Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria

I.U.P. Santiago Mario
Escuela Industrial 45
Puerto Ordaz, Estado Bolvar

DISEO DE UN PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL PARA

UNA EMPRESA DE ELABORACIN DE PREMEZCLA PARA
ALIMENTACIN ANIMAL

Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria

I.U.P. Santiago Mario

Escuela Industrial 45
Puerto Ordaz, Estado Bolvar

DISEO DE UN PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL PARA

UNA EMPRESA DE ELABORACIN DE PREMEZCLA PARA
ALIMENTACIN ANIMAL

Profesora: Sharon Castillo

Bachiller
Mara Lizardi
C.I: 26.829.374

Ciudad Guayana, Febrero de 2015

Repblica Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria
I.U.P. Santiago Mario
Escuela Industrial 45
1

Puerto Ordaz, Estado Bolvar

DISEO DE UN PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL PARA

UNA EMPRESA DE ELABORACIN DE PREMEZCLA PARA
ALIMENTACIN ANIMAL

Profesor: ________________

Bachiller
Mara Lizardi
C.I: 26.829.374

Ciudad Guayana, Febrero de 2015

ndice
Pg.
Introduccin

04
CAPTULO I

Planteamiento Del Problema

Objetivo General
Objetivos Especficos
Justificacin
CAPITULO II
Antecedentes de la Investigacin
Glosario de Trminos Bsicos
Bases Legales
Bases Tericas
CAPITULO III
Tipo de Investigacin
Metodologa Documentacin
Conclusin
Recomendacin
Bibliografa

06
09
09
10
12
14
18
20
31
31
34
37
38

INTRODUCCIN
En pocas anteriores las labores realizadas en Materia de Seguridad y
Salud Laboral eran de carcter correctivo y no de carcter preventivo, con el
pasar de los aos algunas empresas se dieron cuenta de los beneficios de
mantener y promover ambientes de trabajo seguros y saludables, ya que con
la disminucin de los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales,
aumentaban las horas hombres trabajadas, la motivacin e integracin de los
trabajadores y la productividad de la empresa.
En la actualidad en Venezuela se vive un proceso de cambio en materia
de Higiene y Seguridad Industrial, debido entre otros factores a la reforma de
la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo en

julio de 2005, la cual solicita a las empresas un estricto apego a todos los
esfuerzos posibles para establecer las instituciones, normas y lineamientos
de las polticas que permitan garantizar a los trabajadores, condiciones de
Seguridad y Salud en un ambiente de trabajo adecuado para el ejercicio
pleno de sus facultades Fsicas y Mentales.
El presente Trabajo tiene como objetivo fundamental el diseo de
un Programa de Seguridad y Salud Laboral que permita a la empresa
establecer un conjunto de objetivos, acciones y metodologas para prevenir
y controlar los factores de riesgo presentes en el ambiente de trabajo. Para
desarrollar lo antes planteado, primero se realiz una auditoria sobre el
cumplimiento de los aspectos de Ley en materia de Seguridad y Salud
Laboral,

con

la

informacin

recabada

se

determinaron

las

reas

consideradas crticas y las que pueden representar una debilidad de la

empresa en cuanto al cumplimiento del marco regulatorio vigente en la
materia. Luego se hizo un diagnstico de las condiciones de Seguridad e
Higiene en los puestos de trabajo, siendo esta informacin resumida en los
Anlisis de Seguridad en el Trabajo (AST), para finalmente valorizar los
riesgos identificados mediante la Metodologa Fine y establecer las polticas
y estrategias del Programa de Higiene y Seguridad Industrial, el cual
contempla los objetivos, acciones y metodologas a seguir para cumplir con
los objetivos planteados. Por ltimo se presentan las recomendaciones y
conclusiones derivadas de la investigacin.

CAPTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
A medida que pasa el tiempo son mayores las exigencias y los cambios
del mercado que deben afrontar todas las empresas. Al inicio las tendencias
se enfocaban en garantizar la calidad integral de los productos,
posteriormente, fue la tendencia verde para conservacin del medio
ambiente y ltimamente, la seguridad y salud tanto fsica como mental de los
trabajadores que participan en los procesos.
Si bien en los ltimos aos se han introducido avances tecnolgicos,
una buena parte de ellos han sido destinados para mejorar slo la calidad de
los productos y el incremento de la productividad de los procesos; a todo
evento no ha sido posible sustituir o eliminar completamente la participacin
del hombre en el desarrollo de las actividades de una organizacin; de all la
importancia de preservar

y resguardar

la salud y seguridad de los

trabajadores, procurando continuamente la mejora de las condiciones

laborales a fin de alcanzar una adecuada compatibilidad entre las personas y
sus puestos de trabajo, para garantizar el ms alto grado alcanzable de
bienestar fsico y mental de los mismos.
En Venezuela desde el ao de 1.986 con la entrada en vigencia la Ley
Orgnica de Prevencin Condiciones y Medio ambiente de trabajo
(L.O.P.C.Y.M.A.T.), se establecieron regulaciones sancionatorias sobre
incumplimientos especficos de aspectos relacionados con la prevencin de
accidentes y enfermedades ocupacionales indicados en la misma ley y en el
reglamento ya existente desde la dcada de los 60; en este sentido las
empresas se vieron en la obligacin de incrementar sus esfuerzos en la
realizacin de actividades y destinar ms recursos para la prevencin de
enfermedades ocupacionales y accidentes de trabajo.

