Unidad 2.administracion Del Transporte Aereo de Carga

Administracin de sistemas de transporte 2
Unidad 2. Administracin del transporte areo de carga
Ingeniera en Logstica y Transporte

7 cuatrimestre
Programa de la asignatura:
Clave
131230728
Universidad Abierta y a Distancia de Mxico
Ciencias Exactas, Ingenieras y Tecnologa | Logstica y Transporte

ndice
Unidad 2. administracin del transporte areo de carga
Presentacin de la unidad
Propsitos
Competencia especfica
2.1. Mercado del transporte areo
2.1.1. Rol y desafos del sector areo
2.1.2. Estructura de la industria area
2.1.3. Potencial para nuevos mercados
12
Actividad 1.Contexto del transporte areo
16
2.2. Marco legal del transporte areo de carga
16
2.2.1. Entidades marco del transporte areo de carga
17
2.2.2. Sistema legal
22
2.2.3. Aspectos de seguridad area
29
Actividad 2. Iniciativas legales para la seguridad area
34
2.3. Administracin del transporte areo
34
2.3.1 Tipos de naves
38
2.3.2 Eficiencia y calidad en el servicio areo
44
1.3.3 Tarifas en el sector areo
47
Actividad 3. Tarifas de transporte areo
52
Autoevaluacin
53
Evidencia de aprendizaje. Administracin del transporte areo
56
Autorreflexin
56
Cierre de la unidad
57
Para saber ms
58
Fuentes de consulta
58

Presentacin de la unidad
Te damos la bienvenida a esta segunda unidad de la asignatura Administracin de sistemas de
transporte 2, en ella comprenders la importancia del crecimiento del transporte areo de carga
para el desarrollo econmico del pas. Actualmente, el transporte areo de carga contribuye
con distintos tipos de beneficios econmicos. Tpicamente, se considera solo su impacto
econmico, medido por su contribucin al PIB, al empleo, al ingreso tributario creado por el
sector y a las cadenas de suministro, pero el valor econmico creado por sta industria es
mayor. Los beneficios no son nicamente para los clientes que utilizan sus servicios, sino
tambin para las regiones en general, al desarrollar conexiones entre ciudades y mercados, lo
que genera beneficios en atraccin de inversiones, formacin de clsteres industriales
relacionados con sectores altamente dinmicos y una mayor capacidad productiva para la
economa. Sin embargo, no se debe olvidar que el sector de la aviacin en su conjunto enfrenta
grandes desafos, debido a que es altamente vulnerable por las amenazas que enfrenta a la
seguridad en sus operaciones, su dependencia de factores econmicos internacionales, y los
cada vez ms altos precios del combustible. En relacin a ello, estudiars los aspectos clave
del importante rol que el sector del transporte areo de carga juega en nuestra economa, pero
tambin, los desafos a los que se enfrenta para permanecer competitivo.
Aunado a lo anterior, estudiars la estructura de la industria area como base para analizar los
actuales problemas a los que se enfrenta, como el de las restricciones en su capacidad y el de
los altos costos de operacin de la infraestructura que requiere. En este sentido, cabe resaltar
que el mercado del transporte areo de carga contina estando altamente fragmentado. Sin
embargo, esta fragmentacin trae consigo oportunidades para nuevas propuestas de valor bien
definidas que permitan la generacin de nuevos negocios y oportunidades laborales para los
especialistas en logstica y transporte. Ante esta perspectiva, es fundamental identificar el
marco legal existente. Por ello, en esta unidad identificars las entidades marco del transporte
areo de carga, as como el sistema legal que regula a ste sector. Todo ello, para hacer una
especial valoracin de los aspectos relacionados con la seguridad del sistema areo, una de
las preocupaciones ms importantes dentro de las operaciones actuales.
Debido a la rpida transformacin de las operaciones en este modo de transporte es
importante que analices con esmero los materiales proporcionados, pero adems, incrementes
tu conocimiento haciendo bsquedas al respecto. Finalmente, revisars aspectos especficos
de la administracin del transporte areo de carga, lo cual implica el conocer los tipos de naves
existentes en la actualidad, comprender lo que se percibe como eficiencia y calidad dentro de
este modo de transporte, para posteriormente analizar los esquemas de tarificacin vigentes.
Con el fin de apoyar el desarrollo de tus competencias, esta unidad se complementa con un
conjunto de actividades que debers realizar conforme avanzas en el estudio de los
contenidos.

Propsitos
Los propsitos de esta segunda unidad son:
Identificar los elementos que componen el mercado de transporte areo de carga.
Comprender el marco legal en el que el transporte areo de carga desarrolla sus
actividades.
Analizar los elementos que intervienen en la definicin de la eficiencia, calidad y tarifas.
Competencia especfica
Analizar el contexto del transporte areo de carga, para identificar los factores que intervienen
en la operacin del sector, interpretando su dinmica administrativa.
2.1. Mercado del transporte areo

El crecimiento del transporte de mercancas es un componente fundamental de los cambios
registrados en los sistemas econmicos contemporneos a todas las escalas. Las mercancas
transportadas por avin son una proporcin muy pequea del total mundial entre el 1.5 y el
2% de las toneladas-kilmetro totales pero representan entre el 30 y el 40% del valor total del
comercio mundial y el 28% considerando el valor de las exportaciones manufactureras
(Escalona et al, 2008).
Tambin es interesante resaltar que desde hace tres dcadas por cada 1% de incremento en el
PIB mundial, se produce un 2% de aumento en el comercio y un 2.4% en el valor y volumen de
la carga transportada por aire. Esta intensidad del transporte de mercancas por va area hace
que venga a representar el 16% de los ingresos de las compaas areas y entre el 10 y el
15% de los ingresos de los aeropuertos (Escalona y Ramos, 2010). Las causas de esta
evolucin son diversas pueden estar relacionadas a la disminucin de los costos de los
servicios, debido a la introduccin de aeronaves de mayor capacidad y eficiencia energtica y a
la liberalizacin del mercado del transporte areo (Bowen, 2004; Clancy y Hopkin, 2006). Los
bajos precios, en un contexto de sub-tarificacin sistemtica de los servicios por el excedente
global de la oferta, tambin son un factor relevante, pero menos que el descenso relativo de los
costos respecto del valor de las mercancas transportadas. Esto se debe a la creciente
proporcin de bienes de alto valor aadido en el comercio internacional de manufacturas.
Dichos productos representan el 20% del valor total de la carga area mundial, aunque en
algunos flujos como el de los envo asiticos hacia Europa y Norteamrica superan el 30% y
el 60% del valor total respectivamente (Boeing, 2012). Tambin ha sido decisiva la creciente
presencia en el comercio mundial de productos que requieren condiciones de transporte
especiales debido a que requieren un manejo delicado o porque se trata de perecederos; de
componentes o productos semi-terminados que necesitan un transporte a larga distancia fiable,

puntual y rpido (Eder, 2002); de artculos con alta densidad de valor, (los de poco volumen,
peso y elevado precio material) de los pertenecientes a sectores con ciclos de vida cortos,
como la fabricacin y distribucin textil. Por tratarse de productos sensibles al tiempo, la
reduccin de los precios del transporte areo ha supuesto, sobre todo, una disminucin del
precio, lo que ha estimulado el uso del transporte areo de carga (World Bank, 2008; Hummels,
2009)
As, despus de lograr una gran recuperacin en 2010 respecto a los bajos niveles mostrados
en 2009, la demanda de transporte areo de carga comenz a debilitarse a principios de 2011,
cayendo nuevamente en mayo de ese ao y descendiendo durante todo el 2012. Sin embargo,
a pesar de la desaceleracin en el corto plazo, se prev que el mundo del transporte areo de
carga crecer a ms del doble en los prximos 20 aos. En comparacin con el desempeo
mostrado en 2011, se espera una tasa media de crecimiento anual del 5.2%. En consecuencia,
constructores de aviones como Boeing prevn que el nmero de aviones de carga se
incremente en ms del 80% en las prximas dos dcadas (Boeing, 2012).
Con la crisis econmica mundial de 2008 y 2009, la peor contraccin econmica desde la Gran
Depresin, la demanda de todos los modos de transporte cay drsticamente. Pero la carga
area aument en 2010, cuando la industria mundial se moviliz para reabastecer sus
inventarios localizados en diferentes partes del mundo. El crecimiento continu durante el
primer trimestre de 2011, pero a partir de junio de 2010, los precios del combustible para
aviones estuvieron a la alza, subiendo un 42% en diciembre de 2011. Esto contribuy de
manera significativa a la desaceleracin del trfico areo de carga que se vio agravada por los
disturbios civiles ocasionados por la Primavera rabe, el terremoto de Japn "Tohoku", y las
inundaciones en Tailandia (AML, 2012). Los dos ltimos provocaron la interrupcin en la
fabricacin de componentes automotrices y electrnicos utilizados en una gran cantidad de
plantas de produccin a nivel global, los cuales adems, son los principales grupos de
productos bsicos que utilizan el transporte areo de carga.
Sin duda, el aumento en el precio de los combustibles ha sido un factor clave para la
disminucin en el transporte areo de carga desde finales de 2004. Esto ha re-direccionado la
carga area hacia el uso de otros modos de transporte, como el transporte por carretera y el
martimo, los cuales son menos sensibles a los costos de combustible. De hecho, el precio del
combustible para aviones se ha triplicado en los ltimos 8 aos, y probablemente se mantendr
con un comportamiento voltil debido a la amenaza de interrupciones en el suministro de
combustibles por la inestabilidad en las zonas productoras. En el corto plazo, debido al alto
desempleo en las economas desarrolladas, la estricta poltica fiscal en Europa y Estados
Unidos, y el moderado consumo de productos finales a nivel global tambin han frenado el
crecimiento de la carga area.
Aunque el servicio areo de carga cubre ms de 200 pases, la generacin de carga area se
concentra solo en algunas zonas. Los EE.UU. por s solos representan una quinta parte de las
importaciones globales transportadas y un sptimo de las exportaciones areas. De su lado,

Alemania, Reino Unido, Japn, China (incluido Hong Kong), y Francia representan la mitad de
las importaciones y exportaciones areas del mundo. Asimismo, Singapur, Taiwn, Canad,
Corea, Italia, Mxico, Blgica, Holanda, Luxemburgo y Malasia, alcanzan un total de ms de las
tres cuartas partes de las importaciones y cerca del 80 por ciento de las exportaciones
mundiales transportadas por aire (EIU, 2011).
Debido a que en nuestro pas se localizan importantes sitios de produccin tanto del sector
automotriz, como del sector electrnico y aeroespacial, el transporte areo de carga es un
componente fundamental para hacer ms competitiva a la economa. Al tratarse de sectores
econmicos con un alto dinamismo, el transporte areo de carga es un elemento vital que
permite sincronizar los flujos de produccin nacionales, con la demanda en cualquier parte del
globo terrestre. Todo lo anterior le confiere al transporte areo de carga un rol crtico para el
desarrollo econmico de una nacin, por lo que no est exento de los importantes desafos
competitivos que enfrentan hoy tanto las empresas como los pases.
En este primer tema de la unidad, identificars el importante rol que desempea el transporte
areo de carga en la economa global y nacional. Lo anterior te permitir analizar los
importantes retos a los que debe hacer frente la administracin de este modo de carga. Por
otro lado, estudiars la estructura de la industria area de forma que puedas comprender las
bases sobre las que tienen lugar las evoluciones que estn transformando ste sector.
Finalmente, identificars el potencial para nuevos mercados en un sector con alto dinamismo.
2.1.1. Rol y desafos del sector areo

La industria del transporte areo cuenta con un importante nmero de empresas participantes,
pero entre ellos, Korean Air, Lufthansa, Singapore Airlines, Cathay Pacific, China Airlines son
las que mueven los mayores volmenes (en toneladas de capacidad) tanto en carga, como en
pasajeros. Por su parte, empresas como American Airlines y United Airlines ofrecen un
importante servicio de carga pero sin el uso de aviones de carga. Por otro lado, en cuento a
cobertura, las empresas europeas como Lufthansa, Air France-KLM tienen una amplia
cobertura geogrfica ofreciendo cada uno servicio a ms de 50 pases. Por su parte British
Airways ofrece su servicio de carga a ms de 100 pases. Atlas Air, Cargolux, Polar Air Cargo,
Nippon Cargo Airlines, BAX Global, Panalpina, Express Nippon, U-Freight, Excel, Geologistics,
Yusen Air and Sea y ABX estn entre las aerolneas de carga ms importantes. Las aerolneas
de carga tienden a tener redes de rutas menos extensas aunque empresas como Cargolux
atienden a ms de 30 pases. En realidad, se estima que aproximadamente tres cuartas partes
de toda la carga internacional viaja en el vientre de los aviones de pasajeros y el otro 15 por
ciento en las aerolneas exclusivamente de carga (Kasarda, Appold y Mori, 2006).
La industria de la carga area mundial se caracteriza por una alianza implcita entre la red de
lneas areas de transporte de carga, operadores logsticos aeroportuarios, operadores de
transporte terrestre, entre otros. En este sistema, la logstica aeroportuaria es generalmente
asegurada por operadores locales. As, cada sub-sector de la industria depende de los dems

para sus operaciones, para su crecimiento y para su supervivencia, pero tambin compite con
los otros subsectores en la bsqueda de beneficios. De forma general, la carga area ofrece a
sus clientes los beneficios del manejo seguro de la carga, con velocidad y flexibilidad
geogrfica y temporal, pero con costos por kilogramo que el promedio son seis veces ms
elevados que el costo de transportar la carga va martima. En teora, ese alto costo se
compensa con la reduccin del inventario y los costos de almacenamiento, sin embargo,
existen otras cuestiones por resolver.
A pesar de que el servicio de transporte areo de carga depende de otros modos de transporte
para asegurar el servicio puerta a puerta, su tiempo de trnsito es aproximadamente una cuarta
parte de lo que tardan los fletes martimos. Sin embargo, el tiempo de espera en los
aeropuertos sigue siendo un problema en la industria de carga area. De hecho, estudios
relativamente recientes han encontrado que en realidad ha habido poca mejora en la situacin
durante los ltimos 25 aos (PWC, 2011). Ese tiempo de espera puede explicarse por el tiempo
para la consolidacin de carga con el fin de obtener tasas de utilizacin de la infraestructura
ms favorables para las compaas areas. Sin embargo, estos retrasos podran socavar las
ventajas potenciales del transporte areo de carga.
Dada la divisin del trabajo durante el proceso de envo, se producen interrupciones derivadas
de los lmites en las funciones de las organizaciones que intervienen en la prestacin del
servicio. Esto es, el paso de la carga que va desde el remitente, pasando por el servicio de
acopio en el lugar de origen, la operacin terrestre para llevar la carga hasta las instalaciones
del aeropuerto, el freight forwarder o transitario, la compaa area, el freight forwarder o
transitario nuevamente, la recepcin por parte del controlador terrestre, y el destinatario, sin
contar con las aduanas especializadas que en muchas ocasiones intervienen para la revisin
minuciosa de la carga. Adems, puede haber transferencias entre los servicios de transporte
terrestre inter-regional y local.
Como resultado, el servicio de carga area se ha integrado cada vez ms con las operaciones
en tierra, por lo que hoy se caracteriza por ofrecer un servicio de puerta a puerta desde el
remitente hasta el cliente, en lugar de solo de aeropuerto a aeropuerto. De hecho, las
empresas de mensajera exprs han prosperado mediante la reduccin de las resistencias a
compartir informacin entre los participantes de sus cadenas de transporte y una integracin
global de actividades donde, salvo el expedidor de la paquetera y el destinatario se encuentran
fuertemente integrados a la cadena de transporte y distribucin.
De acuerdo con el estudio desarrollado en 2005 por el Instituto Mexicano del Transporte
titulado: Diagnstico deltransporte de carga area en Mxico, la tasa de crecimiento media
anual (TCMA) esperada para los principales aeropuertos de Mxico es del orden del 5%, para
horizontes de 15 a 20 aos. Ello muestra la importancia que tendr el transporte areo de
carga para el pas, sin embargo, tambin se sealan algunos de los obstculos reportados por
las aerolneas nacionales para el desarrollo del movimiento de carga area, los cuales son:

