Administrativo - Aula 05

o
em
D
er
ov
em
R
k
ar
m
er
at
W
PD
F
e
W
Aula 05
Direito Administrativo p/ Manausprev - Tcnico e Analista
Professor: Daniel Mesquita
Direito Administrativo p/ Manausprev- Analista

e Tcnico. Teoria e exerccios comentados
Prof Daniel Mesquita Aula 05
AULA 05: Controle da Administrao
SUMRIO
CONCEITO DE CONTROLE
2)
em
INTRODUO AULA 05
1)
em
ov
er
3) CLASSIFICAO DAS FORMAS DE CONTROLE (PROPOSTA POR

HELY LOPES MEIRELLES E ADOTADA POR MARCELO ALEXANDRINO E
VICENTE PAULO)
3
PD
F
at
er
ar
3.1. CONFORME A ORIGEM

3.1.1. CONTROLE INTERNO
3.1.2. CONTROLE EXTERNO
3.1.3. CONTROLE POPULAR
3.2. CONFORME O MOMENTO DE EXERCCIO
3.2.1. CONTROLE PRVIO OU PREVENTIVO (A PRIORI)
3.2.2. CONTROLE CONCOMITANTE
3.2.3. CONTROLE SUBSEQUENTE OU CORRETIVO (MAIS COMUM)
3.3. QUANTO AO ASPECTO CONTROLADO
3.3.1. CONTROLE DE LEGALIDADE OU LEGITIMIDADE
3.3.2. CONTROLE DE MRITO
3.4. QUANTO AMPLITUDE
3.4.1. CONTROLE HIERRQUICO
3.4.2. CONTROLE FINALSTICO
85562190206
4)
CONTROLE ADMINISTRATIVO
3
3
4
4
5
5
5
5
6
6
7
8
8
8
12
4.1. RECURSOS ADMINISTRATIVOS

4.1.1. ESPCIES DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS
4.2. PROCESSOS ADMINISTRATIVOS
4.2.1. PRINCPIOS DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
4.3. PRESCRIO ADMINISTRATIVA
16
17
22
23
26
5)
30
CONTROLE LEGISLATIVO OU PARLAMENTAR
5.1. A FISCALIZAO CONTBIL, FINANCEIRA E ORAMENTRIA NA

CONSTITUIO FEDERAL
Prof. Daniel Mesquita
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www.estrategiaconcursos.com.br
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38

6)
CONTROLE JUDICIRIO OU JUDICIAL
53
7)
RESUMO DA AULA
70
8)
QUESTES
76
9)
REFERNCIAS
Introduo aula 05
ov
er
1)
em
100
em
Bem vindos nossa aula 05 do curso de Direito Administrativo,
preparatrio para o concurso de Analista e Tcnico do Manausprev.
ar
Nesta aula 05, abordaremos a matria do edital: Controle interno
at
er
e externo da Administrao pblica.
PD
F
Chega de papo, vamos luta!
Conceito de controle
2)
85562190206
Segundo Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo, controle o

poder-dever
de
vigilncia, orientao
correo
que
a prpria
Administrao, ou outro Poder, diretamente ou por meio de rgos

especializados, exerce sobre sua atuao administrativa..
O poder-dever de controle exercitvel por todos os Poderes,
estendendo-se a toda a atividade administrativa (lembrando que h
atividade administrativa em todos os Poderes) e abrangendo todos os
seus agentes. Por essa razo, diversas so as formas pelas quais o
controle se exercita.
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3)
Classificao das formas de controle
(proposta por Hely Lopes Meirelles e
adotada por Marcelo Alexandrino e Vicente
Paulo)
Antes de adentrarmos no estudo do controle administrativo,
judicial e legislativo, importante observar as seguintes classificaes
das formas de controle.
3.1. Conforme a ORIGEM
exercido
dentro
de
em
aquele
um
3.1.1. Controle INTERNO
mesmo
Poder,
ov
er
automaticamente ou por meio de rgos integrantes de sua prpria
em
estrutura. Exemplos: controle exercido pelas chefias sobre os atos de
seus subordinados dentro de um rgo pblico; controle do Conselho de
ar
Contribuintes do Ministrio da Fazenda, quando provocado, sobre as
decises das Delegacias de Julgamento da Secretaria da Receita
at
er
Federal.
A Constituio Federal, em seu art. 74, determina que os Poderes
PD
F
mantenham sistemas de controle interno, estabelecendo os itens
mnimos a serem objeto desse controle.

Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma
integrada, sistema de controle interno com a finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a
execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e
eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e
entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos
pblicos por entidades de direito privado;
III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem
como dos direitos e haveres da Unio;
IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
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O 1 do referido artigo prev que os responsveis pelo controle

interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou
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ilegalidade, dela daro cincia ao TCU, sob pena de responsabilidade
solidria.
O controle interno decorre do princpio da tutela ou da autotutela,
corolrio do princpio da legalidade.
3.1.2. Controle EXTERNO

MUITA
ATENO
PARA
DIFERENA
CONCEITUAL
ENTRE
CONTROLE INTERNO E EXTERNO!
em
exercido por um Poder sobre os atos administrativos
praticados por outro Poder. Exemplos: sustao, pelo Congresso
er
Nacional, de atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do
ov
poder regulamentar (art. 49, V, CF); anulao de um ato do Poder
em
Executivo por deciso judicial.
ar
3.1.3. Controle POPULAR
er
J que a Administrao deve sempre atuar visando satisfao do
para
possibilitar
previstos,
at
interesse pblico, existem diversos mecanismos, constitucionalmente

aos
administrados
verificao
da
PD
F
regularidade da atuao da Administrao e para impedir a prtica de
atos ilegtimos, lesivos ao indivduo ou coletividade ou possibilitar a
reparao dos danos decorrentes da prtica desses atos.

Exemplos: ao popular (art. 5, LXXIII, CF - qualquer cidado
85562190206
parte legtima; visa a anulao de ato lesivo ao patrimnio pblico ou

de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao
meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural); as contas do
Municpio devem ficar, durante 60 dias, anualmente, disposio de
qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder
questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei (art. 31, 3, CF).

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3.2. Conforme o MOMENTO DE EXERCCIO

3.2.1. Controle PRVIO OU PREVENTIVO (A PRIORI)
exercido antes do incio da prtica ou antes da concluso
do ato administrativo. Constitui requisito para a validade ou para a
produo de efeitos do ato controlado.
Exemplos: autorizao do Senado Federal necessria para que a
Unio, os Estados, o DF ou os Municpios possam contrair emprstimos
que
impea
prtica
ou
concluso
em
preventivo
externos; concesso de uma medida liminar em mandado de segurana

de
um
ato
administrativo que o administrado entenda ferir direito lquido e certo
ov
er
seu.
em
3.2.2. Controle CONCOMITANTE
ar
exercido durante a realizao do ato. Permite a verificao
fiscalizao
da
execuo
de
um
contrato
at
Exemplos:
er
da regularidade de sua formao.
PD
F
competente.
administrativo; acompanhamento de um concurso pela corregedoria
3.2.3. Controle SUBSEQUENTE OU CORRETIVO (mais

comum)
85562190206
exercido aps a concluso do ato. possvel a correo de

defeitos do ato, a declarao de sua nulidade ou a conferncia de
eficcia ao ato.
Exemplos:
homologao
de
um
procedimento
licitatrio;
homologao de um concurso pblico.

OBS: o controle judicial dos atos administrativos , em
regra, um controle subsequente.

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3.3. Quanto ao ASPECTO CONTROLADO

3.3.1. Controle de LEGALIDADE OU LEGITIMIDADE
ATENO PARA ESTE PONTO!
corolrio imediato do princpio da legalidade.
Analisa-se se o ato foi praticado em conformidade com a lei,
fazendo-se o confronto entre uma conduta administrativa e uma norma
jurdica (que pode estar na Constituio, na lei ou em ato administrativo
observncia dos
princpios
em
de contedo impositivo). Entretanto, devem tambm ser apreciada a

administrativos,
moralidade,
er
finalidade, impessoalidade.
como
em
ov
Pode ser exercido pelo(a):
1. Prpria Administrao: chamado controle interno de legalidade
ar
(decorrente do princpio da tutela ou da autotutela).
precpua
jurisdicional.
er
funo
Exemplo:
exame
pelo
at
sua
2. Poder Judicirio (hiptese de controle externo): no exerccio de
Judicirio, em mandado de segurana, da legalidade de um ato
PD
F
do Executivo.
3. Poder Legislativo (hiptese de controle externo): nos casos
previstos na Constituio. Exemplo: apreciao pelo Poder

Legislativo, por meio do TCU, da legalidade dos atos de
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admisso de pessoal do Executivo.

O resultado do controle de legalidade, pode ser declarada a
existncia de vcio no ato que implique a declarao de sua nulidade.
Logo, a anulao ocorre nos casos em que exista ilegalidade no ato
administrativo (ofensa lei ou aos princpios administrativos), podendo
ser decretada pela prpria Administrao (controle interno) ou pelo
Poder Judicirio (controle externo) e opera efeitos ex tunc (retroage
origem do ato, desfazendo as relaes dele resultantes).

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3.3.2. Controle de MRITO

ATENO PARA ESTE PONTO!
Compete, normalmente, ao prprio Poder que editou o ato.
Visa a verificao da eficincia, oportunidade e a convenincia do
ato controlado.
Apenas
nos
casos
expressos
na
Constituio,
muito
excepcionalmente, o Poder Legislativo pode exercer controle de mrito
sobre atos praticados pelo Poder Executivo.
em
ATENO!!! Lembre-se de que no cabe ao Poder Judicirio
er
exercer controle de mrito sobre atos praticados pelo Poder
ov
Executivo, ou seja, o controle exercido pelo Poder Judicirio
em
sobre os atos do Poder Executivo , sempre, um controle de
legalidade e legitimidade. Em nenhuma hiptese possvel a

atos
praticados
de
pelo
Executivo
pelo
Poder
ar
revogao
er
Judicirio.
at
O resultado do exerccio do controle de mrito realizado pela
PD
F
Administrao a revogao de atos discricionrios por ela prpria

regularmente editados. Logo, no caso do controle de mrito, o ato
administrativo DISCRICIONRIO, REGULAR e somente a
Administrao pode revog-lo.

Como o ato revogado era perfeito e operante, sua revogao
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somente pode produzir efeitos prospectivos, ou seja, ex nunc.

ATENO!!!
Todos
os
Poderes
tm
competncia
para
revogar os atos administrativos por eles prprios editados.

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3.4. Quanto AMPLITUDE

3.4.1. Controle HIERRQUICO
Resulta do escalonamento vertical dos rgos da Administrao
Direta e das unidades integrantes das entidades da Administrao
Indireta. tpico do Poder Executivo e sempre um controle interno.
Dessa forma, sempre que, dentro da estrutura de uma mesma
pessoa
jurdica,
houver
escalonamento
vertical
de
rgos,
departamentos ou quaisquer outras unidades desconcentradas e
em
despersonalizadas, haver controle hierrquico do superior sobre os
er
atos praticados pelos subalternos.
ov
O poder hierrquico caracterizado por ser:
em
1. Pleno (irrestrito)
ar
2. Permanente
3. Automtico (no depende de norma especfica que o
at
er
estabelea ou autorize)
Por meio do controle hierrquico, podem ser verificados todos os
PD
F
aspectos relativos legalidade e ao mrito de todos os atos
ou rgo.
praticados pelos agentes ou rgos subalternos a determinado agente
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3.4.2. Controle FINALSTICO

CLASSIFICAO MUITO IMPORTANTE!!!
exercido pela Administrao Direta sobre as pessoas
jurdicas integrantes da Administrao Indireta.
Como resultado da descentralizao administrativa, compem a
Administrao Pblica no s os rgos da Administrao Direta, mas
tambm outras pessoas jurdicas, com autonomia administrativa e
financeira, vinculadas (e no subordinadas) Administrao Direta.
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O controle finalstico depende de norma legal que o estabelea,
determine os meios de controle, os aspectos a serem controlados e as
ocasies
de
realizao
do
controle,
indicando-se
autoridade
controladora e as finalidades objetivadas. OBS: para Celso Antnio

Bandeira de Mello, em situaes excepcionais, de condutas
patentemente
aberrantes
de
entidades
da
Administrao
Indireta, cabe o controle por parte da Administrao Direta,

mesmo na ausncia de expressa previso legal.
em
Nesse tipo de controle, a administrao direta restringe-se
verificao do enquadramento da entidade controlada no programa
er
geral do governo e avaliao objetiva do atingimento, pela entidade,
em
ov
de suas finalidades estatutrias.
Segundo a doutrina, o controle finalstico deriva do denominado
de
at
er
Questes
concurso
ar
poder de tutela ou superviso ministerial.
Reg/Analista
Judicirio)
Em
matria
de
PD
F
1. (FCC/2004/TRF/4
controle da administrao, analise:
I. A autoridade controladora acompanha, orienta, rev, avoca e

aprova os atos praticados pelos subalternos.
85562190206
II. O que antecede a concluso ou operatividade do ato, como

requisito para sua eficcia.
III. Todo aquele que visa a comprovao da eficincia, do
resultado, da convenincia ou oportunidade do ato controlado,
sendo
da
competncia
da
Administrao,
e,
em
casos
excepcionais expressos na Constituio Federal, do Legislativo.

Essas hipteses correspondem, respectivamente, aos controles
a) hierrquico, sucessivo e vinculado.

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b) hierrquico, prvio ou preventivo e de mrito.
c) sucessivo, preventivo e de mrito.
d) sucessivo, operativo e vinculado.
e) discricionrio, prvio e corretivo.
Vimos que o poder hierrquico todos os atos praticados pelos
agentes ou rgos subalternos podem ser verificados quanto
legalidade e ao mrito assim a autoridade controla, orienta, rev.
Percebe-se ento que o item I refere-se ao controle hierrquico. J
em
sabemos que o controle prvio ou preventivo o exercido antes do
er
incio da prtica ou antes da concluso do ato administrativo, ou seja
ov
antecede a concluso, item II controle prvio. Ao lembrar do controle
em
de mrito, voc ver que ele se encaixa perfeitamente no item III.
ar
Resposta: letra b
er
2. (FCC - 2012 - TRT-PE - Analista Judicirio - Execuo de
at
Mandados) Um dos instrumentos existentes para o exerccio do
PD
F
controle judicial da atividade administrativa a ao popular,

sendo correto afirmar que
a) determina a integrao obrigatria, no polo passivo da lide, da

pessoa jurdica de direito pblico
da qual emanou o ato
85562190206
impugnado
b) determina a integrao obrigatria, no polo ativo da lide, da
pessoa de direito pblico da qual emanou o ato impugnado.
c) pressupe a comprovao da leso ao patrimnio pblico, no
sendo suficiente a leso moralidade administrativa.
d) somente pode ser intentada por cidado no gozo dos direitos
polticos.

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e) pode ser intentada por qualquer cidado brasileiro, nato ou
naturalizado, e pelo Ministrio Pblico.
Vimos que uma modalidade de controle o controle popular,
muito importante, j que a Administrao deve sempre atuar visando
satisfao do interesse pblico. A ao popular um exemplo
clssico e muito importante para a sua prova. Possui lei prpria,
porm, a redao dessa questo encontra guarida constitucional, a
letra do inciso LXXIII do art. 5, verbis: qualquer cidado parte
em
legtima para propor ao popular que vise anular ato lesivo ao
patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe,
er
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio
ov
histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento
em
de custas judiciais e do nus da sucumbncia.
ar
Resposta: letra D
3.
(FCC- 2013- TRT 18 regio- Analista Judicirio- Oficial de
er
Justia Avaliador) A atuao da Administrao pblica est submetida a
at
controle interno e externo. correto afirmar que;
a) o controle exercido pelo Legislativo mais restrito do que o
PD
F
exercido pelo Judicirio, na medida em que se restringe ao controle de
legalidade dos atos administrativos.
b) o controle de economicidade, exercido com auxlio do Tribunal

de Contas, limita-se a exame de legalidade, visto que o controle
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Legislativo no admite anlise discricionria.

c) o controle exercido pelo Legislativo mais restrito que aquele
desempenhado pelo poder judicirio, porque no admite anlise de
mrito da atuao administrativa.
d) a fiscalizao exercida pelo Legislativo est expressamente
delimitada pela Constituio Federal brasileira, incluindo o controle
poltico, que abrange anlise de mrito, em algum grau e medida.
e) no se admite controle exercido pelo Legislativo, em razo do
princpio da separao de poderes, cabendo, apenas excepcionalmente
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controle pelo Judicirio, admitindo-se algum grau de controle de
discricionariedade.
Na alternativa a fala que o controle exercido pelo Poder
Legislativo mais restrito pelo fato de se restringir ao controle de
legalidade dos atos administrativos, o que torna esta assertiva
incorreta.
A alternativa b, o controle de economicidade no se limita ao
mero exame de legalidade, assim como o controle exercido pelo
Legislativo admite sim discricionariedade, invalidando a assertiva.
em
A alternativa c tambm est incorreta por falar que o controle
er
legislativo no realiza controle de mrito, o que de fato ocorre,
ov
preceituado na Constituio Federal.
em
A alternativa d compactua com o que est expresso na
ar
controle legislativo, item correto.
Constituio Federal, dispondo corretamente sobre as atribuies do
Por fim, a alternativa e est incorreta, uma vez que foi visto que
at
er
os trs poderes exercem o controle administrativo de alguma forma.
4)
PD
F
Gabarito: Letra d
Controle Administrativo
85562190206
a forma mais comum de controle, realizado pela Administrao

sobre seus prprios atos e atividades. O controle administrativo
exercido pelo Poder Executivo e pelos rgos administrativos do
Legislativo e do Judicirio sobre suas prprias condutas (exs: controle
da nomeao de um servidor pela Cmara dos Deputados; controle dos
atos realizados no curso de um procedimento licitatrio), tendo em vista
aspectos de legalidade ou de convenincia (mrito).

