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JUSTICIA DE MENORES EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES.

La provincia de Buenos Aires en materia de justicia para menores estuvo regida hasta el ao 2004 por el Decreto ley 10.067/83,
y desde entonces, por la ley 13.298. Hasta la sancin de la ley 13.634/07 con sus decretos reglamentarios, la competencia de los
tribunales de menores en la provincia de Buenos Aires era tanto asistencial como penal.
Por este motivo, el informe que hemos preparado para dar cuenta de lo que sucede con los nios y adolescentes en la justicia en
la Provincia de Buenos Aires, comprende dos perodos bien diferenciados: el primer perodo que abarca los aos anteriores a la
implementacin de la reforma que implementa el fuero de responsabilidad penal juvenil en la Provincia de Buenos Aires (2003-2008primer semestre), y un segundo perodo que abarca desde el segundo semestre de 2008 hasta 2012 inclusive, es decir, que capta la
reforma desde el mismo momento de su implementacin.
Cabe decir, que en para el primer perodo, y conforme a la competencia de los tribunales de menores de entonces, se abordan
las dinmicas de carcter asistencial y penal, y por ende, la informacin estar desagregada segn las dos materias.
En el segundo periodo, nos circunscribiremos solamente a las materias de tipo penal abordadas por el Fuero de responsabilidad
penal juvenil.
PRIMER PERIODO: AOS 2003-2008 (primer semestre)
Cabe decir, que respecto a su competencia territorial, la provincia de Buenos Aires est dividida en departamentos judiciales
(DJ): La Plata, Mercedes, San Nicols, Dolores, Azul, Baha Blanca, Mar del Plata, San Isidro, Junn, San Martn, Trenque Lauquen,
Morn, Lomas de Zamora, Necochea, Pergamino, Quilmes, Zrate-Campana y La Matanza. Cada departamento judicial abarca varios
partidos y tiene juzgados en lo civil y comercial, en lo penal, cmaras de apelaciones en lo civil y comercial, y tribunales de menores.1
1En

1995, se crearon los tribunales de familia, por ley 11.453, sin embargo ese ao slo se pusieron en funcionamiento los del Departamento Judicial La Plata,
posteriormente -en 1996- Lomas de Zamora y en 1997, Quilmes. Desde su creacin se plantearon serios problemas de competencia entre los tribunales de familia
y los de menores. El estudio de los conflictos de competencia, ameritara un documento especial para su abordaje y profundizacin.

En los ltimos aos se han creado departamentos judiciales nuevos modificndose las anteriores competencias. A finales del 2002, la
cantidad de departamentos judiciales haba ascendido a 21, con 46 jueces de menores.
A su vez, en cada DJ funcionaba una asesora de menores e incapaces, dependientes de la Procuracin de la Suprema Corte de
Justicia, en tanto integrante del Ministerio Pblico. Algunas de estas Asesoras eran nicas y otras son especializadas.
Una desagregacin de los partidos que componen cada DJ2, as como la cantidad de tribunales de menores (el detalle
exhaustivo del mapa judicial en la provincia de Buenos Aires, puede consultarse en la pagina de la Suprema Corte de la Provincia de
Buenos Aires http://www.scba.gov.ar/guia/default.asp
Departamento
Judicial
La Plata

Mercedes

PARTIDOS
Berisso
Brandsen
Cauelas
Ensenada
General Paz
La Plata
Lobos
Magdalena
Monte
Roque Perez
Saladillo
San Vicente
Alberti
Bragado
Carmen de Areco
Chivilcoy
General Las Heras
General Rodriguez

Tribunales
de menores
5

DEPARTAMENTO PARTIDOS
Tribunales
JUDICIAL
de menores
Mar del Plata
Balcarce
3
General Alvarado
General
Pueyrredn
Mar Chiquita

Junn

Ameghino
1
Chacabuco
General Arenales
General Pinto
General
Viamonte

Con la implementacin de fuero de responsabilidad penal juvenil, el mapa ha cambiado ya que se redujo el nmero de departamentos judiciales retomando el
histrico nmero de 19.

