacionales de dicho cuerpo de agua que desemboca en la baha Cohana, y
por los arrastres de basura. Las diversas acciones paliativas, como el recojo de la lenteja de
agua, no han tenido efecto alguno en la reduccin del problema. Ninguna de las instancias del
nivel central, como tampoco la Gobernacin, ni los municipios, han realizado esfuerzos para
aportar con una solucin estructural a esta problemtica. Es una zona de desastre ambiental
y de conflicto social latente.
En cuanto a la Minera, baluarte del modelo extractivista y primario exportador, sigue siendo
el principal agente de contaminacin y degradacin ambiental en diversas regiones del pas.
Las operaciones mineras pequeas y medianas, han seguido proliferando, acorde con el
ritmo de la demanda y el mantenimiento de buenos precios internacionales de los minerales,
acrecentndose en paralelo el bajo nivel de cumplimiento de las normas ambientales. En
contraste con la dimensin de las exportaciones, las imposiciones tributarias siguen siendo
raquticas y desfavorables para el erario, a pesar de ello, las prerrogativas del sector han
ido en aumento. En tanto que el proyecto de nueva Ley Minera, pronta a ser aprobada, ha
extremado el marginamiento de los temas socioambientales.
Las operaciones mineras en la regin del Poop, en Oruro, han seguido generando crecientes
impactos a la calidad ambiental, ya muy depauperada, de la cuenca. Las organizaciones y
movimientos sociales de defensa, como el CORIDUP (Coordinadora en defensa de la cuenca
del Ro Desaguadero, los lagos Uru Uru y Poop), han denunciado que cada vez es ms crtico
el incumplimiento de las normativas ambientales y la toma de recaudos; en tanto, el malestar
social se ha incrementado a partir del escaso cumplimiento y aplicacin del Decreto 0335 de
Emergencia ambiental de la subcuenca Huanuni, as como por el cuestionado desarrollo de
la auditora a Kori Kollo.
Respecto a la Minera en la cuenca del Pilcomayo (Potos, Chuquisaca, Tarija), algunos estudios
y la percepcin local, parecen indicar que los niveles de contaminacin por metales pesados
siguen elevados, dada la proliferacin de operaciones de explotacin y procesamiento, sin
recaudos ambientales, en toda la cuenca y subcuencas (como la de Atocha-Tumusla). Esto se
contrapone a declaraciones y supuestas evaluaciones, que indican que la carga de metales ha
disminuido en las aguas, algo que carece de sentido, dado que aparte del dique San Antonio,
y otras pocas operaciones, el resto de actividades mineras carecen de medidas de control
ambiental. Temas como los pasivos del cerro San Miguel, el tiempo de vida til del dique de
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colas San Antonio, o las denuncias sobre las grandes operaciones como San Bartolom y
San Vicente, siguen sin tratamiento efectivo por parte de las autoridades departamentales o
nacionales.
El megaproyecto minero San Cristbal en el sudoeste de Potos, con mayor voracidad
que hace tres aos, intensific sus operaciones y prev ampliar su radio de accin a
otros sectores de la concesin. Paradjicamente, un informe resultado de una consultora
internacional, ha pretendido demostrar que el megaproyecto usa menos volmenes de agua
que hace unos aos. Dicho informe asume que las aguas utilizadas no son fsiles, aunque
contradictoriamente admite que provienen del holoceno temprano. De acuerdo a la Ley Minera
vigente, los inmensos volmenes de agua (50.000 mt3/da) estn exentos de cualquier pago,
y como en el resto del sector, su retribucin tributaria es irrisoria comparando la dimensin
de exportacin de concentrados. El megaproyecto a cargo de una transnacional japonesa
(SUMITOMO), tiene el apoyo del Gobierno central y la Gobernacin de Potos.
La situacin del megaproyecto minero y siderrgico del Mutn, sufri un colapso total, despus
de un somero avance, debido al accionar errtico y poco claro de la transnacional JINDAL, que
realizo magras inversiones y la falta de capacidad administrativa y fiscalizadora del Gobierno.
A esto se sum la falta de gas para impulsar la fase siderrgica. Como resultado la Empresa
Estatal Siderrgica del Mutn pretende hacerse cargo del proceso, aunque el Gobierno ha
anunciado licitaciones internacionales. Los mayores impactos y riesgos ambientales a la
ecoregin del pantanal y al rea protegida Otuquis, no se derivaron de la operacin minera
propiamente, sino de las mega-infraestructuras asociadas para la exportacin del mineral,
en curso y proyectadas, como el camino a Puerto Busch, la ferrova, la estructura portuaria y
potenciales manipulaciones hidrolgicas a gran escala (canal a Puerto Busch). Dos elementos
crticos son, la falta de gas para la reduccin del hierro, al punto de que se vuelva a hablar
del uso de carbn vegetal (a ser comprado del Brasil), y las limitaciones de agua, que el
megaproyecto precisa en enormes volmenes, poniendo en riesgo cuerpos de agua de
importancia clave como la Laguna Cceres.
El tema de los hidrocarburos, es el otro puntal del modelo extractivista y desarrollista que se ha
acentuado en los ltimos aos y se ha complejizado notablemente debido a la proliferacin de
mltiples operaciones de exploracin ssmica y perforatoria, lo cual ha significado la ampliacin
de la frontera petrolera a la regin amaznica. Esto se ha dado como una evidente respuesta
a la pronunciada reduccin de las reservas de gas y lquidos. La tendencia del sector, ha
apuntado a la flexibilizacin de las normas ambientales, esto, sumado al ya escaso nivel de
cumplimiento, tanto de las normas, como de la consulta participativa. Esto se refleja en el
proyecto de la nueva Ley de Hidrocarburos que da enormes privilegios al sector, en detrimento
de los aspectos socio ambientales. Si bien el tema tributario es ms favorable al pas despus
de la nacionalizacin, la retribucin petrolera, ha acrecentado el enfoque rentista en las
regiones, los pueblos indgenas que viven en las zonas productoras, en la prctica no reciben
beneficios, y no hay inversiones en aspectos ambientales. La irresponsable temeridad del
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sector y en especial de YPFB, ha hecho que se reciba con aplausos la tecnologa de la fractura
hidrulica (Fracking), de depsitos de shale gas, muy cuestionada internacionalmente por
los graves impactos ambientales que genera.
Las operaciones hidrocarburferas en la zona tradicional del Chaco (Aguarage), son parte del
proceso de ampliacin de la frontera petrolera iniciada el ao 2008, llegando a generar severos
riesgos a regiones de alta fragilidad como la serrana de Aguarage o zonas del patrimonio
cultural como Tentayape. En los ltimos cuatro aos, se han generado mltiples impactos
a los ecosistemas en diversas zonas y han proliferado los conflictos entre las comunidades
y organizaciones indgenas y las empresas-Gobierno, por el bajo nivel de cumplimiento de
normas e instrumentos y el desarrollo de consultas mal encaminadas. La zona ms amenazada
se constituye la serrana de Aguarage, donde el 2013, se ha autorizado de forma irregular
el ingreso de empresas como PETROANDINA o la china EASTERN gas & petroleum. Por
su parte, YPFB ha enfocado como unos de sus puntos de experimentacin del fracking,
a la serrana de Aguarage (sector de campo Monos) poniendo en mayor riesgo a la fuente
clave de provisin de agua a toda la regin. A todo esto, se suman los impactos por pasivos
ambientales petroleros (casi un centenar solo en el Aguarage), los cuales al momento solo
estn planes de remediacin, argumentndose la falta de recursos econmicos.
El tema de los hidrocarburos en el norte de La Paz, fue tornndose socio ambientalmente
ms crtico en los ltimos tres aos, no solo por las preparaciones de la perforacin del pozo
Liquimuni, sino por la creciente divisin y conflictividad social interna en el pueblo Mosetene,
que dej la exploracin Ssmica, cuya raz fue una consulta irregular y de mala fe. Al momento
no se ha dado a conocer la Ficha Ambiental de la perforacin, tampoco el EEIA o la emisin
de la Licencia, en tanto que la consulta pblica desarrollada en Sarara, se ha reducido a un
cabildo con cariz poltico partidista. Siendo que el pozo est en directa colindancia con la TCO
Mosetene, no se ha realizado la consulta participativa que prev el Decreto 29033. YPFB
maneja cifras del potencial gasfero y petrolero de dicha zona, de manera antojadiza, sin haber
realizado la exploracin de perforacin. A lo anterior, se suman los anuncios del Gobierno, de
abrir a la exploracin petrolera, en las reas protegidas ms importantes del norte amaznico
del pas (Madidi, Piln Lajas. TIPNIS) y el Aguarage en el Chaco, adems de Tariquia,
Ambor e Iao, con lo cual el nivel de riesgo socio ambiental se magnifica de forma extrema.
El megaproyecto Complejo agroindustrial azucarero de San Buenaventura, que desemboc
en la formacin de la empresa azucarera EASBA, ha seguido un curso errtico, con
notoria improvisacin y muy frecuentes declaraciones demaggicas, adems de notables
contradicciones en cuanto a cifras. Se ha informado la firma de contrato con la empresa china
CAMC para la construccin del complejo, sin embargo, al momento no se ha dado a conocer la
Ficha Ambiental, ni el EEIA del complejo agroindustrial, como tampoco el plan y estrategia de
las proyecciones agrcolas. El estudio edafolgico realizado por Ronald Vargas el ao 2010,
que concluye que la zona es solo marginalmente apta para el cultivo de caa y la produccin
de azcar, no ha servido para asumir una lgica precautoria y frenar el megaproyecto
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agroindustrial y de monocultivos a gran escala. El complejo agroindustrial ha sido la base para

impulsar megaproyectos viales como la mejora de la carretera San Buenaventura-Ixiamas y el
puente sobre el rio Beni; ambos factores propiciaran la ocupacin de tierras y el avance de las
fronteras agropecuarias, situacin favorecida por el vaco de control y fiscalizacin ambiental
imperante. Sigue por tanto latente, el riesgo de avance desordenado de desmontes para
monocultivos de caa (y palma africana) sobre una de las ltimas fronteras naturales del pas.
En cuanto al tema de la Soya agroindustrial y los biocombustibles, el modelo productivo
avanza en funcin a un 99% de variedades de soya transgnica y el uso a gran escala de
diversos herbicidas. La ampliacin de la frontera agroindustrial se proyecta hacia el norte de
Santa Cruz (Guarayos), Chiquitana hacia el este-sudeste y el Chaco. Los ltimos tres aos,
han significado un curioso acercamiento entre el Gobierno del Movimiento al Socialismo y
el sector empresarial ms depredador de la Madre Tierra e ntimo aliado de transnacionales
nefastas como MONSANTO y SYNGENTA. El Gobierno ha dado a las corporaciones del
sector agroindustrial, que incluye al soyero, varias prerrogativas, como el mantenimiento del
millonario subsidio energtico, el apoyo financiero a partir del FIMPRO y la Ley 337, que
condona los delitos de desbosques no autorizados y permite a la vez, un nuevo ciclo de
avance de las fronteras agrcolas, prometiendo incluso modificar la Ley Marco de la Madre
Tierra (Ley 300), a favor del sector agroindustrial, en sus artculos que prohben o limitan
los productos transgnicos. Si bien se redujo la fiebre de los biocombustibles, impulsado a
ultranza el 2009 por el IBCE, el tema sigue en las agendas de las corporaciones.
El programa IIRSA, el 2010 y 2011, fue fuertemente criticado por sus escasos avances
en aspectos de una real vinculacin estratgica y tericamente ha sido reemplazado por
la UNASUR y su instancia de coordinacin el COSIPLAN, que ha agendado varios de los
proyectos IIRSA en una lista de priorizada. La UNASUR tiene fuerte presencia del Brasil, en
especial a partir del BNDES, que se constituye en el principal agente financiero. En el pas, los
proyectos viales del IIRSA, han avanzado bajo la pantalla de la integracin caminera nacional
para el desarrollo. El corredor Santa Cruz-Puerto Surez (Santos-Iquique) ha promovido un
intenso proceso de ocupacin de tierras, cambio de uso del suelo y explotacin de recursos,
todo bajo un esquema de escaso control y fiscalizacin. En tanto que el corredor Norte en la
Amazona, ha avanzado muy parcialmente (sector Yungas de La Paz y en el norte del Beni y
Pando), aunque se prev tambin una dinmica similar de explotacin de recursos y avances
desordenados de las fronteras agropecuarias.
Las megarepresas del Brasil en el Madeira, San Antonio y Jirau, ya han sido finalizadas y en la
prctica ya estn funcionando, Jirau con retraso por la explosin de graves conflictos laborales.
Los consorcios de ambas megaobras, han sido autorizados a aumentar sus reservorios,
diques y potencias de generacin, al margen de estudios ambientales adicionales, con lo cual
se incrementan los riesgos de inundaciones en la Amazona boliviana. Con todo, en territorio
brasileo, ya se han producido impactos de inundaciones en las montantes (aguas arriba
de la represa) y erosin de bancos aluviales en las jusantes (aguas abajo). La dinmica de
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impacto en el Madeira, se encuentra todava en el inicio de la formacin de los reservorios,