A mediados del ao 2.005 la L.O.P.C.Y.M.A.T es reformada y con esto

se afianzan y aclaran muchos lineamientos existentes en la ley desde su
entrada en vigencia, lo cual solicita a las empresas un estricto apego a todos
los esfuerzos posibles para la prevencin de enfermedades ocupacionales y
accidentes de trabajo. Como parte de esos lineamientos, existe la necesidad
por parte del empleador de evaluar los riesgos existentes en los diferentes
procesos productivos, actuar sobre los mismos e informar y entrenar de la
manera ms conveniente a sus trabajadores acerca de los riesgos a los
cuales estarn expuestos en sus sitios de labor, as como de las medidas
preventivas que han de adoptar para evitar enfermarse ocupacionalmente o
incurrir en accidentes de trabajo.
Lo anteriormente expuesto, trae como consecuencia que muchas
empresas se encuentren actualmente en proceso de evaluacin de riesgos y
diseando programas y estrategias de seguridad industrial que permitan dar
cumplimiento a las exigencias establecidas en la ley.
En los ltimos 5 aos, la empresa ha experimentado un crecimiento
sostenido en sus operaciones producto del incremento de la demanda de sus
productos y de nuevos clientes, con el agravante que ese crecimiento ha sido
aislado del crecimiento de los servicios al personal, es decir, apenas el ao
pasado se cre el Departamento de Recursos Humanos y a la fecha no
existe el

Departamento

de Seguridad Industrial como unidad especfica

dentro de la estructura organizativa de la empresa. Lo anterior ha dejado en

evidencia el hecho de la falta de atencin a todos los aspectos bsicos
relativos a la prevencin de accidentes y enfermedades ocupacionales, lo
que se ha traducido en la falta de sistemas de control de riesgos en los
puestos de trabajo, desconocimiento de estos y de su magnitud; reflejndose
stos aspectos en ambientes de trabajo altamente ruidosos, con iluminacin
y ventilacin deficiente, con cantidades excesivas de polvo en el aire,
irrespeto por parte de los trabajadores a las medidas bsicas de prevencin

de accidentes y omisin por parte de los mismos en cuanto al uso de los

equipos de proteccin personal. As mismo se aprecia la ausencia de
entrenamiento continuo en materia de seguridad industrial, falta de
aleccionamiento hacia los trabajadores acerca de los aspectos relativos a los
riesgos y la manera de prevenirlos, inexistencia de un proceso de
investigacin y registro estadstico de accidentes de trabajo, ausencia de
Brigada y Planes de Emergencia, falta de una Poltica de Seguridad
Industrial por parte de la empresa e inexistencia de Reglas, Normas y
Procedimientos en materia de Seguridad Industrial. Todo lo descrito
anteriormente, refleja una problemtica en cuanto a la vulnerabilidad de la
empresa y de sus trabajadores, acerca de las posibilidades ciertas que
existen en la actualidad de mantener condiciones de trabajo o sistemas de
trabajo con riesgos asociados sin el debido control y medidas preventivas
pertinentes que minimicen o eliminen las posibilidades de ocurrencia de
accidentes laborales o enfermedades ocupacionales, adicionalmente esta
vulnerabilidad en los trminos que se ha explicado pone en mora a la
empresa acerca del cumplimiento de todos los aspectos sealados

en

la

L.O.P.C.Y.M.A.T., los cuales son de obligatorio y estricto cumplimiento para el

empleador y los trabajadores por igual.
La empresa, consiente de la necesidad de preservar la integridad fsica
y la salud ocupacional de sus trabajadores y de lo necesario y fundamental
que son stos para el normal funcionamiento de la misma, as como de la
obligacin que tiene de cumplir con lo establecido en la L.O.P.C.Y.M.A.T. en
materia de Seguridad Industrial, se propone solucionar la problemtica
existente mediante el diseo de un Programa de Seguridad y Salud Laboral;
acorde con las exigencias de Ley y de Norma existentes en el pas.

OBJETIVO GENERAL.
Disear un programa de Seguridad y Salud Laboral que permita a la
empresa establecer un conjunto de objetivos, acciones y metodologas para
prevenir y controlar los factores de riesgo presentes en el ambiente de
trabajo.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Diagnosticar el cumplimiento por parte de la empresa del marco
regulatorio legal vigente en el pas en materia de Seguridad y Salud
Laboral, lo cual servir de sustento para el diseo del programa,
aplicando para ello una matriz de auditora.
Evaluar la situacin actual de los procesos de la empresa a fin de
identificar los factores generadores de riesgos fsicos, qumicos y
biolgicos existentes y realizar la valoracin correspondiente mediante
el anlisis de riesgos.
Determinar en base a las Normas Covenin, Polticas de Calidad y
necesidades reales de la Empresa, los aspectos generales y
especficos que el Programa de Seguridad y Salud Laboral tiene como
contenido.
Desarrollar cada uno de los aspectos considerados como parte del
Programa de Seguridad y Salud Laboral; para cumplir con los
requisitos de la norma COVENIN 2260.

