Fundamentos Sentencia Quispe Caso

Poder Judicial de la Nacin
JUZGADO CRIMINAL Y CORRECCIONAL FEDERAL 7 - SECRETARIA N 14

CFP 5295/2013
///nos Aires, 6 de noviembre de 2014.

VISTOS estos autos N 5295/2013, caratulados QUISPE
CASO, OSWALDO CEFERINO S/EXTRADICIN del registro de la
Secretara N 14 de este Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional
Federal N 7 a mi cargo, y para resolver respecto de la solicitud formal de
extradicin formulada por la Sala Penal Nacional de la Corte Suprema de
Justicia del Per en el expediente 25-2005-0-5001-JR-PE-04, respecto del
nombrado, de nacionalidad Peruana, con D.N.I. argentino N 94.227.761,
nacido el 1 de julio de 1964, en la Localidad de Toquepala, Tacna, Per, de
estado civil casado, de ocupacin periodista, hijo de Ceferino Quispe Ramos y
Agustina Caso de Quispe con domicilio en el Pasaje Latorre, Casa 23, Lomas
de Zamora, Provincia de Buenos Aires.
Intervinieron en el presente juicio el Seor Fiscal, Dr. Guillermo
F. Marijuan; el reclamado Oswaldo Ceferino Quispe Caso; los letrados
defensores Dres. Eduardo Nstor Soares (T 25, F 756 del C.P.A.C.F.) y
Roberto Cirilo Perda (T 45, F 993 del C.P.A.C.F.); y el Dr. Sebastin Garat
(T 101, F 106 del C.P.A.C.F.), apoderado del Embajador del Per, Jos Luis
Nstor Prez Sanchez Cerro, en representacin del Estado requirente, y
testigos ofrecidos por la defensa.
Y RESULTANDO:
Que el da jueves 30 de octubre pasado en el marco de la
audiencia celebrada a los fines de la discusin final se dio lectura del veredicto
dictado en la presente y se fall declarando la improcedencia de la
extradicin del ciudadano peruano Oswaldo Ceferino Quispe Caso, requerida
por la Sala Penal Nacional de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica del
Per en el expediente 25-2005-0-5001-JR-PE-04, por razones de orden
pblico y por considerar que no se ha ofrecido suficientes garantas de
cumplimiento de la normativa internacional que conforma el sistema

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interamericano de proteccin de los derechos humanos, particularmente

aquella contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes, as como la vinculada al respeto suficiente de las garantas
judiciales, todo ello con relacin a la situacin del requerido en lo que atae al
proceso penal tramitado en el Estado requirente en su contra (art. IV, inciso 7,
del Tratado de Extradicin entre la Repblica Argentina y la Repblica del
Per - Ley 26.082- y art. 32 de la Ley de Cooperacin Internacional en Materia
Penal).
En consecuencia, se orden la inmediata libertad del reclamado,
la que se hizo efectiva desde la Secretara del Tribunal y se hizo uso de la
facultad prevista el art. 400 del Cdigo Procesal Penal Nacional. En tal sentido,
corresponde ahora emitir sus fundamentos.
Y CONSIDERANDO:
I. Gnesis del proceso de extradicin.
El trmite de los presentes actuados se inici con la solicitud de
detencin con miras de extradicin del ciudadano peruano Oswaldo Ceferino
Quispe Caso, canalizada va Circular Roja de la Sede Central de INTERPOL
Lyon Francia- en virtud de un requerimiento efectuado por INTERPOL Lima,
Repblica de Per, y remitida a estos estrados por el Departamento Unidad de
Investigacin Antiterrorista de la Polica Federal Argentina (fojas 1/10) que
informaba que el nombrado se encontrara residiendo en Buenos Aires y sera
conductor del espacio radial Nuevo Amanecer desde el 15 de abril de este
ao, en la emisora de radio La Olla.TV (Cocinando Comunicacin Popular),
ubicada en el local de la Asociacin de Trabajadores del Estado (ATE).
En ocasin de la intervencin otorgada al seor Fiscal,
representante del inters por la extradicin en el trmite judicial, y con pie en
el informe de fojas 3/4, el Titular del la Fiscala N 9 del fuero, Dr. Guillermo
Marijuan, circunscribi los hechos informados por INTERPOL para cuyo

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juzgamiento la Sala Penal Nacional del Per libr la correspondiente solicitud

de detencin con miras a la extradicin, y solicit que con carcter previo a dar
trmite a lo solicitado, se corroborase ante las autoridades judiciales de Lima,
Per, la vigencia del pedido de detencin as como se requiriera la remisin de
constancias originales de las imputaciones en contra de Quispe Caso (fojas 12).
Segn las constancias originalmente remitidas se indicaban una
serie de conductas delictivas en las que el requerido habra incurrido como
miembro del llamado Partido Comunista del Per, faccin clandestina
Sendero Luminoso, y que habran consistido en la alteracin de la
tranquilidad pblica a travs del empleo de medios violentos, as como
atentados contra la integridad fsica de las personas, la seguridad personal e
instalaciones de fuentes de energa elctrica en la ciudad de Arequipa, Per
(cfr. fojas 1/10).
Con las constancias recabadas en orden a las imputaciones y la
vigencia de la pretensin (fojas 18/20; 23/27; 43/45; 50/54 y 88/90), se
encomendaron una serie de medidas investigativas a la Seccin Investigacin
Federal de Fugitivos del Departamento INTERPOL de la Polica Federal
Argentina (fojas 92; 111; 123) que, en funcin de la informacin existente
(fotografa, datos personales, posibles lugares de residencia y empleo),
permitieron dar con el nombrado y lograr su detencin el pasado 16 de
diciembre de 2013.
A la vez, se requiri a la Direccin Nacional de Migraciones la
remisin de copia certificada del expediente por el que, segn se desprenda de
las actuaciones labradas por la Seccin Extradiciones de la Divisin Asuntos
Internacionales de INTERPOL, habra tramitado un pedido de calidad de
refugiado del nombrado. Asimismo, oportunamente se requiri la remisin del
expediente de aquel organismo por el que tramit su radicacin permanente en
el territorio argentino (conf. fojas 92, 101, 111 y 116).

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A fojas 114 la Comisin Nacional para los Refugiados

(CONARE) dependiente del Ministerio del Interior y Transporte de la Nacin
Argentina inform que mediante expediente N 599.080/2004, el extranjero
Oswaldo Ceferino Quispe Caso, de nacionalidad peruana y nacido el 1 de
julio de 1964, haba tramitado la solicitud de reconocimiento del estatuto de
refugiado en fecha 24 de marzo de 2004, que fue denegada mediante Acta
Resolutiva N 159 de fecha 21 de junio de 2007 del entonces Comit de
Elegibilidad para los Refugiados (CEPARE), y que contra dicha decisin, con
fecha 11 de agosto de 2007 el interesado interpuso recurso jerrquico que fue
rechazado mediante Resolucin Ministerial N 457 de fecha 4 de marzo de
2008, previo dictamen en tal sentido de fecha 4 de marzo de 2008 de la
Secretara de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos de la Nacin.
Asimismo, que a la fecha de tal informe, por falta de notificacin
dicha resolucin no se encontraba firme. Se hizo saber que, en virtud de ese
trmite y desde su inicio, Quispe Caso cont con un Permiso de Residencia
Precaria que fue renovado peridicamente y que con fecha 14 de noviembre de
2008, mediante Disposicin N 153959 recada en el Expediente DNM N
2247742/2006, obtuvo radicacin permanente por familiar radicado en tal
carcter. A fojas 197/322, obra copia certificada del expediente correspondiente
a la solicitud de refugio de trmite ante la CONARE.
Las actuaciones N 406-71-75/13 labradas por la Seccin
Investigacin Federal de Fugitivos del Departamento INTERPOL de la Polica
Federal Argentina, incorporadas a fojas 125/158, dan cuenta de las
circunstancias de modo, tiempo y lugar en las que se procedi, con fecha 16 de
diciembre pasado, a la detencin del requerido Oswaldo Ceferino Quispe Caso.
A fojas 141/145 se incorporaron copias del Documento Nacional de Identidad
N 94.227.761 a nombre del requerido emitido por el Registro Nacional de las

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Personas, y a fojas 146/153 consta el informe regulado por los artculos 26 y

41 del Cdigo Penal, con los datos personales y antecedentes, fotografas,
pedidos de informes sobre condenas y procesos pendientes y fichas dactilares
del nombrado.
A fojas 163/164 luce el acta de la audiencia realizada en
cumplimiento de lo normado en el artculo 49 de la Ley N 24.767 de
Cooperacin Internacional en Materia Penal. En dicho acto procesal el
requerido se encontr asistido por su abogado defensor, Doctor Eduardo Nstor
Soares, y fue interrogado acerca de sus datos personales y de filiacin, sobre
sus antecedentes penales, y se le hicieron saber los detalles inherentes a la
solicitud de detencin provisoria con miras a la extradicin sobre l vigente en
orden a lo actuado por la Sala Penal Nacional de Lima, Repblica del Per, y
los cargos que pesan respecto de su persona (causa nmero 25-05-0-JR de
trmite por ante el tribunal extranjero). En dicha oportunidad y previa
entrevista, al respecto, con su defensor, Quispe Caso no prest consentimiento
para ser extraditado y design como abogado codefensor al Doctor Roberto
Cirilo Perda.
Con fecha 25 de febrero del ao en curso la Coordinacin de
Cooperacin Internacional en Materia Penal del Ministerio de Relaciones
Exteriores y Culto de la Nacin present ante el Tribunal las notas de la
Embajada, el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Unidad de Cooperacin
Judicial Internacional y Extradiciones de la Fiscala de la Nacin de la
Repblica del Per junto con el Cuaderno de Extradicin que contiene la
documentacin mediante la cual se solicita formalmente la extradicin de
Oswaldo Ceferino Quispe Caso. Tales documentos haban sido recibidos el da
anterior va conducto diplomtico y dentro del plazo previsto (cfr. fojas 404/9).
En dicha oportunidad la Coordinacin hizo saber que a criterio de
esa Asesora dicho pedido cumple con los requisitos formales exigidos por el

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Tratado de Extradicin suscripto entre la Repblica Argentina y la Repblica

del Per (Ley N 26.082). Y que con relacin a las condiciones previstas en el
artculo 10 de la Ley de Cooperacin Internacional en Materia Penal, en
principio, en el presente pedido no se da ninguna de las circunstancias que
impidan su diligenciamiento ante la Justicia argentina.
Por ltimo, con
relacin al artculo 20 de la citada Ley, cumpli en informar que el requerido

no posee la condicin de refugiado en la Repblica Argentina (cfr. fojas 410).
El da 27 de febrero del corriente ao se llev a cabo la audiencia
prevista en el artculo 27 de la ley 24.767. En dicha oportunidad se hicieron
saber al requerido los detalles inherentes a la formalizacin del pedido de
extradicin librado en el marco del expediente 25-2005-0-5001-JR-PE-04 que
se le sigue en la Sala Penal Nacional de la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica de Per en orden a los hechos descriptos en el Cuaderno de
Extradicin que le fue exhibido y cuyas constancias se dieron por reproducidas
(fojas 419 del expediente).
El Cuadernillo de Extradicin obra agregado a fojas 422/1339 y
de su compulsa se desprende que la formalizacin del pedido de extradicin
sera solo por el hecho ocurrido el 9 de julio de 1989, consistente en una
incursin armada en la localidad de Pampacolca-Arequipa, en la que se priv
de la vida a los agentes policiales Mauro Logoitia Ezcurra y Jaime Casa
Pucapuca.
La Ley 24.767 de Cooperacin Internacional en Materia Penal
regula que el procedimiento de la extradicin debe desarrollarse segn las
normas del juicio correccional (artculo 30).
II. Audiencia de debate.
De esta manera, y una vez cumplidas las etapas del proceso
correspondientes audiencias previstas en los artculos 49 y 27 de la Ley
24.767, citacin a juicio y resolucin que estableci la prueba a incorporar al

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acto y testimonios a ser escuchados en l (artculos 354 y 356 del Cdigo

Procesal Penal de la Nacin, en adelante C.P.P.N.)-, se celebr la audiencia de
debate oral y pblico en observancia de lo normado en los Captulos II y III del
Libro Tercero del cdigo mencionado.
Una vez leda por Secretara la solicitud formal de extradicin
cuyas constancias lucen a fojas 426/444 y su aclaracin que obra a fojas
1299/1326, se declar abierto el debate. De seguido, se dio la palabra a las
partes para que se expidieran en torno a la existencia de cuestiones
preliminares en los trminos del artculo 376 del Cdigo Procesal Penal
Nacional, ocasin en la que los abogados defensores del requerido, sin
formular un planteo concreto, exteriorizaron su protesta en relacin a la
integracin del Tribunal, de lo que se dej debida constancia en el acta.
Se explic al detenido la naturaleza del juicio de extradicin, tras
lo cual manifest que no deseaba ser extraditado a la Repblica del Per.
a) Pruebas incorporadas.
De acuerdo a lo oportunamente dispuesto por el Tribunal se
incorporaron las siguientes pruebas:
* Nota e informes remitidos por el Departamento Unidad de
Investigacin Antiterrorista de la Polica Federal Argentina, en adelante
D.U.I.A. y P.F.A., obrantes a fojas 2/10 del presente, en las que consta la
solicitud de captura internacional del ciudadano peruano Oswaldo Ceferino
Quispe Caso, quien es requerido por INTERPOL Lima Per por el delitos
contra la tranquilidad pblica terrorismo como miembro de la faccin
clandestina Sendero Luminoso del llamado Partido Comunista del Per.
* Nota del D.U.I.A. agregada a fojas 28 que da cuenta de que con
fecha 21 de mayo de 2013 se dispuso la inmediata ubicacin a nivel nacional e
internacional con miras a la detencin y extradicin del requerido y
actuaciones acompaadas en copia del D.U.I.A. de la P.F.A. y de la Sala Penal

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Nacional de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, de Lima, Per,

acoralladas a fojas 16/27.
* Notas del D.U.I.A. e INTERPOL de la Polica Federal
Argentina glosadas a fojas 35/6 en las que consta que INTERPOL Lima-Per
comunic la vigencia del pedido de captura de Quispe Caso conforme
Notificacin Roja N de Control A-3314/5-2013 publicada el 29 de mayo de
2013.
* Actuaciones en copia del D.U.I.A. de la P.F.A. y de la Sala
Penal Nacional de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, de Lima, Per
(idem 18/20), agregadas a fojas 43/7 y que contienen los datos del requerido y
los hechos por los que se lo requiere.
* Nota de la D.U.I.A y actuaciones de INTERPOL Lima Per y
de la Sala Penal Nacional de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica de
Per agregadas a fojas 86/91 que dan cuenta de la vigencia de la accin penal
seguida contra el requerido por el delito de terrorismo en agravio del Estado.
* Notas obrantes a fojas 110 y 121 de la Seccin Investigacin
Federal de Fugitivos del Departamento INTERPOL de la P.F.A.
* Nota N 763/13 de la Comisin Nacional de Refugiados del
Ministerio del Interior y Transporte obrante a fojas 115/5.
* Actuaciones labradas por la Seccin Investigacin Federal de
Fugitivos del Departamento INTERPOL de la P.F.A. en las que consta la
detencin del requerido con fecha 16 de diciembre de 2013, incorporadas a
fojas 125/58.
* Notificacin Roja INTERPOL N de Control A-3314/5-2013
publicada el 29 de mayo de 2013 respecto del requerido Quispe Caso remitida
va fax el 17 de diciembre de 2013.
* Copias de la comunicaciones cursadas por INTERPOL Lima
Per, la Embajada de Per en Argentina y el Ministerio de Relaciones

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Exteriores y Culto de la Nacin por la que hacen saber se inform a las

autoridades judiciales la situacin de detencin preventiva con miras de
extradicin del requerido (fojas 191, 193/6).
* Copia certificada del expediente N 599.080/2004 de la
Comisin Nacional para los Refugiados del Ministerio del Interior y
Transporte en cuyo marco el requerido solicit el reconocimiento de la calidad
de refugiado y nota de remisin (fojas 197/322 y 325).
* Actuaciones de la Sala Penal Nacional de la Corte Suprema de
la Repblica de Per, remitidas por el Ministerio de Relaciones Exteriores y
Culto de la Nacin por las que hacen saber que se encuentra vigente la orden
de captura internacional del ciudadano peruano Oswaldo Ceferino Quispe Caso
y que interesa su detencin preventiva (fojas 341/52 y 361/6).
* Nota N 532 de la Embajada del Per en la Repblica
Argentina y nota del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de la Nacin
adelantadas va fax que dan cuenta de que aquella tom conocimiento de la
detencin preventiva con miras de extradicin del requerido Quispe Caso
(fojas 353/4).
* Nota N 1869/14 remitida por la Coordinacin de Cooperacin
Internacional en Materia Penal Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de
la Nacin da cuenta de la concesin al pas requirente de la prrroga de diez
das corridos prevista por el artculo 50 de la ley 24.767.
la Nacin y actuaciones remitidas por la Embajada de la Repblica de Per
(fojas 397/400).