los cuales se prev superarn las previsiones de los proyectos y estudios iniciales, dados
los incrementos de potencia que fueron autorizados. Adicionalmente, los impactos negativos
socio-culturales en el Brasil, han sobrepasado todas las previsiones y expectativas. Causo
perplejidad, las reacciones de preocupacin por parte de la Cancillera boliviana por los
riesgos de inundaciones e impactos en la Amazona del pas, por las represas del Brasil, en
especial por la extemporaneidad y las contradicciones intrnsecas. Se ha alertado sobre una
drstica reduccin de las capturas pesqueras en los ros del norte amaznico de Bolivia, lo
cual podra estar relacionado con la dinmica de las megarepresas del Brasil.
En referencia al proyecto de la megarepresa de Cachuela Esperanza, est se perfila como un
ejemplo del modelo extractivista y exportador, as como una emulacin del ritmo desarrollista
del Brasil. Se destaca el hecho de la paralizacin de la consultora de TECSULT, cuya alerta
sobre el riesgo de graves inundaciones sobre Riberalta y comunidades ribereas, pareca
haber perturbado las optimistas declaraciones del Gobierno y ENDE; de cualquier forma nunca
se lleg a conocer el EEIA de la obra. Otro elemento llamativo es la supuesta aceptacin
del megaproyecto por la comunidad de Cachuela Esperanza, que parece debatirse entre la
resignacin y la expectativa de beneficios. El proceso ha desembocado en un acercamiento
con la empresa china SINOHYDRO para la revisin de los estudios de TECSULT y la eventual
construccin de la obra. Dicha empresa tiene malos antecedentes en el Ecuador a raz de
la megarepresa Coca-Codo Sinclair, del cual es responsable. El megaproyecto de Cachuela
Esperanza, es objeto de muchas declaraciones gubernamentales, pero paradjicamente, no
figura en los planes y proyecciones del Sistema Interconectado Nacional. Desde el ao 2010,
se ha advertido sobre el mal negocio de la venta de energa al Brasil, poniendo en duda su
alto costo de produccin de energa. Se ha advertido desde el ao 2010 que su construccin,
generara impactos sinergizados a los de las megarepresas brasileras y restara efectividad
en posibles reclamos de indemnizacin al Brasil por impactos de inundaciones en la Amazona
boliviana.
La megarepresa El Bala afortunadamente ha tenido al presente, un escaso avance y solo se
conocen por notas escuetas en prensa de supuestos estudios geomagnticos, de los cuales
no se conoce ningn resultado. A pesar de las voces de alerta, el Gobierno no ha retrocedido
en su promocin, figurando en innmeras declaraciones, como otra de las posibles fuentes
de exportacin de energa. Posiblemente es el ms claro ejemplo del desarrollismo ciego
que re-edita un megaproyecto ecocida y etnocida de pocas dictatoriales y neoliberales. Se
sigue asumiendo, que este megaproyecto, ocasionar una gran devastacin en la regin de
mayor riqueza biolgica del pas. A pesar de ello se sigue mencionando la falacia de ser una
fuente de energa limpia, cuando en la prctica ser un mega-emisor de metano aportando
en mucho al calentamiento global. Es uno de los tantos temas en los cuales el SERNAP no
emiti ninguna voz de alerta o preocupacin.
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Finalmente, en el conglomerado de desaciertos ambientales (y econmicos) figura el

Complejo geotrmico en Laguna Colorada, el cual afectar una de las reas protegidas
de mayor relevancia del SNAP, la Reserva de fauna Eduardo Abaroa y su Sitio RAMSAR
Laguna Colorada, tipificadas internacionalmente como joyas de la naturaleza por su fauna
altoandina y sus extraordinarios paisajes naturales. Se prev que el proyecto energtico en
todas sus etapas, ocasionar un fuerte deterioro ambiental y escnico del rea y un eventual
colapso de las actividades de ecoturismo. El ao 2009, el SERNAP emiti observaciones,
sobre las proyecciones del complejo, pero no obtuvo el apoyo necesario del Viceministerio
de medio Ambiente y Biodiversidad. El propio EEIA prev numerosos impactos ambientales
y socio-culturales negativos y pocos impactos positivos. El proyecto ha sido cuestionado por
la escasa generacin de potencia de energa (solo 100 MW), y un muy elevado costo de
inversin, comparando otras fuentes de energa como la termoelctrica, lo cual genera una
relacin costo/beneficio onerosa y que debera ser prohibitiva a la hora de tomar decisiones.
Si se considera la severa afectacin ambiental, esta relacin es an ms elevada. El proyecto
cuenta con el apoyo decidido del Japn en el arranque financiero y su arranque estaba
previsto para el 2013.
El rol de la prensa en la mayora de los casos, fue importante en una etapa inicial al conocimiento
de los impactos o megaproyectos, como es el caso de Cohana, Geotermia Laguna Colorada,
El Bala, Represas del Madeira, Liquimuni, etc.). Posteriormente hubo un retraimiento del nivel
de acompaamiento por la prensa, hasta un silencio total, por diversas razones, y lo nico que
se dio a conocer fueron notas breves sobre las declaraciones de autoridades de Gobierno o las
empresas estatales. Sin embargo, destacaron algunos valiosos reportajes de investigacin.
La investigacin cientfica en temas ambientales referidos a los casos analizados, fue
asombrosamente magra, casi inexistente, con la salvedad de los estudios de minera en el
Programa de Investigacin Ambiental del PIEB en Oruro y Potos y los de la Comisin Minera
Ambiental de LIDEMA.
Salvo en contados casos, como la minera en Oruro y Potos, o en las organizaciones indgenas del
Chaco, se conformaron autnticos movimientos sociales en defensa de los derechos ambientales
e indgenas, y en contra de procesos desarrollistas. En el resto de los casos se dieron respuestas
aisladas y coyunturales, que tuvieron escaso efecto.
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9.
Problemtica socioambiental hidrocarburfera

en la Zona tradicional
Antecedentes
El ao 2007, LIDEMA inici un proceso de monitoreo socioambiental de los impactos y efectos
de las operaciones petroleras en las regiones con proyectos hidrocarburferos en Bolivia. Una de
estas regiones, posiblemente la ms importante por sus incumbencias culturales y ecolgicas,
y por la situacin de riesgo creciente, es la del Chaco, que se superpone a la denominada Zona
Tradicional Petrolera. Prcticamente toda la regin est superpuesta a bloques petroleros,
concesionados a YPFB, la cual desde el ao 2007, tiene contratos de operacin con diversas
empresas transnacionales como REPSOL, TOTAL, BG, PETROBRAS y PETROANDINA, que
es un consorcio mixto entre YPFB y la empresa venezolana de petrleos, PDVSA. La regin ha
tenido actividad petrolera desde hace varias dcadas y existen zonas con fuertes impactos por
pasivos ambientales. Tambin en el Chaco, se encuentran los grandes campos gasferos que
sustentan el modelo extractivista boliviano.
Aspectos generales de la regin

La denominada Zona Tradicional Hidrocarburfera de Bolivia, comprende toda la regin del Chaco
(Chaco serrano y Chaco basal) en el sur de Bolivia; ha estado sujeta a operaciones petroleras
a lo largo de varias dcadas, incluso desde antes de la guerra del Chaco (1932-1935), lo cual
ha significado una acumulacin de impactos socio ambientales hasta la actualidad. De hecho se
han reportado cientos de pasivos ambientales, especialmente en la zona de serranas, la mayor
parte de los cuales, nunca fueron remediados. Este aspecto fue analizado en los reportes de
LIDEMA de los aos 2008 y 2010. Inmersa en la zona tradicional petrolera del Chaco tarijeo se
encuentra la serrana del Aguarage, donde convergen los municipios de Villamontes, Yacuiba y
Carapar, y que corresponde a un rea protegida del SNAP.
Las principales localidades de la regin, son Yacuiba en el sur (91.998 habitantes/censo 2012) en
el borde fronterizo con la Argentina, y Villamontes (39.800 habitantes/censo 2012), ms al norte
y prxima al ro Pilcomayo. Otras localidades son Carapar y Entre Ros, con menos de 15.000
habitantes. Estas ciudades intermedias pertenecen a la Provincia Gran Chaco del departamento
de Tarija.
A fines de los aos 90, se registraron en torno a la serrana Aguarage, 33 comunidades indgenas
(Guaran y Weenhayek) 15 dentro de los lmites del rea protegida y 18 en la zona de influencia
inmediata (Ayala, 1998). Considerando la poblacin indgena y campesina, que tiene mayor
relacin geogrfica y ecolgica con la serrana, superaran los 7.000 habitantes. Algunas de
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estas comunidades indgenas ms representativas de la regin Aguarage son: TimboyTiguazu,

Itavicua, Primavera, Sanandita, Sachapera, Aguayrenda, Ojo de Agua, Tucainti, Caigua, Chimeo,
Ipa, Tarar, Iguembe, Aguayrendita, Berety, Timboy, Nazareno, Caiza, Ayururenda, Laguna Seca,
Pananty, Guasurenda, Palmar Chico, Campo Grande, Tembipe. San Francisco Inti.
Las comunidades pertenecen a las Capitanas indgenas de Yaku-Igua (Yacuiba), Villamontes y
Carapar, y se agrupan en el Consejo de Capitanes Guaranes Tapiete de Tarija (CCGT), que a
su vez forma parte de la Asamblea del Pueblo Guarani (APG). En la serrana del Aguarage, en
el departamento de Tarija, confluyen la TCO APG-Yacuiba (con espacios territoriales dispersos),
el sector norte de la TCO Weenhayek y parte de la TCO Itika Guazu en el noroeste. El pueblo
indgena Guaran (al igual que los Tapiete y Weenhayek) en Tarija a pesar de su importancia
numrica y cultural, es relegada por la sociedad criolla regional. El idioma Guarani en la regin,
es exclusivamente hablado por la poblacin indgena y no as por el resto de los habitantes no
adscritos a la etnia, lo cual es una diferencia notable a lo que ocurre en el Paraguay, donde el
Guarani es uno de los idiomas oficiales.
La serrana del Aguarage es el ltimo contrafuerte de las serranas subandinas antes de la
gran llanura del Chaco basal; este sistema montaoso con un rango altitudinal entre los 1.870
y 400 msnm., est conformado por lutitas y areniscas de edad prmica, en tanto que las tierras
pedemontanas y los de la contigua llanura, son de edad terciaria u cuaternaria. La serrana del
Aguarage, abarca casi 180 kilmetros en direccin norte-sur, con una amplitud este-oeste, entre
10 y 20 Km, considerando los faldos del pie de monte. Se extiende, desde Tarija en la frontera
con Argentina, hasta el borde de la zona de Boyuibe (ro Parapet) en Santa Cruz. Aguarage
en Guaran significa pelo de zorro y para la poblacin indgena, tiene una connotacin cultural
mtico-religiosa.
Debido a la naturaleza geolgica (areniscas, lutitas y pizarras) y la geomorfologa caracterizada
por sierras angostas paralelas, valles profundos y laderas de notable inclinacin, la zona es
una de las de mayor fragilidad y sensibilidad ecolgica de la regin. Constituye una transicin
entre los bosques hmedos del Yungas tucumano-boliviano y el bosque subhmedo, del Chaco
serrano. El Aguarage, por su ubicacin, es un interceptor o captador de lluvias, rodeado de
zonas secas, en especial hacia la llanura basal. Por tanto, es un proveedor por excelencia
de funciones o servicios ambientales relacionados con la oferta de agua a las comunidades y
ciudades intermedias ubicadas en su entorno. Esta fue una de las razones para ser declarado a
partir de la Ley 2083, como rea protegida en abril del ao 2000, bajo la categora de manejo de
Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado, con una superficie de 108.307 hectreas,
de las cuales, 45.822 has., corresponden a Parque Nacional, a partir. La categora de Parque fue
establecida a partir de la cota 900 msnm., (SERNAP, 2011). En diciembre del 2008, el Servicio
Nacional de reas Protegidas (SERNAP) y el Consejo de Capitanes Guaranes de Tarija (CCGT),
firmaron un acuerdo para la co-administracin del rea protegida.
168
Estado
A pesar de los impactos generados a lo largo de siglos, pero especialmente en las ltimas dcadas,
la cobertura primaria de la serrana del Aguarage y zonas vecinas, se encuentra en general, bien
conservada, hasta en un 80%, existiendo muchas zonas de bosques primarios sin intervencin
alguna. Sin embargo existen zonas altamente degradadas y otras que enfrentan riesgos
ambientales crecientes. Esta situacin, puede generalizarse para casi todas la ecoregiones que
conforman la Zona Tradicional Petrolera.
La regin enfrenta mltiples impactos y amenazas adems de tema de las operaciones petroleras,
como ser la expansin de las fronteras agropecuarias en torno a la carretera y, que ya afectan
considerablemente la zona pedemontana del Aguarage. Tambin en la regin de la llanura
chaquea, entre Yacuiba y Villamontes, existe una descontrolada actividad agroindustrial por
menonitas, con desmontes que superan las 60.000 hectreas. En la regin existe tala de maderas
duras con pocas restricciones o actividades de control, en tanto que los impactos de las quemas
anuales pueden ser considerables en ciertos aos. El Aguarage es especialmente vulnerable a
los incendios extendidos y ha sufrido severos episodios en aos anteriores. La construccin de
infraestructuras es tambin, de alto riesgo para la serrana y principalmente para las cuencas, en
especial caminos que vinculan la regin de este a oeste (p.e. tramo Campo Pajoso a Carapar),
los caminos petroleros que ingresan las zonas de operaciones, o el proyectado tnel que fue
impulsado el 2010 por la Gobernacin de Tarija, y que ya genero impactos en las zonas donde
se pretendi avanzar con la obra en el tramo antes citado. La expansin del radio urbano de
Yacuiba y Villamontes, tambin genera impactos considerables en las zonas pedemontanas de la
serrana, as como los efectos a la calidad ambiental de la regin por el tema de residuos y aguas
servidas. El estado es en general todava bueno, pero con tendencia clara a empeorar, dado el
avance de los planes extractivistas petroleros, las proyecciones desarrollistas de la regin, el
avance agroindustrial y la debilidad crnica de la gestin ambiental, que se hace patente en la
regin.
Impactos y amenazas socioambientales