JUSTIFICACIN
La presente investigacin se realiza por dos motivos; por una parte,
para poder prevenir y controlar aquellos factores o condiciones de riesgo
potenciales o presentes en el ambiente de trabajo que puedan generar
incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales a travs del
diseo de un conjunto de objetivos, acciones y metodologas; y por otra
parte, para cumplir con lo establecido en la L.O.P.C.Y.M.A.T. en materia de
Seguridad Industrial, en los aspectos que competa a la empresa y
especficamente para dar cumplimiento a la obligatoriedad que esta
establece de contar con un Programa de Seguridad y Salud Laboral.
Es evidente pensar que el diseo y posterior implantacin del Programa
de Seguridad y Salud Laboral, contribuir notablemente en la prevencin de
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Ocupacionales en la empresa.
El principal aporte del presente trabajo se traduce en el hecho de la
referencia que este ser para la empresa y los trabajadores, como gua de
trabajo para casi todos los aspectos relativos a Seguridad y Salud Laboral.
Los beneficiarios de la investigacin sern principalmente los
trabajadores que en su momento sern partcipes del alcance del Programa,
habida cuenta que los aspectos previstos a desarrollar en el mismo, les
permitir evitar Accidentes de Trabajo y Enfermedades Ocupacionales;
adicionalmente, la empresa se beneficiar con la aplicacin del programa en
virtud que el resultado puede medirse en la disminucin de ocurrencia de
accidentes y enfermedades ocupacionales y, por ende, en la disminucin de
los costos que tales siniestros generan por concepto de asistencia mdica,
permisos y reposos, paradas de planta e incluso posibles demandas por
parte de los trabajadores afectados.

Para las autoras el desarrollo de la investigacin representa una

actividad didctica de gran importancia, ya que permitir reforzar la
informacin obtenida durante el desarrollo de la carrera y adquirir nuevos
conocimientos acerca de un tema de aplicacin universal en la industria
manufacturera como lo es la Higiene y la Seguridad Industrial y los
Programas de Seguridad y Salud Laboral.

10

CAPITULO II
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN
Como parte de la contextualizacin y enfoque del problema planteado
se revisaron una serie de trabajos de investigacin ntimamente ligados
al rea de Seguridad Industrial, lo cual constituy un pilar fundamental para
la realizacin de la presente investigacin.
Clemente y Molina (2002), con su Trabajo Especial de Grado titulado
Desarrollo de un Plan de Accin para la Prevencin de Accidentes en el
rea de Electro Punto de Daimler Chrysler de Venezuela L.L.C; aportaron
a la investigacin la referencia en cuanto a procedimientos, mtodos y
tcnicas utilizadas, facilitando a su vez, la compresin y realizacin del
proceso de identificacin de los riesgos as como su valoracin.
Garibotto (2005), en su Trabajo Especial de Grado Mapa de Riesgos
en el Sector Metalrgico; elabor un mapa de riesgo para la empresa
Fundimar S.A. Particularmente, este trabajo utiliz la observacin directa
como herramienta fundamental para el desarrollo de la misma y fue su
enfoque y manera de utilizacin de la informacin recopilada lo que motiv a
las autoras a emular su prctica. El autor enfoca de manera muy clara y
sencilla la metodologa Fine que fue utilizada para la realizacin de la
presente investigacin.
Alvarado y Mrquez (2003), en su Trabajo Especial de Grado titulado
Diseo de un Programa de Higiene y Seguridad Industrial para una
Empresa, Manufacturera de Productos Farmacuticos; Concluyen que
algunas causas, detectadas con la identificacin de riesgos, que podan
originar la ocurrencia de daos a la salud de los trabajadores eran entre
otras: la escasa informacin respecto a los riesgos a los cuales estaban

11

expuestos, lo que daba lugar a actos y prcticas inseguras y que el personal

no dispona de un adiestramiento adecuado en cuanto a higiene y seguridad
industrial se refiere; por otra parte, hacen nfasis en la importancia de
difundir programas de higiene y seguridad industrial a todos los niveles de la
empresa, a fin de crear conciencia y comprometer al personal a participar en
la prevencin de accidentes y enfermedades ocupacionales.
Hernndez (2004), en su Trabajo Especial de Grado Diseo de un
Programa de Higiene y Seguridad Industrial para la empresa GAVEPLAST
C.A. destinado a prevenir y controlar los accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales de dicha empresa; planteaba la necesidad e
inters de crear un programa de Higiene y Seguridad Industrial por parte de
la empresa con el fin de mejorar las condiciones de trabajo de los
empleados. Este trabajo contribuy en nuestra investigacin como referencia
en la estructuracin del programa de Higiene y Seguridad Industrial y en la
elaboracin de algunos formatos de inspeccin.
Gonzlez y Montoya (2002), con su Trabajo Especial de Grado Diseo
de un Plan de Prevencin y Control de Riesgos en Cervecera Polar del
Centro; sostienen al igual que muchos otros autores, que los accidentes
laborales se producan por desconocimiento u omisin de normas o
procedimientos, as como por la utilizacin de forma inadecuada de los
equipos de proteccin personal. Aseguran que la implementacin de un plan
de prevencin y control de riesgos permite eliminar o reducir los riesgos que
pueden afectar a los trabajadores de dicha planta. La metodologa utilizada
para el anlisis de riesgos, al igual que el marco conceptual desarrollado en
la misma fue de mucha utilidad para la elaboracin de la presente
investigacin.

12

GLOSARIO DE TRMINOS BSICOS

Accidente de Trabajo: Se entiende por accidente de trabajo, todo suceso
que produzca en el trabajador o la trabajadora una lesin funcional o
corporal,

