Pe

SUR LES PME REPOSERA LA

STRATGIE DE RELANCE DE
LCONOMIE MAROCAINE
La Nouvelle Tribune : En ces temps de crise, la PME est revalorise en
tant quagent conomique, pensez vous quelle peut contribuer
rapidement re-dynamiser lactivit conomique?
Bertal : La PME a toujours t un acteur majeur de la dynamique
conomique, puisquelle reprsente, aux cts des TPE, prs de 95 % des
entreprises marocaines, 50 % des emplois, 50% des investissements et 30
% des exportations.
Dailleurs, la PME, en tant que vritable moteur de lconomie de notre
pays, jouit depuis plusieurs annes dune attention particulire des pouvoirs
publics. En effet, lEtat met depuis longtemps la disposition des PME,
une srie de dispositions et de programmes pour soutenir et promouvoir
son dveloppement. Et, le secteur bancaire est un accompagnateur central
de cette vision.
Il est vrai quen priode de ralentissement de lactivit conomique, les
PME sont plus fragilises que les grands groupes structurs et ncessitent
un accompagnement particulier.
Toutefois, de part leur taille et leur structure flexible, elles sont plus agiles et
font preuve dune plus grande capacit dadaptation que les grandes
entreprises. Cest donc sur les PME quil faut btir la stratgie de relance
de lconomie marocaine.
A ce titre, Attijariwafa bank qui est historiquement un oprateur de
rfrence dans le financement et laccompagnement des PME, renforce
davantage sa proximit vis--vis de ses clients pour les soutenir en de
telles circonstances.

A quel point les banques utilisent-elles les programmes de la CCG

pour financer la PME ?
Attijariwafa bank contribue la totalit des programmes du gouvernement
travers diffrentes instances, pour accompagner le tissu productif du

Royaume. Ces programmes sont trs importants car ils permettent de

dfinir un cadre et mettent en uvre les outils adquats au dveloppement
des entreprises.
En effet, la CCG par exemple compte parmi les institutions les plus
dynamiques et joue un rle fondamental dans le soutien de lconomie de
la PME. Ses produits permettent aux banques dtendre la distribution des
crdits un nombre dentreprises plus large et de scuriser ainsi leurs
encours de crdits en faveur des PME.
Attijariwafa bank a entrepris, depuis plusieurs annes, de vulgariser les
produits de la CCG auprs du rseau de distribution travers des
formations spcifiques, mais galement par la mise en place dune
structure ddie la promotion et la gestion de ces mcanismes. Ces
produits sont dailleurs systmatiquement proposs dans le cadre des
tudes de dossiers de crdits.
Enfin, plusieurs tournes conjointes avec la CCG et lANPME ont t
organises dans lensemble des rgions du Royaume en vue de prsenter
et de promouvoir ces programmes auprs de nos clients.
Le groupe AWB a-t-il une stratgie spcifique pour cette catgorie
dentreprises, quelle en a t lvolution rcente ?
Le Groupe Attijariwafa bank est un partenaire historique des PME, et nous
avons rig depuis de nombreuses annes un dispositif ddi cette
clientle, dispositif qui rpond une stratgie clairement dfinie par la
Direction Gnrale. Celle-ci est base sur une organisation ddie, une
offre de produits et services adaptes la PME et une politique de risque
spcifique.
Ainsi, Il y a plus dix ans, Attijariwafa bank innovait en crant des centres
daffaires ddis la PME. Aujourdhui au nombre de 39, ces centres
daffaires et succursales entreprises sont devenus des centres
dexpertise, capables de rpondre aux besoins complexes des PME. Ils
sont soutenus au niveau du sige par des quipes ddies, charges
danimer le segment de la PME, de leur apporter lexpertise ncessaire et
les accompagner dans leur dveloppement linternational. De plus, la
rgionalisation avance de notre organigramme a permis de dvelopper
notre proximit avec nos clients.
Le Groupe Attijariwafa bank met la disposition de sa clientle de PME un
catalogue de produits et services aux standards internationaux et agit
souvent comme prcurseur par linnovation et le lancement doffres uniques
sur le march.

Enfin, Attijariwafa bank a, malgr un contexte difficile, poursuivi sa politique

de gestion volontariste et matrise des risques pour garantir un
accompagnement fort des besoins de financement des entreprises. Cette
politique est appuye par une trs bonne connaissance de nos clients et du
tissu conomique, mais galement par la mise en place de comits ddis
la PME, pour une meilleure prise en charge de ses besoins.