La fragilidad ecolgica e hidrolgica del Aguarage, y su rol de nato proveedor de agua, son
razones centrales para alertar sobre los mltiples planes de exploracin ssmica y perforatoria
de YPFB en la serrana, incluyendo sus proyecciones de incursionar en la nefasta tecnologa del
fracking o fractura hidrulica, para explotar yacimientos de gas no convencional (shale gas),
que supuestamente podran existir en las formaciones geolgicas profundas. El rea protegida
tiene relacin espacial y geolgica con las zonas de los megacampos gasferos San Alberto, Itau,
Sbalo, San Antonio y Margarita, adems de otras zonas con historial de operaciones petroleras
como Sanandita (nuevamente reabierta a la exploracin el ao 2012).
169
La serrana de Aguarage ha sido identificada en el Inventario de Ecoregiones Amenazadas de

Bolivia, estudio desarrollado por LIDEMA (Ribera, 2011), como unidad en estado crtico, debido a
su condicin de alta fragilidad y las mltiples situaciones de riesgo que enfrenta.
Diversas zonas, tanto de la serrana como en sus entornos, han sido profundamente impactadas
por diversos tipos de operaciones petroleras, incluidas las referidas al desarrollo de los
megacampos gasferos. Las principales causas de impactos socioambientales por las actividades
petroleras son:
Exploraciones petroleras sucesivas (desde la dcada de los aos 20) mayormente
perforatorias, que dejaron numerosos pasivos ecolgicos en forma de daos a los ecosistemas
por apertura de sendas, caminos y planchadas, adems por contaminacin ambiental por
pozos abandonados (p.e. pozos X3 y X31 en la zona de Sanandita, quebrada Monos, Caigua).
Exploraciones ssmicas, especialmente en las zonas de los megacampos gasferos adyacentes
al Aguarage, desde mediados de los 90, con impactos relacionados a brechas, detonaciones,
helipuertos, campamentos, y efectos colaterales inducidos, etc.
Construccin de infraestructuras petroleras, como encauzados de ros y un tnel que atraviesa
la serrana para el paso de ductos desde la zona del megacampo San Alberto, (zona operada
por PETROBRAS). Dicho tnel fue construido el perodo 2003-2004, para el paso de los
ductos Gasyrg y Yab.
Operaciones petroleras de produccin y transporte, relacionadas a los Megacampos gasferos
(San Alberto, San Antonio-Sbalo, Margarita) en la zona de influencia oeste del complejo de
serranas, con impactos relacionados a la quema constante de gas y riesgos de contaminacin
de aguas.
Hitos Histricos en el Sector de Hidrocarburos en Bolivia

Datos complementados a Coello, 2007 y Castrillo, 1986.
1910: El empresario Luis Lavadenz obtiene concesiones en las zonas Saipuru y Aguarage, se inician
perforaciones en la zona de Cuevo, se afectan zonas naturales de elevada fragilidad.
1950: Se descubre en Sanandita el Campo Monos.
1966: Se descubren los campos San Alberto y San Antonio en Tarija.
1970: Se perforan 33 pozos en las zonas de Camiri, Sanandita y Bermejo.
1973: Se descubre en Tarija el campo Caigua.
1975: Se construye el ramal del oleoducto desde Campo Monos hasta el oleoducto Camiri-Yacuiba.
170
2005: En fecha 24 de noviembre, se promulga el Decreto Supremo 28467, en el Gobierno de Eduardo

Rodrguez Veltze, a travs del cual se reservan a favor de YPFB 11 reas de inters hidrocarburfero,
que incluye el Bloque Aguarage.
2007: Se promulgan Reglamentos de reas reservadas a favor de YPFB, D.S. 29130 del 13-05-07,
adicionando 10 bloques a los 11 anteriormente reservados por el D.S: 28466, de los cuales se observa
que estn vinculados con reas protegidas los siguientes:
yy Dentro del Bloque Aguarage se discriminan Norte con 53500 Ha. (en Chuquisaca y Santa Cruz,
fuera del Parque Aguarage), Centro con 49.125 Ha. (en Tarija, dentro el Parque Aguarage), Sur
A con 29.375 Ha. (en Tarija, dentro del Parque Aguarage) y Sur B con 14.375 Ha. (en Tarija,
dentro del Parque Aguarage).
yy Bloque Sanandita en el Parque Aguarage con 11.875 Ha. (en Tarija, dentro del AP).
El caso y el tnel del oleoducto de PETROBRAS en el Aguarage, reviste especial importancia por
las implicaciones ecolgicas e hidrolgicas que pudo tener. Dicha transnacional implement entre
los aos 2002-2006, el Proyecto Lneas de Transferencia Poliducto/Oleoducto Campo Sbalo
en el PNANMI Aguarage. A fin de resolver problemas tcnicos y evitar impactos ambientales
en el Parque Nacional, se construy un tnel de alto costo por debajo la cota 900, para el paso
de los ductos, mismo que atraves la parte media-baja de la Serrana en ms de 2 kilmetros,
de longitud, siguiendo posteriormente los ductos por la Quebrada Los Monos (enterrados en su
lecho) hasta la salida del rea protegida. Como es de esperar, el proyecto gener importante
cantidad de escombros, los mismos que se dispusieron en buzones, que de cualquier forma,
llegaron a afectar las cuencas. Durante la etapa de operacin, en abril del 2006, una fuerte riada
gener socavamiento y daos en los ductos enterrados, con afloramientos y fracturas en varios
sectores, provocando derrame de hidrocarburos durante horas hacia las aguas de la quebrada
Los Monos y por intermedio de sta, al ro Pilcomayo. Los daos ambientales no pudieron ser
cuantificados por el efecto del relave y dilucin de los hidrocarburos durante la riada (Coello, J.
2008).
Los impactos ms severos, se relacionan con la construccin del tnel del gasoducto en la zona
sur, lo cual, pudo haber tenido efectos en los aos siguientes, en la estabilidad de la dinmica
hidrolgica de la serrana, al afectar las venas de los acuferos y zonas de recarga, y en relacin
a reportes de eventos anormalmente elevados de escorrenta, flujos de lodos y aumentos de
caudales de ros y arroyos en las partes bajas. Desafortunadamente, no se realizaron estudios
hidrolgicos posteriores a la apertura de dicho tnel.
Se conoce que en aos anteriores (2003-2004), la Empresa CHACO implement el proyecto
Perforacin Exploratoria Timboy X1 en el Aguarage, luego de tramitar la licencia ambiental
correspondiente (Coello, 2008), habiendo realizado una exploracin ssmica 3D. El proyecto
171
gener problemas ambientales por la desestabilizacin de taludes durante la apertura del camino
provocando daos en la quebrada Timboy y afectando la fuente de agua para la comunidad del
mismo nombre, adems del incumplimiento de la Licencia Ambiental por el desvo no autorizado
del camino, que increment los daos a la quebrada (Coaquira, 2010).
Los planes de exploracin 2011-2020 de YPFB, incluyen nuevas proyecciones de exploraciones
ssmicas, exploraciones de perforacin y procesos de explotacin (YPFB Corporacin, 2010) y por
tanto nuevos riesgos. Las empresas que tienen zonas de operacin en el Aguarage y sus zonas
de influencia prximas son: PETROBRAS (Megacampo San Alberto este y oeste, exploracin
ssmica 3D en el Megacampo San Antonio-Sbalo); REPSOL (Megacampos Margarita-Huacaya,
Caipipendi Sur A y Centro); CHACO (Caigua, Monos); PETROANDINA (Aguarage Centro,
Aguarage Sur A-Timboy, Aguarage Sur B, Tiacia); TOTAL (Campo Ita. Tarija oeste y Bloque
XX). El 2012, se adiciona la empresa de capitales Chinos EASTERN PETROLEUM & GAS (que
tiene una sociedad mixta con YPFB), la cual operar con exploracin en la zona de Sanandita.
Otras obras en la regin fueron el Gasoducto Internacional Juana Azurduy, adems del proyecto
en curso de la Planta industrial de Yacuiba, ambas bajo crecientes conflictos entre la APG y
YPFB-MHE (Ministerio de Hidrocarburos y Energa).
Las exploraciones de PETROANDINA, por las mltiples operaciones, se perfilaban como las
ms crticas para la zona del Aguarage. El ao 2009, el Gobierno asign a esta empresa siete
bloques en el subandino sur de Tarija, para actividades de exploracin y explotacin, los cuales
se superponen al rea protegida Aguarage. PETROANDINA propone realizar estudios ssmicos
en cada uno de los siete bloques (un promedio de 300 Km por bloque), tambin prev perforar
14 pozos exploratorios, dos por bloque, calculando una inversin total de 646 millones de dlares.
La exploracin del conjunto de bloques, representa una amenaza para la integridad de la serrana
de Aguarage y para los pueblos indgenas y campesinos, cuyos medios de vida dependen de
la provisin de agua, en una regin particularmente seca y sujeta a severos eventos de sequa,
agudizados por los efectos del cambio climtico. A todo esto se suma el enorme riesgo de la
eventual aplicacin futura de las tcnicas del fracking.
En abril del 2010 (REPORTE ENERGA, 28 abril 2010) se anunciaba que PETROANDINA
tena previsto perforar su primer pozo, el Timboy X2, localizado en el bloque Aguarage Sur A,
segn las autoridades del sector petrolero, el sitio se encuentra en la formacin Huamampampa,
considerada uno de los reservorios productores de hidrocarburos ms importantes encontrados
en el rea tradicional. Ante el anuncio, los Guaranes rechazaron los proyectos exploratorios y de
explotacin, mientras que el Ministerio de Hidrocarburos y Energa (MHE) abogaba por continuar
con las actividades. Segn dicho Ministerio, la decisin del pueblo Guaran del Chaco Tarijeo
de no permitir el ingreso de empresas petroleras al interior del Parque Nacional Aguarage y sus
reas de influencia, pona en riesgo la ejecucin de los planes de exploracin de PETROANDINA
y obstaculizara el trabajo de otras empresas que tambin operarn en la zona. A criterio de las
172
organizaciones indgenas, el proceso, atenta contra la conservacin de su hbitat, especialmente

el agua, y la resolucin de la Asamblea del Consejo de Capitanes Guaran Tapiete rechaza el
ingreso de las empresas petroleras al Aguarage.
En agosto del 2010 (REPORTE ENERGIA, 23 agosto 2010), el MHE anunciaba que las actividades
exploratorias de PETROANDINA en el pozo Timboy X2, continuarn pese a la oposicin Guaran,
manifestada en marchas y bloqueos realizados en la regin. La Licencia Ambiental, fue emitida
en abril de 2010. Segn el Ministerio de Hidrocarburos, para la elaboracin del Estudio de
Evaluacin de Impacto Ambiental se realiz la Consulta Pblica en cumplimiento del artculo 162,
del Reglamento de Prevencin y Control Ambiental. La aplicacin de la consulta pblica por el
MHE y no as del Reglamento 29033, de Consulta y Participacin, se desprendera del hecho,
de que la zona de perforacin no se encuentra propiamente al interior de espacios de las TCOs
(Yacuiba o Weenhayek), pero sin considerar que toda la regin del Aguarage es reconocida
y exigida por la APG, como espacio tradicional Guaran. En la prctica no se consult a los
Guaranes, pero tampoco a los campesinos que viven en la zona, como se analiza ms adelante.
De cualquier forma, YPFB Corporacin y PETROANDINA, declararon que estaba programado
arrancar con la perforacin del pozo exploratorio TimboyX2, el ao 2011 con la construccin del
camino hasta el sitio donde se construir la planchada. A lo largo del ao 2011, no se reportaron
las actividades anunciadas pero se conoca por informacin en la zona que la construccin del
camino haba procedido generando considerables impactos socioambientales. En diciembre del
2012, se conoca que la perforacin del pozo exploratorio en Timboy X2 en Tarija,comenzara el
ao 2013, detallando que el costo oscilar entre 40 y 45 millones de dlares y que se perforar
entre 4.900 y 5.200 metros de profundidad (ANF, diciembre 2012).
A inicios del 2013, los anuncios sobre la salida de PDVSA y la paralizacin del apoyo financiero
al consorcio PETROANDINA, generaron expectativas de que YPFB postergue los planes en
dicha zona. Todo parece indicar que los procesos en los que PETROANDINA tiene compromisos
de operacin, tanto en el Chaco como en Liquimuni, deber realizarlos solamente como YPFB,
puesto que los anuncios del retiro del apoyo econmico de PDVSA al consorcio, ya no estn
disponibles. El peridico venezolano El Universal (23 diciembre 2013) afirmaba que la empresa
estatal Petrleos de Venezuela, PDVSA, lleg al colapso, pues su deuda externa es impagable
en el corto y en el mediano plazo, simplemente porque est imposibilitada de incrementar la
produccin, dado que perdi sus mejores recursos humanos y su know-how; por falta de
inversiones estratgicas, mala planificacin, y porque no se ha asociado con los mejores.
El ao 2013, PETROANDINA traslad el taladro y otra maquinaria pesada al Aguarage, para
proceder a la perforacin del pozo Timboy X-2, asegurando tener Licencia Ambiental (El Deber,
2 julio 2013). Segn YPFB, existen supuestas estimaciones de que podra existir una reserva
entre 0,8 a 1 trilln de pies cbicos (TCF) de gas natural, e hidrocarburos lquidos (nuevamente
se menciona el asombroso supuesto sin los resultados de la exploracin perforatoria). Dirigentes
173
de la APG de Yacuiba, denunciaron que no se consensu la consulta previa e informada de

