2015

MAESTRA EN PROJECT MANAGEMENT

2014 -2
CURSO

: ETICA

PROFESOR

: CRISTIAN PALAZZI NOGUS DE TRUJILLO

TITULO

: LA NUEVA CIUDAD DE MOROCOCHA- PROYECTO MINERO

TOROMOCHO

El presente trabajo ha sido realizado por:

Christian Alexander Arauco Lugo

1206048

ngela Cristina Avalos Castillo

1416238

Yolanda del Pilar Mendoza Yalta

1419856

Pether Jeralzon Sotomayor Garca

1419827

Surco, 27 de enero de 2015

INFORME EJECUTIVO ESAN 2015

LA NUEVA CIUDAD DE MOROCOCHA
1. INTRODUCCION
Morococha o Nueva Morococha es la capital de la Provincia de Yauli, en el Departamento de Junn,
perteneciente a la Regin Junn, Per. Se ubica a una altitud promedio de 4,240 msnm y a 140
kilmetros al este de la ciudad de Lima, a orillas del ro Carhuacoto.
El distrito de Morococha tiene 10,000 habitantes distribuidos en 2,000 familias, los cules son en su
mayora trabajadores mineros que arriendan espacios en las construcciones que forman el distrito,
compuestas entre antiguos campamentos mineros y construcciones particulares antiguas y recientes.
El distrito de Morococha, se fue constituyendo gradualmente en la medida que los trabajadores
mineros se asentaron en los alrededores considerando que su traslado a sus poblaciones de origen
(principalmente eran de las zonas de Jauja y Huancayo), cada vez se haca ms pesado.
En el 2003 el proyecto fue puesto en licitacin por Pro inversin, licitacin en la cual la empresa
ganadora fue Per COPPER S.A. En el ao 2007 Per COPPER S.A. fue comprada por la empresa
de origen chino CHINALCO (Aluminium Corporation of China), empresa que viene desarrollando
el proyecto Toromocho.
Desde el 2005 se desarroll un plan de reasentamiento de los pobladores que vivan al rededor del
yacimiento minero a 4,750 msnm, ya que se previno la explotacin del Proyecto Toromocho a gran
escala.
Este plan de reubicacin comprendi la construccin de una nueva ciudad a orillas del ro
Carhuacoto, a 4,240 msnm; que inclua servicios de agua, desage y energa elctrica, vas
asfaltadas, alumbrado pblico, se prometi casas nuevas y totalmente habitables y en buen estado
para todas las familias del pueblo de Morococha, colegios de primaria y secundaria, servicios
mdicos, policiales, municipales y todo lo que se necesita para el correcto funcionamiento de una
ciudad. Esto no se cumpli y en el 2013, se logr reubicar parcialmente a la poblacin. Hoy en da
los pobladores habitan ambas ciudades, Morococha y Nueva Morococha.
En la actualidad el Estado Peruano est forzando el desplazamiento de la poblacin, por lo que sta
ha constituido el "Frente amplio de defensa y desarrollo de los intereses del distrito de Morococha",
que est solicitando la intervencin de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos ya que
existen condiciones importantes an por resolver o que no estn resueltas adecuadamente:

La nueva ciudad de Morococha est asentada justo en el cauce del ro Carhuacoto que
aparte de ser un humedal, existe una Laguna cida Huascacocha con peligro constante de
desembalse debido a que la zona es declarada por INDECI, con alto grado de sismicidad.
El material de las casas no logra darles condiciones mnimas de abrigo y salud a la
poblacin.
Actualmente ms de 500 entre nios y jvenes no estn recibiendo clases escolares en los
diferentes niveles educativos y tampoco se cuenta con la Asistencia de Salud de parte del
Gobierno.