permanente o temporal, inmediata o posterior, o la muerte,

resultante de una accin que pueda ser determinada o sobrevenida en el

curso del trabajo, por el hecho o con ocasin del trabajo. (Art. 69
L.O.P.C.Y.M.A.T).
Anlisis de seguridad en el trabajo: Es un mtodo para identificar los
riesgos de accidentes potenciales relacionados con cada etapa de un trabajo
y el desarrollo de soluciones que en alguna forma eliminen o controlen estos
riesgos.
Condicin Insegura: Es cualquier estado fsico, qumico, biolgico,
condicin ergonmica o psicosocial que se desva de aquel que es
aceptable, normal o correcto, capaz de producir un accidente de trabajo,
enfermedad ocupacional o fatiga al trabajador.
Comit de Seguridad y salud Laboral: Es un ente paritario encargado de
vigilar las condiciones y medio ambiente de trabajo, asistir y asesorar al
empleador y a los trabajadores en la ejecucin del Programa de Higiene y
Seguridad Industrial. Sus integrantes sern elegidos de acuerdo a lo
establecido en la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo (L.O.P.C.Y.M.A.T.).
Emergencia General: Emergencia para cuyo control ser necesaria la
actuacin de todos los equipos y medios de proteccin propios y externos.
Comportar generalmente evacuaciones totales o parciales.
Enfermedad Ocupacional: Se entiende por enfermedad ocupacional, los
estados patolgicos contrados o agravados con ocasin del trabajo o
exposicin al medio en el que el trabajador o la trabajadora se encuentra

13

obligado a trabajar, tales como los imputables a la accin de agentes fsicos

y mecnicos, condiciones disergonmica, meteorolgicas, agentes qumicos,
biolgicos, factores psicosociales y emocionales, que se manifiesten por una
lesin orgnica, trastorno enzimtico o bioqumico, trastornos funcionales o
desequilibrio mental, temporales o permanentes. (Art. 70 L.O.P.C.Y.M.A.T).
Estrs Laboral: Es un desequilibrio importante entre la demanda y la
capacidad de respuesta del individuo bajo condiciones en las que el fracaso
ante esta demanda posee importantes consecuencias. Segn esta definicin,
se producira estrs cuando el individuo percibe que las demandas del
entorno superan a sus capacidades para afrontarlas y adems, valora esta
situacin como amenazante para su estabilidad
Higiene Industrial: Es la ciencia y el arte dedicados al reconocimiento,
evaluacin y control de aquellos factores ambientales o tensiones emanadas
o provocadas por el lugar de trabajo y que pueden ocasionar enfermedades,
destruir la salud y el bienestar o crear algn malestar significativo entre los
trabajadores. (AIHA).
Lesin de trabajo: Es el dao fsico o mental inmediato o posterior como
consecuencia de un accidente de trabajo o de una exposicin prolongada a
factores exgenos capaz de producir una enfermedad ocupacional.
LOPCYMAT: Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente
de Trabajo.
Norma: Todo condicionamiento de la conducta de los hombres individual o
colectiva, que encuentra una sancin en la colectividad.
rgano de Seguridad Laboral de la Empresa: Es el ente de la empresa
encargado de establecer y hacer cumplir la poltica, los objetivos, proyectos y
estrategias generales de Higiene y Seguridad Industrial en dicha empresa.

14

Incidente: Cualquier suceso no esperado ni deseado que no dando lugar a

prdidas de salud o lesiones a las personas, pueda ocasionar daos a la
propiedad, equipos, productos o al medio ambiente, perdidas de la
produccin o aumento de las responsabilidades legales.
Norma de Seguridad: Directriz, orden, instruccin o consigna que instruye al
personal sobre los riesgos que pueden presentarse en el desarrollo de una
actividad y la forma de prevenirlos.
Programa de Seguridad y Salud Laboral: Es la planeacin, organizacin,
ejecucin y evaluacin de una serie de actividades, tendientes a preservar
mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores en sus
ocupaciones y que deben ser desarrolladas en sus sitios de trabajo en forma
integral e interdisciplinaria.
Prevencin de Riesgos Laborales: Es la disciplina que busca promover la
seguridad y salud de los trabajadores mediante la identificacin, evaluacin y
control de los peligros y riesgos asociados a un proceso productivo, adems
de fomentar el desarrollo de actividades y medidas necesarias para prevenir
los riesgos derivados del trabajo.
Riesgo: Incertidumbre de la ocurrencia de un hecho con resultado contrario
al deseado.
Riesgo Laboral: La posibilidad de que un trabajador sufra un determinado
dao derivado del trabajo. Para calificar un riesgo desde el punto de vista de
su gravedad, se valoraran conjuntamente la probabilidad de que se produzca
el dao y la severidad del mismo.
Riesgo Laboral

Grave

e Inminente:

Aquel

que

resulte

probable

racionalmente que se materialice en futuro inmediato y pueda suponer un

dao grave para la salud de los trabajadores.

15

Salud Ocupacional: Disciplina que tiene por finalidad promover y mantener

el ms alto grado de bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en
todas las profesiones; evitar el desmejoramiento de la salud causado por las
condiciones de trabajo; protegerlos en sus ocupaciones de los riesgos
resultantes de los agentes nocivos; ubicar y mantener a los trabajadores de
manera adecuada a sus aptitudes fisiolgicas y sicolgicas; y en suma,
adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a su trabajo.
Seguridad Ocupacional: Estudio especfico de los factores de seguridad en
sectores profesionales especficos: minera, submarinismo, etc.
Subcomits o Delegados de Higiene y Seguridad Industrial/Laboral: Son
entes auxiliares del Comit de Higiene y Seguridad Industrial/Laboral que
tienen funciones de vigilancia, asistencia y asesora, asignadas por el comit
de Higiene y Seguridad Industrial/Laboral.

