Ley que Regula el Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional

(Gaceta Oficial N 37.066 del 30 de octubre de 2000)

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ASAMBLEA NACIONAL
LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
DECRETA
la siguiente.
LEY DE REFORMA PARCIAL DEL DECRETO CON RANGO Y FUERZA
DE LEY QUE REGULA EL SUBSISTEMA DE VIVIENDA Y POLTICA
HABITACIONAL
Artculo 1
Se modifica el artculo 44, incluye un nuevo Pargrafo, en la forma siguiente:
Artculo 44
Pargrafo Segundo: Cuando en la Ley Especial de Endeudamiento para un Ejercicio
Fiscal se contemple la asignacin de recursos provenientes de operaciones de crdito
pblico para financiar programas y proyectos previstos en la presente Ley, el monto
que resulte de la aplicacin de la regla de asignacin presupuestaria anual al Fondo
de Aportes del Sector Pblico se compensar con dicho financiamiento."
Artculo 2
De conformidad con lo establecido en el artculo 5 de la Ley de Publicaciones
Oficiales, imprmase en un solo texto el Decreto con Rango y Fuerza de Ley que
Regula el Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional, publicado en la Gaceta
Oficial de la Repblica de Venezuela N 5.392, Extraordinario, del 22 de octubre de
1999, con las reformas aqu sancionadas, y en el correspondiente texto nico,
sustityanse por los de la presente las firmas, fechas y dems datos de sancin y
promulgacin.

Dada, firmadas y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea

Nacional, en Caracas a los veintisis das del mes de octubre de dos mil. Ao 190
de la Independencia y 141 de la Federacin.
WILLIAN LARA
Presidente
LEOPOLDO PUCHI
Primer Vicepresidente
GERARDO SAER
Segundo Vicepresidente
EUSTOQUIO CONTRERAS
Secretario
VLADIMIR VILLEGAS
Subsecretario
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los treinta das del mes de octubre de dos mil.
Ao 190 de la Independencia y 141 de la Federacin.
Cmplase
(L.S.)
HUGO CHVEZ FRAS
Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo, JULIN ISAAS RODRGUEZ DAZ
El Ministro del Interior y Justicia, LUIS ALFONSO DVILA GARCA
El Ministro de Relaciones Exteriores, JOS VICENTE RANGEL VALE
El Ministro de Finanzas, JOS ALEJANDRO ROJAS
El Ministro de la Defensa, ISMAEL ELIZER HURTADO SOUCRE
La Ministra del Ministerio de la Produccin y el Comercio, LUISA ROMERO
BERMDEZ
El Ministro de Educacin, Cultura y Deportes, HCTOR NAVARRO DAZ
El Ministro de Salud y Desarrollo Social, GILBERTO RODRGUEZ OCHOA
La Ministra del Trabajo, BLANCANIEVE PORTOCARRERO
El Ministro de Infraestructura, ALBERTO EMERICH ESQUEDA TORRES
El Ministro de Energa y Minas, AL RODRGUEZ ARAQUE
La Ministra del Ambiente y de los Recursos Naturales, ANA ELISA OSORIO
GRANADO
El Ministro de Planificacin y Desarrollo, JORGE GIORDANI
El Ministro de Ciencia y Tecnologa, CARLOS GENATIOS SEQUERA

El Ministro de la Secretara de la Presidencia, ELAS JAUA MILANO

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA
DECRETA
el siguiente,
LEY QUE REGULA EL SUBSISTEMA DE VIVIENDA Y POLTICA
HABITACIONAL
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1
La presente Ley tiene por objeto desarrollar los principios que en materia de
vivienda establece la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social Integral y
determinar las bases de la poltica habitacional para que el Estado, a travs de la
Repblica, los Estados, los Municipios y los entes de la administracin
descentralizada, as como todos los agentes que puedan intervenir, estimulen,
movilicen y apoyen de manera coherente las acciones de los sectores pblico y
privado, a fin de satisfacer las necesidades de vivienda en el pas.
Artculo 2
A los efectos de esta Ley, vivienda incluye tanto las edificaciones como la
urbanizacin, con sus respectivas reas pblicas, servicios de infraestructura y
equipamientos comunales de mbito primario, as como su correspondiente
articulacin dentro de la estructura urbana o rural donde se localice.
Artculo 3
La poltica habitacional del Estado ser definida con base en los principios
establecidos en la presente Ley, en concordancia con las normas que rigen la
materia.
La elaboracin del Plan Nacional Quinquenal de Vivienda, as como de los Planes
Anuales Habitacionales corresponde al Consejo Nacional de la Vivienda, previa
aprobacin del Ministerio de Infraestructura. Dichos planes debern contemplar los
recursos requeridos para llevar a cabo los Programas previstos en la presente Ley.

En la formulacin y ejecucin de los Planes Habitacionales a los que se refiere esta

Ley, se tomarn en cuenta las polticas de descentralizacin, desconcentracin y
ocupacin, segn el caso.
Artculo 4
Se entiende por asistencia habitacional el derecho de los beneficiarios del
Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional a la ejecucin efectiva de los
Programas definidos en la presente Ley.
Artculo 5
Se declaran de utilidad pblica e inters social las actividades inherentes a la
asistencia habitacional.
Artculo 6
La asistencia habitacional en materia de vivienda comprender los siguientes
aspectos:
1.Habilitacin de tierras para uso residencial.
2.Adecuacin de viviendas existentes.
3.Produccin de nuevas viviendas.
4. Asistencia tcnica e investigacin en vivienda y desarrollo urbano.
5. Otros aspectos que cumplan con los objetivos de la presente Ley, previa
aprobacin del Ministerio de Infraestructura y opinin favorable del Consejo
Nacional de la Vivienda.
Artculo 7
Para ser beneficiario de la asistencia habitacional a la que se refiere el Subsistema de
Vivienda y Poltica Habitacional es necesario afiliarse al Sistema de Seguridad
Social Integral, a travs del Servicio de Registro e Informacin de la Seguridad
Social Integral, de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica del Sistema de
Seguridad Social Integral y su respectivo Reglamento.
No obstante, aquellos sujetos que por incapacidad o por imposibilidad no cumplan
con los requisitos para cotizar, podrn afiliarse al Subsistema de Vivienda y Poltica
Habitacional o en todo caso ser beneficiarios de los programas habitacionales
dirigidos a ellos.
Artculo 8

La asistencia habitacional prevista en la presente Ley ser prestada a aquellas

personas o familias cuyos ingresos mensuales no superen las ciento diez unidades
tributarias (110 U.T.).
Pargrafo nico: La asistencia habitacional que se otorgue a travs de la ejecucin
de los programas previstos en la presente Ley, exigir el cumplimiento de deberes
por parte del beneficiario de dicha asistencia segn el Programa Habitacional del
que se trate.
Artculo 9
Sern considerados como sujetos de proteccin especial por parte del Estado, las
personas o familias que no tengan ingresos o cuyo ingreso mensual est por debajo
de una cantidad equivalente a cincuenta y cinco unidades tributarias (55 U.T.).
Artculo 10
El Consejo Nacional de la Vivienda, previa opinin favorable del Ministerio de
Infraestructura, y a travs de Resolucin publicada en la Gaceta Oficial de la
Repblica de Venezuela podr ajustar el nmero de unidades tributarias a las que
hacen referencia los artculos 8 y 9 de esta Ley, cuando y donde las circunstancias
sociales, econmicas y financieras del pas as lo ameriten.
Artculo 11
El Subsistema de Vivienda estar conformado por:
1. El Ministerio de Infraestructura;
2. El Consejo Nacional de la Vivienda;
3. El Servicio Autnomo de Fondos Integrados de Vivienda (SAFIV);
4. Los Comits Estadales de Vivienda;
5. El Banco Nacional de Ahorro y Prstamo;
6. La Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras;
7. La Superintendencia de Seguros;
8. La Comisin Nacional de Valores;
9. El Fondo Mutual Habitacional;
10. El Fondo de Aportes del Sector Pblico;

11. El Fondo de Garanta;

12. El Fondo de Rescate;
13. Los afiliados y otros beneficiarios;
14. La comunidad organizada;
15.Los patronos o empleadores; y
16. Los ejecutores pblicos y privados.
De conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad
Social Integral, los organismos y dems integrantes del Subsistema sealado en este
artculo debern sujetarse a las directrices y dems recomendaciones que dicte el
Consejo Nacional de Seguridad Social en el mbito de su competencia.

TTULO II
PROGRAMAS, APLICACIN DE LOS RECURSOS, MODALIDADES DE
FINANCIAMIENTO Y BENEFICIARIOS
Captulo I
De los Programas
Artculo 12
La Poltica Habitacional en materia de vivienda desarrollar los siguientes
programas habitacionales:
1. Atencin a los pobladores de las calles;
2. Habilitacin fsica de las zonas de barrios;
3. Mejoramiento y ampliacin de casas en barrios y urbanizaciones populares;
4. Rehabilitacin de urbanizaciones populares;
5. Nuevas urbanizaciones y viviendas de desarrollo progresivo;
6. Urbanizaciones y viviendas regulares;

7. Otros que defina el Consejo Nacional de la Vivienda de conformidad con la

presente Ley y con las Normas de Operacin.
Artculo 13
Se declaran exentas de la aplicacin del Decreto Legislativo sobre Desalojo de
Viviendas y de la Ley de Regulacin de Alquileres y su Reglamento, las viviendas
destinadas al arrendamiento que hayan sido objeto de algn programa financiado
con recursos previstos en la presente Ley. Los arrendamientos se regirn por las
disposiciones de esta Ley, de las Normas de Operacin y las de sus propios
contratos.
Artculo 14
Los programas de Habilitacin Fsica de Zonas de Barrios y Rehabilitacin de
Urbanizaciones Populares, previstos en el artculo 12 de la presente Ley, atendern
al mejoramiento progresivo de las condiciones ambientales, al ordenamiento urbano
y a la regularizacin de la tenencia de la tierra.
Mediante ley especial sern establecidos los procedimientos y modalidades de
reconocimiento de derechos, adquisicin de la propiedad y utilizacin de las tierras
pblicas y privadas ocupadas por los habitantes de las zonas de barrios y
urbanizaciones populares determinadas conforme a esa legislacin.
Captulo II
De la Aplicacin de los Recursos y de las Modalidades de Financiamiento
Artculo 15
Los Programas previstos en la presente Ley sern financiados con recursos
provenientes del Sector Pblico, del Fondo Mutual Habitacional o de otras fuentes
de recursos.
A los fines de la transparencia en la contabilizacin y evaluacin tcnica de los
costos reales de la asistencia habitacional, todo programa deber incluir la totalidad
de sus gastos, presupuestarios y de realizacin, claramente divididos en recursos
recuperables y no recuperables.
Artculo 16
Los recursos podrn aplicarse a:
1. Programas no reproductivos, aquellos que no exigen una contraprestacin
econmica por parte del beneficiario de la asistencia habitacional;