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ATENO!!! O controle administrativo um controle de
legalidade e de mrito, alm de ser sempre um controle interno
(realizado por rgos integrantes do mesmo Poder que praticou
o ato).
Deriva do poder-dever de autotutela que a Administrao tem
sobre seus prprios atos e agentes, conforme est consolidado na
Smula 473 do STF: a Administrao pode anular seus prprios atos,
quando eivados de vcios que os tornem ilegais, porque deles no se
em
originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou

oportunidade, respeitados os direitos adquiridos e ressalvada, em todos
(FCC - 2010 - TRF - 4 REGIO - Analista Judicirio) No que
ar
4.
de
em
Questes
concurso
ov
er
os casos, a apreciao judicial..
er
se refere forma de controle da Administrao Pblica, considere:
at
I. O controle exercido pela Administrao direta sobre as pessoas
jurdicas integrantes da Administrao indireta deriva do poder de
PD
F
tutela.
II. O controle que visa verificar a oportunidade e convenincia
administrativas do ato controlado, como regra, compete exclusivamente

ao prprio Poder que, atuando na funo de Administrao Pblica,
85562190206
editou o ato administrativo. Essas formas, conforme a amplitude e o

aspecto controlado, denominam-se, respectivamente,
a) subsequente e preventivo.
b) de mrito e subsequente.
c) de legalidade e finalstico.
d) finalstico e de mrito.
e) hierrquico e de legalidade.
Pessoal, importante que vocs dominem esses conceitos
trazidos por essa questo. Vou fazer agora uns comentrios mais
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aprofundados para que vocs fixem informao ao mesmo tempo em
que testam seus conhecimentos com as questes. Vamos l:
Letra (A). O controle subsequente exercido aps a concluso
do ato. Mediante o controle subsequente, possvel a correo de
defeitos do ato, a declarao de sua nulidade ou mesmo conferir
eficcia do ato. O controle prvio ou preventivo quando exercido
antes do inicio da pratica ou antes da concluso do ato, constituindo-se
requisito para a validade ou para produo de efeitos do ato controlado.
Logo, est INCORRETA.
em
Letra (B). O controle de mrito visa verificar a eficincia, a
er
oportunidade e a convenincia do ato controlado. O controle do mrito
ov
compete, normalmente, ao prprio poder que editou o ato. O controle
em
subsequente exercido aps a concluso do ato. Mediante o controle
subsequente, possvel a correo de defeitos do ato, a declarao de
ar
sua nulidade ou mesmo conferir eficcia do ato. Logo, est INCORRETA.
LETRA (c). Pelo controle de legalidade, verifica-se se o ato foi
at
er
praticado em conformidade com a Lei. Faz-se o confronto entre uma
conduta administrativa e uma norma jurdica, que pode estar na
PD
F
Constituio, na lei ou mesmo em ato administrativo de contedo

impositivo. O controle finalstico ser exercido pela Administrao Direta
sobre as pessoas jurdicas integrantes da Administrao Indireta.

Segundo a doutrina, o controle finalstico deriva do denominado poder
85562190206
de tutela ou superviso ministerial. Logo, est INCORRETA.

Letra (D). O controle finalstico ser exercido pela Administrao
Direta sobre as pessoas jurdicas integrantes da Administrao Indireta.
Segundo a doutrina, o controle finalstico deriva do denominado poder
de tutela ou superviso ministerial. O item I refere-se ao controle
finalstico. O controle de mrito compete, normalmente, ao prprio
Poder que editou o ato. Visa a verificao da eficincia, oportunidade e
a convenincia do ato controlado. O item II refere-se ao controle de
mrito. Logo, est CORRETA.
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Letra (E). O controle hierrquico tpico do poder Executivo,
sendo sempre um controle interno, resultante do escalonamento
vertical dos rgos da Administrao direta ou das unidades integrantes
das entidades da Administrao indireta. Em resumo: sempre que
dentro da estrutura de uma mesma pessoa jurdica (no caso da
Administrao direta federal, a Unio) houver escalonamento vertical de
rgos, departamentos, ou quaisquer outras unidades desconcentradas
e, portanto, despersonalizadas, haver controle hierrquico do superior
sobre os atos praticados pelos subalternos. Pelo controle de legalidade,
em
verifica-se se o ato foi praticado em conformidade com a Lei. Faz-se o
er
confronto entre uma conduta administrativa e uma norma jurdica, que
ov
pode estar na Constituio, na lei ou mesmo em ato administrativo de
em
contedo impositivo. Logo, est INCORRETA.
de
ar
5. (FCC/2009/MRE/Oficial
Chancelaria)
Smula
473
er
administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de
ou
revog-los,
por
direitos;
at
vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam

motivo
de
convenincia
ou
PD
F
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em
todos os casos, a apreciao judicial.
certo que a Administrao Pblica, dentre outras situaes,

85562190206
a) est sujeita fiscalizao administrativa de seus atos, sendolhe vedada a revogao de seus atos discricionrios.
b) tem o dever de velar pela execuo da lei, facultada a anulao
dos atos ilegais que praticar.
c) sujeita-se ao controle jurisdicional de sua atuao, mas no ao
controle legislativo de seus atos.

Twitter: @danielmqt
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d)
no
pode
descumprir
inconstitucionalidade,
mas
lei
pode
pretexto
atuar,
em
de
sua
qualquer
situao, contra legem ou praeter legem.

e) deve anular os atos ilegais que praticar e pode revogar seus
atos discricionrios inconvenientes ou inoportunos.
Conforme expressamente nos traz a smula, letra e correta.
Observe que a letra b est errada, pois no faculdade, mas DEVER
em
da Administrao a anulao dos atos ilegais que praticar.
er
4.1. Recursos administrativos
ov
De uma forma geral, o exerccio do controle administrativo
em
concretiza-se mediante as atividades de fiscalizao e os recursos
administrativos.
no
mbito
controle hierrquico
do
controle
at
finalstico.
do
er
ocorrer
ar
ATENO!!! A fiscalizao independe de provocao e pode
PD
F
Geralmente, os recursos administrativos so classificados em:
recursos hierrquicos prprios e recursos hierrquicos imprprios.
IMPORTANTE PARA O SEU CONCURSO: Para Maria Sylvia Di

Pietro e Hely Lopes Meirelles:
1. Recurso
hierrquico
85562190206
PRPRIO:
dirigido
autoridade
ou
instncia imediatamente superior (h relao de hierarquia),

dentro do mesmo rgo em que o ato foi praticado.
Exemplo: recurso dirigido ao Superintendente da Receita Federal
contra ato praticado por Delegado da Receita Federal a ele subordinado.
2. Recurso hierrquico IMPRPRIO: dirigido a autoridade de
outro rgo no integrado na mesma hierarquia daquele
que proferiu o ato, ou seja, entre o rgo de que emanou o ato
Twitter: @danielmqt
16 de 101

recorrido e o rgo a que se enderea o recurso no h
relao hierrquica, embora eles possam integrar a
mesma
pessoa
jurdica.
cabvel
se
previsto
expressamente em lei, j que no decorre da hierarquia.

Exemplos:
recurso
contra
ato
praticado
por
dirigente
de
autarquia, interposto perante o Ministrio a que vinculada ou perante

o Chefe do Poder Executivo; recurso contra deciso das Delegacias de
Julgamento da Secretaria da Receita Federal, cuja apreciao incumbe
em
ao Conselho de Contribuintes (rgo integrante do Ministrio da
Fazenda, mas sem relao hierrquica com a Secretaria da Receita
em
ov
Para Celso Antnio Bandeira de Mello:
er
Federal).
1. Recurso hierrquico PRPRIO: todo recurso apreciado por
ar
rgo integrante da mesma pessoa jurdica em que
er
esteja inserido o rgo que praticou o ato recorrido.
at
2. Recurso hierrquico IMPRPRIO: recurso apreciado por
autoridade encartada em pessoa jurdica diversa da que
PD
F
proferiu a deciso.
Em razo da previso na Lei Federal n 9.784/99, a regra geral
que o prazo para interpor o recurso administrativo de 10 dias,

contados da cincia da deciso contra a qual ser proposto.
85562190206
4.1.1. Espcies de recursos administrativos

Em geral, a doutrina menciona, ainda, outras formas de
provocao da Administrao pelos administrados, inseridas no amplo
direito fundamental conhecido como direito de petio (art. 5, XXXIV,
a, CF). Analisaremos algumas espcies de petio, com base nos
conceitos elaborados por Maria Sylvia Di Pietro e Jos dos Santos
Carvalho Filho.

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17 de 101

a) Representao
a denncia de irregularidades feita perante a prpria
Administrao.
ATENO!!!
Para
os
particulares,
um
direito;
para
os
servidores pblicos em geral, um dever.

No art. 74, 2, da Constituio Federal, est prevista uma
hiptese ampla de representao ao TCU: qualquer cidado, partido
poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na forma da lei,
em
denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas
da Unio.. Note que, embora possa ser enquadrada como hiptese de
er
representao, a palavra utilizada pelo constituinte foi denncia.
em
ov
Segundo Celso Antnio Bandeira de Mello, denncia o designativo
utilizado para hiptese similar [ representao], na qual, todavia,
prepondera o intuito de alertar a autoridade competente para conduta
er
ar
administrativa apresentada como censurvel.
at
b) Reclamao administrativa
PD
F
uma expresso bastante genrica que refere-se a qualquer

forma de manifestao de discordncia do administrado contra um
ato da Administrao.
Maria Sylvia Di Pietro formula definio ampla de reclamao:

o ato pelo qual o administrado, seja particular ou servidor pblico,
85562190206
deduz uma pretenso perante a Administrao Pblica, visando obter o

reconhecimento de um direito ou a correo de um ato que lhe cause
leso ou ameaa de leso..
O art. 48 da Lei n 9.784/99 utiliza o vocbulo reclamaes em
acepo genrica: a Administrao tem o dever de explicitamente
emitir deciso nos processos administrativos e sobre solicitaes ou
reclamaes, em matria de sua competncia.. Ainda, o art. 151, III,
do CTN emprega tambm o termo reclamaes com o significado de
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18 de 101

impugnao
administrativa,
forma
de
instaurao
dos
processos
administrativos fiscais ou tributrios.

c) Pedido de reconsiderao
a solicitao feita prpria autoridade que proferiu a
deciso ou emitiu o ato para que ela o submeta a uma nova
apreciao.
A Lei n 9.784/99 estabeleceu como regra geral a possibilidade de
que,
independentemente
expresso,
de
pedido
reconsiderao
recurso
hierrquico
em
reconsiderao,
interposto
de
pelo
administrado acarreta para a autoridade recorrida o dever de verificar
ov
er
se cabvel reconsiderao, no prazo de 5 dias, antes de encaminhar o
em
recurso autoridade competente para sua apreciao.
d) Reviso
ar
a petio utilizada em face de uma deciso administrativa que
er
implique aplicao de sano, visando a desfaz-la ou abrand-la,
at
desde que se apresentem fatos novos que demonstrem a
PD
F
inadequao da penalidade aplicada.

O art. 174 da Lei n 8.112/90 prev que o processo disciplinar
poder ser revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando se

aduzirem fatos novos ou circunstncias suscetveis de justificar a
inocncia do punido ou a inadequao da penalidade aplicada.
85562190206
No ignore este ponto da aula, ele cai em concurso! Veja!
Questes
concurso
de
6. (FCC/2010/AL-SP/Agente
Tcnico)
No
campo
do
controle
administrativo dos servios pblicos, a denncia formal e assinada

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19 de 101

de irregularidades internas ou de poder na prtica de atos da
administrao denomina-se
a) recurso administrativo.
b) representao administrativa.
c) reclamao.
d) pedido de reconsiderao.
e) invalidao.
representao
como
denncia
em
Conceituamos
de
irregularidades feita perante a prpria Administrao. No se esquea
em
ov
em geral, um dever. Resposta letra b.
er
de que para os particulares, um direito; para os servidores pblicos
Administrao
da
Pblica
analise:
er
controle
ar
7. (FCC/2008/MPE-RS/Agente Administrativo)No que se refere ao
at
I. Solicitao ou splica escrita, dirigida pelo interessado
autoridade, autora do ato, para que o retire do ordenamento

ou
PD
F
jurdico
modifique
segundo
suas
pretenses.
II. Pedido de reexame do ato ou deciso de agente ou rgo que
o interessado faz a agente ou rgo superior, visando o seu

desfazimento ou modificao.
85562190206
Os conceitos acima se referem, respectivamente, a:

a) reclamao administrativa e recurso administrativo.
b) recurso administrativo e direito de petio.
c) pedido de reconsiderao e recurso administrativo.
d) pedido de reconsiderao e direito de petio.
e) reclamao administrativa e pedido de reconsiderao.

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O item I o conceito de pedido de reconsiderao e o item II de
recurso administrativo. A resposta a letra c.
8. (FCC - 2012 - TJ-PE - Analista Judicirio - rea Judiciria)

Considere sob a tica do controle da Administrao Pblica:
I. Pedidos que as partes dirigem instncia superior da prpria
Administrao, proporcionando o reexame do ato inferior sob todos os
seus aspectos.
em
II. Solicitao da parte dirigida mesma autoridade que expediu
er
o ato, para que o invalide ou o modifique nos termos da pretenso do
ov
requerente.
em
III. Oposio expressa a atos da Administrao que afetem
direitos ou interesses legtimos do Administrado.
reviso
do
processo,
er
ao
recurso
hierrquico
at
a)
ar
Essas hipteses dizem respeito, respectivamente,
representao administrativa.
PD
F
b) ao recurso hierrquico, ao pedido de reconsiderao e
reclamao administrativa.
c) reclamao administrativa, ao pedido de reconsiderao e

reviso do processo.
85562190206
d) ao pedido de reconsiderao, reclamao administrativa e

ao recurso hierrquico.
e)
ao
recurso
hierrquico,
reviso
do
processo
Como vimos recurso hierrquico aquele dirigido instncia
superior (hierarquia) da prpria Administrao, proporcionando o
reexame do ato inferior sob todos os seus aspectos.

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21 de 101

A Representao a denncia de irregularidades feita perante a
prpria Administrao.
A reclamao administrativa uma expresso bastante genrica
que refere-se a qualquer forma de manifestao de discordncia do
administrado contra um ato da Administrao.
O pedido de reconsiderao a solicitao feita prpria
autoridade que proferiu a deciso ou emitiu o ato para que ela o
submeta a uma nova apreciao.
em
Por fim, a reviso a petio utilizada em face de uma deciso
administrativa que implique aplicao de sano, visando a desfaz-la
ov
er
ou abrand-la, desde que se apresentem fatos novos que demonstrem
em
a inadequao.
at
er
ar
Gabarito: Letra b.
4.2. Processos administrativos
PD
F
Como acabamos de ver, a Administrao pode e deve corrigir
seus atos defeituosos, em decorrncia do poder de autotutela que
possui sobre seus atos. Uma das formas de possibilitar o exerccio desse
verdadeiro poder-dever com os processos administrativos.
85562190206
A instaurao de processos administrativos um meio colocado

disposio
dos
administrados
para
que
eles
provoquem
Administrao, com o intuito de ver alterados ou anulados decises ou

atos administrativos referentes a relaes jurdicas em que estejam
envolvidos.
A
expresso
processos
administrativos
em
sentido
amplo
abrange qualquer procedimento da Administrao desencadeado por

alguma das diversas hipteses de reclamaes, impugnaes e peties
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22 de 101

em geral, visando a provocar a apreciao de questes de interesse dos
administrados pela prpria Administrao.
4.2.1. Princpios do processo administrativo

Com base na doutrina de Hely Lopes Meirelles, possvel
identificar os seguintes princpios norteadores dos recursos e processos
administrativos.
a) Legalidade objetiva
em
Exige que o processo administrativo seja instaurado e conduzido
com base na lei e com a finalidade de preservar o imprio da lei.
ov
er
Caso inexista norma legal que o preveja ou ele seja conduzido
em
contrariamente lei, o processo administrativo ser nulo.
b) Publicidade
ar
Por ser pblica a atividade da Administrao, os processos que ela
er
desenvolve devem estar abertos ao acesso dos interessados. Esse
at
direito de acesso mais amplo do que nos processos judiciais, pois
alcana qualquer pessoa que seja titular de interesse atingido por ato
PD
F
constante do processo ou que atue na defesa do interesse coletivo ou
geral.
O direito de acesso s pode ser restringido por razes de

segurana da sociedade e do Estado ou quando a defesa da intimidade
85562190206
ou o interesse social o exigirem.

c) Oficialidade ou Impulso oficial do processo
Compete sempre Administrao a movimentao do processo
administrativo, ainda que inicialmente provocado pelo particular.
Uma vez iniciado, o processo passa a pertencer ao Poder Pblico,
a quem compete dar a ele prosseguimento, at deciso final.

