SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PBLICA (SNIP)

El SNIP es uno de los sistemas administrativos del estado de aplicacin a

todos los niveles de gobierno. Fue creado en el ao 2000 para mejorar la
calidad de la inversin; en ese momento no se incluyeron los gobiernos locales,
ya para el ao 2002 la ley de bases de descentralizacin, dispone el desarrollo
progresivo del SNIP en los gobiernos locales en su condicin del sistema
administrativo del estado .certifica la calidad de los proyectos de inversin
pblica (PIP). Con ello se busca:

Eficiencia en la utilizacin de recursos de inversin.

Sostenibilidad en la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de

los servicios pblicos intervenidos por los proyectos.

Un mayor bienestar para la poblacin.

Sus normas regulan procedimientos especiales.

La Inversin Pblica debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de

servicios pblicos del Estado de forma que stos se brinden a los ciudadanos
de manera oportuna y eficaz. La mejora de la calidad de la inversin debe
orientarse a lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el mayor
bienestar social. Esto se consigue con proyectos sostenibles, que operen y
brinden servicios a la comunidad ininterrumpidamente.
Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de
cumplir determinadas funciones a lo largo de la preparacin, evaluacin ex
ante, priorizacin, ejecucin y evaluacin ex post de un proyecto.

Conforman el SNIP:

EL ORGANO RESOLUTIVO: conformada por la mas alta autoridad ejecutiva de

la entidad. (Alcaldes, ministros, etc.)

LAS UNIDADES FORMULADORAS: son los rganos responsables de la

formulacin de los estudios de preinversion.

OFICINAS DE PROGRAMACION E INVERSION: encargadas de la evaluacin

y declaracin de viabilidad de los proyectos de inversin.

UNIDADES EJECUTORAS: son los responsables de la ejecucin, operacin,

mantenimiento y evaluacin ex post de los PIP en las diferentes entidades
pblicas de todos los niveles de gobierno.

Las disposiciones del SNIP se aplican a ms de 1980 Unidades Formuladoras

(UF) y ms de 920 Oficinas de Programacin e Inversiones (OPI) de alrededor
de 850 entidades sujetas al sistema entre Ministerios, Institutos, Escuelas
Nacionales, Universidades Nacionales, Empresas de FONAFE, Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales, Empresas de Tratamiento Empresarial, etc.

OBJETIVOS
Lograr que los recursos pblicos tengan mayor
impacto sobre el desarrollo econmico y social del
pas.
Uso eficiente de los recursos pblicos destinados a la
inversin por las distintas instancias del gobierno.
Independientemente de la fuente de financiamiento se
busca que los proyectos sean viables.
NORMATIVIDAD DEL SNIP
ANTES:

Ley 27293
Reglamento.
Directiva general.
Directiva de gobiernos regionales y locales.

 Directiva de PIP menor.

Directiva de programas de inversin.
RM de delegaciones.
DESPUES:
Ley 27293 modificada por ley 28802.
Reglamento.
Directiva general.

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA

LEY N 27293

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
Artculo 1.- Objeto de la Ley

La presente Ley crea el Sistema Nacional de Inversin

Pblica, con la finalidad de
Optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados a la
inversin, mediante el establecimiento de principios,
procesos, metodologas y normas tcnicas relacionados con
las diversas fases de los proyectos de inversin.
Artculo 2.- mbito de aplicacin de la Ley
2.1 Quedan sujetas a lo dispuesto en la presente Ley todas
las Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero
incluidas en el Reglamento, que ejecuten Proyectos de
Inversin con Recursos Pblicos.

2.2 Las Entidades y Empresas a que se refiere el prrafo

precedente se agruparn por Sectores, los mismos que
sern establecidos en el Reglamento, slo para los fines de
la presente Ley, utilizando los criterios aplicados por la
Direccin Nacional del Presupuesto Pblico para la
agrupacin de los pliegos en el clasificador institucional.
Artculo 3.- El Sistema Nacional de Inversin Pblica
3.1 El Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la
Oficina de Inversiones es la ms alta autoridad tcnico
normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Dicta
las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen
los Proyectos de Inversin Pblica.
3.2 Conforman el Sistema Nacional de Inversin Pblica el
Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de su Oficina de
Inversiones; los rganos resolutivos a que se refiere el
Artculo 10 de la presente Ley; y las Oficinas de

Programacin e Inversiones, o las que hagan sus veces, del

Sector y dentro de las Unidades Ejecutoras.
Artculo 4.- Principio del Sistema Nacional de Inversin
Pblica El Sistema Nacional de Inversin Pblica se rige por
los principios de economa, priorizacin y eficiencia durante
las fases del Proyecto de Inversin Pblica. Asimismo,
reconoce la importancia del mantenimiento oportuno de la
inversin - ejecutada. (1)
Artculo 5.- Objetivos del Sistema Nacional de Inversin
Pblica
El Sistema Nacional de Inversin Pblica busca lograr los
siguientes objetivos:
a) Propiciar la aplicacin del Ciclo del Proyecto de Inversin
Pblica: perfil pre factibilidad - factibilidad expediente
tcnico - ejecucin - evaluacin ex post.(2)
b) Fortalecer la capacidad de planeacin del Sector Pblico.

c) Crear las condiciones para la elaboracin de Planes de

Inversin Pblica por perodos multianuales no menores de
3 (tres) aos.
Artculo 6.- Fases de los Proyectos de Inversin Pblica
6.1 Los Proyectos de Inversin Pblica se sujetan a las
siguientes fases:
a) Pre inversin: Comprende la elaboracin del perfil, del
estudio de pre factibilidad y del estadio de factibilidad.
b) Inversin: Comprende la elaboracin del expediente
tcnico detallado y la ejecucin del proyecto.
c) Pos inversin: Comprende los procesos de control y
evaluacin ex post.