16

BASES LEGALES
Para el desarrollo de la investigacin se consideraron

entre los

aspectos legales: la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,

Ley Orgnica del Trabajo, Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo, Reglamento de las Condiciones de Higiene y
Seguridad en el Trabajo y las Normas COVENIN que aplicaban. El
Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo
establece los niveles permisibles para los factores de riesgo que sustentan la
evaluacin de los mismos entre los artculos que hacen referencia a los
mismos tenemos ttulo I: captulo V, captulo VI, captulo VII; ttulo VI: seccin
tercera, captulo III, entre otros.
La Comisin Venezolana de Normas Industriales COVENIN presenta
una serie de normas que se consideraron a lo largo de la investigacin entre
ellas se tienen:
Norma COVENIN 187-92: Colores, smbolos y dimensiones para seales de
seguridad. Fondonorma
Norma COVENIN 474-84: Registro, clasificacin y estadsticas de lesiones
de trabajo.
Norma COVENIN 810-98: Caractersticas de los medios de escape en
edificaciones segn el tipo de ocupacin. Fondonorma
Norma

COVENIN

1040-89:

Extintores

1213-98:

Extintores

porttiles.

Generalidades.

Fondonorma
Norma

COVENIN

porttiles.

Inspeccin

mantenimiento. Fondonorma

17

Norma COVENIN 1565-90: Ruido Ocupacional. Fondonorma.

Norma COVENIN 2226-90: Gua para la elaboracin de planes para el
control de emergencia.
Norma COVENIN 2237-89: Ropa, equipos y dispositivos de proteccin
personal. Seleccin de acuerdo al riesgo ocupacional.
Norma COVENIN

2248-87: Manejo de materiales y equipos. Medidas

generales de seguridad.
Norma COVENIN 2249-85: Iluminancias en tareas y reas de trabajo. Norma
COVENIN 2250-85: Ventilacin de los lugares de trabajo.
Norma

COVENIN

2253-85:

Concentraciones

ambientales

mximas

permisibles en lugares de trabajo.

Norma COVENIN 2254-85: Calor y fro. Lmites mximos permisibles.
Norma COVENIN 2260-88: Programa de higiene y seguridad industrial
aspectos generales.
Norma COVENIN 2266-88: Gua de los aspectos generales a ser
considerados en la inspeccin de las condiciones de higiene y seguridad en
el trabajo.
Norma COVENIN 2270-88: Comit de higiene y seguridad industrial.
Integracin y funcionamiento.
Norma COVENIN 3558-2.000: Riesgos biolgicos. Medidas de higiene
ocupacional. Fondonorma

18

BASES TERICAS
PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
Es el proceso donde las metas y mtodos se juntan para suprimir los
actos y condiciones inseguras, as como los riesgos de enfermedades
profesionales". Cceres (1990). Proceso que tiene como objetivo principal la
disminucin de las lesiones de los trabajadores a una mnima expresin".
Grimaldi y Simoyds (1999).
Entre los requisitos para la elaboracin de un Programa de Seguridad y
Salud Laboral se encuentra, el conocimiento de los riesgos existentes el cual
se lleva a cabo mediante el anlisis de riesgos para el trabajo.
RIESGOS LABORALES
El riesgo laboral es la Posibilidad de que un trabajador sufra un
determinado dao derivado del trabajo.
Los daos derivados del trabajo son todas las enfermedades,
patologas, accidente o lesiones sufridas con motivo u ocasin del trabajo.
Existen muchas definiciones de accidente laboral la ms comn o conocida
establece que es toda lesin corporal que el trabajador sufre con ocasin o a
consecuencia del trabajo que ejecuta.
Otro concepto ampliamente utilizado en el mbito de la seguridad
industrial es sin duda alguna el de enfermedad ocupacional que definido
desde un punto de vista tcnico es el deterioro lento y paulatino de la salud
del trabajador, producido por una exposicin crnica a situaciones adversas.
CLASIFICACIN DE LOS RIESGOS

19

Los riesgos potenciales en el ambiente de trabajo pueden ser clasificados

como: qumicos, fsicos, biolgicos y disergonmicos o psicosociales.
RIESGOS FSICOS:
Estos estn conformados por:
Riesgos mecnicos:
Los accidentes de trabajo debido a estos riesgos, estn relacionados
con mquinas o con el uso de herramientas, significa que en muchas
ocasiones las personas que trabajan sufren lesiones y mutilaciones en su
cuerpo e incluso llegan a perder la vida a causa de sus instrumentos de
trabajo; a menudo estas mquinas o herramientas dificultan la realizacin del
trabajo e incluso constituyen un riesgo para las personas que las utilizan.
Si bien existen muchas causas de los accidentes originados por
maquinas o herramientas, estas son motivadas en gran medida por
eventualidades durante el desarrollo del trabajo y debido a la ubicacin de
los mismos, as como tambin por:
o Uso inadecuado de instrumentos, aparatos y equipos para el trabajo a
o
o
o
o
o
o
o

realizar.
Defectos de los instrumentos, aparatos y equipos.
Mtodos y/o procedimientos peligrosos.
Resguardos inadecuados.
Peligros de indumentarias y vestidos.
No se someten a las inspecciones y controles peridicos.
Entrenamiento no adecuado.
Abandono de herramientas en lugares peligrosos.

