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ROTEIRO DE AULA
CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA
1- Introduo: Dos crimes contra a Administrao Pblica. Conceito de
Administrao Pblica. Crimes funcionais prprios e imprprios (distino).
2- Conceito de Funcionrio Pblico: Artigo 327 do CP. Distino da ocupao de
Cargo, Emprego e Funo.
3- Competncia para julgamento dos crimes contra a Administrao Pblica:
Justia comum e especial. Anlise das instncias judiciais e administrativas.
4- Aplicao dos princpios administrativos e penais: Controvrsia acerca da
aplicao do princpio da insignificncia.
PECULATO artigo 312
1- Conceito legal: Espcies: Peculato-apropriao; Peculato-desvio; Peculato-furto
e Peculato culposo. (pena de 2 a 12 anos, e multa)
2- Peculato-Apropriao: Principais caractersticas.
3- Peculato-Desvio: Principais caractersticas.
4- Peculato-furto: Principais caractersticas.
5- Peculato-culposo: Principais caractersticas. (pena de 3 a 1 ano)
A- Distino de peculato prprio e imprprio.
6- Objeto Jurdico: Tutela-se o patrimnio da Administrao Pblica e a
probidade administrativa.
7- Objeto Material: Dinheiro, valores e bens, sejam pblicos ou privados, desde
que sob a tutela Estatal ou de quem preste servio pblico.
8- Sujeitos do delito: Sendo crime prprio, deve o funcionrio pblico, no mais
amplo conceito da palavra, ser o sujeito ativo do delito. Existe a possibilidade da
aplicao do artigo 30 do CP, no que tange participao de particulares. Como
sujeito passivo temos a Administrao Pblica e, secundariamente, o particular.
9- Conduta: Crime prprio, no que tange ao sujeito ativo do delito, de forma livre,
podendo ser praticado por ao ou omisso imprpria; material e
plurissubsistente.
10- Elementos Subjetivos: Dolo e culpa.
11- Consumao e Tentativa: A depender do tipo de peculato.
12- Possibilidade de extino da punibilidade: Apenas na modalidade culposa do
crime.
13- Causa Especial de aumento de pena: Previso inserta no 2, do artigo 327,
do CP.
14- Peculato de uso: Repercusso.
CONCUSSO 316
1- Conceito: Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que
fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida.
Pena 02(dois) anos a 08(oito) anos, e multa.
2- Objeto Jurdico: Tutela-se a Administrao Pblica.
3- Objeto Material: A vantagem indevida. Controvrsia acerca de sua
natureza.
4- Sujeitos do crime: Crime prprio, onde apenas o funcionrio pblico poder
pratic-lo. Sujeitos passivos so o Estado e o particular.
5- Conduta: O ncleo do crime reside no verbo exigir, no sentido de impor,
ordenar ou determinar. O crime pode ser praticado direta ou indiretamente,
nesse ltimo caso atravs de terceiros. No h necessidade do mal ser
determinado, bastando o temor que o funcionrio pblico impe ao
particular. Admite-se a conduta omissiva imprpria no delito em tela.
6- Elemento Subjetivo: O dolo.
7- Consumao: Tratando-se de crime formal, o delito de concusso se
consuma quando o agente exige a vantagem indevida, no sendo necessrio a
sua obteno de fato, tratando-se apenas do exaurimento do crime.
Precedentes do STF. Admite-se a tentativa na modalidade escrita, como
exceo.
8- Excesso de exao: Ocorre quando o funcionrio pblico exige tributo ou
contribuio social que sabe ou deveria saber indevido, ou, quando devido,
emprega na cobrana meio vexatrio ou gravoso, no autorizado por lei.
9- Modalidade qualificada: quando o funcionrio pblico desvia em seu
proveito ou de outrem aquilo que recolheu indevidamente.
PREVARICAO (319)
1- Conceito: Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio, ou
pratic-lo contra disposio expressa de lei, para satisfazer interesse ou
sentimento especial. Pena: deteno de 03 meses a 01 ano, e multa. Crime de
menor potencial ofensivo.
2- Objeto Jurdico: Tutela-se a Administrao Pblica e secundariamente o
interesse do particular prejudicado.
3- Objeto Material: O ato de ofcio retardado, deixado de ser realizado ou
realizado contra disposio legal.
