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ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

TRIBUNAL DE PRIMERA INSTANCIA


SALA SUPERIOR DE SAN JUAN
BETZAIDA BATIN VERDEJO; KEISHLA M.
PAGN TORRES; CARMEN Z. MARTNEZ
DESSS; ZILMARIE DELGADO PIERAS;
ALEX D. CASTRO SALAS; ALTAGRACIA
ORTZ DESSS; LUIS M. BEZ COLN;
ARACELIS ROMN GARCA

Demandante

CIVIL NUM.:
SOBRE:
COBRO
DE
DINERO
(ENRIQUECIMIENTO
INJUSTO),
PLEITO DE CLASE, SENTENCIA
DECLARATORIA,
INJUNCTION
PRELIMINAR Y PERMANENTE

v.
AUTORIDAD
DE
CARRETERAS
Y
TRANSPORTACIN
DE PUERTO RICO;
TRANSCORE ATLANTIC, INC.; COMPAA
ASEGURADORA A, B Y C
Demandados

DEMANDA
AL HONORABLE TRIBUNAL:
COMPARECEN los demandantes de epgrafe, por conducto de la representacin legal
que suscribe, y ante este Honorable Tribunal respetuosamente EXPONE, ALEGA y SOLICITA:
I.
1.

JURISDICCIN Y COMPETENCIA

La jurisdiccin de este Honorable Tribunal para atender los presentes reclamos

emanan de las Reglas 56, 57 y 59 de las de Procedimiento Civil, 32 L.P.R.A. Ap. V; Artculos
675-687 del Cdigo de Enjuiciamiento Civil, 32 LPRA sec. 3521-3533 et seq.; Artculos 5.001 y
5.003 de la Ley de la Judicatura de 2003, Ley Nm. 21 de 22 de agosto de 2003, segn
enmendada.
II.
2.

PARTES

La parte demandante, Betzaida Batin Verdejo, es mayor de edad, casada, con

direccin fsica y postal Calle Alcazar 902, Villa Granada, San Juan, PR 00923. El vehculo de
motor de la demandante marca Toyota, modelo FJ del ao 2008 (tablilla HIE 698) se ha visto
afectado por una o ms multas del sistema electrnico de uso de peajes de trnsito conocido
como AutoExpreso.
3.

La parte demandante, Keishla M Pagn Torres, es mayor de edad, soltera, con

direccin postal HC-5 Box 7215, Guaynabo, PR 00921. El vehculo de motor de la demandante

marca Mitsubishi, modelo Mirage del ao 1998 (tablilla DEP 030) se ha visto afectado por una o
ms multas del sistema electrnico de uso de peajes de trnsito conocido como AutoExpreso.
4.

La parte demandante, Aracelis Romn Garca, es mayor de edad, soltero, con

direccin postal PMB 30, PO Box 70011, Fajardo, PR 00738. El vehculo de motor de la
demandante marca Dodge, modelo Nitro del ao 2011 (tablilla HPP 691) se ha visto afectado por
una o ms multas del sistema electrnico de uso de peajes de trnsito conocido como
AutoExpreso.
5.

La parte demandante, Altagracia Ortiz Desss, es mayor de edad, con direccin

fsica y postal Urb. Santa Mara C/ 28 E3, Guayanilla, R 00656. El vehculo de motor de la
demandante marca Mitsubishi, modelo Outlander del ao 2007 (tablilla HAP 516) se ha visto
afectado por una o ms multas del sistema electrnico de uso de peajes de trnsito conocido
como AutoExpreso.
6.

La parte demandante, Luis M. Bez Coln, es mayor de edad, con direccin

postal RR02 Box 5394, Cidra, PR 00739. El vehculo de motor de la demandante marca Jeep,
modelo Grand Cherokee del ao 2008 (tablilla HEU 048) se ha visto afectado por una o ms
multas del sistema electrnico de uso de peajes de trnsito conocido como AutoExpreso.
7.

La parte demandante, Alex D. Castro Salas, es mayor de edad, casado, estudiante,

con direccin postal PMB 2400, Suite 347, Toa Baja, PR 00951. El vehculo de motor de la
demandante marca Toyota, modelo Yaris del ao 2007 (tablilla HDY

382)

se

ha

visto

afectado por una o ms multas del sistema electrnico de uso de peajes de trnsito conocido
como AutoExpreso.
8.

La parte demandante, Carmen Z. Martnez Desss, es mayor de edad, casada,

empleada, con direccin postal HC 5 Box 6122, Juana Diaz, PR 00795. El vehculo de motor de
la demandante marca Fiat, modelo 500 del ao 2012 (tablilla HZQ 828) se ha visto afectado por
una o ms multas del sistema electrnico de uso de peajes de trnsito conocido como
AutoExpreso.
9.

La parte demandante, Zilmarie Delgado Pieras, es mayor de edad, casada,

abogada, con direccin fsica y postal Urb. Las Cumbres, Calle Las Vegas #74, San Juan, PR
00926. El vehculo de motor marca Mazda, modelo CX-7 del ao 2010 (tablilla HSZ 679) se ha
visto afectado por una o ms multas del sistema electrnico de uso de peajes de trnsito conocido
como AutoExpreso.

10.