acuerdo al reglamento 29033: Yacimientos no cumple nada, solo hizo algn acuerdo con la
capitana de Villa Montes. Nosotros participamos en inspecciones, no en consulta (El Deber,
2 julio 2013). Segn el presidente de la OTB El Palmar Grande, Egidio Coca, hay una decena
de comunidades afectadas por la actividad hidrocarburfera y que las petroleras se limitaron a
conversar con algunas agrupaciones sociales y no con las comunidades dueas del territorio.
Adicionalmente, tambin se restringi la circulacin por la zona a los pobladores (El Deber, 2 julio
2013). Posteriormente se informaba que PETROANDINA, haba concluido con xito la instalacin
de la torre para perforar el pozo Timboy X2 (Cambio, 8 julio 2013).
El ao 2013, una verificacin en terreno en la zona Timboy X2, indicaba la ocurrencia de serios
impactos ambientales. El estanciero Sergio Ortz (familia Ortz), propietario de un pequeo fundo
ganadero a orilla de un arroyo casi seco, mencion la construccin del camino a la planchada,
como la operacin de mayor impacto por los cambios de tramo que afectaron a cuerpos de
agua y un chorro de agua, que bajaba de la serrana, que fue impactado por la acumulacin de
escombros y un desvo forzoso del caudal, lo cual ocasion que el curso inferior de la caada
se seque. Tambin la planchada y la zona de almacenaje de tuberas, ocasion impactos a
suelos y vegetacin, as como a cultivos. Otras familias de la zona (Velzquez, Llanos, Muoz,
Snchez), manifestaron similares apreciaciones. Los pobladores manifestaron que la empresa
se comprometi a abastecerles de agua, debido a las perturbaciones a las caadas, pero que
no cumplieron nada. Segn estos, no fueron consultados, solo informados superficialmente.
No estn asociados (no son parte de ninguna central o sindicato campesino o agrario), no se
consideran indgenas y no son parte de la APG, y no saban a quin recurrir en bsqueda de
apoyo. El camino de acceso pasa muy cerca de la zona de depsito de tuberas y la planchada.
El depsito de tuberas se encuentra cerca del pie de monte en la llanura y abarca una superficie
de media hectrea. Luego, el camino contacta con la Planchada Timboy X2, instalada en el pie de
monte colinado y en una superficie de unas dos hectreas. El camino de ingreso a la planchada,
efectivamente gener un fuerte impacto sobre laderas de la serrana y los cursos del agua,
incluida la vertiente denominada El Chorro, daada por cortes y acumulacin de escombros.
En septiembre del 2013, se report que PETROANDINA inici las tareas de perforacin de su
primer pozo exploratorio Timboy X2 la segunda semana de septiembre, buscando llegar a una
profundidad de 5.115 metros (La Razn, 17 septiembre 2013), ante el profundo malestar de
las organizaciones indgenas y poblaciones campesinas de la regin, por la falta de consulta y
los impactos ocasionados por el ingreso del camino y la planchada, y ante la arrogancia de la
empresa y de YPFB.
En cuanto a los planes de exploracin de PETROBRAS, stos constituyen una extensin de
sus actividades en los megacampos Sbalo-San Antonio, que afectarn la TCO Itika Guasu y
las comunidades Tucainti y La Costa, en la zona de influencia del rea protegida Aguarage.
174
Dichos planes fueron paralizados a inicios del ao 2013, por las observaciones y rechazo de
la APG, al proceso deficiente y distorsionado de consulta (analizado en el captulo de Contexto
General de los Hidrocarburos). La propuesta proviene del ao 2008, e implica un proyecto de
exploracin ssmica 3D que cubrira un rea de aproximadamente 936 km, establecer 5 campos
de base, construir 500 helipuertos (uno cada 2km) y crear 1.700 zonas de descarga. Adems se
abrir 226 brechas o lneas ssmicas con una longitud total de ms de 4.000 kilmetros de lneas
ssmicas, con ms de 6.000 puntos de explosin. Lderes indgenas de la APG, reportaron que
en una reunin del ao 2008, liderada por la firma PCA Ingenieros Consultores S.A, se observ
poca participacin de la sociedad civil de la zona a ser impactada, y se consider como una falla
del Ministerio de Hidrocarburos, que no realiz una convocatoria efectiva y transparente a los
pueblos indgenas y comunidades campesinas. Estos grupos ni saban de la existencia de la
propuesta de expansin de las exploraciones por parte de PETROBRAS. De inicio se observa la
falencia del Ministerio, como cabeza de sector, de no convocar a una consulta participativa segn
el Reglamento 29033, en la cual, ni la empresa PETROBRAS, ni la consultora del EEIA, tenan
participacin.
A mediados de mayo del 2013, se conoci que el pleno de la Cmara de Senadores sancion
dos leyes de contratos de servicios petroleros para la exploracin y explotacin de dos reas
reservadas a favor de YPFB, correspondientes a Sanandita en Tarija, empresa China EASTERN
PETROLEUM y GAS, y Azero, entre Santa Cruz y Chuquisaca, TOTAL E&P Bolivia y GAZPROM
(La Razn, 13 mayo 2013), proceso que avanz sin las respectivas consultas a los pueblos
indgenas, como establecen las convenciones internacionales ratificados por Leyes bolivianas.
A los anuncios del Vicepresidente boliviano en mayo del 2013, de abrir las reas protegidas
a la exploracin petrolera (ver captulo de Contexto General de los Hidrocarburos en esta
serie), siguieron diversas declaraciones de funcionarios del Ministerio de Hidrocarburos y de
YPFB, por ejemplo, desde el Viceministerio de Industrializacin, Comercializacin, Transporte y
Almacenaje de Hidrocarburos, se mencionaba que la prioridad nmero uno es la industrializacin
y la exploracin de los hidrocarburos. Adems, se hizo referencia a la existencia de estudios
tcnicos que confirman importantes reservas en las reas protegidas de Aguarage, Madidi e
Isiboro Scure, en las que iniciar actividades exploratorias en el mediano plazo (El Deber, 25
mayo 2013). Esta es una muestra ms del manejo poco responsable de la informacin, en las
mencionadas reas, se anuncia la realizacin de actividades exploratorias, pero se menciona
estudios que confirman la existencia de importantes reservas, aunque se sabe que, sin las
respectivas perforaciones exploratorias, no se puede afirmar la existencia de reservas.
En mayo del 2013, se firmaba un acuerdo entre la petrolera argentina YPF y YPFB de Bolivia,
para impulsar estudios de exploracin en el pas, con vistas a los bloques del subandino boliviano,
Charagua, Irenda y Abap. Adicionalmente, se anunciaba que dicho acuerdo con YPF Argentina,
implicaba la asistencia en el primer desarrollo del tight shale o gas no convencional va
175
fracking, en Bolivia. YPF Argentina, ya est impulsando la explotacin del shale gas en Vaca
Muerta, Neuquen (Energy Press,20mayo2013).
Riesgos crticos por el Shale gas y el Fracking