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23 de 101

Permite que os agentes administrativos encarregados do processo
atuem, de ofcio, na tomada de depoimentos, na inspeo de lugares e
bens, na realizao de diligncias, etc.
d) Informalismo
Os atos a serem praticados no processo, principalmente os atos a
cargo do particular, no exigem formalidades especiais, bastando que
sejam estas suficientes para assegurar a certeza jurdica e segurana
processual.
em
Esse princpio deve ser entendido favoravelmente ao particular,
inclusive porque este no necessita de advogado para representa-lo no
ov
er
processo, podendo atuar pessoalmente.
em
Entretanto, caso exista exigncia legal expressa quanto forma
de determinado ato, esta dever ser cumprida, sob pena de nulidade do
ar
ato praticado em desacordo com a formalidade legal.
er
e) Gratuidade
at
Sendo a Administrao Pblica uma das partes do processo
PD
F
administrativo, no se justifica a mesma onerosidade que existe no

processo judicial.
Alm disso, voc deve DECORAR a Smula Vinculante n 21:

inconstitucional a exigncia de depsito ou arrolamento prvios de
dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo
85562190206
f) Verdade material
No processo administrativo, importa conhecer o fato efetivamente
ocorrido, saber como se deu o fato no mundo real, independente da
fase em que se encontra o processo (desde que at o julgamento final).
g) Contraditrio e ampla defesa

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24 de 101

comum
todos
os
tipos
de
processos,
judiciais
administrativos, estando expresso no art. 5, LV, da Constituio

Federal. decorrncia do princpio do devido processo legal, previsto no
inciso LIV do mesmo dispositivo constitucional.
O cerceamento de defesa, em qualquer fase do processo, acarreta
sua nulidade relativamente a todos os atos subsequentes, quando isso
for possvel; caso contrrio, acarreta a nulidade de todo o processo.
h) Atipicidade
em
Muitas infraes administrativas no so descritas com preciso
na lei, ficando sujeitas apreciao da Administrao Pblica, que
ov
er
dever decidir diante das circunstncias de cada caso concreto, levando
pblico
(razoabilidade
proporcionalidade).
Por
isso,
servio
em
em considerao a gravidade do ilcito e as consequncias para o
ar
motivao do ato assume fundamental relevncia, pois demonstrar o
er
correto enquadramento da falta e a dosagem adequada da pena.
at
i) Pluralidade de instncias
PD
F
Decorre do poder de autotutela de que dispe a Administrao

Pblica e que lhe permite rever os prprios atos, quando ilegais,
inconvenientes ou inoportunos.
J que dado ao superior hierrquico rever sempre os atos dos
seus subordinados, como poder inerente hierarquia e independente de
85562190206
previso legal, haver tantas instncias administrativas quantas forem

as autoridades com atribuies superpostas na estrutura hierrquica.
Entretanto, na esfera federal, o direito de recorrer foi limitado a trs
instncias administrativas, salvo disposio legal diversa.
j) Economia processual
O processo instrumento para aplicao da lei, de modo que as
exigncias a ele pertinentes devem ser adequadas e proporcionais ao
fim que se pretende atingir. Por isso, devem ser evitados os
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25 de 101

formalismos excessivos, no essenciais legalidade do procedimento,
que s possam onerar inutilmente a Administrao Pblica.
Desse
princpio
decorre
do
aproveitamento
dos
atos
processuais, que admite o saneamento do processo quando se tratar de

nulidade sanvel, cuja inobservncia no prejudique a Administrao ou
o administrado.
k) Participao popular
O princpio da participao popular na gesto e no controle da
objetivando
descentralizar
as
formas
Direito,
em
Administrao Pblica inerente ideia de Estado Democrtico de

de
atuao
da
ov
er
Administrao e de ampliar os instrumentos de controle.
em
Exemplos: participao dos trabalhadores e empregadores nos
colegiados dos rgos pblicos em que seus interesses profissionais ou
ar
previdencirios sejam objeto de discusso e deliberao; gesto
er
democrtica do ensino pblico; direito informao, possibilitando
at
conhecer os assuntos tratados no mbito da Administrao Pblica;
mandado de injuno, para suprir a omisso do Poder Pblico na
PD
F
regulamentao de normas constitucionais.
4.3. Prescrio administrativa

85562190206
A prescrio traduz a perda do prazo para ajuizamento de uma

ao (ou apresentao de uma petio administrativa) mediante a qual
se pretendesse defender um direito contra uma leso ou ameaa de
leso (o prazo de prescrio tem curso antes de ser iniciado o processo
judicial ou administrativo).
A finalidade da prescrio assegurar a estabilidade das
relaes jurdicas entre a administrao pblica e os administrados, ou
entre ela e seus agentes, depois de transcorrido determinado lapso
temporal, em ateno ao princpio da segurana jurdica.
Twitter: @danielmqt
26 de 101

Falaremos, inicialmente da prescrio da pretenso do particular
contra a Administrao. Depois falaremos da prescrio da pretenso da
Administrao contra o particular.
Na via judicial, o administrado tem 5 anos para ingressar com
uma demanda contra a Administrao (art. 1 do Decreto 20.910/32).
Essa regra vale para pretenses contra a Unio, Estados, Municpios e
Fazendas federais, estaduais e municipais, bem como contra as
autarquias, e demais entidades da administrao indireta e rgos
em
paraestatais.
Se ocorreu algum fato que fez interromper a prescrio, o prazo
er
de cinco anos recomea a ser contado pela metade, a partir do evento
em
ov
interruptivo. Mas, nos termos da Smula 383/STF, a prescrio em

favor da Fazenda Pblica recomea a correr, por dois anos e meio, a
partir do ato interruptivo, mas no fica reduzida aqum de cinco anos,
ar
embora o titular do direito a interrompa durante a primeira metade do
at
er
prazo.
Mas a partir de quando contado esse prazo prescricional de 5
PD
F
anos?
O termo inicial o nascimento do dano.
IMPORTANTE: H casos em que a pretenso imprescritvel para

o particular?
85562190206
Sim! Por incrvel que parea, contrariando o princpio da

segurana jurdica, o STJ admite como imprescritvel a pretenso
indenizatria decorrente de violao a direitos humanos fundamentais
durante o Regime Militar de exceo (REsp 890930).
Passemos agora para o outro lado, da prescrio para a
Administrao ingressar com algum pedido contra o particular.
A regra geral, por uma questo de isonomia, a mesma, ou
seja: 5 (cinco) anos.
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E h hipteses de imprescritibilidade para a Administrao?
OLHO ABERTO: Sim! Assim como o particular no se submete
prescrio nos atos decorrentes da violao aos direitos humanos pelo
regime militar, a Administrao no se submete a qualquer prazo
prescricional para promover a reparao de dano ao errio em
decorrncia de atos ilcitos. Esse o entendimento do STF (MS
26210 e 24519) e do STJ (AgRg no RESP 1038103, RESP 1067561,
RESP 801846 e RESP 1107833) na interpretao da parte final do art.
em
37, 5, da CF, que assim dispe: A lei estabelecer os prazos de
prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou no,
er
que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de
em
ov
ressarcimento.
Com relao prescrio, voc j observou: o prazo do
particular contra a Administrao de 5 anos. Para pretenso de atos
ar
que violaram direitos humanos na ditadura: imprescritvel. Para a
er
Administrao a regra geral tambm de 5 anos, havendo a
at
imprescritibilidade para a reparao ao errio.
PD
F
Com relao decadncia, lembramos que, na esfera federal, o

art. 54 da Lei n 9.784/99 estatui que de 5 anos o prazo de
decadncia para a administrao pblica anular os atos administrativos

de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios, salvo
85562190206
comprovada m-f.
No h prazo para a administrao proceder revogao de seus
atos administrativos que se tornem inoportunos ou inconvenientes ao
interesse pblico.
As hipteses de prescrio administrativa concernentes aos prazos
para a administrao pblica aplicar sanes administrativas aos seus
prprios agentes ou aos administrados em geral seguem as mesmas
regras acima j expostas.

Twitter: @danielmqt
28 de 101

Lembre-se que as aes de ressarcimento ao errio so
imprescritveis.
Questes
concurso
de
9. (CESGRANRIO - 2010 - Petrobrs Profissional Jnior) Em mbito

federal, o direito da Administrao Pblica de anular os atos
administrativos de que decorram efeitos favorveis para os
destinatrios
em
a) no se submete a prazo decadencial, em decorrncia do
er
princpio da legalidade.
em
legalidade, salvo comprovada m-f.
ov
b) decai em dez anos, contados da data da cincia do vcio de
c) decai em cinco anos, contados da data em que foram
ar
praticados, salvo comprovada m-f.
at
er
d) decai em trs anos, contados da data em que foram
PD
F
e) prescreve em cinco anos aps o trmino do exerccio de
mandato, cargo em comisso ou funo de confiana.
85562190206
Como visto anteriormente, o art. 54, da Lei n 9.784/99, estatui que

de 5 anos o prazo de decadncia para a administrao pblica anular os
atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os
destinatrios, salvo comprovada m-f.
Gabarito: Letra c.

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29 de 101

5)
Controle
PARLAMENTAR
exercido
pelos
LEGISLATIVO
rgos
legislativos
ou
OU
por
comisses
parlamentares sobre determinados atos do Poder Executivo. Em

respeito ao princpio da independncia e harmonia dos Poderes (art. 2,
CF), somente se verifica nas situaes e nos limites expressamente
previstos no prprio texto constitucional.
em
MUITA ATENO! Esse um controle externo e configura-se,
sobretudo, como um controle poltico, por isso podem ser controlados
er
aspectos relativos legalidade e convenincia pblica (ou poltica) dos
bem,
controle
legislativo:
aspectos
de
legalidade
Veja
em
ov
atos do Poder Executivo que estejam sendo controlados.
ar
convenincia pblica!
er
Segundo Di Pietro, no controle poltico, exercido pelo poder
at
Legislativo, sero apreciados aspectos de legalidade E DE MRITO (=
PD
F
convenincia e oportunidade).
A previso genrica da possibilidade de controle dos atos do Poder
Executivo pelo Poder Legislativo encontra-se no art. 49, X, CF:

Art. 49 competncia exclusiva do Congresso Nacional:
(...)
X fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos
do Poder Executivo, includos os da administrao indireta..
85562190206
OLHO
ABERTO,
pois
agora,
vamos
analisar
os
principais
dispositivos da Constituio Federal que estabelecem hipteses ou

mecanismos de controle legislativo.
1. Sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem
do
poder
regulamentar
ou
dos
limites
de
delegao
legislativa (art. 49, V, CF).

Twitter: @danielmqt
30 de 101

2. As comisses parlamentares de inqurito tero poderes de
investigao prprios das autoridades judiciais e sero criadas
para a apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo
suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio
Pblico, para a promoo da responsabilidade civil ou criminal
dos infratores (art. 58, 3, CF).
3. Ao Congresso Nacional compete julgar anualmente as
contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os
em
relatrios sobre a execuo dos planos de governo (art. 49, IX,
Senado
Federal
compete
aprovar
er
4. Ao
CF).
escolha
de
em
ov
magistrados, ministros do TCU, PGR e outras autoridades
(art. 52, III, CF).
ar
5. Ao Senado Federal compete autorizar operaes externas de
natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do
at
er
DF, dos Territrios e dos Municpios (art. 52, V, CF).
6. Cmara dos Deputados compete proceder tomada de
PD
F
contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas
ao Congresso Nacional dentro de 60 dias aps a abertura da
sesso legislativa (art. 51, II, CF).

7. Ao Congresso Nacional, auxiliado pelo TCU, compete, mediante
85562190206
controle
externo,
fiscalizao
contbil,
financeira,
oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das

entidades da Administrao Direta e Indireta, quanto
legalidade,
legitimidade,
economicidade,
aplicao
das
subvenes e renncia de receitas (art. 70).

Questes
concurso

Twitter: @danielmqt
de
31 de 101

10.
(FCC- 2014- SEFAZ-PE- Auditor Fiscal do Tesouro Estadual)
controle
dos
atos
administrativos
exercido
pelo
Poder
Legislativo, com auxlio do Tribunal de Contas, considerando o

disposto na Constituio Federal,
a)
tem
por
finalidade
anlise
de
legalidade
dos
atos
administrativos, no incluindo anlise de mrito ou controle poltico, vez

que estes so restritos aos rgos de controle da Administrao pblica
em
da esfera do Executivo.
b) executado sem prejuzo dos controles exercidos pelo

pelo
Judicirio, possuindo
alcance
er
prprio, inclusive
ov
Executivo
em
atingindo alguns aspectos do mrito do ato administrativo, e admitindo
a participao dos administrados.
ar
c) pretere aquele realizado internamente pelos rgos da
er
Administrao pblica, porque lhe hierarquicamente superior.
at
d) admite o recebimento e a anlise de recurso interposto no
PD
F
mbito do Executivo, aps manuteno de deciso pela autoridade

mxima do rgo.
e) deve ser desempenhado em todas as fases da edio dos atos

administrativos pela Administrao pblica, caracterizando-se como
expresso do poder de autotutela que acompanha sua atuao.
85562190206
Resposta:
Conforme art. 71 da CF/88, sabe-se que o controle externo no
mbito Federal exercido pelo Congresso Nacional, Poder Legislativo,
com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio. Enquanto os arts. 70 a
74 da CF, relata que o controle interno a nvel federal, possui controle

Twitter: @danielmqt
32 de 101

interno mantido de forma integrada pelos Poderes Legislativo, Executivo
e Judicirio.
Ademais a participao dos administrados admitida conforme:
art. 74, 2, da CF 88, qualquer cidado, partido poltico, associao
ou sindicato parte legtima para, na forma da lei, denunciar
irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio.
Gabarito: Letra B
(FCC/2011/TRT/20Reg(SE)/Analista Judicirio) Analise as
em
11.
sobre
Controle
Legislativo:
ov
especificamente
er
seguintes assertivas acerca do Controle da Administrao Pblica,
em
I. O controle que o Poder Legislativo exerce sobre a Administrao
Pblica tem que se limitar s hipteses previstas na Constituio
ar
Federal.
er
II. As Comisses Parlamentares de Inqurito tm poderes de
por
como,
at
investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros,

exemplo,
poder
sancionatrio.
PD
F
III. O Controle Legislativo envolve dois tipos de controle: o
poltico e o financeiro; o controle poltico, como a prpria
nomenclatura evidencia, abrange apenas aspectos de mrito, e

no de legalidade.
85562190206
Est correto o que se afirma APENAS em

a) I.
b) I e II.
c) II.
d) II e III.
e) III.

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33 de 101

Sabemos da existncia da limitao do Poder Legislativo de
controlar
Administrao
Pblica,
de
acordo
com
prpria
Constituio, por isso o tpico I est correto. Vimos que as comisses

parlamentares de inqurito tero poderes de investigao prprios das
autoridades
judiciais
sero
criadas
para
apurao
de
fato
determinado e por prazo certo, podendo ser encaminhadas ao Ministrio

Pblico, para a promoo da responsabilidade civil ou criminal dos
infratores, sendo assim o carter sancionatrio das comisses
afastado, lembre-se que os poderes so investigativos. Item II errado.
12.
em
ov
er
legalidade, ora de mrito. Resposta: letra a
em
O item III est errado, pois o controle poltico pode ser ora de
(FCC/2011/TRT4REG-RS/Analista
controle
ar
legislativo da Administrao :
Judicirio)
a) um controle externo e poltico, motivo pelo qual pode-se
dos
atos
controlados.
do
Poder
Executivo
que
estejam
sendo
PD
F
pblica
at
er
controlar os aspectos relativos legalidade e convenincia
b) sempre um controle subsequente ou corretivo, mas restrito
convenincia e oportunidade dos atos do Poder Executivo objetos

desse controle e de efeitos futuros.
85562190206
c) exercido pelos rgos legislativos superiores sobre quaisquer

atos praticados pelo Poder Executivo, mas vedado o referido
controle por parte das comisses parlamentares.
d)
exercido
sempre
mediante
provocao
do
cidado
ou
legitimado devendo ser submetido previamente ao Judicirio para

fins de questes referentes legalidade.

Twitter: @danielmqt
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e) prprio do Poder Pblico, visto seu carter tcnico e,
subsidiariamente,
poltico,
com
abrangncia
em
todas
as
situaes e sem limites de qualquer natureza legal.

Agora est bem fcil, no mesmo? Com toda a explicao j
mencionada nas questes anteriores, fica evidente que a letra a a
resposta correta.
(FCC/2008/TRT19Reg-AL/Analista
Judicirio) Quando
13.
em
Tribunal de Contas do Estado realiza auditoria sobre determinada
despesa realizada pelo Poder Executivo, ele exerce controle de
ov
er
carter
em
a) interno.
b) externo.
ar
c) hierrquico.
at
er
d) judicial
PD
F
e) prvio ou preventivo
J sabemos que o controle externo ocorre por um Poder que atua
sobre os atos administrativos praticados por outro Poder.

Letra b correta.
85562190206
14.
(FCC - 2012 - MPE-AP - Promotor de Justia) A atividade de
controle da Administrao Pblica pelos Tribunais de Contas

a)
limitada legalidade dos atos administrativos praticados
pelos rgos pblicos, no podendo avaliar a constitucionalidade destes,

quando possurem embasamento legal.

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realizada, dentre outros meios, pelo registro prvio dos
b)
contratos firmados pelo Poder Pblico, sendo condio indispensvel de

sua eficcia.
c)
no se aplica aos rgos do Poder Judicirio e do Ministrio
Pblico, visto que estes esto sujeitos ao controle especial do Conselho

Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico,
respectivamente.
d)
abrange a sustao de ato ilegal de aposentao de servidor
em
pblico titular de cargo efetivo, se o rgo ou entidade responsvel pelo
ato, previamente comunicado, deixou de adotar as providncias
er
necessrias ao exato cumprimento da lei, no prazo assinalado pela
em
compreende o julgamento anual das contas prestadas pelo
e)
ov
Corte de Contas.
ar
Presidente da Repblica e apreciao dos relatrios sobre a execuo
er
dos planos de governo.
at
Para chegarmos a essa resposta, precisamos conjugar os incisos
III e X do art. 71 da CF. Vejamos: Art. 71. O controle externo, a cargo
PD
F
do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de
Contas da Unio, ao qual compete: (...) III - apreciar, para fins de
registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer

ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes
85562190206
institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes

para cargo de provimento em comisso, bem como a das concesses de
aposentadorias,
reformas
penses,
ressalvadas
as
melhorias
posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio;

(...) X - sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado,
comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal.
Resposta: letra D

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15.
(FCC - 2013 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Analista Judicirio -
Execuo de Mandados) A Administrao pblica submete-se, nas suas
atividades tpicas, nos termos da lei, ao controle do

a) Tribunal de Contas no que concerne ao juzo de oportunidade e
convenincia, excluda apreciao de economicidade e legalidade,
exclusivos do poder Legislativo.
b) Judicirio, no que concerne aos aspectos de oportunidade e
convenincia, e do Legislativo no que concerne aos aspectos de
em
legalidade.
c) Legislativo, com auxlio do Tribunal de Contas, que promove controle
er
de legalidade e economicidade, dentre outros aspectos, nos termos da
ov
lei.
em
d) Judicirio quanto aos aspectos de legalidade e discricionariedade, e
da prpria administrao, em nvel superior, quanto aos aspectos de
que
ar
no
concerne
Legislativo,
ao
juzo
de
oportunidade
er
e)
discricionariedade.
at
convenincia, e ao Tribunal de Contas, no que concerne legalidade de
PD
F
seus atos.
Letra (A). O Tribunal de Contas tambm pode apreciar a
economicidade e a legalidade dos atos administrativos. Logo, est

INCORRETA.
85562190206
Letra (B). O controle do Judicirio diz respeito aos aspectos de

legalidade e o controle da Administrao quanto aos aspectos de
convenincia e oportunidade e legalidade. Logo, est INCORETA.
Letra (C). Esse o controle que compete ao Legislativo, com o
auxlio do Tribunal de Contas. Logo, est CORRETA.
Letra (D). O Judicirio no pode controlar os aspectos de
discricionariedade. Logo, est INCORRETA.

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Letra (E). O controle da Administrao quanto oportunidade e
convenincia e do Judicirio, juntamente com a Administrao, quanto
legalidade. Logo, est INCORRETA.
Resposta: letra C
5.1. A
fiscalizao
contbil,
financeira
oramentria na Constituio Federal
A fiscalizao financeira e oramentria exercida sobre os atos
em
de todas as pessoas que administrem bens ou dinheiros pblicos.
Conforme preceitua o art. 70, pargrafo nico, da Constituio Federal,
utilize,
arrecade,
guarde,
ov
que
gerencie
ou
administre
em
privada,
er
prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou
dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou
ar
que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria.
er
Grosso modo, a regra essa:
at
MEXEU EM DINHEIRO DA UNIO, DEVE PRESTAR CONTAS
PD
F
PARA O CONGRESSO, AUXILIADO PELO TCU.