Riesgo elctrico:
Es originado por la energa elctrica, esta es limpia lo que resulta un
inconveniente para proteger a los trabajadores de sus peligros, ya que es
difcil de percibir a travs de los sentidos. Los accidentes elctricos se

20

producen cuando la persona entra en contacto con la corriente elctrica,

pudiendo clasificarse como:
Contacto directo: el que se produce con las partes activas de la instalacin,
esto implica el paso de cantidades de corriente importantes, lo que agrava
las consecuencias del choque.
Contacto indirecto: el que se produce con masas puestas en tensin,
entendindose por masa el conjunto de partes metlicas de un aparato o
instalacin que, en condiciones normales, est aislado de las partes activas.
Los efectos de la corriente tienen mucho que ver con la intensidad que
atraviesa el cuerpo humano, la resistencia elctrica de ste, la tensin
aplicada, la naturaleza de la corriente, el recorrido de la corriente elctrica
por el cuerpo humano y el tiempo de contacto con la misma.
Temperatura:
El hombre necesita mantener una temperatura interna constante para
desarrollar su vida. Nuestro cuerpo produce constantemente calor, a travs
de una serie de reacciones metablicas, y lo pierde mediante intercambio
con el medio, para ello posee mecanismos fisiolgicos que hacen que sta
permanezca constante a unos 37C.
Incendio y explosin:
El incendio es la ms frecuente de las emergencias. Para que se
produzca un incendio es necesario que se den conjuntamente estos tres
factores:
o Combustible
o Comburente
o Energa de activacin.

21

Una explosin se define como la liberacin brusca de gran cantidad de

energa, normalmente encerrada en un volumen pequeo, producida por un
incremento violento y rpido de la presin, con desprendimiento de calor, luz
y gases y que muchas veces va acompaada de la rotura del recipiente que
la contiene.
Ruido y vibraciones:
El ruido se define como un sonido no deseado y molesto, aunque
tambin se puede definir como aquella variacin de presin atmosfrica que
el odo puede detectar. El principal dao para el trabajador expuesto a un
nivel de ruido elevado en su puesto de trabajo es la prdida de audicin.
Tambin

se

pueden

producir

otros

efectos,

como

son:

trastornos

respiratorios, cardiovasculares, digestivos o visuales, trastornos del sueo,

irritabilidad y cansancio.
Las vibraciones son fenmenos fsicos oscilatorios peridicos, esto es,
que se repiten a intervalos de tiempo. El trabajador se encuentra expuesto a
vibraciones cuando se transmite esta forma de energa a travs de una
herramienta, del asiento de una mquina, etc., a alguna parte de su cuerpo,
pudiendo afectar a zonas extensas del mismo (incluso a su totalidad)
originando efectos negativos para la salud.
RIESGOS QUMICOS:
La presencia de sustancias qumicas en el puesto de trabajo es habitual
en prcticamente todos los sectores de industria y servicios; debido a esto se
dice que pueden estar presentes los riesgos qumicos. Los riesgos qumicos
son todos aquellos constituidos por sustancias o materiales qumicos txicos
y que en concentraciones y tiempo de exposicin mayores que los
permisibles, pueden causar daos a la salud del trabajador (intoxicaciones,
dermatosis, quemaduras por inhalacin, entre otros). Son debidos bien a

22

factores intrnsecos, propios de los productos en funcin de sus propiedades

fsico-qumicas o reactividad qumica en las condiciones de uso, o bien a
factores extrnsecos, dependiendo de las condiciones de inseguridad en las
que se utilizan.
RIESGOS BIOLGICOS:
El riesgo biolgico es el que ms frecuentemente encontramos, siendo
los profesionales ms expuestos el personal sanitario, el personal de
laboratorio

que

procesa

muestras

contaminadas

posiblemente

contaminadas y el personal que trabaja con animales o con derivados de

stos.
Los contaminantes biolgicos son seres vivos con un determinado ciclo
de vida que, al penetrar dentro del ser humano, ocasionan enfermedades de
tipo

infeccioso

parasitario. Teniendo

en

cuenta

las

fuentes

de

contaminacin, la exposicin a los contaminantes biolgicos podr tener

lugar en:
o Actividades en las que no teniendo la intencin deliberada de utilizar
o manipular agentes biolgicos, stos puedan encontrarse en el medio de
trabajo, como el suelo, superficies, aguas, en las personas, en los
animales o en las muestras manipuladas.
o Actividades profesionales con una intencin deliberada de manipular y
trabajar con este tipo de agentes, como son los laboratorios
microbiolgicos y las industrias biotecnolgicas, como la farmacutica,
alimentaria, militar, etc.
RIESGOS ERGOMTRICOS:
Son aquellos derivados de la fatiga, lo monotona, y la sobre carga
fsica y mental, debido a la inadecuada adaptacin de los sistemas o los

23

medios de trabajo al trabajador o viceversa y, por consecuencia estos riesgos

son capaces de originar una disminucin en el rendimiento laboral.
Cuando las exigencias fsicas de trabajo sobrepasan la capacidad de la
persona, puede llevar a sta a una situacin de fatiga muscular. Si esta
situacin se mantiene en el tiempo, la fatiga no slo puede tener efecto sobre
los msculos implicados directamente en la ejecucin del trabajo, sino que
puede dar lugar a toda una serie de trastornos de tipo musculo esqueltico.
La postura es la posicin relativa que adoptan los segmentos corporales
o la posicin del cuerpo en su conjunto. Se considera que es una postura
inadecuada de trabajo cuando se mantengan posiciones fijas o restringidas
del cuerpo, aquellas que sobrecargan msculos y tendones, las que cargan
las articulaciones de forma asimtrica y aquellas que ocasiones una
importante carga muscular esttica.
Se habla de manipulacin manual de cargas cuando cualquier
operacin de transporte o sujecin de una carga por parte de uno o varios
trabajadores, como el levantamiento, la colocacin, el empuje, la traccin o el
desplazamiento, que por sus caractersticas o condiciones ergonmicas
inadecuadas entrae riesgos, en particular dorsos lumbares, para los
trabajadores.
La carga mental se puede definir como el nivel de control deliberado
y consciente de las informaciones, necesario para que se produzca un
comportamiento. Los riesgos para la salud que pueden derivarse de la carga
mental si se mantiene en el tiempo son: irritabilidad, preocupaciones
injustificadas, falta de energa, insomnio, alteraciones somticas, disminucin
del rendimiento de trabajo.
Los factores psicosociales suponen una base para fomentar las
acciones dirigidas a mejorar la salud y a prevenir los riesgos que pueden