2. Programas reproductivos, aquellos que exigen una contraprestacin econmica

por parte del beneficiario de la asistencia habitacional;
3. Programas mixtos, aquellos que pueden exigir una contraprestacin econmica
por parte del beneficiario de la asistencia habitacional.
Artculo 17
Sern considerados no reproductivos los programas contenidos en los numerales 1 y
2 del artculo 12 de la presente Ley.
Artculo 18
Se considerarn reproductivos los programas contenidos en los numerales 3, 5 y 6
del artculo 12 de la presente Ley. Los programas reproductivos implican la
ejecucin de las modalidades de financiamiento y recuperacin previstas en el
artculo subsiguiente.
Artculo 19
Se considerar mixto el programa contenido en el numeral 4 del artculo 12 de la
presente Ley.
Artculo 20
Los recursos podrn destinarse a la ejecucin de los programas a los que se refiere el
artculo 12 de la presente Ley en inversin directa o a travs de terceros a corto
plazo, en los trminos que establezcan las Normas de Operacin.
Artculo 21
Los prstamos hipotecarios estarn dirigidos a los afiliados del Subsistema en los
trminos previstos en la presente Ley. El otorgamiento de los crditos podr
realizarse de manera individual, al representante del grupo familiar, o de manera
colectiva, a la comunidad organizada a travs de su representante, de conformidad
con la presente Ley.
Pargrafo nico: La tasa de inters aplicable a los crditos que se otorguen con
recursos provenientes de cualesquiera de las fuentes de recursos previstas en esta
Ley, ser la de mercado.
Artculo 22
Los prstamos hipotecarios se otorgarn en funcin de los ingresos del o de los
beneficiarios, establecindose como pago mensual un porcentaje que no podr
exceder del treinta por ciento (30%) del ingreso del grupo familiar. Dicho pago se
ajustar peridicamente, por lo menos una vez al ao, en funcin de la variacin de
los ingresos. Cuando el pago mensual resultante del ajuste peridico supere el

porcentaje acordado contractualmente, el o los beneficiarios podrn solicitar el

ajuste del pago mensual a las condiciones convenidas.
El Consejo Nacional de la Vivienda, mediante resolucin publicada en la Gaceta
Oficial de la Repblica de Venezuela, fijar los parmetros de variacin utilizando
para ello los ndices que al efecto publiquen la Oficina Central de Estadstica e
Informtica, el Banco Central de Venezuela o cualquier otro organismo nacional con
competencia en el rea. En todo caso, la variacin no podr ser inferior al 85 % del
ndice de precios al consumidor, correspondiente al perodo inmediatamente
anterior.
El plazo mximo de estos prstamos ser de treinta (30) aos y se cancelarn
mediante pagos mensuales y consecutivos. Los beneficiarios de prstamos y las
instituciones hipotecarias podrn acordar pagos anuales de acuerdo con el monto de
los ingresos del o de los beneficiarios.
Pargrafo nico: En programas de vivienda progresiva podr otorgarse a un mismo
beneficiario hasta tres (3) prstamos hipotecarios preclusivos con un plazo de
recuperacin no menor a cinco (5) aos cada uno, a tasa de mercado y bajo las
condiciones de financiamiento establecidas en las Normas de Operacin.
Artculo 23
En caso de que el pago mensual resultante no sea suficiente para cancelar la
totalidad de los intereses del mes, la diferencia se refinanciar, sumndose al saldo
deudor al final de cada mes.
Si el pago mensual supera los intereses del mes, el saldo deudor se disminuir en
una cantidad igual a la diferencia entre dicho pago y los intereses del mes. As
mismo, cuando el prestatario efecte amortizaciones extraordinarias se reducir el
plazo de cancelacin si fuere procedente.
El Consejo Nacional de la Vivienda mediante resolucin que se publicar en la
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, fijar los parmetros que vinculen los
ingresos del o de los prestatarios, el monto del prstamo a otorgarse y el valor de la
vivienda que se pretende adquirir, a los fines del refinanciamiento previsto en este
artculo.
Artculo 24
El pago mensual a cargo del prestatario, en ningn caso, podr ser inferior al monto
del pago mensual cancelado en el mes inmediato anterior.
Artculo 25

Las Normas de Operacin establecern las condiciones generales de otorgamiento y

amortizacin de los prstamos hipotecarios, as como las condiciones del
mecanismo de refinanciamiento de intereses.
Artculo 26
La Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras regular lo relativo
a los asientos contables, vinculados con los crditos otorgados por las instituciones
financieras bajo los parmetros de la presente Ley. Dichas regulaciones debern
procurar el desarrollo y masificacin de los crditos ajustados al ingreso familiar.
Artculo 27
Se establece el subsidio directo a la demanda, que es un subsidio familiar de
vivienda en dinero, otorgado una sola vez sin la obligacin de restitucin, siempre y
cuando, el beneficiario cumpla con las condiciones que prev la presente Ley; estar
ajustado a las condiciones demogrfico-econmicas del grupo familiar considerando
el equilibrio entre, el criterio de progresividad que implica a menor ingreso y mayor
nmero de personas que integran el ncleo familiar, mayor subsidio, y el criterio de
simplicidad y viabilidad operativa del otorgamiento masivo del subsidio, de
conformidad con las Normas de Operacin.
El subsidio directo a la demanda ser otorgado para una vivienda y, dependiendo de
las caractersticas de la misma, su aplicacin se har en partes, o en una sola y nica
porcin al momento del otorgamiento del o de los documentos respectivos. El monto
del subsidio ser determinado por el Consejo Nacional de la Vivienda, mediante
Resolucin que se publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, en
funcin de las condiciones demogrfico-econmicas, de los ingresos del o de los
beneficiarios y el valor de la vivienda.
El Consejo Nacional de la Vivienda fijar anualmente el monto de los recursos que
se dispondrn para el otorgamiento de estos subsidios en funcin del Plan Anual
Habitacional y de la disponibilidad del Fondo de Aportes del Sector Pblico.
Captulo III
De los Beneficiarios
Artculo 28
Los beneficiarios de la presente Ley debern afiliarse al Sistema de Seguridad Social
Integral. Las comunidades organizadas, legalmente constituidas y registradas ante el
Consejo Nacional de la Vivienda, que deseen participar en los programas previstos
en la presente Ley, debern estar conformadas por afiliados al Sistema.
Artculo 29

Los afiliados debern cumplir con los siguientes requisitos para acceder a los
programas previstos en los numerales 3, 5 y 6 el artculo 12 de esta Ley:
1. Ser venezolano. En caso de ser extranjero, deber haber adquirido legalmente la
residencia, permanecido en el territorio nacional por un perodo ininterrumpido no
inferior a cinco (5) aos y ser padre de un venezolano.
2. No ser propietario de vivienda. Los propietarios de vivienda slo podrn
participar en los procesos de seleccin correspondientes a programas destinados a la
ampliacin o mejoramiento de las mismas.
3. Presentar declaracin jurada en la cual manifieste que habitar la vivienda.
Pargrafo nico: Los ejecutores tendrn la primera opcin de compra de las
viviendas adquiridas por los afiliados que habiendo recibido el subsidio previsto en
esta Ley procedan a enajenar la vivienda dentro de los primeros cinco (5) aos de su
obtencin; y estos ltimos estn obligados a reembolsar el subsidio directo recibido,
todo de conformidad con las Normas de Operacin. Esta condicin deber hacerse
constar en los respectivos contratos de compraventa. En caso del reembolso el
ejecutor est obligado a reintegrar el monto del subsidio reembolsado al fideicomiso
de inversin del Fondo de Recursos del Sector Pblico, dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes a su recepcin.
Artculo 30
La seleccin de los afiliados para optar al subsidio directo a la demanda previsto en
esta Ley estar sujeta a un sistema de elegibilidad. Las Normas de Operacin
regularn todo lo concerniente a dicho sistema, considerando variables o factores
que sean cuantificables.

TTULO III
DE LOS FONDOS INTEGRADOS DE VIVIENDA
Captulo I
De los Fondos
Artculo 31
Los recursos del Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional estarn constituidos
en fondos configurados por dos regmenes: el Rgimen de Capitalizacin Individual
representado en el Fondo Mutual Habitacional y el Rgimen de Solidaridad
representado en el Fondo de Aportes del Sector Pblico.

Con los recursos de los beneficiarios de los programas reproductivos del Subsistema
de Vivienda y Poltica Habitacional, se constituyen adems el Fondo de Garanta y
el Fondo de Rescate.
Los programas habitacionales definidos en esta Ley tambin podrn ser financiados
parcialmente o en su totalidad con recursos de otras fuentes distintas a las
establecidas en los fondos mencionados en este artculo.
Artculo 32
La administracin de los recursos del Subsistema de Vivienda y Poltica
Habitacional podr ser encargada a entes de carcter pblico, privado o mixto.
La Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras tendr a su cargo
la inspeccin, control y fiscalizacin de todo lo relacionado con el cumplimiento de
la presente Ley, sus Normas de Operacin y las Resoluciones emanadas del Consejo
Nacional de la Vivienda en lo concerniente a las instituciones financieras regidas por
la Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras y por la Ley del Sistema
Nacional de Ahorro y Prstamo; sin perjuicio de las facultades de inspeccin y
control que le son atribuidas por la presente Ley al Consejo Nacional de la Vivienda.
Artculo 33
El Ministerio de Infraestructura previa opinin del Servicio Autnomo de Fondos
Integrados de Vivienda deber convenir la administracin del Fondo Mutual
Habitacional, del Fondo de Aportes del Sector Pblico, del Fondo de Garanta y del
Fondo de Rescate, mediante fideicomiso de inversin o contrato de administracin,
con el Banco Nacional de Ahorro y Prstamo, sin perjuicio de que, previa
autorizacin del Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, participen en la
administracin de cualesquiera de ellos, entes pblicos, privados o mixtos. Los
administradores de dichos Fondos estarn obligados a mantener los recursos y sus
rendimientos en cuenta distinta de su patrimonio.
Artculo 34
Los recursos de los Fondos previstos en este captulo, debern estar colocados:
1. En prstamos a los afiliados al Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional
dirigidos a los programas reproductivos previstos en la presente Ley;
2. En prstamos para la construccin de viviendas dirigidas a los afiliados del
Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional.
Pargrafo Primero: Los recursos que no fueren colocados en los prstamos a los que
se refieren los numerales 1 y 2 de este artculo, debern colocarse en inversiones que

garanticen solvencia, liquidez y rentabilidad, en atencin al tipo de inversin; deber

preferirse ttulos valores relacionados con el rea de vivienda emitidos por
instituciones financieras calificadas y de primer orden; y deber privilegiarse el
equilibrio y la diversificacin de la inversin en atencin al riesgo de cada
instrumento. Dichas inversiones estarn representadas en los siguientes
instrumentos:
1. Ttulos valores emitidos y garantizados por la Repblica de Venezuela y por el
Banco Central de Venezuela;
2. Bonos, depsitos a plazo y otros instrumentos de renta fija emitidos por
instituciones regidas por la Ley General de Bancos y otras Instituciones Financieras
y por la Ley del Sistema Nacional de Ahorro y Prstamo;
3. Bonos y otros ttulos de renta fija de empresas pblicas y privadas cuya oferta
pblica haya sido autorizada por la Comisin Nacional de Valores;
4. Acciones y bonos de sociedades mercantiles cuyo objeto social sea la
construccin, promocin o ejecucin de proyectos habitacionales incluyendo los
destinados al arrendamiento cuya oferta pblica haya sido autorizada por la
Comisin Nacional de Valores, de conformidad con lo establecido en el artculo 13
de la presente Ley y lo establecido en las Normas de Operacin;
5. Otros que determine el Consejo Nacional de la Vivienda.
Pargrafo Segundo: El Servicio Autnomo de Fondos Integrados de Vivienda en
coordinacin con el Consejo Nacional de la Vivienda fijar el porcentaje de la
inversin en cartera de riesgo que pueda ser adquirida con recursos de los fondos a
los que se refiere la presente Ley, de conformidad con las Normas de Operacin
relativas a la calificacin del riesgo.
Captulo II
Del Fondo Mutual Habitacional
Artculo 35
El Fondo Mutual Habitacional estar constituido por los aportes que mensualmente
debern efectuar los empleados u obreros y los empleadores o patronos, tanto del
sector pblico como del sector privado, en las cuentas del Fondo Mutual
Habitacional abiertas en instituciones financieras, regidas por la Ley General de
Bancos y Otras Instituciones Financieras y por la Ley del Sistema Nacional de
Ahorro y Prstamo, y que cumplan con los requisitos de calificacin establecidos en
las Normas de Operacin de la presente Ley.