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la Nacin hace saber que con fecha 24 de febrero de 2014 recibi la

documentacin tendiente a formalizar el pedido de extradicin (foja 401/2).
la Nacin, copia de la nota N 82 de la Embajada de la Repblica de Per y
notas de la Unidad de Cooperacin Judicial Internacional y Extradiciones de la
Fiscala de la Nacin y del Ministerio de Relaciones Exteriores del Per (fojas
404/10).
* Cuaderno de Extradicin de Oswaldo Ceferino Quispe Caso
confeccionado por la Unidad de Cooperacin Judicial, Internacional y
Extradiciones de la Fiscala de la Nacin del Per en el que obra: - Solicitud de
extradicin activa (fojas 425/44); Certificacin de firmas (fojas 445/8);
Resolucin de fecha 26 de diciembre de 2013 de la Sala Penal Nacional de la
Corte Suprema de Justicia de la Repblica del Per (fojas 449/60);
Documentos que identifican a Oswaldo Ceferino Quispe Caso (fojas 461/5);
Auto de apertura de instruccin de fecha 10 de noviembre de 1989 (fojas 466,
466 bis y 466 ter-); atestado policial N 31-GEC-DECOTE (fojas 467/512);
Manifestacin policial de Edgar Cahui Cahue (fojas 513/7); Manifestacin
policial de Vctor Manuel Sulca Castilla (fojas 518/25); Manifestacin policial
de Jess Galo Chavez Montalvo (fojas 526/33); Manifestacin policial de
Jess Junior Mendoza Apaza (fojas 534/7); Actas de Reconocimiento de Jess
Mendoza Apaza (fojas 538/40) y Vctor Manuel Sulca Castilla (fojas 541/4);
Ampliacin de Acta de Reconocimiento de Jess Galo Chvez Montalvo (fojas
545/8); Denuncia Penal N 430-1989 (fojas 549/60); Auto de apertura de
Instruccin de fecha 10 de noviembre de 1989 (fojas 561/3); Dictamen Fiscal
N 83-90-2FPP (fojas 564/6); Atestados ampliatorios policiales N 09-GECDECOTE (fojas 567/78) y N 12-GEC-DECOTE (fojas 579/90); Dictamen
Fiscal N 487-90-MP-2FPP (fojas 591/622); Informe Final del 14 de mayo de

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1990 (fojas 623/32); Resolucin de acumulacin de procesos 430-89 y 338-89

(fojas 633/4); Acusacin fiscal de fecha 19 de agosto de 1992 (Magistrado con
identidad secreta) de fojas 635/54; Resolucin que observa el dictamen de
acusacin fiscal (Magistrado con identidad reservada) de fojas 655/7;
Ampliacin de Acusacin Fiscal (Magistrado con identidad reservada) de fojas
658/63); Auto de Enjuiciamiento (Magistrado de identidad reservada) de fojas
664/74; Sentencia de fecha 9 de noviembre de 1992 (Magistrado con identidad
secreta) de fojas 675/738; Ejecutoria Suprema del 15 de diciembre de 1993
(Magistrados de identidad secreta) de fojas 739/47; Cargo de Oficios de
Ubicacin y Captura nacional e internacional de Oswaldo Ceferino Quispe
Caso (fojas 748/56); Audiencia Pblica del 20 de noviembre de 2000 (fojas
757/62); Audiencia Pblica del 21 de noviembre de 2000 (fojas 763/7);
Conclusiones del Ministerio Pblico (fojas 768/75); Audiencia Pblica del 23
de noviembre de 2000 (fojas 776/8); Sentencia de fecha 23 de noviembre de
2000 (fojas 779/96); Resolucin de fecha 7 de marzo de 2000 (fojas 798/800);
Sentencia de fecha 8 de septiembre de 1995 (Magistrados con identidad
secreta) de fojas 801/22; Resolucin de fecha 14 de abril de 2003 (fojas 823/7);
Dictamen Fiscal N 411-2003-MP-1FSP-AR (fojas 828/30); Dictamen Fiscal
N 428-2003-MP-1FSP-AR (fojas 831/2); Dictamen Fiscal N 431-2003-MP1FSP-AR (fojas 833/4); Resolucin de nulidad de sentencia, auto de
enjuiciamiento, insubsistencia de la aclaratoria y nulidad de situacin de
acusados del 25 de agosto de 2003 (fojas 835/46); Acusacin Fiscal del 24 de
septiembre de 2009 (fojas 847/75); Oficio N585-2004-INPE/13 (fojas 876/7);
Informe de la Coordinadora Nacional de la Sala Penal Nacional (fojas 878/84);
Resolucin del 3 de noviembre de 2003 que declara nula la acusacin fiscal
contra Oswaldo Ceferino Quispe Caso (fojas 885/9); Dictamen Fiscal N 2552004-2-FSPN-MP/FN (fojas 890/3); Dictamen N 20-2005 Ampliacin de
Formalizacin de Denuncia (fojas 894/6); Dictamen N 20-2005 Aclaratoria de

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Denuncia Fiscal (fojas 897/9); Ampliacin del auto de apertura de instruccin

del 25 de abril de 2005 (fojas 900/5); Resolucin de fecha 25 de abril de 2005
(fojas 906/8); Ampliacin de declaracin instructiva del inculpado Jess Junior
Mendoza Apaza (fojas 909/17); Informe N 232-DIRCOTE-PNP-OFINTEUNINBAS (Generales de ley) de fojas 918/21; Informe Final Ampliatorio -22
de junio de 2005- (fojas 922/6); Dictamen Acusatorio N 099-2005-2 FSPNMP-FN -2 de febrero de 2006- fojas 927/71); Resolucin de fecha 11 de mayo
de 2006 (fojas 972/7); Resolucin de fecha 27 de junio de 2006 -Aclaracin,
no haber mrito, prescripcin y de haber mrito para juicio oral- (fojas
978/1015); Oficio N 450-03 (Generales de ley de Oswaldo Ceferino Quispe
Caso) fojas 1016//9); Sentencia de fecha 18 de agosto de 2006 (fojas
1020/78); Audiencia Pblica de fecha 18 de agosto de 2006 (Lectura de
Sentencia) fojas 1079/85); Dictamen Fiscal de fecha 16 de febrero de 2007
(Recurso de Nulidad) fojas 1086/96); Ejecutoria Suprema de fecha 11 de
diciembre de 2007 (fojas 1097/1107); Oficio N 450-2003-SPN (Generales de
ley ) fojas 1108/11-; Oficio N 3791-06-DIRCOTE/SG.2 Remite: Informe N
381-DICOTE PNP-OFINTE-UNINBAS (fojas 1112/5); Resolucin de fecha
27 de diciembre de 2006 (Orden de Captura y Ubicacin) fojas 116/9);
Resolucin de fecha 9 de julio de 2007 (Reitera orden de captura y ubicacin)
fojas 1120/7); Oficio N 3056-08-DIRCOTE/SG.2 Remite: Informe N 449DIRCOTE PNP-OFINTE-UNINBAS (fojas 1128/30); Resolucin de fecha 29
de diciembre de 2008 (1131/7); Consultas en Lnea de la RENIEC -22 de enero
de 2009- (fojas 1138/9); Oficio N 65-09-DIRCOTE-PNP/OFINTE-SEC
Remite: Informe N 031-DIRCOTE PNP-OFINTE-UNINBAS (fojas 1140/3);
Resolucin de fecha 28 de mayo de 2009 (fojas 1144/5); Constancia N 12132009 Generales de ley de Oswaldo Ceferino Quispe Caso (fojas 1146/7);
Oficio N 848-XI-DIRTEPOL RPA-DIVCOTER-SEC Remite: Informe N
338-09-XI-DIRTEPOL-RPA-DIVCOTER (fojas1148/50); Oficio N 030-

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2009-RR.CC./MDI-T. Remite Acta de Nacimiento (foja 1151/3); Resolucin

de fecha 12 de agosto de 2009 (fojas 1154/7); Resolucin de fecha 6 de marzo
de 2012 (fojas 1158/60); Oficio N 277-2012-DIRCOTE-OFINTE Remite:
Informe
61-DIRCOTE
PNP-OFINTE-UNINBAS
(fojas
1151/4);
Constancia N 2284-2012 Generales de ley de Oswaldo Ceferino Quispe Caso

(fojas 1165/6); Resolucin de fecha 7 de junio de 2012 (fojas 1167/71); Oficio
N 7789 2013 DFPNP DIRASINT / OCN INTERPOL - DIVITE
Comunica que Oswaldo Ceferino Quispe Caso se encontrara residiendo en la
Ciudad de Buenos Aires Argentina (fojas 1172/5); Resolucin de fecha 9 de
mayo de 2013 ordena la ubicacin y captura nacional e internacional (fojas
1176/8);
Oficio
11253-2013-DGPNP-DIRASINT/OCN-INTERPOL-
DIVITE (fojas 1179/82); Resolucin de fecha 24 de junio de 2013 (fojas

1183/7); Oficio N 475-2013-DIREJCOTE-OFINTE Remite: Informe N 257DIREJCOTE-PNP-OFINTE-UNINBAS Informa sobre el enfrentamiento
armado ocurrido el 20 de enero de 1990 en el que no figura como fallecido
Oswaldo Ceferino Quispe Caso (fojas 1188/92); Oficio N 11292-2013
DGPNP - DIRASINT/OCN INTERPOL L -DIVITE (fojas 1193/6);
Resolucin de fecha 5 de julio de 2013 remite copia certificada de la
Resolucin del 9 de mayo de 2013 (fojas 1197/8); Oficio N 8690-2013-MPFN-UCJIE (EXT 260-12) Informa de la detencin de Oswaldo Ceferino
Quispe Caso (fojas 1199/203); Resolucin de fecha 18 de diciembre de 2013
(fojas 1204/7); Escrito del Procurador Pblico Especializado de Delitos de
Terrorismo del Ministerio del Interior/Per solicita la vigencia del arresto
provisorio
(fojas
1208/14);
Oficio
23781-2013
DIRASINT
PNP/INTERPOL - DIVITID Comunica detencin en la Repblica Argentina

de Oswaldo Ceferino Quispe Caso (fojas 1215/7); Resolucin de fecha 23 de
diciembre de 2013 que dispone se informe que rdenes de captura
internacionales se encuentran vigentes y dispone la actualizacin de la captura

CFP 5295/2013
nacional (fojas 1218/25); Tratado de Extradicin entre la Repblica Argentina

y la Repblica del Per (fojas 1226/37); Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos (fojas 1238/45); Cdigo Penal Argentino Legislacin
relacionada a los delitos materia de extradicin (fojas 1246/50); Legislacin
Penal y Procesal Penal de la Repblica del Per (fojas 1251/82); Nota de fecha
31 de enero de 2014 y Resolucin de fecha 30 de enero de 2014 de la Sala
Penal Permanente de Lima de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica de
Per mediante las que se devuelve el Cuaderno de Extradicin Activa N
15/2014 a efectos de subsanar una incongruencia en cuanto a la fecha de
perpetrado el hecho que se le imputa a Oswaldo Ceferino Quispe Caso y
aclaratoria de fecha 4 de febrero de 2014 de la Sala Penal Permanente de Lima
de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica de Per en copia certificada y
original- (fojas (fojas 1293/4, 1297/8, 1328/9 y 1331/2 respectivamente);
Aclaracin de Solicitud de Extradicin Activa (fojas 1299/326); Acta de
Extradicin Activa de Oswaldo Ceferino Quispe Caso (fojas 1327); Resolucin
de fecha 12 de febrero de 2014 de la Sala Penal Permanente de Lima de la
Corte Suprema de Justicia de la Repblica de Per mediante la cual se declara
procedente la solicitud de extradicin activa formulada a las autoridades
competentes de la Repblica Argentina respecto del requerido Oswaldo
Ceferino Quispe Caso, en el proceso que se le sigue por delitos contra la
tranquilidad pblica terrorismo en agravio del Estado (fojas 1334/9).
* Copias del Expediente DNM N 22477422006 de Oswaldo
Ceferino Quispe Caso (fojas 1344/76).
Tambin se incorporaron las declaraciones de Oswaldo Ceferino
Quispe Caso brindadas conforme artculo 49 de la ley 24.767 (fojas 163/4) y
artculo 27 de la ley 24.767 (fojas 419/20), y las regulaciones del Tratado de
Extradicin vigente entre la Repblica Argentina y la Repblica del Per
(Tratado Nacional N 26.082).

CFP 5295/2013
b) Declaraciones recibidas durante el debate.