El incremento de los precios de los combustibles,
El incremento de los cargos por seguros,
La baja en la actividad econmica nacional que se ve reflejada en un debilitado
mercado exportador,
Los largos procesos de revisin y autorizacin requeridos por la autoridad aduanera
para la apertura de terminales de carga area internacional,
El ciclo de revisiones que demoran el proceso y daan la mercanca durante el
despacho aduanero,
El exceso de regulaciones para la operacin,
La falta de espacio fsico en aeropuertos mexicanos con despliegue internacional, como
es el caso del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico (AICM), as como su
creciente demanda en operaciones,
Estancamiento econmico del sureste mexicano y la competencia con la Terminal de
contenedores de Puerto Progreso, para algunos productos con origen o destino en la
Florida y la costa este de EUA.
En ste sentido, cabe destacar que en cuanto al tipo de carga que las aerolneas nacionales
transportan, en promedio, se trata de un 90% de carga general; 7% de perecederos; 2.5% de
carga peligrosa; y un 0.5% de carga con alto valor agregado. En contraste, las aerolneas
extranjeras mueven aproximadamente un 31% de carga general; 57% de perecederos; 5% de
carga peligrosa; y un 7% de carga con alto valor agregado. Actualmente, la capacidad utilizada
para transportar carga en las aerolneas nacionales es del 47%, mientras que en las aerolneas
extranjeras la capacidad utilizada para transportar carga es de 75%.
Desde un punto de vista general, el transporte areo de carga es indispensable. En el caso de
productos perecederos tales como las flores, los centros de produccin (por lo general a lo
largo de la lnea ecuatorial) tienen en el transporte areo al nico medio de lograr que sus
exportaciones lleguen sin deterioro a los mercados. Adems, en determinados sistemas de
produccin la disponibilidad inmediata de los componentes que se fabrican en otros pases,
tales como los semiconductores utilizados en la electrnica, el transporte areo es vital.
Adems, la rpida entrega de paquetes pequeos y documentos es un valor agregado del
transporte areo que resulta fundamental en las economas desarrolladas y en proceso de
desarrollo. As por ejemplo, Brasil, Mxico, Chile y Colombia son los pases con mayor
movimiento de carga area en Amrica Latina (AL), donde el Aeropuerto Internacional de la
Ciudad de Mxico (AICM) es el segundo aeropuerto que ms carga area mueve en AL
despus del aeropuerto de Sao Paulo Guarulhos en Brasil (Antn et al., 2011). En Mxico, las
aerolneas dedicadas al servicio de transporte de carga son trece, las cules se presentan a
continuacin:

Aerolneas de carga con operaciones en Mxico

Aeronaves TSM, S.A de C.V.
Aerotransportes de Carga Unin, S.A. de C.V.
Amerijet Internacional INC
Cargolux airlines International, S.A.
Centurion Air cargo INC

Vigo Jet S. A. DE C. V. (MEX JET, S.A. DE
C.V.)
Estafeta Carga Area , S.A. DE C.V.
United Parcel Sevice
Aerotransportes ms de carga S.A. DE C.V.
Tampa cargo, S.A.
DHL - Astar USA LLC

Lufthansa Cargo Aktiengesellschaft
Fedex express
2.1.2. Estructura de la industria area

El transporte areo es fundamental para el movimiento de mercancas tanto para las cadenas
de abastecimiento, como de distribucin a nivel nacional y mundial. Desde el principio, el
transporte areo se ha especializado en productos con alto densidad de valor, bienes
perecederos, entregas de emergencia ante escasez imprevista, y en productos que requieren
alta seguridad en su transporte. Los productos con alta densidad de valor implican una carga
relativamente ligera y costos de inventario altos, por lo que el cliente busca reducir los tiempos
de trnsito para hacer entregas justo a tiempo. Todo ello reduce no solo los inventarios en el
punto de entrega, sino tambin, los costos por inventario en trnsito por largos periodos de
transporte usando otros modos o el riesgo de desaparicin de la mercanca durante el trayecto.
Por su parte, los productos altamente perecederos son usuarios del transporte areo debido a
que de las demoras impactan directamente en una significativa disminucin en el valor del
producto en el mercado.
Actualmente, la industria de la carga area se ha beneficiado con el auge de las industrias que
incorporan un alto nivel de conocimiento en productos con bajo peso. As, los productos
derivados de la economa de la innovacin como son los productos electrnicos, de
telecomunicaciones, productos farmacuticos, componentes aeroespaciales, dispositivos
mdicos, y otros de alto valor y bajo peso, representan cerca de tres cuartas partes de la carga
area internacional en cuanto al valor total (Forster y Regan, 2012). En este contexto, los
servicios de carga area son proporcionados por un grupo segmentado de las compaas
areas que ofrecen diferentes servicios basados en las amplias demandas de los clientes.
Existen cuatro tipos bsicos de compaas que ofrecen estos servicios:
Operadores integrados de servicio express,
Transportistas de carga general,
Lneas comerciales de transporte de pasajeros,

Transportistas fletados para operaciones especficas de transporte de carga.
En cuanto a los operadores integrados de servicio express (Estafeta, FedEx, UPS, DHL),
ellos operan una flota de aviones programados, camiones, y los mensajeros que ofrecen el
servicio de entrega puerta a puerta. Estas compaas operan redes denominadas hub-andspoke que proporcionan una amplia cobertura geogrfica. En 2003, estas compaas
representaron el 61 por ciento del mercado de carga area nacional de los EE.UU.
Actualmente cuentan con el 12 por ciento del mercado internacional, pero se calcula que
alcanzarn el 31 por ciento del mercado en 2019 (Boeing, 2012).
Los transportistas de carga general (Atlas Air Cargo, Gminis) suelen operar aviones de gran
capacidad de un gran aeropuerto a otro, como sera la ruta Chicago-Tokio y son altamente
dependientes de los consolidares de carga area. Aproximadamente del 10 a 15 por ciento del
trfico mundial de carga area se mueve por medio de los transportistas de carga general,
principalmente en rutas transcontinentales. Debido a la estructura de su servicio de aeropuerto
a aeropuerto, se concentran normalmente en los aeropuertos grandes y de alto volumen de
mercado.
Las aerolneas comerciales de pasajeros (United, Delta, USArways, AeroMxico.) se han
programado para dejar espacio en las bodegas de sus aviones de forma que pueden mover
carga de aeropuerto a aeropuerto. Las lneas areas comerciales se cuentan entre las que ms
carga vuelan. De hecho se estima que el 50 por ciento del trfico de carga area internacional
de los EE.UU. se mueve a travs de las bodegas en los aviones de pasajeros. Sin embargo, la
cuota de mercado de carga area para las aerolneas de pasajeros comerciales, se ha
reducido significativamente debido a las medidas de seguridad y las restricciones provocadas
por los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001.
Para los transportistas fletados para operaciones especficas de transporte de carga o
compaas chrter de carga area (Grand Aire, Volga-Dnepr) no programada desde un
aeropuerto a otro aeropuerto, la cuota de mercado es mnima, difcil de medir y, a menudo
estn agrupadas con los transportes de carga general. Para operaciones espordicas y no
programadas es difcil realizar el seguimiento del tonelaje, las mejores estimaciones a estas
compaas con una cuota de mercado del 2 al 3% a nivel internacional.
Los cuatro tipos de transportistas de carga area expuestos anteriormente proporcionan los
siguientes tres tipos principales de opciones de servicios de carga area:
Servicio integrado express
Consolidacin de carga
De aeropuerto a aeropuerto
Los prestadores del servicio integrado express, mueven la mercanca del cliente de puerta a
puerta, proporcionando recoleccin embarque, transporte por va area o camin, y la entrega.
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Algunos operadores integrados express son empresas como FedEx Express, UPS, DHL
Express y Estafeta. Los envos express proporcionan las empresas entregas al da siguiente al
documentar un pequeo paquete (de dos a 70 libras). Cada vez ms, sin embargo, los
operadores de transporte express estn ofreciendo servicios para el transporte de carga ms
pesada o mayor a 70 libras. As por ejemplo, Burlington Air Express (BAX) es un operador
especializado en el servicio express para "carga pesada". Adems de los servicios "nocturnos",
las compaas ahora ofrecen servicios express diferidos al segundo o tercer da a una "hora
definida", cambiando significativamente con ello la dinmica de la industria de carga area. En
realidad se prev que el servicio diferido sobrepase el servicio de entrega de cartas,
documentos y paquetes del da siguiente. Esto puede ser resultado del uso cada vez ms
extendido del correo electrnico como medio oficial para informar sobre algn proceso.
Adems, la entrega diferida de documentos no implica un plazo de tiempo incierto, ya que
este tipo de envos tienen garantizada una ventana de tiempo de entrega determinado. Este
servicio se est utilizando tambin cada vez ms para mover mercancas de ms de 70 libras.
Los prestadores del servicio integrado express funcionan con un sistema hub-and-spoke similar
al utilizado por las lneas comerciales de pasajeros. En donde el hub o nodo concentrador, es
la columna vertebral del transporte express, ya que proporciona conexiones para cada
mercado atendido por el prestador de servicio (Savy, 2007). De esta forma, diariamente llegan
al nodo concentrador (hub) vuelos provenientes de diferentes destinos, los cuales traen
consigo documentos y paquetes que son descargados para ser consolidados por destino y reenviados en vuelos a los destinos correspondientes.
Tradicionalmente, el servicio integrado express se concentra en pequeos volmenes, envos
irregulares o exportaciones de productos a varios destinos. Este mercado puede ser llamado
de retail (detalle) en el mercado de carga area, lo que incluye el mercado orientado a las
empresas privadas y al consumidor final (B-to-C o Business to consumer). Sin embargo, las
compaas de servicio integrado express estn bien establecidas en el mercado y tambin
proveen de servicios de movimiento de carga mayorista para las operaciones de fabricacin y
distribucin.
Las empresas transitarias de carga actan como intermediarios entre el expedidor y el
transportista (transportista de carga general, lnea comercial de pasajeros o transportista
chrter). El transitario se encarga de una amplia gama de tipos y tamaos de carga, desde
paquetera a consolidarse en contenedores, hasta de los movimientos por nica ocasin de
mercancas de gran tamao. Estas cargas son luego ofertadas a una compaa de carga o
lnea comercial para ser entregada a otro transitario o a otro aeropuerto. El transporte de
aeropuerto a aeropuerto es un servicio proporcionado transportistas de carga general,
transporte de carga chrter y lneas comerciales de pasajeros. La carga debe ser entregada en
el aeropuerto por el remitente o el transitario del remitente, y debe ser recogido en el
aeropuerto de destino por el cliente, o el transitario del cliente de la carga.
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Dicho de otra manera, las empresas transitarias son mediadores en las operaciones de
transporte internacional utilizando cualquier medio de transporte (transporte martimo,
transporte fluvial, transporte areo, transporte ferroviario, transporte por carretera o transporte
multimodal). Organiza el enlace entre los distintos transportistas y as asegura la continuidad
del transporte de la mercanca a travs de la cadena de transporte. Adems, es responsable de
las operaciones administrativas relacionadas con el transporte internacional, como trmites
aduaneros, gestin financiera, crditos documentarios, contrato de seguro, representacin
fiscal. De hecho, actan de forma similar a las agencias de transporte ya que adoptan la
posicin de cargador frente al transportista, y de transportista frente al cargador. La diferencia
fundamental con las agencias de transporte es que no pueden realizar transporte interior, a no
ser que se trate de un servicio complementario de un transporte internacional (IATA, 2011).
Todas las compaas areas proveen servicios de transporte areo de carga desde un
aeropuerto hasta otro aeropuerto, pero no as, el servicio de pasajeros. Algunas compaas de
carga general son Polar Air Cargo, Hawk Kitty y Northern Air Cargo, para nombrar algunas. Las
compaas de transporte de carga rea general ofrecen servicios regulares a los principales
mercados de todo el mundo, utilizando aviones de fuselaje ancho y/o aviones para carga
contenerizada.
Por su parte, las lneas areas comerciales prestan servicios de carga area, pero estos
servicios tienden a variar en alcance y tamao segn sea la compaa area. Considerando
toda la industria, de 5 a 16 por ciento de los ingresos de las aerolneas comerciales de
pasajeros provienen de la transportacin de carga. El tamao de la flota de una compaa
area es un factor importante para determinar el tamao y la cantidad de carga que la lnea
area puede transportar. Una aerolnea regional con una flota de turbohlices y jets regionales
no puede acomodar envos grandes y voluminosos. Compaas areas que operan aviones de
fuselaje ancho, como el B747, B777 y A300, cuentan con cubiertas ms bajas para
contenedores (que permiten rapidez en la carga y descarga) y en general, les permite manejar
envos grandes y voluminosos.
2.1.3. Potencial para nuevos mercados