San Nicols

Dolores

Azul

Lujn
Marcos Paz
Mercedes
Moreno
Navarro
9 de Julio
Salto
San Andrs de Giles
San Antonio de Areco
Suipacha
25 de Mayo
Baradero
1
Bartolom Mitre
Capitn Sarmiento
Ramallo
San Nicols
San Pedro
Ayacucho
Castelli
Chascoms
De la Costa
Dolores
General Belgrano
General Guido
General Lavalle
General Madariaga
Maip
Pilar
Pinamar
Tordillo
Villa Gessell
Azul
Bolivar

Junin
Leandro N. Alem
Lincoln
Rojas

San Isidro

Vicente Lpez
San Fernando
San Isidro
Pilar
Tigre e Islas

San Martn

Jos C. Paz
4
Malvinas
Argentinas
General
San
Martn
3 de Febrero
San Miguel

Trenque Lauquen

Adolfo Alsina
Carlos Casares

General Alvear
General Lamadrid
Jurez
Laprida
Las Flores
Olavarra
Rauch
Tandil3
Tapalqu
Baha Blanca

Morn

Lomas de Zamora
3

Baha Blanca
Coronel Dorrego
Coronel Pringles
Coronel Rosales
Coronel Suarez
Gonzles Chavez
Monte Hermoso
Patagones
Pun
Saavedra
Tornquist
Tres Arroyos4
Villarino
Morn
Merlo
Ituzaing
Hurlingham
Lomas de Zamora

Carlos Tejedor
Daireaux
General Villegas
Guamin
Pehuaj
Hiplito Yrigoyen
Pellegrini
Rivadavia
Salliquel
Trenque Lauquen
Tres Lomas
Coln
1
Pergamino

Pergamino

Quilmes

Berazategui
Florencio Varela
Quilmes

Zrate -Campana

Campana

Sede independiente en los fueros civil y comercial, criminal y correccional y de menores


Sede independiente en los fueros civil y comercial, criminal y correccional, y desde 1998, fuero de menores, tomando como jurisdiccin los partidos de
Gonzlez Chvez y Tres Arroyos.
4

Necochea

Esteban Echeverra
Almirante Brown
Avellaneda
Lanus
Ezeiza
Lobera
Nechochea
San Cayetano

Escobar
Exaltacin de la
Cruz
Zrate
1

Matanza

Aldo Bonzi
3
B. Independencia
Ciudad Evita
Don Bosco
El Pampero
Gonzalez Catan
Gregorio D.
Laferrere
Isidro Casanova
Jose Ingenieros
Justo Villegas
La Salada
La Tablada
Lomas Del Millon
Lomas Del
Mirador
Puente Ezcurra
Querandi
Rafael Castillo
Ramos Mejia
San Alberto
San Carlos
San Justo
Tapiales
Veinte De Junio
Villa Celina
Villa Dorrego
Villa Insuperable
Villa Luzuriaga

Villa Madero
Villa Rebasa
Villa Recondo
Virrey Del Pino
Florencio Varela

Florencio Varela

Tres Arroyos

Barrow
Claromeco
Cclaudio molina
Copetonas
la sortija
Las Vaquerias
Lin calel
Ochandio
Orense
Reta
S. F. De Bellocq
San Mayol

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Departamento de Estadsticas de la Procuracin General de la Suprema Corte de la Provincia de
Buenos Aires.

Como se anticip, la competencia de los juzgados de menores en la provincia de Buenos Aires era para este perodo, tanto penal como
asistencial. Una primera lectura, advierte de que son muchas mas las causas abiertas en respuesta a motivos asistenciales que penales,
en una proporcin del 70 al 30%.
Esto puede constatarse al compilar los datos elaborados por el Departamento de Estadsticas de la Suprema Corte de Justicia de la
Provincia de Buenos Aires.
Veamos este cuadro

CANTIDAD DE CAUSAS SEGN TIPO FUERO DE MENORES PCIA. DE BS. AS. (1999-2008)
Ao
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008 (1er semestre)

Causas penales
20205
23105
24767
27763
28745
31883
29548
31602
29204
12570

Causas Asistenciales
49871
49693
47510
53425
57964
64847
61608
57579
23824
2230

Causas Totales
70076
72798
72277
81188
86709
96730
91156
89181
53028
14800

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del departamento de estadsticas de la SCPBA

CANTIDAD DE CAUSAS SEGN TIPO FUERO DE MENORES PCIA. DE BS. AS. (1999-2008) EN %
Ao
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005

Causas penales
29%
32%
34%
34%
33%
33%
32%

Causas Asistenciales
71%
68%
66%
66%
67%
67%
68%

Causas Totales
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%

2006
2007
2008 (1er semestre)