ATENO!!! H previso de um controle interno, exercido
pelo prprio Poder que esteja gerindo determinado recurso

pblico objeto do controle, e um controle externo, exercido pelo
85562190206
Poder Legislativo com auxlio dos Tribunais de Contas. O

controle
interno
pleno,
de
legalidade,
convenincia,
oportunidade e eficincia; j o controle externo poltico de

legalidade contbil e financeira e visa a comprovar a probidade
da Administrao e a regularidade do emprego dos bens e
dinheiros pblicos.
O controle externo tem nfase no controle financeiro, que se
refere receita, despesa e gesto dos recursos pblicos, com vistas
a preservar o Errio de atividades ilcitas e desonestas. As reas
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alcanadas por esse controle so: contbil, financeira, oramentria,
operacional e patrimonial.
E o que significa cada uma dessas reas? Vamos a elas:
1. rea contbil: correo da formalizao dos registros das
receitas e despesas;
2. rea financeira: acompanhamento dos depsitos bancrios,
dos empenhos de despesas, dos pagamentos efetuados, dos
fiscalizao
dos
controle
da
em
operacional:
registros
ov
oramentrias adequadas, etc;

4. rea
da
em
oramento,
acompanhamento
oramentria:
execuo
nas
do
rubricas
er
3. rea
ingressos de valores, etc;
execuo
das
atividades
administrativas em geral, verificando-se a observncia dos
ar
procedimentos legais e a sua adequao maior eficincia e
er
economicidade;
at
5. rea patrimonial: incide sobre os bens do patrimnio pblico,
PD
F
mveis e imveis, constantes de almoxarifados, de estoques ou

que estejam em uso pela Administrao.
Ao atuar nessas reas, o controle externo deve fiscalizar a

regularidade de gesto da coisa pblica sob 5 diferentes aspectos:
85562190206
1. Legalidade: confronto do ato praticado pela Administrao

com as normas jurdicas de regncia, respeitando o princpio
da legalidade.
2. Legitimidade: observa-se se o ato, em sua substncia, se
ajusta lei e aos demais princpios que regem uma boa
administrao, aperfeioando o controle da legalidade.
3. Economicidade:
compatibilidade
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verifica
na
existncia
realizao
das
de
adequao
despesas
pblicas,
39 de 101

analisando se o rgo procedeu do modo mais econmico,
alcanando o melhor custo-benefcio.
4. Aplicao das subvenes: fiscalizao do destino das
verbas pblicas e se estas foram utilizadas da melhor maneira
pela entidade beneficiria. OBS: subvenes so os valores
repassados
pelo
poder
pblico
para
subsdio
incremento de atividades de interesse social.

5. Renncia de receitas: dada a sua natureza excepcional,
em
deve ser acompanhada de perto pelo controle externo, pois, de
regra, no pode o administrador pblico deixar de receber
ov
er
recursos que seriam canalizados para a prpria coletividade.
em
Quanto aos Tribunais de Contas, de acordo com a posio
dominante na doutrina, so rgos da estrutura do Poder Legislativo,
ar
auxiliares do Poder Legislativo, mas no praticam atos de natureza
er
legislativa, mas apenas atos de controle.
at
MUITA ATENO NOS PRXIMOS PARGRAFOS, ESPECIALMENTE
QUANTO AO QUE O TRIBUNAL DE CONTAS PODE FAZER (ANALISAR?
PD
F
JULGAR? ANULAR?)
Com base no art. 71 da Constituio Federal, algumas das
principais atribuies dos Tribunais de Contas so:

1. apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da
85562190206
Repblica, mediante parecer prvio que dever ser elaborado

em
60
dias
contar
de
seu
recebimento
(inciso
I).
ATENO!!! O responsvel pelo julgamento das contas

do Presidente da Repblica o Congresso Nacional (art.
49, IX, CF).
2. julgar as contas dos administradores e demais responsveis
por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta
e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e
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mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que
derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que
resulte prejuzo ao errio pblico (inciso II). ATENO!!!
Nesse caso, a competncia do TCU de julgar as contas,
diferentemente do que ocorre no caso do Presidente da
Repblica, em que o TCU tem a funo de apenas
apreciar as contas.
OBS: a parte final do dispositivo refere-se chamada tomada de
em
contas especial.
Atualmente, h entendimento pacificado do STF de que toda e
er
qualquer entidade da Administrao Indireta, no importa seu objeto
em
ov
nem sua forma jurdica, sujeita-se integralmente ao inciso II do art. 71

da CF, inclusive sua parte final, que trata do instituto da tomada de
contas especial, aplicvel a quem d causa a perda, extravio ou outra
ar
irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico.
at
er
3. apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de
admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta
PD
F
e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo

Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de
provimento em comisso, bem como a das concesses de

aposentadorias,
reformas
penses,
ressalvadas
as
85562190206
melhorias posteriores que no alterem o fundamento

legal do ato concessrio (inciso III);
4. aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou
irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que
estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao
dano
causado
ao
errio
(inciso
VIII).
ATENO!!!
As
decises do TCU de que resulte imputao de dbito ou

multa so executveis pela Advocacia Geral da Unio,
tendo fora e eficcia de ttulo executivo.
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41 de 101

5. Determinar prazo, se verificada ilegalidade, para que o rgo
ou entidade adote as providncias necessrias ao exato
cumprimento da lei e, se no atendido, sustar a execuo do
ato
impugnado,
comunicando
deciso
Cmara
dos
Deputados e ao Senado Federal (incisos IX e X). ATENO!!!

No caso de ato administrativo, cabe ao prprio TCU
sustar sua execuo; no caso de contrato administrativo,
no lhe foi dada, em princpio, essa competncia, j que
de
sustao
Congresso
ser
Nacional;
adotado
apenas
se
diretamente
ato
este
em
ou
pelo
Poder
er
Executivo, no prazo de 90 dias, no efetivar as medidas
ov
cabveis para a sustao do contrato que o TCU
em
adquirir competncia para decidir a respeito.
O controle externo do Tribunal de Contas sobre os atos ou
concomitante),
(controle
que
podem
ser
realizadas
er
auditorias
ar
contratos da Administrao feito a posteriori, salvo as inspees e
at
qualquer tempo.
PD
F
O referido modelo de atribuies do TCU de observncia

obrigatria no mbito dos Estados, do DF e dos Municpios, em
Federal.
relao s suas Cortes de Contas, por fora do art. 75 da Constituio
85562190206
Lembre-se: O STF firmou entendimento de que no pode a

Constituio do Estado-membro outorgar Assembleia Legislativa
competncia para julgar suas prprias contas, bem assim as contas dos
administradores do Poder Judicirio local, haja vista que essa medida
implicaria usurpao de competncia do Tribunal de Contas do Estado.
Essa mesma vedao aplicvel, no tocante s contas da Cmara
Municipal, Lei Orgnica do Municpio.
Quanto competncia para o julgamento das contas do prprio
Tribunal de Contas, diante do silncio constitucional, formou-se corrente
Twitter: @danielmqt
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doutrinria no sentido de que caberia prpria Corte de Contas o
julgamento de suas contas. Entretanto, o STF firmou entendimento de
que
no
desrespeita
Constituio
Federal
norma
da
Constituio do Estado que outorga competncia Assembleia

Legislativa para o julgamento das contas do respectivo Tribunal de
Contas (exemplo: no DF, a Lei Orgnica outorgou competncia privativa
Cmara Legislativa do DF para apreciar e julgar, anualmente, as
contas do TCDF).
em
As atribuies dos tribunais de contas tema muito cobrado em
ov
de
em
Questes
concurso
er
concursos! Confira:
(FCC/2010/TRE-AC/Tcnico
ar
16.
Judicirio)
dever
do
er
Administrador Pblico de prestar contas
at
a) aplica-se a todos os rgos e entidades pblicas, exceto aos
PD
F
Tribunais de Contas por serem os rgos encarregados da tomada

de contas dos administradores.
b) aplica-se apenas aos agentes responsveis por dinheiro

pblico.
85562190206
c) no alcana os particulares, mesmo que estes recebam

subvenes estatais.
d) no se aplica aos convnios celebrados entre a Unio e os
Municpios, por se tratar de acordo entre entidades estatais.
e) imposto a qualquer agente que seja responsvel pela gesto
e conservao de bens pblicos.
Caro aluno, destacamos que todas as pessoas, fsica ou jurdica,
pblica
ou
privada,

Twitter: @danielmqt
que
utilize,
arrecade,
guarde,
gerencie
ou
43 de 101

administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio
responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza
pecuniria, se submete ao controle e deve prestar contas. Temos como
correta a letra e.
17.
(CESGRANRIO - 2012 - LIQUIGAS - Profissional Jnior) O
Tribunal de
Contas da Unio
(TCU), ao
realizar
uma inspeo
extraordinria em determinada autarquia federal, detectou indcios de

irregularidades e antieconomicidade em contrato de prestao de
em
servios celebrado pela entidade com empresa privada. Aps assegurar
s partes interessadas o contraditrio e a ampla defesa, o TCU
er
confirmou a ocorrncia das irregularidades e sustou a execuo do
ov
contrato, alm de aplicar ao responsvel multa e determinar a
em
recomposio do dano causado ao errio.
luz da situao hipottica descrita, a atuao do TCU foi
ar
juridicamente
at
er
a) correta, uma vez que observou o devido processo legal antes
de prolatar sua deciso.
PD
F
b) correta, uma vez que a sustao da execuo do contrato visou
a minimizar o dano causado ao errio.
c) incorreta, uma vez que o TCU no tem competncia para

realizar inspees extraordinrias em autarquias federais.
85562190206
d) incorreta, uma vez que o TCU no tem competncia para

determinar a recomposio do dano ao errio, cabendo-lhe provocar o
Poder Judicirio para tanto.
e) incorreta, uma vez que a competncia para a sustao da
execuo contratual primariamente do Congresso Nacional.

Twitter: @danielmqt
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De acordo com o 1, do art. 71, Constituio Federal, no caso de
contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente pelo Congresso
Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas
cabveis.
Portanto, a alternatva correta a letra e.
Gabarito: Letra e.
(CESGRANRIO - 2011 - Petrobrs - Advogado) O controle
18.
em
externo contbil, financeiro, oramentrio, operacional e patrimonial da
er
Unio e das entidades da Administrao Pblica Federal exercido pelo
ov
Congresso Nacional, com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio
constitucionalmente
competncias
outorgadas
ao
TCU,
So
em
(TCU).
ar
EXCETO
er
a) fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela
at
Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos
PD
F
congneres, ao Estado, ao Distrito Federal ou aos Municpios.

b) assinar prazo para que o rgo ou a entidade adote as
providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada

ilegalidade.
85562190206
c) aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou

irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, dentre as quais,
multa proporcional ao dano causado ao errio.
d) julgar as contas dos administradores e demais responsveis
por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e
indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo
Poder Pblico Federal.

Twitter: @danielmqt
45 de 101

e) sustar a execuo de contratos administrativos, se verificada
ilegalidade ou antieconomicidade, submetendo a deciso, a posteriori,
Cmara dos Deputados e ao Senado Federal.
Como vimos, o ato de sustao de contrato competncia do
Congresso Nacional, que solicitar ao Poder Executivo as medidas
cabveis.
Gabarito: Letra e.
medida
juridicamente
vlida
NO
(FCC - 2012 - PGM-Joao Pessoa-PB - Procurador Municipal)

de
controle
da
atividade
er
administrativa pelos rgos do Poder Legislativo
em
19.
ov
a) a sustao de contratos administrativos celebrados pelo Poder
em
Executivo, em face de ilegalidades neles constatadas.
b) a convocao de autoridades diretamente subordinadas ao
er
previamente determinado.
ar
Chefe do Poder Executivo para prestar informaes sobre assunto
at
c) a aprovao prvia de contratos e convnios firmados pelo
PD
F
Poder Executivo, cujo valor ultrapasse patamar estabelecido em lei

complementar.
d) a sustao de atos normativos do Poder Executivo, que forem

produzidos extra, ultra ou contra legem.
85562190206
e) o julgamento anual das contas do Chefe do Poder Executivo.

Como vimos, os principais dispositivos da Constituio Federal
que estabelecem hipteses ou mecanismos de controle legislativo so:
do
poder
regulamentar
ou
dos
limites
de
delegao

2. A Cmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qualquer de
suas Comisses, podero convocar Ministro de Estado ou
Twitter: @danielmqt
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quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados
Presidncia
da
informaes
Repblica
sobre
importando
crime
para
assunto
de
prestarem,
pessoalmente,
previamente
determinado,
responsabilidade
ausncia
sem
justificao adequada (art. 50)

3. Ao Congresso Nacional compete julgar anualmente as
contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os
relatrios sobre a execuo dos planos de governo (art. 49, IX,
em
CF).
4. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser
er
exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual
diretamente
em
ov
compete: No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado

pelo
Congresso
Nacional,
que
solicitar,
de
imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis. ( 1, art.
at
er
Gabarito: Letra c.
ar
71).
(FCC - 2012 - Prefeitura de So Paulo - SP - Auditor Fiscal
20.
PD
F
do Municpio) O controle exercido pelos Tribunais de Contas, na
qualidade de auxiliar o controle externo, a cargo do Poder Legislativo,
alcana, de acordo com a Constituio Federal,

a)
legalidade
dos
85562190206
atos
de
admisso
de
pessoal,
da
Administrao direta e indireta, inclusive as nomeaes para cargos

de provimento em comisso.
b) as concesses de aposentadorias, reformas e penses, bem
como as melhorias posteriores, ainda que no alterem o fundamento
legal do ato concessrio.
c) os recursos repassados a entidades privadas mediante
convnios, acordos, ou outros ajustes, exceto se a entidade no
possuir finalidade lucrativa.
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47 de 101

d) os contratos celebrados pela Administrao direta e indireta,
exceto aqueles decorrentes de regular procedimento licitatrio.
e) as contas dos administradores de entidades integrantes da
Administrao direta e indireta e daqueles que derem causa a
qualquer irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico.
Essa
mais
uma
questo
que
reproduz
texto
da
Constituio. De acordo com o art. 71, o controle externo, a cargo do

Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de
er
em
Contas da Unio, ao qual compete:
PD
F
at
er
ar
em
ov
II - julgar as contas dos administradores e demais responsveis por

dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e
indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas
pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a
perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo
ao errio pblico;
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso
de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta,
includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico,
excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em
comisso, bem como a das concesses de aposentadorias,
reformas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que
no alterem o fundamento legal do ato concessrio;
VI - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela
congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio;
85562190206
Ainda de acordo com a CF/88, o art. 70 determina: Prestar

contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que
utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e
valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome
desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria..
Gabarito: Letra e.

Twitter: @danielmqt
48 de 101

21.
(FCC - 2011 - TCM-BA - Procurador Especial de Contas) De
acordo com a Constituio Federal, o controle externo dos Tribunais de

Contas alcana
a) a apreciao, para fins de registro, da legalidade das
concesses de aposentadorias, reformas e penses, incluindo as
melhorias posteriores, ainda que no alterem o fundamento legal do
ato.
b) as admisses de pessoal da Administrao direta e indireta,
em
inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico,
includas as nomeaes para funes de confiana e cargos de
ov
er
provimento em comisso.
em
c) as pessoas fsicas e jurdicas, pblicas ou privadas, que
administrem bens e valores pblicos, exceto as entidades sem fins
ar
lucrativos que recebam recursos pblicos exclusivamente a ttulo de
er
subsdio para aes de interesse social.
at
d) a fiscalizao da legalidade, legitimidade e economicidade
da aplicao de subvenes e renncia de receitas por entidades da
PD
F
Administrao direta e indireta.
e) a aplicao, aps a aprovao do Poder Legislativo, de
penalidades aos responsveis, no caso de ilegalidades de despesas

ou irregularidades de contas, de multa proporcional ao dano causado
85562190206
ao errio.
De acordo com os artigos 70 e 71:

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49 de 101

ar
em
ov
er
em
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser

exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual
compete:
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso
de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta,
includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico,
excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso,
bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e penses,
ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento
legal do ato concessrio;
VIII - aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou
estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano
causado ao errio;
Art. 70. A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e
patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e
indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao
das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso
Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle
interno de cada poder.
(FCC 2014 - TRF - 4 REGIO -Tcnico Judicirio - rea
PD
F
22.
at
er
Gabarito: Letra d.
Administrativa) Considere:
I. Convocao de Ministro de Estado por Comisso do Senado

85562190206
Federal para prestar, pessoalmente, informaes sobre o tema da

demarcao de terras indgenas.
II. Controle administrativo sobre rgos da Administrao Direta.
Acerca do Controle da Administrao pblica, os itens I e II
correspondem, respectivamente, a controle
a) legislativo de natureza poltica e controle administrativo
interno decorrente do poder de tutela da Administrao pblica.

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b) legislativo de natureza poltica e controle administrativo
interno decorrente do poder de autotutela da Administrao pblica.
c) administrativo de natureza poltica e controle administrativo
d) legislativo de natureza financeira e controle administrativo
externo decorrente do poder de autotutela da Administrao pblica.
e) administrativo de natureza poltica e controle administrativo
externo decorrente do poder de tutela da Administrao pblica.
em
Conforme abordou Di Pietro, o Controle Legislativo poder ter
er
um enfoque poltico ou financeiro. O controle poltico se d nos aspectos
ov
de legalidade, de mrito, e por isso tem a natureza poltica. Dentre os
em
exemplos citados pela a autora est: A convocao de Ministro de
Estado ou quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados
por
qualquer
como
de
suas
comisses,
para
Senado,
prestar,
er
bem
ar
Presidncia da Repblica, pela Cmara dos Deputados ou pelo
at
pessoalmente, informaes sobre o assunto previamente determinado,
importando crime de responsabilidade a ausncia, sem justificao
PD
F
adequada (conforme art. 50, alterado pela Emenda Constitucional de
Reviso n2/94).
E ainda, o controle sobre os rgos da Administrao Direta tratase de um controle interno e por isso decorre do poder de autotutela que
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permite a Administrao Pblica rever os seus prprios atos quando

ilegais, inoportunos ou inconveniente.
Gabarito: Letra b
23.
(FCC- 2014 - TRT - 2 REGIO (SP)- Analista Judicirio -
rea Judiciria) De acordo com a separao de poderes constitucionalmente estabelecida, a funo de administrar incumbe ao Poder

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51 de 101

Executivo. A Administrao pblica, no desempenho das tarefas
inerentes a essa funo
a) admite controle do poder externo, tanto dos rgos que
integram a estrutura da Administrao, quanto do Tribunal de Contas,
cuja anlise de mrito mais restrita que o controle desempenhado
pelo Poder Judicirio, que o faz sem distino.
b) submete-se a controle externo exercido pelo Legislativo, com
em
que excedem a legalidade, tal como economicidade.
auxilio do Tribunal de Contas, que pode abranger anlise de critrios
c) submete-se a controle externo do Poder Judicirio, vedada
ov
er
interferncia de outros rgos ou entes, ainda que da mesma esfera de
em
governo, em especial quando se tratar de atuao discricionria.
d) admite controle interno de outros rgos, entes ou Poderes,
ar
vedado controle externo no que se refere aos aspectos discricionrios
er
da atuao.
at
e) submete-se a controle interno, pelos rgos que integram sua
PD
F
prpria estrutura, e a controle externo, desempenhado pelo Tribunal de

Contas e pelo Poder Judicirio, vedada anlise de qualquer aspecto
discricionrio.
De acordo com o art. 71, o controle externo, a cargo do

Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas
85562190206
da Unio,
Vejamos o art. 71:
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido

com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete:
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de
pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as
fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as
nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como a das
concesses de aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as
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52 de 101

melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato
concessrio;
VIII - aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou
irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer,
entre outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio;
Controle JUDICIRIO OU JUDICIAL
ar
6)
em
ov
er
em
Gabarito: Letra b.
er
exercido pelos rgos do Poder Judicirio sobre os atos
pelo
prprio
Poder
Judicirio,
quando
realiza
atividades
PD
F
ou
at
administrativos praticados pelo Poder Executivo, pelo Poder Legislativo
administrativas.
ATENO!!! Em regra, o controle judicial exercido a

posteriori e referente legalidade dos atos administrativos.
85562190206
Antes de tudo, o controle judicial um meio de preservao de

direitos individuais dos administrados, nisso diferindo do controle
poltico, exercido pelo Legislativo.
No exerccio de sua atividade jurisdicional, o Poder Judicirio
sempre age mediante provocao do interessado ou do legitimado.
OBS: em casos como o da ao popular ou da ao civil pblica,
pode no existir interesse direto do autor relativamente ao bem
ou direito lesado.