A menudo se ve al transporte areo de carga como una oportunidad sin explotar en el mundo
en desarrollo, sin embargo, la realidad es que si bien representa oportunidades importantes, se
requiere hacer mayores estudios. As por ejemplo, recientemente, el tema del transporte areo
de carga se convirti en el punto focal en la discusin de los mtodos de exportacin para los
pases sin litoral. En realidad, en muchos casos, los mecanismos de mercado ya existen
(demanda de transporte areo), o al menos se cuenta con capacidades que no estn siendo
plenamente utilizadas en la bsqueda de nuevas oportunidades.
Por otro lado, se debe tener en cuenta que los operadores bien establecidos solo irn a nuevos
mercados cuando haya expectativas de una slida demanda. Es decir, es la demanda la que
jala a los operadores y no la disponibilidad de infraestructura como en ocasiones se ha
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llegado a argumentar. En este sentido es posible afirmar que las compaas areas van a
donde hay suficiente pasaje o carga para operar de manera rentable, no a donde haya
aeropuertos. As por ejemplo, dentro de sus polticas, varias empresas de transporte areo de
carga en Europa han establecido que slo entrarn en un nuevo mercado determinado, cuando
haya suficientes empresas transitarias de carga que permitan garantizar una demanda slida.
En realidad, gran parte de la capacidad formal de transporte se agota meses antes del tiempo
en el que se utilizarn las naves, esto a travs de las reuniones informales entre los ejecutivos
de aerolneas y los transitarios de carga. De este modo en algunas temporadas se llega a
completar hasta un 90% de la capacidad de transporte de las naves con seis meses de
antelacin. Sin embargo, los excesos de capacidad existen y representan nuevas
oportunidades para usarlos en operaciones de exportacin. En este sentido existen varios
ejemplos como podran ser: i) Flores frescas; ii) Mariscos y pescados frescos; iii) Manufactura
de ropa; iv) Manufactura de productos electrnicos (PWC, 2011).
En el caso de las flores frescas, se trata de una de las industrias ms visibles y de rpido
crecimiento con origen en los pases en desarrollo. Dos pares origen destino para este tipo de
productos son, Colombia y EE.UU., y Kenia y la UE (Unin Europea). Muchos otros pases
estn explorando o desarrollando esta industria, entre ellos est China, Etiopa, Uganda y
Malawi. En esta industria, se requiere, ms all de la mano de obra barata, la ubicacin con
respecto al ecuador (lo que permite una temporada de crecimiento ms larga), agua dulce,
tierra frtil y clima templado. La industria de las flores frescas en el hemisferio norte, por lo
general requiere invernaderos hermticos con calefaccin, riego y luz artificial. Esta industria ha
florecido originalmente en los Pases Bajos debido a la abundancia de gas natural, por lo que el
control climtico de invernaderos es relativamente barato. Sin embargo, por un lado, el
crecimiento de la huella de carbono por un mayor uso de calefaccin e iluminacin en las
regiones tradicionalmente productoras como Europa y la costa oeste de los Estados Unidos, y
en consecuencia, la disminucin de la disponibilidad de energa barata para esas regiones,
pases como Colombia y Kenia puede competir con invernaderos que no requieren
calentamiento artificial, de construccin a bajo costo, y que no requieren aislamiento del
exterior. Adems, los costos laborales son menores, a pesar de que son ms altos y estn
aumentando rpidamente en Colombia, en comparacin con el frica Subsahariana.
Otro elemento clave en la exportacin de flores frescas, es la logstica para llevar estas
mercancas al mercado. En general, esta industria no podra existir sin el transporte areo. En
contraste con la exportacin de fruta fresca y hierbas, por ejemplo, toda la cadena logstica,
desde el instante en que la flor es cortada, hasta el punto en que llega al consumidor final, tiene
importantes limitaciones de tiempo, de requerimientos de humedad y de necesidades de
control de temperatura. En Etiopa, un pas que recientemente est incrementando su
produccin de flores, el desafo consiste en llevar flores de los invernaderos al aeropuerto
internacional de Addis Ababa, donde las largas distancias, el mal estado de las carreteras, y los
camiones que transportan las flores a cielo abierto, hacen que se incremente el ritmo de
deterioro de las mercancas. De hecho, el cuidado que se provea a las flores frescas
13

inmediatamente despus del corte, afecta a la vida til total de la mercanca. De la misma
manera, las distancias recorridas tambin se suman a los costos de distribucin, por lo que las
distancias entre centro de produccin y de consumo son parte importante de la decisin de
inversin. Por ejemplo, a pesar de Kunming, China, es un importante centro de produccin, no
est estratgicamente localizado para ser un eficiente competidor frente a Colombia en el
mercado de los EE.UU. (existe una distancia de 14,373 kilmetros entre Kunming y Miami,
frente a una distancia de 2,430 kilmetros entre Bogot y Miami), pero puede muy bien
competir en Europa frente a la distancia que deben recorrer las flores frescas para este
mercado desde Bogot.
Con los recursos naturales para controlar el clima en invernaderos cerrados, y considerando
que la huella de carbono del transporte areo de las flores frescas es considerablemente
menor que la energa utilizada para calentar e iluminar los invernaderos, sta industria
representa grandes oportunidades para las regiones donde el clima es adecuado, el agua y la
mano de obra estn disponibles, y la inversin extranjera est permitida. Es importante resaltar
que el traslado de la industria de las flores frescas hacia pases con mano de obra barata y
clima ms favorable, no debe confundirse con el crecimiento del mercado en general. Hay
indicios de que la compra de flores frescas en los EE.UU., actualmente est disminuyendo. Del
mismo modo, el mercado de la UE tambin podra estar saturandose si la confianza del
consumidor se desplaza en contra de productores de bajo costo. Adems, el canal ms
tradicional de distribucin, las subastas holandesas, estn siendo desafiadas por importaciones
directas a los pases miembros de la UE, y por los nuevos mercados de subastas de flores que
se desarrollan en lugares como Dubai. As, el mercado parece estar pasando por una
reestructuracin importante.
Por su parte, el uso del transporte areo de carga para el transporte de pescados y mariscos
frescos representa un interesante potencial nuevo mercado. Sin embargo, los peces de agua
salada y los camarones, obviamente, no slo requieren de una costa, sino tambin de la
proximidad geogrfica de las corrientes martimas adecuadas. En este caso, el ejemplo de
Ecuador es nico y no parece ser un modelo replicable. Sin embargo, esto puede ser aplicable
a las exportaciones ecuatorianas de productos del mar a los EE.UU., entre ellos, la tilapia
fresca - un pez de agua dulce cultivable.
La piscicultura de agua dulce podra tener potencial en los pases sin litoral con lagos y
embalses (como Etiopa). El ejemplo de Tanzania es interesante, aunque no es un modelo a
seguir tal cual, ya que la introduccin de la perca en el Nilo Occidental es ahora considerada un
desastre ecolgico. Sin embargo, nos permite mostrar la adecuada combinacin de la
demanda de un producto perecedero en un mercado y su singular abundancia en otro lugar
para permitir a toda una industria a florecer. Una vez ms, aqu la logstica y el transporte areo
juegan un papel crucial en la entrega del producto al consumidor final.
Aunque inicialmente atractivo, el contexto para la manufactura de ropa ha cambiado
significativamente desde la expiracin del Acuerdo Multi Fibra (MFA), el 31 de diciembre de
14

2004. Los pases que han venido desarrollando sta industria, tales como Mongolia y Mauricio,
han visto sus antiguos mercados en crecimiento, ahora inundados por productos chinos ms
baratos. En aquellos pases, las fbricas estn cerrando, y el desempleo est aumentando.
En el ejemplo de la Isla Mauricio, la industria que estaba sacando a esta pequea nacin
insular de la pobreza se est ahora contrayendo. La riqueza generada por la industria textil
elev las tasas de empleo de la mano de obra, se acercaron al pleno empleo, pero al mismo
tiempo se hizo vulnerable ante los competidores de bajo costo. Sin embargo, cabe resaltar la
importancia del transporte areo de carga en el xito del conglomerado textil Inditex (Zara, Pull
and Bear, Massimo Dutti, Bershka, Stradivarius, Oysho, Zara Home y Uterqe).
De hecho, los dos casos anteriores, el transporte de pescados y mariscos frescos y el de
ropa manufacturada, son el origen del crecimiento econmico de ciudades como Zaragoza en
Espaa. La ciudad aragonesa es la quinta del ranking urbano espaol, y en realidad nunca tuvo
una influencia importante en cuanto al trfico de carga registrado desde su aeropuerto. De
hecho, para el ao 2000 era el antepenltimo de los 21 aeropuertos espaoles con un trfico
cercano a las 1,000 toneladas (Escalona y Ramos, 2010). Una dcada ms tarde, el
aeropuerto de Zaragoza ocupa el tercer lugar de la jerarqua aeroportuaria por su trfico de
carga, superado slo por los de Madrid y Barcelona. Este crecimiento del trfico se debe,
principalmente, a la carga transportada por dos empresas, Caladero e Inditex, lderes en el
procesado y distribucin de pescado fresco, y en la fabricacin y distribucin textil
respectivamente. Ambas cuentan con importantes centros de distribucin en la Plataforma
Logstica de Zaragoza (PLAZA), colindante con el aeropuerto (Escalona y Ramos, 2010).
En cuanto al transporte de productos electrnicos, debido a que sta industria es un pilar
central de la industria manufacturera en Mxico, es una industria claramente dominada por
empresas globales que han establecido subsidiarias en Mxico desde hace ms de cinco
dcadas. Existen cinco sectores que integran a la industria electrnica:
1.
2.
3.
4.
5.
Electrnica de consumo;
Computadoras personales;
Equipo de telecomunicaciones;
Componentes electrnicos;
Equipo industrial y mdico.
El uso del transporte areo de carga se justifica para esta industria debido a ciclos de producto
cada vez ms cortos, donde el tiempo promedio de lanzamiento de nuevos modelos de
computadoras es en promedio de tres meses y en electrnica de consumo es en promedio de
seis meses. En consecuencia, una efectiva red global de produccin y distribucin se ha hecho
necesaria. La progresiva importancia de las redes globales de suministro son el resultado de la
creciente competencia global, la liberalizacin y la convergencia digital.
15

Por otro lado, el importante crecimiento de las exportaciones y de la participacin en el
mercado global de la industria electrnica en Asia est transformando la forma de hacer
logstica y transporte en esta industria. Los pases del este y sudeste asitico, principalmente
China, han ganado importantes partes de mercado en los ltimos aos. Adems de los pases
que tienen una industria electrnica consolidada como Corea del Sur, Hong Kong, Singapur y
Taiwn otros como Filipinas, Malasia, y Tailandia han aumentado importantemente su
participacin en el mercado global de exportaciones de productos electrnicos. Esto ha hecho
que para las empresas dedicadas a la manufactura de productos electrnicos, el tiempo sea un
elemento indispensable de la competencia, por lo que el transporte areo de carga se ha vuelto
un elemento fundamental.
Actividad 1. Contexto del transporte areo
Despus de revisar el primer tema, es momento de que ejercites tu aprendizaje. Para ello,
participa en la actividad que a continuacin te presentamos:
1. Lee nuevamente el subtema 2.1.1. Rol y desafos del sector areo y analiza la informacin
desde una perspectiva crtica.
2. Desarrolla un organizador grfico donde describirs los principales elementos del contexto
areo y sus interrelaciones.
Sugerencia: Integra la informacin tomando en cuenta los cambios en la tecnologa, en el
precio de los combustibles, el aumento en las exigencias por parte del cliente final y los retos
que imponen las nuevas medidas de seguridad tanto en la operacin, como para salvaguardar
la integridad de las personas, bienes e infraestructuras.
3. Guarda tu documento con la nomenclatura LAST2_U2_A1_XXYZ.doc y envalo a tu
Facilitador(a) para que lo revise y te retroalimente.
2.2. Marco legal del transporte areo

El marco legal del transporte areo de carga est constituido por diferentes convenciones
aceptadas internacionalmente. A lo largo de esta seccin estudiaremos informacin sobre los
principales convenios y normas que rigen este modo de transportar la carga, sin embargo,
debers considerar involucrarte decididamente para estudiar no slo los procesos involucrados
la prestacin del servicio, sino que tambin debers valorar la importancia de identificar la
reglamentacin vigente nacional e internacional involucrada. Para ello, te recomendamos
revisar cuidadosamente no slo la informacin que aqu se te presenta, sino tambin los
16

documentos de apoyo ligados a este tema y los cuales sern debidamente sealados a lo alrgo
de tu lectura.
En primer lugar, es necesario sealar un reciente acontecimiento importante en el campo del
derecho internacional del transporte areo de carga, la entrada en vigor, el 4 de noviembre de
2003, del Convenio para la unificacin de ciertas reglas relativas al transporte areo
internacional, el llamado Convenio de Montreal de 1999. Cabe resaltar que un cierto grado de
uniformidad internacional de las leyes que rigen el transporte areo se haba logrado desde
1929, cuando el llamado Convenio de Varsovia fue adoptado. Sin embargo, una serie de
modificaciones posteriores a dicha Convencin ha dado lugar a un cada vez ms complejo
marco jurdico internacional con diferentes instrumentos jurdicos internacionales que coexisten
entre s.
Es as que en 1999 se obtiene el Convenio de Montreal, el cual se considera representa la
convencin internacional ms moderna en el rea del transporte, sin embargo, an no se ha
logrado, del mismo modo, unificar los criterios relacionados con la seguridad. A pesar de ello,
ste convenio logra consolidar los distintos instrumentos jurdicos anteriores conocidos como
"Sistema de Convenciones de Varsovia", en un solo y nico texto que proporciona la base para
una mayor uniformidad en las leyes que rigen el transporte por va area.
En este sentido, a lo largo de este subtema no solo revisaremos los aspectos legales de los
convenios anteriormente mencionados, sino que tambin buscaremos analizar el proceso para
que logres determinar las partes aplicables de las convenciones mencionadas, segn las
operaciones de carga area a desarrollar. Del mismo modo, dado que la seguridad es un
aspecto fundamental de las operaciones de transporte, debers revisar detenidamente la
informacin que al respecto te ser proporcionada. Para ello, no slo tendrs a tu disposicin la
informacin que aqu revisaremos, sino que existe una compilacin de transporte areo en
donde podrs revisar algunos convenios y reglamentos.
2.2.1. Entidades marco del transporte de carga area

Para 2010, la aviacin civil era ya una industria internacional de las ms importantes, al
transportar anualmente a unos 3 millones de pasajeros en un recorrido de vuelos que lleg a
totalizar cerca de 4.5 billones de kilmetros. Dado que la aviacin es altamente internacional,
los problemas que se crean son internacionales y cada nacin no puede resolverlos
efectivamente de forma unilateral, en consecuencia, a partir de los primeros das de la aviacin
civil, ha habido un intento de encontrar soluciones internacionales a travs de la creacin de
entidades marco con alcance internacional. Por lo general, la aviacin civil exige la
construccin de aeropuertos bajo normas internacionalmente aceptadas, el establecimiento de
normativas de ayuda a la navegacin, la creacin con alcance global de un sistema de
informacin sobre el estado del clima y la estandarizacin de las prcticas operativas para
reducir al mnimo la posibilidad de errores o malentendidos.
17

Desde luego, las instituciones nacionales pueden contribuir a alcanzar los objetivos generales
de prestacin de un transporte areo civil seguro y confiable. Su funcin es proporcionar
procedimientos para la inspeccin y autorizacin de vuelo a aeronaves y la capacitacin y el
otorgamiento de licencias a pilotos, adems de proporcionar la infraestructura necesaria, es
decir, ayudas a la navegacin y aeropuertos. Si bien el establecimiento de una infraestructura
de transporte areo civil de un pas es un problema nacional que no puede realmente ser
asumida por un organismo internacional, es evidente que hay una necesidad por estandarizar
procedimientos, reglamentos, equipos e infraestructura, sobre una base comn mundial.
Sin embargo, esto no ha sido una tarea fcil. De hecho, el primer intento por llegar a un
consenso internacional en 1919 no tuvo xito. En aquel momento, representantes de 19 pases
europeos se reunieron para elaborar un acuerdo internacional. Otro intento por
internacionalizar las normas de aviacin civil se efectu despus de la Primera Guerra Mundial
cuando durante la Conferencia de Paz de Versalles se estableci la Conferencia Internacional
para la Navegacin Area (International Conference for Air Navigation - ICAN). Aunque esta
organizacin prolong su vida desde 1919 hasta el inicio de la Segunda Guerra Mundial, su
eficacia fue muy limitada debido a la regionalidad imperante en aquel momento en el transporte
areo.
El siguiente paso en la evolucin se dio como resultado de la Segunda Guerra Mundial. Si bien
se trat de un terrible suceso para la humanidad, dio un fuerte impulso a la aviacin civil debido
a que nuevos tipos de aviones monoplano ms rpidos se haban desarrollado. Incluso, esta
conflagracin impuls el nacimiento de las turbinas a reaccin (jet), el desarrollo de ayudas a la
navegacin que se haban desarrollado con fines militares se adaptaron fcilmente al uso civil,
y muchos de los pases que haban construido numerosos aeropuertos militares, los
acondicionaron para su uso civil despus de la guerra.
Posteriormente, a principios de 1944, los Estados Unidos, sus aliados y varias naciones
neutrales (55 en total) se reunieron para discutir el futuro de la aviacin civil de la posguerra. El
resultado de estas conversaciones exploratorias fue el Convenio de Chicago sobre Aviacin
Civil, el cual se firm el 7 de diciembre de 1944 por 52 pases. Sus objetivos son mejor
descritos en el prembulo de la convencin (SCT, 2013):
Considerando que el desarrollo futuro de la aviacin civil internacional puede contribuir
poderosamente a crear y a preservar la amistad y el entendimiento entre las naciones y
los pueblos del mundo, mientras que el abuso de la misma puede llegar a constituir una
amenaza a la seguridad general;
Considerando que es deseable evitar toda disensin entre las naciones y los pueblos y
promover entre ellos la cooperacin de que depende la paz del mundo;
Por consiguiente, los Gobiernos que suscriben, habiendo convenido en ciertos
principios y arreglos, a fin de que la aviacin civil internacional pueda desarrollarse de
manera segura y ordenada y de que los servicios internacionales de transporte areo
18

puedan establecerse sobre una base de igualdad de oportunidades y realizarse de
modo sano y econmico;
Han concluido a estos fines el presente Convenio.
El Convenio de Chicago establece 96 artculos en el que se exponen los privilegios de los