Testimonios.
Una vez finalizada la incorporacin de la prueba informativa y
documental, se convoc al primer testigo ofrecido por la defensa, el seor
Diego Rayme, quien brind declaracin y, a su turno, fue interrogado por la
defensa y por el resto de las partes. En lo sustancial, manifest estar refugiado
en la Argentina ya que es una vctima del Estado peruano, por la violencia
poltica ejercida en l. Relat los pormenores de su detencin, como as
tambin de la masacre de Castro Castro, penal en el que estuvo detenido en el
Per. Expres, adems, que en el Per hubo una lnea poltica genocida y que
an hoy la sigue habiendo, independientemente del presidente de turno. Hizo
hincapi en que la situacin carcelaria, a su juicio, se mantiene en las mimas
condiciones desastrosas que cuando l se hallaba detenido, y no se avanz nada
en materia de Derechos Humanos.
A continuacin, se recab el segundo testimonio ofrecido por la
defensa del requerido Quispe Caso. El testigo Carlos Aznarez comenz su
declaracin en virtud de preguntas formuladas por la defensa y, luego, fue
interrogado por el representante del Estado requirente, Dr. Sebastin Garat. En
lo sustancial, explic que, a su juicio, hay una continuidad en el
comportamiento represivo del Estado peruano. Per, dijo, es un pas en el que
la polica tortura y esto ha cambiado poco. Incluso el gobierno de Humala
continu esta poltica represiva, incumpliendo todas las promesas electorales
formuladas. En particular, en la crcel hay un alto grado de hacinamiento,
corrupcin, venta de drogas y maltrato a presos polticos. Explic que la
DINCOTE era un organismo de represin, una divisin de la Polica Nacional
del Per vinculada a la lucha contra el terrorismo.
A continuacin fue convocado el seor Rolando Echarri Pareja,
tercer testigo ofrecido por la defensa. Comenz su testimonio respondiendo a

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preguntas de la defensa, luego de la Fiscala y por ltimo del representante del

Estado requirente. Explic que estuvo detenido en el Per durante gran parte
de la dcada del ochenta. Que durante su estada en prisin fue torturado en
numerosas ocasiones, que fue golpeado, perdi dientes. Refiri que en la
actualidad, segn le consta, tampoco hay posibilidades de justicia en una crcel
en el Per. Explic, adems, que el pedido de extradicin efectuado por Per a
su respecto, fue rechazado.
Por ltimo, prest testimonio en la audiencia el seor Carlos
Mariano Zamorano, testigo tambin ofrecido por la defensa. Interrogado por la
defensa, explic que, a su juicio, la situacin de derechos humanos en las
crceles del Per es crtica y realiz un racconto sobre la situacin de violencia
y represin de civiles en las crceles.
Declaracin del requerido Oswaldo Ceferino Quispe Caso.
Finalizada la produccin de la prueba, se dispuso un cuarto
intermedio hasta el da siguiente en el que se reanud la audiencia y en
presencia de las partes, el requerido Quispe Caso hizo uso de la palabra con
apoyo en una serie de artculos periodsticos cuyas copias fueron agregadas a
la presente.
En lo sustancial, el requerido explic que los testimonios vertidos
en la audiencia demostraron que no se respetan los derechos humanos en el
Per. Que la legislacin antiterrorista, de carcter represivo y contraria al
respeto de los derechos humanos, ha sido avalada por todas las
administraciones, incluyendo la actual y que todas las investigaciones sobre
estos temas, que han sido llevadas adelante a base de torturas, mantienen
actualmente su vigencia, e incluso las pruebas en que se funda su pedido de
extradicin, segn explic, han sido obtenidas de ese modo. Expres, adems,
su temor de que en caso de ser extraditado haya una nueva persecucin a su
respecto, vinculada a su pertenencia al partido MOVADEF -Movimiento por

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la amnista y los derechos fundamentales-, organizacin que desde su creacin

ha sido perseguida por el gobierno peruano. Concluy diciendo que el objetivo
del gobierno peruano, a su criterio, es eliminar cualquier forma de oposicin
comunista y, en funcin de ello es que, incluso, cumplida su eventual condena
luego de un juicio, seguiran mantenindolo detenido indefinidamente.
c) Alegatos.
Apoderado Embajada del Per.
El seor apoderado del Estado requirente, Dr. Sebastin Garat,
quien, por las consideraciones de hecho y de derecho que expuso, solicit que
se hiciera lugar al formal pedido de extradicin respecto de Quispe Caso.
Bsicamente, sostuvo que la solicitud de extradicin se
encontraba fundada y que el pas requirente haba acompaado todos los
documentos relevantes para analizar el pedido y que el cumplimiento de los
requisitos formales se encontraba acreditado. Aludi a la acreditacin de la
identificacin del reclamado, a la suficiente descripcin del hecho, a su
calificacin legal y caractersticas comunes, as como a su correlato en la
legislacin argentina y a la vigencia de la accin.
Asimismo, en orden a cuanto se dijo en el debate, aclar que el
hecho sera juzgado por un Tribunal ordinario y competente en funcin de la
especialidad de la materia y que en el Per se encuentra garantizado el debido
proceso.
A partir de cuanto se ventil en el debate abord tambin la
cuestin vinculada a una alegada persecucin poltica y de falta de garantas
respecto del respecto de los derechos humanos del requerido. As, seal que el
nico caso concreto que se pudo mencionar de una extradicin que se haba
admitido termin con una absolucin.
En cuanto a lo que se dijo en el debate en orden a la DINCOTE
advirti que en este caso ya no iba a tener participacin toda vez que el proceso

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se encuentra avanzado, interviene la instancia judicial y que el modo en que se

ha caracterizado a ese organismo no integra el objeto del juicio de extradicin
por lo que no se extendi al respecto.
Que el Estado Peruano respeta de manera general los derechos
humanos y que se ha dado un cambio sustancial en la situacin objetiva del
Per en punto a la legislacin de fondo y forma, especialmente en cuanto a los
procesos de terrorismo y derechos humanos. En tal sentido, contextualiz
episodios relatados en los testimonios en el marco del conflicto interno sufrido
por el Per en esos aos y que actualmente en el Per se encuentra consolidado
el Estado de Derecho, a la vez que es parte del Sistema Interamericano de
Derechos Humanos y se somete voluntariamente a sus controles.
En cuanto a lo dicho en el debate acerca de las torturas en las
crceles peruanas destac que estos establecimientos en el Per se encuentran
reguladas por el INPE Instituto Penitenciario-, que es un organismo judicial
de carcter civil y que el Estado Peruano ha asumido la preocupacin de
garantizar los derechos de los internos formando al personal del organismo en
cuestiones relativas a los derechos humanos y ese personal se hace
responsables de esa garanta y del fin resocializador de la pena Que la tortura
se encuentra gravemente sancionada en el artculo 321 del Cdigo Penal
Peruano con hasta 20 aos de prisin.
Que el Estado Peruano ha establecido un programa integral de
reparacin para las vctimas del conflicto interno sufrido por el Per en el que
se encuentran abarcadas las vctimas de tortura. Que, en definitiva, el Estado
Peruano se encuentra en un proceso constante de fortalecimiento institucional
y consolidacin del Estado de Derecho y ha adoptado todas las
recomendaciones de la Corte Interamericana y por el Comit contra la Tortura
y que se encuentran vigentes en su territorio el respeto de todas las garantas de
respeto derechos humanos exigidos por los estndares internacionales.

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Que ello se ve corroborado por lo resuelto por la Corte Suprema

de Justicia de la Repblica Argentina en los casos Crousillat Careo y Pozo
Gamarra en los que ha concedido la extradicin solicitada por el Estado
Peruano en esos casos e hizo referencia a los reconocimientos al Estado
Peruano que se desprenden del ltimo informe del Comit contra la Tortura del
ao 2012.
Tambin se refiri a que las alegaciones en orden a la
inaplicabilidad de los beneficios carcelarios establecidos por las leyes peruanas
a los condenados por delitos de terrorismo, tales como la reduccin de pena
por trabajo y estudio y libertad condicional, y seal que ms all de haberse
convalidado su constitucionalidad, se justifican en la especial gravedad del
delito y que no implica que tales condenados no puedan gozar de otros
beneficios. Hizo referencia a la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia
de la Repblica Argentina que ha establecido que todo cuestionamiento sobre
la constitucionalidad de una norma del pas requirente debe canalizarse a travs
de la justicia de ste y excede el marco del juicio de extradicin.
En cuanto a la afirmacin efectuada en el debate acerca de la
valoracin de testimonios rendidos bajo tortura seal que son defensas de
fondo que deben canalizarse ante el rgano competente y excede el marco de
este juicio.
Concluy que se encuentran cumplidos los requisitos formales y
que no se ha demostrado siquiera mnimamente que la integridad fsica,
psquica o moral, o que los derechos humanos del requerido no se encuentren
garantizados por el pas requirente, y solicit al Tribunal que conceda la
extradicin requerida.
Seor Fiscal.
Concedida la palabra al Dr. Guillermo Marijuan, titular de la
Fiscala N 9 del fuero, ste se manifest a favor de hacer lugar al pedido de

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extradicin formulado por la Repblica del Per, aunque sujeto a una serie de
condiciones. Solicit que el Estado requirente ofrezca las siguientes garantas a
los fines de hacerla efectiva: 1) la no intervencin en el proceso de la
DINCOTE; 2) la garanta total del respeto de las condiciones carcelarias; y 3)
la retrocesin del proceso hasta una instancia previa a la declaracin
indagatoria o instancia anloga del ordenamiento ritual peruano, para salvar la
parte del juicio que se desarroll en ausencia, habida cuenta la prohibicin de
tal proceder en nuestro derecho interno.
Defensa.
El Dr. Perda, por la defensa del requerido solicit el rechazo de
la extradicin de su defendido en orden a los siguientes argumentos: 1) que en
caso de ser extraditado, Quispe sera Juzgado por una comisin especial (la
Sala Penal Nacional), lo que est absolutamente prohibido en el
ordenamiento constitucional argentino, en la normativa internacional y en el
tratado de extradicin vigente entre ambos pases (concretamente, art. IV inc.
5 de la ley 26.082); 2) que el pedido de extradicin se halla motivado en una
persecucin poltica de las autoridades del Per hacia el partido poltico al que
el requerido pertenece: MOVADEF Movimiento por amnista y derechos
fundamentales-, lo cual constituye una causal de rechazo del pedido en los
trminos del inciso 3 del artculo IV del tratado de extradicin vigente; y por
ltimo, 3) que no se deba hacer lugar al pedido de extradicin ya que el
Estado peruano se revelaba, a la luz de los recientes fallos de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, como un sistemtico incumplidor de las
obligaciones internacionales: explic el letrado que desde 2005 hasta la fecha,
un 35% de las resoluciones del organismo internacional versaron sobre la
situacin peruana.
A continuacin, tom el uso de la palabra el Dr. Soares. En
primer lugar postul que la extradicin deba rechazarse toda vez que el Estado

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peruano no garantiz que en caso de condena se computara el plazo de la

prisin preventiva que cumpli Quispe en nuestro pas. Fund adems la
solicitud de rechazo en que la propia constitucin nacional del Per prev la
pena de muerte para el delito de terrorismo, conforme su artculo 140. Plante,
adems, que el hecho por el cual se requiere a Quispe Caso en Per no
constituye concretamente un hecho de terrorismo, ya que se trata de un hecho
acaecido en el marco de un conflicto armado, dirigido contra personas que
estaban comprometidas en la violencia generalizada esto es, agentes de las
fuerzas de seguridad- contrario sensu de lo establecido en el inciso d del
artculo 9 de la ley 24.767 de nuestro ordenamiento, de aplicacin supletoria
en materia de extradiciones. Las acciones de Sendero Luminoso contra
personal de las fuerzas armadas y/o de seguridad, explic el letrado defensor,
fueron realizadas precisamente en el marco de un conflicto armado conflicto
en el que, segn el mismo letrado precis, Sendero Luminoso result vencido,
conforme lo declar el propio comit central de la organizacin hace ya
veintitrs aos al momento de aceptar la derrota y proceder a la entrega de sus
armas-. Tach, adems, de contrarias al orden pblico las disposiciones por
medio de las cuales, segn explic, los detenidos por delitos vinculados a la
guerrilla fueron mantenidos en su situacin de detencin, pese a cumplir el
tiempo de las condenas, por la sola circunstancia de no hacer frente a las
sanciones pecuniarias que les fueron impuestas por los tribunales en concepto
de reparacin civil. Postul, adems, la invalidez de los testimonios de los
imputados que fueron obligados a declarar juramentadamente en distintos
procesos y que han servido de antecedentes probatorios para fundar la
acusacin contra Quispe Caso. A continuacin introdujo un argumento relativo
a la prescripcin de la causa: a su juicio, por aplicacin de la ley penal ms
benigna la accin se encontrara extinta, ya que los actos que aparentemente
interrumpiran la prescripcin -conforme la legislacin mas reciente y ms

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benigna- son actos que no han sido sustanciados: son actos que se han
realizados sin ninguna notificacin al imputado.
d) Rplicas.
Apoderado Embajada del Per.
A continuacin se dio la palabra al representante del estado
peruano, Dr. Sebastin Garat, quien expres en relacin a los argumentos
vertidos por el Seor Fiscal y por la defensa: 1) que en caso de concederse la
extradicin requerida, la DICOTE no tendra ninguna actuacin en el juicio; 2)
que en lo referido al requerido Quispe Caso, el debate se encuentra pendiente y
no hay dudas de que se va a respetar el perodo de detencin preventiva en el
cmputo final de la pena; y 3) que la pena de muerte prevista en el artculo 140
de la Constitucin Nacional no est reglamentada, por lo que no hay ninguna
duda respecto de su inaplicabilidad en el caso que nos ocupa. Menciona, para
finalizar, que se le podran pedir garantas del caso al Estado requirente.
Seor Fiscal.
Luego se ofreci la palabra al Seor Fiscal, quien hizo suyas las
manifestaciones vertidas por el representante del estado requirente, y por
ltimo hizo uso de la palabra el Seor Quispe Caso.
e) Palabras finales del requerido Oswaldo Ceferino Quispe Caso
y cuarto intermedio.
El requerido manifest, en primer lugar, que en caso de acceder
al pedido de extradicin al Per, su mujer su hija, no iban a poder acompaarlo
dada la condicin de refugiada que ostenta la primera. Explic, adems, que las
desapariciones de personas en el Per actualmente continan impunes.
En este punto se orden un cuarto intermedio para deliberar, que
fue reanudando el acto el da 26 de agosto de 2014.
g) Decisin.

