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Proyecto de Real Decreto por el que se regulan las actividades de las

Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la
Seguridad Social como Servicio de Prevencin Ajeno
Artculo 1. Modificacin del Reglamento de los Servicios de Prevencin.
Se modifica el artculo 22 del Reglamento de los Servicios de Prevencin, aprobado
por Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, que queda redactado en los siguientes
trminos:
Artculo 22. Actuaciones de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales de la Seguridad Social como Servicio de Prevencin.
La actuacin de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales
de la Seguridad Social como Servicio de Prevencin se desarrollar en las mismas
condiciones que las aplicables a los Servicios de Prevencin Ajenos, y en particular,
en cuanto a requisitos, recursos materiales y humanos, funciones y formalizacin a
travs del concierto de actividad preventiva a que se refieren los artculos 17, 18, 19 y
20, respectivamente, del presente Reglamento, y con sujecin a la normativa aplicable
a dichas Entidades.
Tales funciones son distintas e independientes de las correspondientes a la
colaboracin en la gestin de la Seguridad Social que tienen atribuida en virtud de lo
previsto en el artculo 68 de la Ley General de la Seguridad Social.
Artculo 2. Modificacin del Reglamento General sobre colaboracin en la
gestin de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales
de la Seguridad Social.
Se modifica el artculo 13 del Reglamento General sobre colaboracin en la gestin de
las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad
Social, aprobado por Real Decreto 1993/1995, de 7 de diciembre, que queda
redactado en los siguientes trminos:
Artculo 13. Servicios preventivos.
1. Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la
Seguridad Social, en su condicin de colaboradoras en la gestin de la Seguridad
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Social, podrn desarrollar actividades para la prevencin de los accidentes de

trabajo y enfermedades profesionales a favor de las empresas asociadas y de sus
trabajadores dependientes y de los trabajadores por cuenta propia adheridos que
tengan cubiertas las contingencias citadas, en los trminos y condiciones
establecidos en el inciso primero del artculo 68.2.b) de la Ley General de la
Seguridad Social, en el presente Reglamento y en sus disposiciones de aplicacin y
desarrollo.
Asimismo, podrn establecer centros e instalaciones para la dispensacin de los
referidos servicios. La creacin, modificacin y supresin de stos, requerirn
autorizacin previa del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, y ser de
aplicacin lo establecido en los artculos 26 a 29 de este Reglamento.
2. Las funciones que las Mutuas puedan desarrollar como Servicio de Prevencin
Ajeno para sus empresas asociadas son distintas e independientes de los servicios
regulados en el apartado anterior, y se regirn por lo dispuesto en la Ley 31/1995,
de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, y en sus normas
reglamentarias de desarrollo, as como por lo establecido en el presente artculo y
en las disposiciones de aplicacin y desarrollo.
Las actividades que las Mutuas quieran realizar como Servicio de Prevencin Ajeno
debern desarrollarse necesariamente a travs de una sociedad annima o de
responsabilidad limitada, denominada Sociedad de Prevencin, cuyo capital social
deber pertenecer ntegramente a la Mutua y que se regir por lo dispuesto en la
legislacin mercantil aplicable, en el presente artculo y en sus normas de
aplicacin y desarrollo.
3. La constitucin de una Sociedad de Prevencin deber ser aprobada por la Junta
General de la Mutua que ostente su capital social con los requisitos y formalidades
exigidos para la reforma de sus Estatutos, y con sujecin a lo establecido en el
presente artculo y en sus normas de aplicacin y desarrollo.
4. Las Sociedades de Prevencin y sus administradores debern cumplir las
obligaciones previstas en el presente Reglamento y, en especial, las siguientes:
a) Su objeto exclusivo ser la actuacin como Servicio de Prevencin Ajeno para
las empresas asociadas a la Mutua que posea el capital social de la Sociedad
de Prevencin.
b) Debern disponer de la organizacin, instalaciones, personal propio y equipos
necesarios para el desempeo de su actividad, a cuyos efectos las Mutuas
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podrn realizar aportaciones en forma de capital o por cualquier otro ttulo al