6.2 El Sistema Nacional de Inversin Pblica opera durante

la fase de Preinversin a travs del Banco de Proyectos y
durante la fase de Inversin a travs del Sistema Operativo
de Seguimiento y Monitoreo.
6.3 La elaboracin del perfil es obligatoria. Las evaluaciones
de prefactibilidad y factibilidad pueden no ser requeridas
dependiendo de las caractersticas del proyecto de
inversin pblica. Las excepciones se definen siguiendo la
jerarqua de delegacin establecida en el numeral 9.1 del
Artculo 9. (3)(4)
Artculo 7.- El Banco de Proyectos
El Banco de Proyectos contiene el registro de todos los
Proyectos de Inversin Pblica para los que se haya
elaborado perfil, estudio de prefactibilidad o estudio de
factibilidad y contempla los mecanismos de calificacin
requeridos en la fase de Preinversin.
Artculo 8.- Niveles de Bancos de Proyectos
8.1. Existen Bancos de Proyectos en cada Sector y un Banco
consolidado en la Oficina de Inversiones del Ministerio de
Economa y Finanzas que agrupa a los Bancos Sectoriales.

8.2 Cada Sector implementar y mantendr actualizado a

travs de un sistema de registro un Banco Sectorial de
Proyectos.
8.3 Los procedimientos del sistema de registro y de la
calificacin de los proyectos se rigen por lo dispuesto en las
Directivas que para tal fin emite la Oficina de Inversiones
del Ministerio de Economa y Finanzas, rgano encargado
del Banco Consolidado de Proyectos.
Artculo 9.- Atribuciones del Ministerio de Economa y
Finanzas

9.1. El Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la

Oficina de Inversiones emite las Directivas que regulan las
fases de los Proyectos de Inversin Pblica y el
funcionamiento del Banco de Proyectos. Asmismo, califica
la viabilidad de los proyectos que se encuentren en la fase
de Preinversin, pudiendo delegar a los sectores esta
atribucin total o parcialmente. Del mismo modo en cada
Sector el rgano resolutivo puede delegar esta atribucin a
las Entidades y Empresas pertenecientes a su Sector.
9.2 La Oficina de Inversiones, la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico y el Fondo Nacional de Financiamiento
de la Actividad Empresarial del Estado coordinarn sus
normas y directivas para el correcto funcionamiento del
Sistema Nacional de Inversin Pblica, a fin de optimizar la
asignacin de recursos a proyectos de inversin pblica.
Artculo 10.- Atribuciones de los otros organismos
conformantes del Sistema Nacional de Inversin Pblica
10.1 El Ministro o la mxima autoridad ejecutiva constituye
el rgano resolutivo de cada sector y, en concordancia con
la normatividad presupuestal vigente, autoriza la
elaboracin del expediente tcnico, la ejecucin de los
Proyectos de Inversin Pblica y se encarga de velar, en su
Sector, por el cumplimiento de la presente Ley, su
Reglamento y las normas que a su amparo se expidan.
Asimismo, el rgano resolutivo de cada sector puede
delegar sus atribuciones a las entidades y empresas
pertenecientes al Sector.

10.2 Cada Sector elabora Programas Multianuales de

Inversin Pblica, los mismos que se desarrollan en el
marco de los Planes Estratgicos Sectoriales, de carcter
multianual, a que se refiere el Artculo 55 de la Ley N
27209, Ley de Gestin Presupuestaria del Estado.

10.3 Las Oficinas de Programacin e Inversiones, o la que

haga sus veces, de cada Sector, priorizan los Proyectos de
Inversin Pblica que se encuentren en la fase de Inversin
y en segundo lugar a los que se encuentren en la fase de
Preinversin, respetando la observancia del Ciclo del
Proyecto a que se refiere el literal a) del Artculo 5 de la
presente Ley.
10.4.- La observancia del Ciclo del Proyecto es obligatoria.
El rgano resolutivo de cada Sector autorizar la
priorizacin de los Proyectos de Inversin Pblica a que se
refiere el numeral precedente.(5)6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)(13)
10.5 Cualquier excepcin a lo previsto en el numeral
precedente se realizar a travs de decreto supremo
refrendado por el Ministro del Sector correspondiente y por
el Ministro de Economa y Finanzas. (5)6)(7)(8)(9)(10)(11)
(12)
10.6 Las Oficinas de Programacin e Inversiones, o la que
haga sus veces, de cada Sector, mantienen relacin tcnico
funcional con la Oficina de Inversiones del Ministerio de
Economa y Finanzas.
10.7 El Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la
Oficina de Inversiones seala las atribuciones y
responsabilidades de las Oficinas de Programacin e
Inversiones, o las que hagan sus veces, que sean
necesarias para el mejor cumplimiento de lo dispuesto en la
presente Ley. (14)