La parte demandada, Autoridad de Carreteras y Transportacin de Puerto Rico

(en adelante la ACT o Autoridad), es una corporacin pblica del ELA, creada en virtud de
la Ley Nm. 74 de 23 de junio de 1965, segn enmendada, con capacidad de demandar y ser
demandada, y cuyas facultades incluye determinar, fijar, imponer, alterar y cobrar por el uso de
las facilidades de trnsito o de transportacin (peajes) dentro de la jurisdiccin de Puerto Rico.
Su direccin fsica es Centro Gubernamental Minillas Edif. Sur, Piso 17, Santurce, Puerto Rico
00907, mientras su direccin postal es PO Box 41269, Minillas Station San Juan, PR009401269. Su nmero de telfono es (787) 721-8787.
11.

La parte demandada, Transcore Atlantic, Inc. (en adelante TAI o Transcore),

es una corporacin operando bajo el rgimen de la Ley de Corporaciones del ELA, y por lo
tanto, con capacidad de demandar y ser demandada, conforme al referido estatuto corporativo.
Esta mantiene oficinas localizadas Metro Office Park Suite 106, Ground Floor Metro Office 3
Bldg, Street 1 Guaynabo, Puerto Rico 00966, y por lo tanto dentro de la jurisdiccin de este
Honorable Tribunal.
12.

La parte demandada A, B y C, son cualquier aseguradora y/o reaseguradora y/o

compaa de fianza que haya emitido una pliza de seguros o prest fianza a favor de la ACT y/o
Transcore, para cubrir situaciones como las que aqu se alegan.
III. RELACIN DE HECHOS
13.

Los representantes de la Clase y los miembros de la misma son conductores de

vehculos de motor que transitan por autopistas del Pas que cuentan con peajes cobrados
electrnicamente (AutoExpreso) y/o son usuarios del sistema de cobro electrnico de peajes de
trnsito conocido como AutoExpreso, que se han visto afectados por multas relacionadas a dicho
sistema electrnico.
14.

En Puerto Rico existen aproximadamente 2,400,000 cuentas AutoExpreso.

15.

Los representantes de la Clase y los miembros de la misma se han visto forzados a

pagar una o ms multas impuestas a travs del sistema AutoExpreso, las cuales fueron y son
inexistentes e ilegales, y/o son dueos registrales de vehculos de motor que estn afectados por
una o ms multas por alegadas infracciones a la Ley 22-2000, segn enmendada, conocida como
Ley de Vehculos y Trnsito de Puerto Rico (en adelante Ley de Trnsito), en relacin con el
sistema AutoExpreso.

16.

Para el ao 2003 la ACT estructur el sistema AutoExpreso, el cual se desarroll

e implement mediante un contrato suscrito entre la ACT y la empresa Transcore.


17.

El contrato original entre la ACT y Transcore fue suscrito el 14 de marzo de 2003,

y durante los ltimos once (11) aos ha sido ha sido objeto de varias enmiendas.
18.

La ltima enmienda al contrato entre la ACT y Transcore data del 7 de marzo de

19.

Actualmente, la ACT es duea de treinta y tres (33) plazas de peaje y ciento

2014.

veintin (121) carriles de peaje en toda la Isla.


20.

Por su parte, las autopistas PR-22 y PR-5, que cuentan con once (11) plazas de

peaje y treinta y ocho (38) carriles de peaje, estn sujetas a un contrato de concesin con la
compaa Autopistas Metropolitanas de Puerto Rico LLC (en adelante Metropistas). Sin
embargo, el sistema de cobro electrnico de peaje (AutoExpreso) de estas autopistas son
operados y manejados por la ACT y Transcore.
21.

El sistema AutoExpreso est instalado en todos los carriles de peaje de la ACT,

as como en todos los carriles de peaje de las autopistas PR-22 y PR-5 de Metropistas.
22.

Transcore es responsable de la operacin y mantenimiento del sistema

AutoExpreso de todos los carriles de peaje del Pas, as como de la administracin del Centro de
Procesamiento de Violaciones (en adelante CPV).
23.

El CVP es la unidad responsable de administrar y procesar las multas y

penalidades cuando se incurre en faltas a las disposiciones de la Ley de Trnsito en relacin al


sistema AutoExpreso.
24.

Como operador y administrador del sistema, en todo caso que se impute a un

conductor una violacin a la Ley de Trnsito en el uso de peajes que cuenten con el sistema
AutoExpreso, Transcore est a cargo de remitir la notificacin de la falta administrativa y/o
multa, al conductor o dueo registral del vehculo.
25.

Conforme la ltima enmienda al contrato entre la ACT y Transcore, fechado 7 de

marzo de 2014, la totalidad (100%) del dinero recaudado por multas relacionadas al sistema
AutoExpreso se destinan a saldar una deuda multimillonaria que la ACT mantiene con
Transcore. Con anterioridad a esta enmienda, el importe de estas multas ingresaban a una cuenta
especial de la ACT, para otros propsitos.

26.

A partir de la ltima enmienda al contrato entre la ACT y Transcore, fechado 7 de

marzo de 2014, Transcore tiene un inters particular de lograr la mayor cantidad posible de
ingresos por concepto de multas AutoExpreso, puesto que el cobro para el pago de la deuda
multimillonaria que la ACT mantiene con dicha compaa privada depende directamente de la
cantidad de multas AutoExpreso que logre notificar y cobrar.
27.

