HISTRICO DE INFORMES DE LA JUNTA CONSULTIVA DE CONTRATACIN
ADMINISTRATIVA ESTATAL (JCCA)
INFORMES DE LA JUNTA CONSULTIVA
DE CONTRATACIN ADMINISTRATIVA (ORDENADOS POR NMERO)
NDICE
JC [1] Informe 5/63, de 16 de marzo de 1963.
Inconvenientes derivados del fraccionamiento de los proyectos de obras. JC [2] Informe 8/63, de 4 de mayo de 1963. La dificultad de distinguir algunos contratos administrativos y privados. JC [3] Informe 15/63, de 13 de julio de 1963. El automatismo en la adjudicacin es rasgo esencial de la subasta. JC [4] Informe 19/63, de 28 de noviembre de 1963. Cualidades de los proyectos de obras. Necesidad de que los proyectos se ajusten a las instrucciones tcnicas establecidas para su redaccin. JC [5] Informe 22/63, de 19 de septiembre de 1963. El error de la Administracin al contratar no justifica por s slo la modificacin del contrato. JC [6] Informe 23/63, de 28 de noviembre de 1963. Finalidad del trmite de supervisin de proyectos y funciones de las Oficinas de supervisin de proyectos. JC [7] Informe 27/63, de 19 de septiembre de 1963. La prctica administrativa procedimiento negociado-.
del
concursillo
similar
al
actual
JC [8] Informe 31/63, de 10 de octubre de 1963.
Causas y consecuencias de la suspensin del contrato de obras. JC [9] Informe 52/63, de 13 de febrero de 1964. Acuerdos entre Administraciones Pblicas. JC [10] Informe 46/64, de 12 de junio de 1964. La revisin de precios no alcanza al beneficio industrial del contratista. JC [11] Informe 75/64, de 23 de julio de 1964. Precontrato de obras: posibilidad de celebrarlo y requisitos. JC [12] Informe 79/64, de 25 de septiembre de 1964. Contrato de explotacin de cafetera en edificio pblico. Calificacin: Es un contrato privado. JC [13] Informe 13/65, de 25 de febrero de 1965. Inconvenientes de la licitacin conjunta de proyecto y obra.
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incautacin de garantas de contravalistas o contr
de esta Junta y ante las dudas que suscita la expresin de acredita documentalmente ser contragarantista hay que atender como dato decisivo a la constitucin de la garanta ante el rgano de contratacin. Si en el acto de constitucin de la garanta la Administracin tiene conocimiento formal de que existe un contragarantista y los trminos a que se extiende su obligacin, cumpliendo los que determina el artculo 36.1.b) de la LCAP y 16 del Real Decreto 390/1996, de 1 de marzo, no hay ninguna dificultad para aplicar al mismo el criterio del artculo 47.2 de la LCAP en cuanto establece que el avalista o asegurador ser considerado parte interesada en los procedimientos que afecten a la garanta prestada en los trminos previstos en la LRJPAC. Se insiste en que el contravalista ms bien coavalista tendr que haber cumplido los requisitos del artculo 36.1.b) de la LCAP y 16 del Real Decreto 390/1996, de 1 de marzo, en el sentido de que la Entidad coavalista ha de ser Banco, Caja de Ahorros, Cooperativa de Crdito y Sociedad de Garanta Recproca autorizados para operar en Espaa, no encontrarse en situacin de mora como consecuencia de incautaciones de anteriores avales, en situacin de suspensin de pagos o quiebra o con autorizacin administrativa suspendida o extinguida y el aval ha de ser solidario respecto al deudor principal y de duracin indefinida. Lgicamente hay que pensar que el supuesto consultado no es el anterior que ni siquiera mereca ser objeto de consulta sino que, por el contrario, es el de que con posterioridad a la constitucin de la garanta definitiva se acredita documentalmente el carcter de contravalista, por lo que la conclusin a sentar debe ser precisamente la contraria a la del supuesto anterior, pues, aparte que el contravalista debera justificar los requisitos exigidos por el artculo 36.1.b) de la LCAP y 16 del Real Decreto 390/1996, de 1 de marzo, al no haber sido parte en la constitucin de la garanta, no puede adquirir la condicin de interesado en el procedimiento de incautacin por este extrao cauce de pretender acreditar documentalmente su condicin de contravalista. Por tanto, la circunstancia reseada intervencin posterior a la constitucin de la garanta determina que su relacin con el avalista sea totalmente ajena a la Administracin y deba desplegar sus efectos exclusivamente entre avalista y contravalista. JC [310] Informe 37/99, de 12 de noviembre de 1999. Retencin adicional del 10 por 100 en los contratos de obras: Momento en que debe practicarse. Clculo del importe en el caso de obras accesorias y modificados del contrato. Ejercicio presupuestario al que debe aplicarse dicha retencin. debe interpretarse la expresin momento de la adjudicacin si referido a la fecha de aprobacin de la adjudicacin o a la de la firma del contrato. El artculo 54 de la Ley determina, sin dificultad alguna de interpretacin, que los contratos se perfeccionan mediante la adjudicacin realizada por el rgano de contratacin competente, por lo que el momento de la adjudicacin es aquel en el que se adopta el acuerdo y se ejecuta mediante su notificacin al interesado en los trminos establecidos en el artculo 94.1 de la misma. En modo alguno puede ser Se solicita el criterio interpretativo de si los contratos afectados por las acciones reguladas en el apartado 3 del artculo 68 se refieren a los contratos iniciales o principales de cada obra o si tambin estn incluidos sus modificados o complementarios. La literalidad del texto del apartado examinado tampoco deja lugar a dudas interpretativas, cuando seala que en los contratos de obra de