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ATENO!!! Mediante o exerccio do controle judicial dos
atos administrativos, pode-se decretar a sua anulao e nunca
sua revogao, decorrente do controle de mrito.
A anulao ocorre nos casos em que existe ilegalidade no ato
administrativo,
(controle
podendo
interno)
ser
ou
feita
pelo
pela
Poder
prpria
Administrao
Judicirio.
Opera
efeitos
retroativos, ex tunc, isto , retroage origem do ato, desfazendo as

relaes dele resultantes, ressalvados os terceiros de boa-f.
em
ATENO!!! O ato discricionrio, como qualquer outro ato
administrativo, est sujeito apreciao judicial.
ov
er
Com relao aos atos polticos, possvel sua apreciao pelo
em
Poder Judicirio, desde que causem leso a direitos individuais ou
coletivos.
ar
Quanto aos atos interna corporis (de organizao interna dos
er
Poderes ou que no geraram qualquer efeito no ambiente externo a
at
esse Poder), em regra no so apreciados pelo Judicirio, pois se
limitam a estabelecer normas sobre o funcionamento interno dos
PD
F
rgos; no entanto, se exorbitarem em seu contedo, ferindo direitos

coletivos,
podero
tambm
ser
apreciados
pelo
Judicirio.
individuais
Vamos tratar, resumidamente, de alguns dos principais meios

85562190206
judiciais de controle dos atos da Administrao. Alguns acessveis a

todos os administrados, outros restritos a legitimados especficos.
a) Habeas Corpus
concedido sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de
sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por
ilegalidade ou abuso de poder. OBS: s no cabvel em relao a
punies disciplinares militares.

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54 de 101

gratuito e pode ser impetrado por qualquer pessoa, nacional ou
estrangeira, em benefcio prprio ou de terceiro.
b) Habeas Data
Ser concedido para:
1. assegurar o conhecimento de
informaes relativas
pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de

dados de entidades governamentais ou de carter pblico;
2. retificar dados, quando no se prefira faz-lo por processo
em
sigiloso, judicial ou administrativo.
er
No cabe habeas data se no houver recusa por parte da
em
ov
autoridade administrativa.
Os processos de habeas data tm prioridade sobre todos os
er
c) Mandado de injuno
ar
demais, ressalva feita aos processos de HC e MS.
at
A concesso de mandado de injuno sempre que a falta de
norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e
PD
F
liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade,
soberania e cidadania.
Como interposto pelo prprio titular do direito, exige uma

soluo para o caso concreto e no uma deciso com efeitos erga
85562190206
omnes.
Questo
concurso
24.
de
(FCC- 2010 - TRT - 9 REGIO (PR) - Analista Judicirio) No
que diz respeito ao controle da Administrao, CORRETO afirmar:

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55 de 101

a) Controle administrativo o poder de fiscalizao e correo que a
Administrao
Pblica
exerce
sobre
sua
prpria
atuao,
assim
ocorrendo apenas mediante provocao do administrado.

b) O controle legislativo exercido, no mbito estadual, pela
Assemblia Legislativa, vedada a instituio de Comisso Parlamentar
de Inqurito.
c) O mandado de injuno tem recebido nova interpretao
constitucional, no se limitando declarao da existncia da mora
assegurar,
concretamente,
exerccio
em
Judicirio
legislativa para a edio da norma regulamentadora, admitindo-se ao

direito
er
individualizado pela falta da norma.
do
ov
d) A Constituio atribuiu CPI poderes de investigao, como
em
convocar e obrigar testemunhas a comparecerem para depor e ordenar
a quebra de sigilo bancrio, fiscal e telefnico, esta ltima (quebra do
ar
sigilo telefnico) sujeita prvia autorizao judicial.
e) cabvel mandado de segurana contra atos de gesto
at
er
comercial praticados pelos administradores de empresas pblicas, de
PD
F
sociedades de economia mista e de concessionrias de servio pblico.
Essa questo possui vrios aspectos do controle da Administrao,
porm, quero aqui ressaltar com vocs a questo do mandado de

injuno e aproveitar a oportunidade para aprofundar um pouco mais
85562190206
na
matria.
Vamos
ver
item
por
item?
Letra
(A).
controle
administrativo independe de provocao, pois decorre do poder de

autotutela da administrao. Logo, est INCORRETA.
Letra
comisses
(B).
As
Assembleias
parlamentares
de
Legislativas
inqurito
que
podero
tero
instituir
as
poderes
de
investigao prprios das autoridades judiciais e sero criadas para a

apurao
de
fato
determinado
por
prazo
certo,
sendo
suas
concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico, para a

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56 de 101

promoo da responsabilidade civil ou criminal dos infratores (art. 58,
3, CF). Logo, est INCORRETA.
Letra (C). Ser cabvel mandado de injuno sempre que a falta de
norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e
liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade,
soberania e cidadania. No julgamento dos mandados de injuno n
670, 708 e 712, o STF, ao apreciar a falta de regulamentao do direito
de greve do servidor pblico, determinou a aplicao da Lei n
7.783/89, que trata da greve dos trabalhadores regidos pela CLT, aos
em
servidores pblicos, de modo que o direito de greve fosse resguardado
er
a essa categoria. Assim, nesses julgamentos, foi consagrado o
ov
entendimento de que a deciso no mandado de injuno no se limita
em
declarao da existncia da mora legislativa para a edio da norma
regulamentadora, admitindo-se ao Judicirio assegurar, concretamente,
ar
o exerccio do direito individualizado pela falta da norma. Logo, est
CORRETA.
at
er
Letra (D). Segundo o STF, a CPI pode, por ato prprio, desde que
autoridades
PD
F
incluindo
convocar
motivadamente:
investigados
pblicas
federais,
testemunhas
estaduais
depor,
municipais;
determinar a quebra dos sigilos fiscal, bancrio e telefnico das pessoas
por ela investigadas, sem autorizao judicial. Essa quebra de sigilo

telefnico no interceptao telefnica (gravao de conversa), mas
85562190206
acesso aos dados telefnicos (para quem ligou, que dia, por quanto
tempo etc.). Na primeira hiptese indispensvel autorizao judicial,
na segunda hiptese a CPI pode determinar a quebra por ato prprio.
Letra (E).
No cabe mandado de segurana contra os atos de
gesto comercial praticado pelos administradores de empresas pblicas,

de sociedade de economia mista e de concessionrias de servio
pblico. Essa a redao do art. 1, 2, da Lei n 12.016/09. Logo,
est INCORRETA.
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57 de 101

Resposta: letra C
d) Mandado de segurana (art. 5, LXIX e LXX, CF)

o remdio constitucional destinado a proteger direito lquido e
certo, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de
atribuies do Poder Pblico.
Quando no couber habeas corpus ou habeas data, cabe mandado
em
de segurana.
er
O prazo decadencial para impetrao do mandado de segurana
ov
de 120 dias contados do conhecimento oficial do ato a ser
em
impugnado, no se admitindo interrupo nem suspenso.
ar
Existem 2 espcies de mandado de segurana:
1. Mandado de segurana INDIVIDUAL: pelo administrado que
at
er
tenha sofrido o ato coator.
2. Mandado de segurana COLETIVO: por partido poltico com
PD
F
representao no Congresso Nacional ou por organizao

entidade
de
classe
ou
associao
legalmente
sindical,
constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em

defesa dos interesses de seus membros ou associados.
85562190206
Questes
concurso
de
25. (FCC - 2010 - TRE-AC - Analista Judicirio) O mandado de

segurana, como instrumento de controle judicial da Administrao,
tem cabimento, dentre outras hipteses, contra

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58 de 101

a) coisa julgada, pois remdio constitucional para assegurar
direito lquido e certo.
b) lei em tese, inclusive decretos, regulamentos, instrues
normativas ou atos equivalentes.
c) ato
de
que
caiba
recurso
administrativo
com
efeito
suspensivo, mesmo que o interessado o tenha interposto.

d) atos ou condutas ilegais atribudas ao Poder Pblico ou a
agentes de pessoas jurdicas privadas, no exerccio de funo delegada.
e) atos interna corporis, em qualquer hiptese, porque nenhuma
em
leso ou ameaa a direito pode ser subtrada da apreciao do Poder
er
Judicirio
ov
Letra (A). O mandado de segurana remdio constitucional
em
destinado a proteger direito lquido e certo, quando o responsvel pela
ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de
ar
pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico. Porm no
ser cabvel contra deciso judicial em trnsito em julgado Logo, est
at
er
INCORRETA.
Letra (B). O mandado de segurana no cabvel para impugnar
PD
F
lei em tese. A leso deve ter sido praticada por um ato concreto. Logo,
est INCORRETA.
Letra (C). O art. 5, I, da Lei n 12.016/2009 preceitua que no

se conceder mandado de segurana quando se tratar de ato do qual
85562190206
caiba recurso administrativo com efeito suspensivo, independentemente

de cauo. Logo, est INCORRETA.
Letra (D). O mandado de segurana ter cabimento nos atos ou
condutas ilegais atribudas ao Poder Pblico ou a agentes de pessoas
jurdicas privadas, no exerccio de funo delegada. Logo, est
CORRETA.
Letra (E). O mandado de segurana no alcana os atos interna
corporis, para que o princpio da separao dos poderes no seja ferido.
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e) Ao popular (art. 5, LXXIII, CF)

Qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que
vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o
Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada
m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia.
Por meio da ao popular, obtm-se a anulao do ato lesivo.
em
um instrumento de defesa dos interesses da coletividade e no de
direito prprio do autor. Pode ser utilizada preventivamente (antes da
ov
er
consumao ou da prtica do ato lesivo) ou de forma repressiva
em
(posteriormente ao ato lesivo).
f) Ao civil pblica
ar
Visa a reprimir ou impedir leso a interesses difusos e
er
coletivos, como os relacionados proteo do patrimnio pblico e
at
social, do meio ambiente, do consumidor, etc.
PD
F
Deve ser promovida pelo Ministrio Pblico (art. 129, III, CF). A
Lei n 7.347/85 prev, ainda, como legitimados, a Defensoria Pblica, a
Unio, os Estados, o DF e os Municpios, suas autarquias, fundaes,

empresas pblicas, sociedades de economia mista, alm de associaes
que atendam aos requisitos da lei.
85562190206
Questes
concurso
26.
de
(FCC/2011/TRT/20Reg-SE/Analista
Judicirio)
Sobre
Controle Judicial, especificamente no que diz respeito aos atos

polticos e aos atos interna corporis, correto afirmar:
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a) Os atos interna corporis, em regra, so apreciados pelo Poder
Judicirio.
b) Os atos polticos no so passveis de apreciao pelo Poder
Judicirio.
c) Ambos podem ser apreciados pelo Poder Judicirio se causarem
leso a direitos individuais ou coletivos.
d) Apenas os atos polticos podem ser apreciados pelo Poder
Judicirio, desde que causem leso a direitos individuais ou
em
coletivos.
er
e) Apenas os atos interna corporis podem ser apreciados pelo
ov
em
coletivos.
Para resolver essa questo bastava lembrar da seguinte regra:
ar
feriu direitos individuais ou coletivos, o ato pode ser impugnado perante
er
o Poder Judicirio, seja ele interna corporis ou poltico. Temos como
27.
PD
F
at
correta a letra c.
(FCC/2006/TRF/1 Reg/Analista Judicirio) Tendo em vista o
controle da administrao, considere as afirmaes abaixo.

I. Os atos interna corporis que exorbitarem em seu contedo,
85562190206
ferindo direitos individuais e coletivos, podero ser apreciados

pelo Poder Judicirio.
II. O controle judicirio prvio dos atos obrigacionais expedidos
pela Administrao Pblica limita-se aos aspectos da legalidade e
mrito.
III. Por meio do poder de autotutela, a Unio exerce o controle
interno
sobre
as
entidades
da
Administrao
Indireta
que
instituiu.
IV. O Senado Federal exerce controle prvio, dentre outras
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61 de 101

hipteses, quando aprova, por voto secreto, aps argio
pblica, a escolha dos Ministros do Superior Tribunal de Justia.
correto o que se afirma SOMENTE em
a) I e IV.
b) II e III.
c) II e IV.
d) I, II, III.
em
e) I, III e IV.
J sabemos que o item I est correto, pelo conceito dos atos
er
interna corporis dado. O controle judicirio prvio no est limitado ao
em
ov
mrito e, em regra, o Poder Judicirio no o controla, por isso item II
est errado. A Unio exerce a superviso ministerial sobre as entidades
da Administrao Indireta que instituiu, no h propriamente uma
ar
autotutela, pois quem vai anular e revogar os atos da administrao
er
indireta a prpria administrao indireta e no a Unio, por isso, o
at
item III est errado. Por fim, o item IV que est correto. Resposta: letra
(FCC - 2012 - TRT - 20 REGIO (SE) - Juiz do Trabalho - Tipo 1)
28.
PD
F
a.
A respeito do controle jurisdicional dos atos administrativos, correto

85562190206
afirmar que
a) os atos discricionrios, por envolverem juzo de convenincia e
oportunidade, afastam o controle de legalidade pelo Poder Judicirio.
b) apenas os atos vinculados admitem controle do Poder Judicirio, que
atinge aspectos de legalidade e mrito.
c) o Poder Judicirio pode, por provocao da Administrao, revogar
atos considerados inconvenientes ou inoportunos, com base na teoria
dos motivos determinantes.
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d) os atos vinculados e os discricionrios sujeitam-se ao controle do
Poder Judicirio no que diz respeito aos requisitos de legalidade.
e) os atos discricionrios no admitem exame de aspectos de mrito,
podendo,
contudo,
ser
revogados
pelo
Poder
Judicirio
quando
comprovado desvio de finalidade.

Pessoal, vocs j esto craques no assunto. J sabem que tanto os
atos discricionrios quanto os vinculados se submetem ao controle de
legalidade realizado pelo Judicirio. Sabem tambm que, pelo princpio
em
da autotutela, os atos discricionrios podem ser revogados pela
Administrao por critrios de oportunidade e convenincia, enquanto
er
os atos vinculados podem ser anulados por vcio de legalidade. O
em
ov
Judicirio no avalia mrito diretamente e por isso no pode revogar

atos administrativos. Com essas informaes bsicas voc poderia
ar
julgar os itens em certos e errados com tranquilidade.
at
er
Resposta: letra D
(FCC - 2011 - TRT - 23 REGIO (MT) Analista) Sobre o
PD
F
29.
controle e responsabilizao da Administrao Pblica, INCORRETO
afirmar:
a) Ao Poder Judicirio vedado apreciar o mrito administrativo e, ao

exercer o controle judicial, est restrito ao controle da legitimidade e
85562190206
legalidade do ato impugnado.

b) Controle Administrativo o poder de fiscalizao e correo que a
Administrao Pblica exerce sobre sua prpria atuao, sob os
aspectos de legalidade e mrito, por iniciativa prpria ou mediante
provocao.
c) O Controle que o Poder Legislativo exerce sobre a Administrao
Federal, sob pena de afronta ao princpio de separao de poderes.
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d) No Controle Judicial, o Poder Judicirio exerce o poder fiscalizador
sobre a atividade administrativa do Estado, alcanando, alm dos atos
administrativos do Executivo, atos do Legislativo e do prprio Judicirio
quando realiza atividade administrativa.
e) O Controle Legislativo alcana os rgos do Poder Executivo, as
entidades da Administrao Indireta, mas jamais o Poder Judicirio,
mesmo quando este ltimo executa funo administrativa.
Mais uma boa questo que envolve vrias formas de controle.
em
Vejamos:
er
Letra (A). Em regra, o controle judicial exercido a posteriori e
ov
referente legalidade dos atos administrativos. Embora o conceito de
em
legitimidade seja mais amplo do que o de legalidade, ele no chega a
englobar os aspectos de convenincia e oportunidade, que so os
ar
parmetros que o Judicirio no pode analisar para exercer o controle.
Logo, est CORRETA.
est CORRETA.
at
er
Letra (B). Trata-se do conceito de Controle Administrativo. Logo,
PD
F
Letra (C). A letra c est expressa na Constituio Federal. Em

respeito ao princpio da independncia e harmonia dos Poderes (art. 2,
CF), somente se verifica nas situaes e nos limites expressamente

previstos no prprio texto constitucional. Logo, est CORRETA.
85562190206
Letra (D). Segundo Hely Lopes Meirelles, controle judicirio ou

judicial o exercido privativamente pelos rgos do Poder Judicirio
sobre os atos administrativos do Executivo, do Legislativo e do prprio
Judicirio
quando
realiza
atividade
administrativa..
Logo,
est
CORRETA.
Letra (E). O controle legislativo exercido pelo Poder Legislativo
sobre os atos dos Poderes Executivo e Judicirio. Neste ltimo caso,
quando ele exerce atividade administrativa. Logo, est INCORRETA.
Resposta: letra E
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64 de 101

30.
(CESGRANRIO - 2010 - BACEN - Analista do Banco) A respeito do
controle da Administrao Pblica, analise as proposies abaixo.