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Por otra parte, el Gobierno Peruano se vale de la necesidad de Educacin en la niez de los
pobladores de Morococha para forzar al traslado poblacional.
Como contrapropuesta la poblacin elabor su propio programa de reasentamiento autogestionario.
DESCRIPCIN DE LA REALIDAD
El problema en el caso Toromocho es el reasentamiento involuntario, dado que la poblacin no
estaba de acuerdo en mudarse a la nueva ciudad de Nueva Morococha porque consideraban que
las nuevas condiciones que les ofrecan no se adaptan a sus necesidades y forma de vida.
Adicional a ello, la nueva ciudad tena muchos factores geogrficos que no hacan que esta rea sea
habitable:
Alto riesgo de sismos.
Inundaciones por cercana a una laguna de cidas.
Filtraciones a las casas por encontrarse debajo de humedales.
Consideramos que este caso nos muestra un problema tico dado que a pesar que la Minera conoca
de las nuevas condiciones geogrficas decide de manera unilateral realizar la construccin de la
nueva ciudad sin considerar un resarcimiento justo para la poblacin. No hubo por parte de la
minera respeto a las costumbres y tradiciones de la poblacin de Morococha, ni buscaron una
solucin adecuada para los pobladores.
2. INFORMACIN Y CONSULTA DE LOS AFECTADOS
La poblacin estaba informada y tambin se le haba consultado, sin embargo la gran mayora no
estaba de acuerdo con el reasentamiento por las condiciones descrita lneas abajo:
La ciudad se ubicaba debajo de un humedal, que causaba que las casas tuviera moho en
las paredes.
La salud de las personas con respecto a problemas bronquiales tambin se vio afectada
por la humedad de la zona.
Exista un inminente riesgo de inundacin al tener lagunas de relave de otras mineras en
zonas superiores y cercanas a la nueva ciudad de Morococha.
El valor de metro cuadrado que recibiran por las antiguas casas era de 9 dlares, y esta
cantidad no era suficiente para adquirir las nuevas viviendas que estaban construidas de
material noble y por lo tanto tenan un mayor costo.
Los ciudadanos en el antiguo pueblo tenan acceso a casas grandes donde vivan familias
de ms de 5 personas, y podan dedicarse a la crianza de sus animales. En la nueva
ciudad, las construcciones eran de edificios multifamiliares, donde no contaban con
espacio para sus animales y huertos para consumo propio.
Hubo un grupo pequeo de personas que s estuvieron de acuerdo con la mudanza, por lo que
podemos concluir que este pequeo porcentaje no se vio afectado. Las personas que estuvieron de
acuerdo con el reasentamiento tuvieron implicancias positivas, tales como en el caso de una

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profesora que no tena una vivienda propia, y el reasentamiento le dio la posibilidad de contar con
un inmueble propio.
De la misma forma hubo implicancias negativas para otro grupo de personas que se
mudaron a la nueva ciudad, como se mencion anteriormente, las casas no eran
suficientemente grandes para albergar a familiar que tuviera ms de 5 miembros, y no
tenan las condiciones para criar a sus animales que eran para consumo propio.
La poblacin comprende la realidad y es consciente de que la actividad minera no puede
parar por lo que es una necesidad el reasentamiento de la ciudad, sin embargo esperan que
existan mejores condiciones para el lugar elegido como nueva ciudad y que puedan tener un
mejor resarcimiento.
Definitivamente hay presin por parte de la minera por empezar con la explotacin y esto lo
materializaron cortando la electricidad en la antigua ciudad, y con ello forzando a los
pobladores a una mudanza drstica.
3.

LAS PROPUESTAS

Realizar mesas de negociacin para no llegar a imposiciones unilaterales.

Reubicacin a la poblacin en terrenos respetando su realidad y costumbres.
Terrenos habitables y accesibles.
Resarcimiento econmico suficiente como para que puedan establecerse en la nueva
ciudad.
Asegurar una forma de ingreso (de preferencia autogenerado) para aquellas personas
cuyos puestos de trabajo se vieran afectados por el reasentamiento

Autonoma: La propuesta respeta la decisin del poblador a continuar viviendo en otro

lugar pero manteniendo sus costumbres, de manera que no se vean afectados cuando se
realice el reasentamiento en el nuevo lugar habitacional.
Justicia: Dentro de las alternativas de solucin, se busca igualdad para todos los
ciudadanos, tanto en los aspectos econmicos, como en los sociolgicos. As mismo de
cumplir con la legislacin que implica este tipo de acciones y vela por los derechos de los
pobladores.
No maleficencia, Se busca minimizar el impacto del reasentamiento en los pobladores, a
travs planteadas en el tem 3 (Propuestas)
Beneficencia, este principio se cumple a travs de las propuestas planteadas anteriormente.