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carcter plurianual, se efectuar una retencin adicional del crdito. El precepto
no se refiere a los contratos complementarios, en el concepto que sobre los mismos establece el artculo 199.3, por lo que no puede extenderse a los mismos tal previsin, ya que si el legislador hubiera pretendido tal aspecto slo tendra que haber incluido en el texto de la modificacin introducida en la Ley tal relacin expresa, y en cuanto se refiere a los contratos de obras que tienen relacin respecto de la ejecucin de obras complementarias de otro principal debe hacerse hincapi que siempre se tratarn de contratos distintos del principal tramitados en un expediente de contratacin separado e independiente, por lo que habr de examinarse si tambin en tales contratos complementarios su duracin se extiende a ms de un ejercicio presupuestario al efecto de precisar el cumplimiento de la condicin establecida en el texto del apartado que examina respecto de los contratos plurianuales. Respecto de las modificaciones de los contratos cabe precisar que por s mismas no constituyen un contrato separado e independiente sino que se trata, como se expresa en el artculo 146 de la Ley, y as lo ha hecho constar esta Junta Consultiva en su informe de 11 de junio de 1998 (expediente 8/98), de alteraciones de un contrato previamente concertado, por lo que desde el punto de vista de interpretacin de las normas reguladoras de la contratacin nada cabe precisar al respecto, debiendo determinarse desde la perspectiva de gestin presupuestaria la interpretacin del precepto desde tal enfoque. En tercer lugar se plantea la consulta refirindose al ejercicio de aplicacin de la retencin de crdito efectuada en el momento de la adjudicacin del contrato. La literalidad del texto es manifiesta, ya que la opcin de eleccin que el legislador establece no se refiere a una libertad absoluta de eleccin, sino que sta se condiciona por la fecha en la que se prevea por el rgano de contratacin que se va a proceder al pago de la liquidacin del contrato, ligado necesariamente a los plazos establecidos en el artculo 148, es decir de seis meses desde la fecha del acta de recepcin, por lo que, consecuentemente la norma no puede fijar de antemano cual ser el ejercicio presupuestario de aplicacin habida cuenta que tal periodo de tiempo tan amplio puede dar lugar a la variacin del ejercicio presupuestario en que se aplique. JC [311] Informe 38/99, de 12 de noviembre de 1999. Presentacin de proposiciones por correo: Fecha lmite y requisitos para la justificacin de la fecha de imposicin y para el anuncio de la remisin de la oferta. Como claramente se desprende de los trminos en que se concreta la consulta son dos las cuestiones que se suscitan en el presente expediente consistente la primera en determinar si, en los supuestos de presentacin de proposiciones por correo, la imposicin del envo en correos puede realizarse a cualquier hora del ltimo da del plazo y la segunda en determinar si los mismos supuestos, el artculo 100 del RCE debe interpretarse en el sentido de que los requisitos de justificacin de la fecha de imposicin y anuncio de la remisin de la oferta deben estar en poder de la Administracin a la finalizacin del plazo para la presentacin de ofertas o, por el contrario debe aplazarse la apertura de ofertas durante el plazo de diez das naturales. La primera cuestin suscitada debe ser abordada y resuelta partiendo de la idea fundamental de que en el cmputo de plazos fijados por das, como son los relativos a presentacin de proposiciones econmicas en procedimientos de contratacin, los das han de considerarse de veinticuatro horas, pues caso contrario se reducira injustificadamente la duracin de los plazos y aunque no existe en nuestro ordenamiento jurdico norma en que expresamente se haga tal
DEBE APLICARSE EL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO EN EL OTORGAMIENTO DE AMPLIACIÓN DE PLAZO EN CONTRATOS ADMINISTRATIVOS - José Antonio Trelles Castillo PDF
Vencimiento anticipado y ejecución hipotecaria: Tras la STJUE de 26 de marzo de 2019, la STS de 11 de septiembre de 2019 y la Ley de Contratos de Crédito Inmobiliario