I - No exerccio do controle externo, os Tribunais de Contas tm
competncia para sustar a execuo de atos administrativos eivados de
ilegalidade.
II - Os atos administrativos compostos no so passveis de controle
pela prpria Administrao
Pblica,
mas podem ter seu mrito
examinado pelos rgos do Poder Judicirio.
em
III - A Administrao Pblica pode revogar seus prprios atos, por
er
motivo de convenincia e oportunidade.
ov
(So) correta(s) APENAS a(s) proposio(es)
em
a) I.
ar
b) II .
er
c) III.
at
d) I e II.
PD
F
e) I e III.
De acordo com o inc. X, art. 71, da Constituio, o TCU tem a

competncia de sustar, se no atendido, a execuo do ato (e no
85562190206
contrato) impugnado, comunicando a deciso Cmara dos Deputados

e ao Senado Federal.
Sabemos tambm que todo ato administrativo passvel de controle
pela prpria Administrao Pblica. O judicirio ir analisar apenas a
legalidade do ato.
O instituto que se deve adotar para corrigir/extinguir o ato
administrativo
discricionrio
(convenincia
oportunidade)
revogao.

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Gabarito: Letra c.
31.
(FCC - 2013 - TJ-PE - Titular de Servios de Notas e de
Registros Provimento) O Estado de Pernambuco desapropriou terreno

prximo
a rea
de
manancial
para a construo
de
complexo
penitencirio e, em face da alegada urgncia na concluso do

empreendimento, decorrente da necessidade de cumprimento de ordem
judicial para desocupao de cadeias pblicas, iniciou as obras antes da
em
expedio da necessria licena ambiental. A referida conduta da
Administrao Pblica passvel de controle

exclusivamente,
por
meio
er
administrativo,
dos
rgos
de
ov
a)
em
licenciamento e fiscalizao ambiental, que podem determinar a
paralisao da obra e a reparao do dano.
ar
b) administrativo e judicial, exclusivamente pelo Ministrio Pblico,
er
por meio de inqurito civil ou ao civil pblica, podendo o Estado
at
celebrar Termo de Ajustamento de Conduta.
PD
F
c) judicial, por meio de ao civil pblica, desde que caracterizada

improbidade administrativa, ou, na hiptese de lesividade do ato, ao
d)
popular ou mandado de segurana.

administrativo,
por
meio
de
mandado
de
segurana,
se
caracterizada ilegalidade ou abuso de poder e judicial, por meio de ao

85562190206
civil pblica, se caracterizada lesividade a interesse difuso ou coletivo.

e) judicial, por meio de ao popular, interposta por qualquer
cidado, quando caracterizada a ilegalidade e lesividade do ato ou ao
civil pblica, interposta pelo Ministrio Pblico ou por outros legalmente
legitimados.
Qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que
vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o
Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
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patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada mf, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia.
A Ao Civil Pblica visa a reprimir ou impedir leso a
interesses difusos e coletivos, como os relacionados proteo do
patrimnio pblico e social, do meio ambiente, do consumidor, etc.
Deve ser promovida pelo Ministrio Pblico (art. 129, III, CF). A
Lei n 7.347/85 prev, ainda, como legitimados, a Defensoria Pblica,
a Unio, os Estados, o DF e os Municpios, suas autarquias, fundaes,
em
empresas pblicas, sociedades de economia mista, alm de associaes
que atendam aos requisitos da lei.
em
ov
er
Gabarito: Letra e.
(CONSULPLAN - 2012 - TSE - Analista Judicirio - rea
32.
ar
Administrativa) Sobre o controle administrativo NO correto afirmar
er
que
com
tarefa fiscalizadora de
examinar
as
contas
PD
F
jurisdicional,
at
a) o Tribunal de Contas um rgo autnomo, com funo
pblicas no mbito de sua jurisdio.

controle
administrativo
interno
d-se
por
homologao,
b)
aprovao, revogao ou anulao, em que se conferem os aspectos

85562190206
da legalidade, da convenincia e da oportunidade.

c) constitui-se uma forma de controle externo da administrao
aquela
efetivada
pelo
Poder
Judicirio,
quando provocado, por
exemplo, por uma ao popular, ou uma ao civil pblica.

d) uma das formas de controle da administrao o controle
realizado pelos administrados, cabendo-lhes o direito de petio, de
certido e, ainda, aes judiciais.

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67 de 101

Como sabemos, o TCU no possui funo jurisdicional, visto que essa
exclusiva do Poder Judicirio.
Gabarito: Letra a.
33.
(CONSULPLAN - 2012 - TSE - Tcnico Judicirio - rea
Administrativa) Em relao ao controle sobre a administrao pblica,

correto afirmar que
em
a) o judicirio pode anular ou revogar atos da administrao pblica.
b) com base na autotutela, a administrao pblica pode revogar
er
atos ilegais ou anular os inconvenientes.
em
ov
c) a anulao de um ato pela administrao pblica produz efeitos
retroativos.
ar
d) a revogao de um ato pela administrao produz efeitos
at
er
retroativos.
PD
F
O judicirio s pode anular os atos a Administrao Pblica, nunca

revogar. Ademais, os efeitos produzidos pela anulao so retroativos
(ex tunc).
Gabarito: Letra c.
85562190206
34.
(FCC-
2006-
SEFAZ/PB-
Auditor
Fiscal
de
Tributos
Estaduais) So meios de controle jurisdicional dos atos administrativos

passveis de serem utilizados, individualmente, por qualquer pessoa
fsica:
a) o mandado de segurana individual e o mandado de segurana
coletivo.
b) a ao civil pblica e a ao popular.
c) o mandado de segurana individual e o habeas data.
d) a ao popular e o mandado de segurana individual.
Twitter: @danielmqt
68 de 101

e) a ao civil pblica e o mandado de segurana individual.
Ateno com essa questo! O enunciado fala qualquer pessoa
fsica, podendo confundir o candidato a pensar que a ao popular
pode ser proposta, porm esta ao s pode ser usada por cidados,
conceito mais restrito do que qualquer pessoa fsica. Portanto, a
assertiva correta a alternativa c, j que ambos podem ser utilizados
por qualquer pessoa fsica.
Gabarito: Letra c
2001-
TRF
regio-
Analista
Judicirio-
(FCC-
rea
em
35.
Judiciria) No que tange ao controle da Administrao Pblica,
direito
de
so
mandado
instrumentos
de
de
injuno
controle
recurso
judicirio.
administrativo
petio, o
I. O
em
ov
er
considere o que segue:
ar
II. A Comisso Parlamentar de Inqurito objetiva a apurao de fatos
er
indeterminados, com autoria certa, ou no, desde que praticados na

direta.
at
Administrao
PD
F
III. O controle jurisdicional limita-se, nos casos concretos, ao exame da

legalidade do ato ou da atividade administrativa, escapando-lhe o
do
mrito
do
ato
ou
dessa
atividade.
exame
Diante disso, SOMENTE
85562190206
a) I correto.
b) II correto.
c) III correto.
d) I e II so corretos.
e) II e III so corretos.
A assertiva I dispe que so instrumentos de controle judicirio, o
que no verdade, j que o recurso administrativo sequer entra no
mbito judicial.
Twitter: @danielmqt
69 de 101

A assertiva II est incorreta tambm, uma vez que a Comisso
Parlamentar de Inqurito objetiva a apurao de fatos DETERMINADOS
e com prazo certo.
Por fim, a assertiva III est correta, pois o controle jurisdicional
limitado legalidade do ato ou atividade administrativa, sem, contudo,
poder manifestar-se a respeito da convenincia do mesmo.
Gabarito: Letra c
Resumo da aula
em
7)
vigilncia, orientao
correo
ov
de
que
a prpria
em
poder-dever
er
Segundo Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo, controle o
Administrao, ou outro Poder, diretamente ou por meio de rgos
ar
especializados, exerce sobre sua atuao administrativa..
Controle interno aquele exercido dentro de um mesmo Poder,
at
er
automaticamente ou por meio de rgos integrantes de sua prpria
estrutura.
PD
F
Controle externo o exercido por um Poder sobre os atos
administrativos praticados por outro Poder. Exemplos: sustao, pelo
Congresso Nacional, de atos normativos do Poder Executivo que

exorbitem do poder regulamentar (art. 49, V, CF); anulao de um ato
85562190206
do Poder Executivo por deciso judicial.

O controle de mrito compete, normalmente, ao prprio Poder
que editou o ato. Visa a verificao da eficincia, oportunidade e a
convenincia do ato controlado.
Apenas
nos
casos
expressos
na
Constituio,
muito
excepcionalmente, o Poder Legislativo pode exercer controle de mrito

sobre atos praticados pelo Poder Executivo.

Twitter: @danielmqt
70 de 101

Lembre-se de que no cabe ao Poder Judicirio exercer controle
de mrito sobre atos praticados pelo Poder Executivo, ou seja, o
controle exercido pelo Poder Judicirio sobre os atos do Poder Executivo
, sempre, um controle de legalidade e legitimidade. Em nenhuma
hiptese possvel a revogao de atos praticados pelo Executivo pelo
Poder Judicirio.
O controle hierrquico resulta
do
escalonamento
vertical
dos
rgos da Administrao Direta e das unidades integrantes das
em
entidades da Administrao Indireta. tpico do Poder Executivo e
sempre um controle interno.
er
O controle finalstico exercido pela Administrao Direta sobre
descentralizao
administrativa,
em
ov
as pessoas jurdicas integrantes da Administrao Indireta, resulta da

porque
incide
sobre
as
pessoas
jurdicas que possuem autonomia administrativa e financeira e so
ar
vinculadas (e no subordinadas) Administrao Direta.
at
er
O Controle Administrativo um controle de legalidade e de
mrito, alm de ser sempre um controle interno (realizado por rgos
PD
F
integrantes do mesmo Poder que praticou o ato).
Deriva do poder-dever de autotutela da Administrao.
Pode ser exercido pelos recursos administrativos.

Recurso hierrquico prprio o dirigido autoridade ou instncia
85562190206
imediatamente superior (h relao de hierarquia), dentro do mesmo

rgo em que o ato foi praticado.
Recurso hierrquico imprprio o dirigido a autoridade de outro
rgo no integrado na mesma hierarquia daquele que proferiu o ato,
ou seja, entre o rgo de que emanou o ato recorrido e o rgo a que
se enderea o recurso no h relao hierrquica, embora eles possam
integrar
mesma
pessoa
jurdica.
cabvel
se
previsto
expressamente em lei, j que no decorre da hierarquia.

Twitter: @danielmqt
71 de 101

As espcies de recursos administrativos so as seguintes:
Representao: a denncia de irregularidades feita perante a
prpria Administrao.
Reclamao administrativa: uma expresso bastante genrica
que refere-se a qualquer forma de manifestao de discordncia do
administrado contra um ato da Administrao.
Pedido de reconsiderao:
solicitao
feita
prpria
autoridade que proferiu a deciso ou emitiu o ato para que ela o
em
submeta a uma nova apreciao.
er
Reviso: a petio utilizada em face de uma deciso
ov
administrativa que implique aplicao de sano, visando a desfaz-la
em
ou abrand-la, desde que se apresentem fatos novos que demonstrem
a inadequao da penalidade aplicada.
ar
Lembre-se tambm da Smula Vinculante n 21:
PD
F
at
er
inconstitucional a exigncia de depsito ou arrolamento prvios de

dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo
A regra que o recurso administrativo no tenha efeito
suspensivo, ou seja, a sua interposio no tem o condo de suspender
os efeitos da deciso proferida pela Administrao.

Outra regra que a situao do recorrente pode ser piorada por
85562190206
quem julgar o recurso. Na reviso, contudo, no pode ser agravada a

sanso aplicada ao particular.
Com relao prescrio, voc j observou: o prazo do
particular contra a Administrao perante o Judicirio de 5 anos. Para
pretenso de atos que violaram direitos humanos na ditadura:
imprescritvel. Para a Administrao a regra geral tambm de 5 anos,
havendo a imprescritibilidade para a reparao ao errio.

Twitter: @danielmqt
72 de 101

Com relao decadncia, lembramos que, na esfera federal, o
art. 54 da Lei n 9.784/99 estatui que de 5 anos o prazo de
decadncia para a administrao pblica anular os atos administrativos
de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios, salvo
comprovada m-f.
O Controle legislativo, por sua vez, um controle externo e
configura-se, sobretudo, como um controle poltico, por isso podem ser
controlados aspectos relativos legalidade e convenincia pblica (ou
em
poltica) dos atos do Poder Executivo que estejam sendo controlados.
Assim, sero apreciados aspectos de legalidade E DE MRITO (=
er
convenincia e oportunidade).
em
ov
So hipteses constitucionais de controle legislativo:
regulamentar
poder
ou
dos
limites
de
delegao
ar
do
er
at
2. As comisses parlamentares de inqurito tero poderes de
investigao prprios das autoridades judiciais e sero criadas
PD
F
para a apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo
suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio
Pblico, para a promoo da responsabilidade civil ou criminal

dos infratores (art. 58, 3, CF).
85562190206
3. Ao
Senado
Federal
compete
aprovar
escolha
de
magistrados, ministros do TCU, PGR e outras autoridades

(art. 52, III, CF).
4. Ao Senado Federal compete autorizar operaes externas de
natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do
DF, dos Territrios e dos Municpios (art. 52, V, CF).
5. Cmara dos Deputados compete proceder tomada de
contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas
Twitter: @danielmqt
73 de 101

ao Congresso Nacional dentro de 60 dias aps a abertura da
sesso legislativa (art. 51, II, CF).
6. Ao Congresso Nacional, auxiliado pelo TCU, compete, mediante
controle
externo,
fiscalizao
contbil,
financeira,
oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das

entidades da Administrao Direta e Indireta, quanto
legalidade,
legitimidade,
economicidade,
aplicao
das
subvenes e renncia de receitas (art. 70).
em
A fiscalizao financeira e oramentria exercida sobre os atos
de todas as pessoas que administrem bens ou dinheiros pblicos.
er
Conforme preceitua o art. 70, pargrafo nico, da Constituio Federal,
privada,
que
utilize,
em
ov
prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou

arrecade,
guarde,
gerencie
ou
administre
dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou
ar
que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria.
er
A fiscalizao ser exercida pelo Congresso Nacional. O Tribunal
at
de Contas tem o dever de auxiliar o Congresso.
PD
F
Com base no art. 71 da Constituio Federal, algumas das
principais atribuies dos Tribunais de Contas so:
1. apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da

Repblica, mediante parecer prvio que dever ser elaborado
85562190206
em
60
dias
contar
de
seu
recebimento
(inciso
I).
ATENO!!! O responsvel pelo julgamento das contas

do Presidente da Repblica o Congresso Nacional (art.
49, IX, CF).
2. julgar as contas dos administradores e demais responsveis
por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta
e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e
mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que
Twitter: @danielmqt
74 de 101

derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que
resulte prejuzo ao errio pblico (inciso II). ATENO!!!
Nesse caso, a competncia do TCU de julgar as contas,
diferentemente do que ocorre no caso do Presidente da
Repblica, em que o TCU tem a funo de apenas
apreciar as contas.
3. apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de
admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta
em
e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo
Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de
reformas
penses,
ressalvadas
ov
aposentadorias,
er
provimento em comisso, bem como a das concesses de

as
em
melhorias posteriores que no alterem o fundamento
legal do ato concessrio (inciso III);
ar
4. aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou
er
at
estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao

causado
ao
errio
(inciso
VIII).
ATENO!!!
As
PD
F
dano
decises do TCU de que resulte imputao de dbito ou
multa so executveis pela Advocacia Geral da Unio,

tendo fora e eficcia de ttulo executivo.
85562190206
5. Determinar prazo, se verificada ilegalidade, para que o rgo

ou entidade adote as providncias necessrias ao exato
cumprimento da lei e, se no atendido, sustar a execuo do
ato
impugnado,
comunicando
deciso
Cmara
dos
Deputados e ao Senado Federal (incisos IX e X). ATENO!!!

No caso de ato administrativo, cabe ao prprio TCU
sustar sua execuo; no caso de contrato administrativo,
no lhe foi dada, em princpio, essa competncia, j que
o
ato

Twitter: @danielmqt
de
sustao
ser
adotado
diretamente
pelo
75 de 101

Congresso
Nacional;
apenas
se
este
ou
Poder
Executivo, no prazo de 90 dias, no efetivar as medidas

cabveis para a sustao do contrato que o TCU
adquirir competncia para decidir a respeito.
Por fim, o Controle Judicial, via de regra, exercido a posteriori
e referente legalidade dos atos administrativos.
No exerccio de sua atividade jurisdicional, o Poder Judicirio
sempre age mediante provocao do interessado ou do legitimado.
em
Mediante o exerccio do controle judicial dos atos administrativos,
pode-se decretar a sua anulao e nunca sua revogao, decorrente do
ato
discricionrio,
ov
em
Ateno:
er
controle de mrito.
como
qualquer
outro
ato
administrativo, est sujeito apreciao judicial.
ar
Com relao aos atos polticos, possvel sua apreciao pelo
er
at
coletivos.
PD
F
Quanto aos atos interna corporis (de organizao interna dos

Poderes ou que no geraram qualquer efeito no ambiente externo a
esse Poder), em regra no so apreciados pelo Judicirio.
85562190206
8)
Questes
1. (FCC/2004/TRF/4
controle
Reg/Analista
da
Judicirio)
Em
administrao,
matria
de
analise:
I. A autoridade controladora acompanha, orienta, rev, avoca e

aprova

Twitter: @danielmqt
os
atos
praticados
pelos
subalternos.
76 de 101

II. O que antecede a concluso ou operatividade do ato, como
requisito para sua eficcia.
III. Todo aquele que visa a comprovao da eficincia, do
resultado, da convenincia ou oportunidade do ato controlado,
sendo
da
competncia
da
Administrao,
e,
em
casos
excepcionais expressos na Constituio Federal, do Legislativo.

Essas hipteses correspondem, respectivamente, aos controles
a) hierrquico, sucessivo e vinculado.
em
b) hierrquico, prvio ou preventivo e de mrito.
er
em
ov
d) sucessivo, operativo e vinculado.
c) sucessivo, preventivo e de mrito.
ar
e) discricionrio, prvio e corretivo
er
2. (FCC - 2012 - TRT-PE - Analista Judicirio - Execuo de
at
Mandados) Um dos instrumentos existentes para o exerccio do
controle judicial da atividade administrativa a ao popular,
PD
F
sendo correto afirmar que
a) determina a integrao obrigatria, no polo passivo da lide, da
pessoa jurdica de direito pblico

impugnado
da qual emanou o ato
85562190206
b) determina a integrao obrigatria, no polo ativo da lide, da

pessoa de direito pblico da qual emanou o ato impugnado.
c) pressupe a comprovao da leso ao patrimnio pblico, no
sendo suficiente a leso moralidade administrativa.
d) somente pode ser intentada por cidado no gozo dos direitos
polticos.