35%
55%
85%

65%
45%
15%

100%
100%
100%

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del departamento de estadsticas de la SCPBA

Podemos tambin conocer la desagregacin de causas por materia y por Departamento Judicial (VER CUADRO CAUSAS POR
MATERIA Y DJ-SERIE 2005-2008)

CAUSAS INICIADAS POR MATERIA SEGN DPTO. JUDICIAL - PCIA. DE BS. AS. (2005-2008)

AO 2005

AO 2006

CIVILES Y
DEPARTAMENTOS/SEDES

TOTAL

ASISTENCIALES

AO 2007

CIVILES Y
PENALES

TOTAL

ASISTENCIALES

AO 2008

CIVILES Y
PENALES

TOTAL

ASISTENCIALES

CIVILES Y
PENALES

TOTAL

ASISTENCIALES

PENALES

LA PLATA

7695

5113

2582

7814

5258

2556

4593

2095

2498

1505

146

1359

MERCEDES

3031

1692

1339

2395

1427

968

1945

979

966

748

215

533

SAN NICOLAS

2111

1293

818

1950

1114

836

1425

595

830

740

181

559

DOLORES

2636

1782

854

2360

1555

805

1647

705

942

502

35

467

AZUL

2190

1147

1043

2375

1288

1087

1714

681

1033

598

179

419

BAHIA BLANCA

1947

1155

792

2077

1160

917

1043

358

685

679

131

548

MAR DEL PLATA

4052

2073

1979

4114

1972

2142

2502

782

1720

949

109

840

JUNIN

1347

823

524

1160

684

476

1086

533

553

312

54

258

SAN ISIDRO

10312

7218

3094

10998

7219

3779

5682

2249

3433

1916

177

1739

SAN MARTIN

6439

4023

2416

6806

3520

3286

4605

1305

3300

774

274

500

TRENQUE LAUQUEN

1637

728

909

1571

645

926

992

228

764

300

34

266

MORON

8881

6392

2489

9260

6905

2355

5296

3413

1883

876

141

735

LOMAS DE ZAMORA

15388

11199

4189

16365

11769

4596

7981

4124

3857

1758

219

1539

NECOCHEA

864

552

312

653

385

268

465

144

321

189

19

170

PERGAMINO

685

202

483

593

192

401

267

32

235

188

182

QUILMES

3571

2606

965

3231

2124

1107

1579

645

934

515

62

453

ZARATE -CAMPANA

2866

2001

865

2488

1693

795

1364

525

839

493

47

446

LA MATANZA

6399

4454

1945

7176

4941

2235

3887

1932

1955

932

92

840

TANDIL

596

357

239

519

287

232

375

138

237

177

40

137

TRES ARROYOS

411

220

191

473

270

203

258

109

149

99

90

FLORENCIO VARELA

5024

4372

652

4006

3307

699

1125

676

449

284

35

249

BERAZATEGUI

1294

902

392

842

333

509

1058

306

752

266

25

241

MORENO

1780

1304

476

2499

1675

824

2139

1270

869

91156

61608

29548

91725

59723

32002

53028

23824

29204

14800

2230

12570

TOTAL

Mercedes: En marzo de 2005 empezo a funcionar un Tribunal de Menores en Moreno, con jurisdiccion en los partidos de Moreno y Gral. Rodriguez.
La Matanza: a partir de septiembre de 2005 funciona el ribunal Nro. 4 (desdoblamiento de la secretaria 3 y del tribunal 2)

Fuente: Dpto. de Estadsticas de la Procuracin General de la Suprema Corte de la Provincia de Buenos Aires.

Informacion incompleta

Tambin es factible hacer otra lectura de los datos, focalizando el anlisis en la cantidad de menores incluidos en las causas segn
tipo. Para este fin, vale transcribir este otro cuadro elaborado por la Subsecretara de Planificacin de la Suprema Corte de Justicia de
la Provincia de Buenos Aires hasta el ao 2000, y actualizado por nosotros hasta el ao 2008, que informa lo siguiente:

CANTIDAD DE MENORES POR TIPO DE CAUSA - PBA (1990-2007)


Ao
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008 (1er semestre)

Asistidos
24737
24870
26873
29913
34578
34323
36945
40522
43347
46194
44418
50440
55881
62280
56070
53798
19463
1784

Victimas de delitos
9699
10328
12290
13100
14408
13726
15331
18896
20439
20431
19832
20710
21263
23804
23418
23967
10232
762

Autores de Ilcitos
17678
16232
18315
20634
22788
21635
23555
25945
26827
28057
30328
37577
39542
43654
39812
25957
438536
16184

TOTAL
52114
51430
57478
63647
71774
69684
75831
85363
90613
94682
94578
108727
116686
129738
119300
103722
468231
18730

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del departamento de estadsticas de la SCPBA

Tambin es factible conocer la desagregacin de causas segn materia asistencial (menores vctimas de delitos) y materia penal
(menores autores).