Transcore y la ACT de manera ilegal, maliciosa y contrario a la ley, moral y el

orden pblico, ha notificado y/o cobrado multas por alegadas infracciones a la Ley de Trnsito,
en relacin al uso del sistema AutoExpreso, a los representantes y miembros de la Clase.
28.

Transcore y la ACT han administrado el sistema AutoExpreso y el CPV de forma

contraria a la ley y reglamentos, por lo que es de su entera responsabilidad cancelar y eliminar de


sus registros toda multa referente al uso del sistema AutoExpreso que afecte los vehculos de
motor de los representantes de la Clase y los miembros de la misma, y pagar a estos el dinero que
le fue ilegalmente cobrado.
29.

Desde el ao 2003 Transcore y la ACT han desarrollado un esquema para expedir

y cobrar multas AutoExpreso que, por su ilegalidad y falta de cumplimiento con el debido
proceso de ley y la Ley de Trnsito, son inexistentes y nulas.
30.

La inexistencia, nulidad e ilegalidad de las multas AutoExpreso radica en que

para ninguna de stas se cumpli con el requisito esencial de emitir una certificacin
juramentada por un funcionario o representante autorizado, previo a la notificacin de la misma.
31.

A esos efectos, el Artculo 23.06(b) de la Ley de Trnsito dispone, en lo

pertinente:
(b). Detectada una violacin a este captulo mediante el uso de los
sistemas a que se refiere el inciso (a) anterior [sistemas automticos de
control de trnsito], se emitir una certificacin juramentada por un
representante del Secretario o la Autoridad de Carreteras y
Transportacin de Puerto Rico, o del operador por contrato o de la
persona o entidad que est a cargo del sistema automtico de control de
trnsito, instalado en una facilidad de trnsito a los efectos de que un
determinado vehculo cometi una infraccin a este captulo, basada
dicha certificacin en fotos, microfotografas, video o cualquier otra
forma de registro de imagen que constituir evidencia prima facie, en
cualquier procedimiento, de que el vehculo as identificado cometi
la violacin imputada. []. (nfasis suplido)
32.

Los representantes de la Clase y los miembros de sta fueron inducidos a error,

engaados, y/o timados por la ACT y Transcore, hacindoles creer que las multas AutoExpreso
que les fueron notificadas y pagaron o que en la actualidad afectan sus vehculos de motor,
fueron y/o son vlidas conforme derecho.

33.

Desde el ao 2003 a esta fecha Transcore y la ACT han estado enriquecindose

injustamente de esta prctica ultra vires llevada a cabo con el nico fin de apropiarse ilegalmente
de bienes muebles (dinero) pertenecientes a los representantes y miembros de la clase, como
resultado de esta conducta generalizada se observ un aumento sustancial en sus ganancias, lo
que ha sido posible a travs del engao directo y a sabiendas a los representantes y miembros de
la clase, hacindoles creer que la imposicin y cobro de estas multas era adecuada y conforme a
derecho.
34.

Transcore y la ACT han tenido un enriquecimiento injusto por los pasados doce

(12) aos, que asciende a la suma aproximada de $175,000,000; tal cantidad fue y contina
siendo ilegalmente cobrada por Transcore y la ACT a los representantes y miembros de la clase.
35.

A consecuencia de las prcticas ilegales y maliciosas de Transcore y la ACT, los

representantes de la clase y sus miembros se han visto privados del uso de un bien de primera
necesidad en Puerto Rico (vehculo de motor), al exigirle el pago total de las multas para la
renovacin de la licencia de sus autos y adquirir el correspondiente permiso para transitar
(marbete), lo que le impide el uso y disfrute de los mismos de forma legal y correcta.
36.

Habida cuenta de que el vehculo de motor es un artculo de primera necesidad,

tomando en consideracin que los pueblos y ciudades en Puerto Rico han sido planificados y
diseados para promover de forma casi exclusiva el trnsito a travs de vehculos de motor, el
pasar largas horas detrs de un volante se ha convertido en la forma casi nica y absoluta para
llegar de un lado a otro y llevar a cabo la cotidianeidad diaria de todo ciudadano puertorriqueo.
37.

Conforme el Artculo 23.06(a) de la Ley de Trnsito, el sistema AutoExpreso

debe ser un mecanismo electrnico de probada exactitud. Sin embargo, la ACT, por voz de sus
portavoces, incluyendo su Directora Ejecutiva, Ingeniera Carmen A. Villar Prados, han admitido
pblicamente que el sistema AutoExpreso tiene fallas tcnicas que generan multas
improcedentes.
38.

Transcore y la ACT intencional y maliciosamente inducen a error a los miembros

y representantes de la clase exigiendo el pago y/o cobrando por multas de AutoExpreso que son
inexistentes en derecho y nulas, con el fin nico de aumentar sus ingresos.
39.

El 25 de enero de 2015 los demandantes Zilmarie Delgado Pieras, Keishla M.

Pagn Torres, Carmen Martnez Dessus y Betzaida Batin Verdejo llevaron a cabo un
requerimiento a la Ingeniera Carmen A. Villar Prados, Directora Ejecutiva de la ACT,

solicitando copia de la certificacin juramentada de todas las multas AutoExpreso que se han
visto forzados a pagar y/o que afectan sus vehculos de motor. La Directora Ejecutiva de la ACT
se neg u omiti darle curso a dicho requerimiento.
40.