El aporte al Fondo Mutual Habitacional es de carcter obligatorio. No obstante, los

afiliados al Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional podrn participar
voluntariamente en el Fondo Mutual Habitacional.
Pargrafo nico: Se exceptan de la obligacin establecida en este artculo aquellas
personas que hayan alcanzado la edad de sesenta (60) aos, salvo que manifiesten su
voluntad de continuar cotizando al Fondo Mutual Habitacional o que les quede
pendiente la cancelacin de cuotas de crditos otorgados de conformidad con la
presente Ley.
Artculo 36
El aporte obligatorio de los empleados y obreros estar constituido por el uno por
ciento (1%) de su remuneracin, y el de los empleadores o patronos estar
constituido por el dos por ciento (2%) del monto erogado por igual concepto. Los
empleadores o patronos debern retener las cantidades a los trabajadores, efectuar
sus propias cotizaciones y depositar dichos recursos en la cuenta nica del Fondo
Mutual Habitacional a nombre de cada empleado u obrero dentro de los primeros
siete (7) das hbiles de cada mes, a travs de la institucin financiera receptora.
El aporte de los empleados y obreros, y el de los empleadores o patronos a que se
refiere este artculo, podr ser revisado y ajustado anualmente por el Consejo
Nacional de la Seguridad Social, previa opinin favorable del Consejo Nacional de
la Vivienda. En todo caso, dicha cotizacin obligatoria no podr ser menor a las
establecidas en este artculo.
La base de clculo del aporte al Fondo Mutual Habitacional ser el salario normal
que perciba el trabajador de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica del
Trabajo.
Pargrafo Primero: El porcentaje cotizado por el empleador previsto en este artculo,
no formar parte de la remuneracin que sirva de base para el clculo de las
prestaciones e indemnizaciones sociales contempladas en las leyes de la materia.
Pargrafo Segundo: Las personas naturales que ejerzan actividades por cuenta
propia y, por tanto, no tengan relacin de dependencia patronal, podrn incorporarse
al Fondo Mutual Habitacional efectuando mensual y consecutivamente depsitos
equivalentes al tres por ciento (3%) de sus ingresos promedios mensuales, en
instituciones financieras regidas por la Ley General de Bancos y Otras Instituciones
Financieras y por la Ley del Sistema Nacional de Ahorro y Prstamo, que cumplan
con los requisitos establecidos en las Normas de Operacin. En todo caso, el aporte
mensual no ser menor al tres por ciento (3%) del salario mnimo mensual.

Para ser beneficiarios de los programas reproductivos previstos en el artculo 12 de

esta Ley, las personas naturales a las que se refiere este pargrafo debern cotizar al
Fondo Mutual Habitacional y tener un mnimo de doce (12) cotizaciones, de
conformidad con las Normas de Operacin.
Este nmero mnimo de cotizaciones podr ser modificado por decisin del Consejo
Nacional de la Vivienda.
Pargrafo Tercero: Las instituciones financieras entregarn a cada ahorrista, una
libreta de Fondo Mutual Habitacional personalizada para el control de la cuenta
nica del Fondo Mutual Habitacional.
Pargrafo Cuarto: En el transcurso de los sesenta (60) das continuos siguientes a la
vigencia de esta Ley, los patronos estn en la obligacin de informar a sus
trabajadores todo lo relacionado con sus ahorros. Esta obligacin es extensiva a
aquellos patronos que por cualquier causa hayan prescindido de algn trabajador y
hubiesen descontado el porcentaje correspondiente.
Artculo 37
Los cotizantes del Fondo Mutual Habitacional slo podrn disponer de sus aportes
obligatorios en los siguientes supuestos:
1. Para el pago total o parcial del precio de adquisicin de la vivienda, que sirve de
asiento principal del empleado u obrero, o para el pago del costo de mejoramiento o
ampliacin de la vivienda de su propiedad, en las condiciones que establezcan las
Normas de Operacin.
2. Para la amortizacin de prstamos hipotecarios otorgados con los recursos del
Fondo de Aportes del Sector Pblico, del Fondo Mutual Habitacional o de otras
fuentes, en los trminos, frecuencia y condiciones que se establezcan en la Normas
de Operacin.
3. Para atender el pago de los cnones de arrendamiento de las viviendas ejecutadas
de conformidad con lo establecido en el artculo 13 de la presente Ley.
4. Por haber sido el ahorrista beneficiario de jubilacin o de pensin por incapacidad
y, en todo caso, por haber alcanzado la edad de sesenta (60) aos, salvo que el
ahorrista respectivo todava sea beneficiario de un prstamo otorgado conforme a
esta Ley.
5. Por fallecimiento del ahorrista, en cuyo caso formar parte del haber hereditario.

Pargrafo Primero: Los haberes de cada cotizante en el Fondo Mutual Habitacional

podrn ser objeto de cesin total o parcial entre su titular y otro cotizante, sin
intermediario alguno, siempre y cuando el titular no sea beneficiario de un crdito
hipotecario otorgado conforme a esta Ley y el adquirente de la vivienda est
incorporado al Fondo Mutual Habitacional y llene los dems requisitos de esta Ley y
de sus Normas de Operacin.
Pargrafo Segundo: Los cotizantes podrn ceder total o parcialmente sus haberes en
el Fondo Mutual Habitacional a favor del Fondo de los Aportes del Sector Pblico a
los fines de que sean utilizados en alguno de los Programas Habitacionales no
reproductivos, de conformidad con lo establecido en las Normas de Operacin. El
cedente podr escoger el Programa para el cual ha cedido sus ahorros.
Pargrafo Tercero: Los afiliados al Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional
podrn transferir sus haberes en el Fondo Mutual Habitacional a otra institucin
financiera afiliada al rgimen del Fondo Mutual Habitacional, cuando lo consideren
conveniente a sus intereses. Esta transferencia slo podr efectuarse cuando los
haberes hayan permanecido depositados por lo menos seis (6) meses en la respectiva
institucin. Las Normas de Operacin regularn todo lo relativo a la movilizacin de
las cuentas del Fondo Mutual Habitacional contemplado en este artculo.
Artculo 38
Las cotizaciones del Fondo Mutual Habitacional y los rendimientos del Fondo sern
abonados en las cuentas de los participantes del Fondo.
Artculo 39
Las cuentas que constituyen el Fondo Mutual Habitacional son inembargables.
Artculo 40
Los recursos del Fondo Mutual Habitacional slo podrn ser utilizados en los
programas habitacionales reproductivos o mixtos sealados en el artculo 12 de esta
Ley y dicho Fondo estar integrado por:
1. Las cotizaciones del Fondo Mutual Habitacional;
2. Las recuperaciones de capital de los prstamos otorgados;
3. Los rendimientos de sus colocaciones;
4. Los intereses generados por los prstamos otorgados, una vez deducido el
porcentaje que corresponda a los costos operativos de estos intereses;

5. Los dividendos y ganancias de capital de las acciones adquiridas conforme al

numeral 4 del Pargrafo Primero del artculo 34.
Las Normas de Operacin establecern los mecanismos para facilitar crditos
complementarios que las empresas u otras instituciones o personas puedan conceder
para contribuir con el adquirente de la solucin habitacional.
Artculo 41
Los recursos del Fondo Mutual Habitacional que reciban las instituciones
financieras, as como los crditos hipotecarios que se otorguen con tales recursos y
su recuperacin, no formarn parte de su patrimonio y sern contabilizados en
cuentas separadas de conformidad con lo que establezca la Superintendencia de
Bancos.
Artculo 42
Los rendimientos de los aportes de los participantes del Fondo Mutual Habitacional
sern calculados obteniendo el promedio ponderado de los rendimientos netos de los
distintos tipos de inversin operativos que constituyen la cartera de activos
financieros del Fondo.
Artculo 43
Las instituciones financieras que reciban recursos del Fondo Mutual Habitacional,
debern enterar al Fondo Mutual Habitacional los aportes captados, ms la
recuperacin del capital de los prstamos otorgados y sus intereses, deducidos los
costos operativos, establecidos por las Normas de Operacin.
Pargrafo nico: El o los administradores del Fondo Mutual Habitacional
contabilizarn separadamente los aportes que reciban de las instituciones
financieras. Para cumplir con los programas previstos en esta Ley, las instituciones
financieras debern presentar al Fondo Mutual Habitacional un cronograma de
desembolsos.
Las Normas de Operacin regularn todo lo relacionado con el cumplimiento de
estos cronogramas.
Captulo III
Del Fondo de Aportes del Sector Pblico
Artculo 44
En la Ley de Presupuesto se asignar anualmente al Fondo de Aportes del Sector
Pblico, crditos por un monto equivalente al cinco por ciento (5%) de los ingresos