Veamos en serie 2003 a 2008 (CUADRO DESAGREGACIN POR MATERIAS ASISTENCIALES) Y (CUADRO
DESAGREGACION POR MATERIAS PENALES)
CAUSAS EN MATERIA CIVIL Y ASISTENCIAL DESAGREGADA POR DELITO - PCIA. DE BS. AS. (1999-2008)

MATERIAS ASISTENCIALES (Menores victimas)

1999

2000

2001

2002

2003

Causas iniciadas
2004

2005

2006

2007

2008 (* 1er semestre)

a) Orfandad, Salud, Seguridad,


Educacion, Moralidad

32958

33180

31167

36128

40329

45268

41968

39.596

14.954

1.443

b) Por victima de delitos


Abuso Deshonesto/Sexual
Atentado Lib.Indiv.
Corrupcin
Estupro
Homicidio
Homicidio Culposo
Lesiones
Lesiones Culposas
Violacin
Otros Delitos
Contravenciones
TOTAL A + B

16445
1519
117
21
23
159
259
4998
2585
736
5640
388
49403

16040
1732
78
10
18
140
228
5171
2286
528
5562
287
49220

15908
1640
59
8
86
217
184
5079
2233
554
5639
209
47075

16995
1789
60
24
12
211
163
5961
2258
596
5734
187
53123

74997
2285
53
6
9
194
143
5885
2290
450
5810
209
57663

19579
2529
135
25
11
113
148
6870
2568
414
6586
180
64847

19360
2673
62
40
12
95
147
6457
2777
266
6705
126
61328

19789
2916
73
21
0
84
135
6101
2928
220
7199
112
59385

8551
1263
33
5
3
32
69
2442
1158
128
3372
46
23505

635
35
1
0
0
1
7
143
44
6
397
1
2078

474
53597

9
265
13
227
514
58177

7
216
15
194
432
65279

10
201
8
61
280
61608

13
217
12
96
338
83524

8
198
3
110
319
23824

1
69
0
82
152
2230

c) Civiles
S.P.Patria Potestad
Adopcin
Venias Supletorias
Otras
Total (c)
TOTAL FINAL:

468
49871

473
49693

458
47533

Fuente: Dpto. de Estadsticas de la Procuracin General de la Suprema Corte de la Provincia de Buenos Aires.

CAUSAS EN MATERIA PENAL DESAGREGADA POR DELITO Y MENORES INCLUIDOS - PCIA. DE BS. AS. (1999-2008)
MATERIAS PENALES

Aborto
Accidente
Asociacin Ilicita
Daos
Habeas Corpus
Homicidio
Homicidio Culposo
Hurto
Lesiones
Lesiones Culposas
Robo
Suicidio
Violacin
Violacin de Domicilio
Otros
Faltas y Contravenciones
TOTAL FINAL:

1999
51
42
18
993
18
292
37
3254
2162
433
7556
93
141
70
4180
865
20205

2000
39
30
9
1003
9
386
86
3362
2624
337
8181
143
160
95
5600
1041
23105

2001
32
18
12
1101
32
385
40
3254
2731
307
9237
91
143
82
6639
663
24767

2002
47
10
9
1021
20
411
21
3845
2987
305
10326
92
147
181
7679
785
27886

2003
42
17
6
1185
40
426
32
3902
3141
361
9889
85
158
172
8620
873
28949

(Menores Autores)

Causas iniciadas
2004
40
6
10
1239
48
441
49
4241
4021
374
9866
72
150
350
10031
945
31883

2005
41
9
13
1234
73
302
57
3865
3849
371
8988
66
149
275
9491
765
29548

2006
26
3
12
1383
30
306
40
4.074
3.999
447
9743
70
128
281
10.676
784
32002

2007
10
2
3
1157
25
239
51
3.296
3.504
345
9087
27
215
375
10.172
696
29204

2008 (* 1er semestre)


2
0
7
553
7
132
7
1.267
1.668
193
3317
6
78
110
4.965
258
12570
(*) Primer semestre

Fuente: Dpto. de Estadsticas de la Procuracin General de la Suprema Corte de la Provincia de Buenos Aires.