patrimonio de la Sociedad de Prevencin con cargo a su patrimonio histrico
segn se define en el artculo 3 del presente Reglamento. Los activos recibidos
por las Mutuas en virtud de dichas aportaciones pasarn a formar parte de su
patrimonio histrico.
No obstante lo anterior, los Directores-Gerentes de las Mutuas podrn
desarrollar, adems de las funciones propias de su cargo en las Mutuas,
funciones de administracin, gestin y direccin en las Sociedades de
Prevencin. La Junta Directiva de la Mutua acordar las retribuciones del
Director Gerente por las funciones desempeadas en la Mutua, teniendo en
cuenta las retribuciones que pudiera percibir de la Sociedad de Prevencin.
c)
La denominacin social de la Sociedad de Prevencin no podr incluir el

trmino Mutua ni la expresin Mutua de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social o su abreviatura
MATEPSS.
d) Con carcter adicional a lo dispuesto en la normativa mercantil de aplicacin, no

podrn desempear el cargo de administrador de la Sociedad de Prevencin
aquellas personas que se encuentren incursas en cualquier causa de
incompatibilidad de acuerdo con el artculo 75 de la Ley General de la
Seguridad Social y los artculos 34 y 35 del presente Reglamento para
desempear el cargo de miembro de la Junta Directiva o Director-Gerente de la
Mutua que ostenta el capital social de la Sociedad de Prevencin en cuestin.
Como excepcin, ser compatible el desempeo de las funciones de direccin
ejecutiva en una Mutua con las de administracin, gestin y direccin de la
Sociedad de Prevencin.
Asimismo, las personas fsicas o jurdicas que ostenten algn cargo en
cualesquiera de los rganos de gobierno y participacin de una Mutua o
desempeen su direccin ejecutiva, as como los administradores de las
Sociedades de Prevencin, no podrn tener vinculacin comercial, financiera o
de cualquier otro tipo con otro servicio de prevencin distinto al establecido por
la Mutua, con excepcin de la vinculacin de las personas que participen en los
rganos rectores de la Mutua que pertenezcan a empresas a aquellas
asociadas y que tuvieran constituido un servicio de prevencin propio.
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e) Los administradores de la Sociedad de Prevencin estarn sujetos en relacin

con la Mutua que ostente su capital social a las prohibiciones establecidas en el
artculo 76 de la Ley General de la Seguridad Social.
f) Una vez cubiertas las atenciones previstas por la legislacin mercantil aplicable
a la Sociedad de Prevencin, el remanente de los beneficios, en su caso, se
podr destinar a la dotacin de reservas voluntarias o al reparto de dividendos.
Los dividendos percibidos por las Mutuas seguirn el rgimen establecido para
los ingresos de su patrimonio histrico.
g) Las operaciones de transformacin, fusin, escisin y segregacin, as como las
dems operaciones de modificacin de la estructura societaria que se realicen
en relacin a las Sociedades de Prevencin, requerirn autorizacin previa del
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, conforme al procedimiento que se
establezca en las normas de desarrollo de la presente disposicin.
5. La actuacin desarrollada por la Mutua en cuanto socio de una Sociedad de
Prevencin estar sometida al control y seguimiento de la Comisin regulada en el
artculo 37 del presente Reglamento, en los trminos y condiciones que se
establezcan en las disposiciones de desarrollo.
6. Las Sociedades de Prevencin estarn sujetas a control financiero por parte de la
Intervencin General de la Seguridad Social, en los trminos del artculo 56 del
presente Reglamento. Asimismo estarn sujetas dichas sociedades a la
fiscalizacin del Tribunal de Cuentas, de acuerdo con su normativa reguladora.
7. El cese en las actividades que como Servicio de Prevencin Ajeno viniesen
desarrollando las Mutuas a travs de las Sociedades de Prevencin, por decisin
del rgano social competente o por imperativo legal derivado de la modificacin del
marco en que puedan llevarse a cabo las actividades preventivas de las Mutuas,
exigir la aprobacin del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales e implicar la
disolucin y liquidacin de la Sociedad de Prevencin afectada o la transmisin por
parte de la Mutua de la totalidad de su participacin en dicha Sociedad de
Prevencin a un tercero, en cuyo caso la sociedad resultante dejar de estar sujeta
a las obligaciones y limitaciones especficas previstas en el presente Reglamento.
El remanente resultante del proceso liquidatorio o el producto de la transmisin, en
su caso, se integrar en el patrimonio histrico de la Mutua a que se refiere el
artculo 3 del presente Reglamento.
Disposicin transitoria primera. Adaptacin de la actuacin de las Mutuas como
Servicio de Prevencin Ajeno a lo dispuesto en la nueva redaccin del artculo
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13 del Reglamento General sobre colaboracin en la gestin de las Mutuas de

Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social.
1. Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la
Seguridad Social que en el momento de la entrada en vigor del presente Real
Decreto desarrollen directamente actividades como Servicio de Prevencin Ajeno
al amparo de lo dispuesto en el artculo 32 de la Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales debern optar por adaptar el desarrollo de dicha actividad a lo dispuesto
en la nueva redaccin del apartado dos del artculo 13 del Reglamento General
sobre colaboracin en la gestin de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social mediante la cesin de su
actividad a una Sociedad de Prevencin o cesar en dicha actividad, todo ello de
acuerdo con lo previsto en la presente Disposicin Transitoria y dems normativa
de aplicacin y desarrollo.
Corresponder a la Junta General de la Mutua la adopcin de la decisin relativa a
la continuacin de la actividad a travs de una Sociedad de Prevencin o al cese
de la misma. La Junta General de la Mutua deber ser convocada para la adopcin
de la correspondiente decisin dentro de los primeros seis meses del ejercicio
2005. No obstante, la Junta Directiva de la Mutua podr adoptar provisionalmente
el acuerdo de continuacin o cese de la actividad, a efectos de iniciar los trmites
previstos en el apartado 5 y siguientes de la presente Disposicin transitoria.
2. En el supuesto de que la Mutua opte por la continuacin de las actividades como
Servicio de Prevencin Ajeno a travs de una Sociedad de Prevencin, el traspaso
de dicha actividad a la Sociedad de Prevencin, una vez obtenida la preceptiva
autorizacin administrativa a que se refiere el apartado 6, se realizar mediante
aportacin de la misma a la Sociedad de Prevencin en el momento de su
constitucin o en virtud de un aumento de capital.
En todo caso la transmisin de la actividad se realizar sin solucin de continuidad,
de tal forma que el ejercicio de las funciones como Servicio de Prevencin Ajeno
no se vea perjudicado, siendo de aplicacin lo siguiente:
a) La aportacin de la actividad se realizar con fecha de efectos econmicos 1 de
enero de 2005, de tal forma que todas las operaciones, pactos y contratos
referentes a dicha actividad y los activos y pasivos afectados a la misma
realizados desde el 1 de enero de 2005 por las Mutuas se entendern por
cuenta de la Sociedad de Prevencin.
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b) La aportacin no ser causa de resolucin de los conciertos suscritos por la

Mutua con sus empresas asociadas al amparo de lo establecido en el artculo
20 del Reglamento de los Servicios de Prevencin, aprobado por Real Decreto
39/1997, de 17 de enero, subrogndose la Sociedad de Prevencin en todos los
derechos y obligaciones derivados de los mencionados conciertos.
c) Las relaciones laborales del personal afecto a la actividad como Servicio de
Prevencin Ajeno existentes en el momento de la aportacin se regirn por lo
dispuesto en el artculo 44 del Estatuto de los Trabajadores.
d) La Sociedad de Prevencin quedar subrogada en todas las acreditaciones
obtenidas por la Mutua a efectos de poder actuar como servicios de prevencin
ajenos.
3. Hasta tanto concluya el proceso de segregacin y aportacin a la Sociedad de
Prevencin previsto en la presente Disposicin Transitoria, las Mutuas de
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social
podrn seguir desarrollando su actividad como Servicio de Prevencin Ajeno en
los trminos actuales, utilizando de forma transitoria los medios humanos,
materiales e inmateriales adscritos al programa de actividades de prevencin de la
entidad en la cobertura de las contingencias de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, mantenindose igualmente la
correlativa obligacin de imputar a las cuentas que soporten los gastos de las
actividades como servicio de prevencin el coste de su utilizacin, conforme a los
criterios, trminos y condiciones establecidos en la Orden de 22 de abril de 1997,
por la que se regula el funcionamiento de las Mutuas en el desarrollo de
actividades de prevencin de riesgos laborales, y en las disposiciones de
aplicacin y desarrollo.
4. Las Mutuas podrn optar por realizar la aportacin en el momento de la
constitucin de la Sociedad de Prevencin, una vez obtenida la autorizacin
preceptiva, o realizar la aportacin a una sociedad previamente constituida. A
estos efectos, desde el momento de la presentacin de la solicitud de autorizacin
a que se refiere el apartado siguiente, las Mutuas podrn constituir una sociedad
annima o de responsabilidad limitada destinada a convertirse en la Sociedad de
Prevencin cuyos estatutos se ajustarn al proyecto presentado en la referida
solicitud, sin perjuicio de su modificacin posterior para adaptarlos a lo que, en su
caso, resulte de la resolucin del expediente de segregacin, y que tendr un
capital igual al mnimo legalmente requerido para la forma social elegida. El
desembolso de dicho capital mnimo podr realizarse con cargo al patrimonio
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histrico de la Mutua a que se refiere el artculo 3 del Reglamento de Colaboracin

