HACIENDA PBLICA Y SISTEMAS FISCALES - G.

ADE UNED 14/15

No barreras

Mercado

Transparencia (info total y gratis)

Precio aceptantes
Funciones utilidad o produccin independient es

Agentes

Comportamiento racional (max Bf y utilidad)

Administracin Central

Requisitos

Respeto preferencias individuales

Subsect ores

Seguridad Social

Divisibles

Bienes y
servicios

Apropiables por precio

De consumo rival (oferta no conjunta)

Necesidades
sociales

Conjuncin de oferta (no rivalidad)

No aplicable el PRINCIPIO DE EXCLUSIN (causas tncinas o econmicas)

Sujeto de la
actividad
financiera

Necesidades
sociales y bienes
pblicos

Provisin pblica (cunto y cmo)

Admn Central de las AAPP: est ado, org admn central

Desglose
Espaa

SECTOR
PBLICO

Seg.Social: sistema S.Social, otros org S.Social

E pblicas no fras: servicios comerciales e industriales, sociedades estatales y de las
CCAA, servicios municipalizados, entidades privadas sujetas a restriccin pblica
E pblicas fras: crdit o, seguro
Sector productivo

Positivos

En produccin
En consumo

Asignacin
ptima

Provisin pblica gratuita

Segn
nat uraleza
externalidad

Reglamentaciones y disposiciones legislativas

Dos criterios

Pigou
Efectos
externos

Impuestos para restringir demanda -

Operaciones
del sector
pblico

Int ernalizar la externalidad

Argumentos

Presupuesto S/NO

Peligrosa

Por cuenta de renta

Por cuent a de capital

Operaciones unilaterales

Conclusiones

Si los bienes generan efectos externos --> SP interviene coactivamente en su provisin

La intervencin pblica se salt a el respeto
por las preferencias individuales

Especial y fuert e externalidad

Importancia est ratgica --> bienes preferentes/tutelares

Limitar o imponer en democracia al margen de preferencias --> paternalismo

Estructura costes desproporcionada hacia costes fijos
Imposible precio-aceptantes
MONOPOLIO NATURAL
Prod. pblica directa (empresas pblicas)
Prod. indirecta (regulaciones, precios)

Necesidades
preferentes e
indeseables

Funciones de la
Hacienda Pblica
(por R.Musgrave)

Oposicin
RENDIMIENTOS
A ESCALA
DECRECIENTES

Bienes bsicos y de
consumo obligado

Estructuras
de costes
decrecientes

Funcional
Territorial

Distribucin

Campo y
dimensin de
la actividad
financiera

01. HACIENDA
PBLICA. CONCEPTO,
SUJETO Y CAMPO

Personal

ndices de
gasto pblico

Negat ivas

Peso SP en actividad econmica; NO dice

produccin que SP aporta a PIB

(Gasto pblico total Gasto transferencias) / PIB

Volumen recursos absorbidos por RP; NO aclara

composicin interna gastos ni produccin a PIB
Consumo pblico, formacin rent a familiar y
empresarial (no-inversin)

Inversin direct a de las AAPP

Gastos capital / PIB

Presin fiscal o nivel de imposicin:

Impuestos totales / PIB
ndices de
ingresos
pblicos

Capacidad redist ribut iva;

NO-part icipacin SP en economa
por info limit ada y t rminos en brut o

C= T/r

Individual
Carga fiscal

Formas de entender la
distribucin de la renta

C= T/(r-v)
C= (T-s)/(r-v)

Grupo

Intra o intergeneracional

C=(t/T)(T/R)(r/R)

Concepto de sector pblico (delimitacin)

El SP cuenta con coaccin y ausencia de lucro pero no lo consigue

S

tica

Valor
condicionado
por factores

Consideraciones
grales en torno a
estos ndices

No es objet ivo del mercado

Poltica

Positivas

Gastos totales no fros / PIB

Gastos corrientes / PIB

ndices para
cifrar la
dimensin del
sector pblico

Tabla

Operaciones bilaterales

Contractualidad
(contraprestacin s/no)

El sistema internaliza externalidades salvo costes de transaccin --> intervencin

Ignorancia/irracionalidad consumidores

Entidades pblicas de seguro

Tabla

Naturaleza econmica

Coase y
Burton

Instituciones pblicas de crdito

Movimiento de fondos pblicos S/NO

Clasificacin
Cont ra
"correccin"
pblica

Reciprocidad externalidades

Admn pblica de que depende

Tamao

Financieras

Negativos

Subvenciones produccin privada +

Forma jurdica

No financieras

Segn
nat uraleza
out put

E pblicas
o sect or
pblico Eal

En sentido AMPLIO

Efectos

En produccin

Sesgo intervencionista

Redistribucin rent a y riqueza

Bienes pblicos

Tipos

En consumo

Costes sociales nacen de costes de t ransaccin o de indefinicin dchos propiedad

Produccin bys de uso/consumo colect ivo no destinados a venta

AAPP territoriales: admn autonmicas, corporaciones locales

Parte de esquema de preferencias consumidor

Mixtos

Funciones

En sentido
ESTRICTO
(AAPPs)

Ausencia efectos externos en prod y consumo

Puros o polares

> Agentes > Organismos > Negociado

Administracin Subcentral

Homogneos

Tres facetas

Es un problema
econmico?

Comprensin de bases conceptuales y fuentes

No informacin de efectos actividad financiera
en economa general

Econmica
Flexibilidad y receptividad gerentes inferiores (se lucen)
Transferencias directas
Transferencias INdirectas
Actuacin directa
Actuacin indirecta

Subfunciones

POLTICA REDISTRIBUTIVA

Gastos presupuestarios
Presupuestarias
Ingresos presupuestarios

Tipos

Funciones de la
Hacienda Pblica
(por R.Musgrave)

Actuaciones
dredistributivas
del SP
Distribucin
equitativa
de la renta

NO presupuestarias
COTIZACIONES
Voluntariedad
Relacin entre pagos y cobros
Prestaciones: bsicas a todos, caro
Financiacin: general (presupuest os)

Diferencias seguros privados

Universal
Tipos sistemas SSocial

Prestaciones: asalariados y dependientes, relacin con

salario y riesgos empleo, excluye a quien ms necesita

Actuacin
redistributiva
paritcular: SS

Profesional

Financiacin: cotizaciones obrera y patronal

Cotizaciones altas
Afect a - a mercados de capit ales

Capitalizacin

Toda inversin tiene riesgos

Relacin cotiz/prest
en sistema profesional

Posibilidad no relacin cotizacin/prestacin

Financiacin: cotizaciones obrera y patronal

Reparto

Envejecimiento poblacin y aumento esperanza vida

01. HACIENDA PBLICA. CONCEPTO, SUJETO Y CAMPO - Carolina Fernndez Menndez - www.carolinaasesora.es

Crecimiento
econmico
estable

Variables macro estables

Aument ar bienestar social

Paro forzoso: aument ar demanda agregada para absorber produccin pleno empleo
Keynes

Inflacin: reducir demanda agregada para no exceder valor produccin

Pleno empleo y estabilidad precios: evitar inflacin y
desocupamiento de recursos