Estados firmantes, se dispuso el establecimiento de prcticas internacionales recomendadas, y
exhort a la reduccin de los trmites de inmigracin y aduanas. Tras su ratificacin por las
legislaturas de 26 Estados nacionales, la Organizacin de Aviacin Civil Internacional
(International Civil Aviation Organization - ICAO) fue establecida el 4 de abril de 1947. Para el
2008, de los 26 Estados que ratificaron originalmente la convencin, haba 190 Estados
miembros. La forma bsica de operar de la ICAO se establece en el artculo 44 de la
Convencin que establece que: La ICAO cuenta con un rgano soberano, la Asamblea, y un
rgano rector, el Consejo. La Asamblea se rene por lo menos una vez cada tres aos y es
convocada por el Consejo. Cada Estado contratante tiene derecho a un voto y las decisiones
de la Asamblea se tomarn por mayora de los votos emitidos, salvo cuando se disponga otro
mecanismo en ste Convenio.
De este modo, aunque el rgano soberano de la ICAO es la Asamblea en la que cada Estado
contratante tiene un voto, el rgano de gobierno de la organizacin es el Consejo de 36
miembros, los cuales son parte buscando que su composicin incluya a los estados de mayor
importancia en el transporte areo, con una disposicin para mantener el equilibrio geogrfico.
Una de las principales funciones y deberes del Consejo es adoptar normas internacionales y
prcticas recomendadas. Una vez aprobadas, stas se incorporan como Anexos al Convenio
sobre Aviacin Civil Internacional, que podrs observar en la siguiente tabla:
19

Anexos al Convenio de la ICAO sobre Aviacin Civil Internacional.
Anexo
Tema
Anexo 1
Licencias al personal
Anexo 2
Reglamento del aire
Anexo 3
Servicio meteorolgico para la navegacin area internacional
Anexo 4
Cartas aeronuticas
Anexo 5
Unidades de medida que se emplearn en las operaciones areas y terrestres
Anexo 6
Operacin de aeronaves
Anexo 7
Marcas de nacionalidad y de matrcula de las aeronaves
Anexo 8
Aeronavegabilidad
Anexo 9
Facilitacin
Anexo 10
Telecomunicaciones aeronuticas
Anexo 11
Servicios de trnsito areo
Anexo 12
Bsqueda y salvamento
Anexo 13
Investigacin de accidentes e incidentes de aviacin
Anexo 14
Aerdromos
Anexo 15
Servicios de informacin aeronutica
Anexo 16
Proteccin del medio ambiente
Anexo 17
Seguridad: Proteccin de la aviacin civil internacional contra los actos de
interferencia ilcita
Anexo 18
Transporte sin riesgos de mercancas peligrosas por va area
Convenio sobre Aviacin Civil Internacional (2008)
Por otro lado, existen tambin organizaciones no gubernamentales (ONG) desarrollando
actividades en el rea del transporte areo, tanto a nivel internacional como a nivel nacional.
Las ms importantes son:
International Air Transport Association (IATA). Una organizacin con ms de 100
miembros, las cuales son compaas de transporte internacional regular. Su funcin es
promover los intereses de la aviacin civil, proporcionar un foro para intercambiar las
opiniones de la industria, y establecer prcticas para la industria.
Airports Council International (ACI ).Esta organizacin fue fundada en 1991 bajo el
nombre de Airports Association Council International (AACI ) para servir como un foro
concentrador de opiniones e intereses de los operadores de aeropuertos civiles. La ACI
surgi de la fusin del U.S. Airport Operators Council International (AOCI), una
asociacin principalmente de Amrica del Norte, y la International Civil Airports
Association (ICAA), que haba sido dominada principalmente por operadores europeos.
A nivel nacional, la autoridad competente es la Direccin General de Aeronutica Civil (DGAC)
que a su vez depende de la Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT). La poltica de
esta dependencia se encuentra establecida en los siguientes rubros (SCT, 2013):
20

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Seguridad y Eficiencia,
Regulacin,
Precios y Tarifas,
Aviacin Comercial,
Aviacin General,
Personal Tcnico Aeronutico,
Convenios Internacionales,
Desarrollo Tecnolgico
En este contexto, la SCT ejerce la autoridad aeronutica y aeroportuaria, mediante la DGAC,

representada por el Comandante General en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de
Mxico. Las funciones y actividades de la Comandancia General se rigen en apego a lo
establecido en la Ley y Reglamentos de Aeropuertos y de Aviacin Civil, as como la Ley de
Vas Generales de Comunicacin, Normas Oficiales Mexicanas y dems legislacin aplicable
en la materia, para cumplir con los niveles de seguridad nacional e internacional que se deben
tener para la operacin. Para ello, entre otras, realiza diariamente y en forma programada
inspecciones y supervisiones de: i) Instalaciones aeroportuarias; ii) Aeronaves; y iii) Personal
tcnico aeronutico. Adems, supervisa el cumplimiento de las normas y reglamentos,
Identifica y elimina actos, actitudes y condiciones que representen un riesgo, desarrolla
investigacin de accidentes e incidentes, coordina e instrumenta los sistemas y procedimientos
de seguridad vigentes. Asimismo, la DGAC tambin coordina su esfuerzo con otras autoridades
federales para garantizar la seguridad en vuelo y en el aeropuerto (DGAC, 2013).
Otra importante entidad nacional es Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA), la cual fue
creada el 10 de junio de 1965 por decreto presidencial. Sus principales funciones asignadas
fueron administrar, operar y conservar los aeropuertos y prestar servicios complementarios,
auxiliares y comerciales de 34 aeropuertos que existan en ese momento en Mxico. ASA fue
constituida ante la necesidad de contar con un organismo central que se encargara de:
1. Modernizar y ampliacin la infraestructura aeroportuaria,
2. Conservar y mejorar los servicios de navegacin y del suministro de combustible,
3. Impulsar el desarrollo de la aviacin comercial mexicana y las rutas tursticas.
El principal reto de aquellos primeros aos fue modernizar e incrementar la infraestructura, con
el fin de que sta respondiera a los nuevos retos y adelantos en tecnologa y operacin, as
como al aumento en la demanda de operaciones. Durante sus primero diez aos de vida, ASA
logr construir, ampliar y rehabilitar 25 aeropuertos.
Actualmente, ASA desempea un papel protagnico en el desarrollo de la infraestructura
aeroportuaria y en el surgimiento de nuevos modelos de participacin que vinculan a los
Gobiernos Estatales con el Federal y con la iniciativa privada en la modernizacin de las
instalaciones, la diversificacin de servicios y el mejoramiento de sus finanzas. Por otra parte,
tiene un rol estratgico en cuanto a la capacitacin especializada para el sector aeronutico,
21

siendo lo ms relevante la construccin y puesta en marcha en 2010 del Centro Internacional
de Instruccin de Aeropuertos y Servicios Auxiliares (CIIASA), as como sus recientes
actividades de consultora en diversos pases de Amrica Latina (ASA, 2013).
Por su parte, en los EE.UU. se tiene a la Federal Aviation Asociation (FAA) que a su vez
depende del Department of Transportation (DOT), la misin de la FAA es la de proveer un
sistema aeroespacial seguro y eficiente, para ello, emite las regulaciones federales de aviacin
(Federal Aviation Regulation), que son las reglas o normatividad para todo lo relacionado a
aviacin.
Autoridades de Aeronutica Civil en Mxico, los EE.UU. y la Unin Europea
ICAO
Mxico
EE.UU.
SCT
DOT
Secretara de Comunicaciones
y Transportes
DGAC
Direccin General de
Aeronutica Civil
Department of Transportation
Unin Europea
EASA
European Aviation Safety
Agency
FAA
Federal Aviation Asociation
Fuente: Air Cargo World
2.2.2. Sistema legal

El sistema legal que regula las actividades del transporte areo de carga se basa en la
necesidad de establecer procedimientos que garanticen la seguridad y la viabilidad de las
actividades del sector considerndola como de inters internacional. En este sentido, hemos
visto que existen organizaciones internacionales que son necesarias ya que establecen las
principales lneas de actuacin y que permiten una estandarizacin de procedimientos en los
diferentes estados. Esto ha facilitado el incremento de los flujos de intercambio entre las
naciones.
22

En cuanto la evolucin del sistema legal, es importante saber que se han realizado importantes
mejoras a travs de los aos, as por ejemplo la Conferencia de la Haya en 1907 impuls la
prohibicin del lanzamiento de proyectiles y explosivos desde el aire; la Conferencia
Internacional de Navegacin de Paris en 1910, adopt el principio de soberana del Espacio
Areo; y el Comit Jurdico Internacional de Paris en 1911 permiti que nacieran las primeras
normas generales de circulacin area y se consolida lo concerniente a la propiedad del
Espacio Areo para cada Estado; en 1929 el Convenio de Varsovia, y en 1933 la Convencin
de Roma, incluyeron temas como la responsabilidad civil contractual y extracontractual de todo
aquel que ejerza la actividad aeronutica y la obligatoriedad de asegurar todo aquello
considerado aeronutico; en 1944, en la ciudad de Chicago, se establecieron los derechos
comerciales en el transporte areo, as, al organismo encargado de la administracin de los
principios surgidos del Convenio de Chicago se le denomin Organizacin de la Aviacin Civil
Internacional (OACI); en 1945, en La Habana, Cuba, se cre una organizacin para desarrollo
internacional privado denominada Internacional Air Transport Association (IATA), cuyo fin es el
establecer una cooperacin en materia comercial y tambin aportar financiamiento a la
OACI (Chevalier y Duphil, 2011).
En 1963, se efectu el Convenio de Tokio sobre infracciones, ante el problema de
apoderamiento ilcito de aeronaves y desvo de las mismas. Acordndose que los Estados
miembros llevaran a su legislacin penal interna como infraccin a la ley, todos aquellos actos
que pudieran poner en peligro la seguridad de una aeronave, las personas y bienes de la
misma, o que pusieran en peligro el orden y la disciplina a bordo, encontrndose la aeronave
en vuelo, en la superficie o en cualquier zona dentro o fuera del territorio de matrcula. Segn
este convenio, el comandante de la aeronave tiene facultad de aplicar medidas para afianzar la
seguridad en vuelo y el orden en la aeronave, cuando haya razones para creer que una
persona ha cometido o est a punto de cometer una infraccin a bordo. Entre estas medidas, el
comandante tiene facultad para desembarcar una persona y/o para entregarla a las
autoridades.
2.2.2. Sistema legal del transporte areo

En trminos prcticos, el texto de base que regula el transporte areo de carga internacional
actual es la Convencin de Varsovia firmada el 12 de octubre de 1929, la cual sufri ciertas
modificaciones en algunas disposiciones en el Protocolo de La Haya firmado el 28 de
septiembre de 1955. Cabe sealar que los EE.UU. nunca han ratificado este protocolo. La
Convencin de Varsovia define esencialmente, en lo relativo al transporte areo de carga, el
documento de transporte utilizado, la cual se conoce en nuestro pas como Gua Area (LTA ou
Air Way Bill AWB) y la responsabilidad del transportista. Dicha convencin ha sido adoptada
por todos los pases con operaciones regulares en el transporte areo internacional (126
pases).
23

Convencin
de Varsovia
Protocolo de
la Haya
Definen
Documento de
transporte
Responsabilidad
del transportista
Por otro lado, cuatro protocolos modificando la Convencin de Varsovia fueron adoptados en
Montreal, el 25 de septiembre de 1975, dentro de los cuales, el protocolo No. 4. Es relativo al
transporte areo de carga y entr en vigor el 14 de junio de 1998. El Reino Unido, los EE.UU.,
Australia, y Canad lo ratificaron posteriormente. Sin embargo pases como Francia an no lo
han hecho, por lo que los transportistas con origen o destino en Francia no desean ser
sometidos al protocolo No. 4 (Savy, 2007).
En cuanto al contrato de transporte areo de carga se puede definir como el documento
mediante el cual una persona, denominada transportista o transportador, conviene con otra,
denominada usuario, el traslado de un lugar a otro, de una determinada carga, en una
aeronave y por va area, con arreglo a las condiciones estipuladas entre ambas partes. De
este modo, el contrato de transporte areo es de naturaleza consensual, bilateral,
generalmente con un costo asociado, de carcter adhesivo y usualmente mercantil. Los
elementos que integran este documento son los siguientes (Tapia, 1980):
Transportista. Este se puede definir como toda persona fsica o jurdica que en calidad
de propietario, explotador o fletador de una aeronave realiza o est en disposicin de
realizar con ella un transporte areo de personas o cosas remunerado o gratuitamente.
Usuario. Es el que hace uso del transporte areo, bien por ser el elemento
transportado, sea el pasajero, o bien por servirse de l, como remitente o como
destinatario, para el transporte de cosas.
Traslado. Este requisito es indispensable ya que para que se trate en realidad de un
transporte, la salida se debe realizarse en un lugar determinado y la llegada en otro
lugar diferente al primero.
24

Aeronave. Requisito fundamental que caracteriza y hace diferente a la especialidad del
transporte areo frente a los restantes medios de transporte.
Dado el carcter consensual que posee el contrato de transporte areo de carga, se desprende
en principio para ambas partes una libertad de contratacin, tanto para efectuar o no el contrato
como para elegir la otra parte del mismo. As es como sucede para el usuario, ya que este tiene
la facultad de elegir al transportista entre los que efecten el servicio que le interese, aunque
muchas veces esta posibilidad de eleccin no sea muy real, debido a dificultades y
cumplimiento de requisitos que en ocasiones obligan a utilizar a un determinado transportista.
Sin embargo, siempre existir a favor del usuario un derecho de eleccin.
Las actuales Condiciones Generales del Transporte de Pasajeros, aprobadas en la reunin de
la Conferencia de Trfico de la IATA, establecen en su artculo 8, la facultad del porteador a
negarse a transportar o a continuar el transporte o cancelar el servicio cuando existan una serie
de supuestos basados en razones de seguridad, violacin de disposiciones del Estado de
destino o del de sobrevuelo, o situaciones subjetivas. De acuerdo a lo anterior, se puede
deducir que actualmente puede negarse el transporte, pero no el contrato, y siempre y cuando
existan motivos razonables y determinados. La empresa transportista no puede rehusarse a la
celebracin del contrato de transporte, pero s puede rehusar el transporte contratado,
anulndolo cuando las condiciones del viajero o las circunstancias estn incluidas en las
prevenciones establecidas.
En un aspecto general y netamente jurdico, el transportista es el que como sujeto activo figura
en el contrato de transporte. A travs de las Condiciones Generales de IATA, se puede
establecer un concepto bajo el nombre de porteador, entendindose como tal a la compaa
area transportista que expide la carta de porte o gua de transporte) y a todas las compaas
de transportes areos que transportan la carga bajo una carta de porte o prestan cualquier otro
servicio relacionado con el transporte areo.
Por otro lado, cabe resaltar que el transportista puede encontrarse en relacin con la aeronave,
en diferentes situaciones desde el punto de vista jurdico, dando esto lugar a distintas clases de
transportistas:
Transportista propietario. En este caso, el sujeto no solo ostenta el carcter de
propietario de la aeronave, sino que tambin desarrolla la actividad del transporte areo,
y rene todos los requisitos necesarios para dedicarse a esta actividad. Este es
actualmente el caso ms comn.
Transportista no propietario. Dentro de esta clase de transportista, existen dos tipos
especiales: a) El arrendatario, que es aquel transportista que alquila una aeronave, la
equipa y la prepara para el transporte areo; b) El fletador, que es aquel transportista
que contrata la explotacin de la aeronave ya equipada para la realizacin del
transporte areo.
25