A fines del 2010, se daba a conocer que en los aos 90 y por mandato de YPFB, la empresa
OCCIDENTAL, program y perfor el pozo Pando-X1, que result en el descubrimiento de un
yacimiento de petrleo de buena calidad, pero que por su baja produccin, no justificaba la
explotacin frente a los altos costos de transporte (www.hidrocarburosbolivia.com 2010). El pozo
qued cerrado y en reserva hasta el da de hoy. En base a la informacin obtenida, estudios e
investigaciones posteriores de universidades especializadas, encontraron que la cuenca Madre
de Dios es un reservorio de 500 metros de espesor que reunira las condiciones para albergar
gas no convencional o Shale Gas, y as lo publican en sus conclusiones (Shale Gas Potential
Worldwide, 1990).
En julio del 2011, desde el Colegio de Ingenieros Petroleros de Santa Cruz, se manifest que la
produccin de gas no convencional (Shale gas, explotable va Fracking o fractura hidrulica)
no era prioritaria por el momento en Bolivia, sin embargo, se ha sugerido la realizacin de
estudios a partir de un equipo conformado por expertos, adems de la alusin sobre la empresa
Schlumberger, que tiene vasta experiencia en el desarrollo de la tecnologa (Energypress, 18 julio
2011). A esto se suma un dato oficial publicado por el Departamento de Energa de los Estados
Unidos titulado: Recursos mundiales del Shale gas, una evaluacin inicial en 14 regiones fuera
de Estados Unidos, que daba cuenta de la existencia de 47 TCF (Trillones de pies cbicos)
ubicados en los esquistos devnicos del sur del pas (bsicamente las serranas del Chaco de
Tarija). Segn estos estudios, Bolivia pasara a ocupar el sitial nmero 17 entre los pases con
mayores volmenes de gas no convencional.
La temeridad en las decisiones de las autoridades del sector petrolero, aumentaron el nivel de
riesgo respecto del Fracking, pues se anunci desde la Vicepresidencia de la Administracin,
Control y Fiscalizacin de YPFB, a inicios del 2013 (La Razn, 7 febrero 2013), que YPFB
iniciar los estudios preliminares para establecer el potencial de reservas del shale gas o gas
no convencional, en el pas. Se informaba que: la Unidad de Geologa y Geofsica ha sacado
una carta instruyendo a todas las empresas (operadoras y subsidiarias) que cuando perforen
pozos saquen muestras de la formacin Los Monos, que es una formacin donde se presume
hay shale gas para estudios posteriores, y que la formacin Monos de Tarija, cuenta con datos
de geoqumica sobre yacimientos de shale gas (http://ventanapetrol.blogspot.com/2013).
Es importante recordar que la formacin Monos se encuentra en el Parque Nacional y rea
Natural de Manejo Integrado Serrana de Aguarage, con lo cual la pesadilla del Fracking se
aproxima a una de las regiones de mayor fragilidad del subandino chaqueo y que es considerada
la fbrica de agua para toda la regin circundante.
176
En mayo del 2013, desde YPFB, se anunciaba la firma de un acuerdo con la empresa YPF
Argentina, por el cual dicha empresa, se sumaba como socio en el desarrollo de reas de
exploracin y adems, as poder brindar asistencia en el primer desarrollo de Tight o Shale
gas en Bolivia. Esto tiene como antecedente, que directivos de YPFB visitaron Vaca Muerta,
el gigantesco yacimiento de hidrocarburos no convencionales del suroeste argentino (Energy
Press, 20 mayo 2013). Como dato anexo, YPF de Argentina ha firmado un acuerdo para el
Fracking en Vaca Muerta, con la nefasta CHEVRON, es decir la ecocida transnacional ex
TEXACO.
En diciembre del 2010, la empresa YPF (entonces todava controlada por REPSOL) anunci el
descubrimiento de un mega-reservorio de Shale gas en la formacin Vaca Muerta, en Neuqun.
La compaa estim el potencial del yacimiento en 4,5 billones de pies cbicos (TCFs). Poco
despus el gobierno provincial aclar que esa era la punta del iceberg, ya que en el subsuelo
de la provincia se alojaran 257 TCFs, es decir, un tercio del potencial de gas de yacimientos
no convencionales de la Argentina. (http://www.opsur.org.ar/blog/ 2012/10/23). Como resultado
del anuncio, las autoridades pblicas y el sector empresario de la Argentina, presentaron al
gas no convencional como la nica alternativa para superar la crisis energtica de dicho pas
y proclamaron el comienzo de una era dorada para los combustibles fsiles en la Argentina. La
buena nueva era respaldada por un estudio de la Administracin de Informacin de Energa de
Estados Unidos. Las proyecciones son escalofriantes, en los prximos cinco aos, se perforaran
2500 pozos en yacimientos no convencionales, segn el Ministerio de Energa, Ambiente y
Servicios Pblicos de esa provincia. Esos trabajos demandaran 50 millones de metros cbicos
de agua, a razn de 20 mil metros cbicos por pozo; dicho volumen por pozo, es la capacidad
de almacenamiento de agua, que tiene la ciudad de Cutral C de Neuquen, para abastecer
diariamente a su poblacin de 35 mil habitantes.
El Fracking (Fractura hidrulica) del Gas no convencional
El gas no convencional, conocido como Shale Gas o Tight Gas, es gas natural encerrado o
entrampado en rocas como pizarras o areniscas, a diferencia del gas convencional, el cual se encuentra
en depsitos a manera de bolsones. El gas no convencional, al estar encerrado en rocas de baja
porosidad y baja permeabilidad, est en mucha menos concentracin y su extraccin, denominada
Fracking o fractura hidrulica, es ms difcil y con mucho mayor costo ambiental y social. Este proceso,
consiste en penetrar a gran profundidad en la formacin rocosa que encierra el shale gas y producir
mltiples fracturas, mediante la introduccin de agua, arena, aditivos qumicos e incluso perdigones
de acero, a muy alta presin. Entre los aditivos ms utilizados se mencionan, cidos, bactericidas y/o
biocidas, estabilizadores de arcilla, inhibidores de sarro y corrosin, reticulantes, reductores de friccin,
agentes gelificantes, controladores de metal y surfactantes, todos de alta toxicidad.
177
A partir de las fracturas, que es como una demolicin subterrnea de enormes volmenes de rocas,
el gas entrampado se libera, fluye y puede ser atrapado. La explotacin de un depsito de shale
gas, implica numerosas perforaciones de inyeccin y extraccin, muchas ms que un campo de gas
convencional, por lo tanto, no solo es ms costosa en lo econmico, sino tambin en lo ambiental.
El problema mayor reside en el riesgo de contaminacin de los recursos acuferos necesarios por los
escapes de gas y aditivos. Para fracturar cada pozo, hace falta introducir grandes volmenes de agua,
lo cual puede afectar la disponibilidad del recurso para las poblaciones locales, adicionalmente, el fluido
de retorno contiene las sustancias qumicas o aditivos utilizados al introducirla, ms los metales pesados
que retornan a la superficie. Las numerosas perforaciones y fracturas de rocas, pueden tambin, romper
o perturbar severamente, las venas de los acuferos subterrneos, ocasionado masivas prdidas de
agua y consecuentes carencias de flujo hacia vertientes y ros en las zonas impactadas.
Dado que el proceso requiere una inmensa cantidad de agua, sta solo puede ser recuperada en
menores porcentajes para someterla a procesos de tratamiento, sin embargo, el proceso de tratamiento
no purifica totalmente el agua y se acumulan grandes cantidades de contaminantes.
Un riesgo elevado es la contaminacin de fuentes de agua con metano, en regiones de Estados
Unidos bajo operaciones de Fracking, se verific que el agua de las casas aledaas a los proyectos
de extraccin de Shale gas, haban incrementado su contenido de metano en niveles de hasta 17
veces superiores a los ndices normales. El gas se mezcla con el agua potable y ha llegado a producir
explosiones y llamaradas en los grifos de las casas. Hay reportes de ganado que enferma y muere. Los
suelos se vuelven txicos y la desertificacin avanza. Las personas que recibieron sumas de dinero
para arrendar sus campos a los pozos de fractura, ven morir sus tierras y acabarse tarde o temprano
su dinero.
Por si todo esto fuera poco, existe evidencia de que las explosiones en la profundidad de la roca, pueden
provocar temblores y movimientos de tierra. Un estudio publicado en la revista cientfica Geology, ha
relacionado un sesmo de magnitud 5,7 ocurrido en Oklahoma (Estados Unidos) el ao 2011, que dej
heridos, 14 casas destruidas y carreteras daadas, el cual fue relacionado con la tcnica del Fracking
o de fractura de rocas por inyeccin de agua a elevada presin. Tras 18 aos inyectando sin incidentes
los fluidos a gran presin, el 5 de noviembre de 2011 los movimientos ssmicos empezaron a asustar
a los habitantes de la zona, acostumbrados hasta entonces solo a los tornados. Al da siguiente se
produjo el terremoto de magnitud 5,7, de acuerdo al equipo de cientficos, el mayor de los relacionados
con el Fracking.
Por todas estas razones, el Fracking ha sido calificado como una tecnologa criminal para el medio
ambiente y la gente.
La tecnologa del Fracking, est siendo utilizada en pases como Estados Unidos, Inglaterra y Espaa,
en tanto que pases, como Francia y Canad, han establecido moratorias para su uso, debido a los
riesgos que implica. Lastimosamente, en Sudamrica, la empresa YPF de la Argentina, ha empezado
el ao 2013 a desarrollar esta tecnologa anti ecolgica, para explotar yacimientos de Shale gas en
la Provincia de Neuquen. Para dicho megaproyecto, YPF de Argentina, se ali nada menos que con
la transnacional CHEVRON, la sucesora de la eco-etnocida TEXACO, responsable de devastar la
Amazona del Ecuador hace algunas dcadas.
178
Durante el mes de septiembre del ao 2013, se dieron diversas reacciones, tanto en los Estados
Unidos, como en la Argentina, buscando desvirtuar las crticas e incertidumbres en torno al Shale
gas y el Fracking, y mostrarla como una tecnologa responsable y de bajo impactos socioambiental,
para lo cual se prestaron algunas agencias y organizaciones de investigacin, as como gelogos y
expertos petroleros de visin eclctica e interesada. Esta reaccin de la millonaria industria petrolera,
era totalmente predecible, considerando los ambiciosos horizontes de inversin y ganancia, que estn
en juego. Esta dialctica cientfica tendenciosa, est por supuesto muy alejada del principio precautorio
que dicta una tecnologa incipiente y de alto riesgo.
Algo muy preocupante es en nuestro Bolivia, YPFB y el Ministerio de Hidrocarburos, han manifestado su
intencin de explorar y explotar va Fracking, el Gas shale (con asesoramiento de la empresa Argentina
YPF, va acuerdo firmado), que estara en las rocas de algunas regiones, como en el Aguarage (zona
Monos) o el Ingre en Chuquisaca, sin considerar que estas zonas de serranas subandinas y del pie de
monte chaqueo, son la fuente principal de agua para muchas comunidades indgenas, campesinas,
as como de pueblos y ciudades intermedias en toda la regin.
Fuentes.yy Energypress, 18 julio 2011. Referencia a datos oficiales del Departamento de Energa de los
Estados Unidos sobre Recursos mundiales del Shale gas, una evaluacin inicial en 14 regiones
fuera de Estados Unidos.
yy Energypress 18 julio 2011. Colegio de Ingenieros Petroleros de Santa Cruz, y posibilidad de
estudiar el Shale gas en Bolivia.
yy La Razn, 7 febrero 2013. YPFB promueve estudios de Shale gas en Aguarage-Los Monos
yy RENACER (RED NACIONAL DE ACCIN ECOLOGISTA Argentina. 10 marzo 2013. Referencia a
las exploraciones de Shale gas en Neuquen.
yy www.hidrocarburosbolivia.com 2010. Referencia al estudio Shale Gas Potential Worldwide de
1990.
yy Argenpress/INFOSUR (Argentina), 19 septiembre2013. Las mentiras de las petroleras frackineras
yy Katie M. Keranen. Et al. 2012. Potentially induced earthquakes in Oklahoma, USA: Links between
wastewater injection and the 2011 Mw 5.7 earthquake sequence. http://geology.gsapubs.org/
yy http://www.opsur.org.ar/blog/ 2012/10/23
Algo ms alarmante an, y que muestra la insensata temeridad de YPFB, se report a inicios
de junio del 2013, en referencia a una minifractura o Fracking realizada en el pozo Ingre
X-2 (Chuquisaca), por YPFB, y que segn la fuente, permiti descubrir un reservorio de Tight
oil en reservorios con baja porosidad y permeabilidad con contenido de petrleo, donde se
inyect material (no se menciona cual) al reservorio para darle permeabilidad artificial y se
pudo recuperar petrleo con los equipos disponibles en el pas. La zona explorada forma parte
de la formacin Tupambi, entre 1.640 a 1.650 metros de profundidad; se debe recordar que las
179
exploraciones anteriores en el pozo Ingre X-2, resultaron negativos, (CBHE - Reporte Energa,
6 junio 2013).
De esta forma, se ha abierto en Bolivia, un nuevo frente, que incrementa el riesgo socioambiental
en las actividades petroleras, considerando, que sin el Fracking, el riesgo de las operaciones
convencionales, ya es muy alto, debido a la poca responsabilidad con que el sector y el Gobierno
toman el tema ambiental.
Pasivos ambientales en el Aguarage

Los pasivos ambientales por actividades petroleras, afectan varias zonas de la Zona Tradicional
petrolera de Bolivia. Slo en la zona del Aguarage, se han reportado ms de 60 pozos
abandonados, 33 en Sanandita, 12 en Los Monos, 10 en Caigua y otros ms en Itabicua,
Camatindi y Timboy. Uno de los pozos que se encuentra derramando constantemente petrleo
es el San-X-3, que contamina directamente a la quebrada del Chorro, la cual provee de agua que
para el consumo humano, de animales y riego a las comunidades Sanandita Vieja, El Chorro,
Yaguaca y Sachapera (El Pas, 10 julio 2013).
Una de las zonas ms impactadas por los pasivos ambientales petroleros, es Sanandita
(provenientes de operaciones realizadas por YPFB en los aos 70 y 80) y las quebradas
Aguairenda y Cororoy. Un ascenso por la quebrada Aguairenda durante aproximadamente una
hora, permite observar que la vegetacin es primaria y no se advierte ningn tipo de perturbacin
por cambios de uso del suelo, tampoco seales de quemas o tala forestal. Los reportes locales
indican que el agua de las quebradas ha empezado a disminuir hace unos aos y que en ciertas
pocas del ao (inicio de lluvias por ejemplo) el agua baja con aceite y fuerte olor a diesel. En la
zona de El pozo Sanandita X3 (SAN X3), supuestamente remediado, se observaron algunas obras
improvisadas de drenajes con caeras y turriles, as como emisiones de olores a hidrocarburos,
como de alquitrn o de diesel. Estas emisiones contaminantes afectan peridicamente a las
comunidades de Sachapera, Yaguacua y Soto (en total ms de 500 habitantes).
En la quebrada del ro Cororoy, este cuerpo de agua puede ser visto aparentemente limpio, pero
en ciertas zonas de remansos o con flujo impedido del agua, se forman remolinos con presencia de
aceites y olor a alquitrn (presencia clara de la fraccin de hidrocarburos totales). Ya en la zona de
los pozos abandonados de Sanandita Sur (ms de 10 en total) se observan turriles abandonados,
mangueras perforadas de tres pulgadas y grandes superficies de suelo altamente contaminado, la
zona tiene escasa vegetacin. Algunas emanaciones de los pozos mal sellados, desembocan en
caos quebrados y el petrleo chorrea hacia los ros, observndose zonas rocosas impregnadas
de hidrocarburos. Otros pasivos reportados en la regin son, el Tucn-9, de alto riesgo, ya que
emite petrleo alrededor de 2 barriles por da y en campo Monos, que contamina la quebrada del
mismo nombre con emisiones de ms de dos barriles de petrleo diarios.
180
En noviembre del 2011 (www.hidrocarburosbolivia.com) el Director Nacional de Medio Ambiente