de las Mutuas, aprobado por el Real Decreto 1.993/1995, de 7 de diciembre.
5. La continuacin de las actividades como Servicio de Prevencin Ajeno a travs de
una Sociedad de Prevencin o el cese de dichas funciones requerir autorizacin
del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, para lo cual deber tramitarse el
correspondiente expediente de segregacin ante la Direccin General de
Ordenacin de la Seguridad Social. A la solicitud de autorizacin la Mutua deber
acompaar la siguiente documentacin:
a) Certificacin del acuerdo adoptado por la Junta General de la Mutua en relacin
con la continuacin o cese de actividades y, en el primer caso, manifestando
expresamente la voluntad de la Mutua de constituir una Sociedad de
Prevencin, todo ello condicionado a la obtencin de la preceptiva autorizacin
administrativa.
Sin perjuicio de lo anterior, el expediente administrativo de segregacin podr
iniciarse por acuerdo adoptado por la Junta Directiva de la Mutua en el mismo
sentido, lo que se har constar mediante certificacin expedida al efecto,
pudiendo aportarse certificacin del acuerdo que al respecto adopte la Junta
General de la Mutua conforme a lo previsto en el apartado 1 anterior en cualquier
momento del procedimiento antes de su conclusin.
b) Memoria de separacin de sus recursos y actividades como Servicio de
Prevencin Ajeno de los relativos a la colaboracin en la gestin de la
Seguridad Social. Dicha memoria incluir:
1 Un balance de situacin de ambas actividades a 31 de diciembre de 2004.
2 Un inventario detallado de los elementos patrimoniales de activo y pasivo
afectos a la actividad como Servicio de Prevencin Ajeno a 31 de diciembre
de 2004 e incluidos en el balance a que se refiere el punto anterior y que, en
su caso, seran objeto de aportacin a la Sociedad de Prevencin. Los
activos y pasivos aportados se valorarn por su valor contable de acuerdo
con el balance previsto en el nmero anterior.
3 Un inventario detallado de las relaciones contractuales y laborales afectas a
la actividad como Servicio de Prevencin Ajeno a 31 de diciembre de 2004 y
que, en su caso, seran objeto de cesin a la Sociedad de Prevencin.
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c) En caso de que la Mutua pretenda continuar sus actividades a travs de una

Sociedad de Prevencin, deber aportar igualmente:
1 Indicacin de los bienes de su patrimonio histrico, segn se define en el
artculo 3 del Reglamento de Colaboracin de las Mutuas aprobado por el
Real Decreto 1.993/1995, de 7 de diciembre, que la Mutua pretende aportar
como fondos propios a la Sociedad de Prevencin a efectos de su
constitucin, incluyendo tanto el neto patrimonial de la actividad traspasada
como otros recursos de dicho patrimonio histrico que sern objeto de
aportacin.
2 Proyecto de estatutos de la Sociedad de Prevencin a los meros efectos de
comprobar que no contravienen lo previsto en la presente Disposicin
transitoria y en el Reglamento de Colaboracin de las Mutuas aprobado por el
Real Decreto 1.993/1995, de 7 de diciembre.
6. Presentada la solicitud de autorizacin junto con la documentacin sealada
anteriormente y aquella otra documentacin que se establezca en las
disposiciones de aplicacin y desarrollo, y previa tramitacin del correspondiente
expediente de segregacin, en el que ser preceptivo y determinante el informe de
la Intervencin General de la Seguridad Social, el Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales dictar la correspondiente resolucin administrativa, que deber ser
motivada y notificarse a la Mutua interesada dentro de los 6 meses siguientes a la
recepcin de la solicitud de autorizacin. Cuando la solicitud no sea resuelta en el
plazo anteriormente previsto podr entenderse desestimada.
7. En el caso de que la Mutua haya optado por continuar desarrollando la actividad
como Servicio de Prevencin Ajeno, una vez obtenida la autorizacin a que se
refiere el apartado anterior la Mutua proceder a formalizar la aportacin de la
actividad como Servicio de Prevencin Ajeno a la Sociedad de Prevencin
mediante el otorgamiento de la correspondiente escritura pblica, que deber
inscribirse en el Registro Mercantil correspondiente.
Una vez concluido el proceso de aportacin mediante el otorgamiento de la
escritura pblica anteriormente referida, las Mutuas y las Sociedades de
Prevencin por ellas constituidas no podrn utilizar para el desarrollo de las
funciones correspondientes a los Servicios de Prevencin los medios humanos y
materiales adscritos a la colaboracin en la gestin de la Seguridad Social.
8. En el caso de que la Mutua haya optado por no continuar desarrollando las
funciones correspondientes a los Servicios de Prevencin Ajenos, la obtencin de
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la autorizacin anteriormente referida motivar el cese en su actividad como