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En la audiencia del da 26 de agosto se dio lectura a viva voz del

decreto rubricado en la misma fecha y por el cual se consider indispensable,
como consecuencia de cuanto haba salido a la luz en el debate, solicitar a Per
informacin complementaria en los trminos del artculo VI, inciso 5, del
Tratado de Extradicin vigente y actualizar informes a nivel local.
Cuatro aspectos fundamentales conformaron el requerimiento
ampliatorio efectuado al Estado Requirente.
1. La solicitud de una adecuada delimitacin fctica que
permita circunstanciar en tiempo, lugar y modo la conducta por la que se
requera la extradicin Oswaldo Ceferino Quispe Caso, incluyendo su preciso
encuadre jurdico, sin pasar por alto la posible sucesin de leyes penales y el
imperativo de verificar la vigencia de la accin penal.
Al respecto, tambin se exigieron al Estado requirente garantas
de que el requerido no podr ser juzgado sino en relacin al hecho por el que
se efecta requerimiento y sobre el cual se necesita mayor precisin.
2. La solicitud de informacin y garantas en resguardo del
derecho de defensa y del debido proceso del reclamado.
En tal sentido, se requiri a Per que informe si es que se adopt
algn proceder con relacin a las denuncias por maltratos y todo tipo de
violencia fsica y psicolgica que habran sufrido los coimputados durante la
tramitacin del proceso y, en su caso, el resultado de tales investigaciones (si
han recado condenas, si se ha anulado la prueba, si se han otorgado
resarcimientos a las vctimas, etc.). Asimismo, se exigi garantas de que la
prueba cuestionada y que no pudo ser controlada por la defensa no sera
utilizada, directa ni indirectamente, como prueba de cargo respecto del
nombrado.
Tambin se requiri al Estado Peruano que enve copia de
aquellas actuaciones de modo de completar la totalidad del expediente seguido

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contra Quispe Caso, as como un informe que de cuenta de la decisin que se

hubiese adoptado en relacin a los dems coimputados.
Del mismo modo, el Estado requirente deba informar si las
nulidades dispuestas en el proceso se limitaban a las resoluciones adoptadas
por los magistrados sin rostro o si tambin alcanzaba a los actos instructorios
de tales magistrados.
Al respecto, se hizo saber que era necesario tambin contar con
un informe que explicase en detalle el sistema procesal o forma de
enjuiciamiento por ejemplo si es que se rige por una ley especial- al que sera
sometido el requerido de ser extraditado junto con las constancias legales
correspondientes que diesen cuenta de ello.
Al mismo tiempo deba precisarse en el marco de qu rgimen
procesal fue reunida la prueba que pretenda ser utilizada en el juicio a llevarse
a cabo en el pas requirente.
3. La solicitud de informacin y garantas respecto de las
condiciones de detencin en el Estado Requirente.
En tal sentido se pidi que informe detalladamente cmo ha sido
el cautiverio de los imputados que fueron habidos y juzgados (unidades
penitenciarias en las que fueron alojados, si fueron sometidos a aislamiento,
etc.). Particularmente, si existieron denuncias acerca de las condiciones de
detencin y en su caso, cul fue la reaccin del Estado Peruano frente a ellas.
Asimismo, se requiri al Estado Peruano que identifique en
detalle el rgimen al que eventualmente sera sometido el extraditado tanto en
calidad de procesado como si recayese condena.
Tambin se pidieron garantas de que Quispe Caso no recibira un
trato ms severo al que prev la legislacin Argentina, de que no se le iban a
imponer condiciones de encierro incompatibles con las previstas legalmente en
nuestro territorio, abarcando tambin el rgimen de progresividad aqu previsto

CFP 5295/2013
y de que se seguiran las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos

Adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas.
Del mismo modo, se solicit a Per la remisin de un informe
pormenorizado que indique que la unidad penitenciaria en la que
eventualmente sera alojado el requerido no es una de aquellas que han
merecido observaciones negativas de los organismos internacionales.
Tambin se requiri al Estado Peruano de garantas de que de
recaer condena se computar el tiempo de detencin preventiva sufrida por el
requerido tanto en la Argentina como el que eventualmente debiera guardar en
Per y que habra de garantizarse un dispositivo de monitoreo judicial de
cumplimiento de las condiciones de detencin compatible al vigente en nuestro
territorio.
4. La solicitud de informacin y garantas en resguardo del
inters superior de la hija menor de edad del reclamado.
En tal sentido, atendiendo a que Quispe Caso tiene una hija de
cinco aos de edad y que su madre, esposa del nombrado, vive en la Argentina
con condicin de refugiada, se requirieron al Estado Peruano expresas
garantas de que adoptara los recaudos necesarios para preservar el inters
superior de la nia y explicar concretamente los mecanismos que pondra en
prctica a tal fin (visitas, frecuencia, costes, etc.).
Asimismo, se seal que la informacin deba se enviada dentro
del plazo previsto en el tratado, y que la discusin se iba a reabrir
exclusivamente a los fines de abordar el examen de aquellas (cfr. art. 397 del
Cdigo Procesal Penal de la Nacin).
Tambin se seal que tal requerimiento ampliatorio obedeca a
la necesidad de resguardar no slo las relaciones de cooperacin internacional
vigentes con el pas requirente sino que tena por fin evitar que se viese
comprometida la propia responsabilidad internacional del Estado Argentino

CFP 5295/2013
(conf. C.S.J.N., disidencia del Ministro Doctor E. Ral Zaffaroni en Fallos

328: 3244, Borelina, Rosana Claudia s/extradicin).
Se tuvo en cuenta tambin la expresa manifestacin del
Apoderado de la Embajada del Per en punto a la predisposicin del Estado
requirente para ofrecer las garantas que fueren necesarias a los fines de una
correcta decisin del pedido y que la necesidad de contar con mayores
garantas tambin fue exteriorizada por el seor Fiscal en su carcter de
representante del inters del Estado requirente (cfr. acta de debate).
Paralelamente, se solicitaron informes sobre la alegada condicin
de refugiada de la esposa del requerido as como del estado de las solicitudes
de refugio efectuadas por ste, a la vez que se llev a cabo un amplio estudio
socio-ambiental que diera cuenta, de acuerdo a las particularidades del caso,
cmo los derechos y los intereses de la hija del requerido pueden verse
afectados por el extraamiento.
g) Prisin domiciliaria.
Asimismo, luego de darse lectura de la resolucin adoptada en
virtud de las prescripciones del artculo 397 del Cdigo Procesal Penal de la
Nacin, el suscripto corri vista al Ministerio Pblico Fiscal quien prest su
consentimiento para el arresto domiciliario del requerido, la que se hizo
efectiva en el da en los trminos previstos por el artculo 32 de la ley 24.660.
III. Reapertura del Debate.
Cumplidos los pasos procesales legalmente establecidos, y
recibida la documentacin remitida en orden al requerimiento de
informaciones y garantas adicionales oportunamente efectuado en los
trminos del artculo VI, inciso 5, del Tratado de Extradicin vigente, se fij
audiencia de juicio a los fines de su tratamiento.
La audiencia tuvo lugar el pasado jueves 30 de octubre, ocasin
en la que se incorpor el informe y la documentacin adjunta agregada a fojas

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1624/1940 del expediente, al que las partes tuvieron ocasin de examinar con
anterioridad.
a) Discusin Final
1. Apoderado de la Embajada del Per.
El Dr. Sebastin Garat comenz por destacar el enorme esfuerzo
que realiz el Estado Peruano para satisfacer en el escaso tiempo disponible el
extenso requerimiento de informacin y garantas efectuado por el Tribunal,
teniendo cuenta que muchos de los pedidos implicaban complicadas tareas de
indagacin y anlisis y que muchas veces las burocracias y las formalidades
propias de los Estados las dificultan. Pese a ello, seal que a su entender el
Estado Peruano haba cumplido suficientemente con el requerimiento
ampliatorio efectuado por el Tribunal.
En cuanto al primer aspecto de la discusin delimitacin precisa
del hecho- seal que segn la informacin remitida por el Estado Peruano,
habindose decretado la prescripcin y falta de mrito respecto de otros hechos
que tambin le eran imputados al reclamado, el pedido de extradicin se limita
a la supuesta pertenencia de Quispe Caso a la organizacin terrorista Sendero
Luminoso y al hecho ocurrido el 9 de julio de 1989 -cuya descripcin
completa est en el informe remitido pero que circunstanci sucintamente- en
cuanto se obstaculiz el desplazamiento de un trasporte pblico y mediante la
utilizacin de ametralladoras de gran calibre y explosivos, se retuvo a sus
pasajeros, se les sustrajeron sus pertenencias y se les exigi identificacin, se
secuestr y maniat a tres efectivos policiales, se asesin a dos de ellos,
logrando el tercero escapar.
Resalt que si bien hay indicios de que el requerido se habra
retirado del lugar antes de que se d muerte a los efectivos policiales tambin
hay declaraciones que indican que l habra sido quien aport el arma con la
cual se los ultim as como el hecho de que habra sido un suceso planificado

CFP 5295/2013
con anterioridad mediante una premeditada distribucin de funciones,

contando con informacin de que en el mnibus viajaban los efectivos
policiales cuya aniquilacin se buscaba.
Advirti que, en consecuencia, la previsibilidad del resultado, la
concreta participacin del requerido y la responsabilidad que en consecuencia
le cabe, son extremos que exceden el marco de este limitado juicio de
extradicin y deben ser ampliamente debatidos ante la justicia peruana en
funcin de la prueba que all se rinda. Con cita de un fallo de la Sala IV de
Cmara Federal de Casacin Penal aludi a la configuracin de un supuesto de
coautora funcional en el caso.
Record la calificacin legal del hecho prevista en los artculos
228-A y B, inciso f, del Cdigo Penal Peruano de 1924, modificado por ley
24.953 y sostuvo su condicin de norma ms beneficiosa para el caso.
Asimismo, afirm que la accin penal no se encuentra prescripta segn las
reglas de los artculos 119 y 121 del Cdigo Penal de 1924 y que, ms all del
plazo de prescripcin extraordinario previsto, se han verificado actos
interruptivos del trmino ordinario que hacen vigente la accin hasta el 9 de
julio de 2019. Finalmente, recalc las garantas dadas por las autoridades
requirentes de que el delito por el que ser juzgado Quispe Caso es aqul por el
que se requiere su extradicin.
En relacin con el segundo punto debido proceso- y en orden a
la cuestionada utilizacin como medio de prueba de declaraciones rendidas en
sede policial bajo supuesta coaccin, record el diferente contexto histrico y
jurdico en el que se inici el proceso penal seguido contra Quispe Caso, en el
que deban adoptarse precauciones de seguridad ante el generalizado peligro
para la vida de aquellas personas involucradas en la investigacin y
juzgamiento de delitos de terrorismo, y en el que los estndares jurdicos no
eran los actualmente vigentes.

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Bsicamente, reiter las consideraciones del informe enviado,

fundamentalmente en tanto refieren que esas declaraciones fueron prestadas
ante la presencia del representante del Ministerio Pblico y de la Defensa y los
involucrados fueron inmediatamente citados a prestar declaracin en sede
judicial, oportunidad en la que, segn sostuvo, la gran mayora ratific sus
dichos.
Respecto de aquellos que denunciaron torturas aclar que si bien
no lo hicieron saber al Ministerio Pblico ni a sus defensas en sus primeras
declaraciones en sede judicial, fueron examinados por mdicos y se iniciaron
las investigaciones correspondientes pero que no se pudo determinar la
veracidad de tales denuncias.
Asimismo recalc que estos extremos fueron ampliamente
debatidos ante la justicia peruana e hizo cita del fallo Tineo del Tribunal
Constitucional que forma parte del informe complementario en discusin y que
convalid las declaraciones brindadas en sede policial en presencia del
Ministerio Pblico y la Defensa como un indicio que debe ser corroborado por
otros elementos de prueba rendidos en el proceso, aclarndose que ms all de
la libre valoracin de la prueba de la que disponen los jueces al momento de
dictar sentencia, no configuran plena prueba respecto del hecho imputado.
Seal que el propio Tribunal Constitucional dej abierta la
posibilidad de que se cuestione la validez de esas declaraciones en el caso
concreto en el marco del proceso penal pendiente en Per y que la Sala Penal
Nacional ha otorgado expresas garantas respecto del derecho del recurso
contra los instrumentos que el requerido considere que afectan su derecho de
defensa.
Asimismo record que, conforme jurisprudencia de nuestro Ms
Alto Tribunal de la que hizo cita, ese tipo de cuestionamientos son ajenos al
trmite de extradicin y deben ventilarse en el Estado requirente y que la

CFP 5295/2013
jurisprudencia argentina hizo cita de fallos del Tribunal Federal de Casacin

Penal- ha convalidado las manifestaciones en sede policial como indicios a
valorar en conjunto con el resto de la prueba producida en cada caso o la
incorporacin por lectura de testimonios en la medida en que la sentencia no se
funde exclusivamente en ellas.
Puso de relieve que aun cuando no se considerasen aquellas
declaraciones sospechadas de haber sido forzadas,
no se modificara la
situacin jurdica del requerido pues aquellos que dijeron haber declarado bajo
coaccin no se refirieron a la participacin de Quispe Caso en el hecho por el
cual es requerida su extradicin, y aquellos que s lo hicieron, ratificaron sus
dichos como libres y voluntarios, a la vez que obran en el expediente otras
pruebas a valorar testimonios, certificados de defuncin de los efectivos,
peritajes de balstica, resultados de allanamientos e incautaciones- entre otros
elementos que podrn ofrecer las partes en el momento procesal oportuno.
A continuacin, enunci las caractersticas del sistema de
enjuiciamiento del pas requirente de conformidad con cuanto se desprende del
informe enviado y la serie de garantas judiciales all vigente. A la par, record
que son muestra del respeto al debido proceso en el caso las faltas de mrito
para pasar a juicio decretadas en ausencia respecto del requerido con relacin a
ciertos hechos que le haban sido imputados y las absoluciones de los
coimputados que enumer, las que no se explicaran en el marco de una
supuesta persecucin en su contra.
En orden al tercer requerimiento efectuado por el Tribunal
condiciones de detencin a las que eventualmente ser sometido el requeridoaludi a las regulaciones del Cdigo de Ejecucin Penal vigente y su
Reglamento que establecen un rgimen progresivo en consonancia con los
principios rectores de la Constitucin del Per y las Reglas Mnimas para el
Tratamiento de los Reclusos de la O.N.U., tales como el de dignidad humana y

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el fin resocializador de la pena que, aclar, se extienden tanto a condenados

como a procesados.
Asimismo, hizo cita de las normas que prevn expresamente que
la ejecucin de la pena estar exenta de tortura y tratos inhumanos o
humillantes y se har respetando los derechos fundamentales de la persona, y
seal que tal manda es supervisada por varios organismos nacionales e
internacionales y que las autoridades requirentes han ofrecido expresas
garantas al respecto.
Que si bien no es posible determinar a qu establecimiento
carcelario sera derivada la eventual detencin del requerido -pues ello depende
de la evaluacin y clasificacin de acuerdo a criterios legales, psicolgicos y
sociales que contemplan desde las caractersticas del hecho hasta el
comportamiento de interno-, resalt que el Estado Peruano ha otorgado
garantas de que todos sus establecimientos carcelarios estn exentos de
torturas o tratos inhumanos o humillantes o cualquier acto que atente contra la
dignidad en cumplimiento de las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los
Reclusos de la O.N.U.
Que el Per ha desplegado esfuerzos para la formacin y
capacitacin en derechos humanos del personal penitenciario mediante
suscripcin de convenios con instituciones privadas o pblicas y que los casos
de torturas que puedan denunciarse o verificarse en los establecimientos
carcelarios peruanos son por supuesto preocupantes pero aislados y no
representan una prctica sistemtica ni extendida sino excesos de ciertos
integrantes del servicio penitenciario que son investigados y juzgados.
Que Per suscribi el Protocolo Facultativo de la Convencin
contra la Tortura y otros Tratos Crueles y Degradantes y que la tortura se
encuentra expresamente prohibida y sancionada con hasta con 20 aos de
prisin en el Cdigo Penal Peruano, habiendo asumido el Estado el