24

derivarse de la interrelacin entre las personas, los equipos y la

organizacin. Las personas tienen una serie de motivaciones y necesidades
que esperan ver satisfechas en el transcurso de su vida, tanto en el mbito
personal como en el laboral.
ANLISIS DE RIESGOS
Es un procedimiento que permite identificar y evaluar, controlar o
eliminar los riesgos en cada una de las actividades que se requieren realizar
en los trabajos de puesta fuera de servicio de equipos o instalaciones,
mantenimiento, reparacin, instalacin, modificacin o construccin y en
general en los trabajos operacionales, con el objeto de establecer las
medidas preventivas y de control que eviten la ocurrencia de accidentes e
incidentes, enfermedades profesionales y daos al ambiente, es decir, la
evaluacin de riesgos es el proceso mediante el cual se obtiene la
informacin necesaria para la organizacin est en condiciones de tomar una
decisin adecuada sobre la oportunidad de adoptar acciones preventivas.
METODOLOGA FINE
Para la realizacin de la presente investigacin se aplicar la
metodologa FINE, el cual es un mtodo subjetivo, desarrollado por
William Fine y que tiene como finalidad valorar los riesgos presentes en
las actividades de una empresa al igual que la probabilidad de ocurrencia de
un accidente ocasionado por la accin de dichos factores de riesgo; as se
evala sus consecuencias. Su aplicacin permite establecer los mecanismos
de control.
Para lograrlo se realiza una clasificacin de las consecuencias y
de las probabilidades de ocurrencia y dependiendo de la categora de cada
uno se procede a determinar la categora del riesgo y las acciones a tomar
de acuerdo a dicha clasificacin.

25

Los conceptos empleados para la aplicacin del mtodo son:

o Consecuencias: Se define como el dao, debido al riesgo que se
considera, ms grave razonadamente posible, incluyendo desgracias
personales y daos materiales, los valores que se asignan en este
mtodo son numricos, y en este factor oscilan entre 1 y los 100 puntos,
como se destaca en la Tabla N 1.
o Exposicin: Es la frecuencia con que se presenta la situacin de riesgo.
Siendo tal que el primer acontecimiento indeseado, iniciara la secuencia
del accidente. La frecuencia con que se presenta la situacin de riesgo se
valora desde 0,5 para remotamente hasta continuamente, con 10
puntos, como se expresa en la Tabla N 2.
o Probabilidad: La probabilidad de que, una vez presentada la situacin de
riesgo, se origine el accidente. Habr que tener en cuenta la secuencia
completa de acontecimientos que desencadenan el accidente. Este factor
vara entre 0,5 cuando es una coincidencia prcticamente imposible,
jams ha ocurrido, hasta 10, cuando es el resultado ms probable y
esperado. En la Tabla N 3, se presentan los valores de las
probabilidades.
RIESGO = Consecuencias * Exposicin * Probabilidad
Tabla N 1 Valoracin de la Consecuencia.
Consecuencia
Catstrofe, numerosas muertes, grandes daos
Varias muertes
Muerte
Lesiones graves, invalidez permanente, amputaciones
Lesiones con baja
Lesiones sin baja, heridas golpes, contusiones

C
100
50
25
15
5
1

Fuente: Prevention World

Tabla N 2 Valoracin de la Exposicin.
Exposicin

26

Continuamente, muchas veces al da

Frecuentemente, aproximadamente una vez al da
Ocasionalmente, de una vez a la semana a una vez al mes
Irregularmente, de una vez al mes a una vez al ao
Raramente, cada bastantes aos
Remotamente, no s qu haya ocurrido pero no se descarta

10
6
3
2
1
0.50

Fuente: Prevention World

Tabla N 3 Valoracin de la Probabilidad.
Probabilidad
Es el resultado ms probable y esperado
Es completamente posible, no ser nada extrao
Sera una secuencia o coincidencia rara pero posible, ha

P
10
6
3

ocurrido
Coincidencia muy rara, pero se sabe que ha ocurrido
Coincidencia extraamente remota pero concebible
Coincidencia prcticamente imposible, jams ha ocurrido

1
0.5
0.1

Fuente: Prevention World

La gravedad del peligro o magnitud de riesgo debido a una situacin
peligrosa reconocida se calcula por medio de una evaluacin numrica,
considerando tres factores, los cuales son, las consecuencias, la exposicin
al riesgo y la probabilidad.
Valorando estas tres variables se define el grado de peligrosidad y
luego se evalan los riesgos segn la Tabla N 4.

Tabla N 4 Valoracin del Riesgo o Grado de Peligrosidad (GP).

Magnitud del Riesgo
Magnitud (R)
Mayor de 400

Clasificacin del

Actuacin frente al

Riesgo
Riesgo muy alto

Riesgo
Detencin inmediata de

(grave e inminente)

la actividad peligrosa

27

Entre 200 y 400

Entre 70 y 200

Riesgo alto
Riesgo notable

Correccin inmediata
Correccin necesaria
urgente No es

Entre 20 y 70
Menos de 20

Riesgo moderado

emergencia pero debe

No es emergencia pero

Riesgo aceptable

debe corregirse
Puede omitirse la
correccin.