Finalmente, para este perodo, es factible conocer la cantidad de NNYA internados por disposicin judicial. La mayor cantidad de
institucionalizaciones se originan en causas asistenciales, tal como podr observarse en los cuadros que siguen:

CANTIDAD DE MENORES INTERNADOS SEGN CAUSA - PCIA. DE BS. AS. (2000-2008)


Ao
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008 (*)

Menores por causas penales


1776
1307
1667
1519
1657
1539
956
776

Menores por causas asistenciales


8691
7724
8815
8954
8211
7704
4578
3243

TOTAL
10467
9031
10482
10473
9868
9243
5534
4019

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del departamento de estadsticas de la SCPBA


(*) Primer semestre

CANTIDAD DE MENORES INTERNADOS SEGN CAUSA - PCIA. DE BS. AS. (2000-2008) EN %


Ao
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008 (*)

Menores por causas penales


17%
14%
16%
15%
17%
17%
17%
19%

Menores por causas asistenciales


83%
86%
84%
85%
83%
83%
83%
81%

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del departamento de estadsticas de la SCPBA


(*) Primer semestre

TOTAL
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%

Si la proporcin de causas asistenciales y penales es de 70 a 30%, en el caso de los internaciones, la desproporcin es an mayor,
promediando ms de un 80% de internaciones de carcter asistencial y menos de un 20% originadas en motivos penales. Cabe tambin
decir que en las materias asistenciales la proporcin de mujeres internadas se equipara con la de varones, en tanto en materias penales,
la proporcin de varones internados es abrumadoramente mayor. Vanse los siguientes cuadros:
CANTIDAD DE MENORES INTERNADOS POR CAUSA ASISTENCIAL SEGN SEXO - PCIA. DE BS. AS. (2000-2008) EN%
(*) Datos incompletos
Ao
Varones
Mujeres
TOTAL
2001
51%
49%
100%
2002
51%
49%
100%
2003
52%
48%
100%
2004
53%
47%
100%
2005
52%
48%
100%
2006
52%
48%
100%
2007
54%
46%
100%
2008 (*)
53%
47%
100%
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del departamento de estadsticas de la SCPBA
(*) Primer semestre

CANTIDAD DE MENORES INTERNADOS POR CAUSA PENAL SEGN SEXO - PCIA. DE BS. AS. (2000-2008) EN %
(*) Datos incompletos
Ao
Varones
Mujeres
TOTAL
2001
98%
2%
1770
2002
98%
2%
1190
2003
89%
11%
1667
2004
91%
9%
1292
2005
90%
10%
1657
2006
93%
7%
1208
2007
85%
15%
956
2008 (*)
80%
20%
776
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del departamento de estadsticas de la SCPBA
(*) Primer semestre

En el caso de los NNyA institucionalizados por motivos penales tambin es factible conocer la ndole de las institucionalizaciones
segn tipo de institucin en que estn alojados. Vase el siguiente cuadro5.

5Las

privaciones de libertad en instituciones carcelarias deben leerse a la luz de la legislacin vigente para el perodo, es decir, debe tenerse en cuenta que hasta
el ao 2008 la mayora de edad civil estaba fijada en los 21 aos, y los jueces tenan facultades para disponer de los adolescentes y jvenes hasta ese lmite, por
lo que no era inusual que luego de los 18 aos fueran trasladados desde los institutos de menores, siempre escasos de vacantes, hasta las unidades penitenciarias.

CANTIDAD DE MENORES INTERNADOS POR CAUSA PENAL SEGN LUGAR DE ALOJAMIENTO - PCIA. DE BS. AS. (2000-2008)
Ao
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008 (*)

Unidad carcelaria
49
34
48
58
32
31
32
18

Instituto
1697
1118
1410
1229
1052
1168
465
299

Comisaria
24
38
99
5
1
9
0
0

TOTAL (**)
1770
1190
1557
1292
1085
1208
497
317

Proyeccion 2008 completo (x 2)

634

SEGUNDO PERODO: IMPLEMENTACIN DEL FUERO DE


RESPONSABILIDAD PENAL JUVENIL. 2008-2012
La informacin estadstica, se ha obtenido a travs del mdulo de estadstica del SIMP.