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compromiso de erradicarla sometindose voluntariamente al control de

organismos internacionales y del propio Comit.
Que el Estado Peruano tambin se encuentra realizando esfuerzos
para solucionar los problemas edilicios y de hacinamiento en sus unidades
penitenciarias y ha establecido para casos como stos programas integrales de
reparaciones econmicas y simblicas que abarcan aspectos como la salud y
educacin que el propio testigo Rayme dijo estar tramitando.
Hizo cita del ltimo informe del ao 2012 del Comit contra la
Tortura de la O.N.U. y puso de relieve que ese organismo de control ms all
de marcar ciertos casos puntuales o inconvenientes ha apreciado el proceso de
revisin y el dilogo constructivo al que voluntariamente se ha sometido el
Estado Peruano reconociendo su continuo compromiso de respetar, proteger y
realizar los derechos y deberes establecidos en la Convencin contra la Tortura,
agregando que ello se muestra a travs de medidas legislativas, administrativas
y de otra ndole que el Estado Peruano ha venido implementando.
Asimismo, destac que ningn sistema penitenciario del mundo
se encuentra absolutamente exento de este tipo de excesos tal como se puede
comprobar en el ltimo informe de la PROCUVIN que se refiere a la situacin
del sistema carcelario argentino. Que, sin embargo, ello no torna a los pases
en indignos de la cooperacin internacional a fin de juzgar los delitos que se
cometan dentro de su territorio. Que las propias Reglas Mnimas de
Tratamiento para Reclusos prevn que es evidente que debido a la gran
variedad de condiciones jurdicas, sociales, econmicas y geogrficas
existentes en el mundo, no se puede aplicar indistintamente todas las reglas en
todas partes y en todo tiempo.
Hizo nueva cita del fallo Tineo del Tribunal Constitucional
adjunto al informe enviado en tanto all se declar la inconstitucionalidad del
aislamiento continuo durante el primer ao de detencin previsto en la

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normativa antiterrorista, por lo que debe estarse a lo establecido en el Cdigo

de Ejecucin y su Reglamento que prevn su carcter excepcional, duracin
mxima y dems condiciones. Hizo cita de los artculos 5, 76, 91 y siguientes
del Reglamento.
Asimismo, aclar que si bien en funcin de su especial gravedad
se ha exceptuado a los condenados por determinados delitos, entre ellos el de
terrorismo, del acceso a ciertos beneficios penitenciarios, stos consisten en
estmulos conforme lo regula el artculo 165 del Reglamento, que se otorgan
cuando se cumplen ciertos requisitos y no una cuestin de orden pblico o un
derecho subjetivo que deba garantizarse en el marco de un proceso de
extradicin. Con cita del Cdigo de Ejecucin y jurisprudencia local puso de
resalto que igual situacin se verifica en el sistema argentino.
Agreg que la Sala Penal Nacional ha otorgado garantas de que
se instalar un dispositivo de monitoreo judicial del cumplimiento de las
condiciones de detencin compatible con las requeridas por el Juzgado as
como que en el caso de recaer condena, el tiempo de detencin preventiva
sufrido tanto en la Argentina como en el Per ser computado.
Con referencia al ltimo punto el mantenimiento del vnculo
paterno de Quispe Caso con su hija menor-, seal que el Estado Peruano
otorg expresas garantas de que se adoptarn los recaudos necesarios para
preservar el inters superior de la nia, garantizando y estimulando un rgimen
de visitas cada quince das acompaada de un adulto.
Destac que si bien la defensa aleg que la calidad de refugiada
de la madre de la nia le impedira trasladarse al Per, dicho extremo no fue
acreditado. Para refutarlo, aludi a los dichos del testigo Rayme en este juicio
en punto a que refiri ostentar la calidad de refugiado y viajar peridicamente
al Per y a la posibilidad de que la nia viaje acompaada de otro familiar o
adulto de confianza.

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Concluy su exposicin resaltando que ms all de las decisiones

soberanas del Estado Peruano en la lucha contra el flagelo social del
terrorismo, resulta destacable el esfuerzo realizado por sus gobiernos y sus
rganos legislativos y judiciales para compatibilizar dicho objetivo con los
estndares internacionales en materia de respeto de derechos individuales,
particularmente aquellos desarrollados por el sistema interamericano en un
proceso continuo de fortalecimiento del Estado de Derecho y que ello fue
considerado por el Congreso Argentino al sancionar la ley 26.082 por la que en
el ao 2006 ratific el Tratado de Extradicin firmado con el Per.
Cit los casos Crousillat y Pozo Gamarra en los que ese
mismo ao la Corte Suprema de Justicia de la Nacin hizo lugar a la
extradicin de dos ciudadanos peruanos. Tambin hizo cita de otro fallo del
Mximo Tribunal en funcin del cual aludi a la confianza que necesariamente
deben depositarse los Estados contratantes por la que debe descartarse
cualquier temor de que el Estado requirente incumpla sus deberes de
proteccin de los derechos del extraditado y, seal que toda vez que se
encuentran cumplidos los requisitos exigidos para la concesin de la
extradicin, el otorgamiento de asistencia internacional constituye una
obligacin para las autoridades argentinas que viene impuesta no slo por la
prctica uniforme de las naciones y la costumbre internacional sino por el
Tratado suscripto entre las partes y ratificado por sus rganos legislativos y por
la propia normativa interna de la Argentina.
Que la Extradicin constituye un propsito de justicia universal y
contribuye al inters de mantener las relaciones internacionales con las
naciones extranjeras. En consecuencia, solicit que se conceda la extradicin
requerida.
2. Seor Fiscal.

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A su turno, el Dr. Marijuan, tambin comenz su exposicin

destacando el esfuerzo que ha hecho no slo el Estado Peruano en contestar lo
solicitado, sino el Tribunal para asistir judicialmente al pas hermano mediante
el requerimiento efectuado.
Ante los cuatro pedidos efectuados por el Tribunal, record que
como Fiscal se encuentra representando los intereses del Estado Peruano en la
extradicin conforme lo establecen varias normas, fundamentalmente, la Ley
de Cooperacin Internacional en Materia Penal y la Ley del Ministerio
Pblico, pero que otras normas superiores a ellas, las de la Constitucin
Nacional, lo obligan a atender derechos y garantas que son fundamentales e
inalienables para el ser humano.
En tal sentido, seal que de las cuatro condiciones citadas hay
dos que, pese al esfuerzo del Estado Peruano, no estn satisfechas. En lo que
tiene que ver con la descripcin del hecho consider que se ha aclarado ms y
que se ha explicado todo aquello vinculado a las normas aplicables,
fundamentalmente, en orden a la prescripcin y las calificaciones legales.
Asimismo, seal que no tiene motivos para considerar que los
establecimientos carcelarios peruanos podran causar vejmenes en la
actualidad si Quispe Caso fuera extraditado.
Pero seal que en los otros dos aspectos no encontraba
satisfechas las garantas por lo que, en definitiva, solicit que no se haga
lugar a la extradicin.
Explic que en el juicio fue debatida la posible valoracin en el
caso de declaraciones prestadas en sede policial hace muchos aos, muchas de
ellas tachadas de haber sido obtenidas con torturas o malos tratos y que en este
nuevo informe el Estado Peruano, tras describir el hecho por el que sera
juzgado Quispe Caso por la autoridades judiciales peruanas, dice que se
encuentra corroborado, entre otras informaciones, con las manifestaciones del

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procesado Csar Eduardo Hurtado Calle, las de un polica, y las del coprocesado Vctor Manuel Sulca Castilla, quien manifest reconocer a Oswaldo
Ceferino Quispe Caso, como la persona que le entreg un revlver sustrado
del polica asesinado en la localidad de Pampacolca, y en la ampliacin del
acta de reconocimiento del procesado Jess Galo Chvez Montalvo.
Resalt que de entre esas otras manifestaciones, el informe
remitido slo cita estas tres. Tambin seal que dos de estas tres personas
manifestaron con posterioridad a estas declaraciones policiales y ya en sede
policial, haber sido vctimas de maltratos y torturas, sin que se haya enviado la
documentacin necesaria para ver qu es lo que ha sucedido con las
investigaciones que pudieron haberse derivado y que el informe simplemente
dice que tales denuncias no habran sido corroboradas conforme surge de un
cuadro anexo a la documentacin remitida.
De seguido, el Seor Fiscal volvi a recalcar que el informe da
cuenta de que la valoracin de las manifestaciones excede a las tres citadas y
que al compulsar las constancias remitidas se aprecia que de los treinta y ocho
co-procesados hay otros tres -que identific- que podran estar incluidas dentro
de aquellas otras manifestaciones, quienes con posterioridad a las
declaraciones brindadas ante la autoridad policial, en sede judicial refirieron
maltrato y situaciones compatibles con posibles torturas.
Hizo cita textual del prrafo correspondiente: su situacin se
corrobora con los certificados mdicos legales practicados a los detenidos en
los cuales -en gran parte, dice-, no se registra observacin alguna de lesin o
maltrato fsico pues solo con posterioridad a la presentacin de su declaracin
instructiva los procesados sealaron haber sido objeto de maltrato fsico claro era obvio que no lo iban a decir cuando los estaban maltratando ya
cuando estaban en sede judicial-, por lo que nuevamente se les practic

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examen mdico en el que se report signos de maltrato como consta en los

certificados de, y estas son las tres personas que yo cito ahora.
Concluy, que con ello se le genera una gran duda respecto de si
estos casos, al menos, no integran aquellas otra pruebas que se dice existen
respecto del requerido ms all de las que contundentemente se citan, y al
respecto, record que el pedido de extradicin tiene que ser completo en lo que
atae a la descripcin del hecho y la prueba.
Que entonces, esta duda en modo alguno puede llevar a
convalidar el pedido de extradicin pues implicara hacer lo mismo con prueba
cuestionada por haber sido obtenida de modo ilegal y que podra ser valorada
respecto del requerido. Finalmente, consider que la mera enunciacin de la
posibilidad de que la hija menor del requerido pueda ver a su padre cada
quince das en un pas distante tampoco satisface la proteccin del inters
superior de la nia.
Concluy sealando que si bien ninguna extradicin es de la
familia en s y que entre todos los daos colaterales de un proceso judicial
puede estar el dolor de una familia, semejante extraamiento no se encuentra
en consonancia con el resguardo del inters de la nia, por lo que, no sostuvo
el pedido de extradicin y solicit al Seor Juez que cuando falle en definitiva,
lo rechace.
3. Defensa.
El Dr. Perda, comenz por citar el prrafo del requerimiento
ampliatorio en el que se prev el propsito de evitar la propia responsabilidad
del Estado Argentino y seal que hacer lugar a la extradicin sera
comprometerla.
Se refiri en primer lugar al tema de las torturas, en orden a lo
cual refiri el dficit del informe complementario enviado en tanto no dara
suficiente cuenta de lo oportunamente solicitado en orden a las medidas que se

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habran tomado en relacin con las denuncias por maltratos y todo tipo de
violencia fsica y psicolgica que habran sufrido los coimputados durante la
tramitacin del proceso as como tampoco respecto del resultado de tales
investigaciones, es decir, si ha habido condenas, etctera.
Reforz la duda que refiri abrigar el Seor Fiscal mediante el
anlisis de algunas de las pruebas aportadas por el Estado Peruano. Cit cuanto
se desprende del cuadro 03 obrante a fojas 1721/4 en el que obra una nmina
de veinticuatro procesados de los cuales cuatro habran efectuados denuncias
sobre torturas o maltratos, as como los certificados mdicos adjuntos a fojas
1827/1354 en cuatro de los cuales constan lesiones.
Asimismo, cit los instructivos que obran a fojas 1868/90
fechados entre el 31 de octubre de 1989 al 10 de enero de 1990 donde catorce
imputados refieren torturas y amenazas. Hizo especial mencin del caso de
Juan Carlos Lobaiza Manrique, en el que su abogado, Percy de los Ros Perea,
pide que se pregunte si el seor Fiscal Provincial presente en esa diligencia
tambin se encontraba presente en el interrogatorio en que su defendido refiere
haber declarado bajo torturas y como respuesta el Seor Fiscal Provincial
solicita que se le imponga una medida disciplinaria al abogado por sugerir que
dicho magistrado se encontraba presente durante las referidas torturas, y tras
clausurarse la diligencia, no surge que se hubiere llevado a cabo alguna
investigacin al respecto.
Puso de resalto que lo expuesto es suficiente muestra del modo
en que fueron tratadas en sede judicial estas denuncias en ese momento. Por
otra parte, cit las denuncias por torturas del mismo Juan Carlos Lobaiza
Manrique y de Edgar Cahui Cahue, y la informacin dada por el pas
requirente en relacin con la investigacin que se habra realizado al respecto
la que se limita a sealar que en el caso de Edgar Cahui Cahue ste se neg a

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entrar a la celda motivo por el cual fue empujado y que las denuncias podran
referirse a ese tipo de lesiones.
Refiri que, sin embargo, luego de que el informe da cuenta de
que se ampli el perodo instructivo y se solicit a los mdicos que ratifiquen
los certificados mdicos, no consta que se hayan llevado a cabo tales
investigaciones o ratificaciones pues la ltima resolucin del expediente es del
19 de febrero de 1990. Que lo expuesto fortalece las manifestaciones del Seor
Fiscal en cuanto a las dudas que generan el conjunto de manifestaciones que
sirven de base a la acusacin.
En cuanto a las condiciones de detencin el Per, seal que el
informe enviado no da cuenta en lo absoluto de aquellas sufridas por las
personas inicialmente habidas y que en cuanto a las condiciones carcelarias
actuales que tendra el reclamado slo se limita a la enumeracin de las normas
internas que se utilizaran y a decir que se va aplicar el Captulo Primero del
Cdigo de Ejecucin Penal Decreto Legislativo 654-, pero que conforme lo
ha explicado por el representante del Estado Peruano hay un Capitulo Segundo
que habla del rgimen disciplinario y que en sus artculos 27 y 33 prevn la
sancin de aislamiento de 30 das, extendible a 45, medida disciplinaria que los
organismos internacionales han calificado como trato inhumano y degradante y
contemplado en los artculos 7, del Pacto de Derechos Civiles y Polticos; 1 y
16, de la Convencin contra la Tortura; 5 de la Convencin Americana de
Derechos Humanos, incorporados en el artculo 75, inciso 22, de nuestra
Constitucin Nacional. Acerca de esos plazos hizo cita de las observaciones
del Relator Especial de las Naciones Unidas, Juan Mendez, en la Audiencia
Temtica sobre Derechos Humanos y Aislamiento Solitario de las Amricas,
del 12 de marzo de 2013, convocada por la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos, en cuanto plante que la mayora de la literatura cientfica

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indica que luego de quince das de aislamiento los efectos psicolgicos nocivos
suelen manifestarse y pueden ser irreversibles.
Que la Corte Interamericana ha llegado a asimilar estas
conclusiones sosteniendo que el aislamiento prolongado y la incomunicacin
coactiva a la que se ve sometida la vctima representa por s misma una forma
de tratamiento cruel e inhumano, lesiva de la libertad psquica y moral de la
persona y del derecho de todo detenido al respeto debido a la dignidad
inherente al ser humano. Advirti que esto ha recibido tratamiento dispar en la
justicia argentina e hizo cita del voto en sentido negativo a la extradicin del
ministro de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin Dr. Zaffaroni, en los
casos Borelina, Quispe Lenidas y Crousillat Careo, precisamente ante
el riesgo de tales tratos. Asimismo, recalc que el Estado Peruano no ha dado
respuesta a lo solicitado por el Tribunal en punto a la unidad penitenciaria en
que eventualmente sera encarcelado el extraditado con fundamento en que ella
depende de la evaluacin y clasificacin a realizarse, por lo que cabe el riesgo
de que sea alguna de aquellas que han recibido informes negativos de los
organismos internacionales.
En orden al inters superior de la nia seal que debe protegerse
y en caso de contradiccin debe primar conforme lo mandan la Convencin de
los Derechos del Nio, incorporada a la legislacin interna por la ley 23.489 y
la Ley 26.081 y que, al respecto, el Estado peruano se ha limitado a describir
las normas generales que prevn el tratamiento y la frecuencia de las visitas,
pero sin referirse al caso concreto a pesar de haber sido expresamente
solicitado en tal sentido. Aport al Tribunal un informe psicolgico efectuado
respecto de la situacin de la nia en el perodo en que su padre estuvo
detenido y otro socio-ambiental respecto de sus condiciones de existencia, al
que tuvieron acceso el resto de las partes y que por orden del Seor Juez fueron
incorporados al expediente.