Fuente: Prevention World

AUDITORAS DE SEGURIDAD
Una

auditora

de

prevencin

es

una

evaluacin

sistemtica,

documentada, peridica, objetiva e independiente que evala la eficacia,

efectividad y fiabilidad del sistema de gestin as como si el sistema es
adecuado para alcanzar la poltica y objetivos definidos por la empresa.
ADIESTRAMIENTO DE SEGURIDAD
Segn
prevencin

el departamento de prevencin MAPFRE, en su manual de

de

accidentes

para

operaciones

industriales

(1.977)

el

adiestramiento en seguridad comienza en el momento de ingreso del

trabajador, antes que este comience con su labor. Razn por la cual un
Programa Efectivo de Seguridad Industrial

debe incluir una introduccin

(Plan de Induccin) cuidadosamente preparada y presentada.

Al comienzo de la relacin laboral cada trabajador debe conocer no slo
la actividad a realizar tambin debe conocer las polticas de seguridad
que rigen la empresa, pero lo que puede aprender durante el proceso de
introduccin tiene un lmite ya que existe una serie de factores que pueden
distraer su atencin; por consiguiente es necesario considerar que tipo de

28

informacin de seguridad debe facilitarse primero y cul es la mejor manera

de presentarla.

CAPITULO III
TIPO DE INVESTIGACIN
La investigacin fue netamente descriptiva, ya que comprende la
descripcin de los procesos de produccin de la empresa a fin de recolectar
datos e informacin referidos a la situacin actual, as como el anlisis e

29

interpretacin de los datos obtenidos segn metodologas y tcnicas

aprendidas durante la carrera de Ingeniera Industrial.
DISEO DE INVESTIGACIN.
La investigacin est enmarcada en la modalidad de proyecto factible
ya que tiene por objeto el diseo de un Programa de Seguridad y Salud
Laboral dentro del marco legal vigente, apoyado en una investigacin de
campo y bibliogrfico. Los trabajos presentados bajo esta modalidad deben
estar enfocados en investigaciones que permitan al estudiante demostrar su
capacidad para aplicar tcnicas de investigacin adecuadas, organizar,
presentar el material y llegar a resultados que signifiquen una contribucin al
conocimiento del tema, tanto para el estudiante como para la empresa.
METODOLOGA Documentacin:
Comprende la revisin del material bibliogrfico concerniente al rea de
Higiene y Seguridad as como el de Salud Ocupacional, adems del marco
legal que contempla la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo, el Reglamento de las Condiciones de Higiene

Seguridad en el Trabajo, la Ley Orgnica del Trabajo, las Normas COVENIN,

consulta de pginas Web y entrevistas con profesionales especialistas en el
rea.

Anlisis de la informacin:
Se realiz el diagnstico del cumplimiento de la normativa legal vigente
por parte de la empresa a manera de reconocimiento de la situacin actual
de la misma, la misma se realiz mediante la aplicacin de una matriz de
auditoria sobre aspectos legales en materia de seguridad y salud laboral por
parte de la empresa.

30

As mismo se realizaron inspecciones en las diferentes reas de trabajo

para identificar los riesgos y as de esta manera poder visualizar los
diferentes factores de riesgo reales y potenciales presentes en el medio
ambiente de trabajo.
Los Anlisis de Seguridad de Trabajo (AST) por puesto de trabajo
fueron realizados de manera conjunta con un expertos en la materia (T.S.U.
en Seguridad Industrial Csar Requena) con quien se

registr de forma

detallada los pasos de cada actividad, las herramientas, tipos de riesgos,

posibles consecuencias y recomendaciones de realizacin segura de cada
tarea.
Estos AST sirvieron de pilar fundamental para la aplicacin de la
metodologa FINE (expuesto en el captulo III), la cual es una valoracin de
los riesgos en donde se toman en cuenta las variables establecidas en los
AST.
Luego de la aplicacin de la metodologa FINE, se obtuvieron las
magnitudes de los diferentes riegos o GP de cada puesto de trabajo, se
ordenaron segn la gravedad e importancia, de manera de poder establecer
las prioridades para actuar de manera preventiva sobre estos riesgos.
POBLACIN
La poblacin es el conjunto para el cual sern vlidas las conclusiones
que se obtengan, son los elementos i unidades involucrados en la
investigacin (Morales, 1994 Pg.57), segn esta definicin la poblacin
para la elaboracin del Programa de Seguridad y Salud Laboral estaba
comprendida el grupo de trabajadores de la empresa para el momento de la
realizacin de la investigacin (89 trabajadores).
MUESTRA.

31

La muestra estuvo conformada por todos los trabajadores que se

encontraban trabajando en la empresa para el momento de la investigacin,
es decir se tom el 100% de la poblacin.
FUENTES Y TCNICAS DE RECOLECCIN DE LA INFORMACIN
La informacin necesaria para desarrollo de la investigacin se obtuvo
en primer lugar por fuentes primarias tales como:
Observacin: La informacin referente a los procesos y los riesgos a la
seguridad existentes en los mismos se obtuvo por observacin directa por
medio de recorridos e inspecciones.
Encuestas: Las mismas se aplicaron a los trabajadores de la empresa a fin
de hacer un sondeo sobre la necesidad que exista del diseo y la aplicacin
del programa.
Entrevistas: Las mismas se realizaron a personal clave dentro de la
organizacin a fin de determinar en qu aspectos de seguridad se desea
hacer ms nfasis, las mismas fueron avaladas por la gerencia de planta y
por expertos en el rea de seguridad.
Anlisis de riesgo: El mismo se realiz con ayuda de un experto en el rea
quien aport informacin valiosa para la investigacin, as mismo se
aplicaron listas de chequeo a fin de identificar y clasificar los riesgos obvios
existentes.

32