Los miembros y representantes de la clase, han sido engaados intencionalmente

y solicitan del tribunal que ordene la eliminacin, cancelacin y/o anulacin de la totalidad de las
multas de AutoExpreso que obren de los registros de estas entidades y que no cuenten con el
requisito en ley de una certificacin juramentada conforme el Artculo 23.06(b) de la Ley de
Trnsito, antes citado.
41.

Los miembros y representantes de la clase, han sido engaados intencionalmente

y solicitan al tribunal que ordene a Transcore y la ACT el rembolso de la totalidad de las multas
de AutoExpreso que hayan sido pagadas y que no cuenten con una certificacin juramentada
conforme el Artculo 23.06(b) de la Ley de Trnsito, antes citada.
42.

La doctrina que prohbe el enriquecimiento injusto responde al principio de que

nadie debe enriquecerse u obtener lucro inequitativamente a costa del perjuicio de otro, Mun. de
Quebradillas v. Corp. Salud de Lares, 180 D.P.R. 1003, 1019 (2011), en referencia a C. J.
Irizarry Yunqu, Responsabilidad civil extracontractual, 6ta. ed., Colombia, Panamericana
Formas e Impresos S.A., 2006, pg. 3. ste "es un principio general del derecho fundado en la
equidad, que informa todo el ordenamiento jurdico". Ortiz Andjar v. E.L.A., 122 D.P.R. 817,
822 (1988).
43.

El enriquecimiento injusto, segn lo define el Profesor Irizarry Yunqu, se refiere

a que nadie debe enriquecerse u obtener lucro a costa de otro, (Responsabilidad civil
extracontractual, 6ta. Ed.). La doctrina ha sealado que el enriquecimiento injusto puede darse en
dos modalidades. E.L.A. v. Cole, supra, pg. 634. [E]l positivo o aumento en el patrimonio
(lucrum emergens), o el negativo o disminucin del patrimonio (damnun cessans). Id. Cuando
hablamos de enriquecimiento injusto negativo (damnun cessans) o a la inversa, nos referimos al
caso en el que un no gasto equivale a un ingreso CC-2009-0280 21. En otras palabras, en la
medida en que alguien sufre una prdida que ordinariamente debera padecer otro, el primero le
ahorra un gasto al segundo. Esta situacin no tiene cabida en un sistema donde impera lo justo y
debe ser remediada. Id., pgs. 634-635. Vase Ortz Andujar, supra, pgs. 826-827 (nfasis
suplido).

44.

Los representantes de la Clase y los miembros de la misma, tienen un

compromiso honesto, genuino y cabal con esta causa, por lo cual solicitan del Tribunal que
expida a la mayor brevedad posible una orden de Interdicto Preliminar y Permanente
prohibindole a Transcore la expedicin de cualquier multa a travs del sistema AutoExpreso
que no cuente con una certificacin juramentada, conforme el Artculo 23.06(b) de la Ley de
Trnsito.
45.

De igual forma, solicitan al Tribunal la expedicin urgente de una orden de

Interdicto Preliminar y Permanente que permita a los dueos registrales de vehculos de motor
afectados por multas AutoExpreso, que no cuenten con una certificacin juramentada
conforme el Artculo 23.06(b) de la Ley de Trnsito, tramitar y obtener la renovacin de las
licencias de sus autos y el correspondiente marbete.
46.

Adicionalmente solicitan al Tribunal la expedicin urgente de una orden de

Interdicto Preliminar y Permanente que prohibindole a Transcore toda gestin de cobro de las
multas de AutoExpreso que obren de los archivos y registros de estas entidades, que no cuenten
con una certificacin juramentada conforme el Artculo 23.06(b) de la Ley de Trnsito,
tomando en consideracin que los Demandantes carecen de otro vehculo procesal que les
permita obtener el o los remedios solicitados, de forma directa e inmediata.
47.

Los representantes de la clase por s y en representacin de la misma, han sufrido

y continuaran sufriendo daos irreparables que no son susceptibles de compensacin inmediata,


a menos que el Honorable Tribunal conceda el Interdicto solicitado y Ordene a lo Demandados a
descontinuar, cesar y desistir de las prcticas ilegales que se mencionan en los prrafos que
anteceden.
48.

Los representantes a su nombre y en el de la clase, han sufrido daos morales y

econmicos consistentes en: A) Verse privados del uso y disfrute de sus vehculos de motor
como consecuencia de no obtener sus permisos para trnsito por ser objeto de las multas ilegales
antes mencionadas; B) Tener que erogar y desembolsar recursos econmicos del patrimonio
personal para pagar por las mismas y obtener el deseado permiso de trnsito; C) Ser objeto
directo de un procedimiento de reposesin de su vehculo de motor por la institucin financiera,
por no contar con la posibilidad de pagar cantidades exorbitantes por el balance en multas
ilegales y contrarias al derecho que interfiere con el libre uso y disfrute del bien, al interferir
directamente con la renovacin de los permisos de uso o marbetes, con el consabido impacto

negativo directo sobre sus historiales de crdito causando con ello un dao colateral a su
tranquilidad y libre disfrute de la propiedad.
IV. SEGUNDA CAUSA DE ACCIN
(R.I.C.O. LOCAL)
49.