ordinarios estimados en el respectivo presupuesto, deducidos los montos

correspondientes al Situado Constitucional.
Pargrafo Primero: No se considerarn parte de los crditos previstos en este
artculo, los recursos que el Estado destine a la construccin de obras y servicios de
infraestructura y equipamiento urbano que no estn vinculados directamente a la
ejecucin de los programas previstos en la presente Ley.
Pargrafo Segundo: Cuando en la Ley Especial de Endeudamiento para un Ejercicio
Fiscal se contemple la asignacin de recursos provenientes de operaciones de crdito
pblico para financiar programas y proyectos previstos en la presente Ley, el monto
que resulte de la aplicacin de la regla de asignacin presupuestaria anual al Fondo
de Aportes del Sector Pblico se compensar con dicho financiamiento.
Artculo 45
En los presupuestos anuales correspondientes a las Entidades Federales y a los
Municipios, se asignarn crditos por un monto equivalente al cinco por ciento (5%)
de las asignaciones por ellos percibidos por concepto de Situado, para la ejecucin
de los programas de vivienda a los que se refiere esta Ley.
Artculo 46
En la oportunidad de la elaboracin del Proyecto de Ley de Presupuesto de la
Repblica, el Consejo Nacional de la Vivienda solicitar a la Oficina Central de
Presupuesto la informacin correspondiente al monto de los Aportes del Sector
Pblico y con base en dicha informacin deber determinar la disponibilidad que
cada organismo pblico ejecutor tendr en el fideicomiso de inversin del Fondo de
Aportes del Sector Pblico.
Artculo 47
Los recursos del fideicomiso de inversin a los que se contrae este captulo sern
utilizados para lo siguiente:
1. Ejecucin de los programas habitacionales previstos en el presente Decreto-Ley
dirigidos a personas o familias sin ingresos o familias con ingresos mensuales
menores a cincuenta y cinco unidades tributarias (55 U.T.) o a la comunidad
organizada constituida por familias con ingresos mensuales menores a cincuenta y
cinco unidades tributarias (55 U.T.).
2. Subsidio directo a la demanda de aquellas familias con ingresos mensuales
menores o iguales a cincuenta y cinco unidades tributarias (55 U.T.).
3. Subsidio directo a la demanda de las familias con ingresos mensuales
comprendidos entre cincuenta y cinco unidades tributarias (55 U.T.) y ciento diez

unidades tributarias (110 U.T.); en este caso slo podrn utilizarse los rendimientos
que produzca el fideicomiso de inversin.
4. Cubrir los costos de administracin del fideicomiso de inversin previsto para el
Fondo de Aportes del Sector Pblico.
5. Cubrir los costos operativos inherentes a la administracin de los programas
previstos en la presente Ley, de acuerdo a los lmites que mediante resolucin fije el
Consejo Nacional de la Vivienda.
6. Incrementar el Fondo de Aportes del Sector Pblico de acuerdo con lo estipulado
en este captulo.
Las Normas de Operacin establecern los mecanismos para facilitar crditos
complementarios que las empresas u otras instituciones o personas puedan conceder
para contribuir con el adquirente de la vivienda.
Artculo 48
Los ejecutores de los programas previstos en la presente Ley, debern abrir
fideicomisos de administracin para la ejecucin de dichos programas. Los recursos
de estos fideicomisos estarn constituidos por las transferencias directas que les
haga el Fondo de Aportes del Sector Pblico, correspondientes al presupuesto de los
programas, incluyendo los costos operativos de los ejecutores. El fideicomiso de
administracin adicionalmente se alimentar de los rendimientos de sus
colocaciones e inversiones y las recuperaciones de capital e intereses de los
prstamos que se otorguen con estos recursos. Los costos de administracin del
fideicomiso de administracin estarn a cargo del fondo fideicometido.
Los ejecutores de programas previstos en esta Ley debern presentar al Servicio
Autnomo de Fondos Integrados de Vivienda los respectivos cronogramas de
desembolsos.
Pargrafo nico: Las Normas de Operacin regularn lo concerniente a los
cronogramas y al funcionamiento de los fideicomisos de administracin.
Captulo IV
Del Fondo de Garanta
Artculo 49
El Fondo de Garanta, creado en activos seguros, rentables y de fcil liquidacin,
con las primas que deben pagar los beneficiarios de prstamos o crditos tiene por

objeto cubrir, en los trminos y porcentajes que establezcan las Normas de

Operacin, los siguientes riesgos:
1. Recuperacin de los prstamos otorgados a los afiliados y a otros beneficiarios,
destinados a la adquisicin, construccin, mejoramiento y ampliacin de viviendas.
La garanta del Fondo amparar hasta el saldo del capital del prstamo, los intereses
adeudados, los gastos de juicio, las cuotas de condominio, las tasas de servicios
pblicos, los impuestos municipales y la reparacin de la vivienda;
2. Fallecimiento de beneficiarios de prstamos. La garanta cubrir hasta el saldo del
capital del prstamo. La institucin o ente otorgante del financiamiento deber
aplicar el monto que reciba el Fondo de Garanta a la amortizacin del saldo
adeudado y liberar la garanta sobre el inmueble si fuere el caso, o a reducir el saldo
adeudado en la proporcin que corresponda;
3. Los daos que se ocasionen en el inmueble con motivo de incendio, terremoto,
inundacin u otros riesgos previstos en el contrato de garanta. La cobertura
amparar los daos hasta por el monto garantizado. El prestatario ejercer la
garanta por intermedio de la institucin financiera u organismo otorgante del
prstamo para ser destinada a la reparacin de la vivienda;
4. Recuperacin de las inversiones en cartera de riesgo que se hagan con el Fondo
Mutual Habitacional.
Pargrafo Primero: Las garantas de restitucin de prstamos hipotecarios, previstas
en el numeral 1 de este artculo, sern ejercidas por la institucin u organismo que
hubiese otorgado el prstamo, una vez efectuada la venta del inmueble adquirido en
remate judicial o por dacin en pago.
El producto de la venta ser aplicado por la institucin financiera u organismo, a
cubrir los gastos efectuados y el saldo de capital adeudado, en los trminos previstos
en este artculo y en los porcentajes y condiciones que determinen las Normas de
Operacin. Cualquier excedente deber ser colocado en el Fondo Mutual
Habitacional y en el Fondo de Aportes del Sector Pblico, o usado para restituir los
fondos provenientes de otras fuentes, segn corresponda.
Pargrafo Segundo: El monto y forma de pago de las primas para la cobertura de las
garantas previstas en este artculo, sern establecidos por el Consejo Nacional de la
Vivienda en los trminos que sealen las Normas de Operacin. El retardo en el
pago de las primas por parte de las instituciones financieras y de los ejecutores de
viviendas con recursos de esta Ley, causar intereses a la tasa activa promedio de los
seis (6) principales bancos del pas.

Artculo 50
Con el objeto de respaldar los riesgos previstos en este captulo, el Fondo de
Garanta deber constituir y mantener las siguientes reservas:
1. Reservas de garanta de restitucin de prstamos hipotecarios.
2. Reservas de garanta en caso de fallecimiento del prestatario.
3. Reservas de garanta por daos al inmueble derivados de los riesgos previstos en
las Normas de Operacin.
4. Reservas de garanta por inversiones en cartera de riesgo.
Artculo 51
El producto de las colocaciones que se efecten con los recursos del Fondo de
Garanta y los beneficios que se obtengan de sus operaciones sern destinados a
incrementar dicho Fondo.
Artculo 52
Los prstamos y crditos que se otorguen con recursos que provengan del Fondo de
Aportes del Sector Pblico, del Fondo Mutual Habitacional y de otras fuentes,
debern estar amparados por el Fondo de Garanta previsto en este captulo. El pago
de las primas correspondientes estar a cargo del beneficiario del prstamo. El
monto y forma de pago de las primas para la cobertura de las garantas previstas en
este captulo, sern establecidas por el Consejo Nacional de la Vivienda en los
trminos que sealen las Normas de Operacin.
Captulo V
Del Fondo de Rescate
Artculo 53
El Fondo de Rescate creado por la Ley de Poltica Habitacional publicada en la
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 4.659 Extraordinario, de fecha 15 de
diciembre de 1993, continuar vigente y tiene por objeto cubrir en los trminos y
porcentajes que se establezcan en las Normas de Operacin el riesgo de cancelacin
del saldo de los prstamos otorgados con recursos del Fondo del Sector Pblico, del
Fondo Mutual Habitacional y de otras fuentes, adeudado por el beneficiario al
vencimiento del plazo del prstamo, una vez aplicado el monto del Fondo Mutual
Habitacional acumulado por el prestatario, como consecuencia de la aplicacin del
mecanismo de refinanciamiento definido en la presente Ley. Este Fondo continuar
conformado con primas que deben pagar los beneficiarios de prstamos o crditos.

Los crditos otorgados antes de la entrada en vigencia de esta Ley continuarn

amparados por el Fondo de Rescate.
Pargrafo Primero: Con el objeto de respaldar el riesgo previsto en este artculo, el
Fondo de Rescate deber constituir y mantener una reserva suficiente para garantizar
la cobertura del saldo de capital por vencimiento de los crditos.
Pargrafo Segundo: El monto y forma de pago de las primas, la vigilancia y control
del Fondo de Rescate y el rgimen aplicable al destino del producto de las
colocaciones se regirn por las disposiciones del Fondo de Garanta previsto en esta
Ley, en cuanto sean aplicables.
Artculo 54
El o los entes encargados de la administracin de los recursos del Fondo de Rescate
debern informar de sus operaciones al Servicio Autnomo de Fondos Integrados de
Vivienda y harn anualmente un corte de cuentas que deber ser certificado por un
Contador Pblico Colegiado. La administracin de los recursos del Fondo de
Rescate se realizar conforme a las previsiones de esta Ley y sus Normas de
Operacin.

TTULO IV
DE LA EMISIN DE CDULAS
CERTIFICADOS DE PARTICIPACIN

TTULOS

HIPOTECARIOS

Artculo 55
Las instituciones financieras afiliadas al programa del Fondo Mutual Habitacional
quedan autorizadas para emitir Cdulas o Ttulos Hipotecarios con garanta de los
saldos deudores de los prstamos hipotecarios a su favor, concedidos a los afiliados
de acuerdo con esta Ley, e igualmente para emitir Certificados de Participacin
sobre dicha cartera, con el objeto de destinar los nuevos recursos al otorgamiento de
crditos hipotecarios en las condiciones de la presente Ley.
Artculo 56
Las Cdulas o Ttulos Hipotecarios tendrn sobre los prstamos con garanta
hipotecaria que los avalan, los derechos que la Ley otorga al acreedor hipotecario,
sin necesidad de inscripcin o registro alguno.
La fecha de emisin no producir privilegio alguno entre las Cdulas o Ttulos
Hipotecarios.