1. IPP iniciadas
En este periodo particular caracterizado con una implementacin gradual a partir del
15 de julio de 2008, se iniciaron en el fuero hasta al 31 de diciembre de 2008, 5.803
IPP Debe tenerse en cuenta que la implementacin fue gradual, por ende recin
en el ao 2009 vamos a tener un panorama ms acabado, con 28.939 IPP. Para
2010, tenemos 27395, o sea que se constata una leve baja, en 2011 son 28.399 y
en 2012 las IPP iniciadas se incrementan a 29.550
A continuacin se detalla la cantidad de IPP iniciadas en los 18 Departamentos
Judiciales, desde el momento en que se realiz la implementacin del FPJ en el
mismo, hasta el 31 de diciembre de 2008. Tambin se presenta el promedio mensual
para cada uno de los Departamentos en el primer ao y siendo que los lapsos de
medicin difieren, es importante valerse de estos para tener una idea ms acabada de
lo que sucedi en material de delincuencia juvenil en la Provincia de Buenos Aires.
A partir del ao 2009, ya no se detalla el promedio mensual.
La informacin se presenta en 3 cuadros correspondiente a cada una de las etapas de
implementacin. La 1ra. etapa de implementacin del fuero se realiz el 15 de Julio
de 2008 para 4 Departamentos Judiciales (La Plata, Quilmes, Necochea y San
Martn), la 2da etapa empieza el 29 de septiembre de 2008 para otros 4
Departamentos (Azul, Mercedes, Pergamino y San Nicols y la ltima etapa de
implementacin se realiz el 28 de noviembre para los 10 Departamentos judiciales
restantes.

Deptos 1ra Etapa


La Plata
Necochea
Quilmes
San Martn
Total

Deptos 2da Etapa


Azul
Mercedes

IPP
IPP
IPP
IPP
iniciadas
iniciadas
IPP iniciadas Promedio iniciadas iniciadas
2011
2012
15/07-31/12
Mes
2009
2010
3070
2729
2885
1164
212
2986
325
308
310
173
31
436
1867
1744
1920
820
149
2190
3516
3817
4092
1465
266
3496
659
Se
Se
Se
Se
contabiliza contabiliza el contabiliza el contabiliza el
3622
el total
total
total
total

IPP
IPP iniciadas Promedio iniciadas
29/09-31/12
Mes
2009
1105
249
83
2144
473
158

IPP
IPP
IPP
iniciadas
iniciadas
iniciadas
2011
2012
2010
975
1040
1107
1910
1945
1948

Pergamino
San Nicols
Total

Deptos 3ra Etapa


Baha Blanca
Dolores
Junn
La Matanza
Lomas de Zamora
Mar del Plata
Morn
San Isidro
Trenque Lauqun
Zarate Campana
Total

102
223

34
74

1047

349

IPP iniciadas Promedio


28/11-31/12
Mes
70
70
113
113
36
36
96
96
225
225
113
113
195
195
183
183
45
45
58
58
1134
1134

468
490
1086
1208
Se Se contabiliza
contabiliza
el total
el total

IPP
IPP
iniciadas iniciadas
2009
2010
1273
1295
931
705
630
623
1749
1820
2693
2306
1646
1485
1917
1812
2333
2272
850
690
1006
1026
28939
27395