Que reprsente la PME dans le portefeuille des clients dAWB, et avezvous des critres propres pour distinguer les moyennes de petites et
des toutes petites?
Chez Attijariwafa bank, les critres qui dterminent le segment de la PME
sont ceux utiliss communment part les diffrentes instances, notamment
lANPME et la CCG, savoir, toute entreprise dont le chiffre daffaires se
situe entre 3 MDH et 175 MDH. La TPE se situe en de de la limite de 3
MDH de chiffre daffaires.
La PME reprsente une part importante de notre activit, en terme de
crdits et de dpts, do limportance de ce segment rig AWB en
business unit ddie. Notre stratgie est conue pour rpondre aux besoins
de cette clientle et nous avons dvelopp une expertise indniable sur le
march qui nous permet de mieux cerner les attentes de nos clients et les
satisfaire dans les meilleures conditions.

Bank Al-Maghrib exhorte les banques financer les toutes petites

entreprises avec un dispositif de garantie par des titres de dettes,
pouvez vous expliquer nos lecteurs en quoi ca consiste et est ce
suffisant pour couvrir la totalit du risque ?
En effet, face une situation de contraction des liquidits, Bank Al Maghrib a
lanc un dispositif dencouragement au financement des PME/TPE en
faveur des banques. Selon lequel, les nouveaux crdits et prts
additionnels accords par les banques aux PME et TPE donnent droit, sous
certaines conditions, des refinancements supplmentaires auprs de
Bank Al Maghrib.
Ce mcanisme, qui a t enrichi rcemment, a pour but dinciter les
banques dvelopper leurs encours crdits au bnfice de la PME et non
de couvrir le risque. Cest la CCG qui intervient par la garantie limiter les
risques encourus pour les banques.

Les PME marocaines fournissent 20% de la valeur ajoute, 30% des exportations, 40%
de la production et 50% de l'investissement.
Quelque 95 pc des entreprises marocaines sont des PME qui contribuent hauteur de 50% l'emploi, a fait
savoir mercredi Berrechid le ministre de l'Industrie, du commerce et des nouvelles technologies, M. Ahmed
Rda

Chami.

Les PME marocaines fournissent 20% de la valeur ajoute, 30% des exportations, 40% de la production et 50%
de l'investissement, a-t-il prcis lors de la 2-me dition des Journes rgionales de l'industrie initie sous le
thme

"la

productivit

industrielle

au

coeur

des

programmes

d'appui

l'entreprise".

Ces entits sont galement soumises un ensemble de contraintes comme la fragilit de leurs structures, la
faiblesse de leurs moyens techniques et humains, le manque de matrise de l'volution du march, l'insuffisance
en matire d'information et de formation, d'innovation et de gestion, a-t-il indiqu, ajoutant que ces contraintes
donnent lieu des besoins en termes de march, de financement, d'accompagnement, de formation
d'infrastructure

et

de

foncier

et

de

climat

des

affaires.

M. Chami a fait noter cet gard que le Pacte national de l'mergence industrielle apporte des rponses
adaptes ces besoins travers le programme de soutien aux PME et la mise en place d'infrastructures
d'accueil

Et de rappeler, dans ce sens, les offres de formation, les fonds publics-privs mis en place pour accompagner le
dveloppement d'au moins 100 PME ou encore les programmes Imtiaz ddi au renforcement du potentiel de
l'entreprise et Moussanada qui a pour objectif d'amliorer la productivit et la croissance et de faciliter l'usage
des

nouvelles

technologies.

Les professionnels ont plaid, pour leur part, pour la mise niveau des infrastructures des zones industrielles
de la rgion, infrastructures uses par 30 ans de travail, rappel le poids de l'nergie sur le cot de production
et insist sur la rvision des rglementations fiscales et douanires dans le sens de leur facilitation.
Ces journes rgionales ont pour objectif d'informer et de sensibiliser les entreprises sur les programmes
d'appui et d'accompagnement qui sont oprationnels aujourd'hui et mis leur disposition pour leur permettre
de raliser des gains substantiels en termes de productivit tout autant que celui de recueillir les attentes des
entreprises afin d'apporter les rponses ncessaires dans un cadre mutualis garant d'une meilleure efficacit.
Elles sont organises par le ministre de l'Industrie, du commerce et des nouvelles technologies, l'Agence
nationale pour la promotion de la petite et moyenne entreprise (ANPME) et la Chambre de commerce,
d'industrie et de services de chaque rgion concerne.