Artculo 57
Las instituciones financieras regidas por la Ley General de Bancos y Otras
Instituciones Financieras y por la Ley del Sistema Nacional de Ahorro y Prstamo,
calificadas, para procurarse recursos destinados a programas de esta Ley, podrn
ceder o vender a otras instituciones financieras calificadas, prstamos hipotecarios
otorgados a los afiliados, en cuyo caso debern obtener autorizacin del Consejo
Nacional de la Vivienda, la cual deber ser publicada en la Gaceta Oficial de la
Repblica de Venezuela y no se requerir la protocolizacin de documento alguno.
El mismo procedimiento se aplicar para la constitucin de los fideicomisos que se
requieran para la titularizacin o emisin de Certificados de Participacin.
Artculo 58
Las instituciones financieras debern obtener certificacin de auditores externos,
sobre el saldo de la cartera de prstamos hipotecarios que constituir la garanta de
las Cdulas o Ttulos Hipotecarios o de los Certificados de Participacin,
previamente a la colocacin de los mismos.
Artculo 59
La notificacin al deudor hipotecario a que se refiere el artculo 1550 del Cdigo
Civil sobre la cesin del crdito, la efectuar la institucin financiera cedente
mediante publicacin en un diario de circulacin nacional o local de la jurisdiccin
donde se encuentren ubicados los inmuebles que garantizan los crditos objeto de la
operacin.
Artculo 60
Las instituciones financieras debern informar al Consejo Nacional de la Vivienda y
a la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras, acerca de las
emisiones de Cdulas o Ttulos Hipotecarios y de Certificados de Participacin que
proyecten realizar, con indicacin del monto estimado, costos de emisin,
caractersticas de las Cdulas o Ttulos Hipotecarios o Certificados de Participacin,
destino de los recursos que obtendrn y cualesquiera otras que especficamente le
exijan dichos organismos. Los recursos provenientes de estas operaciones debern
ser colocados, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su recepcin, en el
Fondo Mutual Habitacional o en el Fondo de Aportes del Sector Pblico, segn el
origen de la cartera de prstamos, hasta tanto sean reinvertidos en los programas
objeto de esta Ley.
Artculo 61
En todo lo no previsto en este Ttulo se aplicarn las disposiciones de la Ley General
de Bancos y Otras Instituciones Financieras y la Ley del Sistema Nacional de
Ahorro y Prstamo.

TTULO V
DE LAS GARANTAS DE LOS PRSTAMOS
Artculo 62
Los prstamos que se otorguen a los afiliados bajo el rgimen de esta Ley quedan
garantizados con una hipoteca sobre el inmueble objeto del mismo, denominada
Hipoteca Legal Habitacional, a favor de la institucin otorgante del crdito, segn el
caso y de acuerdo a lo establecido en el respectivo documento de hipoteca, hasta la
concurrencia con el total adeudado por concepto de saldo de capital, incluyendo el
refinanciamiento de intereses previstos en el artculo 22, intereses ordinarios y de
mora, gastos judiciales, honorarios de abogado y otros gastos directamente
vinculados con la operacin de crdito.
Pargrafo Primero: La hipoteca legal habitacional podr abarcar la capitalizacin de
intereses, el refinanciamiento y la reestructuracin de las obligaciones, segn el
caso.
Pargrafo Segundo: La hipoteca legal habitacional podr ser compartida entre los
distintos acreedores de acuerdo a los contratos suscritos entre las partes.
Pargrafo Tercero: Las Normas de Operacin contemplarn lo relativo a las
garantas necesarias en caso de imposibilidad de constitucin de la garanta a la que
se refiere este artculo.
Artculo 63
Los prstamos a corto plazo para construccin quedarn garantizados con hipoteca
convencional de primer grado, conforme a las previsiones del Cdigo Civil.
Artculo 64
El inmueble objeto de la hipoteca legal habitacional quedar afectado a un
patrimonio separado, excluido de la prenda comn de los acreedores restantes del
deudor del crdito hipotecario y el inmueble no podr ser enajenado sin la
autorizacin del acreedor hipotecario, mientras el prstamo otorgado de
conformidad con la presente Ley no haya sido cancelado.
Artculo 65
El procedimiento aplicable a la ejecucin de la hipoteca legal habitacional se regir
por las disposiciones previstas en el Cdigo de Procedimiento Civil para la
ejecucin de hipoteca. El acreedor hipotecario podr presentarse como postor
ofreciendo como caucin el monto del crdito.

Artculo 66
En caso de descalificacin de una institucin financiera del programa de esta Ley
por parte del Consejo Nacional de la Vivienda, el traspaso de las carteras activas,
pasivas, fideicomisos y otras operaciones realizadas con recursos de esta Ley, a una
o ms instituciones financieras, se efectuar mediante resolucin de dicho Consejo
que se publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela. En caso de
traspaso de cartera hipotecaria no se requerir la protocolizacin de documento
alguno. La Resolucin sealada deber contener la identificacin de las instituciones
financieras que intervienen en las operaciones de traspaso con indicacin de las
Oficinas Subalternas de Registro donde se encuentren protocolizados los
documentos de hipoteca correspondientes.

TTULO VI
DEL CONSEJO NACIONAL DE LA VIVIENDA
Artculo 67
El Consejo Nacional de la Vivienda, creado por la Ley de Poltica Habitacional
publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 4.124
Extraordinario, de fecha 14 de septiembre de 1989, a partir del 1 de enero de 1999
tiene carcter de Instituto Autnomo con personalidad jurdica y patrimonio propio
distinto al del Fisco Nacional, con autonoma administrativa y funcional en los
trminos previstos en la presente Ley y est adscrito al Ministerio de Infraestructura.
Artculo 68
El patrimonio del Consejo Nacional de la Vivienda como Instituto Autnomo, est
constituido por:
1. Los bienes y los aportes que el Ejecutivo Nacional haya efectuado hasta la entrada
en vigencia de la presente Ley y los que efecte con posterioridad a su entrada en
vigencia;
2. La Contribucin Especial a que se refiere el artculo 69 de esta Ley;
3. El monto acumulado y depositado en el Banco Nacional de Ahorro y Prstamo,
por concepto de la Contribucin Especial conforme al rgimen previsto hasta el 31
de diciembre de 1998;
4. El producto de sus operaciones y la ejecucin de sus actividades;

5. Las donaciones, aportes y cualesquiera otros bienes o derechos que reciba de

personas naturales o jurdicas, as como todos los bienes que adquiera por cualquier
ttulo.
Artculo 69
El financiamiento de los gastos del Consejo Nacional de la Vivienda se har con
cargo a crditos previstos mediante transferencias en el Presupuesto de Gastos del
Ministerio de Infraestructura y al producto de una Contribucin Especial con cargo a
los beneficiarios de crditos otorgados con recursos del Fondo Mutual Habitacional
y de otras fuentes, la cual estar constituida por una cantidad del cero punto cinco
por ciento (0.5%) de los crditos otorgados por las instituciones financieras. Esta
contribucin ser recaudada por una sola vez por las instituciones financieras, en la
oportunidad del otorgamiento de los crditos y deber ser transferida por las mismas
instituciones financieras, directa e inmediatamente, al Consejo Nacional de la
Vivienda.
Artculo 70
Son atribuciones del Consejo Nacional de la Vivienda:
1. Asesorar y contribuir tcnicamente en la definicin de la Poltica Habitacional del
Estado.
2. Elaborar el Plan Quinquenal de Vivienda.
3. Elaborar anualmente el Plan Nacional de Vivienda, en funcin de las asignaciones
presupuestarias del Fondo de Aportes del Sector Pblico, los recursos disponibles en
este Fondo, los recursos a que se refiere el artculo 45 de este Decreto-Ley, los
recursos disponibles en el Fondo Mutual Habitacional, las estimaciones del Fondo
Mutual Habitacional conforme al Ejercicio Fiscal correspondiente y las estimaciones
de los recursos de otras fuentes. La asignacin de los recursos a los distintos
programas habitacionales tomar en cuenta, entre otras variables, el incremento
anual de la demanda de nuevas viviendas en virtud del crecimiento vegetativo de la
poblacin.
4. Conocer, supervisar y evaluar la aplicacin de la Poltica Habitacional y la
ejecucin del Plan Nacional Quinquenal de Vivienda, as como de los Planes
Anuales Habitacionales.
5. Vigilar el cumplimiento de los programas desarrollados por los sectores pblico y
privado, a fin de que los mismos se lleven a cabo de conformidad con la poltica
habitacional y metas establecidas, as como a las previsiones del presente DecretoLey y sus Normas de Operacin.

6. Solicitar del Ejecutivo Nacional a travs del Ministerio de Infraestructura, el

otorgamiento de los estmulos contemplados en esta Ley y proponer los que
considere necesarios para la marcha de los programas habitacionales que se tengan
establecidos o que se vayan a iniciar.
7. Definir y ejecutar la Poltica Nacional de Investigacin en Vivienda y Desarrollo
Urbano y promover, apoyar y fomentar el proceso de investigacin e informacin de
vivienda, a travs de los organismos pblicos y privados competentes.
8. Establecer mecanismos de informacin masiva sobre la asistencia habitacional;
9. Organizar y prestar asistencia tcnica habitacional a los diferentes actores que
participan en los programas previstos en esta Ley, en los aspectos legales, tcnicoconstructivos, organizativos, administrativos, financieros, urbansticos, entre otros,
relacionados con los procesos de construccin, mejoramiento y ampliacin de las
viviendas, as como con la ejecucin y mantenimiento de obras de infraestructura y
servicios.
10. Promocionar la organizacin de la comunidad y estimular la formacin y
creacin de cooperativas, asociaciones civiles sin fines de lucro, consorcios y
cualesquiera otras formas de organizacin previstas en la Ley.
11. Supervisar, controlar, evaluar y fiscalizar a los entes que intervengan en la
administracin de los recursos de los fondos que conforman el Subsistema de
Vivienda y Poltica Habitacional.
12. Controlar y fiscalizar los recursos de los fondos que conforman el Subsistema de
Vivienda y Poltica Habitacional, sin menoscabo de las funciones contraloras de los
dems rganos competentes.
13. Iniciar y sustanciar procedimientos e imponer las multas y dems sanciones
previstas en esta Ley.
14. Coordinar la participacin de los diversos entes pblicos y privados en la
ejecucin y financiamiento de los programas habitacionales en funcin de la
disponibilidad de los recursos.
15. Presentar anualmente al Presidente de la Repblica y al Congreso Nacional, a
travs del Ministro de Infraestructura un informe sobre la gestin cumplida, planes
ejecutados, situacin de los recursos y cualesquiera otros aspectos relacionados con
la ejecucin de los programas habitacionales. Hacer del conocimiento de los
organismos de control competentes, el o los entes que hayan utilizado los recursos
para el desarrollo de viviendas, u otorgado subsidios que no llenen las exigencias

previstas en esta Ley, o no hayan cumplido con las obligaciones establecidas en el