de YPFB-Corporacin, Helmudt Muller Montecinos, asegur que las dos primeras etapas del
trabajo para conservar la salud ambiental del Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado
Serrana del Aguarage concluyeron, y afirm que tcnicos especializados de la empresa
contratista Bhos, encaran una tercera etapa destinada a la remediacin a los niveles permisibles
de los suelos contaminados de acuerdo a norma. Respecto de los trabajos que se desarrollan en
los pozos Sanandita: el X-3 y el X-31, que fueron sellados a travs de un cierre tcnico de acuerdo
a las normas establecidas, a la exigencia de la Ley 3058 y otras normas aplicables.
De acuerdo a pobladores locales, las afirmaciones de YPFB, sobre la supuesta remediacin de
los pozos X-2, X-3 y X-31, no es real, puesto que en los primeros meses del 2012, se reportaron
emanaciones contaminantes hacia los ros.
Se debe mencionar que el ao 2010, el entonces Director de la Unidad de Gestin Ambiental del
Ministerio de Hidrocarburos, Omar Quiroga, y la jefa de prevencin de esa reparticin, Lourdes
Calla, explicaron que la falta de definicin de responsabilidades entre las transnacionales
petroleras y YPFB, ha impedido que se realicen adecuadamente los trabajos de remediacin
ambiental hasta la fecha. En tanto que Humppreys y Katari (2009), mencionaban que el
argumento dado por YPFB para no proceder con las tareas de remediacin de pasivos, era la
falta de presupuestos asignados. Esto ltimo, parece tener ms sentido, si se considera que
el presupuesto de inversin de YPFB, para temas ambientales, es absolutamente raqutico
(Gandarillas, Petropress N 28, 2012).
Respuesta
Conflictos socio ambientales y operaciones petroleras
A partir del ao 2010, los conflictos entre las comunidades indgenas y las empresas petroleras se
intensificaron notablemente, situacin en la cual las oficinas gubernamentales de hidrocarburos
tomaron parte activa, claramente a favor de los intereses de las empresas.
A inicios del 2010, se inici el conflicto en la regin sur de Tarija, ante el anuncio de PETROANDINA
de perforacin del pozo Timboy X2, en el Aguarage. El Ministerio de Hidrocarburos y Energa
(MHE), pretenda estar buscando el dilogo con los Guaranes para facilitar la ejecucin de los
proyectos. El EEIA no haba sido socializado y no hubo una consulta participativa. Sin embargo,
PETROANDINA tramitaba la Licencia Ambiental y, al mismo tiempo, encaraba los trabajos de
ingeniera bsica y de detalle para construir los accesos a los sitios escogidos y de localizacin
de la planchada.
A fines del 2010, las organizaciones indgenas denunciaron que mientras los dirigentes estaban
en negociaciones con autoridades de Gobierno, el Ministerio de Medio Ambiente y Aguas, aprob
181
la Ficha Ambiental para que PETROANDINA ponga en marcha la perforacin del pozo TimboyX2
en el Aguarage, sin haber ningn acuerdo con la APG. En este sentido, representantes de la
APG, exigieron al Gobierno cumplir de acuerdo a las normas, con la realizacin de la consulta
participativa, antes de comenzar la exploracin perforatoria del pozo.
A lo largo de todo el ao 2011, los Guaranes continuaron rechazando los proyectos exploratorios
y de explotacin, mientras que el MHE, sigui insistiendo en continuar con las actividades
petroleras y buscar el dilogo para continuar con la ejecucin de sus proyectos.
En abril del 2011, se realiz una marcha de protesta de Yacuiba a Villamontes ante los riegos
de afectacin al Aguarage, por los planes de exploracin de hidrocarburos y por el tnel que
impulsaba la Gobernacin de Tarija. Segn los pobladores de varias comunidades indgenas, no
se haba tomado en cuenta, la consulta participativa con los habitantes de las zonas afectadas.
El Viceministro de Hidrocarburos se traslad a Yacuiba en un intento de suspender la marcha,
pero los dirigentes indgenas, ratificaron la determinacin de los indgenas de Yacuiba, Carapar
y Villa Montes, cansados de no lograr una atencin real a sus demandas por parte del gobierno.
Los Guaranies criticaron que el Gobierno Nacional no dice la verdad sobre los proyectos en
hidrocarburos que pretenden realizar en el Parque. Segn los dirigentes indgenas de la capitana
de Yacuiba (YaKu Igua), los guaranes, no estn en contra del progreso de la regin, pero
progreso no pueden significar daos irreversibles al medio ambiente, pues existen experiencias
negativas con anteriores acciones de las empresas petroleras. Tambin, a inicios del 2011, el
entonces Capitn Grande de la Asamblea del Pueblo Guaran (APG) de Yaku-Igua (Yacuiba),
Quintn Valeroso, ratific que no se decidi el ingreso de PETROANDINA para la exploracin en
el Aguarage y advirti que dicho proceso no podr avanzar sin la consulta y participacin de
los pueblos originarios (El Nacional, 10 diciembre 2010). Valeroso mencion que el Gobierno no
present un Plan de Manejo medioambiental que mitigue los impactos dentro del rea protegida,
a pesar de que esto se haba exigido en otras oportunidades.
En reuniones que los indgenas mantuvieron posteriormente con el MHE, no se lleg a un consenso
respecto a las operaciones en el Aguarage, y la decisin indgena fue no permitir actividades
de exploracin y explotacin. El documento resolutivo de los indgenas Guaranies, exiga una
Pausa por la Madre Tierra, que se traduzca en la suspensin definitiva de todas las actividades
de exploracin y explotacin de hidrocarburos en el Parque Aguarage y sus zonas de influencia,
que son parte del territorio ancestral del Pueblo Guaran (REPORTE ENERGA, 28 abril 2010).
En cuanto a la situacin de las comunidades indgenas en la regin de los megacampos gasferos,
el ao 2011 se verificaba que la comunidad guaran Tucainti (150 familias aproximadamente) a
cinco kilmetros del campo Sbalo en Villamontes, no tena luz, ni agua y tampoco un camino
de acceso a la comunidad (El Nacional, 4 marzo 2012). Los lderes locales mencionaron la
inmensa cantidad de gas que se exporta al Brasil, pero que no beneficia en nada a la poblacin
182
local que vive en las zonas de produccin. Recalcaron que no se oponen al desarrollo del pas,
pero que deberan ser atendidas por lo menos en los servicios bsicos. Como antecedente,
esta comunidad fue dada a conocer el ao 2009, a partir de un informe de Humphreys y Katari
(2009), en el cual se denunci la inaudita vulneracin de los derechos de libre circulacin de los
indgenas en su espacio tradicional, debido a una tranca y servicios de seguridad privada de
la empresa PETROBRAS, en la zona de los pozos del campo Sbalo, la cual impeda el paso
de los indgenas en determinados horarios. Afortunadamente, dicha situacin fue revertida por
intervencin de la APG.
En relacin a las restricciones de trnsito de personas en la regin, desde la APG, se denunci que
actualmente hay 17 comunidades afectadas en este sentido por las actividades hidrocarburferas
y pusieron como ejemplo a la comunidad Tata Inti, en Yacuiba, donde YPFB limit el ingreso a
la zona hasta las 17:00, todos los das, lo cual es atentatorio contra la libertad de las personas y
contra la libre transitabilidad (Los Tiempos, 6 de junio del 2013).
Otro conflicto emerga a inicios del 2013, en relacin a la ssmica 3D a cargo de PETROBRAS
en el megacampo Sbalo (Bloque San Antonio) debido a la posicin de rechazo de la Asamblea
del Pueblo Guaran - Itika Guasu (APG IG) debido a que el proceso de consulta del Gobierno y
la brasilea PETROBRAS, estaba viciado de nulidad. De acuerdo a informacin de prensa (El
Deber, 11 marzo 2013), la petrolera peda reiniciar el proceso de consulta y el Ministerio de
Hidrocarburos mantena silencio. De acuerdo a la APG, el proceso impulsado por PETROBRAS,
es una prueba flagrante de una prctica de mala fe y que imposibilita toda posibilidad de utilizacin
del derecho de consulta. La Gerencia de exploracin de PETROBRAS, solicit posteriormente
una reunin con la APG, para dar viabilidad al proceso de consulta y participacin, pero fue
rechazada por ser improcedente. La improcedencia radic en el manejo arbitrario del proceso,
mientras la Autoridad Competente (AC) de la consulta (Ministerio de Hidrocarburos y Energa),
tena la responsabilidad de liderar el proceso, guardaba silencio. En tanto, la empresa asuma el
lugar de la AC, contradiciendo el Decreto 29033 o Reglamento de Consulta y Participacin. Otro
elemento denunciado, fue que PETROBRAS, haba firmado un acuerdo de cooperacin con
las comunidades de Tucainti y La Costa, para viabilizar el proceso de exploracin ssmica, una
estrategia de prebendalismo y cooptacin muy a menudo utilizada por las empresas para sustituir
la consulta y participacin, que establece el Reglamento 29033.
Un conflicto registrado en la zona del Parque Nacional Aguarage, se gener por la aprobacin
legislativa del nuevo plan de exploracin petrolera, al interior del rea protegida (en la zona
de Sanandita), e a favor de la empresa de capitales chinos, EASTERN PETROLEUM & GAS
S.A. (El Pas, Tarija, 15 junio 2012). Al respecto, los lderes de la APG, mencionaron que
desconocan la aprobacin de nuevas operaciones de exploracin ssmica. Dicho proyecto
haba sido aprobado por La Cmara de Diputados y autoriza a YPFB, como suscriptor de dicho
contrato. Las comunidades de la zona de Sanandita y los lderes de la capitana de Yaku-Igua
183
(Yacuiba) rechazaron absolutamente el ingreso de dicha empresa, por cuanto no fueron siquiera
consultados y no conocen informacin alguna al respecto, ms an, siguen las denuncias
sobre los pasivos no remediados. Segn voceros del departamento legal de la empresa china,
a fines de junio del 2012, el Directorio de YPFB haba aprobado el estudio, y que se haba
aprobado el modelo de contrato, manifestando que Slo se aguardaba la aceptacin de la
Asamblea Plurinacional para iniciar operaciones en Sanandita. Si se toman las declaraciones
del departamento legal de la empresa China, al pie de la letra, ello significara relegar tanto la
consulta participativa, como el Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental y hasta la Licencia
(http://www.reporteenergia.com julio 2012). En julio del 2013, Roberto Quispe, responsable de
Recursos Naturales del Consejo de Capitanes Guaranes de Tarija y comunario de El Palmar de
Yacuiba, denunci el ingreso de la empresa china EASTERN PETROLEUM & GAS, sin consulta
previa y a espaldas de las organizaciones indgenas del Chaco, violando derechos y normativas.
Segn denuncias de algunos expertos, la remediacin de la contaminacin por pasivos, fue el
justificativo de ingreso de la petrolera china, con maquinarias e infraestructura, para lo cual han
abierto caminos y brechas; dicho ingreso deriv en preparativos para perforar nuevos pozos para
sorpresa de los pueblos indgenas (Plataforma energtica/El Diario, julio 2013).
En el captulo sobre Contexto General de los Hidrocarburos, en esta serie, se manifiesta, que el
proceso de autorizacin legal y forma de contrato con la empresa china EASTERN, contradice la
Declaracin de los Derechos Indgenas de las Naciones Unidas (Artculo 19) referidos a la consulta,
que dice: Los Estados celebrarn consultas y cooperarn de buena fe con los pueblos indgenas
interesados por medio de sus instituciones representativas antes de adoptar y aplicar medidas
legislativas o administrativas que los afecten, a fin de obtener su consentimiento libre, previo e
informado. Similar situacin establece el Convenio 169 como un derecho: A ser consultados de
buena fe, mediante procedimientos apropiados y a travs de sus instituciones representativas,
respecto de decisiones administrativas o legislativas, as como planes de desarrollo. Para dichas
aprobaciones en el pleno de la Asamblea plurinacional, el Estado no desarroll ningn de proceso
de consulta, por cuanto podran ser considerados como procedimientos ilegales y de mala fe.
Otro conflicto que permaneci vigente entre el 2012 y 2013, en la regin del Chaco tarijeo, se
produjo entre la APG - Capitana Yaku Igua y YPFB, respecto de la planta separadora de lquidos
hidrocarburferos Gran Chaco de Yacuiba, cuya, construccin se realiza dentro del territorio de
la mencionada Capitana guaran. Se denunci que para facilitar el proceso de consulta, YPFB
impuls la creacin manipulada de una nueva poblacin denominada Yeroviarenda, con ms
de 600 familias de las que unas dos mil personas estaran habilitadas para votar a favor de la
construccin de la planta mencionada. Esta situacin se pona en evidencia en una nota de
prensa de julio del 2012 (http://www.laestrelladeloriente.com/noticia 17 julio 2012). A inicios del
ao 2013, el conflicto continuaba entre la APG y las autoridad de hidrocarburos, siendo el mayor
tema de negociacin, las erogaciones de compensacin que exiga la organizacin indgena, a
partir del programa de inversin social previsto. El 2 de abril del 2013, las comunidades del pueblo
184
Guaran de Yaku Igua, decidieron movilizarse por el incumplimiento de YPFB. La medida se inici
con el bloqueo del ingreso de la Planta Separadora de Lquidos del Chaco, YPFB propuso a la
organizacin indgena seis millones de bolivianos, como monto total durante la vida til de la
Planta Separadora de Lquidos del Chaco, propuesta que no fue aceptada por los Guaranes,
pero fue calificada de justa por YPFB. La Capitana de Yaku Igua, exiga cinco millones por ao,
a lo largo de la vida til del proyecto, demanda rechazada por YPFB. Una notificacin de YPFB
Corporacin del 16 de abril del 2012, dirigida al Capitn Grande de Yaku Igua Jorge Mendoza,
propuso, por nica vez, 7 millones de bolivianos durante el perodo de construccin de la planta
de separacin de lquidos y por nica vez, la suma de 7 millones de bolivianos por concepto de
inversin social estratgica. La nota adverta que los financiamientos mencionados se ejecutaran
a travs de proyectos de inversin social mediante instituciones pblicas especializadas,
respetando la poltica de responsabilidad social corporativa de YPFB y, que dichos recursos no
son de libre disponibilidad. La propuesta fue aceptad por la APG.
Planta de lquidos y manipulacin demogrfica
Fuente: (http://www.laestrelladeloriente.com/noticia 17 julio 2012)
El ministro de Gobierno Carlos Romero envi una propuesta por escrito a la APG para que sea analizada y
den pronta respuesta. Ayer en la tarde, la APG solicit nuevamente la presencia del Ministro de Gobierno en la
comunidad de Yeroviarienda, para dar a conocer la respuesta a la propuesta planteada. En la reunin, varios
de los miembros de las capitanas de Yacuiba, tomaron la palabra, indicando que la consulta y participacin
debe hacerse, porque es un derecho que no se negocia. Al ver la postura y respuesta de la APG, concluy la
reunin, en la que los indgenas determinaron interponer un Amparo Constitucional. Jorge Mendoza, capitn
grande de la APG, dijo que existe preocupacin porque el Gobierno reconoce al pueblo, pero desconoce la
consulta y participacin. Autoridades del gobierno informaron que el proceso de construccin de la planta
puede retrasarse, si es presentada la demanda. De acuerdo a Ley no puede procederse a la construccin,
hasta que el Tribunal Constitucional, emita sentencia a travs de resolucin. Ya no hay respeto por el pueblo,
slo prepotencia, nos dicen que existimos a capricho de los dirigentes y eso no es as. Creo que aqu hay una
ilegalidad que toda la poblacin conoce, como la compra de terrenos. El ministro de Gobierno, explic que
el Gobierno hizo una propuesta de entregar un programa de inversin social para las 18 comunidades, pero
la APG indica que deberan haberse aplicado los procedimientos de consulta previa para viabilizar la planta
separadora de lquidos. El Ministro de Gobierno, afirma que esta situacin pone en riesgo la construccin
de la planta separadora de lquidos, impidiendo asegurar el cumplimiento de los tiempos establecidos. El
Gobierno no puede ser prisionero de los pueblos, es un proyecto de desarrollo, de alto impacto en beneficio
del pueblo boliviano, no pueden estar subordinados al capricho de algunos grupos. Si ellos cuestionan lo que
estamos haciendo, les hemos dicho que acudan a la va judicial que consideren pertinente para impugnar
estos procedimientos, eso es lo que manda la Constitucin, seguramente van a insistir, aprovecharse de
una situacin para sacar la mayor tajada posible. La APG desde el inicio de la reunin, mantuvo firme su
postura con respecto a la consulta y participacin, sin dar opcin a otro tipo de negociacin, a pesar de que el
Gobierno ofreci la suma de 2 millones de bolivianos, a ser ejecutados en programas de inversin social para
18 capitanas. El Ministro de Gobierno, procedi a retirarse de la comunidad de Yeroviarenda, acompaado
de cuatro camionetas de efectivos policiales.
185
En cuanto a REPSOL y el Bloque Caipipendi, el conflicto con la TCO Tentayape ya se haba