La nouvelle charte de la PME

- Les principes
Les petites et moyennes entreprises constituent la base du tissu
conomique du Maroc. Numriquement de loin les plus nombreuses, elles

participent de manire positive la croissance conomique, la cration

d'emplois et au dveloppement rgional et local. Nanmoins, leur
contribution reste largement en del des potentialits que cette
catgorie.d'entreprises.peut.faire.valoir.
1.1

Caractristiques des PME marocaines

Acteurs majeurs de lconomie marocaine, les PME marocaines ont des

caractristiques qui varient selon la taille, le secteur d'activit et le lieu
d'implantation. Gnralement, les PME au Maroc se distinguent par les
caractristiques suivantes:
- Prpondrance de l'entrepreneur
- Faiblesse de l'encadrement
- Faiblesses de pratique du management
- Faiblesse technologique
- Absence d'innovation
- Manque d'information claire et fiable
- Une grande souplesse structurelle
Cette liste de caractristiques de la PME marocaine n'est pas exhaustives,
d'autres
caractristiques peuvent tre releves chez une part importante de PME,
telles que :
* La prpondrance d'une culture orale. A l'exception de quelques notes
de service, rien n'est dfini d'une manire claire et prcise par crit;
* La division de travail est gnralement moins dveloppe. La PME
cherche des personnes susceptibles de s'adapter une plus grande
varit de tche et de situations de travail;
* L'incapacit exercer un pouvoir sur le march, notamment d'influencer
le prix des biens.
A noter que la quasi majorit des PME marocaines appartient au secteur
priv qui n'est pas pour autant homogne dans ses structures. La grande
fracture est celle qui spare les socits organises des entreprises

informelles qui sont de plus en plus nombreuses du fait de l'absence de

contraintes leur cration.
( Outils de financement et contraintes de dveloppement des
PME au Maroc )
1.2

Les PME au Maroc en chiffres :

95%
50%
20%
30%
40%
50%

1.3

des entreprises marocaines

de lemploi
de la valeur ajoute
des exportations
de la production
de linvestissement

La rpartition sectorielle des PME

La rpartition des PME se caractrise de son ingalit aussi bien au niveau

sectoriel que gographique.
Ainsi, les PME sont trs fortement concentres dans les activits
commerciales et de
services. Si 72% des PME travaillent dans le secteur tertiaire et 27% dans
le secteur

secondaire, on peut considrer que le dveloppement du secteur tertiaire

au Maroc suit la tendance gnrale observe au cours de l'volution des
pays industrialiss.
1% seulement exerce dans le secteur primaire. Cela tient sans doute au
fait, pour des raisons culturelles et individualistes, que la constitution de
socit au sens formel du terme n'est pas encore enracine dans les
moeurs rurales.
1.4

La rpartition gographique des PME

40% le Grand Casablanca
10% Tanger-Ttouan
8% Rabat-Sal-Khmisset
9% Mekns-Fs
Les 33% restants se rpartissent sur les rgions restantes .

Ainsi, prs de la moiti des tablissements oeuvrant dans le secteur

industriel,
commercial et des services est implante dans la rgion du Grand
Casablanca qui reprsente galement la part prpondrante dans la
majorit des grandeurs conomiques relatives ces secteurs. L'examen
de la faible rpartition des PME par rgion conomique10 s'explique par la
persistance de grandes ingalits inter et intra rgionales.
Pour rduire donc les ingalits sociales, relancer la croissance et crer du
travail, il faut mettre en place une politique d'amnagement du territoire
qui incite la dlocalisation des entreprises et une stratgie qui favorise
l'investissement et incite les PME se regrouper pour constituer des
grappes.
Les PME marocaines constitueraient 95 % du tissu conomique du pays et
seraient implantes pour 72 % dans le commerce et les services.