mismo.
16. Elaborar las Normas de Operacin previstas en esta Ley, las cuales debern ser
sometidas a la aprobacin del Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, a
proposicin del Ministro de Infraestructura y publicadas en la Gaceta Oficial de la
Repblica de Venezuela. Las Normas de Operacin podrn ser revisadas y
actualizadas cuando el Consejo Nacional de la Vivienda lo considere necesario.
17. Llevar el Registro Nacional de Empresas Promotoras, Constructoras de
Viviendas y de las organizaciones comunitarias, as como el Registro de Bancos e
Instituciones Financieras calificadas, de conformidad con la presente Ley.
18. Definir un Subsistema de Elegibilidad y Registro de Beneficiarios del subsidio
directo, que ser aplicado por los entes ejecutores de este Ley.
19. Dictar y publicar en la Gaceta Oficial su Reglamento Interno, el cual definir su
estructura organizativa y de cargos, previa opinin de los rganos competentes.
20. Dictar y hacer cumplir las Normas de administracin de sus empleados y
obreros, a quienes se les aplicar la Ley de Carrera Administrativa o la Ley Orgnica
del Trabajo, segn corresponda.
21. Dictar las resoluciones que considere necesarias para el cumplimiento de esta
Ley y sus Normas de Operacin.
22. Las dems que le correspondan conforme a esta Ley.
Artculo 71
Los organismos de la administracin pblica estn en la obligacin de prestar el
apoyo tcnico que les sea solicitado por el Consejo Nacional de la Vivienda, para el
mejor cumplimiento de los objetivos previstos en esta Ley.
Artculo 72
El Consejo Nacional de la Vivienda tendr un Directorio integrado por un Presidente
y cuatro (4) Directores Principales, los cuales sern designados por el Presidente de
la Repblica, por un perodo de tres (3) aos. Uno de estos Directores y su
correspondiente suplente, ser postulado en una quinaria por la confederacin
sindical que represente el mayor nmero de trabajadores a escala nacional, que haya
tenido ms regularidad en su funcionamiento y cuyas actividades se cumplan en
mayor extensin territorial, y otro de estos Directores y su correspondiente suplente
ser postulado en una quinaria por el organismo empresarial ms representativo del
pas. En la misma oportunidad sern designados los Directores Suplentes de cada

uno de los Directores Principales, quienes podrn concurrir a las reuniones del
Directorio, con derecho a voz pero sin voto, cuando sean convocados por resolucin
expresa del Presidente del Consejo Nacional de la Vivienda.
En caso de falta absoluta del Presidente o de un Director Principal, el Presidente de
la Repblica proceder a reemplazarlo y el sustituto continuar el perodo para el
cual fue designado su predecesor.
Las faltas temporales del Presidente las cubrir el Director que l designe.
Se considerar falta absoluta de un Director la inasistencia por tres (3) veces
consecutivas, sin causa justificada, a las reuniones del Directorio.
El Directorio ser la mxima autoridad del Consejo Nacional de la Vivienda,
pudiendo delegar en el Presidente las atribuciones que considere necesarias a los
fines del cumplimiento de los objetivos de esta Ley, con excepcin de lo dispuesto
en el artculo 77.
Artculo 73
El Presidente y los Directores debern reunir las siguientes condiciones:
1. Ser de nacionalidad venezolana;
2. Tener treinta (30) aos de edad en el momento de su designacin;
3. Ser persona solvente y de reconocida competencia en la materia.
Artculo 74
El Consejo Nacional de la Vivienda gozar de las prerrogativas, privilegios y
exenciones de orden procesal, civil y tributario que acuerda la Ley Orgnica de la
Hacienda Pblica Nacional al Fisco Nacional.
Artculo 75
El Directorio del Consejo Nacional de la Vivienda, previa convocatoria del
Presidente, se reunir por lo menos una (1) vez cada quince (15) das o cuando as lo
soliciten tres (3) de sus miembros principales.
Para la validez de las reuniones del Directorio, se requerir la presencia del
Presidente y de por lo menos tres (3) Directores Principales o sus respectivos
suplentes, y sus decisiones se tomarn por la simple mayora del voto de los
presentes. En caso de empate, el Presidente tendr doble voto. Cuando un Director o
el Presidente, tuviese alguna relacin directa o indirecta con algn asunto tratado por
el Directorio, lo har conocer al mismo y se abstendr de participar en su discusin y

en la decisin que al respecto se tome, en caso contrario la decisin del Directorio

ser nula, sin perjuicio de las responsabilidades derivadas de la Ley. Esta
circunstancia se har constar en el acta respectiva.
Artculo 76
Corresponde al Directorio aprobar los contratos que sean necesarios para el
cumplimiento de los objetivos y funciones que le atribuye esta Ley al Consejo
Nacional de la Vivienda.
Artculo 77
Corresponde al Directorio como mxima autoridad del Consejo Nacional de la
Vivienda, la fiscalizacin, vigilancia, control y regulacin del Fondo Mutual
Habitacional, el Fondo de Aportes del Sector Pblico, el Fondo de Garanta y el
Fondo de Rescate, de sus respectivos recursos, de los distintos entes que intervienen
en su administracin, as como la imposicin de las sanciones previstas en esta Ley.
El Consejo Nacional de la Vivienda contar con una estructura administrativa
profesional especializada encargada de las funciones a las que se refiere este
artculo.
Artculo 78
El Presidente del Consejo Nacional de la Vivienda ser la mxima autoridad
ejecutiva de dicho organismo y le corresponde la designacin, remocin y
destitucin del personal del mismo.
Artculo 79
La remuneracin del Presidente la determinar el Directorio del Consejo Nacional
de la Vivienda, en sesin especial exceptuada de la condicin fijada en el artculo75,
que ser realizada sin su presencia.
La asistencia a las reuniones del Consejo Nacional de la Vivienda dar derecho a los
Directores a percibir dietas por tal concepto.
Artculo 80
El Presidente de la Repblica separar de su cargo al Presidente o a los Directores
del Consejo Nacional de la Vivienda, por las siguientes causas:
1. Falta de probidad, vas de hecho, injuria, conducta inmoral o actos lesivos a los
fines que persigue esta Ley;
2. Condena penal que implique privacin de libertad o de responsabilidad
administrativa;

3. Incumplimiento de las obligaciones inherentes a sus responsabilidades.

Artculo 81
Las decisiones del Consejo Nacional de la Vivienda agotan la va administrativa.

TTULO VII
DEL SERVICIO AUTNOMO DE FONDOS INTEGRADOS DE VIVIENDA
Artculo 82
Se crea el Servicio Autnomo de Fondos Integrados de Vivienda (SAFIV) sin
personalidad jurdica adscrito al Ministerio de Infraestructura, el cual tendr a su
cargo la administracin y supervisin de los Fondos que conforman el Subsistema
de Vivienda y Poltica Habitacional.
Artculo 83
El Servicio Autnomo de Fondos Integrados de Vivienda depender jerrquicamente
del Ministro de Infraestructura y estar bajo la responsabilidad de un Consejo de
Administracin, dirigido por la misma persona que se desempee como Presidente
del Consejo Nacional de la Vivienda, quien ejercer su representacin legal,
conformado por cuatro (4) Directores Principales designados por el Presidente de la
Repblica, por un perodo de tres (3) aos.
En la misma oportunidad sern designados los Directores Suplentes de cada uno de
los Directores Principales, quienes podrn concurrir a las reuniones del Directorio,
con derecho a voz pero sin voto, cuando sean convocados por resolucin expresa del
Director General del Servicio Autnomo de Fondos Integrados de Vivienda.
El Consejo de Administracin ser la mxima autoridad del Servicio Autnomo de
Fondos Integrados de Vivienda, pudiendo delegar en el Director General las
atribuciones que considere necesarias a los fines del cumplimiento de los objetivos
de esta Ley.
Artculo 84
Los Directores debern ser venezolanos, mayores de treinta (30) aos de edad,
solventes y de reconocida competencia en el ejercicio de funciones de alta
responsabilidad en al menos una de las siguientes especialidades:
1. Materia econmica;
2. Materia financiera; y

3. Materia habitacional.
Artculo 85
No podrn ser Directores:
1. Quienes hayan sido declarados en estado de quiebra o condenados por algn
delito; y
2. Quienes tengan parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad con el Presidente de la Repblica, su cnyuge, uno de los Directores del
Consejo Nacional de la Vivienda, su cnyuge, el Ministro de Infraestructura o su
cnyuge.
Artculo 86
El Directorio del Servicio Autnomo de Fondos Integrados de Vivienda, previa
convocatoria del Director General, se reunir por lo menos una (1) vez al mes o
cuando as lo soliciten tres (3) de sus miembros principales o su Director General.
Para la validez de las reuniones del Directorio, se requerir la presencia del Director
General y de por lo menos tres (3) Directores Principales, debiendo estar presente un
experto de cada una de las materias referidas en el artculo 84 y sus decisiones se
tomarn por la simple mayora del voto de los presentes. En caso de empate, el
Director General tendr doble voto. Cuando un Director tuviese alguna relacin
directa o indirecta con algn asunto tratado por el Directorio, lo har conocer al
mismo y se abstendr de participar en su discusin y en la decisin que al respecto
se tome. Esta circunstancia se har constar en el acta respectiva.
Artculo 87
El financiamiento de los gastos del Servicio Autnomo de Fondos Integrados de
Vivienda se har con cargo a crditos previstos mediante transferencias en el
Presupuesto de Gastos del Ministerio de Infraestructura y con cargo a los fondos
administrados.
Artculo 88
Son atribuciones del Servicio Autnomo de Fondos Integrados de Vivienda:
1. Ordenar y aprobar los estudios tcnicos que garanticen el equilibrio financiero y
actuarial del Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional;
2. Preparar su Presupuesto de Ingresos y Gastos y autorizar su ejecucin una vez
aprobado por las instancias competentes;

3. Fijar los lineamientos de inversin de los Fondos que administra, de acuerdo a la

Normas de Operacin relativas a la calificacin del riesgo;
4. Elaborar los proyectos de convenios para los fideicomisos de inversin que
celebre el Ministerio de Infraestructura conforme a lo establecido en el artculo 33
de la presente Ley;
5. Cumplir y hacer cumplir todo lo relacionado con la certificacin de los estados
financieros de los fondos que estn bajo su responsabilidad;
6. Preparar los convenios para constituir los fideicomisos de administracin
previstos en e la presente Ley, previa aprobacin del Consejo Nacional de la
Vivienda;
7. Autorizar los fideicomisos de administracin o contratos de administracin,
previstos en la presente Ley, previa opinin del Consejo Nacional de la Vivienda;
8. Cumplir con los lineamientos e instrucciones del Ministro de Infraestructura y con
las dems funciones que ste le asigne o delegue conforme a la Ley.
Artculo 89
Corresponde al Consejo de Administracin aprobar los contratos que sean necesarios
para el cumplimiento de los objetivos y funciones que le atribuye esta Ley.
Artculo 90
El Director General del Servicio Autnomo de Fondos Integrados de Vivienda, con
carcter ad-honorem, ser la mxima autoridad ejecutiva de dicho organismo y le
corresponde la designacin, remocin y destitucin del personal del mismo.
Artculo 91
La asistencia a las reuniones del Consejo de Administracin, dar derecho a los
Directores a percibir dietas por tal concepto, fijadas por el Ministro de
Infraestructura mediante resolucin.
Artculo 92
El Presidente de la Repblica separar de su cargo al Director General o a los
Directores del Servicio Autnomo de Fondos Integrados de Vivienda, por las
siguientes causas:
1. Falta de probidad, vas de hecho, injuria, conducta inmoral o actos lesivos a los
fines que persigue esta Ley;

2. Condena penal que implique privacin de libertad o auto de responsabilidad

administrativa de la Contralora General de la Repblica;
3. Incumplimiento de las obligaciones inherentes a sus responsabilidades.
Artculo 93
El personal directivo, profesional, tcnico y administrativo del Servicio Autnomo
de Fondos Integrados de Vivienda se regir por la Ley de Carrera Administrativa sin
perjuicio de que el Consejo de Administracin apruebe escalas especiales de
remuneracin de conformidad con el ordenamiento jurdico vigente.
Artculo 94
La organizacin y funcionamiento del Servicio Autnomo se determinarn en el
respectivo Reglamento Orgnico dictado por el Presidente de la Repblica en
Consejo de Ministros.