Las actuaciones de la ACT y Transcore, tal y como se alegan en los prrafos

anteriores, constituyen un patrn de conducta reiterada mediante el cual la ACT y Transcore


cobr a los usuarios del sistema AutoExpreso cantidades millonarias de dinero por concepto de
multas inexistentes, nulas e ilegales.
50.

Tal patrn de la ACT y Transcore excede por mucho de los dos (2) actos de

actividad prohibida realizados dentro de un periodo de diez (10) aos. 25 LPRA secs 971a(i) y
971b.
51.

Tales prcticas de la ACT y Transcore constituyen una apropiacin ilegal de los

bienes de los usuarios del sistema de AutoExpreso y conductores en general que transitan por los
peajes, conducta ilegal sancionada en el Cdigo Penal de Puerto Rico, 33 LPRA 5251 y 33
LPRA 5252 (antes 33 LPRA 4820 y 33 LPRA 4821).
52.

En adicin, las prcticas antes mencionadas constituyen un patrn de actividad de

crimen organizado por la ACT y Transcore, segn dicho concepto se define en la Ley Nm. 33
de 13 de julio de 1978, segun enmendada, conocida como la Ley Contra el Crimen Organizado y
Lavado de Dinero del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. 25 LPRA sec 971, et seq.
53.

A tenor con lo dispuesto en 25 LPRA 971h(d), los demandantes - quienes han

sufrido daos a su propiedad por las actividades prohibidas tienen derecho a una compensacin
del triple por concepto de los daos que han sufrido, ms el pago de los gastos y honorarios de
abogados, segn lo requiere la Ley.
V.
54.

INJUNCTION PRELIMINAR Y PERMANENTE

En el caso de autos, se hace indispensable para hacer efectiva la jurisdiccin del

Tribunal que se expida el interdicto solicitado, de manera preliminar y luego permanente, ya


que de lo contrario los usuarios del sistema AutoExpreso sufrirn daos irreparables e
irreversibles, puesto que los protocolos actuales de Transcore distan de lo establecido en la ley de
trnsito y de un adecuado respeto al debido proceso de ley, principio fundamental de todo
sistema democrtico.
55.

Los demandantes no tienen otro remedio en ley para poder evitar los daos

ocasionados por la conducta ilegal de Transcore de expedir e intentar cobrar multas de

AutoExpreso que no cuentan con la debida certificacin juramentada, conforme establece la Ley
de Trnsito.
56.

Los hechos planteados en el presente recurso presentan un cuadro claro e

inequvoco que apunta a que los demandantes prevaleceran en un juicio en sus mritos, puesto
que parten de una clara omisin del requisito de cumplimiento con el Artculo 23.06(b) de la Ley
de Trnsito sobre la obligatoriedad de que exista una certificacin juramentada previo a la
imposicin y notificacin de una multa AutoExpreso.
57.

Procede en el presente caso, y as se solicita, que ante la prctica dolosa e ilegal

antes mencionada, se emita por este Tribunal una orden de cese y desista a favor de los
aproximadamente 2.4 millones de usuarios inscritos del sistema AutoExpreso y todos los
conductores que transitan por los peajes del Pas, para que Transcore detenga de forma inmediata
y permanente la prctica de expedir, cobrar e intentar cobrar multas nulas e inexistentes de
AutoExpreso que no cuenten con la debida certificacin juramentada.
VI. SOLICITUD SOBRE CERTIFICACION DE PLEITO DE CLASE
58.

La regla 20.1 de las de Procedimiento Civil, sobre los requisitos para un pleito de

clase, dispone:
Uno(a) o ms miembros de una clase podrn demandar o ser
demandados(as) como representantes de todos(as) los(las) miembros de la
clase solamente si (1) la clase es tan numerosa que la acumulacin de
todos(as) los(las) miembros resulta impracticable; (2) existen cuestiones de
hecho o de derecho comunes a la clase; (3) las reclamaciones o defensas de
los y las representantes son tpicas de las reclamaciones o defensas de la
clase, y (4) los y las representantes protegeran los intereses de la clase de
manera justa y adecuada.
59.

La presente reclamacin claramente cumple todos y cada uno de los requisitos

esbozados en la Regla 20.1 de Procedimiento Civil para que se pueda certificar un pleito como
uno de clase. Veamos por qu:
A)

Entre el periodo de septiembre de 2013 a febrero de 2014 la ACT y Transcore le

impuso al vehculo de motor de la seora Zilmarie Delgado Pieras unas trece (13) multas,
por alegada insuficiencia de fondos en su cuenta de AutoExpreso al utilizar peajes del
Pais y no recargar su cuenta dentro del period de cuarenta y ocho (48) horas. La seora
Delgado nunca recibi la notificacion de ni una sola lde esas multas. Para el mes de
agosto de 2014 la seora Delgado Pieras se vi obligada a realizar el pago de las multas
antes mencionadas ($2,427.75 en total) para poder renovar la licencia y marbete de su
auto y poder hacer uso del mismo, pero no sin antes haber estado cerca de un(1) mes sin

poder usar la unidad, habida cuenta que las multas no le permitian renovar la licencia y
marbete del auto.
B)