suscitado los aos 2001-2003, debido a los daos ocasionado en las operaciones del el campo
Margarita, que afectaron a la regin y TCO de Tentayape, considerada un Patrimonio Cultural
de gran relevancia, debido a que es el ltimo reducto de los Guaranes Simbas en Bolivia. Aos
despus, en septiembre del 2010, la empresa petrolera REPSOL, anunci que se iniciaran
estudios de prospeccin ssmica 3D en el bloque Caipipendi de la zona Igemb, lo cual iba a
afectar directamente a la TCO Tentayape. El ao 2010, se dio el hecho inaudito y claramente
contradictorio a las normas, de la intencin del Ministerio de Hidrocarburos y Energa, de
otorgar categora 2, a la Ficha Ambiental, lo cual fue entonces rechazado por las organizaciones
indgenas. En el caso del bloque Caipipendi, entre Chuquisaca y Santa Cruz, REPSOL avanz
con la ssmica 3D, sin embargo, la zona de Tentayape, quedo fuera de la exploracin debido a las
presiones y resistencia de la TCO y de la APG.
Representantes de las capitanas Guaranies de la zona Huacaya (Bloque Caipipendi)
manifestaron en septiembre del 2013, su malestar por el accionar arrogante de la consorcio a
cargo de la empresa REPSOL y de YPFB, denunciando la intencin de proceder una ssmica 2D
en la regin, sin los procesos respectivos de consulta.
Otro conflicto emergi entre el ao 2012 y del 2013, en la Zona de la TCO Tacobo MoraIguasurenda (municipio de Cabezas del departamento de Santa Cruz, sector Boyuibe), por el
proyecto de instalacin de la planta de procesamiento industrializacin de gas Ro Grande, a
cargo de la petrolera YPFB Andina y REPSOL. A inicios del 2012, dirigentes indgenas de la
regin Guaran del Ro Grande, denunciaron que la petrolera YPFB Andina, intentaba apoderarse
parcialmente de terrenos en la TCO Tacobo Mora al norte de Boyuibe, vulnerando acuerdos
previos, manifestando los riesgos de contaminacin ambiental en la comunidad Iguasurenda, la
ms vulnerable respecto de la ubicacin de la planta (Plataformaenergetica.org, 27 enero 2012).
Como resultado, la planta, fue tomada por la capitana de Tacobo Mora, por incumplimiento de
acuerdos, tanto de la compaa, como por el INRA (Instituto de Reforma Agraria). La asesora
tcnica de la Capitana, Magaly Barba, seal que existe incumplimiento e irregularidades de
parte de las autoridades, porque hace 14 aos el INRA, sane 80 hectreas para la planta y 219
como fiscales y destinadas a la TCO, pero luego se emiti otro documento, donde la petrolera
YPFB Andina le quita esta superficie a la TCO. Celso Padilla, presidente de la APG, inform que
la empresa petrolera YPFB Andina pretende apropiarse de 219 hectreas de tierras que fueron
declaradas fiscales por el INRA y saneadas a favor del pueblo Guaran.
Adicionalmente la APG, denunci la existencia de 15 impactos no mitigables ligados a la planta
de Ro Grande, en pleno proceso de construccin a pesar del conflicto. Tambin plantearon el
cumplimiento del acuerdo de desembolso de 1 milln de bolivianos que haba asumido YPFB,
para la regin y la contratacin de seis personas para que realicen el monitoreo ambiental por
toda la vida til del proyecto (ABI 20 de marzo 2013), aspectos que fueron rechazadas por YPFB.
186
Hasta marzo del 2013, el conflicto permaneca latente, con una nueva toma de la planta por
parte de los indgenas, los cuales reclamaban el compromiso de la compensacin del milln
de bolivianos. Hasta mediados del 2013, el conflicto permaneca inalterable y se establecieron
negociaciones para dar atencin las demandas de la TCO, pero voceros de la APG, denunciaron
intenciones del gobierno de cooptacin y manipulacin de dirigentes locales.
Finalmente el Gobierno y YPFB, inauguraron en mayo del 2013, la Planta Separadora de Lquidos
de Ro Grande, la cual procesar alrededor de 5,6 millones de metros cbicos de gas natural por
da, para obtener 361 toneladas mtricas diarias de GLP; 350 Barriles por Da (BDP) de gasolina
natural y 195 BPD de isopentano, insumo bsico para la industrializacin de los hidrocarburos.
Un conflicto relacionado con la distribucin de beneficios se dio el ao 2013, en el municipio de
Carapar, que abastece un tercio del gas que exporta Bolivia. El municipio tiene en su subsuelo los
campos petroleros de San Alberto, Ita, y una participacin en otros yacimientos, como MargaritaHuacaya y Sbalo (Inter Press Service -IPS, febrero 2013). Dicha localidad, no cuenta con un
expendio de gas o gasolina, seis aos despus de la nacionalizacin de su megayacimiento y
casi un cuarto de siglo despus de su descubrimiento (Inter Press Service -IPS, febrero 2013). El
punto ms cercano para comprar un envase de gas licuado o surtirse de gasolina y diesel est a
50 kilmetros, en la poblacin de Yacuiba; si bien el gas natural domiciliario lleg al centro urbano
del municipio en mayo de 2012, solo un 5% de las familias de la localidad se benefician con el
suministro. El comentario de prensa de IPS menciona la paradoja que pasa casi desapercibida,
pues aunque las finanzas pblicas bolivianas reciben abundantes ingresos por el gas natural
exportado a Argentina y Brasil, en la zona persisten seales de carencia y necesidad energtica.
Segn el informe presidencial del 22 de enero del 2013, el crecimiento del ingreso por el sector
de los hidrocarburos, pas de 673 a 4.277 millones de dlares entre 2005 y 2012. El conflicto
desemboc a inicios del 2013, un paro de actividades en Carapar, finalmente, el Gobierno se vio
obligado a instalar una estacin de servicios de diesel y gasolina en dicha poblacin.
En este anlisis, se considera tambin, por su gravedad, el conflicto de Caranda, en el
departamento de Santa Cruz (municipio de Buena Vista), aun cuando no se encuentra en la Zona
Tradicional petrolera del Chaco, sino en el sector Boomerang. El conflicto entre la poblacin
campesina de la regin y la Planta de gas Caranda, a cargo de PETROBRAS, estall de forma
violenta el 28 de julio del ao 2012, cuando los pobladores tomaron dicha planta, demandando
la pavimentacin de su camino principal. Despus de la toma de la planta, la Unidad Tcnica
Operativa Policial (UTOP), ingres de forma violenta haciendo uso de agentes qumicos y armas
de fuego y sin previa mediacin o negociacin, lo que ocasion un fuerte enfrentamiento, dando
como resultado una persona fallecida por herida de bala y otra herida de gravedad.
En dicha regin petrolera, operan YPFB-TRANSREDES y PETROBRAS Argentina SA.,
(denominada PETROBRAS energa), la cual est a cargo de la planta de produccin de gas
187
y petrleo de Caranda. La planta gasfera, ubicada en esta zona, bombea 15 mm/d (millones
de metros cbicos por da) de gas diariamente, que van directamente a la refinera de
Palmasola.Segn testimonios de la zona, los comunarios mencionaron que Caranda es una
comunidad totalmente olvidada por el Gobierno, por la Gobernacin y, sobre todo por las
empresas petroleras. El aporte ha sido mnimo y solo consiguen apoyo con presin, por ejemplo,
para que construyan una escuela y un enmallado, tuvieron que hacer un bloqueo (Pedraza,R.
2013). Se denuncia, que en dicha regin, la explotacin petrolera, desde hace 50 aos, ha
ocasionado deforestacin para la apertura de sus planchadas y pozos, varios de los cuales fueron
abandonados y contaminan, tal es el caso del ro Palometillas, con un derrame no remediado
desde el 2001. Segn reportes locales hay ms de 80 pozos en la zona. Como en otras regiones,
Caranda, pese a ser una zona productora de gas, tiene muchas necesidades y demandas, entre
las que destaca el asfaltado de los kilmetros 10 y 17 de la ruta 4 interdepartamental a Caranda.
Adems, demandan la electrificacin de la zona y la implementacin del micro riego, entre
otros. Este conflicto obedece principalmente a la inaccin de las autoridades departamentales
y municipales, en la implementacin de planes de desarrollo bsico, donde el tema petrolero es
casi tangencial, a pesar de los efectos ambientales denunciados.
Otro conflicto reciente, emerga en la regin de la TCO Itikaraparirenda en Chuquisaca y
TCO Alto Parapet, en Santa Cruz, a raz del proyecto vial Monteagudo-Ipati, que implica a
construccin del tnel ms largo de Bolivia, de 1.260 metros, a travs del cerro Incahuasi, en
torno al cual viven varias comunidades Guaranes y campesinas (CIDOB, 15 Mayo 2013). El
conflicto no est directamente relacionado con el tema petrolero, aunque curiosamente cruza
las reas de operaciones petroleras otorgadas, Incahuasi y Aquio, a la TOTAL E&P. La zona
del cerro Incahuasi contiene varias venas de agua que ofertan el recurso hdrico a la regin.
Las organizaciones indgenas denunciaron que funcionarios del Gobierno y la ABC (Autoridad
Boliviana de Carreteras), recorrieron meses atrs, las oblaciones de las familias indgenas,
presionando a algunos dirigentes para que firmaran documentos y luego, dieron por hecho,
que las comunidades fueron consultadas; consecuentemente adujeron tener el consentimiento
previo. Recin a mediados de mayo, las 70 representaciones de las comunidades Guaranes
supieron que exista el proyecto del tnel, cuya construccin supuestamente ya haban avalado.
Las comunidades guaranes afectadas exigen que la consulta pblica efectuada por el Ministerio
de Obras Pblicas sea invalidada, porque fue parcial, cooptada y no tom en consideracin
ninguno de los derechos de los pueblos indgenas incluidos en el Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT) y la Declaracin de derechos de los pueblos indgenas de las
Naciones Unidas, ambos con estatus de ley. Uno de los altos dirigentes de las capitanas zonales
mencion: Hay una preocupacin fuerte de ambas TCO, porque la construccin del tnel va a
afectar en su totalidad a las comunidades, por el tema del agua y de la fauna. Tambin porque el
Incahuasi es un rea sagrada para nosotros. Est en peligro el respeto a nuestras costumbres,
a nuestras formas de vida en este territorio, donde siempre hemos vivido. Viendo el impacto que
va a ocasionar la construccin del tnel, ambas capitanas coincidimos en que vamos a solicitar
188
la realizacin de una consulta especial a los pueblos indgenas, de acuerdo con los derechos que
no asisten.
En cuanto a aspectos de gestin de conflictos y fortalecimiento organizacional, se puede concluir
que en la regin del Chaco, si bien existe una intensa conflictividad entre la organizacin
APG-Capitanas indgenas y el gobierno-empresas, esta conflictividad, solo se ha transmitido
parcialmente al interno de las organizaciones, a diferencia del norte de La Paz donde se han dado
efectos crticos de debilitamiento organizacional por conflictos internos, en gran parte propiciados
por la ingerencia petrolera. Se percibe as en el Chaco, una mayor fortaleza organizacional
interna de la APG y las diferentes Capitanas, lo cual puede relacionarse con una larga data de
estructuracin del sistema tradicional de cargos e instancias regionales como son las Capitanas.
El elemento que es ms determinante, obedecera a la estructura cultural, pues la APG y sus
Capitanas, corresponden a una sola identidad y cultura Guaran. Tambin puede relacionarse
con la emergencia de liderazgos muy fuertes y carismticos, en paralelo a una tambin importante
generacin de capacidades tcnicas y mayor experiencia en el tema petrolero.
Otro elemento resaltante es la capacidad de negociacin de la APG y las Capitanas con las
empresas, en trminos del logro de compensaciones (caso Itikaguazu con REPSOL o Aqui
con la TOTAL) importantes, lo cual ha sido criticado por otras organizaciones indgenas del
pas (p.e en el norte de La Paz) y organizaciones ambientalistas, en sentido de interpretar esto
como una muestra de oportunismo y una conciliacin, que en realidad favorece a las empresas.
Sin embargo, la APG y sus instancias regionales mantienen un discurso de reivindicacin de
derechos compensatorios ante los impactos ocasionados por las empresas a sus territorios.
La Asamblea del Pueblo Guaran de Yakuiga