TTULO VIII
DE LOS COMIT ESTADALES DE VIVIENDA
Artculo 95
Los Comit Estadales de Vivienda tienen como funcin la de participar con las
Gobernaciones de Estado, en la formulacin de los Planes Estatales de Vivienda, de
acuerdo con la poltica habitacional del Estado a que se refiere el artculo 3 de la
presente Ley y asesorar y contribuir tcnicamente con el Comit de Planificacin y
Coordinacin (COPLAN) del estado respectivo, en todo lo relativo a la materia
habitacional y el desarrollo urbano.
Artculo 96
Los Comit Estadales de Vivienda estarn integrados por cinco (5) miembros
designados por el Gobernador de la siguiente manera: dos (2) representantes de la
Gobernacin, uno de los cuales lo presidir; un (1) representante de los Gobiernos
Municipales, escogido de una terna que stos presentarn al Gobernador; un (1)
representante, que ser postulado en una terna por la organizacin sindical que
represente el mayor nmero de trabajadores a escala regional, que haya tenido ms
regularidad en su funcionamiento y cuyas actividades se cumplan en mayor
extensin regional, y otro de estos representantes ser postulado en una terna por el
organismo empresarial ms representativo de la regin. Todos ellos debern ser
personas de reconocida experiencia y competencia en la materia habitacional.
Artculo 97

Los integrantes de los Comit Estadales de Vivienda debern reunir las mismas
condiciones que se exigen al Presidente y Directores del Consejo Nacional de la
Vivienda, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 73 de esta Ley.
Artculo 98
Los integrantes de los Comit Estadales de Vivienda durarn dos (2) aos en sus
funciones, pudiendo ser ratificados y sern removidos de sus cargos por el
respectivo Gobernador de Estado, por las siguientes causas:
1. Falta de probidad, vas de hecho, injuria, conducta inmoral y actos lesivos a los
fines que persigue esta Ley;
2. Condena penal que implique privacin de libertad o auto de responsabilidad
administrativa de la Contralora General de la Repblica y,
3. Incumplimiento de las obligaciones inherentes a su cargo.
Artculo 99
Son atribuciones de los Comit Estadales de Vivienda las siguientes:
1. Coadyuvar en la definicin de la poltica estadal de vivienda, en concordancia con
los lineamientos nacionales de poltica habitacional; coordinar, supervisar y evaluar
su aplicacin por parte de los diversos entes pblicos y privados en su jurisdiccin
de acuerdo a lo establecido en las Normas de Operacin;
2. Coordinar la formulacin del Plan Habitacional Anual del estado, en funcin de
los recursos provenientes de los aportes que realicen los sectores pblicos y
privados;
3. Vigilar el cumplimiento del Plan Habitacional Anual del estado, as como el uso
de los recursos provenientes de cualquiera de las fuentes previstas en esta Ley e
informar al Consejo Nacional de la Vivienda acerca de su cumplimiento, a los fines
de la asignacin de recursos con que contarn los ejecutores regionales y
municipales;
4. Presentar al Consejo Nacional de la Vivienda, en los trminos y oportunidad que
determinen las Normas de Operacin, el Plan Anual Habitacional del estado;
5. Presentar semestralmente al Consejo Nacional de la Vivienda un informe sobre la
gestin habitacional cumplida en el estado por los diversos agentes participantes;

6. Recibir las denuncias y reclamos por violaciones o incumplimiento de las

disposiciones de esta en su jurisdiccin y consignar ante el Consejo Nacional de la
Vivienda la documentacin que las sustenta;
7. Llevar el Registro Estadal de Empresas Promotoras y Constructoras de Vivienda,
de las organizaciones comunitarias y enviar peridicamente al Consejo Nacional de
la Vivienda una relacin actualizada de las mismas y,
8. Dictar las Normas de su funcionamiento.
Artculo 100
Los gastos que ocasione el funcionamiento de los Comit Estadales de Vivienda en
lo relacionado con la aplicacin de esta Ley, sern determinados en las Normas de
Operacin, con cargo a los recursos previstos en el artculo 45 de la presente Ley.

TTULO IX
DE LAS NORMAS DE OPERACIN
Artculo 101
Las Normas de Operacin regularn las materias siguientes:
1. Programas Habitacionales, Modalidades de Financiamiento y Beneficiarios:
a) Caractersticas de los programas habitacionales y condiciones mnimas de las
viviendas;
b) Trminos y condiciones de las modalidades de financiamiento;
c) Requisitos y condiciones que debern cumplir los diferentes actores que
participan en los programas habitacionales a travs de las modalidades de
financiamiento establecidas;
d) Trminos y condiciones que debern cumplir los distintos beneficiarios a los
efectos de acceder a una vivienda, a travs de las modalidades de financiamiento
establecidas.
2. Fuentes y Flujo de Recursos:
a) Condiciones y caractersticas del rgimen del Fondo Mutual Habitacional, en
tpicos tales como apertura, caractersticas y movilizacin de las cuentas de Fondo

Mutual Habitacional; fideicomisos y contratos de administracin; aplicacin de los

recursos y modalidades de financiamiento; plazos y condiciones para la
movilizacin de los recursos captados y recuperados y rgimen de informacin;
b) Movilizacin de los recursos del Fondo de Aportes del sector Pblico; rgimen de
informacin entre los diferentes entes involucrados; caractersticas y condiciones de
los fideicomisos de administracin y,
c) Rgimen para la utilizacin de los recursos de Otras Fuentes.
3. Caractersticas, trminos y condiciones relacionados con la emisin de Cdulas o
Ttulos Hipotecarios y Certificados de Participacin.
4. Administracin del Fondo de Garanta y del Fondo de Rescate.
5. Calificacin de riesgo de las inversiones.
6. Informacin necesaria para la coordinacin de los planes anuales, entre el Consejo
Nacional de la Vivienda y los Comit Estadales.
7. Forma y frecuencia de la informacin por parte de las personas naturales y
jurdicas, pblicas y privadas, involucradas en la aplicacin de esta Ley, necesarias
para el seguimiento y control de los objetivos de la misma; y,
8. Las dems materias que les correspondan conforme a la presente Ley.
Artculo 102
Las Normas de Operacin podrn ser emitidas en un solo cuerpo o en cuerpos
separados por materias.

TTULO X
DE LOS INCENTIVOS DE LA LEY
Artculo 103
Quedan exentos del pago de derechos de registro y cualesquiera otros emolumentos,
aranceles, habilitaciones, tasas o contribuciones previstos en la Ley de Registro
Pblico la protocolizacin u otorgamiento de documentos de los prstamos o
crditos, o cualquier otro instrumento que con ocasin de la adquisicin,
construccin, mejoramiento y ampliacin de viviendas, dirigidas a familias con

ingresos menores o iguales a ciento diez unidades tributarias (110 U.T.), otorgados
en virtud de la ejecucin de algn programa previsto en esta Ley.
Artculo 104
El juicio de ejecucin de hipoteca de inmuebles financiados con los recursos
previstos en esta Ley quedar exento de cualquier gasto o arancel judicial. En caso
de ejecucin de hipoteca sobre inmuebles financiados con recursos de el presente
Decreto-Ley, los honorarios de abogados no podrn exceder del diez por ciento
(10%) del saldo deudor demandado.
Artculo 105
El Ejecutivo Nacional, a travs del Ministerio de Infraestructura, previa opinin del
Consejo Nacional de la Vivienda, podr otorgar incentivos para lo siguiente:
1. Adquisicin y habilitacin de tierras para la construccin y venta de viviendas a
menores costos y,
2. Establecimiento de planes especiales de ahorro que permitan el financiamiento de
cuotas para la adquisicin de viviendas.
Artculo 106
Los organismos de la administracin pblica que deban intervenir en el
otorgamiento de aprobaciones y autorizaciones relacionadas con proyectos de
vivienda que formen parte de los programas contemplados en la presente Ley,
debern dar prioridad a sus tramitaciones.
El Ministerio del Interior y Justicia velar porque los Notarios Pblicos y los
Registradores Subalternos den estricto cumplimiento a las disposiciones de esta Ley
en todo cuanto les concierna.

TTULO XI
DE LAS SANCIONES
Artculo 107
Sin perjuicio de lo establecido en otras Leyes, las contravenciones a esta Ley, a sus
Normas de Operacin y a las resoluciones emanadas del Consejo Nacional de la
Vivienda, sern sancionadas por este Instituto. La Superintendencia de Bancos y
Otras Instituciones Financieras aplicar a las instituciones financieras las sanciones
que correspondan, por el incumplimiento de las obligaciones que les imponen la Ley
General de Bancos y Otras Instituciones Financieras, la Ley del Sistema Nacional de

Ahorro y Prstamo y otras leyes aplicables a las operaciones relacionadas con el

manejo del Fondo Mutual Habitacional, los recursos del Sector Pblico y con los
recursos de otras fuentes, a que se refiere esta Ley.
Artculo 108
El incumplimiento por parte del patrono o empleador, de las obligaciones que se
establecen a su cargo en el artculo 36 de esta Ley, ser sancionado en cada caso por
el Consejo Nacional de la Vivienda, con multa por un monto equivalente al doble de
la suma adeudada. Adicionalmente a la multa al patrono o empleador, ste deber
depositar en la institucin financiera, a nombre del trabajador, el monto del Fondo
Mutual Habitacional adeudado, conjuntamente con el monto correspondiente a los
rendimientos devengados durante el lapso en el cual no efectu la aportacin.
Los patronos que retengan el aporte obligatorio del Fondo Mutual Habitacional al
trabajador y no lo depositen dentro del lapso previsto en el artculo 36 de la presente
Ley, sern sancionados por el Consejo Nacional de la Vivienda, con multa
equivalente al veinte por ciento (20%) mensual del monto retenido y no depositado,
hasta un mximo de dos (2) veces el monto retenido y no depositado, sin perjuicio
de la responsabilidad civil y penal a que hubiere lugar.
Artculo 109
El incumplimiento de las obligaciones por parte de los entes administradores de los
recursos de los Fondos previstos en la presente Ley, ser sancionado por el Consejo
Nacional de la Vivienda, con multas que oscilarn entre el equivalente a setecientas
unidades tributarias (700 U.T.) y un mil cuatrocientas unidades tributarias (1.400
U.T.), de acuerdo a la gravedad de la infraccin y sern impuestas a las personas que
integran la Junta Directiva de la institucin correspondiente.
Artculo 110
La institucin financiera que haya destinado recursos provenientes del Fondo
Mutual Habitacional o del Fondo de Aportes del Sector Pblico, para fines distintos
a los establecidos en los artculos 37 y 47 de esta Ley, estar obligada a restituir tales
recursos, sin perjuicio de la aplicacin de una multa no menor del doble de dichos
recursos y de las sanciones previstas en este Captulo, a la institucin y a los
miembros de su Junta Directiva. El requerimiento y la sancin correspondientes
estarn a cargo del Consejo Nacional de la Vivienda.
El retardo en la devolucin de estos recursos quedar sujeto a la tasa de inters
moratoria mxima que permita el Banco Central de Venezuela a las instituciones
financieras y su monto pasar a formar parte del Fondo Mutual Habitacional o del
Fondo de los Aportes del Sector Pblico, segn el caso.
Artculo 111