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4.

LOCALIZACIN DE LOS PUNTOS DEBILES

Y OBJETABLES
PROPUESTA QUE FINALMENTE SE VA A LLEVAR A CABO.

DE LA

Uno de los puntos dbiles de la propuesta es que despus del reasentamiento existan
muchas probabilidades que muchos puestos de trabajo desaparecieran a consecuencia del
traslado de la ciudad.
5.

REFUERZO DE NUESTRA PROPUESTA CONTESTANDO A LAS OBJECIONES O

ASUNCION DE LAS OBJECIONES HOY IRREBATIBLES
Para mejorar esto se deber negociar con la minera, para que se generen otros puestos
autogenerados, a partir de capacitaciones, sin embargo esto no asegura que el 100% sea
reubicado.

6.

PLANIFICACIN DE LA MARCHA
Como resultado de las mesas de negociacin, se deben definir las acciones que puedan
subsanar los conflictos sociales, lo cual debe quedar documentado para su posterior aplicacin
y respectivo seguimiento.

7.

SEGUIMIENTO
Se sugiere que sea una entidad del Gobierno, quizs del Ministerio de Medio Ambiente o de
Produccin; una oficina descentralizada del tipo reguladora, que se encargue de velar por los
intereses de los pobladores en cualquier proyecto minero. Dicha entidad debera ser la
encargada de documentar todo lo referente a los conflictos sociales, y los planes desarrollados
para mejorar la calidad de vida de la poblacin.
El objetivo de la documentacin es poder tener aprendizajes de los casos que sirvan como
referencia para futuros proyectos mineros, dado que es un comn denominador los conflictos
sociales en este rubro.
Sobre la misma base de documentacin dicha entidad encargada debera ser la responsable de
hacer seguimiento a los compromisos adquiridos por ambas partes, a manera de conciliador,
vigilando que los acuerdos se cumplan en los tiempos pactados.

8.

DEJAR CONSTANCIA ESCRITA:

El Marco Conceptual de Compensacin y Reasentamiento Involuntario (MCCRI), se apoya
sobre los contenidos de la Constitucin Poltica de Per, la legislacin nacional vigente
relacionada y las Polticas Operacionales de Reasentamiento Involuntario del BM y el BID. A
manera de resumen se presentan a continuacin, los aspectos legales aplicables a los proyectos
del PCD. 3.1.1. La Constitucin Poltica y legislacin del Per La Constitucin Poltica de
Per.

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El Artculo 20 considera como uno de los derechos fundamentales de la persona el derecho
de gozar de un ambiente equilibrado y adecuado. En el Captulo III De la Propiedad, la
constitucin establece que el derecho de propiedad es inviolable y que nadie puede privarse de
su propiedad, sino, exclusivamente por causa de seguridad nacional o necesidad pblica,
declarada por Ley, previo pago en efectivo de indemnizacin justipreciada que incluye
compensacin por el eventual perjuicio.

Artculo 70.- El derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo garantiza. Se ejerce en

armona con el bien comn y dentro de los lmites de la ley. A nadie puede privarse de su
propiedad sino, exclusivamente por causa de seguridad nacional o necesidad pblica. La
reparacin de daos y perjuicios deber estimarse de acuerdo a la nalidad a que
estaba destinado el bien al disponerse la expropiacin. De lo expuesto se puede
colegir que la reparacin de daos y perjuicios habr de reconocerse en aquellos
caso en que la expropiacin afecte a las actividades comerciales, productivas, de
servicios, o cualquier otra de naturaleza similar, es decir, teniendo en cuenta la
nalidad a que est destinado el bien.1

Constitucin Poltica del Per

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