servicio de prevencin ajeno y la apertura del proceso liquidatorio de dicha
actividad, siendo de aplicacin a tal efecto lo establecido en el Captulo V del Ttulo
I del Reglamento General sobre colaboracin en la gestin de las Mutuas de
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social,
aprobado por Real Decreto 1993/1995, de 7 de diciembre, con las particularidades
que, en su caso, se establezcan en las disposiciones de aplicacin y desarrollo. El
remanente resultante del referido proceso liquidatorio se integrar en el patrimonio
histrico de la Mutua a que se refiere el artculo 3 del Reglamento de Colaboracin
de las Mutuas aprobado por el Real Decreto 1.993/1995, de 7 de diciembre.
Disposicin transitoria segunda. Creacin, modificacin y supresin de Centros
y operaciones patrimoniales.
Hasta tanto no sea aprobado y concluya el proceso de segregacin de actividades
regulado en la disposicin transitoria primera, las solicitudes de las Mutuas de
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social de
autorizacin para la creacin, modificacin o supresin de instalaciones y servicios
sanitarios y recuperadores a que se refiere el artculo 12.1 del Reglamento General
sobre colaboracin en la gestin de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, as como las solicitudes y
comunicaciones reguladas en los artculos 26 y 29 de dicha norma, debern ir
acompaados necesariamente de una Memoria explicativa de que la operacin
correspondiente carece de incidencia y no resulta afectada por el proceso de
separacin de actividades regulado en la disposicin transitoria primera.
Disposicin transitoria tercera. Acreditaciones como Servicio de Prevencin

Ajeno.
En el plazo de 1 ao desde el otorgamiento de la escritura pblica a que se refiere el
apartado 7 de la Disposicin transitoria primera del presente Real Decreto, las Mutuas
debern comunicar, a los efectos que procedan, a la autoridad laboral competente las
modificaciones de las condiciones en que se bas su acreditacin como Servicio de
Prevencin Ajeno que sean consecuencia de la referida separacin, todo ello de
acuerdo con lo dispuesto en el artculo 27 del Reglamento de los Servicios de
Prevencin, aprobado por Real Decreto 37/1997, de 17 de enero, entendindose
subsistentes en todo caso durante el citado plazo las acreditaciones de las Mutuas
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como Servicios de Prevencin Ajenos, respecto de las Sociedades de Prevencin

constituidas por las mismas.
Disposicin derogatoria nica. Disposiciones que se derogan.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo
dispuesto en le presente Real Decreto.
Disposicin final primera. Facultades de aplicacin y desarrollo.
Se faculta al Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales para dictar cuantas disposiciones
de carcter general sean precisas para la aplicacin y desarrollo del presente Real
Decreto.
Disposicin final segunda.
El presente Real Decreto entrar en vigor. . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Proyecto de Real Decreto por el que se regulan las actividades de las

Social, podrn desarrollar actividades para la prevencin de los accidentes de

podrn realizar aportaciones en forma de capital o por cualquier otro ttulo al

La denominacin social de la Sociedad de Prevencin no podr incluir el

d) Con carcter adicional a lo dispuesto en la normativa mercantil de aplicacin, no

e) Los administradores de la Sociedad de Prevencin estarn sujetos en relacin

13 del Reglamento General sobre colaboracin en la gestin de las Mutuas de

b) La aportacin no ser causa de resolucin de los conciertos suscritos por la

histrico de la Mutua a que se refiere el artculo 3 del Reglamento de Colaboracin

c) En caso de que la Mutua pretenda continuar sus actividades a travs de una

la autorizacin anteriormente referida motivar el cese en su actividad como

Disposicin transitoria tercera. Acreditaciones como Servicio de Prevencin

como Servicios de Prevencin Ajenos, respecto de las Sociedades de Prevencin

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