UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA

PROGRAMA DE FOMENTO AL DESARROLLO MUNICIPAL

EVALUACIN DEL EMPLAZAMIENTO EN PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA

DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL

I. OBJETO
Evaluar las caractersticas generales del sitio donde se propone ubicar el proyecto debido
a que esta accin tiene entre otras las siguientes implicaciones:

Vulnerabilidad del proyecto ante desastres naturales

Efectos ambientales negativos
Aspectos legales y normativos que entren en contradiccin con el marco jurdico
Efectos sociales indeseables
Vulnerabilidad por carencia de sostenibilidad del proyecto

II. CAMPO DE APLICACION

II.1. La seleccin del sitio se encuentra dentro de los criterios de elegibilidad de los
proyectos financiados por el FISE y este procedimiento se debe aplicar tanto para nuevas
construcciones, como reemplazos y ampliaciones, cuando estas ultimas conlleven a
inversiones cuyo alcance fsico sobrepase el 50% del volumen de la infraestructura que se
va a ampliar.
II.2. As mismo se podrn excluir de este proceso aquellos proyectos que clasifican desde
el punto de vista ambiental en la categora III, las reparaciones y conservaciones y
excepcionalmente proyectos extremadamente pequeos que no ameritan el procedimiento
de evaluacin del emplazamiento
II.3. La evaluacin del emplazamiento para los proyectos de Agua y Saneamiento Rural se
debe aplicar por separado los proyectos de agua con respecto a los proyectos de
saneamiento, pudindose presentar las siguientes alternativas:

Si el proyecto es integral, o sea que contempla agua y saneamiento, la evaluacin

de los sitios debe realizarse por separado para los proyectos de agua y otra
evaluacin para los proyectos de saneamiento debido a que muchas variables que
son aplicables a los primeros tipos de proyectos no son aplicables a los segundos.
Mientras que si el proyecto es slo de agua o saneamiento se realizar la
evaluacin del emplazamiento slo para el tipo de proyecto que se formula.

Como el presente formulario se utiliza indistintamente para proyectos de agua y

saneamiento rural, ello explica la razn por la cual se suministran modelos de evaluacin
del emplazamiento para proyectos de agua separados de los proyectos de saneamiento
II.4. La evaluacin del emplazamiento es un instrumento para utilizar en la fase de
prefactibilidad del proyecto y permite advertir a la poblacin, a las autoridades municipales
y al FISE el grado de vulnerabilidad a desastres, los efectos ambientales adversos y/o
efectos sociales indeseables que pudieran generarse debido a la decisin de ubicacin del
proyecto.
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III. PROCEDIMIENTOS
III.1. El procedimiento de evaluacin del emplazamiento es elaborado por el formulador o
las UTM, es revisado por el promotor y verificado por el evaluador. Es deseable mediante
el proceso de descentralizacin que este instrumento sea asimilado y utilizado por las
municipalidades en los procesos de microplanificacin .
III.2. La evaluacin del sitio se realizar mediante el llenado de los histogramas que se
expresan en el formulario. En total son 6 histogramas; cada uno se corresponde con un
componente y cada componente contiene 4 a 6 variables.
Los componentes y variables para los proyectos de agua se describen en el siguiente
cuadro:
COMPONENTE
GEOLOGIA

RECURSOS HIDRICOS
MEDIO CONSTRUIDO
INSTITUCIONAL YSOCIAL

VARIABLES
VULCANISMO
FORMACIN GEOLOGICA
DESLIZAMIENTOS
RANGOS DE PENDIENTE
HIDROLOGIA SUPERFICIAL
HIDROLOGIA SUBTERRANEA
MAR Y LAGOS
DESECHOS SLIDOS Y LIQUIDOS
USOS DEL SUELO Y OTRAS FUENTES DE CONTAMINACION
RADIOS Y POBLACIN SERVIDA
CONFLICTOS TERRITORIALES
COMIT DE AGUA
PARTICIPACIN CIUDADANA
PLAN DE INVERSIN Y SOSTENIBILIDAD

Mientras que para los proyectos de saneamiento existen 3 histogramas para la evaluacin
del emplazamiento, cada uno se corresponde con un componente y cada componente
contiene de 2 a 3 variables.
Los componentes y variables para los proyectos de saneamiento se describen en el
siguiente cuadro:
COMPONENTE
GEOLOGIA
RECURSOS HIDRICOS
MEDIO CONSTRUIDO
INSTITUCIONAL Y SOCIAL

VARIABLES
FORMACIN GEOLOGICA
HIDROLOGIA SUPERFICIAL
HIDROLOGIA SUBTERRANEA
MAR Y LAGOS
USOS DEL SUELO Y OTRAS FUENTES CONTAMINANTES
RADIOS Y POBLACIN SERVIDA
PARTICIPACIN CIUDADANA
PLAN DE INVERSIN Y SOSTENIBILIDAD

III.3. La evaluacin de cada componente se har valorando todas las variables que lo
integran para ello contando con la informacin de las caractersticas, ambientales del
territorio donde se emplazar el proyecto se rellenar o se har un achurado de los
valores obtenidos en escala (E) que va desde un valor 1 hasta 3 por cada variable objeto
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de estudio. Los valores a otorgar en la escala de 1 a 3 podrn ser seleccionados en las

tablas de Evaluacin que se adjuntan. Las tablas han sido elaboradas considerando tres
rangos de situaciones que se pueden presentar en cada variable y su significado es el
siguiente:

Los valores de 1 en la escala representan las situaciones ms riesgosas,

peligrosas o ambientalmente no compatibles con el tipo de proyecto que se evala

Los valores de 2 en la escala representan situaciones intermedias de riesgos,

peligros o ambientalmente aceptables con limitaciones para el tipo de proyecto que
se evala

Los valores de 3 en la escala representan situaciones libres de todo tipo de

riesgos y compatibles ambientalmente.
Pudieran existir condiciones en un sitio que no se encuentren expresadas en ninguno de
los rangos anteriormente descritos, para ese caso, la persona que evala el sitio podr
asociar la situacin presente a la escala que considere ms apropiada
Una vez que se ha marcado con un marcador o lpiz rojo la escala que le corresponde a
cada variable .
La columna P se corresponde con el peso o importancia del problema, as las situaciones
ms riesgosas o ambientalmente incompatibles tienen la mxima importancia o peso (3),
mientras que las situaciones no riesgosas o ambientalmente compatibles tienen la mnima
importancia o peso (1) , mientras que las situaciones intermedias tienen un peso o
importancia mediado (2).
La columna F se refiere a la frecuencia, o sea la cantidad de veces que en el histograma
se obtiene la misma evaluacin o escala. Por ejemplo en un histograma donde:
VARIABLES

EVALUACION

CONFLICTOS TERRITORIALES

1
3
2
2

COMIT DE AGUA
PARTICIPACIN CIUDADANA
PLAN DE INVERSIN Y SOSTENIBILIDAD

Cantidad de Evaluaciones con:

3 puntos = 1 Luego la Frecuencia (F) es 1
2 puntos = 2 Luego la Frecuencia (F) es 2
1 punto = 1 Luego la Frecuencia (F) es 1
En la columna E x P x F, se multiplican los tres valores, o sea la escala o evaluacin por el
peso o importancia por la frecuencia.
Mientras que en la columna P x F se multiplican slo los valores del Peso o importancia
por la Frecuencia
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Posteriormente se suman los valores totales de la columna ExPxF y los valores de la

columna PxF
Finalmente se divide la suma total de la columna ExPxF entre la suma total de la columna
PxF y se obtiene el valor del componente. La significacin de los valores registrados por
cada componente se explican en el prximo tpico.
IV. EJEMPLO
El siguiente ejemplo muestra la evaluacin del componente geologa de un sitio cualquiera:

COMPONENTE MEDIO CONSTRUIDO

E

DESECHOS
SLIDOS Y
LIQUIDOS

USOS DEL
SUELO Y
OTRAS
FUENTES

RADIOS
YPOBLACION
SERVIDA

3
2
1

VALOR TOTAL = E x P x F / P x F = 10/6= 1.67

ExPxF

PxF

1
2
3

1
1
1

3
4
3
10

1
2
3
6

V. SIGNIFICADO DE LAS EVALUACIONES

Finalmente la evaluacin del sitio vendr dada por un promedio de los valores
registrados por todos los componentes. El procedimiento es el siguiente: Se suma el valor
registrado por todos los componentes y se divide entre el nmero total de componentes.
Este valor oscilar entre 1 y 3 teniendo el siguiente significado:

Valores entre 1 y 1.5 significa que el sitio donde se propone emplazar el proyecto es
muy vulnerable, con alto componente de riesgo a desastres y/o con un severo
deterioro de la calidad ambiental pudiendo dar lugar a la prdida de la inversin o
lesionar la salud de las personas que utilizarn el servicio. Por lo que el FISE
recomienda no elegible el sitio para el desarrollo de inversiones en
infraestructura de agua y saneamiento rural y recomienda la seleccin de otro
lugar
Valores entre 1.6 y 2.0 significa que el sitio donde se propone emplazar el proyecto
es vulnerable ya que tiene algunos riesgos a desastres y/o existen limitaciones
ambientales que pueden eventualmente lesionar la salud de las personas que
utilizan el sitio. Por lo que el FISE sugiere la bsqueda de una mejor alternativa de
localizacin y en caso de no presentarse otra alternativa el FISE estudiar de forma
detallada la elegibilidad del sitio para el desarrollo del proyecto.
Valores entre 2.1 y 2.5 significa que el sitio es poco vulnerable, con muy bajo
componente de riesgo a desastres y/o bajo deterioro de la calidad ambiental a pesar
de limitaciones aisladas. El FISE considera esta alternativa de sitio elegible siempre
y cuando alguna variable no obtenga calificaciones que contradigan los criterios de
elegibilidad del FISE o las normas del INAA y/o no se obtengan calificaciones de 1
en algunos de los siguientes aspectos:

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o
o
o
o
o

Sismicidad
Deslizamientos
Vulcanismo
Mar y lagos
Fuentes de contaminacin

Valores superiores a 2.6 significa que el sitio no es vulnerable, exento de riesgo y/o
buena calidad ambiental para el emplazamiento del proyecto, por lo que el FISE
considera este sitio elegible para el desarrollo de la inversin siempre y cuando no
se obtengan calificaciones de 1 en algunos de los siguientes aspectos:
o Sismicidad
o Deslizamientos
o Vulcanismo
o Mar y lagos
o Fuentes de contaminacin

Estos criterios para la evaluacin del emplazamiento tienen su base normativa en los
criterios de elegibilidad de las inversiones del FISE y las normas vigentes del INAA

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