El transportista como explotador. El explotador es toda persona que teniendo el uso
legtimo de una aeronave y el poder de direccin sobre la misma, la utiliza por cuenta y
provecho propio para los fines del transporte areo.
El usuario y el transportista son los dos sujetos de la relacin jurdica del transporte areo. El
usuario es el que hace uso de dicho transporte para el traslado de carga como remitente o
como destinatario. En este sentido, cualquier persona puede ser usuario del transporte areo
de carga, con independencia de su situacin jurdica, salvo las prohibiciones expresas de la
ley. Otra cosa diferente es convertirse en el titular del contrato de transporte, para lo cual se
necesita la capacidad exigida acordada.
El usuario es un elemento personal indeterminado en el transporte areo. Cuando el
transportista ofrece sus servicios, los usuarios no aparecen determinados y slo se
individualizan realmente frente al correspondiente contrato de transporte. El usuario posee la
facultad de elegir al otro sujeto del transporte areo de carga, decidindose por la empresa que
ms le guste o que le ofrezca las mayores garantas y beneficios. Generalmente esta facultad
no existe para el transportista. Debido a reglamentaciones estatales, generalmente los
transportistas estn limitados en nmero. Por el contrario, el nmero de usuarios es
indeterminado y slo la capacidad de atencin de los transportistas determina dicho nmero de
alguna forma (Chevalier, Duphil, 2011).
Asimismo, un aspecto clave de la relacin usuario-transportistas es la remuneracin que se liga
a la prestacin del servicio. La remuneracin equivale a una contraprestacin que se realiza en
retribucin del servicio de transporte areo de carga. De este modo, se entiende por
remuneracin toda prestacin realizada como contraprestacin de un servicio prestado de
transporte areo de carga, de tal manera que dicha prestacin supone un determinado
beneficio econmico o lucro para el transportista.
Se asume que en todo transporte realizado por una empresa transportista existe remuneracin,
lo cual tiene una indudable importancia para efectos de la existencia o no del contrato. El
motivo de esta presuncin es que el trmino Empresa lleva consigo la idea comercial propia de
toda explotacin mercantil, y por eso es lgico suponer que en este caso todo servicio
realizado se hace en cumplimiento de un fin de beneficio econmico. La remuneracin
constituye la causa del contrato, y es uno de los elementos objetivos esenciales del mismo, ya
que sin este requisito no se puede hablar de carcter bilateral en el contrato de transporte
areo.
En cuanto al contrato de transporte de carga se debe sealar que es aquel mediante el cual
una empresa de transporte areo o un transportista se compromete a trasladar de un lugar a
otro, por va area y en una aeronave, determinados objetos considerados como carga, por
encargo de una persona, natural o jurdica, denominada remitente o expedidor, para su entrega
a otra persona, natural o jurdica, llamada destinatario.
26

De acuerdo con Uribe (2011), en cuanto a las caractersticas del contrato se tienen:
Consensual. El contrato de transporte de mercancas se forma por el simple acuerdo
de voluntades. Tan pronto como existe consentimiento y comn acuerdo entre las
partes, surge la obligacin de ejecutar el contrato, efectuando el transporte de acuerdo
a las condiciones estipuladas en el mismo.
Principal. El contrato de transporte de mercancas es totalmente independiente de los
restantes contratos de transporte areo existentes. Se realiza por s mismo, a diferencia
del contrato de transporte de equipaje, el cual es accesorio respecto al contrato de
transporte de personas.
Adhesin. El contrato de transporte de mercancas es de naturaleza adhesiva, ya que
el usuario generalmente no puede modificar las condiciones de transporte que el
transportista o transportador tiene preestablecidas.
En este sentido se entiende como remitente a toda aquella persona natural o jurdica que
celebra un contrato de transporte de mercancas con un determinado transportista. Por otro
lado, el destinatario es toda aquella persona natural o jurdica a la que el transportista est
obligado a entregar la carga, en ejecucin de un contrato de transporte areo de carga
celebrado con el remitente. Cabe aclarar que en este tipo de contrato, carga es todas aquellas
cosas que, propuestas para su transporte por un remitente, son aceptadas por un transportista
o transportador, y en consecuencia, son transportadas en una aeronave en las condiciones
estipuladas en el contrato de transporte de carga.
En cuanto al documento que ampara el acuerdo entre las dos partes para la prestacin del
servicio de transporte areo de carga, la gua area (carta de porte areo) se puede definir
como el documento, expedido por el remitente y aceptado por el transportista en cumplimiento
de un contrato de transporte, para enviar a un destinatario, por va area, una determinada
mercanca entre los lugares y las condiciones expresamente determinadas.
A la gua area se le considera un instrumento de prueba. De hecho, para el Convenio de
Varsovia, la gua area tiene el carcter de prueba privilegiada, ya que da fe, de la conclusin
del contrato, del recibo de la mercanca y de las condiciones del transporte. Al mismo tiempo,
la expedicin de la gua area constituye el efecto del contrato de transporte de mercancas
estipulado y, por lo tanto, una obligacin para las partes que lo acuerdan. En este sentido y
segn el artculo 8 del Convenio de Varsovia, la gua area deber contener:
El lugar donde el documento se ha expedido y la fecha de expedicin.
Los puntos de origen y de destino.
Las escalas proyectadas.
El nombre y direccin del remitente.
El nombre y direccin del transportista.
27

El nombre y direccin del destinatario, si fuere necesario.
La naturaleza de la mercanca.
El nmero, forma de embalaje, marcas particulares y/o nmero de bultos.
El peso, cantidad, volumen o dimensiones de la mercanca.
El estado aparente de la mercanca y del empaque.
El precio del transporte, y si se ha estipulado, la fecha y lugar del pago y la persona que
debe realizarlo.
Si el envo se hace contra reembolso, el precio de las mercancas y, eventualmente, el
total de los gastos.
El total del valor declarado.
El nmero de ejemplares de la gua area.
Los documentos facilitados al transportista para acompaar la gua area.
El plazo para el transporte e indicaciones precisas de la va que se debe seguir, si as
se ha estipulado.
La indicacin de que el transporte queda sometido al rgimen de la responsabilidad
sealado por el Convenio de Varsovia.
En cuanto al costo total del transporte areo de carga se incluyen, adems del precio del
transporte en s mismo, el pago de impuestos y tasas, exigidos por la administracin estatal del
pas, que generalmente gravan al transportista y ste repercute sobre el usuario. Los precios
de los transportes areos generalmente requieren la aprobacin de los organismos rectores de
la aviacin en cada pas.
En cuanto a las obligaciones, las hay tanto para el transportista, como para el remitente. En
cuanto al transportista se encuentran:
Realizar el transporte. El traslado de las mercancas entre los lugares convenidos
constituye la obligacin principal del transportista y el objeto del contrato de transporte.
El transporte ha de ser efectuado de acuerdo con las condiciones convenidas en el
contrato.
Entregar la mercanca al destinatario. La entrega de la mercanca al destinatario
constituye el ltimo acto de la realizacin del transporte convenido. El transportista o
cualquiera de sus agentes habilitados, har la entrega al destinatario que figure en la
gua area, salvo si se especifica de forma diferente.
Cuidar la mercanca en su poder. El transportista debe mantener el cuidado no slo
durante el transporte, sino durante todo el tiempo que la mercanca permanezca en su
poder.
Por su parte, en lo que se refiere al remitente:
28

Pagar el precio acordado. La obligacin de pago corresponde al remitente. Este pago
se har al transportista o a sus empleados autorizados y la cantidad ser la contratada
e incluida en la gua area. El momento de pago es generalmente al expedirse la gua
area y entregar las mercancas al transportista.
Entregar la mercanca. La entrega de la mercanca al transportista constituye una
obligacin del remitente. El acto de la entrega y de la puesta de la mercanca a
disposicin del transportador, es una de las obligaciones principales. Este acto da lugar
a la expedicin de la gua area. La mercanca entregada al transportador ser la
estipulada previamente la gua area. En caso contrario el transportador tendr derecho
a rechazarla. La carga deber cumplir las disposiciones legales para ser transportada.
Generalmente, los Estados exigen licencias, autorizaciones y/o permisos previos, para
el transporte, exportacin e importacin de la carga.
2.2.3. Aspectos de seguridad area

La seguridad area es un aspecto crtico para la competitividad del sector y si bien en ltimas
fechas se ha hecho nfasis en los aspectos relacionados con la seguridad desde el punto de
vista de la integridad de las personas, las naves y las infraestructuras, existen dos acepciones
que componen en su conjunto el aspecto de la seguridad area. Por un lado se tienen los
aspectos relacionados con la seguridad operativa (safety), la cual trata de la seguridad
operacional o seguridad aeronutica o seguridad de vuelo y que se refiere a la condicin segn
la cual el riesgo de perjuicios o daos durante la operacin area se limita a un nivel aceptable.
Y por otro lado, los aspectos relacionados con la seguridad (security) que involucra la
combinacin de medidas, recursos humanos y materiales destinados a salvaguardar a la
aviacin civil internacional contra actos que atenten contra la integridad de personas, bienes e
infraestructuras (European Parliament, 2012).
En cuanto al aspecto de seguridad operacional (safety), existen tres reas claves: i)
Mantenimiento; ii) Tripulacin; y iii) Control areo. Los tres grupos contribuyen bsicamente a la
seguridad en su acepcin de safety. Cada uno es responsable de un mbito de la seguridad: El
rea de Mantenimiento tiene la responsabilidad de asegurar que la mquina est en perfectas
condiciones operacionales y de que si hay algn elemento susceptible de fallar, ha sido
convenientemente reemplazado o se ha documentado para una posterior revisin. La
tripulacin tiene la responsabilidad del manejo eficiente y seguro de la aeronave. Y el control
areo, la responsabilidad de garantizar un trfico areo seguro.
En cuanto al aspecto de seguridad relacionada con la integridad de personas, bienes e
infraestructuras (security), a pesar de los avances en el desarrollo e implementacin de
programas de seguridad para el transporte areo de carga posteriores a los ataques terroristas
del 11 de septiembre de 2001 (9/11), persiste la preocupacin en cuanto a su eficacia, sus
costos para las empresas, as como sus efectos para el comercio internacional. Por ejemplo,
aunque el objetivo principal de los programas implementados despus del 9/11 es evitar el
29

movimiento internacional de armas para usos terroristas, algunos han encontrado que los
procedimientos no estandarizados de seguridad entre los miembros de C-TPAT y el
inadecuado equipos de deteccin en ciertos puertos CSI (Container Security Initiative) puede
comprometer este objetivo (Bart, 2007).
Por otra parte, no est claro si los beneficios de participar en estos programas de seguridad
compensan los costos generados a los participantes. En particular, un estudio de 2007
realizado por la Universidad de Virginia mostr que mientras que los costos anuales pagados
por los importadores estadounidenses al participar en C-TPAT eran de ms de 30,000 dlares,
los beneficios de dicha participacin, incluyendo el aumento de la seguridad en la cadena de
suministro y menos inspecciones aduaneras, no haba sido an amortizados (Bart, 2010). Por
ltimo, un estudio canadiense reciente encontr que mientras que los programas de seguridad
para el transporte de carga no han tenido ningn impacto apreciable en el volumen del
comercio transfronterizo entre los Estados Unidos y Canad, estos programas han dado lugar a
retrasos en la frontera y a costos crecientes, que por lo tanto, han encarecido el comercio para
las empresas de EE.UU. y Canad (Bart, 2010).
En Mxico, un anlisis similar fue desarrollado en 2011, detectndose que la falta de
estandarizacin en los procedimientos de seguridad durante el cruce de frontera entre los
EE.UU. y Mxico est generando importantes costos en tiempo y dinero que reducen el
potencial para desarrollar dentro de los tres pases firmantes del TLCAN, una de las regiones
de manufactura ms importantes del mundo (Cedillo-Campos, 2012). Lo que es claro es que la
cadena de suministro de la carga area es actualmente constituida por una gran cantidad de
compaas no reguladas, con diversa de actividades y ampliamente distribuida a nivel global, lo
que representa un complejo desafo a la seguridad en el transporte de carga.
30

Estructura bsica de los participantes de la cadena de transporte areo de carga.
31

As por ejemplo, en un da cualquiera, ms de 50,000 toneladas de carga son transportadas
por aire dentro de los Estados Unidos. Dos tercios del flujo de carga area mundial se realizan
a bordo de aeronaves de carga volado por empresas como Estafeta, DHL, FedEx y UPS. El
tercio restante se vuela en aviones de pasajeros, dos tercios de los cuales son internacionales
y el resto nacionales.
Si bien existe un riesgo asociado con un ataque terrorista en cualquier parte del sistema de
transporte areo de carga, el efecto domin de la destruccin de un avin de pasajeros a cupo
lleno, repercutira en toda la sociedad y en la economa global de forma ms impactante. Un
ataque a una aeronave dedicada exclusivamente a l carga (a menos que el avin sea usado de
la misma forma que durante los ataques del 9/11), es poco probable que tenga el mismo
impacto (Crowley, y Butterworth, 2007).
Los terroristas saben esto, en consecuencia, el fortalecimiento de las medidas de seguridad se
ha centrado principalmente en la carga que vuela en aviones de pasajeros en lugar de hacerlo
para los aviones dedicados exclusivamente al transporte de carga. Como regla general, los
envos que vuelan en aeronaves dedicadas exclusivamente a la carga no tienen que ser
obligatoriamente inspeccionados. De hecho, a diferencia del desafo que representan los
procesos de deteccin e inspeccin para el transporte en aviones de pasajeros, casi todos los
cuales se desarrollan en el aeropuerto en periodos crticos de 60 a 90 minutos antes de la
salida, los procesos relacionados con el transporte exclusivamente dedicado a la carga pueden
ocurrir mucho antes de que lleguen los envos al aeropuerto. Como resultado, el sistema de
seguridad debe extenderse desde el lugar de fabricacin o produccin, hasta la bodega de
carga de la aeronave. A causa de esta amplitud, la cadena de transporte cuenta con mltiples
puntos de ruptura, uso de diferentes modos de transporte (aspecto intermodal),
acondicionamiento y consolidacin de la carga, las oportunidades para contaminar los envos
se incrementan. El hecho de que exista una cierta cantidad de robo y contrabando que es
endmica al transporte areo de carga, es significativo del potencial acceso que l pueden
tener los terroristas.
El hecho de que hasta hoy las mejoras en las medidas de seguridad se hayan centrado casi
exclusivamente en el transporte areo de pasajeros ha resultado en un sistema de carga area
ms vulnerable y se ha vuelto un posible objetivo de los terroristas (mientras que el 100% de
los equipajes se requiere para ser examinados, slo una cantidad relativamente pequea de la
carga transportada por va area es actualmente objeto de un control e inspeccin. En este
contexto, las vulnerabilidades de seguridad del transporte areo de carga area ponen en
riesgo a todo el sistema de transporte areo (carga y pasajeros), lo que podra tener
consecuencias devastadoras para la economa internacional (prdida de vidas y propiedades,
interrupcin del comercio, costos por el desvo de trfico, etc.).
Numerosos estudios hecho por la industria y el gobierno han identificado amenazas y
vulnerabilidades en el sistema de transporte areo de carga, como son: i) Potencial de
secuestro y/o sabotaje de la aeronave; ii) Actividades criminales tales como la colocacin de
32