Section 2 : ACCES AU FINANCEMENT DES PME AU

MAROC

Depuis les annes 1990, le Maroc enregistre des performances

relativement correctes,parmi ses pairs, en ce qui concerne lamlioration
de laccs au financement et le dveloppement dun secteur bancaire et
financier solide et comptitif. Les banques marocaines ont commenc
manifester un plus grand intrt lgard des PME, laborant des produits
et des services spcifiques pour diffrents types dentreprise ainsi que des
centres consacrs leurs clients PME. Les banques introduisent un
systme de notation du crdit conforme aux normes internationales.
Plusieurs formules de crdits bancaires, de crdits d'aide l'auto-emploi,
de fonds de
garantie, de micro finance, capital-risque et d'accs la finance directe
ont t dveloppes pour rpondre aux besoins des entreprises.
- Financement bancaire: Les banques marocaines ont commenc
manifester un plus grand intrt lgard des PME, laborant des produits
et des services spcifiques pour diffrents types dentreprise ainsi que des
centres consacrs leurs clients PME. Les banques introduisent un
systme de notation du crdit conforme aux normes internationales.
- Crdits d'aide l'auto-emploi: les montants maximaux sont variables
selon le niveau d'instruction des bnficiaires (Crdits Jeunes Promoteurs,
Crdits Jeunes Entrepreneurs et Programme d'aide l'auto-emploi) ont t
mis en place afin d'encourager l'intgration des PME dans la vie active et
de rduire le chmage.
- fonds de garantie: caractre gnral (FOGAM, PAIGAM, FOGAFAM,
FOMAN..) et sectoriel (FODEP I et II, RENOVOTEL, FORTEX, fonds de
garantie de la Bourse et fonds de garantie des industries culturelles) ont
t dploys en vue de suppler le rle des lignes bancaires nationales et
internationales dans le financement des PME marocaines.
L'appui tranger au financement de ces fonds a t requis.

IMITIAZ

Une des mesures prises par le pacte national de lmergence industrielle

(PNEI) est le
programme Imtiaz. Ce dernier a comme objectif daider les PME
renforcer leurs actifs
corporels et incorporels. Il prvoit daccompagner 50 entreprises fort
potentiel chaque
anne sur la priode 2009-2015 en leur attribuant une prime
linvestissement matriel et
immatriel qui couvre 20% du montant total de linvestissement et peut
atteindre la somme
de 5 millions de dirhams.
MOUSSANADA
Le programme Moussanada est un programme daccompagnement des
entreprises dans
leur dmarche de modernisation et d'amlioration de leur comptitivit. Il
vise
accompagner 500 entreprises par an amliorer leurs systmes
dinformation sur les
cadences de production et de commercialisation et peut, par ailleurs,
couvrir des domaines
varis, tels que la qualit, la logistique et le marketing. La contribution
financire du
programme MOUSSANADA est de 60% du cot total de la prestation,
plafonne 1 Million
de DH par entreprise ; lapport de lentreprise tant de 40%.

Image de la PME marocaine

La dfinition de la PME au Maroc a volu en fonction des dispositions contenues
dans les diffrents textes ayant cherch encourager cette catgorie
dentreprises en raison de sa taille rduite et sa fragilit relative. Parmi ces
textes, on peut citer : la procdure simplifie acclre de 1972, le code des