El 16 de agosto del 2013, se realiz la Asamblea Zonal del Pueblo Guaran de la zona Yakuiga,
con representantes de las comunidades, los Mburuvicha comunales y el Directorio de la Capitana
Zonal, la presencia de la Presidenta de la Asamblea Permanente de Derechos Humanos de
Bolivia, el representante de la Mesa Defensora de Yacuiba, miembros del Directorio Nacional
de la APG de Bolivia y la Vice Presidenta de la CIDOB orgnica. En dicha asamblea se trat el
tema central de la vulneracin de los derechos colectivos indgenas en relacin a las actividades
de hidrocarburos y los impactos sociales y ambientales que stas siguen ocasionando, como
los pasivos del Aguarage. Dicha Asamblea, declaro estado de emergencia en todas las
comunidades de la zona Yakuiga y movilizacin general. Entre las consideraciones del
pronunciamiento indgena de Yacuiba, figuraban:
a) Las polticas del gobierno en el sector de hidrocarburos, para incrementar las
actividades de exploracin y explotacin en territorios indgenas y reas protegidas,
ponen en riego a la existencia misma de nuestras comunidades y pueblos.
189
b) Algunas comunidades estn siendo privadas incluso del acceso al agua y a la libre circulacin
por efecto de estos conflictos de tierras y por la accin de las empresas que operan en la
zona.
c) Los recursos que se generan en el Chaco por la explotacin de los hidrocarburos, son
el principal sostn del Estado boliviano, pero que los mismos no llegan ni en mnima
proporcin a nuestras comunidades, pese a que los mismos salen precisamente de nuestros
territorios.
d) El Parque Nacional Aguarage que es territorio ancestral del Pueblo Guaran y es
patrimonio natural del chaco tarijeo, est siendo afectado por las nuevas actividades de
exploracin y explotacin de hidrocarburos, sin que se hayan cumplido los compromisos del
gobierno de remediar definitivamente los pasivos ambientales y de elaborar un plan de
manejo del rea.
e) Existen evidencias y pruebas contundentes de la vulneracin de nuestros derechos
colectivos consagrados en la CPE y las leyes, del desconocimiento de nuestro origen
ancestral y precolonial, as como del incumplimiento de la normativa ambiental.
f) El Gobierno est tratando de imponer su proyecto de Ley Marco de Consulta, desconociendo
las posiciones y propuestas manifestadas por la Nacin Guaran de Bolivia de manera
oportuna sobre este tema.
La resolucin de la Asamblea del Pueblo Guaran de Yakuiga, exiga al Gobierno, el respeto y
la inclusin de la propuesta presentada por la Nacin Guaran de Bolivia para la Ley Marco de
Consulta; tambin, la remediacin inmediata de los Pasivos Ambientales del Aguarage, y la
elaboracin del Plan de Manejo del Parque Nacional. Adems exiga al Gobierno la realizacin
de un censo especial para la Nacin Guaran de Bolivia a ser coordinado con las autoridades
indgenas para su correcta implementacin.
Operaciones hidrocarburferas en la zona tradicional sur
(Chaco Tarija, Chuquisaca y Santa Cruz)
Zona de
operaciones
Tarija, zona
PNANMI Serrana
del Aguarage
Operaciones en curso y previstas

Las operaciones recientes de Petrobras, con la perforacin de un tnel para paso
de ductos probablemente ocasionaron perturbaciones en la dinmica de las zonas
de recarga y los acuferos de la zona afectada. Otras empresas que realizaron
operaciones en la zona en aos anteriores fueron Maxus, Repsol y Chaco. Las
prximas exploraciones previstas por YPFB incluyen al consorcio Petroandina, en
varios puntos de la serrana (Aguarage sur, Aguarage centro, Aguarage norte,
Tiacia, Timboy) y a Petrobras en las proximidades del campo San Antonio.
190
Zona de
operaciones
Tarija, zona
TCO Itika Guazu
(Tarija)
La TCO y organizacin indgena APG-Itika Guazu mantuvo conflictos en los

ltimos seis aos con las empresas Petrobras, Transredes (cruce de ductos) y
con el consorcio Repsol YPF-BG-PAE. La zona est prxima a los megacampos
gasferos Margarita y Huacaya, a cargo de la Repsol-YPF y del campo San
Antonio (Sbalo) a cargo de Petrobras).
Chuquisaca,
zona Tentayape
(Ava Guarani:
TCO Avatiri
Huacareta)
La zona forma parte del denominado Bloque Caipipendi, bajo responsabilidad

contractual de la transnacional Repsol-YPF. Aos anteriores al proceso de
nacionalizacin, la zona estuvo concesionada a esta empresa habindose
suscitado varios conflictos. El ao 2007, los representantes de la TCO denunciaron
la invasin por la petrolera que realiz exploraciones ssmicas en el corazn de la
zona Tentayapi, el ltimo reducto de los guaranes Simbas de Bolivia, y pidieron
que una comisin gubernamental, visite el megacampo Margarita para cuantificar
los daos ambientales producidos por la actividad petrolera de Repsol-YPF a
los pueblos guaranes aledaos a la construccin del gasoducto. Sin embargo, a
pesar de ser una muestra extraordinaria del patrimonio cultural de Bolivia y tener
la titulacin de TCO, la empresa petrolera Repsol anunci el 20 de septiembre
2010 que en breve se iniciarn estudios de prospeccin ssmica 3D en el bloque
Caipipendi de la zona Igemb, lo cual afectar directamente a la TCO de la
comunidad de Tentayape.
Chuquisaca,
zona Macharetiancaroinza
(TCO)
Al espacio tradicional indgena o Tierra Comunitaria de Origen (TCO) se

superpone en la regin sur el Campo productor mltiple de Vuelta Grande,
donde se perforaron 36 pozos, fue rehabilitado a partir de nuevas acciones para
la extraccin de gas reinyectado en fases anteriores. Este campo est bajo
responsabilidad de la empresa YPFB Chaco SA (nacionalizada y subsidiaria),
la cual realiz adems varias exploraciones ssmicas. En tanto que el Campo
Porvenir en el centro de la TCO, est cargo de la empresa Vintage. Una parte de
la TCO en el sector suroeste se superpone al rea de operaciones Caipipendi
este, a cargo de Repsol YPF E&P-BG-PAE. Adems, la empresa Transierra est a
cargo de los ductos y el transporte de hidrocarburos en la zona.
Tarija, oeste del

ro Pilcomayo,
zona de la TCO
Weenhayek
En la TCO y a lo largo del curso del Pilcomayo se distribuyen 17 comunidades de

la etnia Weenhayek. La empresa petrolera con mayor actividad en la zona ha sido
BG Bolivia (una sucursal de la transnacional). La exploracin hidrocarburferas
en la TCO Weenhayek comenz a partir de los aos 80 (con la empresa Tesoro
Bolivia) y luego por BG Bolivia. Hoy existen varios campos petroleros a cargo de
la BG Bolivia como la Vertiente, Los Suris, Escondido, Ibibobo y Palo Marcado. La
TCO es cruzada por un ducto construido por la BG, lo cual fue motivo de reclamos
por parte de la TCO, existen tambin numerosas denuncias de las comunidades
indgenas, por afectaciones de las diversas operaciones de la empresa, a cuerpos
de agua, zonas de bosques y tierras de caza.
191
Zona de
operaciones
Santa CruzChuquisaca, zona

Charagua norte,
Charagua sur,
Kaami-Kaaguasu
(TCOs)-Campo
IncahuasiAquio (TCO
Itikaraparirenda)
La zona comprende el megacampo Itau (Bloque XX-Incahuasi/pozo Aquio X-1001)

bajo operaciones de la empresa Total-Tecpetrol. Potenciales afectaciones podran
darse a partir de las mltiples exploraciones a realizarse en el Bloque Acero
(Monteagudo) y en las serranas de Carohuaycho y Sararenda al norte de Camiri,
por TotalGazprom y YPFB Andina - YPFB Corporacin. Las afectaciones se
extendern a la regin este del rea protegida Iao de Chuquisaca (Bloque Acero).
Santa Cruz,
oeste del ro
Parapet, TCO
Izozog-PNANMI
KaaIya
La zona ha tenido numerosas exploraciones petroleras en dcadas pasadas,

existiendo notables pasivos por la apertura de las lneas ssmicas. En la
actualidad, al extremo noroeste de la TCO, se superponen las reas de
exploracin y explotacin bajo contrato con la empresa Andina SA, campos Ro
Grandes y Sauces.
Santa Cruz, Zona

norte del PNANMI
KaaIya, cruce
del gasoducto al
Brasil
El gasoducto Bolivia-Brasil (GBB), construido por la empresa PETROBRAS a

partir de mayo de 1998, comenz sus operaciones en julio de 1999. El ducto de
32 pulgadas de dimetro y 3.100 km de longitud tuvo un costo de 350 millones de
dlares provenientes de crditos del Eximbank del Japn, la CAF el BID, el Banco
Mundial y capitales de los socios. En el sector boliviano, el gasoducto hasta el ao
2006, era propiedad de la empresa Gas Transboliviano (GTB) constituida en un
98% por capital privado y 2% correspondiente a los fondos de pensiones. Dicha
empresa privada realiza operaciones bajo control de YPFB Transporte. El paso del
ducto por la parte norte del Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado
(PNANMI) KaaIya signific un conflicto a partir del cual la Capitana del Alto y
Bajo Izozog (CABI) obtuvo un fondo de compensacin. El ducto en la actualidad,
suministra entre 20 y 25 millones de metros cbicos diarios de gas al Brasil. No es
una zona de conflicto activo.
Santa Cruz, Ro
Grande TCO
Takovo Mora
Es una zona de intensa actividad petrolera con numerosos campos de

produccin de gas y lquidos. En esta zona se concentran varios contratos de
operacin petrolera (El Dorado, Ro Grande, Sauces, Jacobo, Percheles, La
Pea-Tundy) a cargo de las empresas Andina SA, Chaco SA y Pluspetrol Bolivia
Corporation. Todas estas operaciones y zonas de contrato se superponen a la
TCO Takovo, habindose producido a lo largo de varios aos diversos conflictos
socioambientales que fueron negociados con las empresas.
192
Relacin de operaciones hidrocarburferas y empresas en el subandino de Tarija

y Chuquisaca, inscritas el ao 2010 (Fuentes: YPFB-MEH; Ribera 2010)
Campo-pozo-operacin
Empresa Responsable
Ubicacin
Aguarage Timboy (parte Sur

A)
Petroandina SAM (YPFBPDVSA)
Bloque Sur del PN. Aguarage

(Sur A)
Bloque Aguarage Sur A
Petroandina SAM
Sunadino central de Tarija
Aguarage Norte, Aguarage

Centro y Aguarage Sur B,
Petroandina SAM
Subandino Norte de Tarija
Tiacia e Iiguaz
Petroandina SAM (2010-2015)
Subandino Norte de Tarija.

PNANI AGUARAGUE
Huacaya X-1
Total
Subandino Sur de Chuquisaca.

RVS-ANMID Serrana de
Mandiyurenda
Margarita-Huacaya
Repsol-YPF
Subandino de Tarija y
Chuquisaca TCO Itikaguazu
Bloque Caipipendi Sur A y

Caipipendi Centro
Repsol-YPF (BG, PAE)
Subandino Sur de Chuquisaca

TCO TENTAYAPE
Campo Ita. Tarija oeste y

Bloque XX
Total - BG
Subandino de Tarija ZI del

PNANI AGUARAGUE
Campo Incahuasi. Ipati -Aquio

(pozo Aquio X-1001)
Total - Tecpetrol
Subandino Sur de Chuquisaca

y oeste de Santa Cruz.
TCO ITIKARAPARIRENDA
(Caraparicito)
Suris, Palo Marcado, Escondido,

La vertiente, Taiguati
BG
Llanura Chaquea de Tarija

entre Villamontes y Yacuiba
Megacampo San AntonioSbalo. Exploracin Ssmica 3D
Petrobras
Subandino Norte de Tarija. ZI del

PNANMI AGUARAGUE
San Alberto este y oeste
Petrobras
Subandino Sur de Tarija. ZI del

PNANMI AGUARAGUE
Bloque Azero
Total-Gazprom y YPFB
Subandino entre Chuquisaca y

Santa Cruz. ZI PNANMI IAO
(contiguo a a campos Ipat y
Aqui)
Carohuaycho 8D, incluye los

campos Guairuy (dos pozos) y
Camiri (tres pozos)
YPFB Corporacin
Subandino sur de Santa Cruz
(Gazprom)
193
Campo-pozo-operacin
Empresa Responsable
Ubicacin
Sararenda (perforaciones
previstas desde la planchada
Guairuy)
YPFB Corporacin
Provincia Cordillera , pie de

monte chaqueo de Santa Cruz
Pozo SRR-X1 dentro el proyecto

Sararenda
YPFB Andina
Provincia Cordillera , pie de

monte chaqueo de Santa Cruz
Vuelta Grande, San Roque
Chaco
Llanura chaquea
Bermejo, Madrejones
Pluspetrol
Subandino sur de Tarija
Nota.- En la actualizacin del siguiente reporte se cont con los valiosos aportes de las
Instituciones Miembros de LIDEMA, en los departamentos de Tarija, Chuquisaca, Santa Cruz,
Cochabamba, as como de las Coordinaciones departamentales.
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http://www.laestrelladeloriente.com/noticia 17 julio 2012. Gobierno promueve creacin de una nueva
poblacin denominada Yeroviarenda
http://www.reporteenergia.com julio 2012. Aprobacin del plan de exploracin de empresa China en
Sanandita
www.hidrocarburosbolivia.com noviembre 2011. Director Nacional de Medio Ambiente de YPFBCorporacin, sobre remediacin de pasivos en el Aguarage.
195

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www.lidema.org.

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Marco Octavio Ribera Arismendi

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