explosivos a bordo de las aeronaves; iii) Contrabando; iv) Robo; v) Embarques ilegales de
materiales peligrosos; y vi) Manipulacin de la carga durante el transporte terrestre desde el
punto de salida de la carga hasta el aeropuerto o en las instalaciones de carga de las
compaas areas y transitarios.
En la actualidad, hay dos posiciones principales con respecto a la seguridad de la carga area.
Por un lado, una de ellas que sostiene que la inspeccin completa de la carga area sera
demasiado costoso y perjudicial para permitir una implementacin exitosa. Por otro lado, otra
que argumenta que es necesario la inspeccin al 100% de los embarques, as como la
implementacin de mayores medidas de seguridad para minimizar en lo posible los riesgos
asociados con el transporte areo de carga. En este sentido, la mayora de los expertos
coinciden en que es mejor un enfoque prctico implicando el uso de procedimientos de manejo
perfiles de riesgos en el manejo de la carga para identificar los envos considerados de alto
riesgo y como resultado, la aplicacin de la inspeccin fsica a los envos que hayan sido
seleccionados.
Desde el punto de vista operativo, existen propuestas para imponer el envo anticipado
obligatorio de la informacin relacionado con la carga, ampliar el uso de la figura de empresas
certificadas como "operador econmico autorizado" y el uso de estndares para certificar
"cadenas de suministro seguras", mejorar la seguridad fsica de las instalaciones de carga
area, aumentar la supervisin de las operaciones de carga area, proporcionar formacin a
los trabajadores e incrementar los controles sobre el acceso de personal a las aeronaves
durante las operaciones de carga. Del mismo modo, desde el punto de vista de la tecnologa,
las propuestas para mejorar la seguridad de la carga area incluyen sistemas de deteccin de
explosivos, tecnologa para la verificacin de la carga, embalaje transparente y a prueba de
manipulaciones, contenedores resistentes a explosiones, sistemas biomtricos para la
identificacin de los trabajadores y controles de acceso a las instalaciones de carga area.
En cuanto al marco normativo internacional para la seguridad de la carga area, la
Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI) tiene la responsabilidad de regular los
diversos aspectos tcnicos de la aviacin civil internacional, con el objetivo principal de
promover tanto la seguridad operativa, como la seguridad en la integridad de bienes, personas.
33

Actividad 2. Iniciativas legales para la seguridad area
Te invitamos a participar en la siguiente actividad:

1. Recupera lo ms importante del subtema 2.2.3. Aspectos de seguridad area y analiza
esa informacin desde la perspectiva del sistema legal internacional que revisaste en el
subtema 2.2.2. Sistema legal.
2. Investiga sobre los nuevos procedimientos de seguridad que se han implementado en
Mxico despus de los atentados terroristas a las torres gemelas de Nueva York el 11
de septiembre de 2001.
3. Entra al Foro. Iniciativas legales para la seguridad area y comenta:
Cul es el impacto de la implementacin en Mxico de las normativas de seguridad en
el transporte areo de carga?
Sugerencias:
Revisa informacin relacionada en sitios de peridicos de circulacin nacional.
Responde tomando en cuenta que existen normativas internacionales que han
sido aceptadas por la mayora de los pases y que por lo tanto, son de obligado
cumplimiento por parte de los pases. Sin embargo, existe la posibilidad de
hacer desarrollos tecnolgicos que hagan que esos procesos de seguridad sean
ms giles y efectivos.
4. Recuerda consultar la Rubrica general de participacin en foros que se encuentra
disponible en la seccin Material de apoyo.
2.3. Administracin del transporte areo

Si bien en el pasado, el transporte de carga sola ser simplemente un subproducto de los
servicios ofertados por las lneas areas de pasajeros y un medio para el transporte de
productos crticos o productos mdicos, en el mundo actual, la carga area est jugando un
papel cada vez ms importante. Debido a que apoya el comercio y la inversin, promueve la
conectividad y mejora la eficiencia y la competitividad de las industrias varias y naciones, se ha
vuelto un competente clave de la ventaja competitiva de los pases. Este medio de transporte
permite la circulacin rpida y segura hacia los mercados internacionales de bienes de bajo
volumen y poco peso, pero con alto valor agregado.
34

Ejemplos de este tipo de productos son los componentes electrnicos, informticos, equipos de
precisin y material mdico, por mencionar algunos. Aunque el comercio por va area es
bastante pequeo en trminos del volumen total mundial de carga transportada (alrededor del
2% al 3%), el negocio del transporte areo de carga es impulsado principalmente por el
crecimiento econmico de las regiones y las oportunidades creadas por el impulso a las
polticas liberales en el transporte.
Entre los tipos de productos enviados por va area se pueden mencionar:
Productos de alto valor;
Productos de alto consumo como ropa, juguetes y aparatos electrnicos;
Productos de alta obsolescencia tales como computadoras porttiles, telfonos mviles
y software;
Productos crticos para situaciones determinadas (Emergencias, desastres naturales,
etc.).
Es importante sealar que la industria del transporte areo se considera como parte del sector
de los servicios. En la cadena de carga tradicional, hay dos tipos de flujos que se tienen en
consideracin: 1) El transporte de la carga (flujo fsico), el cual incluye la comunicacin
funcional con los diferentes participantes; y 2) La comunicacin comercial (flujo de informacin),
la cual que incluye los flujos de comunicacin con los tres principales participantes: El
embarcador (generador de la carga), el transitario, la aerolnea, observa la siguiente figura:
35

Tipos de flujos en una cadena de transporte areo de carga
Embarcador
Transporte
(Domestico)
Transitario
Aduana
Aerolnea
Destinatario
Transporte
(Domestico)
Transitario
Aduana
Flujos fsicos
Flujos de informacin
36

El transporte areo de carga es un esfuerzo de tiempo definido que requiere la colaboracin y

la coordinacin de varias organizaciones, a saber: los expedidores de la carga, los transitarios,
las empresas de transporte terrestre, las empresas de transporte areo, las aduanas, los
agentes de almacenamiento, las terminales de aeropuertos y los destinatarios (Savy, 2007).
Los aeropuertos son definidos como proveedores de infraestructura para las compaas
areas, que son sus principales clientes, as como para otras empresas que prestan servicios
en las terminales para la recepcin de pasajeros.
La cadena de suministro del transporte areo de carga se compone principalmente de dos
redes. La primera es esencialmente la misma que la red de pasajeros. En este sistema, los
pasajeros viajan por encima de la carga se lleva en el vientre de la aeronave utilizando el
espacio no es necesario para equipaje, de ah el nombre de Belly Cargo (carga en el vientre).
Estos vuelos son programados segn la comodidad de los pasajeros, de este modo, mientras
que las aerolneas de pasajeros estn generalmente dispuestas a vender este espacio que no
utilizan de otra manera, no siempre disponen de procesos para desarrollar las operaciones
terrestres de recogida y entrega de la carga contenerizada transportada el vientre de las
aeronaves. De esta forma, existen transportistas indirectos llamados transitarios que cumplen
con esta funcin (Portales, 2006). La segunda red en la cadena de suministro del transporte
areo de carga utiliza aeronaves que transportan exclusivamente carga. Estos aviones de
carga a veces son referidos como "cargueros". Son aeronaves dedicadas exclusivamente al
transporte de carga y existen en diversos tamaos, desde un pequeo avin de hlice a un
gigantesco Antonov An-225. Esta red es menos extensa que la red de pasajeros, pero en los
ltimos aos ha llevado a una creciente proporcin de la carga total. Se estima que la carga en
el vientre cubre el 90% del total del transporte areo de carga y el 10% es transportado a
travs de la red dedicada al transporte de carga. Los aviones dedicados exclusivamente a la
carga, vuelan en general de noche, cumpliendo con las expectativas de los embarcadores.
Aparte de las dos redes de carga mencionadas anteriormente, existe tambin un tercer tipo de
prestador de servido, llamado integrador. Estos integradores supervisan todo el proceso y
actuan como transitarios y transportistas. A lo largo de la historia del transporte de carga area,
se mantienen como principales integradores los conocidos como Big Three (tres grandes):
FedEx, DHL, y UPS.
Como puedes ver, se trata de un sector muy competitivo dedicado a carga de bajo volumen y
peso, pero alto valor agregado en el cual, la administracin resulta fundamental no solo para el
propio sector, sino tambin para la competitividad de los pases y regiones. En el siguiente
subtema encontrars informacin clave sobre los tipos de aeronaves, los aspectos importantes
que determinan la eficiencia y calidad en el servicio de transporte areo de carga y finalmente,
los aspectos relacionados con las tarifas en el sector areo de carga.
37

2.3.1 Tipos de naves
Hay tres principales tipos de aeronaves que sirven como aviones de carga: i) Aviones de motor
a reaccin (Jets) de fuselaje ancho; ii) Aviones de moror a reaccin (Jets) de fuselaje estrecho;
iii) Aviones de turbohlice de fuselaje esrecho (comnmente llamados "naves nodrizas"). Una
cantidad significativa de aviones de carga que en la actualidad se encuentran en operacin, se
trata en realidad de aviones reconvertidos que han llegado al final de su vida til como
vehculos de pasajeros. Otras naves de carga, en particular cargueros de fuselaje ancho, son
fabricados por Boeing (EE.UU.), Airbus (Europa), Xi'an Aircraft Industrial Corporation (China),
Ilyushin (Rusia).
Los aviones cargueros re-convertidos tienden a ser significativamente ms viejos, menos
eficientes en cuanto al consumo de combustible, y dada su edad son ms susceptibles a los
problemas de mantenimiento que sus contrapartes de carga de fabricacin reciente. Los
cargueros utilizados en las rutas internacionales del del Atlntico Norte y del Pacfico suelen
ser aviones de fuselaje ancho para cargas tiles que van desde 80,000 a las 234,000 libras. La
excepcin a esto es el DC-8, que es un avin transocenico de fuselaje estrecho. Entre los
diferentes tipos de cargueros de motor a reaccin y fuselaje ancho se tiene el B747-400
(Boeing),
Carguero de motor a reaccin y fuselaje ancho B747-400
38

Carguero de motor a reaccin y fuselaje ancho McDonnell Douglas MD-11
Carguero de motor a reaccin y fuselaje ancho Airbus A-380
39

Carguero de motor a reaccin y fuselaje estrecho McDonnell Douglass DC9-15
Carguero de motor a reaccin y fuselaje estrecho McDonnell Douglas MD-80
Carguero de motor a reaccin y fuselaje estrecho Boeing B727-200
40

Carguero de motor a hlice Cessna Caravan
Carguero de motor a hlice Fairchild Metro III
Carguero de motor a hlice Shorts SH360
41

El fuerte aumento de los costos del combustible para aviones ha obligado a las compaas
areas de carga a reconsiderar la prctica de volar aeronaves viejas re-convertidas menos
eficientes en el consumo de combustible. As, en 2005, Boeing tuvo un ao rcord de pedidos
de aviones especializados en el trasnporte de carga. Los costos crecientes de los combustibles
hizo que las aerolneas se percataran de que necesitaba modernizar su flota. Por ejemplo
Nippon Cargo Airlines (NCA) opera actualmente 13 aviones B747-400. En 2005, ordenaron 10
B747-800, los cuales se comercializan como los aviones de carga ms eficientes del mundo en
cuanto a eficiencia de combustible y espacio para cuatro contenedores adicionales en la
cubierta principal.
Quizs uno de los atributos ms singulares de los aviones de fuselaje ancho y angosto es su
capacidad para acomodar contenedores y palets. Estos aviones tienen grandes puertas y
rodillos integrados en la cubierta. Su configuracin con rodillos permite que los contenedores y
palets con carga y correo puedan ser desplazados dentro y fuera de las aeronaves con relativa
facilidad. Los aviones de fuselaje ancho tienen rodillos tanto en la cubierta principal y como en
la cubierta baja, mientras que los aviones de fuselaje estrecho solo tiene rodillos en la cubierta
principal. En consecuencia, las cubiertas inferiores de las aeronaves de fuselaje estrecho son
cargadas con producto a granel o con carga que se acomoda manualmente y equipo
especializado de manejo de la carga en tierra eleva los contenedores y pallets a la cubierta
principal. Los contenedores y pallets tpicamente se cargan y descargan en un almacn que
puede o no puede estar situado en el aeropuerto.
Es un hecho que la contenerizacin o paletizacin de la carga area permite la carga y
descarga rpida y eficaz tanto de las aeronaves, como de los camiones. Adems, Incluso
algunas instalaciones aeroportuarias cuentan con "bandas transportadoras" que permiten el
movimiento de pallets y contenedores sin necesidad de carretillas elevadoras, plataformas o
remolcadores. Los ULDs (Unit Load Device) o contenedores de carga areos o igloos, son
estructuras rgidas de metal, plstico, fibra de vidrio o una combinacin de metal y tela cuyo
perfil se adapta a la forma del fuselaje del avin. El hecho de que su forma se adapte a la de la
nave, facilita las operaciones de carga y descarga. Los tipos de UDL son: i) Multimodales; ii) De
cubierta superior; y iii) De cubierta inferior.
Contenedor multimodal
42

Contenedor de cubierta superior
Contenedores de cubierta inferior
Por otro lado, los pallets son plataformas de superficie plana (charolas) de metal (generalmente
de acero o aluminio), diseados para adaptarse a la estructura de los aviones y sobre las
cuales se coloca carga, asegurndola mediante redes o estructuras rgidas. A su vez, las redes
se fijan al pallet mediante seguros de fijacin. Los pallets son de dimensiones muy variadas
dependiendo del tipo de aeronave para la que hayan sido diseados. Los ms comunes son de
223.5 X 317.5 cm y con espesor de 2.54 cm.
Pallet areo
43