Twitter: @danielmqt
77 de 101

e) pode ser intentada por qualquer cidado brasileiro, nato ou
naturalizado, e pelo Ministrio Pblico.
3.
(FCC- 2013- TRT 18 regio- Analista Judicirio- Oficial de
Justia Avaliador) A atuao da Administrao pblica est submetida a

controle interno e externo. correto afirmar que;
a) o controle exercido pelo Legislativo mais restrito do que o
exercido pelo Judicirio, na medida em que se restringe ao controle de
legalidade dos atos administrativos.
em
b) o controle de economicidade, exercido com auxlio do Tribunal
er
Legislativo no admite anlise discricionria.
de Contas, limita-se a exame de legalidade, visto que o controle
em
ov
c) o controle exercido pelo Legislativo mais restrito que aquele
mrito da atuao administrativa.
desempenhado pelo poder judicirio, porque no admite anlise de
ar
d) a fiscalizao exercida pelo Legislativo est expressamente
er
delimitada pela Constituio Federal brasileira, incluindo o controle
at
poltico, que abrange anlise de mrito, em algum grau e medida.
PD
F
e) no se admite controle exercido pelo Legislativo, em razo do

princpio da separao de poderes, cabendo, apenas excepcionalmente
controle pelo Judicirio, admitindo-se algum grau de controle de

discricionariedade.
85562190206
4.
(FCC - 2010 - TRF - 4 REGIO - Analista Judicirio) No que
se refere forma de controle da Administrao Pblica, considere:

I. O controle exercido pela Administrao direta sobre as pessoas
jurdicas integrantes da Administrao indireta deriva do poder de
tutela.
II. O controle que visa verificar a oportunidade e convenincia
administrativas do ato controlado, como regra, compete exclusivamente
Twitter: @danielmqt
78 de 101

ao prprio Poder que, atuando na funo de Administrao Pblica,
editou o ato administrativo. Essas formas, conforme a amplitude e o
aspecto controlado, denominam-se, respectivamente,
a) subsequente e preventivo.
b) de mrito e subsequente.
c) de legalidade e finalstico.
d) finalstico e de mrito.
em
e) hierrquico e de legalidade.
5. (FCC/2009/MRE/Oficial de Chancelaria ) Smula 473 A
ov
er
administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de
em
vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam
direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou
ar
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em
todos os casos, a apreciao judicial.
at
er
certo que a Administrao Pblica, dentre outras situaes,
a) est sujeita fiscalizao administrativa de seus atos, sendo-
PD
F
lhe vedada a revogao de seus atos discricionrios.
b) tem o dever de velar pela execuo da lei, facultada a anulao
dos atos ilegais que praticar.

c) sujeita-se ao controle jurisdicional de sua atuao, mas no ao
85562190206
controle legislativo de seus atos.

d)
no
pode
descumprir
inconstitucionalidade,
mas
lei
pode
pretexto
atuar,
em
de
sua
qualquer
situao, contra legem ou praeter legem.

e) deve anular os atos ilegais que praticar e pode revogar seus
atos discricionrios inconvenientes ou inoportunos.

Twitter: @danielmqt
79 de 101

6. (FCC/2010/AL-SP/Agente
Tcnico)
No
campo
do
controle
administrativo dos servios pblicos, a denncia formal e assinada

de irregularidades internas ou de poder na prtica de atos da
administrao denomina-se
a) recurso administrativo.
b) representao administrativa.
c) reclamao.
em
d) pedido de reconsiderao.
ov
er
e) invalidao.
da
Administrao
Pblica
analise:
controle
em
7. (FCC/2008/MPE-RS/Agente Administrativo) No que se refere ao
ar
I. Solicitao ou splica escrita, dirigida pelo interessado
modifique
segundo
er
ou
suas
pretenses.
at
jurdico
autoridade, autora do ato, para que o retire do ordenamento
II. Pedido de reexame do ato ou deciso de agente ou rgo que
PD
F
o interessado faz a agente ou rgo superior, visando o seu

desfazimento
ou
modificao.
Os conceitos acima se referem, respectivamente, a:

a) reclamao administrativa e recurso administrativo.
85562190206
b) recurso administrativo e direito de petio.

c) pedido de reconsiderao e recurso administrativo.
d) pedido de reconsiderao e direito de petio.
e) reclamao administrativa e pedido de reconsiderao.
8. (FCC - 2012 - TJ-PE - Analista Judicirio - rea Judiciria)

Considere sob a tica do controle da Administrao Pblica:
Twitter: @danielmqt
80 de 101

I. Pedidos que as partes dirigem instncia superior da prpria
Administrao, proporcionando o reexame do ato inferior sob todos os
seus aspectos.
II. Solicitao da parte dirigida mesma autoridade que expediu
o ato, para que o invalide ou o modifique nos termos da pretenso do
requerente.
III. Oposio expressa a atos da Administrao que afetem
direitos ou interesses legtimos do Administrado.
reviso
do
processo,
ao
recurso
hierrquico
er
a)
em
Essas hipteses dizem respeito, respectivamente,
ov
em
b) ao recurso hierrquico, ao pedido de reconsiderao e
reclamao administrativa.
ar
c) reclamao administrativa, ao pedido de reconsiderao e
at
er
reviso do processo.
d) ao pedido de reconsiderao, reclamao administrativa e
ao
recurso
hierrquico,
reviso
do
processo
e)
PD
F
ao recurso hierrquico.
85562190206
9. (CESGRANRIO - 2010 - Petrobrs Profissional Jnior) Em mbito

federal, o direito da Administrao Pblica de anular os atos
administrativos de que decorram efeitos favorveis para os
destinatrios
a) no se submete a prazo decadencial, em decorrncia do
princpio da legalidade.
b) decai em dez anos, contados da data da cincia do vcio de
legalidade, salvo comprovada m-f.
Twitter: @danielmqt
81 de 101

c) decai em cinco anos, contados da data em que foram
d) decai em trs anos, contados da data em que foram
e) prescreve em cinco anos aps o trmino do exerccio de
(FCC- 2014- SEFAZ-PE- Auditor Fiscal do Tesouro Estadual)
10.
em
mandato, cargo em comisso ou funo de confiana.
er
O controle dos atos administrativos exercido pelo Poder Legislativo,
ov
com auxlio do Tribunal de Contas, considerando o disposto na
por
finalidade
tem
anlise
de
legalidade
dos
atos
a)
em
Constituio Federal,
ar
administrativos, no incluindo anlise de mrito ou controle poltico, vez
at
da esfera do Executivo.
er
que estes so restritos aos rgos de controle da Administrao pblica
Executivo
PD
F
b) executado sem prejuzo dos controles exercidos pelo

pelo
Judicirio, possuindo
alcance
prprio, inclusive
atingindo alguns aspectos do mrito do ato administrativo, e admitindo

a participao dos administrados.
85562190206
c) pretere aquele realizado internamente pelos rgos da

Administrao pblica, porque lhe hierarquicamente superior.
d) admite o recebimento e a anlise de recurso interposto no
mbito do Executivo, aps manuteno de deciso pela autoridade
mxima do rgo.
e) deve ser desempenhado em todas as fases da edio dos atos
administrativos pela Administrao pblica, caracterizando-se como
expresso do poder de autotutela que acompanha sua atuao.
Twitter: @danielmqt
82 de 101

11.
(FCC/2011/TRT/20Reg(SE)/Analista Judicirio) Analise as
seguintes assertivas acerca do Controle da Administrao Pblica,

especificamente
sobre
Controle
Legislativo:
I. O controle que o Poder Legislativo exerce sobre a Administrao

Federal.
Comisses
Parlamentares
de
Inqurito
tm poderes
As
de
em
II.
exemplo,
poder
sancionatrio.
er
por
investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros, como,
em
ov
III. O Controle Legislativo envolve dois tipos de controle: o poltico e o

financeiro; o controle poltico, como a prpria nomenclatura evidencia,
aspectos
de
mrito,
apenas
no
de
legalidade.
abrange
ar
Est correto o que se afirma APENAS em
at
er
a) I.
PD
F
b) I e II.
c) II.
d) II e III.
e) III.
85562190206
12.
(FCC/2011/TRT4REG-RS/Analista
Judicirio)
controle
legislativo da Administrao :
a) um controle externo e poltico, motivo pelo qual pode-se
controlar os aspectos relativos legalidade e convenincia pblica
dos atos do Poder Executivo que estejam sendo controlados.

Twitter: @danielmqt
83 de 101

b) sempre um controle subsequente ou corretivo, mas restrito
convenincia e oportunidade dos atos do Poder Executivo objetos
desse controle e de efeitos futuros.
c) exercido pelos rgos legislativos superiores sobre quaisquer
atos praticados pelo Poder Executivo, mas vedado o referido controle
por parte das comisses parlamentares.
d)
exercido
sempre
mediante
provocao
do
cidado
ou
legitimado devendo ser submetido previamente ao Judicirio para fins
em
de questes referentes legalidade.
e) prprio do Poder Pblico, visto seu carter tcnico e,
(FCC/2008/TRT19Reg-AL/Analista
ar
13.
em
sem limites de qualquer natureza legal.
ov
er
subsidiariamente, poltico, com abrangncia em todas as situaes e
Judicirio) Quando
er
Tribunal de Contas do Estado realiza auditoria sobre determinada
at
despesa realizada pelo Poder Executivo, ele exerce controle de
PD
F
carter
a) interno.
b) externo.
c) hierrquico.
85562190206
d) judicial
e) prvio ou preventivo
14.
(FCC - 2012 - MPE-AP - Promotor de Justia) A atividade de
controle da Administrao Pblica pelos Tribunais de Contas

Twitter: @danielmqt
84 de 101

a) limitada legalidade dos atos administrativos praticados
pelos rgos pblicos, no podendo avaliar a constitucionalidade
destes, quando possurem embasamento legal.
b) realizada, dentre outros meios, pelo registro prvio dos
contratos firmados pelo Poder Pblico, sendo condio indispensvel
de sua eficcia.
c)
no se aplica aos rgos do Poder Judicirio e do Ministrio
Pblico, visto que estes esto sujeitos ao controle especial do Conselho
em
Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico,
respectivamente.
abrange a sustao de ato ilegal de aposentao de servidor
ov
er
d)
em
pblico titular de cargo efetivo, se o rgo ou entidade responsvel
pelo ato, previamente comunicado, deixou de adotar as providncias
ar
necessrias ao exato cumprimento da lei, no prazo assinalado pela
er
Corte de Contas.
compreende o julgamento anual das contas prestadas pelo
at
e)
Presidente da Repblica e apreciao dos relatrios sobre a execuo
15.
PD
F
dos planos de governo.
(FCC - 2013 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Analista Judicirio -
Execuo de Mandados) A Administrao pblica submete-se, nas

85562190206
suas atividades tpicas, nos termos da lei, ao controle do

a) Tribunal de Contas no que concerne ao juzo de oportunidade e
convenincia, excluda apreciao de economicidade e legalidade,
exclusivos do poder Legislativo.
b) Judicirio, no que concerne aos aspectos de oportunidade e
convenincia, e do Legislativo no que concerne aos aspectos de
legalidade.

Twitter: @danielmqt
85 de 101

c) Legislativo, com auxlio do Tribunal de Contas, que promove
controle de legalidade e economicidade, dentre outros aspectos, nos
termos da lei.
d)
Judicirio
quanto
aos
aspectos
de
legalidade
discricionariedade, e da prpria administrao, em nvel superior,

quanto aos aspectos de discricionariedade.
e) Legislativo, no que concerne ao juzo de oportunidade e
convenincia, e ao Tribunal de Contas, no que concerne legalidade de
(FCC/2010/TRE-AC/Tcnico
Judicirio)
16.
em
seus atos.
dever
do
ov
er
Administrador Pblico de prestar contas
em
a) aplica-se a todos os rgos e entidades pblicas, exceto aos
Tribunais de Contas por serem os rgos encarregados da tomada de
ar
contas dos administradores.
er
b) aplica-se apenas aos agentes responsveis por dinheiro
at
pblico.
PD
F
c) no alcana os particulares, mesmo que estes recebam

subvenes estatais.
d) no se aplica aos convnios celebrados entre a Unio e os

Municpios, por se tratar de acordo entre entidades estatais.
85562190206
e) imposto a qualquer agente que seja responsvel pela gesto

e conservao de bens pblicos.
17.
(CESGRANRIO - 2012 - LIQUIGAS - Profissional Jnior) O
Tribunal de Contas da Unio (TCU), ao realizar uma inspeo

extraordinria em determinada autarquia federal, detectou indcios de
irregularidades e antieconomicidade em contrato de prestao de
servios
celebrado

Twitter: @danielmqt
pela
entidade
com
empresa
privada.
Aps
86 de 101

assegurar s partes interessadas o contraditrio e a ampla defesa, o
TCU confirmou a ocorrncia das irregularidades e sustou a execuo
do contrato, alm de aplicar ao responsvel multa e determinar a
recomposio do dano causado ao errio.
luz da situao hipottica descrita, a atuao do TCU foi
juridicamente
a) correta, uma vez que observou o devido processo legal antes
de prolatar sua deciso.
em
b) correta, uma vez que a sustao da execuo do contrato visou
er
a minimizar o dano causado ao errio.
ov
c) incorreta, uma vez que o TCU no tem competncia para
em
realizar inspees extraordinrias em autarquias federais.
d) incorreta, uma vez que o TCU no tem competncia para
er
Poder Judicirio para tanto.
ar
determinar a recomposio do dano ao errio, cabendo-lhe provocar o
at
e) incorreta, uma vez que a competncia para a sustao da
(CESGRANRIO - 2011 - Petrobrs - Advogado) O controle
18.
PD
F
execuo contratual primariamente do Congresso Nacional.
externo contbil, financeiro, oramentrio, operacional e patrimonial

85562190206
da Unio e das entidades da Administrao Pblica Federal exercido

pelo Congresso Nacional, com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio
(TCU).
So
competncias
constitucionalmente
outorgadas
ao
TCU,
EXCETO
a) fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela
congneres, ao Estado, ao Distrito Federal ou aos Municpios.
Twitter: @danielmqt
87 de 101

b) assinar prazo para que o rgo ou a entidade adote as
providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada
ilegalidade.
c) aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou
irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, dentre as quais,
multa proporcional ao dano causado ao errio.
d) julgar as contas dos administradores e demais responsveis
por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e
em
indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas
pelo Poder Pblico Federal.
ov
er
e) sustar a execuo de contratos administrativos, se verificada
em
ilegalidade ou antieconomicidade, submetendo a deciso, a posteriori,
(FCC - 2012 - PGM-Joao Pessoa-PB - Procurador Municipal)
er
19.
ar
Cmara dos Deputados e ao Senado Federal.
at
NO medida juridicamente vlida de controle da atividade
PD
F
administrativa pelos rgos do Poder Legislativo

a) a sustao de contratos administrativos celebrados pelo Poder
Executivo, em face de ilegalidades neles constatadas.

b) a convocao de autoridades diretamente subordinadas ao
85562190206
Chefe do Poder Executivo para prestar informaes sobre assunto

previamente determinado.
c) a aprovao prvia de contratos e convnios firmados pelo
Poder Executivo, cujo valor ultrapasse patamar estabelecido em lei
complementar.
d) a sustao de atos normativos do Poder Executivo, que forem
produzidos extra, ultra ou contra legem.
e) o julgamento anual das contas do Chefe do Poder Executivo.
Twitter: @danielmqt
88 de 101

20.
(FCC - 2012 - Prefeitura de So Paulo - SP - Auditor Fiscal
do Municpio) O controle exercido pelos Tribunais de Contas, na

qualidade de auxiliar o controle externo, a cargo do Poder
Legislativo, alcana, de acordo com a Constituio Federal,
a)
legalidade
dos
atos
de
admisso
de
pessoal,
da
Administrao direta e indireta, inclusive as nomeaes para cargos
de provimento em comisso.
em
b) as concesses de aposentadorias, reformas e penses, bem
como as melhorias posteriores, ainda que no alterem o fundamento
ov
er
legal do ato concessrio.
em
c) os recursos repassados a entidades privadas mediante
convnios, acordos, ou outros ajustes, exceto se a entidade no
ar
possuir finalidade lucrativa.
er
d) os contratos celebrados pela Administrao direta e indireta,
at
exceto aqueles decorrentes de regular procedimento licitatrio.
PD
F
e) as contas dos administradores de entidades integrantes da

Administrao direta e indireta e daqueles que derem causa a
qualquer irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico.
85562190206
21.
(FCC - 2011 - TCM-BA - Procurador Especial de Contas) De
acordo com a Constituio Federal, o controle externo dos

Tribunais de Contas alcana
a) a apreciao, para fins de registro, da legalidade das
concesses de aposentadorias, reformas e penses, incluindo as
melhorias posteriores, ainda que no alterem o fundamento legal do
ato.

Twitter: @danielmqt
89 de 101

b) as admisses de pessoal da Administrao direta e indireta,
inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico,
includas as nomeaes para funes de confiana e cargos de
provimento em comisso.
c) as pessoas fsicas e jurdicas, pblicas ou privadas, que
administrem bens e valores pblicos, exceto as entidades sem fins
lucrativos que recebam recursos pblicos exclusivamente a ttulo de
subsdio para aes de interesse social.
em
d) a fiscalizao da legalidade, legitimidade e economicidade
da aplicao de subvenes e renncia de receitas por entidades da
ov
er
Administrao direta e indireta.
em
e) a aplicao, aps a aprovao do Poder Legislativo, de
penalidades aos responsveis, no caso de ilegalidades de despesas
ar
ou irregularidades de contas, de multa proporcional ao dano causado
ao errio.
er
(FCC 2014 - TRF - 4 REGIO -Tcnico Judicirio - rea
at
22.
PD
F
Administrativa) Considere:
I. Convocao de Ministro de Estado por Comisso do Senado

Federal para prestar, pessoalmente, informaes sobre o tema da
demarcao de terras indgenas.
85562190206
II. Controle administrativo sobre rgos da Administrao Direta.