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A continuacin, aport una copia de una nota periodstica por la

que dio cuenta de
la historia del nico sobreviviente del episodio de
Lurigancho en el que fueron asesinadas 125 personas, respecto de quien se

haba dispuesto reiteradamente su libertad y sin embargo nunca fue
efectivizada, a la que tambin tuvieron acceso el resto de las partes y por orden
del Seor Juez se incorporaron al expediente. Por ltimo, cit la Comunicacin
N 123/14 correspondiente al caso N 12.745 presentado por la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos ante la Corte respectiva el 17 de octubre
de este ao 2014, con motivo de la falta de investigacin y castigo a los
responsables de la desaparicin de Rigoberto Tenorio Roca en el ao 1984,
dando cuenta de que segn se desprende del informe de la Comisin estos
hechos tuvieron lugar en un contexto de violaciones sistemticas de derechos
humanos en el marco del conflicto armado interno de Per en una zona y
perodo durante el cual el uso de la desaparicin forzada contra personas
percibidas como terroristas -es decir que la Comisin Interamericana dice
que el Estado Peruano percibe a sus contrincantes como terroristas y esto tiene
que ver con el debate que insinu el testigo Zamorano acerca de qu se
entiende por terrorismo y que fue el terrorismo en el Per- .
El Dr. Perda culmin su exposicin diciendo que tomando como
base la peticin original que se ha ampliado a los fines de evitar los riesgos de
una responsabilidad internacional del Estado Argentino, hacer lugar a la
extradicin aumentara esos riesgos ante la eventualidad de tener que seguir
disputando esta situacin ante los organismos internacionales.
A continuacin tom la palabra el Dr. Soares, quien comenz por
sealar que la Sala Penal Nacional que efecta el informe complementario es la
continuadora del fuero especial o Sala Penal de Terrorismo, muy similar al
vernculo Camarn, pues centraliza los juicios de casos de terrorismo que no
se juzgan en la correspondiente jurisdiccin sino en Lima. De all, sostuvo que

CFP 5295/2013
la Sala Penal Nacional reconoce expresamente lo oportunamente advertido por

la defensa. Luego, y en orden a los restantes aspectos de la informacin
adicional solicitada -delimitacin fctica del hecho y debido proceso-, apunt
que la propia Sala Penal basa absolutamente esa descripcin en los Atestados
GEO-DECOTE, no hay otra prueba en todo el expediente, y descalific de
tericas las explicaciones de la Sala Penal Nacional en orden a el concepto de
fuente de prueba y recurso de prueba, en tanto las nicas pruebas de las que se
vali el Estado Peruano para juzgar y condenar en su momento y que utilizar
para juzgar y condenar a Quispe Caso son tales atestados.
De seguido apunt a desacreditar las referencias de la Sala Penal
Nacional que aluden a que Quispe Caso tena conocimiento de la existencia de
acusaciones pendientes en su contra en el Per a raz de las rdenes de captura
internacional y publicacin de edictos a nivel nacional impartidas, de las que
adems dijo, no se acompa ninguna constancia que las acredite. A tal fin,
seal que Quispe Caso nunca fue notificado y vivi en Per hasta el hace
ms de diez aos que est ac. A continuacin puso de relieve que toda la
documentacin que enva el Per y que dan cuenta del modo en que se
investig en la causa consiste en atestados y denuncias policiales que ponen en
evidencia los estndares de administracin de justicia del Per. Hizo mencin
de la ausencia de orden judicial de registros domiciliarios, actas de incautacin
sin testigos, detenciones sin lectura de derechos, actas de identificacin y
reconocimientos y declaraciones indagatorias en sede policial bajo exhortacin
de decir la verdad y sin presencia de autoridad judicial, reconocimientos
individuales y por fotos. Advirti que la Sala Penal Nacional expresamente
reconoce que si bien las sentencias de los jueces sin rostro son nulas y se
declar la insubsistencia de la acusacin fiscal, no se declara insubsistencia de
esta prueba de la que va a valerse la acusacin en caso de que se conceda la
extradicin. Y que pese a que la Sala Penal Nacional seala que a la hora de la

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sentencia los jueces van a valorar un cmulo de pruebas entre las que se
encuentran stas, no dicen cules son esas otras pruebas, que por otro lado no
surgen de la documentacin remitida por el Per. Que, adems, Per no ha
informado que es lo que sucedi con los nuevos juicios llevados a cabo luego
de esas nulidades.
En cuanto a la prescripcin, apunt a desacreditar la afirmacin
de la Sala Penal Nacional en punto al carcter de ms benigna de la ley 24.953
para Quispe Caso aludiendo a la falta de explicacin al respecto y al caso de
Vctor Manuel Sulca Castilla quien a partir de su peticin logr que se le
aplique como ley ms benigna la del artculo 320 del Cdigo Penal de 1991 en
el Expediente N 1450/03 de la Sala Penal. A ello sum cuestionamientos de
orden pblico ante el expreso pedido de pena del Fiscal del que, adems, las
autoridades requirentes dieron expresa garanta aun cuando el requerido no fue
indagado y rigen a su respecto las garantas previstas en nuestra Constitucin
Nacional.
En consecuencia, propugn que se rechace la extradicin no solo
por las causales que plante el Seor Fiscal vinculadas a la situacin carcelaria
y la situacin de la hija menor del requerido sino tambin porque el Estado
Peruano reconoce expresamente que va a someter a Quispe a un juicio con
pruebas
arbitrarias
pruebas
que
para
nuestra
legislacin
son
inconstitucionales y, adems, tambin porque el delito que se le imputa a

Quispe con las propias normas del Estado Peruano est prescripto en funcin
del Cdigo Penal derogado y el artculo 320 del Cdigo Penal Peruano de
1991.
b) Rplicas.
1. Apoderado de la Embajada del Per
En primer lugar seal que a entender de esa representacin de
Estado Peruano el debate excedi el objeto del juicio de extradicin pues se

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termin discutiendo no solo la validez sino incluso la pertinencia o la

valoracin de determinados medios de prueba cuando en realidad ese no es el
objeto del juicio, de hecho el juicio en el Per todava no se efectu, con lo
cual, se desconoce cul es la prueba que eventualmente van a ofrecer las partes
y cul es la prueba que se va a rendir en el juicio y ms all del tratamiento
que en los aos 89-90 se le haya dado a las denuncias por torturas, lo cierto
es que como bien ha reconocido la Fiscala en este caso, el debido proceso y el
derecho de defensa del requerido se encuentran garantizados hoy da y el Poder
Judicial Peruano ha dado garantas de que el requerido tiene a su alcance todos
los medios necesarios para impugnar las pruebas que considere invlidas; por
lo tantoestando claramente identificado el hecho que se le imputa, la
discusin referida a las pruebas es una discusin que debe efectuarse ante la
justicia peruana y no en el marco de este acotado juicio de extradicin.
Por otro lado, en cuanto al inters superior de la nia menor de
edad, reconoci los evidentes inconvenientes que se han sealado pero ningn
impedimento para que la nia cumpla con el rgimen de visitas que se
encuentra previsto para estos casos y que en todo caso lo que correspondera
sera buscar una forma de compatibilizar el inters de la menor con el inters
del Estado requirente de juzgar los delitos cometidos dentro de su territorio y
no impedir el derecho del Estado a juzgar los delitos. Luego efectu algunas
acotaciones puntuales en cuanto al plazo mximo y condiciones de aplicacin
de la sancin de aislamiento y en cuanto al lugar de detencin seal que si
bien por lo que se dijo no es posible predeterminarlo, por el lugar en que
acontecieron los hechos del propio expediente surge que la gran mayora de los
procesados fueron detenidos en el Establecimiento Penal de Socabaya, en
Arequipa.
En cuanto a la Sala Penal Nacional, aclar que su competencia es
por la materia y no equivale a un fuero especial, y record que la organizacin

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terrorista Sendero Luminoso es una organizacin con alcance nacional e

incluso con conexiones internacionales y eso justifica que no sea la justicia
local la que se ocupa de la materia.
En cuanto a la prescripcin, hizo cita del Dictamen del
Procurador General ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en el caso
Faria de fecha 5 de noviembre de 2002 en el que la Procuracin General se
sostiene que todos los planteos relacionados con el principio de ley penal ms
benigna son planteos de fondo que exceden el marco del juicio de extradicin y
como se seala en el
caso sealado por la defensa, el requerido tendr
oportunidad de plantearlo frente a la justicia peruana si estima que la ley que se

le aplica no es la ms favorable, por lo que ese anlisis excede el marco del
juicio de extradicin.
2. Seor Fiscal
Seal que todo proceso de extradicin no tiene como objeto
valorar la prueba que se cita en los documentos y requisitos formales que tiene
que entregar un pas para cumplimentar con las normas de un tratado o la Ley
de Cooperacin Internacional y que no se ha hecho ningn tipo de valoracin
sobre el contenido de la prueba sino de las circunstancias en que pudieron
haber sido obtenidos los testimonios y manifestaciones de co-procesados.
Agreg que ni la defensa ni el Ministerio Pblico se han referido al contenido
de tales pruebas porque no los han descripto y tampoco se han pronunciado
acerca de lo que ha tenido por probado el Estado Peruano.
3. Defensa.
El Dr. Soares en representacin de la defensa coincidi con el
seor Fiscal, ratific lo dicho en relacin con el dficit del informe del Estado
Peruano en punto a lo solicitado con relacin a resguardar el inters superior de
la nia y en punto al tema de la ley penal ms benigna en tanto tiene conexin
con la cuestin de la prescripcin que es objeto de la extradicin ya que est

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previsto como obstculo para su concesin ms all de los planteos que

eventualmente puedan hacerse en el Per y que la Sala Penal adelanta su
posicin acerca de que el delito no estara prescripto.
4. Declaracin del requerido Oswaldo Ceferino Quispe Caso
El reclamado ahond en sealar que el Estado Peruano no ha
cumplido con los requerimientos efectuados por Tribunal y se refiri a la
continuacin de los procedimientos de tortura en el Estado Peruano
actualmente y cul es el fondo de esa persecucin poltica que ha llegado hasta
su situacin especifica.
Aludi a la intencionalidad poltica que se desprende de la
utilizacin de estos procesos judiciales en el Per e hizo cita del Informe ante
el Comit contra la Tortura en su 52 sesin del 28 de abril al 23 de mayo de
2014 y a su variado anlisis, con especial nfasis en punto a la situacin actual
de la tortura en el Per, la violencia en el marco de la protesta social, la falta de
registro de denuncias de tortura, falta de tipificacin de todos los elementos del
tipo penal, falta de habilitacin de los condenados, incongruencia del quantum
de la pena, negativa de cerrar el penal de Yanamayo y Chayapalca, donde
eventualmente podra estar detenido pues son penales de alta seguridad de
acuerdo al criterio del Estado Peruano.
En cuanto a la referencia acerca del retroceso del uso de la
fuerza, aludi a que la ley expresa del Per contiene indicios reales del uso de
la tortura en el Per porque, recientemente, el 12 de enero de 2014 el Congreso
de la Repblica aprob en el nmero 30.151 que modifica el numeral 11 del
artculo 20 del Cdigo Penal disponiendo que se encuentra exento de
responsabilidad penal el personal de las fuerzas armadas y la polica nacional
del Per que en el cumplimiento de su deber y en uso de sus armas u otro
medio de defensa cause lesiones o muerte, norma respecto de la cual

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actualmente se encuentra pendiente de resolucin una demanda de

inconstitucionalidad en el Tribunal Constitucional del Per.
En cuanto a las dificultades en la investigacin de los casos de
torturas, aludi a los inadecuados protocolos de reconocimiento mdico legal y
falta de aplicacin de un debido examen mdico lega, que hasta hoy se dan en
el Per. Adems hizo cita del adelantamiento de opinin de uno de los jueces
que pide su extradicin en orden a su posicin contraria a juzgar por delitos de
lesa humanidad a las autoridades del gobierno peruano.
Asimismo, aludi a las referencias del CAREF, el CELS y la
UBA a las reiteradas y sistemticas violaciones de los derechos humanos en el
Per y a las caractersticas del delito por el que se requiere su extradicin en
tanto producto de la no vinculacin entre el acto ilcito y el elemento
subjetivo, cualquier persona sea o no terrorista puede ser inculpado por ejercer
un acto terrorista, la peligrosidad de esta cuestin es a todas luces evidente; el
Estado de Derecho se perturbara entonces ante la posibilidad de errores
judiciales por una mala interpretacin de la ley, esto lo dicen en el
fundamento estas entidades que son el CAREF, el CELS y la UBA en lo
referente a la cuestin de la imputacin la relacin entre lo fctico y la
acusacin yla tipificacin del delito.
Hizo alusin a que el Estado Peruano no asume su propia
proclama en punto al acatamiento de los Derechos Humanos. Por ltimo, hizo
referencia a la frmula poltica de aplicar el inciso f previsto en la ley 24.953
para volver a encarcelar a acusados que haban sido puestos en libertad ante la
insubsistencia de las acusaciones y la prueba por lo que los juicios llevados
adelante en el Per responden a una voluntad poltica de encarcelar sin tiempo
alguno a todos los acusados por terrorismo.
Concluy su exposicin refiriendo que valorando lo que es el
Estado Argentino en el respeto de los Derechos Humanos si en este caso