2.3.2 Eficiencia y calidad en el servicio areo
Desde su inicio, el transporte areo ha sido smbolo de modernidad. La necesidad de un modo
de transporte capaz de recorrer largas distancias de forma rpida y segura ha impulsado el
desarrollo acelerado de este medio, convirtindolo en pieza fundamental de nuestra vida diaria.
En los ltimos aos, el peso estratgico del transporte areo de carga se ha acrecentado de
forma sustancial como resultado de la amplia apertura comercial de Mxico. Asimismo, la este
medio se ha convertido en herramienta indispensable para la integracin nacional, la creacin
de negocios y el comercio nacional e internacional de mercancas con alto valor econmico.
Sin embargo, hoy en da la logstica del transporte areo de carga en Mxico se enfrentan a
multitud de graves problemas como la excesiva duracin de tiempos muertos, desapariciones
de carga, problemas de rastreabilidad de la carga, daos a la carga, largos tiempos de
procesamiento de carga y colas en las terminales de carga, etc. La infraestructura de carga
area en Mxico es raramente planeada para las necesidades del mediano y largo plazos y por
ello, la mayor parte del tiempo funciona inadecuadamente y se encuentra saturada. Es
reconocido que los procesos existentes en los aeropuertos de carga de Mxico actan como
obstculo para el crecimiento de esta industria y de la economa nacional.
Los procedimientos establecidos por mltiples organismos sin una real coordinacin sofocan la
innovacin y el crecimiento en el sector adems de causar ineficiencia en el sistema de
transporte en su conjunto. Los procedimientos no se han adaptado a los cambios en los
procesos que los avances tecnolgicos han transformado hasta establecerlos como mejores
prcticas internacionales. La prdida de la carga (la no-trazabilidad o seguimiento de la carga)
en las terminales ha adquirido proporciones indeseables. Esto puede tener graves
consecuencias no slo para los tiempos de entrega de la carga, sino tambin en trminos de
seguridad e imagen del pas con respecto al comercio internacional.
Al comparar el desempeo del transporte de areo de carga en Mxico contra otros pases a
travs de normas de desempeo estandarizadas a nivel internacional, muestra diferencias
sustanciales que afectan la agilidad de las cadenas de suministro globales en las que el pas
participa (electrnica, automotriz, aeronutica). La falta de infraestructura adecuada, de
sistemas automatizados para el manejo de materiales, la alta intervencin de procesos
manuales en los procesos y la insuficiencia de conocimiento experto en reas estratgicas del
sector areo hace que Mxico, a pesar de su excelente posicin geogrfica, se est quedando
rezagado ante pases pares de la regin.
La velocidad es un imperativo competitivo dentro del negocio de transporte areo de carga. La
certeza en los tiempos de entrega de la carga es un parmetro importante para el anlisis
comparativo entre empresas prestadoras de servicios, as como entre aeropuertos. En este
sentido, los aeropuertos mexicanos que ms carga mueven son los de la Cd. de Mxico,
Guadalajara y Monterrey, sin embargo, est an lejano de la eficiencia y calidad que muestran
ciertos aeropuertos de Brasil, sin mencionar a los principales aeropuertos concentradores de
44

EE.UU. En este sentido, es fundamental destacar que un indicador clave de desempeo
ampliamente reconocido en la industria del transporte areo de carga area es el tiempo de
espera de la carga en un aeropuerto.
Desde el punto de vista de las empresas, la IATA (International Airport Association) ha
desarrollado un sistema que busca mejorar la eficiencia y calidad en el transporte areo de
carga, el cual es denominado Cargo 2000. La iniciativa Cargo 2000 tiene como objetivo
estandarizar y optimizar el servicio de transporte puerta-a-puerta, hacindolo ms eficiente,
visible, confiable y por lo tanto, de calidad (IATA, 2011).
En realidad, Cargo 2000 es la mayor iniciativa de mejora en la historia de la industria de carga
area. Rene a 35 de las compaas areas ms importantes del mundo, agentes y
prestadores de servicios involucrados en el envo de carga area, todo ello bajo los auspicios
de la IATA. El objetivo es crear estndares para los del proceso de envo de la carga, as como
interfaces para el intercambio de datos de transporte entre las partes, por lo que se busca que
el transporte puerta a puerta pueda ser precisamente planificado y controlado de forma
proactiva.
En el caso de que un retraso se produzca durante el ciclo de envo, un mensaje de alerta se
emite automticamente. El transitario y el transportista por lo tanto son capaces de
comunicarse con el cliente y aplicar medidas correctivas a tiempo para asegurar que la carga
llegue a su destino como estaba previsto, an a pesar de la demora. Cargo 2000 tambin
registra datos de desempeo para cada envo concluido y del operador tambin. Sobre la base
de procedimientos para la presentacin de informes estandarizados, los clientes pueden medir
y comparar directamente el desempeo de los agentes involucrados en su cadena de
transporte de forma individual.
Cuando se trata de la carga area, la confiabilidad en los tiempos de entrega es la clave. Los
clientes dependen de la entrega oportuna de sus productos, ya que ellos tambin tienen
compromisos de entrega que cumplir con sus clientes. Pero adems de la confiabilidad, un
servicio de calidad es percibido cuando se ofrece:
Visibilidad en tiempo real a travs de seguimiento y localizacin constante de la carga;
Tiempo de entrega definido de forma precisa;
Tarifas transparentes y competitivas;
Responsabilidades claras;
Niveles de servicio consistentes en todo el mundo donde el cliente necesite el servicio.
A principios de 1990, era evidente que la industria del transporte areo de carga area se fue
quedando corta en el cumplimiento de estos requisitos. Por otra parte, se constat que la
industria ha fracasado en competir contra las empresas integradoras. Ellas han logrado
servicios de transporte con tiempo definidos combinados con la integracin de informacin til y
capacidades de visibilidad. Para solucionar este inconveniente, un grupo formado por las
45

principales aerolneas y transportistas se pusieron de acuerdo para redisear el transporte
areo de carga. Esto marc la fundacin de la iniciativa Cargo 2000.
El objetivo general de Cargo 2000 es el de satisfacer las expectativas de sus clientes, por lo
que con base en una investigacin detallada, este grupo de empresas redise los procesos de
transporte desde el embarcador hasta el destinatario y concibi un Plan Maestro de Operacin
(MOP). Lo que reduce considerablemente el nmero de procesos necesarios en la cadena de
suministro de carga area. Del mismo modo, estableci normas para la intercambio de datos.
Entre los principales pilares de la iniciativa Cargo 2000 se encuentran (IATA, 2011):
PLANEACIN. Con base en la estandarizacin de cada paso en el proceso de transporte
puerta a puerta, Cargo 2000 es capaz de calcular con precisin el momento en que ciertos
eventos, conocidos como metas, se producirn dentro del ciclo de envo. El resultado de este
procedimiento automatizado es un plan de transporte. El mapa de ruta define cundo la carga
est programada para llegar a las puertas del destinatario y representa una promesa de
entrega al cliente.
CONTROL. Una vez que el envo est en camino, el cumplimiento de cada meta es
electrnicamente controlado contra los horarios de trnsito sealados en la hoja de ruta. Si uno
de estos pasos del proceso no se ha completado como estaba previsto, el sistema activa una
alerta, lo que permite al transitario y al transportista implementar medidas correctivas. Esta
supervisin del envo est en curso hasta su entrega en destino.
REPORTE. Es importante que los clientes sepan qu tan confiable son sus socios logsticos en
realidad. Cargo 2000 incluye informes estandarizados basados en indicadores clave de
desempeo desarrollados en colaboracin con las diversas cmaras y asociaciones de
empresas embarcadoras en todo el mundo. Estos informes permiten a los clientes comparar el
desempeo de sus proveedores de servicio a travs de un conjunto estndar de parmetros.
De esta forma, al redisear de forma global el sistema de procesos del transporte areo de
carga desde el embarcador hasta el destinatario, los procesos individuales involucrados en la
cadena de suministro puerta a puerta se redujo de 40 a solo 19. En consecuencia, se reducen
los costos operativos y se mejora el servicio al cliente. As, el envo de exportacin se divide en
7 pasos, el transporte areo y el manejo tambin en 7 pasos, y la importacin por parte del
transitario de la carga en 5 pasos. Por medio de intercambio electrnico de datos (EDI) entre
las partes, cada paso se mantiene visible. Estos pasos se llaman metas. Una meta se alcanza
si una serie de condiciones (dependiendo de cada paso) se cumple en tiempo y forma. Por
ejemplo, las siete etapas o metas para el proceso de transporte areo son:
1. FWB = El embarque es reservado por la compaa area, enseguida, una gua area es
generada por el transitario (forwarder) y as se crea la hoja de ruta in el sistema Cargo
2000 (C2K) en el que quedan establecidos todos los pases de seguimiento a la carga.
46

2. RCS = La carga y los documentos son reciben unasear de Listo para Transportarse
y son aceptados por la aerolnea.
3. DEP = La carga y los documentos salen del aeropuerto de destino.
4. ARR = La carga y los documentos llegan al aeropuerto de destino.
5. RCF = La carga llega a la baha de carga al final del destino final, la gua area y la
carga son administrativamente recibidas en el sistema.
6. NFD = La carga y los documentos estn listos para ser recogidos en las instalaciones
de la aerolnea, el cliente (el transitario de la carga) es notificado.
7. DLV = La carga y los documentos son entregados al cliente (transitario de la carga).
En cada uno de estos pasos algo puede salir mal, lo cual tendra consecuencias para las
siguientes etapas y/o el tiempo de entrega prevista, cada uno de los posibles sucesos se
registran. Adems, C2K utiliza dos indicadores clave de desempeo (KPI) para determinar si el
proceso de transporte areo va segn lo planeado:
1. FAP = Vuelo segn lo planeado (Flown As Planned), el cual indica que el embarque
complete vol en el vuelo previsto o uno anterior, pero en cualquier caso, si exceder un
mximo de 12 horas de retraso.
2. DAP = Entregado como se acord (Delivered As Promised), que indica que se entreg
en envo en el tiempo y forma previstos.
En definitiva, el objetivo es la medicin de todos los pasos que hacen posible el seguimiento y
rastreo de los envos, proporcionando informes de calidad de desempeo para todas las partes
involucradas. La evaluacin del desempeo hace tambin posible que haya mejoras de
proceso en caso necesario.
1.3.3 Tarifas en el sector areo

Al documento clave dentro de las operaciones de transporte areo de carga se denomina
Airway Bill (gua area). Debido a su importancia, es fundamental conocer las 44 partes que
lo componen (Portales, 2006):
1. Shippers Name and Address: Establece el nombre completo y el domicilio fiscal del
embarcador de la mercanca.
2. Consignees Name and Address: Define el nombre completo y el domicilio fiscal del
consignatario de la mercanca. Si la operacin se hace al amparo de una carta de
crdito puede ir el nombre de un banco.
3. Bill to other tan consignee or shipper: Nombre de la empresa que se har cargo de los
fletes y gastos, si es distinta del embarcador y del consignatario.
4. Airport of departure: Nombre del aeropuerto de origen (salida) de la mercanca.
47

5. To: Se anota las siglas del aeropuerto de destino de la mercanca.

6. By first carrier: Se anota las siglas del primer transportista.
7. Airport destination: Nombre del aeropuerto de destino.
8. Amount of insurance: Cantidad que debe asegurarse.
9. Point of origin: Siglas del aeropuerto de origen.
10. Also notify party: Nombre y domicilio fiscal de la empresa a la que hay que notificar del
embarque.
11. Wt/Val PPD: Se indica si los fletes son pre-pagados.
12. Wt/Val COLL: Se indica si los fletes son por cobrar.
13. Other PPD: Se indica si hay gastos pre-pagados.
14. Other COLL: Se indica si hay gastos por cobrar.
15. Currency: Moneda en la que se realiza la operacin.
16. Declared value for customs: Se indica el valor de la mercanca para aduana (suele
coincidir con el valor comercial de la misma, aunque tambin puede escribirse NVD,
ningn valor declarado).
17. Declared value for carriage: Se indica el valor para el transporte de la mercanca (solo
se llena cuando la carga tendr valuacin).
18. Handling information: Se anota cualquier informacin adicional que ayude al manejo
adecuado de la mercanca.
19. No. of pieces: Nmero de piezas que conforman el embarque.
20. Gross weight in kilos: Peso bruto del embarque.
21. Comodity item no.: Si la mercanca tiene una tarifa de comodidad, en ese campo se
anota el nmero de identificacin del producto.
22. Chargeable weight: Se anota el peso cobrable del embarque:
a) Si peso bruto > peso volumtrico, entonces, anotar el peso bruto.
48

b) Si peso bruto = peso volumtrico, entonces, anotar cualquiera de ellos.
c) Si peso bruto > peso volumtrico, entonces, anotar peso volumtrico.
23. Rate charge: Anotar la tarifa por kilogramo.
24. Total: Monto total del flete areo.
25. Nature and quality of goods: Breve descripcin de la mercanca que se transporta.
26. Weight charge prepaid: Cargo por peso pre-pagado.
27. Handling prepaid: Si el manejo de la carga es pre-pagado, se anota el monto.

28. Cartage prepaid: Cuando la recoleccin es pre-pagada se anota el monto de la misma.
29. Insurance prepaid: Si la prima de seguro es pre-pagada se anota el monto de la misma.
30. Valuation prepaid: Si la valuacin es pre-pagada se anota el monto.
31. Total other charges prepaid: Si otros cargos son pre-pagados se nota el monto.
32. Total prepaid: Se anota la suma de todas las casillas prepaid.
33. Weight charge collect: Si el flete es por cobrar se anota el monto del mismo.
34. Handling collect: Si el manejo es por cobrar se anota el monto.
35. Cartage collect: Si la recoleccin es por cobrar se anota el monto.
36. Insurance collect: Si la prima de seguro es por cobrar se anota el monto del mismo.
37. Valuation collect: Si la valuacin es por cobrar se anota el monto.
38. Total other charges collect: Si otros cargos son por cobrar se nota el monto.
39. Total collect: Se anota la suma de todas las casillas collect.
40. Other charges: Especificar los gastos adicionales.
41. Signature of shipper or his agent: Nombre del embarcador o de su agente.
42. Executed on (date) at (place): Lugar y fecha de la elaboracin.
49

43. Signature of issuing carrier: Nombre y firma de la persona que prepar la gua.
44. Air waybill: Nmero de la gua.
En cuanto a las tarifas, de acuerdo con Portales (2006) se puede comentar que se trata del
monto que cobra el transportista directo o el agente de carga por el movimiento por unidad de
carga, ya sea esta en kilogramos o en libras desde un aeropuerto hasta otro. Las tarifas areas
tienen las siguientes caractersticas:
Van de aeropuerto a aeropuerto;
Son unidireccionales;
Son independientes de la ruta e itinerario;
No incluyen cargos extra;
Son publicadas en dlares o en la moneda local;
Pueden ser publicadas por peso (kilogramo o libra) o por volumen (pies3 o m3);
Son vigentes a la fecha de la emisin de la gua area.
Las tarifas pueden ser de diferentes tipos, entre ellas:
Cargo mnimo;
De carga general;
Especficas de comodidad;
Promocional;
Para contenedores (UDLs);
Clasificadas;
Con reduccin (libros, revistas, publicaciones peridicas);
Con aumento (animales vivos, restos humanos, valores).
Cabe aclarar que la tarifa mnima es aquella por debajo de la cual, la lnea area no mover el
embarque. Se trata de la tarifa que le permite recuperar los costos operativos y obtener una
ganancia mnima. Por otro lado, la tarifa de carga general es la que se aplica a cualquier tipo
de mercanca que no sea perecedera. Su estructura est dividida en rangos de peso y
disminuye conforme aumenta el peso:
+
+
+
+
+
45 kg.
45 kg.
100 kg.
300 kg.
500 kg.
1000 kg.
Por su parte, las tarifas especficas de comodidad son aplicables solamente a ciertos productos
y son otorgadas por las lneas areas mediante convenios en el seno de la IATA o
50

unilateralmente por alguna lnea area por motivos de acuerdo comercial. Las tarifas de
comodidad se dividen en diez grupos que se identifican con un cdigo de cuatro dgitos.
Tarifas de comodidad
Rango
0001 0999
1000 1999
2000 2999
3000 3999
4000 4999
5000 5999
6000 6999
7000 7999
8000 8999
9000 9999
Producto
Productos comestibles animales y vegetales.
Animales vivos y productos no comestibles animales y vegetales.
Textiles, fibras y manufacturas.
Metales y manufacturas, excluyendo maquinarias, vehculos y equipos
elctricos.
Maquinarias, vehculos y equipos elctricos.
Minerales y manufacturas no metlicas.
Productos qumicos y derivados.
Manufacturas de papel, caa, goma y madera.
Aparatos cientficos, profesionales, de precisin y de suministros.
Miscelneos.
Las tarifas promocionales son aquellas que se autorizan con base en convenios bilaterales
entre gobiernos con el fin de promover el comercio de cierto tipo de productos en alguno de los
mercados. La tarifa para contenedores parte de una renta base que permite la utilizacin del
espacio disponible hasta un peso de referencia, a partir del cual se cobra una cantidad
adicional por kilogramo. Las tarifas clasificadas son aquellas que se aplican a cierto tipo de
productos que se consideran especiales por su carcter perecedero (como las flores, frutos,
pescados, mariscos, publicaciones peridicas), afectivos (restos humanos) o su valor (obras de
arte, monedas, joyas).
Pero adems del cargo por flete, en el transporte areo de carga existen una serie de cargos
adicionales, entre los que figuran:
AW (air waybill fee): Cargo por corte de gua;
CD (clearance and handling-destination): Manejo y liberacin en destino.
CH (clearance and handling-origin): Manejo y liberacin en origen.
FC (charges collect fee): Tarifa por cargos al cobro.
MC (miscellaneus due carrier): Miselneos del transportista.
PK (packaging): Empaque.
PU (pick-up): Recoleccin.
RA (dangerous godos fee): Cargo por materiales peligrosos.
SO (storage-origin): Almacenaje en origen.
SR (storage-destination): Almacenaje en destino.
SU (surface charge): Cargo de superficie.
51