Entre el periodo de febrero de 2014 a septiembre de 2014 la ACT y Transcore le

impuso al vehculo de motor de la seora Betzaida Batin Verdejo unas ciento treinta
(130) multas, por alegada insuficiencia de fondos en su cuenta de AutoExpreso al utilizar
peajes del Pais y no recargar su cuenta dentro del period de cuarenta y ocho (48) horas.
La seora Batin Verdejo nunca recibi notificacion escrita de ni una sola de esas multas.
Ademas, seora Batin Verdejo inscribi una tarjeta de credito a su cuenta AutoExpreso,
por lo que se supone que en todo momento su cuenta contara con fondos para cubir el
importe de cualquier peaje por el que cruzara. Como consecuencia de las multas que
pesan sobre el vehculo de motor de la seora Batin Verdejo, desde el mes de septiembre
de 2014 sta se ha visto imposibilitada de renovar la licencia y marbete de su auto.
C)

Entre el periodo de febrero de 2014 a junio de 2014 la ACT y Transcore le

impuso al vehculo de motor del seor Alex D. Castro Salas alrededor de catorce (14)
multas, por alegada insuficiencia de fondos en su cuenta de AutoExpreso al utilizar
peajes del Pais y no recargar su cuenta dentro del period de cuarenta y ocho (48) horas. El
seor seor Castro Salas nunca recibi notificacion escrita de ni una sola de esas multas.
Ademas, seor Castro Salas inscribi una tarjeta de credito a su cuenta AutoExpreso, por
lo que se supone que en todo momento su cuenta contara con fondos para cubir el
importe de cualquier peaje por el que cruzara.
D)

Entre el periodo de febrero de 2014 a junio de 2014 la ACT y Transcore le

impuso al vehculo de motor del seor Alex D. Castro Salas alrededor de catorce (14)
multas, por alegada insuficiencia de fondos en su cuenta de AutoExpreso al utilizar
peajes del Pais y no recargar su cuenta dentro del period de cuarenta y ocho (48) horas. El
seor seor Castro Salas nunca recibi notificacion escrita de ni una sola de esas multas.
Ademas, seor Castro Salas inscribi una tarjeta de credito a su cuenta AutoExpreso, por
lo que se supone que en todo momento su cuenta contara con fondos para cubir el
importe de cualquier peaje por el que cruzara.
E)

Entre el periodo de agosto de 2013 a marzo de 2014 la ACT y Transcore le

impuso al vehculo de motor de la seora Carmen Z. Martnez Dessus alrededor de cien


(100) multas, por alegada insuficiencia de fondos en su cuenta de AutoExpreso al utilizar

peajes del Pais y no recargar su cuenta dentro del period de cuarenta y ocho (48) horas.
La seora Martnez Dessus nunca recibi notificacion escrita de ni una sola de esas
multas. Como consecuencia de las multas que pesan sobre el vehculo de motor de la
seora Batin Verdejo, desde el mes de agosto de 2014 sta se ha visto imposibilitada de
renovar la licencia y marbete de su auto.
F)

En el caso de la seora Altagracia Ortiz Desss, la ACT y Transcore le impuso a

su vehculo de motor alrededor de cuatro (4) multas, por alegada insuficiencia de fondos
en su cuenta de AutoExpreso al utilizar peajes del Pais y no recargar su cuenta dentro del
period de cuarenta y ocho (48) horas. La seora Ortiz Desss nunca recibi notificacion
escrita de ni una sola de esas multas. Para el mes de octubre de 2014 la seora Ortiz
Desss se vi obligada a realizar el pago de las multas antes mencionadas (sobre
$400.00) para poder renovar la licencia y marbete de su auto y poder hacer uso del
mismo, pero no sin antes haber estado cerca de seis(6) meses sin poder usar la unidad,
habida cuenta que las multas no le permitian renovar la licencia y marbete del auto.
G)

En el mes de febrero de 2014 la ACT y Transcore le impuso al vehculo de motor

de la seora Aracelis Romn Garca alrededor de tres (3) multas, por alegada
insuficiencia de fondos en su cuenta de AutoExpreso al utilizar peajes del Pais y no
recargar su cuenta dentro del period de cuarenta y ocho (48) horas. La seora Romn
Garca nunca recibi notificacion escrita de ni una sola de esas multas. Para el mes de
abril de 2014 la seora Romn Garca se vi obligada a realizar el pago de las multas
antes mencionadas ($228.50 en total) para poder renovar la licencia y marbete de su auto
y poder hacer uso del mismo.
H)

En el caso del seor Luis M. Bez Coln, la ACT y Transcore le impuso a su

vehculo de motor alrededor de cuatro (4) multas, por alegada insuficiencia de fondos en
su cuenta de AutoExpreso al utilizar peajes del Pais y no recargar su cuenta dentro del
period de cuarenta y ocho (48) horas. El seor Bez Coln nunca recibi notificacion
escrita de ni una sola de esas multas. Para el mes de enero de 2015 el seor el seor Bez
Coln se vi obligado a realizar el pago de las multas antes mencionadas (sobre $400.00).
I)