investissements de 1983, la dfinition de Bank Al Maghrib de 1987, les

dispositions du FOGAM pour la mise niveau des PME.
Tout rcemment, et lors de la prparation du Plan de Dveloppement
Economique et Social, la sous- commission en charge de la PME a retenu les
critres suivants pour la dfinition de celle-ci : Moins de 200 personnes comme
effectif employ
- Un chiffre daffaires infrieur 5 millions de DH en phase de cration, 20
millions de DH pour la phase de croissance et 50 millions de DH pour la phase
de maturit. La PME est prsente dans tous les secteurs de lactivit conomique
marocaine : lindustrie, lartisanat et le BTP, les commerces et enfin les services
qui englobent le tourisme, les communications, les transports, les services
financiers,
- Dans le domaine industriel en particulier, parmi les 500.000 emplois que
compte aujourdhui le secteur, la PMI reprsente prs de la moiti rpartie
comme suit : textile et habillement (35%), chimie et para-chimie (26%), agroalimentaire (24%), mcanique et la mtallurgie (12%), lectrique et lectronique
(3%).
Dans le secteur artisanal, la PME prdomine encore plus dans la pche, la
sylviculture, llevage, et surtout dans les mtiers traditionnels forte valeur
ajoute culturelle et sociale (tapis, produits de terre, mtaux, cuir, couture
traditionnelle, etc.). La PME accuse galement une prsence trs remarque dans
le secteur du BTP o mis part la production des matriaux de construction
(sidrurgie , cimenteries, fabrication de conduites) la grande majorit des
entreprises marocaines de construction entrent dans cette catgorie. Ainsi,
lensemble de ce secteur artisanal qui compte prs de 2 millions demplois est
constitu dans sa plus grande majorit de PME. Le secteur du commerce qui
compte 888.000 emplois ( hors informel ) est constitu dans presque son
intgralit de PME. Dans le secteur des services, et tout dabord dans le tourisme
qui compte prs de 600.000 emplois, la PME constitue un outil privilgi dans la
promotion de lhtellerie, de la restauration et des agences de voyages. Par
ailleurs, les grandes mutations lies aux technologies de linformation qua
connues le secteur des communications, combines sa privatisation, ont
engendr une apparition de PME nouvelles dans les services de linternet, des
publiphones, de la tlphonie sans fil, de laudio-visuel et de la rception par
satellites, La PME a galement accus une prsence de plus en plus
remarque dans le domaine des transports urbains et inter-urbains depuis leur
privatisation au milieu des annes 90. Enfin, la rforme du march financier et la
dynamisation de la bourse ont, aussi, engendr la cration de PME nouvelles tel
que intermdiaires boursiers, socits de crdit la consommation,
intermdiaires dassurances,
Poids des PME dans le tissu productif national En terme de nombre
dentreprises, le poids de la PME reprsente 98% de lensemble du tissu productif
national. La part des PME est de plus de 90% dans toutes les branches dactivit

sauf celle de le production et distribution dlectricit, gaz et eau, o cette

participation est uniquement de 50%.
La participation des PME dans la cration de la valeur ajoute globale est de
21%. Cette participation est trs variable allant de 0,2% pour la branche de la
production et distribution dlectricit, gaz et eau, 73% pour la branche de
limmobilier et services aux entreprises. Elle slve 20% dans le cas des
industries manufacturires.
- Rpartition des PME par branche dactivit conomique En terme de
nombre dentreprises, le tissu des PME est compos dabord par les activits de
commerce et rparations (30%), suivies des activits de limmobilier et services
aux entreprises (22%) , et des industries manufacturires (15%).
- Malgr leur part de 15% dans la population des PME, Les industries
manufacturires gnrent la plus grande valeur ajoute avec une contribution de
37%. Elles sont suivies des activits de commerce et rparations (19%) et de
limmobilier et services aux entreprises (13%).
- Poids des PMI dans l'ensemble du tissu industriel Concernant le secteur
industriel, plus prcisment, le traitement des statistiques du Ministre de
lIndustrie pour lanne 1998 permet dlaborer le graphique suivant qui
renseigne sur le poids de la PMI dans lensemble des industries manufacturires:
+ Rpartition des PMI par branche dactivit industrielle
En terme du nombre dunits, les PMI sont concentres dans trois branches
principales : les industries chimiques et para chimiques ( 32 %), les industries
agro- alimentaires ( 26 %), et les industries textiles et cuir ( 24 %).
- En terme de valeur ajoute, on retrouve quasiment la mme concentration : les
industries chimiques et parachimiques ( 33 %), les industries agro-alimentaires
( 28 %), et les industries textiles et cuir ( 20 %).
- Par contre, en terme demplois, les industries textiles et cuir viennent en
premier ( 35 %), suivies des industries chimiques et parachimiques ( 26 %), et
des industries agroalimentaires ( 24 %).
- En terme dexportations, les industries textiles et cuir viennent galement en
tte ( 45 %), suivies, cette fois-ci, des industries agro-alimentaires ( 39 %), et des
industries chimiques et parachimiques ( 10 %)
- En terme dinvestissement, ce sont les industries chimiques et parachimiques
qui viennent en tte ( 34 %), suivies des industries agro-alimentaires ( 30 %), et
des industries textiles et cuir ( 21 %).
- Aperu sur la problmatique gnrale de la PME au Maroc
Suite aux nombreux dbats qui ont eu lieu lchelon national, le Ministre des
Affaires Gnrales du Gouvernement a publi un livre blanc de la PME au Maroc.
A la lecture de ce document, les principales contraintes au dveloppement de