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cediera la extradicin avalara la violacin sistemtica de los derechos

humanos.
Cerrado el debate, me encuentro en condiciones de resolver el
presente pedido de extradicin.
IV. Rgimen legal.
La extradicin consiste en un acto de asistencia jurdica
internacional regulado por normas predominantemente procesales previstas en
instrumentos legales y pactos internacionales celebrados con el fin de
posibilitar la realizacin de una pretensin punitiva, pero que no constituye un
juicio propiamente dicho en el sentido en que en l no corresponde juzgar
sobre la inocencia o culpabilidad del reclamado.
No slo rige el principio de cooperacin entre los pases
contratantes sino aqul segn el cual todo tratado en vigor obliga a las partes y
debe ser cumplido por ellas de buena fe (pacta sunt servanda), tal como resulta
de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados.
De conformidad con las previsiones reguladas en la Ley Nacional
de Cooperacin Internacional en Materia Penal N 24.767 y en el Tratado de
Extradicin suscripto entre la Repblica Argentina y la Repblica del Per
Tratado N 26.082-, el pedido formal de extradicin y la informacin
complementaria fueron remitidas por escrito va conducto diplomtico. Ambas
presentaciones fueron acompaadas de documentos debidamente autenticados.
En este sentido, debe remarcarse el esfuerzo dedicado por el Estado requirente
en pos de cumplir con los pasos formales.
As, forma parte del requerimiento formal aquella documentacin
que indica la identidad de la persona reclamada, una relacin sumaria de los
hechos delictivos imputados al requerido, una breve exposicin de las etapas
procesales cumplidas. Asimismo, se adjuntaron los textos de las disposiciones

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legales que tipifican el delito por el cual se solicita la extradicin y las penas
correspondientes.
Asimismo, de las constancias del sumario se desprende que la
Solicitud Activa de Extradicin y su Aclaracin remitidas por el Estado
Peruano respecto del requerido en el marco del expediente 25-2005-0-5001JR-PE-04 se encuentran suscriptas, respectivamente, por los Jueces Superiores
del Colegiado F de la Sala Penal Nacional de la Corte Suprema de Justicia
de la Repblica del Per, Vctor Julio Zeta, Olga Lidia Inga Michue y Ana
Mirilla Vsquez Bustamante, y los seores Jueces Superiores del Colegiado
D de la misma Sala Jorge Bayardo Caldern Castillo, Jackeline Yaln Leal y
Emperatriz Elizabeth Prez Castillo (cfr. requerimiento de fojas 426/444 y
legalizacin de firmas de fojas 446/8 y aclaracin de fojas 1299/1326).
Asimismo, el informe complementario se encuentra suscripto por los seores
Jueces Superiores Lorenzo Pablo Ilave Garca, Enma Rosaura Benavides
Vargas y Mara Luisa Apaza Panuera.
La identidad del requerido se encuentra fehacientemente
acreditada y nunca se puso en duda durante el proceso. Tanto las fotografas
que lucen en las comunicaciones de INTERPOL como las que obran en el
Cuadernillo de Extradicin, se corresponden con la imagen de la persona aqu
detenida. A ello se suma el reconocimiento de tal identidad efectuada por el
propio requerido en oportunidad de celebrarse las audiencias previstas en los
artculos 49 y 27 de la ley 24.767. Ello se traduce en un normal desarrollo del
proceso hasta esta instancia.
El Cuadernillo de Extradicin tambin contiene las copias
autenticadas de las constancias probatorias y aquellas correspondientes a los
actos jurisdiccionales que conforman el expediente judicial antecedente del
requerimiento y que, oportunamente, fueron incorporadas al debate.

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Asimismo, se ha incluido, como parte de la documental agregada

en el Cuadernillo de Extradicin, el texto del Tratado de Extradicin entre la
Repblica Argentina y la Repblica del Per (fojas 1226/37); el del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos (fojas 1238/45); el del Cdigo
Penal Argentino Legislacin relacionada a los delitos materia de extradicin
(fojas 1246/50); y el de la Legislacin Penal y Procesal Penal de la Repblica
del Per (fojas 1251/82).
Por ltimo, integra la documentacin remitida copia autenticada
de la Resolucin Administrativa N 001-97-SPPCS-T-PJ, por la que con fecha
10 de diciembre de 1997 la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema de
Justicia de la Repblica del Per, en ejercicio de las facultades atribuidas
mediante Resolucin Administrativa N 521-CME-PJ de fecha 19 de
noviembre del mismo ao, estableci una Sala Penal Superior Corporativa con
sede en la ciudad de Lima y con competencia a nivel nacional, encargada del
trmite y juzgamiento de los procesos por delito de terrorismo y conexos (cfr.
fojas 1282).
Ahora bien, de acuerdo al Tratado de Extradicin vigente entre la
Repblica Argentina y la Repblica del Per (Tratado Nacional N 26.082), un
delito dar lugar a la extradicin si es punible en virtud de la legislacin de
ambos pases con una pena mxima de privacin de la libertad por un perodo
superior a un ao o con una pena ms grave (artculo II del Tratado).
Dado que conforme el artculo IV del Tratado no podr
concederse la extradicin respecto de delitos polticos o conexos con alguno de
esa naturaleza, cabe aclarar que el mismo instrumento prev que la mera
alegacin de un fin poltico no lo calificar por s como tal. Tampoco se
calificarn de ese modo delitos relacionados con el terrorismo, por los cuales
ambos Estados parte tienen la obligacin de extraditar a la persona requerida,
segn se contempla en los acuerdos multilaterales internacionales vigentes.

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Sin embargo, la extradicin no ser concedida si el Estado

requerido determina que la solicitud fue presentada con propsitos
persecutorios por razn de las opiniones polticas, la nacionalidad, la raza, el
sexo, o la religin de la persona involucrada, o hubiese motivos fundados para
suponer que esas razones pueden perjudicar el ejercicio del derecho de defensa
en juicio (inciso 3 del artculo IV del Tratado).
Tampoco cuando los hechos en los que se funda la solicitud
estuvieren sancionados en el Estado requirente con la pena de muerte. Sin
embargo, aquella podr ser concedida si el Estado requirente otorgara
seguridades de que la pena por cumplirse sea la mxima admitida en la ley
penal del Estado requerido (vid artculo V).
Asimismo, el inciso 7 del artculo IV del Tratado prev que la
solicitud de extradicin tampoco ser concedida cuando existan especiales
razones de soberana nacional, seguridad u orden pblicos u otros intereses
esenciales para el Estado Requerido, que tornen inconveniente el acogimiento
del pedido.
Si bien por aplicacin de los principios que rigen este trmite
especial, las cuestiones de fondo o vinculadas al valor de las pruebas deben ser
a priori planteadas y juzgadas en el pas en el que los actos se han cumplido,
no se encuentran ajenas al contralor de la parte y el Estado Requerido cuando
puedan haber implicado afectaciones a garantas fundamentales o menoscabo a
reconocidos principios de orden pblico.
En tal sentido, a partir de las consideraciones realizadas por la
asistencia letrada de Quispe Caso en las audiencias de debate llevadas a cabo
los das 20 y 21 de agosto pasado y frente a la documentacin que conformaba
el Cuadernillo de Extradicin remitido por las autoridades requirentes, se
requirieron informaciones y garantas adicionales a Per, de conformidad con
la facultad prevista en el artculo VI, inciso 5, del Tratado de Extradicin

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vigente y, con arreglo a la posibilidad establecida en el artculo 397 del Cdigo

Procesal Penal de la Nacin, se reabri el debate para la discusin final ceida
a los puntos contenidos en el informe complementario solicitado.
V. Cuestiones a tratar y temperamento a adoptar.
a) Consideracin previa en torno a la integracin del Tribunal.
Teniendo en cuenta la protesta introducida por la defensa en la
oportunidad prevista por el artculo 376 del Cdigo Procesal Penal de la
Nacin para que, con carcter previo a la realizacin del debate, se esperase a
la resolucin definitiva de la recusacin que esa misma parte haba formulado
con posterioridad a la citacin a juicio, el suscripto orden se dejara constancia
en actas. Ello, habida cuenta de que el rechazo in limine del primigenio planteo
(fojas 1390) recibi doble conforme del Tribunal de Casacin con anterioridad
a la celebracin de la audiencia de debate el 14 de agosto (cfr. fojas y el
incidente respectivo) y vino a reafirmar el temperamento adoptado frente al
segundo cuestionamiento introducido con igual finalidad cfr. resolucin de
fojas 1418/23- y que tambin fuera oportunamente avalado por el titular del
Juzgado N 10 del fuero en el marco de la sustanciacin prevista por el artculo
61 del Cdigo de forma (cfr. fojas 29/31 del incidente respectivo).
b) Requerimientos efectuados al Estado Peruano en los trminos
del artculo VI, inciso 5to., del Tratado de Extradicin.
1. Delimitacin fctica y calificacin jurdica del hecho por el
que se requiere la extradicin.
Se consider necesario reclamar al Estado Peruano que
cumpliese con una adecuada delimitacin fctica que permita circunstanciar en
tiempo, lugar y modo la conducta para cuyo juzgamiento se pretende la
extradicin de Oswaldo Ceferino Quispe Caso.
Se seal que ms all de los valiosos intentos de aclaracin
realizados durante el debate por el Apoderado de la Embajada del Per Dr.

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Sebastin Garat, lo cierto es que la solicitud formal de extradicin daba cuenta

de sucesos que parecan exceder el reclamo.
En efecto, sumado a la dificultad para discernir entre hechos y
calificaciones jurdicas de acuerdo a lo que se desprenda de las actuaciones
acompaadas-, tampoco quedaba clara cul era la participacin concreta que se
le imputaba al requerido en la sumatoria de eventos ocurridos el 9 de julio de
1989.
Ms all de lo que se dira con relacin a la actuacin del
DECOTE Direccin Nacional contra el Terrorismo-, lo cierto es que los
atestados policiales y las constancias recogidas con posterioridad y relevadas
en los dictmenes y actos interlocutorios tampoco permitan identificar
exactamente la conducta endilgada al requerido.
Vinculado a lo anterior y a la necesidad de circunscribir
adecuadamente la pretensin y ante lo manifestado por Quispe Caso en la
audiencia (ver acta de debate), se consider necesario exigir al Estado
requirente garantas de que el requerido no podr ser juzgado sino en relacin
al hecho por el que se efecta requerimiento y sobre el cual se necesitaba
mayor precisin.
En efecto, el pedido formal y su aclaratoria brindaban una
descripcin del hecho punible que luego y, a solicitud del suscripto, fue
ampliado en el informe complementario enviado.
Veamos:
Segn la relacin de los hechos efectuada en la Aclaracin de la
Solicitud de Extradicin Activa que finaliza el Cuadernillo de Extradicin en
la que consta una descripcin un poco ms amplia de aquella contenida en la
Solicitud inicial-, surge de la .Acusacin del 19 de agosto de 1992, los
hechos de la instruccin 338-89 que datan del 8 de julio de 1989 a horas 6.00
de la maana aproximadamente en que elementos subversivos viajaban en la

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Empresa de Transporte Mendoza, ubicado en la tercera cuadra de la calle La

Merced, con direccin al distrito de Viraco, comprensin de la provincia de
Castilla, al llegar al cruce de la carretera entre Viraco y Pampacolca, se bajaron
del vehculo a las 3.00 de la tarde y luego de caminar hasta las 7.30 de la
noche, se (situaron) en una vivienda ubicada en el campo, donde se reunieron
con otro grupo compuesto de 6 subversivos entre ellos Oswaldo Ceferino
Quispe Caso, all pernoctaron, retirndose al da siguiente a las 20.00 horas en
que fueron caminando hacia la carretera en el sector denominado
Huacllapunco, cerca de Pampacolca, donde por orden del camarada Huacallo
Condo tomaron la decisin de interceptar el mnibus de la Empresa
Mendoza, que pasara por all, formndose dos grupos, y para lograr su
objetivo se premunieron de 2 pistolas, 2 pistolas ametralladoras, municiones,
granadas de guerra, explosivos, fulminantes y mechas. Y, el da 9 de julio de
1989 a las 11.00 de la noche, obstaculizaron la va con una gran piedra, de
manera que el chofer del vehculo se detuvo, siendo rodeado por los
inculpados, que conformaban el segundo grupo, ordenaron a los pasajeros que
se pongan de pie, as como a los miembros de las fuerzas policiales que se
encontraban en el interior del vehculo, los mismos que al ser identificados
fueron tomados como prisioneros de guerra, el Cabo de la Polica Nacional
Rory Jos Silva Chirinos, al Teniente Mauro Lagoita Escurra y al Guardia
Jaime Casa Pucapuca, a quienes despojaron de sus prendas y los maniataron
Luego obligaron a los pasajeros a arengar a la agrupacin subversiva Sendero
Luminoso, les solicitaron cupos y les sustrajeron sus pertenencias, luego de
advertir al chofer que no moviera el mnibus hasta las 5.00 de la maana de(l)
da siguiente. Al reunirse ambos grupos, se desplazaron en direccin a
Pampacolca, llevando como detenido a los 3 miembros de la polica general, al
llegar a Antahunco, Huacallo Condo orden matar a los policas, disparando
inicialmente por la espalda al teniente Lagoita Escurra y cuando se dispona a

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matar al guardia Ccasa Pucapuca, se trab el arma, razn por la que trat() de
escapar el polica pero, le alcanz 2 balas del senderista Huacollo Chirinos,
situacin que aprovech el guardia Rory Silva Chirinos para escapar. (cfr.
fojas 1303/4).
Mientras, en la audiencia de debate el Apoderado de la Embajada
del Per seal que el hecho por el que se requiere la extradicin se encuentra
suficientemente descripto y aadi que en particular se le imputa a
Oswaldo Ceferino Quispe Caso alias Oscar Vicente haber integrado la
asociacin terrorista Sendero Luminoso como un miembro directriz en la
zona de Arequipa, haber sido responsable de una de las llamadas Escuelas
Populares donde se reclutaba y adoctrinaba gente, particularmente jvenes
estudiantes para organizar, planificar y concretar acciones terroristas. En este
sentido, se encuentran descriptas en los documentos remitidos por el Estado
Peruano varios actos terroristas cometidos por estas Escuelas Populares.
Cabe aclarar que la agrupacin Sendero Luminoso persegua por medios
violentos la subversin del orden constitucional democrtico establecido en la
Repblica del Per. La Comisin de la Verdad y la Reconciliacin que se
constituy para investigar el conflicto interno sufrido por el Per en aquel
momento estableci que Sendero Luminoso era responsable de la muerte y
desaparicin de aproximadamente 31.331 personas entre 1980 y el 2000. La
Unin Europea, Canad y el Departamento de Estado de los Estados Unidos
han incorporado a Sendero Luminoso dentro de sus listas de organizaciones
terroristas a efectos de combatir el otorgamiento de financiamiento (conf.
audio reservado en esta Secretara). A continuacin, reedit una descripcin
acorde a la volcada en las constancias del cuadernillo correspondiente al hecho
que concretamente se le imputa al requerido del da 9 de julio de 1989.
A su turno, el Seor Fiscal, en representacin del inters del
Estado requirente en la extradicin, seal que en el proceso que se le sigue a