Todo aquel que reciba un prstamo de los previstos en esta Ley, que no cumpla con
las obligaciones establecidas en las Normas de Operacin y en las resoluciones
emanadas del Consejo Nacional de la Vivienda y en el respectivo contrato de
prstamo, ser sancionado por el Consejo Nacional de la Vivienda con multa que
oscilar segn la gravedad de la falta, entre el dos por ciento (2%) y el veinte por
ciento (20%) del monto del prstamo acordado, sin perjuicio de las acciones que,
conforme a la relacin contractual, correspondan a la institucin financiera u
organismo que le concedi el crdito.
En caso de reincidencia el Consejo Nacional de la Vivienda podr excluir a los
promotores o constructores personalmente y a travs de las compaas conformadas
por stos, de su participacin en la ejecucin de programas de esta Ley.
Artculo 112
Los beneficiarios de crditos otorgados bajo el rgimen de esta Ley que suspendan
el aporte al Fondo Mutual Habitacional, perdern el beneficio del plazo otorgado
para la devolucin del prstamo.
Artculo 113
Los organismos pblicos que desvirten el desarrollo de los programas establecidos
en el artculo 12, sern sancionados por el Consejo Nacional de la Vivienda, en la
persona del funcionario responsable, conforme a lo sealado en el artculo 110 de la
presente Ley en lo relativo al monto de la multa, sin perjuicio de la aplicacin de
sanciones previstas en otras leyes.
Artculo 114
La falta de suministro o falsedad por parte de cualquier persona natural o jurdica de
la informacin a la que estn obligadas a entregar conforme a la presente Ley, sus
Normas de Operacin y las resoluciones emanadas del Consejo Nacional de la
Vivienda, ser sancionada con multa comprendida entre setenta unidades tributarias
(70 U.T.) y ciento cuarenta unidades tributarias (140 U.T.) en el caso de personas
naturales, y entre ciento ochenta unidades tributarias (180 U.T.) y un mil
cuatrocientas unidades tributarias (1.400 U.T.) si se trata de personas jurdicas. En
caso de que la infraccin sea cometida por una persona jurdica, sern sancionadas,
adems, proporcionalmente, las personas naturales que sean administradoras de la
misma.
Artculo 115
Para la imposicin de las multas se tomar en cuenta las circunstancias atenuantes y
agravantes, as como los antecedentes del infractor respecto a su conducta en el
cumplimiento de esta Ley conforme, entre otros, a los lineamientos y parmetros
que sobre estos particulares se establezca en las Normas de Operacin.

Artculo 116
Los recursos generados por las multas que de conformidad con este Decreto-Ley se
impongan a los integrantes del Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional
pasarn a formar parte de los recursos del Fondo de Aportes del Sector Pblico.

TTULO XII
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 117
Se suprime el Servicio Autnomo del Fondo de Aportes del Sector Pblico creado
mediante el Decreto N 3.241 de fecha 20 de enero de 1999 mediante el cual se dicta
el Reglamento del Fondo de Aportes del Sector Pblico previsto para el Subsistema
de Vivienda y Poltica Habitacional publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica
de Venezuela N 36.631 de fecha 28 de enero de 1999, y se transfiere su patrimonio
enteramente al Servicio Autnomo de Fondos Integrados de Vivienda, en cuenta
separada denominada Fondo de Aportes del Sector Pblico, en los trminos de la
presente Ley. El Servicio Autnomo de Fondos Integrados de Vivienda se subroga
en todos los derechos y obligaciones del extinto Servicio Autnomo del Fondo de
Aportes del Sector Pblico antes identificado.
Artculo 118
El Fondo de Ahorro Habitacional previsto en la Ley de Poltica Habitacional
publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 4.124,
Extraordinario, de fecha 14 de septiembre de 1989, en la Ley de Poltica
Habitacional publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 4.659
Extraordinario, de fecha 15 de diciembre de 1993 y en el Decreto N 2.992 de fecha
4 de noviembre de 1998 con rango y fuerza de Ley que Regula el Subsistema de
Vivienda y Poltica Habitacional publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela N 36.575, de fecha 5 de noviembre de 1998, que se encuentra en
fideicomiso de inversin administrado por el Banco Nacional de Ahorro y Prstamo,
pasa a denominarse Fondo Mutual Habitacional de conformidad con los trminos de
esta Ley. A tal efecto el Ministerio de Infraestructura deber establecer los acuerdos
para el cumplimiento de lo establecido en este artculo en un trmino no mayor de
sesenta (60) das.
Artculo 119
El Presidente y los Directores del Consejo Nacional de la Vivienda designados bajo
el rgimen del Decreto con rango y fuerza de Ley N 2.992, que regula el
Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional publicado en la Gaceta Oficial de la
Repblica de Venezuela N 36.575 de fecha 5 de noviembre de 1998 se mantendrn

en el ejercicio de sus cargos hasta el vencimiento del perodo para el cual fueron
nombrados.
Artculo 120
Los crditos otorgados bajo la vigencia de la Ley de Poltica Habitacional publicada
en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 4.124, Extraordinario, de fecha
14 de septiembre de 1989 y de la Ley de Poltica Habitacional publicada en la
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 4.659 Extraordinario, de fecha 15 de
diciembre de 1993 continuarn bajo el rgimen de tasa preferencial previsto en
dichos instrumentos.
Artculo 121
Los crditos a corto plazo otorgados con anterioridad a la entrada en vigencia del
Decreto con rango y fuerza de Ley N 2.992, que regula el Subsistema de Vivienda y
Poltica Habitacional publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela
N 36.575 de fecha 5 de noviembre de 1998 se mantendrn bajo las condiciones de
la Ley de Poltica Habitacional publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela N 4.659 Extraordinario, de fecha 15 de diciembre de 1993.
Los crditos a largo plazo que se otorguen antes del 31 de diciembre de 1999 se
regirn, en cuanto a la tasa de inters, por las condiciones establecidas en la Ley de
Poltica Habitacional publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela
N 4.659 Extraordinario, de fecha 15 de diciembre de 1993. Estos prestatarios
tendrn la opcin de acogerse a los beneficios previstos en la presente Ley.
Artculo 122
El Consejo Nacional de la Vivienda establecer a travs de Resolucin tomada en
Directorio, las modalidades de transicin y de acogida a los beneficios establecidos
en la presente Ley en cuanto a las condiciones financieras de los crditos
hipotecarios regidos por la presente Ley a partir del 1 de Enero del 2000.
Artculo 123
Las disposiciones de esta Ley en materia de vivienda y su financiamiento se
aplicarn con preferencia a las contenidas en otras leyes de igual rango, sin perjuicio
de los derechos adquiridos al amparo de estas ltimas.
Artculo 124
Simultneamente a la aplicacin y reglamentacin de esta Ley por el Ejecutivo
Nacional y a medida que resulten incompatibles, quedarn derogadas las
disposiciones de la Ley de Poltica Habitacional publicada en la Gaceta Oficial de la
Repblica de Venezuela N 4.659 Extraordinario, de fecha 15 de diciembre de 1993,
las disposiciones del Decreto con rango y fuerza de Ley N 2.992, que regula el
Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional publicada en la Gaceta Oficial de la

Repblica de Venezuela N 36.575 de fecha 5 de noviembre de 1998, las

disposiciones del Decreto N 3.241 de fecha 20 de enero de 1999 mediante el cual se
dicta el Reglamento del Fondo de Aportes del Sector Pblico previsto para el
Subsistema de Vivienda y todas las dems disposiciones legales y reglamentarias
que colidan con esta Ley.
Artculo 125
Las averiguaciones administrativas que se encuentran en curso por ante la Oficina de
Inspeccin de la Ley de Poltica Habitacional, continuarn siendo sustanciadas y
decididas conforme a las disposiciones contenidas en la Ley de Poltica Habitacional
publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 4.659,
Extraordinario, de fecha 15 de diciembre de 1993, sern tramitadas y decididas por
el Consejo Nacional de la Vivienda, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley.
Artculo 126
El Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional se incorporar progresivamente al
Servicio de Registro e Informacin de la Seguridad Social Integral, a los efectos de
cumplir lo previsto en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social Integral,
conforme se establezca en el Reglamento de esta Ley.
Artculo 127
No sern aplicables al Fondo Mutual Habitacional las normas establecidas en la Ley
de Entidades de Inversin Colectiva publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica
de Venezuela N 36.027, de fecha 22 de agosto de 1996.
Artculo 128
En un plazo mximo de noventa (90) das contados a partir de la fecha de entrada en
vigencia de la presente Ley, el Consejo Nacional de la Vivienda deber aprobar las
Normas de Operacin a que se refieren los numerales 1, 2 y 4 del artculo 101 de la
presente Ley.
Artculo 129
La presente Ley entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en la
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea
Nacional, en Caracas, a los veintisis das del mes de octubre de dos mil. Ao 190
de la Independencia y 141 de la Federacin.
(L.S.)

HUGO CHVEZ FRAS

Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo, JULIN ISAAS RODRGUEZ DAZ
El Ministro del Interior y Justicia, LUIS ALFONSO DVILA GARCA
El Ministro de Relaciones Exteriores, JOS VICENTE RANGEL VALE
El Ministro de Finanzas, JOS ALEJANDRO ROJAS
El Ministro de la Defensa, ISMAEL ELIZER HURTADO SOUCRE
La Ministra del Ministerio de la Produccin y el Comercio, LUISA ROMERO
BERMDEZ
El Ministro de Educacin, Cultura y Deportes, HCTOR NAVARRO DAZ
El Ministro de Salud y Desarrollo Social, GILBERTO RODRGUEZ OCHOA
La Ministra del Trabajo, BLANCANIEVE PORTOCARRERO
El Ministro de Infraestructura, ALBERTO EMERICH ESQUEDA TORRES
El Ministro de Energa y Minas, AL RODRGUEZ ARAQUE
La Ministra del Ambiente y de los Recursos Naturales, ANA ELISA OSORIO
GRANADO
El Ministro de Planificacin y Desarrollo, JORGE GIORDANI
El Ministro de Ciencia y Tecnologa, CARLOS GENATIOS SEQUERA
El Ministro de la Secretara de la Presidencia, ELAS JAUA MILANO