cette catgorie dentreprises peuvent tre sries comme suit : Cadre gnral :
absence dune dfinition unifie et dune stratgie adapte la PME, inexistence
dune instance gouvernementale de coordination et de suivi de la PME.
Environnement administratif et rglementaire : complexit, lourdeur et retard
dans les procdures administratives et fiscales, insuffisance de linformation et
manque de coordination entre les diffrents intervenants, lgislation du travail
inadapte la PME, ...
Environnement interne des PME : faiblesse de la formation, manque de conseil
et dinnovation, absence des mthodes modernes de gestion et de marketing
mme damliorer la comptitivit de ces entreprises. Autres contraintes : accs
au foncier, au financement et aux marchs.
- Labsence dun cadre incitatif spcifique la PME
La suppression du plancher deffets publics et du privilge du Trsor ayant
permis la dtente des taux dintrt, ces taux restant toutefois levs pour les
PME en raison de limportance de la prime du risque. LEtat a, en outre, mis en
place des mcanismes de garantie spcifiques la PME. La mise en place de
plusieurs lignes de crdit prfrentielles pour la mise niveau des entreprises
marocaines en vue de lamlioration de leur comptitivit face aux impratifs du
libre change. Si lensemble de ces efforts mrite intgration, rationalisation, et
mise en cohrence au profit de la PME, la dfinition dune politique ddie
celle-ci devrait sappuyer sur un diagnostic prcis et des objectifs dtermins en
relation avec les ressources et moyens ncessaires.
Le projet de charte de la PME au Maroc
A la suite de la publication du livre blanc de la PME par le Ministre des Affaires
Gnrales du Gouvernement., un projet de charte est aujourdhui en cours de
discussion entre les parties concernes . Ce projet propose un cadre juridique et
institutionnel spcifique cette catgorie dentreprises marqu par la mise en
place de structures en charge de la promotion de la PME, par lallgement et la
simplification des procdures juridiques et administratives, ainsi que par loctroi
de mesures incitatives (cf. annexe 4) pouvant tre rsumes comme suit : Aides
aux prestations de service : q Prise en charge partielle des dpenses relatives
aux prestations de services dinformation, de conseil, dassistance technique,
dexpertise, et de formation en gestion de lentreprises. q Prise en charge
partielle des dpenses lies la recherche dveloppement et linnovation.13 q
Prise en charge partielle des dpenses engages pour la constitution des
groupements et associations de P
Acteurs majeurs de lconomie marocaine, les PME doivent faire face
de nombreuses contraintes, qui freinent leur dveloppement
Reprsentant, selon la Fdration de la PME, 95 % du tissu conomique1 et
occupant plus de 50 % des salaris du secteur priv, la part des PME dans les
exportations marocaines et les investissements privs nationaux se situerait
respectivement 31 % et 51 %. Alors quelles constituent plus de 90 % du tissu
industriel et quelles contribuent environ 40 % de la production, les PME, qui ne