4- Sujeitos do Crime: Crime de mo prpria, onde apenas aquele funcionrio
com dever de ofcio poder pratic-lo. Como sujeito passivo temos o Estado,
bem como o particular atingido.
5- Conduta: Os verbos so: Retardar; deixar de praticar; praticar contra
disposio legal. O crime pode ser praticado por ao ou omisso prpria. O
funcionrio pblico deve estar no exerccio efetivo da funo.
Obs: Segundo precedentes jurisprudenciais faz-se necessria que seja
apontado qual o interesse ou sentimento especial do funcionrio pblico, sob
pena de tornar atpica sua ao ou omisso.
6- Elemento Subjetivo: O dolo. Obs: No confundir prevaricao com
irresponsabilidade.
7- Consumao: A depender do verbo. Admite-se a tentativa, a depender da
maneira de execuo.
8- Causa de aumento: Geral, prevista no 2 do artigo 327 do CP.
particular ilegtimo.
8- Causa de aumento da pena: prevista no 2, do artigo 327.
1- Conceito: Revelar fato que tem cincia em razo de cargo e que deva permanecer em
segredo, ou facilitar-lhe a revelao. Pena deteno de 06 de 02 anos, ou multa. Crime
de menor potencial ofensivo. Trata-se de crime subsidirio, apenas aplicado quando no
haja conduta mais grave.
2- Objeto Jurdico: Tutela-se a Administrao Pblica.
3- Sujeitos do crime: Crime prprio, onde apenas o funcionrio pblico poder
responder. Controvrsia acerca do funcionrio pblico aposentado. Sujeito passivo: O
Estado e o particular prejudicado, secundariamente.
4- Conduta: So dois os verbos do crime: revelar e facilitar. A jurisprudncia do STF
sinaliza que o segredo deve ter relao com o exerccio efetivo da funo.
5- Elemento Subjetivo: O dolo.
6- Consumao: Consuma-se o delito no momento em que o terceiro no autorizado
toma cincia da informao. Admite-se a tentativa, nas modalidades escritas do crimes.
7- Figuras equiparadas: 1, incisos I e II, do artigo 325.
8- Forma qualificada: 2, do artigo 325, quando resulta efetivo dano Administrao
Pblica ou particular.
RESISTNCIA 329
1- Conceito: Opor-se execuo de ato legal,
mediante violncia ou ameaa a funcionrio
competente para execut-lo ou a quem lhe
esteja prestando auxlio. Distino de atos:
legal, ilegal, justo e injusto.
2- Objeto Jurdico: A tutela da Administrao
Pblica.
3- Objeto material: A pessoa contra qual a
violncia foi praticada.
4- Sujeitos do Crime: Crime comum, onde
qualquer um pode ser o sujeito do crime.
Passivo: O Estado.
5- Elemento subjetivo: O dolo. Admite-se a
modalidade do crime por omisso imprpria.
6- Consumao: Com a simples oposio ao ato,
mediante violncia ou grave ameaa. Admitese a tentativa por se tratar de crime
plurissubsistente.
7- Modalidade qualificada: Quando o ato, em
razo da resistncia, no se executa.
8- Caso de embriaguez e casos de absoro dos
demais delitos em concurso.
DESOBEDINCIA 330
1- Conceito: Desobedecer a ordem legal de funcionrio pblico.
Analisar a legalidade e formalidade do ato.
2- Objeto Jurdico: A tutela da Administrao Pblica.
3- Sujeitos do Crime: Crime comum, onde qualquer um pode ser o
sujeito do crime. Passivo: O Estado.
4- Elemento subjetivo: O dolo. Admite-se a modalidade do crime por
omisso, inclusive a imprpria.
5- Consumao: quando a agente deixa de fazer ou faz alguma coisa
para evitar que o ato seja praticado. Em tese, admite-se a tentativa.
DESACATO 331
1- Conceito: Desacatar funcionrio pblico no exerccio da funo
ou em razo dela.
2- Objeto Jurdico: A tutela da Administrao Pblica.
3- Sujeitos do Crime: Crime comum, onde qualquer um pode ser o
sujeito do crime. Passivo: O Estado.
4- Elemento subjetivo: O dolo. Admite-se a modalidade do crime
por omisso imprpria.
5- Consumao: Com o ato que importe em desprezo ou
desprestgio com a Administrao Pblica. Embriaguez? Em tese,
admite-se a tentativa.