519
997
Se
contabiliza
el total

IPP
iniciadas
2011
1189
709
620
1775
2951
1463
2041
2771
680
1101
28399

584
1200
Se
contabiliza
el total

IPP
iniciadas
2012
1240
718
682
1538
3039
1575
1858
2995
796
1063
29550

A los efectos de tener una referencia de la cantidad de IPP respecto a las causas
penales que se tramitaban en los antiguos tribunales de menores de la PBA, tngase
en cuenta que en ao 2007, ste haba sido de 2521. Al 2008, resulta difcil
establecer un promedio habida cuenta de la gradualidad de la implementacin, pero
2009 como ao testigo, marca un promedio mensual de 2411,58 causas mensuales,
marca que en el 2012 se incrementa levemente a 2462,5. A lo largo del perodo es
factible constatar que el rango de mximos y mnimos permanece invariable segn
departamento judicial: San Martin registra el mximo de IPP abiertas, y Necochea el
mnimo.
Al analizar la comparacin de IPP iniciadas por departamento judicial con las causas
iniciadas en los Juzgados de Menores observamos que en promedio mensual, en la
mayora de los departamentos se registraron algunas IPP menos que las causas
iniciadas en el 2007. Con la excepcin de Dolores, que aunque con un solo mes de
funcionamiento en el ao 2008, present un importante incremento respecto al
promedio 2007.
2. Causas penales en Tribunales de menores e IPP por tipo de delito
Es la intencin de esta seccin mostrar en una perspectiva diacrnica la evolucin
de las causas que llegaban, hasta el 2008 a los antiguos tribunales de menores de
la PBA, y a partir de entonces, al Fuero Penal Juvenil.

Se tom la decisin de arrancar desde el ao 2003 a los efectos de tener una serie
ms larga.
Cabe, antes de mostrar los datos realizar algunas advertencias:
La informacin es homognea hasta el ao 2007 inclusive; luego, la informacin
presenta algunas particularidades:
-ao 2008, implementacin gradual de la Reforma judicial: la informacin
que se presentar consiste en la agregacin de datos procedentes de fuentes
distintas: a) los datos del propio Departamento de Estadsticas de la Suprema
Corte para el primer semestre del 2008; y los datos que el OSL confeccion
para el anlisis de la implementacin del Fuero Penal Juvenil en los primeros
meses de funcionamiento6 en base a informacin confeccionada por la
Procuracin de la Suprema Corte en base al SIMP (sistema informtico del
Ministerio Pblico).
-A partir del ao 2009 y hasta el ao 2012 se toma esta ultima fuente, es
decir, se toman las Investigaciones Penales Preparatorias, modo de que la
informacin sea homognea en contenido a la informacin anteriormente
consignada como causas ingresadas por materias penales en los antiguos
tribunales de menores.
Hubieron de tomarse otras decisiones para que la serie sea consistente
metodolgicamente, y esto ha tenido que ver con agrupar las tipos
delictuales para hacer compatibles los registros con aquellos que
confeccionaba el Departamento de Estadsticas de la Procuracin antes de
puesta en funcionamiento del FPJ.
Esta decisin, ha redundado en el aumento significativo de la categora
otros delitos que debiera ser una categora residual. Para ponderar en su
justa medida esta distorsin, se consignan los subtipos incluidos en cada
categora y luego nos focalizamos en aquellos tipos delictuales que ms
sensibilizan a la ciudadana.

El problema que resulta de esta agregacin es que se ha perdido la informacin del segundo semestre
del ao 2008 oficial, y por ende, al registro le falta una cantidad considerable de causas, toda vez que al
haber sido la implementacin del fuero gradual, de aquellos Dptos. judiciales que iniciaron en setiembre,
y mucho ms de aquellos que arrancaron con el nuevo fuero en diciembre, no ha quedado registro de los
de los meses comprendidos entre el 30 de junio y la fecha de implementacin-

MATERIAS PENALES
FPJ
2003
2004
2005
2006
2007 2008 total
2009
2010
2011
2012
Causas
Causas
Causas
Causas
Causas
causas
IPP iniciadas IPP iniciadas IPP iniciadas IPP iniciadas
Iniciadas
Iniciadas
Iniciadas
Iniciadas
Iniciadas
iniciadas/IPP
Aborto
Accidente
Asociacin Ilicita
Daos
Habeas Corpus
Homicidio[1]

Homicidio Culposo
Hurto
Lesiones
Lesiones Culposas
Robo[2]

Suicidio
Violacin[3]

Violacin de Domicilio
Otros[4]
Faltas y Contravenciones[5]

TOTAL FINAL:

42
17
6
1185
40
426
32
3902
3141
361
9889
85
158
172
8620
873

40
6
10
1239
48
441
49
4241
4021
374
9866
72
150
350
10031
945

41
9
13
1234
73
302
57
3865
3849
371
8988
66
149
275
9491
765

26
3
12
1383
30
306
40
4074
3999
447
9743
70
128
281
10676
784

10
2
3
1157
25
239
51
3296
3504
345
9087
27
215
375
10172
696

28949

31883

29548

32002

29204

1302

1232

1346

1368

202
7
1888
2277
280
5162
6
95
110
6845
635

290
26
2830
3236
485
8578

288
26
2450
3564
459
7449

306

262

765

18076

23

21

2129

2168

3860

3828

514

493

6827

7232

712

799

824

9201
2216

9060
2155

9749

10640

2846

2714

28929

27395

28399

29550

[1] Homicidio: A partir del ao 2008: comprende: homicidio, homicidio criminaes causa, otros homicidios agravado y homicidios en ocasin de robo. Incluye los consumados y los tentados.