participent, en revanche, qu hauteur de 10 % la valeur ajoute, constituent

un facteur dterminant de la croissance conomique du Maroc au cours des
annes venir. Celles-ci sont, en outre, essentielles dans la problmatique de
lemploi, et ce dautant plus que le taux de chmage au Royaume demeure lev
: au 3me trimestre 2002, le taux de chmage stablit 11,7 %, le taux
atteignant 18,2 % dans les villes. Appeles jouer un rle de moteur de la
croissance, les PME marocaines continuent, nanmoins, se heurter de
nombreuses contraintes, qui freinent leur dveloppement : - lourdeurs
administratives et opacits rglementaires - report constant de ladoption du
nouveau code du travail - fiscalit et gestion complexe et coteuse des rgimes
fiscaux - inscurit juridique et judiciaire - accs aux marchs publics difficile et
risqu pour les PME - difficults daccs au financement (le cot du crdit et les
garanties exiges sont souvent rdhibitoires pour les PME) - faible productivit manque de prparation et douverture linternational des dirigeants
- obstacles culturels lamlioration de la comptitivit (forte centralisation du
pouvoir dcisionnel, faible taux dencadrement, culture orale des affaires,
absence de comptabilit rigoureuse) Concernant les organisations
socioprofessionnelles, trois organisations patronales sont directement impliques
dans le dossier de la PME : la Fdration de la PME-PMI affilie la CGEM2 ( ce
jour, la plus reprsentative), lUnion de la PME et le Mouvement conomique du
Maroc (MEDUM).
Une mise niveau des PME ncessaire et annonce
Il est difficile dvoquer limpact sur lconomie marocaine de la mise en place de
la zone de libre change Maroc-UE et des ngociations multilatrales de lOMC,
sans aborder la question essentielle de la mise niveau des entreprises, et tout
particulirement des PME. Malgr lexistence de structures spcialises, qui
profitent aux entreprises les plus avances, la grande majorit des entreprises du
pays, soit environ 90 % dentre elles, selon certaines sources, na pas engag de
processus de mise niveau. Au premier rang de ces dernires, on trouve tout
particulirement les units de petite taille. Dune manire gnrale, et linverse
de la Tunisie o le gouvernement sest fortement investi financirement dans un
programme national de mise niveau de lconomie3 , le Royaume se
caractrise aujourdhui par une mise niveau des entreprises annonce mais
encore embryonnaire. Le dispositif dencadrement et dappui de la PME a dabord
repos sur les Maisons de la Jeune Entreprise en 2001-2002, dans lattente de la
mise en place de lAgence nationale de la PME. La multiplicit des acteurs
institutionnels et leur dispersion aura contribu rendre le dispositif public
dappui la mise niveau peu lisible. Dans le cadre du programme national de
mise niveau, les pouvoirs publics ont mis en place, en partenariat avec le
secteur priv, une srie de mcanismes de soutien et dassistance pour mener
bien leur restructuration comptitive4 . Ces mesures, bien quimportantes et
ncessaires, ont cependant peu de rpercussion immdiate sur la mise niveau
des entreprises. Au premier rang des faiblesses du dispositif marocain se trouve
la question du financement. Le systme bancaire exige des garanties souvent
rdhibitoires pour les PME caractrises par des fonds propres faibles. Dune

manire gnrale, une cause importante de la lenteur du processus de mise

niveau est galement la sous-bancarisation des PME, une culture financire
insuffisante, un manque de transparence des comptes et dinformation sur les
dispositifs daide. Enfin, ni le secteur priv, ni le secteur public ne sont ce stade
encourags et prts partager vritablement le risque de linvestissement des
PME. Le pilotage du chantier de la mise niveau au Maroc ncessiterait, de fait,
aujourdhui de doter les secteurs productifs dun fonds de restructuration,
linstar de ce qui se fait dans dautres pays mditerranens5 . Outre le
remaniement des ins truments de financement, les organisations patronales
reprsentant les PME-PMI marocaines rclament dautres mesures de relance.
Celles-ci concernent, notamment, le relchement des pressions fiscale et sociale,
la leve des contraintes des marchs, ainsi que la simplification de laccs au
foncier Ces diffrentes mesures font lobjet dun simplification de laccs au
foncier. Ces diffrentes mesures font lobjet dun manifeste intitul les PME,
partenaires du dbat public , labor en septembre 2002 par la Fdration de la
PME-PMI affilie la CGEM. Cette dclaration prconise une srie de mesures
visant redonner confiance aux entrepreneurs et a pour but principal de faire de
la PME le premier chantier soumis au nouveau gouvernement JETTOU.
La mise niveau des entreprises : chantier prioritaire du nouvel
excutif
Le Roi Mohamed VI, dans son discours du Trne, le 30 juillet 2002, a appel
lensemble des acteurs concerns un changement radical dans la mise niveau
global de lconomie, proclamant 2003 anne de la mise niveau conomique
par excellence. Sincrivant dans cette perspective, la dclaration de politique
gnrale du nouveau Premier ministre, M. Driss JETTOU, a accord une place de
choix la mise niveau de lconomie, laccent tant, en particulier, mis sur
lentreprise et sa mise niveau. La priorit donne par le nouveau gouvernement
cette thmatique sest traduite par la nomination dun ministre dlgu auprs
du Premier ministre charg des affaires conomiques et gnrales et de la mise
niveau de lconomie, en la personne de M. Abderrazak EL MOSSADEQ. Le coup
denvoi pour la relance de la mise niveau a symboliquement t donn le 19
dcembre 2002 Rabat, dans le cadre dune runion organise par M. EL
MOSSADEQ avec lensemble des parties publiques et prives concernes par le
dossier. Cette runion a instaur cinq ples thmatiques de travail, prsids par
des reprsentants du secteur priv : administration , entreprise , march
et concurrence , politique sectorielle et cadre macroconomique . La
charte de la PME a t publie au bulletin officiel en septembre 2002. Donnant,
pour la premire fois, cette catgorie dentreprise la dfinition qui lui faisait
dfaut6 , ainsi quun accompagnement institutionnel via la cration de lAgence
nationale pour la promotion de la PME, cette charte constitue un pas important
vers ladoption dune vritable politique de promotion de la PME. LOffice de
Dveloppement Industriel (ODI), relevant du Ministre du Commerce et de
lIndustrie, a t intgr dans lAgence nationale pour la promotion de la PME,
oprationnelle depuis le 19 novembre 2002. Cette agence, dont la mission
essentielle est de coordonner les actions de lEtat, se veut une structure lgre,
forme dune quipe limite de cadres oprant au niveau local et rgional