Como consecuencia de lo anterior, los representantes de la clase tienen una accin

en cobro de dinero contra la ACT y Transcore por Enriquecimiento Injusto. Todos los
miembros de la clase tienen la misma reclamacin contra la ACT y Transcore, ya que

esto es una prctica generalizada de la ACT y Transcore; el emitir y cobrar multas


AutoExpreso que no cuentan con una certificacin juramentada conforme el Artculo
23.06(b) de la Ley de Trnsito. No hay duda que las reclamaciones de los
representantes de la clase son tpicas de la clase que representan.
J)

Los representantes de la clase han sometido toda la documentacin pertinente

para sustentar su caso y se han comprometido econmicamente con los gastos del pleito.
Cualquier resultado adverso afectara en mayor proporcin a los representantes de la
clase que a sus miembros mientras que cualquier resultado favorable beneficiara a todos
por igual. Adems, los representantes se identificaban con los miembros de la clase por
haber sido vctimas de las mismas prcticas ilegales a las que los demandados sometieron
a todos los miembros de la clase. Por las razones expresadas, los representantes
protegern los intereses de la clase de manera justa y adecuada.
1.

En mrito de lo anteriormente presentado, la parte demandante entiende

cumplidos cada uno de los requisitos de la regla 20.1 de las de Procedimiento Civil para pleitos
de clase conforme al caso Garca Rubiera v Asociacin de Suscripcin Conjunta de Seguro, 2005
TSPR 103.
2.

La Regla 20.2 sobre pleitos de clase sostenibles dispone:


Un pleito podr sostenerse como un pleito de clase si los requisitos de la
Regla 20.1 son satisfechos, y adems:
(a) la tramitacin de pleitos separados por o en contra de miembros
individuales de la clase creara un riesgo de,
(1) adjudicaciones inconsistentes o variadas con respecto a los y las
miembros individuales de la clase, que estableceran normas de
conducta incompatibles para la parte que se opone a la clase, o
(2) adjudicaciones con respecto a miembros individuales de la clase,
quienes para todos los fines prcticos dispondran de los intereses de
los (las) otros(as) miembros que no sean partes en las adjudicaciones,
o empeoraran o impediran sustancialmente su habilidad para
proteger sus intereses; o
(b) la parte que se opone a la clase ha actuado o ha rehusado actuar por
razones aplicables a la clase en general, en forma tal que resulte
apropiado conceder finalmente un remedio mediante interdicto o
sentencia declaratoria correspondiente con respecto a la clase en general,
o
(c) el tribunal determina que las cuestiones de hechos o de derecho
comunes a los y las miembros de la clase predominan sobre cualesquiera
cuestiones que afecten solamente a miembros individuales, y que el
pleito de clase es superior a otros mtodos disponibles para la justa y
eficiente adjudicacin de la controversia. Los asuntos pertinentes para
las determinaciones incluyen:

(1) El inters de los y las miembros de la clase en controlar


individualmente la tramitacin o defensa de pleitos separados;
(2) la naturaleza y el alcance de cualquier litigio relativo a la
controversia ya comenzado por o en contra de miembros de la clase;
(3) la deseabilidad de concentrar o no el trmite de las reclamaciones
en el foro especfico, y
(4) las dificultades que probablemente surgiran en la tramitacin de
un pleito de clase.
3.

En el caso que nos ocupa, la tramitacin de ms de 2,400,000,000 pleitos

separados por medio de la clase crearan un riesgo de adjudicaciones inconsistentes o variadas


con respecto a los y las miembros individuales de la clase que estableceran normas de conducta
incompatibles para la parte que se opone a la clase.
4.

De igual forma, las adjudicaciones de los casos ms adelantados de los ms de

2,400,000,000 usuarios del sistema AutoEpreso que se generaran, si cada miembro de la clase
individualmente radicara su caso o sus casos (para aquellos que tienen ms de una reclamacin),
dispondra de los intereses.
5.

Asimismo, es de fcil computo aadir intereses, costas y honorarios a las partidas

reclamadas, resultando en una suma mucho mayor a las cobradas ilegalmente por los
demandados, lo que causara un agotamiento en la disponibilidad de fondos para pagar las
reclamaciones, pudiendo solo cobrar aquellos cuyas causas se presentaron primero y los que se
enteran despus estaran corriendo la suerte de cobrar nada; mxime cuando no se conoce
quines son y quien nico conoce la identidad e informacin relacionada a la totalidad de multas
ilegales emitidas y cobradas es la propia ACT y Transcore, lo que significa que el pleito de clase
es el nico mecanismo que, an en su ausencia, garantiza los derechos de todos los
demandantes. Por eso, el mecanismo ms justo, equitativo y adecuado para atender el asunto
presentado en este caso es el pleito de clase.
6.