[2] Robo comprende los subtipos de robo, de robo agravado por uso de arma y otros robos agravados.
[3] La categora violacin a partir del ao 2008 aparece como delitos contra la integridad sexual.
[4] La categora otros incluye otros delitos contra las personas; amenazas; otros delitos contra la libertad; estafa, hurto agravado de vehculos dejados en la va publica; secuestro extorsivo; otros delitos
[5] En la categora faltas y contravenciones a partir del 2008, se han sumado los subtipos de Infraccion a la ley 23.737 y otros vinculados a estupefacientes.

Fuente: elaboracin propia en base a datos de la Oficina de Estadsticas de la Procuracin de la Suprema Corte de PBA (2003-2008 primer semestre); OSL, segundo semestre 2008,
y Procuracin General (SIMP) 2009 a 2012.

Grficamente:

Fuente: elaboracin propia en base a datos de la Oficina de Estadsticas de la Procuracin de la Suprema Corte de PBA
(2003-2008 primer semestre); OSL, segundo semestre 2008, y Procuracin General (SIMP) 2009 a 2012.

Tal como puede observarse, dejando de lado la categora otros con los consabidos problemas
que sta acarrea, son los delitos contra la propiedad los que concentran el porcentaje mas
significativo de lo que ocurre en el fuero minoril, siendo las categoras de hurto y lesiones las que
siguen en importancia.
Puede verse el peso especfico por ao invirtiendo el modo de presentacin.

Fuente: elaboracin propia en base a datos de la Oficina de Estadsticas de la Procuracin de la Suprema Corte de PBA
(2003-2008 primer semestre); OSL, segundo semestre 2008, y Procuracin General (SIMP) 2009 a 2012

Los otros tipos delictuales, incluso los que ms sensibilizan a la ciudadana, como los
homicidios y los delitos contra la integridad sexual, no tienen una representacin
significativa.
Antes de hacer un seguimiento detallado a las categoras ms sensibles, conviene
detenernos y afirmar que:
Las causas abiertas en los fueros especficos de menores en materia penal, no han
subido significativamente en los ltimos aos, incluso el guarismo alcanzado en el
2012 en el mejor de los casos retrotrae los valores al ao 2007, ao anterior a la
implementacin a la reforma, y no de ningn modo supera la marca del ao 2006,
punto ms alto de la serie, tal como puede observarse en este grfico:

Si sacamos de la serie el ao 2008, obtenemos lo siguiente:

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Departamento de Estadsticas de la Procuracin de la SPJPBA
(hasta primer semestre 2008) y SIMP (Procuracin) desde 2009 a 2012

Es decir, en la Provincia de Buenos Aires, tampoco las estadsticas reflejan el


alarmante aumento de la delincuencia que es pregonizado por el campo mediatico
y poltico, sustrato y argumento de la baja en la edad de imputabilidad penal.
Y ahora, asi, los ms mentados.

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Departamento de Estadsticas de la Procuracin de la SPJPBA
(hasta primer semestre 2008) y SIMP (Procuracin) desde 2009 a 2012

Los delitos contra la propiedad registraron en el ao 2011, el guarismo ms bajo de


toda la dcada.
Las lesiones expresan fluctuaciones, no obstante lo que podra leerse como una
tendencia en alza en los ultimos dos aos, no hace sino retrotraer la situacin a los
aos 2005 y 2006, por debajo an del ao 2004, marca ms alta de todo el perodo.
Los homicidios, si bien han subido entre el ao 2009 y el ao 2011, no constituyen
los puntos ms altos de la serie; no constituyen de ningun modo un alarmante e
inusitado aumento nunca antes experimentado; los registros del 2003 y 2004
sugieren que hubo en la Provincia de buenos Aires momentos ms algidos en
materia de delito juvenil, que fueron encausados y atendidos por medidas distintas
del endurecimiento del sistema penal. En 2012 volvieron a bajar, por lo que habr
que seguir exhaustivamente la evolucin de esta conducta.

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