travers des rseaux dalliances, devant notamment tre constitus de PME et de

partenariats avec les organisations professionnelles, les Fdrations, et les
Collectivits locales. Sur le plan des mesures incitatives, le texte prvoit des
aides budgtaires pour les porteurs de projets, les PME en phase de dmarrage
et celles en activit. Dans le secteur immobilier, des aides financires et des
mesures dinitiation fiscales sont, par ailleurs, prvues lattention des
promoteurs privs pour les inciter dvelopper des zones dimplantation ddies
aux PME, afin dlargir loffre des locaux professionnels.
Pour leur mise niveau, outre lAgence de promotion de la PME, les
entrepreneurs peuvent galement sappuyer sur les centres techniques existants
et les Chambres professionnelles. De mme, les entreprises peuvent recourir aux
seize Centre Rgionaux dInvestissement (CRI), dont la cration annonce par le
Roi Mohamed VI en janvier 2002 est effective depuis fin 2002. Placs sous la
responsabilit des walis (prfets), les CRI ont deux fonctions essentielles : laide
la cration dentreprise et laide aux investisseurs. Ils devraient permettre un
allgement des procdures et une facilitation des dcisions administratives. Alors
que sur le terrain, la mise niveau et les instruments de sa mise en oeuvre
restent largement mconnus des entrepreneurs, le Ministre du Commerce et de
lIndustrie, avec la CGEM et le GTZ (la coopration allemande), devrait ouvrir
incessament un Centre pour la promotion de la mise niveau Casablanca.
Lobjectif de la dmarche est de crer un relais dinformation et dorientation
entre les entreprises, dun ct, et lensemble des organismes de mise niveau,
de lautre. Enfin, il est noter lexistence dune charte de partenariat Grandes
EntreprisesPME, travers laquelle plusieurs grandes entreprises se sont
engages pour un partenariat multiple avec les PME. Un programme daction a
t tabli avec les grandes entreprises signataires et lorganisation du SISTEP
(Salon international de la sous-traitance et partenariat) en octobre 2002 a
consacr ce partenariat entre grandes entreprises et PME. Une rflexion est
engage pour dfinir un cadre juridique de la sous-traitance, qui est aujourdhui
un lment indispensable mettre en place pour favoriser les relations
quilibres entre grandes entreprises et PME-PMI. Sur le plan du financement, la
loi de finance 2003 prvoit la participation financire de lEtat au programme
MEDA, qui vise mettre en place un fonds de restructuration destin financer la
mise niveau des entreprises (FOMAN : Fonds National de Mise Niveau, dot de
40 M EUR). Par ailleurs, alors que par le biais du fonds Hassan II lEtat a mis en
place deux fonds sectoriels pour le tourisme et le textile, la signature entre la
Caisse centrale de garantie et les banques de la convention relative au
fonctionnement du Fonds de garantie des prts la cration de la jeune
entreprise est intervenue courant fvrier 2003. Cette convention stipule, en
outre, que lEtat se dsengage au profit des banques dans le financement des
projets, le cofinancement avec les banques tant transform en une garantie qui
couvre 85 % des prts octroys par les banques. De son ct, la gamme de Dar
ad-damane, deuxime tablissement de garantie intervenant sur le march
marocain7 , sest enrichie dbut 2003 de nouveaux produits sinscrivant dans le
chantier de la mise niveau de lconomie. Enfin, il est noter lorganisation
prvue en juin 2003 dun symposium europen visant prsenter et
promouvoir les instruments europens dappui aux PME marocaines.