Es el pleito de clase, como antes dijramos, el mecanismo superior a los otros

mtodos para la justa y eficiente adjudicacin de la controversia, porque existen unas cuestiones
de hecho y derecho en esencia idnticos entre los y las miembros de la clase que predominan
sobre cualquier asunto individual. Entre las cuestiones relevantes estn:
A)

Los representantes de la clase han sometido toda la documentacin pertinente

para sustentar su caso y se han comprometido econmicamente con los gastos del pleito.
Cualquier resultado adverso afectara en mayor proporcin a los representantes de la
clase que a sus miembros mientras que cualquier resultado favorable beneficiara a todos

por igual. Adems, los representantes se identificaban con los miembros de la clase por
haber sido vctimas de las mismas prcticas ilegales a las que los demandados sometieron
a todos los miembros de la clase. Por las razones expresadas, los representantes
protegern los intereses de la clase de manera justa y adecuada.
B)

La deseabilidad de concentrar o no el trmite de las reclamaciones en el foro

especifico, y las dificultades que probablemente surgiran en la no tramitacin de un


pleito de clase, De no certificarse un pleito de clase se generaran ms de 2,400,000,000
de pleitos individuales; no siendo visible acumular tantas partes bajo un mismo caso ni
radicar tantos casos en un mismo tribunal, que sin duda alguna experimentara un cumulo
de casos sin precedentes en los calendarios del Tribunal de Primera Instancia. Del mismo
modo se afectara la salud financiera del seguro compulsorio, su capacidad para
defenderse y casi erradicara las posibilidades de cobro de los reclamantes que tarden en
presentar sus reclamaciones.
C)

En adicin, resultara imprctico para cada individuo presentar reclamaciones

separadas porque correra el riesgo de no recobrar ni los gastos del pelito, ya que por la
baja cuanta de las sumas que estara reclamando cada demandante no es atractivo para
ningn abogado tomar el caso contingente y, por la misma razn, no podra la parte
afectada pagar honorarios por hora.
D)

En conclusin, se trata este caso de una prctica generalizada de la ACT y

Transcore de emitir cobrar multas AutoExpreso que son inexistentes e ilegales, puesto
que no cuentan con una certificacin juramentada conforme el Artculo 23.06(b) de la
Ley de Trnsito. Este hecho es comn para todos los miembros de la clase. Los
representantes de la clase pretenden impugnar la legalidad de dicho trmite, lo que
constituye la cuestin de derecho comn para todos. Es por economa procesal, igual
proteccin de las leyes a todos los miembros de la clase y lo explicado anteriormente, que
el mecanismo idneo para atender y solucionar esta controversia lo es el pleito al amparo
de la Regla 20.
VII. SENTENCIA DECLARATORIA
7.

La presente causa de accin no slo est revestida del ms alto inters pblico,

sino se trata de un caso donde no puede existor la menor duda de que la ACT y Transcore tienen
pleno conocimiento de que estn actuando contrario a la ley de forma intencional, constituyendo

temeridad la negativa de admitirlo y obligar a los demandantes a litigar el presente asunto en su


forndo. Por tanto, estamos ante una clsica controversia de derecho propia del mecanismo para lo
cual fue creada la figura de la Sentencia Declaratoria.
8.

Conforme lo anterior, se ruega a este tribunal que:


a) Declare contrario a la ley la prctica de la ACT y Transcore de expedir, cobrar

y/o intentar cobrar multas de AutoExpreso que no cuenten con la debida certificacin
juramentada, segn establece el Artculo 23.06(b) de la Ley de Trnsito.
b) Declare nulas e inexistentes todas las multas AutoExpreso que la ACT y
Transcore haya emitido y/o cobrado que no cuenten con la debida certificacin
juramentada, segn establece la Ley de Trnsito
c) Declare el mecanismo de la Regla 20 de las de Procedimiento Civil como el
correcto y adecuado para que este numeroso grupo de litigantes resarza los daos
causados por los Demandados y logre recobrar el dinero ilegalmente cobrados por stos,
certificando la Clase, segn sometida.
d) Ordene el cese y desista inmediato y permanente de la prctica de Transcore
de expedir, cobrar y/o intentar cobrar multas de AutoExpreso que no cuenten con la
debida certificacin juramentada, segn dispuso el legislador en el Artculo 23.06(b) de la
Ley de Trnsito.
VIII. SPLICA Y REMEDIOS
POR TODO LO CUAL, se solicita de este Honorable Tribunal que, luego de las
gestiones y trmites de rigor, declare CON LUGAR la demanda de epgrafe y en su consecuencia
dicte:
a. Se certifique este pleito como uno de clase y se autorice a los representantes de la
clase para que lleven este pleito contra los demandados por si y representando la clase
descrita en la presente demanda.
b. Ordene a la ACT y Transcore cesar la prctica de expedir y cobrar multas
AutoExpreso que no cuenten con la debida certificacin juramentada, segn establece
el Artculo 23.06(b) de la Ley de Trnsito.
c. Declare nulas e inexistentes todas las multas AutoExpreso que la ACT y Transcore
haya emitido y/o cobrado que no cuenten con la debida certificacin juramentada,
segn establece el Artculo 23.06(b) de la Ley de Trnsito.

d. Dicte sentencia en cobro de dinero contra la ACT y Transcore por Enriquecimiento


Injusto ordenando la devolucin del importe de todas las multas ilegalmente cobradas
desde el ao 2003, lo cual se estima en $175,000,000, a la clase aqu representada,
ms los intereses, gastos del pleito, y se fijen honorarios de abogado en un 30%,
segn recomiendan las guas de la NACA para abogados en pleitos de clase.
e. Cualquier otro pronunciamiento o remedio que en derecho proceda.

Respetuosamente sometido en la ciudad de San Juan, Puerto Rico a 2 de febrero de 2015.

LCDO. IGNACIO GARCA FRANCO


BUFETE GARCA FRANCO & ASOCIADOS
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