Acerca do Controle da Administrao pblica, os itens I e II
correspondem, respectivamente, a controle
a) legislativo de natureza poltica e controle administrativo
b) legislativo de natureza poltica e controle administrativo
interno decorrente do poder de autotutela da Administrao pblica.
Twitter: @danielmqt
90 de 101

c) administrativo de natureza poltica e controle administrativo
d) legislativo de natureza financeira e controle administrativo
externo decorrente do poder de autotutela da Administrao pblica.
e) administrativo de natureza poltica e controle administrativo
externo decorrente do poder de tutela da Administrao pblica.
rea
Judiciria)
De
acordo
com
(FCC- 2014 - TRT - 2 REGIO (SP)- Analista Judicirio separao
em
23.
de
poderes
ao
Poder
Executivo.
Administrao
pblica,
no
ov
incumbe
er
constitucionalmente estabelecida, a funo de administrar
em
desempenho das tarefas inerentes a essa funo
a) admite controle do poder externo, tanto dos rgos que
ar
integram a estrutura da Administrao, quanto do Tribunal de Contas,
er
cuja anlise de mrito mais restrita que o controle desempenhado
at
pelo Poder Judicirio, que o faz sem distino.
PD
F
b) submete-se a controle externo exercido pelo Legislativo, com

auxilio do Tribunal de Contas, que pode abranger anlise de critrios
que excedem a legalidade, tal como economicidade.

c) submete-se a controle externo do Poder Judicirio, vedada
85562190206
interferncia de outros rgos ou entes, ainda que da mesma esfera de

governo, em especial quando se tratar de atuao discricionria.
d) admite controle interno de outros rgos, entes ou Poderes,
vedado controle externo no que se refere aos aspectos discricionrios
da atuao.
e) submete-se a controle interno, pelos rgos que integram sua
prpria estrutura, e a controle externo, desempenhado pelo Tribunal de

Twitter: @danielmqt
91 de 101

Contas e pelo Poder Judicirio, vedada anlise de qualquer aspecto
discricionrio.
24.
(FCC- 2010 - TRT - 9 REGIO (PR) - Analista Judicirio) No
que diz respeito ao controle da Administrao, CORRETO

afirmar:
Pblica
exerce
sobre
sua
prpria
em
Administrao
a) Controle administrativo o poder de fiscalizao e correo que a

atuao,
assim
er
ocorrendo apenas mediante provocao do administrado.
ov
b) O controle legislativo exercido, no mbito estadual, pela
em
Assemblia Legislativa, vedada a instituio de Comisso Parlamentar
de Inqurito.
ar
c) O mandado de injuno tem recebido nova interpretao
er
constitucional, no se limitando declarao da existncia da mora
assegurar,
Judicirio
at
legislativa para a edio da norma regulamentadora, admitindo-se ao

concretamente,
exerccio
do
direito
PD
F
individualizado pela falta da norma.
d) A Constituio atribuiu CPI poderes de investigao, como
convocar e obrigar testemunhas a comparecerem para depor e ordenar

a quebra de sigilo bancrio, fiscal e telefnico, esta ltima (quebra do
85562190206
sigilo telefnico) sujeita prvia autorizao judicial.

e) cabvel mandado de segurana contra atos de gesto
comercial praticados pelos administradores de empresas pblicas, de
sociedades de economia mista e de concessionrias de servio pblico.
25.
(FCC - 2010 - TRE-AC - Analista Judicirio) O mandado de
segurana,
como
instrumento
de
controle
judicial
da
Administrao, tem cabimento, dentre outras hipteses, contra

Twitter: @danielmqt
92 de 101

a) coisa julgada, pois remdio constitucional para assegurar
direito lquido e certo.
b) lei em tese, inclusive decretos, regulamentos, instrues
normativas ou atos equivalentes.
c) ato
de
que
caiba
recurso
administrativo
com
efeito
suspensivo, mesmo que o interessado o tenha interposto.

d) atos ou condutas ilegais atribudas ao Poder Pblico ou a
agentes de pessoas jurdicas privadas, no exerccio de funo delegada.
e) atos interna corporis, em qualquer hiptese, porque nenhuma
em
leso ou ameaa a direito pode ser subtrada da apreciao do Poder
er
Judicirio
ov
Letra (A). O mandado de segurana remdio constitucional
em
destinado a proteger direito lquido e certo, quando o responsvel pela
ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de
ar
pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico. Porm no
ser cabvel contra deciso judicial em trnsito em julgado Logo, est
at
er
INCORRETA.
Letra (B). O mandado de segurana no cabvel para impugnar
PD
F
lei em tese. A leso deve ter sido praticada por um ato concreto. Logo,
est INCORRETA.
Letra (C). O art. 5, I, da Lei n 12.016/2009 preceitua que no

se conceder mandado de segurana quando se tratar de ato do qual
85562190206
caiba recurso administrativo com efeito suspensivo, independentemente

de cauo. Logo, est INCORRETA.
Letra (D). O mandado de segurana ter cabimento nos atos ou
condutas ilegais atribudas ao Poder Pblico ou a agentes de pessoas
jurdicas privadas, no exerccio de funo delegada. Logo, est
CORRETA.
Letra (E). O mandado de segurana no alcana os atos interna
corporis, para que o princpio da separao dos poderes no seja ferido.
Twitter: @danielmqt
93 de 101

26.
(FCC/2011/TRT/20Reg-SE/Analista
Judicirio)
Sobre
Controle Judicial, especificamente no que diz respeito aos atos polticos

e aos atos interna corporis, correto afirmar:
a) Os atos interna corporis, em regra, so apreciados pelo Poder
Judicirio.
b) Os atos polticos no so passveis de apreciao pelo Poder
Judicirio.
em
c) Ambos podem ser apreciados pelo Poder Judicirio se causarem
er
leso a direitos individuais ou coletivos.
ov
d) Apenas os atos polticos podem ser apreciados pelo Poder
em
Judicirio, desde que causem leso a direitos individuais ou coletivos.
e) Apenas os atos interna corporis podem ser apreciados pelo
ar
at
er
coletivos.
(FCC/2006/TRF/1 Reg/Analista Judicirio)Tendo em
PD
F
27.
vista o controle da administrao, considere as afirmaes abaixo.
I. Os atos interna corporis que exorbitarem em seu contedo, ferindo

direitos individuais e coletivos, podero ser apreciados pelo Poder
85562190206
Judicirio.
II. O controle judicirio prvio dos atos obrigacionais expedidos pela
Administrao Pblica limita-se aos aspectos da legalidade e mrito.
III. Por meio do poder de autotutela, a Unio exerce o controle interno
sobre
as
entidades
da
Administrao
Indireta
que
instituiu.
IV. O Senado Federal exerce controle prvio, dentre outras hipteses,

quando aprova, por voto secreto, aps argio pblica, a escolha dos
Ministros
do
Superior
Tribunal
de
Justia.
correto o que se afirma SOMENTE em

Twitter: @danielmqt
94 de 101

a) I e IV.
b) II e III.
c) II e IV.
d) I, II, III.
e) I, III e IV.
28.
(FCC - 2012 - TRT - 20 REGIO (SE) - Juiz do Trabalho -
Tipo 1) A respeito do controle jurisdicional dos atos administrativos,
em
correto afirmar que
a) os atos discricionrios, por envolverem juzo de convenincia e
ov
er
oportunidade, afastam o controle de legalidade pelo Poder Judicirio.
em
b) apenas os atos vinculados admitem controle do Poder Judicirio,
que atinge aspectos de legalidade e mrito.
ar
c) o Poder Judicirio pode, por provocao da Administrao,
er
revogar atos considerados inconvenientes ou inoportunos, com base na
at
teoria dos motivos determinantes.
PD
F
d) os atos vinculados e os discricionrios sujeitam-se ao controle do

Poder Judicirio no que diz respeito aos requisitos de legalidade.
e) os atos discricionrios no admitem exame de aspectos de

mrito, podendo, contudo, ser revogados pelo Poder Judicirio quando
85562190206
comprovado desvio de finalidade.
29.
(FCC - 2011 - TRT - 23 REGIO (MT) Analista) Sobre o
controle e responsabilizao da Administrao Pblica, INCORRETO

afirmar:
a) Ao Poder Judicirio vedado apreciar o mrito administrativo e,
ao exercer o controle judicial, est restrito ao controle da legitimidade e
legalidade do ato impugnado.

Twitter: @danielmqt
95 de 101

b) Controle Administrativo o poder de fiscalizao e correo que a
Administrao Pblica exerce sobre sua prpria atuao, sob os
aspectos de legalidade e mrito, por iniciativa prpria ou mediante
provocao.
c) O Controle que o Poder Legislativo exerce sobre a Administrao
Federal, sob pena de afronta ao princpio de separao de poderes.
d) No Controle Judicial, o Poder Judicirio exerce o poder fiscalizador
sobre a atividade administrativa do Estado, alcanando, alm dos atos
em
administrativos do Executivo, atos do Legislativo e do prprio Judicirio
er
quando realiza atividade administrativa.
ov
e) O Controle Legislativo alcana os rgos do Poder Executivo, as
em
entidades da Administrao Indireta, mas jamais o Poder Judicirio,
ar
mesmo quando este ltimo executa funo administrativa.
(CESGRANRIO - 2010 - BACEN - Analista do Banco) A
er
30.
at
respeito do controle da Administrao Pblica, analise as proposies
PD
F
abaixo.
I - No exerccio do controle externo, os Tribunais de Contas tm
competncia para sustar a execuo de atos administrativos eivados de

ilegalidade.
85562190206
II - Os atos administrativos compostos no so passveis de

controle pela prpria Administrao Pblica, mas podem ter seu mrito
examinado pelos rgos do Poder Judicirio.
III - A Administrao Pblica pode revogar seus prprios atos, por
motivo de convenincia e oportunidade.
(So) correta(s) APENAS a(s) proposio(es)
a) I.
b) II .
Twitter: @danielmqt
96 de 101

c) III.
d) I e II.
e) I e III.
31.
(FCC - 2013 - TJ-PE - Titular de Servios de Notas e de
Registros Provimento) O Estado de Pernambuco desapropriou terreno

prximo
a rea
de
manancial
para a construo
de
complexo
penitencirio e, em face da alegada urgncia na concluso do
em
empreendimento, decorrente da necessidade de cumprimento de ordem
er
judicial para desocupao de cadeias pblicas, iniciou as obras antes da
ov
expedio da necessria licena ambiental. A referida conduta da
exclusivamente,
administrativo,
por
meio
dos
rgos
de
a)
em
Administrao Pblica passvel de controle
ar
licenciamento e fiscalizao ambiental, que podem determinar a
er
paralisao da obra e a reparao do dano.
at
b) administrativo e judicial, exclusivamente pelo Ministrio Pblico,
PD
F
por meio de inqurito civil ou ao civil pblica, podendo o Estado

celebrar Termo de Ajustamento de Conduta.
c) judicial, por meio de ao civil pblica, desde que caracterizada

improbidade administrativa, ou, na hiptese de lesividade do ato, ao
85562190206
popular ou mandado de segurana.

d)
administrativo,
por
meio
de
mandado
de
segurana,
se
caracterizada ilegalidade ou abuso de poder e judicial, por meio de ao

civil pblica, se caracterizada lesividade a interesse difuso ou coletivo.
e) judicial, por meio de ao popular, interposta por qualquer
cidado, quando caracterizada a ilegalidade e lesividade do ato ou ao
civil pblica, interposta pelo Ministrio Pblico ou por outros legalmente
legitimados.

Twitter: @danielmqt
97 de 101

32.
(CONSULPLAN - 2012 - TSE - Analista Judicirio - rea
Administrativa) Sobre o controle administrativo NO correto afirmar

que
a) o Tribunal de Contas um rgo autnomo, com funo
jurisdicional,
com
tarefa fiscalizadora de
examinar
as
contas
pblicas no mbito de sua jurisdio.

o
controle
administrativo
interno
d-se
por
homologao,
b)
em
aprovao, revogao ou anulao, em que se conferem os aspectos
er
da legalidade, da convenincia e da oportunidade.
efetivada
pelo
Poder
Judicirio,
em
aquela
ov
c) constitui-se uma forma de controle externo da administrao

quando provocado, por
exemplo, por uma ao popular, ou uma ao civil pblica.
ar
d) uma das formas de controle da administrao o controle
er
realizado pelos administrados, cabendo-lhes o direito de petio, de
PD
F
at
certido e, ainda, aes judiciais.
33.
(CONSULPLAN - 2012 - TSE - Tcnico Judicirio - rea
Administrativa) Em relao ao controle sobre a administrao pblica,

correto afirmar que
85562190206
a) o judicirio pode anular ou revogar atos da administrao pblica.

b) com base na autotutela, a administrao pblica pode revogar
atos ilegais ou anular os inconvenientes.
c) a anulao de um ato pela administrao pblica produz efeitos
retroativos.
d) a revogao de um ato pela administrao produz efeitos
retroativos.

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98 de 101

34.
(FCC-
2006-
SEFAZ/PB-
Auditor
Fiscal
de
Tributos
Estaduais) So meios de controle jurisdicional dos atos administrativos

passveis de serem utilizados, individualmente, por qualquer pessoa
fsica:
a) o mandado de segurana individual e o mandado de segurana
coletivo.
b) a ao civil pblica e a ao popular.
c) o mandado de segurana individual e o habeas data.
em
d) a ao popular e o mandado de segurana individual.
(FCC-
2001-
TRF
regio-
Analista
Judicirio-
rea
em
35.
ov
er
e) a ao civil pblica e o mandado de segurana individual.
Judiciria) No que tange ao controle da Administrao Pblica,
direito
de
so
administrativo
petio, o
mandado
at
I. O
er
ar
considere o que segue:
instrumentos
de
de
injuno
controle
recurso
judicirio.
PD
F
II. A Comisso Parlamentar de Inqurito objetiva a apurao de fatos
indeterminados, com autoria certa, ou no, desde que praticados na

direta.
Administrao
III. O controle jurisdicional limita-se, nos casos concretos, ao exame da

85562190206
legalidade do ato ou da atividade administrativa, escapando-lhe o

exame
do
mrito
do
ato
ou
dessa
atividade.
Diante disso, SOMENTE

a) I correto.
b) II correto.
c) III correto.
d) I e II so corretos.
e) II e III so corretos.
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99 de 101

Gabarito
ov
er
em
B
A
A
B
D
C
E
E
E
C
E
D
B
B
C
D
C
A
D
E
C
E
A
C
C
C
Referncias
e PAULO, Vicente. Direito
Administrativo
at
ALEXANDRINO, Marcelo
er
ar
9)
em
1) B
2) D
3) D
4) D
5) E
6) B
7) C
8) B
9) C
10)
11)
12)
13)
14)
15)
16)
17)
18)
19)
20)
21)
22)
23)
24)
25)
26)
27)
28)
29)
30)
31)
32)
33)
34)
35)
PD
F
descomplicado. 18 ed. So Paulo: Mtodo, 2010.

BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio. Curso de Direito Administrativo.
27 ed. So Paulo: Malheiros, 2010.

CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo.
85562190206
13 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005.

DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 22 ed. So
Paulo: Editora Atlas, 2009.
GASPARINI, Diogenes. Direito Administrativo. 13 ed. So Paulo:
Saraiva, 2008.
MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo - tomo I. 3 ed. Salvador:
Jus Podivm, 2007.

Twitter: @danielmqt
100 de 101

MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo brasileiro. So Paulo:
Malheiros, 2003.
MESQUITA, Daniel. Direito Administrativo Srie Advocacia Pblica,
Vol. 3, Ed. Forense, Rio de Janeiro, Ed. Mtodo, So Paulo, 2011.
STOCO, Rui. Responsabilidade civil e sua interpretao jurisprudencial:
doutrina e jurisprudncia. 4 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais,
1999.
PD
F
at
er
ar
em
ov
er
em
Informativos de jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, em

www.stf.jus.br, e do Superior Tribunal de Justia, em www.stj.jus.br.
85562190206

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101 de 101

Administrativo - Aula 05

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o

Direito Administrativo p/ Manausprev- Analista

AULA 05: Controle da Administrao

3) CLASSIFICAO DAS FORMAS DE CONTROLE (PROPOSTA POR

3.1. CONFORME A ORIGEM

4.1. RECURSOS ADMINISTRATIVOS

CONTROLE LEGISLATIVO OU PARLAMENTAR

5.1. A FISCALIZAO CONTBIL, FINANCEIRA E ORAMENTRIA NA

Direito Administrativo p/ Manausprev- Analista

CONTROLE JUDICIRIO OU JUDICIAL

Bem vindos nossa aula 05 do curso de Direito Administrativo,

preparatrio para o concurso de Analista e Tcnico do Manausprev.

Nesta aula 05, abordaremos a matria do edital: Controle interno

e externo da Administrao pblica.

Chega de papo, vamos luta!

Segundo Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo, controle o

Administrao, ou outro Poder, diretamente ou por meio de rgos

Direito Administrativo p/ Manausprev- Analista

3.1. Conforme a ORIGEM

3.1.1. Controle INTERNO

automaticamente ou por meio de rgos integrantes de sua prpria

estrutura. Exemplos: controle exercido pelas chefias sobre os atos de

seus subordinados dentro de um rgo pblico; controle do Conselho de

Contribuintes do Ministrio da Fazenda, quando provocado, sobre as

decises das Delegacias de Julgamento da Secretaria da Receita

A Constituio Federal, em seu art. 74, determina que os Poderes

mantenham sistemas de controle interno, estabelecendo os itens

mnimos a serem objeto desse controle.

O 1 do referido artigo prev que os responsveis pelo controle

Direito Administrativo p/ Manausprev- Analista

3.1.2. Controle EXTERNO

CONTROLE INTERNO E EXTERNO!

exercido por um Poder sobre os atos administrativos

praticados por outro Poder. Exemplos: sustao, pelo Congresso

Nacional, de atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do

poder regulamentar (art. 49, V, CF); anulao de um ato do Poder

Executivo por deciso judicial.

3.1.3. Controle POPULAR

J que a Administrao deve sempre atuar visando satisfao do

interesse pblico, existem diversos mecanismos, constitucionalmente

regularidade da atuao da Administrao e para impedir a prtica de

atos ilegtimos, lesivos ao indivduo ou coletividade ou possibilitar a

reparao dos danos decorrentes da prtica desses atos.

parte legtima; visa a anulao de ato lesivo ao patrimnio pblico ou

Prof. Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Manausprev- Analista

3.2. Conforme o MOMENTO DE EXERCCIO

externos; concesso de uma medida liminar em mandado de segurana

administrativo que o administrado entenda ferir direito lquido e certo

3.2.2. Controle CONCOMITANTE

exercido durante a realizao do ato. Permite a verificao

da regularidade de sua formao.

administrativo; acompanhamento de um concurso pela corregedoria

3.2.3. Controle SUBSEQUENTE OU CORRETIVO (mais

exercido aps a concluso do ato. possvel a correo de

homologao de um concurso pblico.

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3.3. Quanto ao ASPECTO CONTROLADO

de contedo impositivo). Entretanto, devem tambm ser apreciada a

Pode ser exercido pelo(a):

1. Prpria Administrao: chamado controle interno de legalidade

(decorrente do princpio da tutela ou da autotutela).

2. Poder Judicirio (hiptese de controle externo): no exerccio de