Adems, existe el cargo por seguro y valuacin. La mayor parte de las aerolneas aceptan
asegurar la carga para que en caso de prdida o robo, el embarcador reciba el 100% del valor
de la mercanca. Los seguros siempre involucran una cierta cantidad de dinero por cada
$100.00 dlares estadounidenses de valor de la mercanca, por lo que se puede llegar a la
siguiente formulacin:
Las tarifas son publicadas por la IATA en varias publicaciones de referencia, entre las cuales
estn:
TACT (The air cargo tariff) de reglas.
TACT de tarifas de referencia para Amrica del Norte.
TACT de tarifas de referencia para el resto del mundo.
Para el caso del clculo de pesos cobrables y factores de estiba se utiliza la siguiente
formulacin:
Para lo cual se considera que para el transporte areo de carga existe una relacin pesovolumen igual a: 6 m3 = 1 ton.
Actividad 3. Tarifas de transporte areo

Ya que has terminado este segundo subtema, es momento de que ejercites tu aprendizaje.
Para ello, resuelve la actividad que a continuacin te presentamos:
1. Descarga el documento: Act3.Tarifas de transporte areo.
2. Analiza el caso que se te presenta y resuelve los que se te pide.
3. Integra un reporte en el que incluyas tus resultados, conclusiones a las que llegaste y
si tuviste dificultades al hacer esta actividad.
4. Guarda tu documento con la nomenclatura LAST2_U2_A3_XXYZ.doc y envalo a tu
52

Autoevaluacin
Ha llegado el momento de verificar el logro de tu aprendizaje, durante la unidad 2 de esta

asignatura, te invitamos a resolver el ejercicio de autoevaluacin, que se encuentra a
continuacin.
Indicaciones: Coloca una X en la opcin correcta de cada una de las preguntas.
1. La introduccin de modernas aeronaves con mayor capacidad de carga ha hecho que los
costos del servicio se incrementen.
( ) Falso
( ) Verdadero
2. Gracias a las modernas aeronaves de gran capacidad ahora el transporte areo de carga
se enfoca principalmente al transporte de productos a granel de bajo valor agregado.
( ) Falso
( ) Verdadero
3. Debido a las crisis globales recurrentes, aumento en los costos de combustibles y
disrupciones en sus operaciones generadas por las brechas de seguridad que han
aprovechado grupos terroristas, despus de lograr una gran recuperacin en 2010 respecto
a los bajos niveles mostrados en 2009, la demanda de transporte areo de carga comenz
a debilitarse a principios de 2011. Esto hace pensar en una nula recuperacin de la
actividad para los aos a venir.
( ) Falso
( ) Verdadero
4. El aumento en el precio de los combustibles ha sido un factor clave para la disminucin en
el transporte areo de carga desde finales de 2004. Esto ha re-direccionado la carga area
hacia el uso de otros modos de transporte, como el transporte por carretera y el martimo,
53

los cuales son menos sensibles a los costos de combustible.
( ) Falso
( ) Verdadero
5. El servicio areo de carga cubre ms de 200 pases, por lo que la generacin de carga
area est dispersa alrededor del globo terrestre.
( ) Falso
( ) Verdadero
6. La carga que se transporta va area requiere de un manejo especializado por lo que las
empresas utilizan principalmente a las aerolneas especializadas.
( ) Falso
( ) Verdadero
7. A pesar de que el servicio de transporte areo de carga depende de otros modos de

transporte para asegurar el servicio puerta a puerta, su tiempo de trnsito es
aproximadamente una cuarta parte de lo que tardan los fletes martimos.
( ) Falso
( ) Verdadero
8. Desde un punto de vista general, el transporte areo de carga no es indispensable, existen

otros modos de transporte que pueden ofertar el servicio.
( ) Falso
( ) Verdadero
9. 9. Actualmente, la industria de la carga area se ha beneficiado con el auge de las industrias
que incorporan un alto nivel de conocimiento en productos con bajo peso.
( ) Falso
( ) Verdadero
10. Existen cuatro tipos bsicos de compaas que ofrecen los servicios de transporte areo
de carga.
( ) Falso
( ) Verdadero
54

11. Los operadores integrados de servicio express operan una flota de aviones programados,
camiones, y los mensajeros, pero requieren servicios de valor agregado para completar el
servicio de entrega puerta a puerta.
( ) Falso
( ) Verdadero
12. A la gua area se le considera un instrumento comprobatorio.

( ) Falso
( ) Verdadero
13. La cadena de suministro del transporte areo de carga se compone principalmente de dos
redes.
( ) Falso
( ) Verdadero
14. La contenerizacin o paletizacin de la carga area permite la carga y descarga rpida y

eficaz tanto de las aeronaves, como de los camiones.
( ) Falso
( ) Verdadero
15. El indicador de desempeo clave en el transporte areo de carga es la confiabilidad en los

tiempos de entrega.
( ) Falso
( ) Verdadero
16. Las tarifas de transporte areo de cargo son de un solo tipo.

( ) Falso
( ) Verdadero
Cuando hayas concluido la autoevaluacin, descarga el documento: Autoevaluacin.

Respuestas U2 y verifica tus respuestas, adems lee la retroalimentacin para cada pregunta.
55

Evidencia de aprendizaje. Administracin del transporte areo
Es momento de que practiques lo aprendido en esta unidad! Para ello construye la siguiente
evidencia de aprendizaje.
1. Descarga el documento: EA. Administracin del transporte areo.
2. Analiza el caso que se te presenta y resuelve lo que se te pide.
3. Integra un reporte en el que incluyas tus resultados, conclusiones a las que llegaste
y si tuviste dificultades al realizar esta actividad.
4. Guarda tu evidencia con la nomenclatura LAST2_U2_EA_XXYZ.doc y envalo a tu
*Recuerda que puedes volver a enviar tu evidencia con ajustes a partir de las
observaciones de tu Facilitador(a).
Autorreflexin
Adems de enviar tu Evidencia de aprendizaje, es importante que ingreses al foro Preguntas
de Autorreflexin y consultes las preguntas que tu Facilitador(a) presente, a partir de ellas,
debes elaborar tu Autorreflexin en un archivo de texto. Posteriormente enva tu archivo
mediante la herramienta Autorreflexiones.
Recuerda que si respondes las preguntas en las tres unidades, obtendrs el 10% de la
evaluacin de la asignatura.
56

Cierre de la unidad
Felicidades! por haber concluido exitosamente tu segunda unidad del curso de Administracin
de sistemas de transporte 2. Esperamos que el material aqu expuesto haya sido de utilidad
para tu formacin. Es importante recordar que la administracin del transporte areo de carga
es un componente clave no solo del sector transporte, sino tambin de la competitividad de los
pases y de las cadenas de suministro que lo integran, sin embargo, debido su alta sensibilidad
a las variaciones de los costos de los combustibles y la tecnologa, en Mxico an tenemos
amplios retos que superar. Cmo pudiste identificar, si bien el transporte areo de carga mueve
un porcentaje muy bajo del volumen de carga total que se transporta en el mundo, las carga
que mueve es muy alto valor agregado, por lo cual, resulta estratgico para las empresas que
lo utilizan, as como para las regiones a las que da servicio. Otro aspecto clave es el marco
legal dentro del cual desarrolla sus actividades. Es importante conocerlo para disear procesos
ms eficientes y que en consecuencia, desarrollen procesos logsticos ms efectivos a un costo
menor. Por otro lado, un factor ms al que es altamente sensible este sector es al de la
seguridad, sea sta relacionada con la operacin de la infraestructura que utiliza o las
aeronaves, sea con respecto a la integridad de los pasajeros, carga, infraestructura y
aeronaves. Posterior a los atentados del 11 de septiembre de 2001, el transporte areo ha sido
uno de los que ms revisiones a sus procedimientos de seguridad han sufrido, sin embargo,
existen an reas de oportunidad para la mejora. Las consecuencias de estos actos terroristas
tambin se han sentido. Ello ha implicado tambin la mejora de nuestros procesos. De la
misma forma que pudiste notarlo con el transporte martimo, el transporte areo de carga tiene
una alta importancia para las empresas y el pas un entorno cada vez ms globalizado. Debido
a su complejidad, es importante adoptar un enfoque de sistemas para comprender sus
componentes y sus interrelaciones. Ahora estas en posibilidad de reconocer los principales
tipos de aeronaves que se utilizan para la prestacin del servicio de transporte areo de carga,
as como los indicadores que definen la eficiencia y calidad en el servicio areo. Caber resaltar
que es importante resaltar la importancia de mantenerte al da con respecto a los cambios
legales, operativos y tecnolgicos que estn transformando este sector. Finalmente, ahora
cuentas con los elementos necesarios para desarrollar una negociacin de tarifas,
considerando los diferentes elementos que componen su costo.
Cabe sealar que el transporte de carga areo, como el martimo, requiere de herramientas de
anlisis que permitan a los tomadores de decisiones desarrollar mejores procesos
administrativos, es por ello que en la siguiente unidad abordaremos el tema de los procesos
administrativos del transporte tanto martimo, como areo, en la que estudiars tanto las
herramientas de anlisis estratgico, como de mejora continua ms aplicables a estos medios
de transporte. Todo ello te permitir lograr mejores anlisis que te permitan disear, organizar y
operar con efectividad procesos que involucren estos dos medios de transporte.
Por ltimo, te invitamos a que des inicio lo ms pronto posible a la siguiente unidad 3 de este
curso y as avanzar hacia la conclusin de tu asignatura.
57

Para saber ms
Con la finalidad de ampliar tus conocimientos sobre los temas abordados en esta segunda
unidad te recomendamos los siguientes materiales, para que los puedas revisar:
Para el Tema 2.1. Mercado del transporte areo, te recomendamos consultar los siguientes
artculos para complementar lo que aprendiste.
IMT Instituto Mexicano del Transporte (2005). Diagnstico del Transporte de Carga
Area en Mxico, Secretara de Comunicaciones y Transportes, Mxico.
Antn, J, Lozano, A., Magallanes, R. y Alarcn, R. (2011). Centros logsticos de carga
area. Instituto de Ingeniera, Laboratorio de Transporte y Sistemas Territoriales,
Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico.
En el primer material podrs encontrar un anlisis que te permitir comprender mejor la
evolucin de este importante sector en Mxico. Por otro lado, en el segundo documento
encontrars informacin interesante sobre como los centros logsticos de carga area pueden
llegar a ser un elemento clave para la competitividad futura de Mxico.
Para mayor informacin sobre los desafos de transporte de carga area en Mxico,
puedes consultar el documento: Diagnstico del Transporte de Carga Area en Mxico
que se encuentra disponible en el aula.
Importante: El experto que desarroll esta asignatura, ha integrado una Compilacin
de transporte areo, para apoyar esta unidad de aprendizaje, la cual est disponible
en el aula virtual.
Fuentes de consulta
Bsica
Chopra, S. y Meindl, P. (2008). Administracin de la cadena de suministro (Tercera

edicin). D. F., Mxico: Pearson Educacin de Mxico, S.A. de C.V.
Ballou, R. (2004). Logstica. Administracin de la cadena de suministro (Quinta

Edicin). D. F., Mxico: Pearson Educacin de Mxico, S.A. de C.V.
Portales, G. (2006). Transportacin internacional. Editorial Trillas, Mxico, D.F.
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Complementaria
ASA Aeropuertos y Servicios Auxiliares (2013). Historia. [En lnea]
<http://www.asa.gob.mx/> (consultado el 7 de febrero de 2013).
AML-Asociacin Mexicana de Logstica y Cadena de Suministro (2012). Evolucin del
transporte de carga en el mundo y su impacto estratgico en el posicionamiento de
Mxico como Plataforma Logstica de Norteamrica. Reporte tcnico FH-7830-SLP
(Divulgacin confidencial), Mxico.
Bart, E. (2007). Air cargo security. Congressional Research Service, Washington, USA.
Bart, E. (2010). Screening and securing air cargo: background and issues for congress.
Congressional Research Service, Washington, USA.
Boeing (2012). World Air Cargo Forecast 2012-2013, Boeing, USA
Bowen, J. (2004). The geography of freighter aircraft operations in the Pacific Basin.
Journal of Transport Geography, Vol. 12, No. 1, pp. 1-11.
Cedillo-Campos, M. (2012). Supply Chain Clustering. Council of Supply Chain
Management Professionals (CSCMP), Round-Table Mexico, Mexico, D.F. Recuperado
el 15 de noviembre de 2012 de: http://www.mexico-logistico.org/biblioteca-virtual/wpcontent/uploads/2012/12/2012_GASTONCEDILLO_Supply_Chain_Clustering_CSCMP.pdf
Chevalier, D. y Duphil, F. (2011). Le transport. Les editions foucher, Paris.
Crowley, P. y Butterworth, B. (2007). Keeping bombs off planes. Center for American
Progress, USA.
DGAC Direccin General de Aeronutica Civil (2013). Funcin. [En lnea]
<http://aicm.com.mx/Dependencias/DGAC/> (consultado el 7 de febrero de 2013).
Economist Intelligence Unit - EIU (2011). World Commodity Forecasts. Industrial Raw
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la agenda de la sostenibilidad. IPTS Report, Vol. 64, pp. 1-11.
Escalona, A, Gmir, A., Larrod, E., Sana, J. y Ramos, D. (2008). Terminales para el
transporte internacional en Aragn. Anlisis espacial, econmico y funcional del
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aeropuerto de Zaragoza. Fundacin Economa Aragonesa, Informe de investigacin,
pags. 187.
Escalona, A. y Ramos, D. (2010). Geografa productiva y flujos internacionales de
transporte: el crecimiento de la carga area en el aeropuerto de Zaragoza. Anales de
Geografa, Vol. 30, Nm. 2, pp. 59-80.
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general for internal policies. Transport and tourism. Brussels, Belgum.
Forster, P. y Regan, A. (2012). Electronic integration in the air cargo industry.
Transportation Journal, Vol. 40, No. 4, pp. 46-61.
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SCT Secretara de Comunicaciones y Transportes (2013). Convencin de Chicago.
Edicin para difusin en Mxico, Ciudad de Mxico.
Uribe, D. (2011). El contrato de transporte areo internacional: anlisis comparado.
Tesis de Magister en derecho internacional y relaciones internacionales. Universidad
Complutense de Madrid, Espaa.
Wordl Bank (2008). World development report 2009: reshaping economic geography.
Washington, USA.
60

Unidad 2.administracion Del Transporte Aereo de Carga

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