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Quispe Caso en el Per hay distintos hechos que se le atribuyen pero slo por
uno se requiere la extradicin, a saber aqul de fecha 9 de julio de 1989 ya
descripto, que se le imputa a la luz del artculo 288-B, inciso f, del Cdigo
Penal Peruano de 1924.
En el informe complementario la Sala Penal Nacional
circunstancia el hecho del 9 de julio de 1989 e indica que slo por ste se
encuentra vigente la accin, por lo que la requisitoria se cie a l. Asimismo,
acompaa copia del atestado policial 24 del DECOTE de fecha 25/7/1989 (ms
cercano a la fecha del hecho 9/7/1989) que antes no haba adjuntado, as como
copias de las declaraciones brindadas en la misma sede policial por los
coimputados detenidos el da del hecho y otros testigos que tampoco haban
sido acompaadas en aquel momento.
El informe complementario refiere textualmente: El hecho
delictivo de fecha 9 de julio de 1989, el mismo que se encuentra registrado en
el Atestado N 24-GEO-DECOTE del 25 de julio de 1989, se produce cuando
un grupo de sujetos pertenecientes al grupo terrorista Sendero Luminoso en
un nmero aproximado de 10 personas en el cual estaba incluido Oswaldo
Ceferino Quispe Caso, como integrante del Primer Pelotn con el cargo de
Apoyo Logstico-, obstaculizan la va carretera en el sector de Viraco y
Pampacolca, distrito de Viraco, comprensin de la provincia de Castilla,
Departamento de Arequipa; a consecuencia de lo cual retuvieron el vehculo de
la Empresa de Transporte Pblico Mendoza con pasajeros a bordo, a quienes
maniataron (sic) de las manos, los obligaron a arengar a la agrupacin
subversiva Sendero Luminoso, les solicitaron cupos y les sustrajeron sus
pertenencias; y, al percatarse de la presencia de efectivos policiales en la
unidad de transporte el Cabo Rory Jos Silva Chirinos, (e)l Teniente Ernesto
Mauro Lagoita Escurra y (e)l Guardia Jaime Casa Pucapuca-, los bajaron del
vehculo, maniatndolos, los tomaron como prisioneros y los condujeron al

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sector de Antahunco, Huacallo Condo, distrito de Viraco, provincia de Castilla,

departamento de Arequipa; donde los despojaron de sus prendas y decidieron
matarlos, disparando con arma de fuego inicialmente por la espalda al Teniente
Lagoita Escurra (fallecido); y, cuando se disponan a matar al Guardia Ccasa
Pucapuca (fallecido) se trab el arma, situacin que aprovech el mismo para
escapar, pero desafortunadamente fue alcanzado por dos balas del senderista
Huacollo Chirinos; circunstancia que fue aprovechada por el Guardia Rory
Silva Chirinos para escaparse del lugar de los hechos de forma ilesa. Al da
siguiente 11 de julio, el grupo senderista despus de caminar varias horas,
llegaron a Pampachacra, ingresaron a la casa del ciudadano Amador Arias
Salazar, a quien obligaron a preparar alimentos y darles alojamiento mientras
descansaban-, aproximadamente a las 05:00 de la tarde fueron intervenidos por
el Escuadrn Subversivo de la Polica, producindose un enfrentamiento del
cual resultaron muertos los senderistas Zevallos Zevallos, Quincho Huarcaya y
Andrea Montes Garay, mientras que los dems subversivos se dieron a la fuga
entre ellos Oswaldo Ceferino Quispe Caso; y, posteriormente un grupo fue
capturado en la ciudad de Aplao.
El informe complementario da cuenta de que tales hechos
delictivos se encontraran corroborados, entre otras informaciones, con la
manifestacin del procesado Csar Eduardo Hurtado Calle, la manifestacin
del Cabo E. P. Milwer Lazo Huamani quien tambin habra estado presente en
el lugar de los hechos-, el Acta de Reconocimiento del coprocesado Vctor
Manuel Sulca Castilla, quien manifest reconocer a Oswaldo Ceferino Quispe
Caso como la persona que le entreg un revolver sustrado del polica
asesinado en la localidad de Pampacolca; y en la Ampliacin de Acta de
Reconocimiento del procesado Jess Galo Chavez Montalvo, quien seala
que conoce a Oswaldo Ceferino Quispe Caso como integrante del Partido
Comunista Peruano-Sendero Luminoso (PCP-SL) con el seudnimo de

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Oscar Vicente, quien manifest que estuvo presente en la incursin armada

al mnibus de Empresa de Transporte Pblico Mendoza en la localidad de
Pampacolca en fecha 9 de julio de 1989. Asimismo, de las manifestaciones
policiales de sus co-procesados se conoci que el requerido se encargaba de
captar nuevos integrantes a la agrupacin senderista, adoctrinarlos y
prepararlos para su intervencin en acciones subversivas. (cfr. fojas
1626vta./1627 del principal).
Ntese que el informe resulta ampliatorio en cuanto al contexto y
lugar el evento del da 9 de julio de 1989 por el que se pretende el juzgamiento
del reclamado, pero no en orden a la concreta participacin que en l le
atribuye. Mxime, cuando las declaraciones acompaadas parecen no ubicarlo
en el momento y en el lugar en el que tuvieron lugar los homicidios y tampoco
se especifica la implicancia ni la traduccin fctica que en el caso habra tenido
la atribuida condicin o cargo de apoyo logstico endilgado.
Al respecto, basta con referir que ms all de la confusin que se
desprende del informe complementario sobre el punto en particular en orden a
la implicancia de aquella referencia al Acta de Reconocimiento del
coprocesado Vctor Manuel Sulca Castilla, quien manifest reconocer a
Oswaldo Ceferino Quispe Caso como la persona que le entreg un revolver
sustrado del polica asesinado en la localidad de Pampacolca- tampoco el
aporte realizado por el Apoderado de la Embajada del Per en representacin
del Estado Requirente y en pos de la cooperacin, alcanzan a despejar estos
interrogantes cuyo anlisis es ineludible en este marco.
En efecto, en el marco de la audiencia de debate para la discusin
final de las informaciones complementarias enviadas, el Apoderado de la
Embajada del Per aadi que si bien hay indicios de que el requerido se
habra retirado del lugar antes de que se d muerte a los efectivos policiales
tambin hay declaraciones que indican que l habra sido quien aport el arma

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con la cual se los ultim. Esto ltimo se apartara de lo consignado en el

prrafo anterior.
En consecuencia, pese a que la Sala Penal Nacional da
seguridades de que Quispe Caso no ser juzgado sino en relacin con el hecho
por el que se requiere su extradicin, lo cierto es que las sucesivas
imprecisiones en que el Estado Requirente ha incurrido en la presentacin de
sus
contornos
fcticos,
impiden
tener
por
satisfecho
el
requisito
correspondiente a su delimitacin fctica como presupuesto de la colaboracin.

La determinacin de un hecho concreto correctamente
delimitado fcticamente y encuadrado jurdicamente- no slo es requisito para
la colaboracin sino un presupuesto para el ejercicio de la defensa, ya que slo
se puede contestar aquella imputacin que se conoce y una acusacin
defectuosa no puede ser presupuesto vlido de un juicio y de la sentencia
(Maier, Julio Derecho Procesal Penal, I. Fundamentos, Editores del Puerto,
Buenos Aires, 199, pg. 558 y cctes.).
En igual sentido se ha sealado que una descripcin detallada,
clara y precisa de la materialidad del hecho concreto imputado, que contenga
los datos fcticos esenciales que lo especifican y permitan su calificacin legal
constituye, adems, la referencia indispensable para el ejercicio de la defensa y
la consiguiente consideracin del juzgador en la sentencia (conf. C.I.D.H.,
Sentencias del 20/6/2005 en el Caso Fermn Ramrez vs. Guatemala y del
17/11/2009 en el Caso Barreto Leiva vs. Venezuela).
Adems, ello sirve para evitar la presuncin de culpabilidad a
partir de un precepto de responsabilidad objetiva versari in re illicita-, lo que
se encuentra vedado justamente por el principio de culpabilidad.
En efecto, es requisito de procedencia de la extradicin que el
pedido formal contenga una descripcin adecuada del hecho por el que el
extraditado ser sometido a juicio. Ello debe permitir al Estado requerido no

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slo realizar un contralor de la verificacin de cuestiones de orden pblico

(competencia, vigencia de la accin, doble incriminacin) sino de que el
eventual enjuiciamiento sea respetuoso de las garantas fundamentales del
individuo (debido proceso, principio de inocencia y culpabilidad, non bis in
idem).
El principio de culpabilidad es crucial en un estado constitucional
de derecho, porque su violacin importa el desconocimiento de la esencia del
concepto de persona.
Imputar un dao a un bien jurdico sin la previa
constatacin del vnculo subjetivo con el autor o imputar un resultado por la

sola pertenencia a un grupo u organizacin equivale a degradar al autor a una
cosa causante.
El principio de culpabilidad, como regla de atribucin de
responsabilidad por el propio acto, se encuentra consagrado en el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos y la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa Rica suscripta por
ambos pases, como correlato de la garanta judicial de la presuncin de
inocencia (cfr. artculos 14.2 y 15 del Pacto y artculos 8.2 y 9 de la
Convencin).
A modo de ejemplo pueden citarse las sentencias dadas en los
casos Cantoral Benavides vs. Per del 18 de agosto de 2002, Ricardo
Canese vs. Paraguay del 31 de agosto de 2004, y Apitz Barbera y otros vs.
Venezuela, del 5 de agosto de 2008.
En definitiva, sin perjuicio de las ampliaciones efectuadas en
torno al hecho por el que se requiere la extradicin de Quispe Caso, ni el
informe complementario enviado ni el alegato del Apoderado de la Embajada
del Per aciertan en aclarar la concreta participacin que en l se le endilga al
nombrado sino que han aadido mayor confusin al mutar sucesivamente esa

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base fctica. De all en ms la discusin sobre la ley aplicable carece de base

sustentable.
2. Sucesin de leyes. Vigencia de la accin
En cuanto a la vigencia de la accin que es antecedente del

proceso, el inciso 1 del artculo IV del Tratado refiere que la extradicin no
ser concedida si el delito o la pena hubiera prescripto con arreglo a la
legislacin del Estado requirente. Del mismo modo se encuentra previsto en la
Ley de Cooperacin Internacional en Materia Penal 24.767. No obsta a la
extradicin la circunstancia de que la accin penal o la pena se encuentren
extinguidas por prescripcin conforme a la legislacin del Estado requerido.
El pedido formal de extradicin y su aclaracin contiene un
detalle de las normas aplicables. En tal sentido, se citan los artculos 119, 120,
121 y 11 del Cdigo Penal de 1924.
El artculo 119 prev que la accin penal prescribe a los veinte
aos por delitos que merezcan internamiento y que el plazo de la prescripcin
se aumentar en una mitad tratndose de delitos en agravio del Estado. El
artculo 120 estipula que la prescripcin de la accin criminal comenzar a
contarse desde el da en que se cometi el delito, o si ste fuere continuo, desde
el da en que termin. El artculo 121, por su parte, establece que la
prescripcin de la accin penal se interrumpe por denuncia del Ministerio
Pblico; por dictarse auto de apertura de instruccin; por emitirse acusacin
escrita del Ministerio Pblico; por expedirse auto que dispone pasar a juicio
oral; por dictarse resolucin sealando fecha y hora para iniciarse juicio oral;
por interponerse recurso de apelacin o de nulidad; y por expedirse orden
judicial de citacin o captura. Sin embargo, la accin penal prescribe, en todo
caso, cuando la duracin del plazo ordinario de la prescripcin sobrepasa en
una mitad.

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A su vez, el artculo 11 del Cdigo Penal del Per de 1924

establece que la pena de internamiento ser absolutamente indeterminada ms
all de un mnimo de veinticinco aos.
El Cuadernillo de Extradicin tambin incluye un anlisis al
respecto. En tal sentido, se sostiene que teniendo en consideracin el delito
imputado al reclamado que prev pena de internamiento para los que la accin
prescribe a los 20 aos y que en el caso de delitos en agravio del Estado el
plazo de prescripcin se aumenta en una mitad, la accin prescribe a los treinta
aos, por lo que la accin penal no se ha extinguido.
En el marco de la audiencia el Apoderado de la Embajada del
Per, ha concluido que teniendo en cuenta la fecha de comisin del hecho -9 de
julio de 1989-, la prescripcin operara el 9 de julio de 2019. Ello, sin contar
los actos de interrupcin que han ocurrido (cfr. audio reservado en Secretara).
A su vez, el Seor Fiscal aleg que el hecho por el que se
requiere la extradicin no est prescripto porque rige un plazo de prescripcin
de 20 aos con un adicional de 10 aos ms correspondiente a la legislacin
vigente al momento del hecho y si se interpretara a la ley actual como ms
benigna, se han verificado actos que han interrumpido el curso de la
prescripcin conforme se desprende de lo actuado en el expediente que es
antecedente de la requisitoria.
En cuanto a la calificacin jurdica de ese hecho se aclara que se
enmarca dentro de los alcances del artculo 288-A (que describe la conducta) y
el artculo 288-B, inciso f (que describe la modalidad agravante) del Cdigo
Penal de 1924, modificado por la Ley N 24953 (que reprime la conducta con
pena de internamiento), la que era la norma vigente al momento del hecho,
conforme se desprende de la documentacin acompaada segn fojas
1749vta./1763 del principal.

CFP 5295/2013
En el informe complementario enviado y en orden a la sucesin

de leyes penales en el tiempo la Sala Penal Nacional precisa que esta ley
vigente al momento del hecho es la ms benigna pues la ley posterior que
modific el artculo 11 del Cdigo Penal prev penas ms graves
(internamiento indeterminado -cadena perpetua- con un mnimo mayor -de 25
aos- frente a los 20 de la vigente al momento del hecho). Asimismo, en orden
a la prescripcin se indica que la ley vigente al momento del hecho es ms
benigna y que se aplica el plazo extraordinario de 30 aos previsto para los
hechos de terrorismo en agravio del Estado (diez aos ms del plazo ordinario)
porque se han producido causales de interrupcin de la prescripcin. Ver al
respecto, los cuadros acompaados y agregados a fojas 1725/7 del principal.
En este punto puede decirse que el requisito se halla satisfecho; el
Estado requirente ha contestado debidamente y explicado los motivos por los
cuales la accin se halla vigente. Los reparos planteados por la defensa sobre la
cuestin podran ser eventualmente objeto de anlisis en el proceso que se
lleva adelante en el pas reclamante.
3. Respecto del riego de torturas.
Los testimonios recibidos en el debate, las referidas denuncias
por maltratos y lo que se desprenda de los informes de los Organismos de
proteccin de los Derechos Humanos, condujeron a pedir al Estado requirente
que informe detalladamente cmo ha sido el cautiverio de los imputados que
fueron habidos y juzgados (unidades penitenciarias en las que fueron alojados,
si fueron sometidos a aislamiento, etc.). Particularmente, si existieron
denuncias acerca de las condiciones de detencin y en su caso, cul fue la
reaccin del Estado Peruano frente a ellas.
Asimismo, se solicit al Estado Peruano que identifique en
detalle el rgimen al que eventualmente sera sometido el extraditado tanto en
calidad de procesado como si recayese condena y se seal que para dar

CFP 5295/2013
garantas de que Quispe Caso no recibir un trato ms severo al que prev la

legislacin Argentina
(Ley
de
Ejecucin
Penal
24.660)
deba
comprometerse a no imponer condiciones de encierro incompatibles con las

previstas legalmente en nuestro territorio, abarcando tambin el rgimen de
progresividad aqu previsto. Se indic que deban seguirse las Reglas Mnimas
para el Tratamiento de los Reclusos Adoptadas por el Primer Congreso de las
Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente,
celebrado en Ginebra en 1955, y aprobadas por el Consejo Econmico y Social
en sus resoluciones 663C (XXIV) de 31 de julio de 1957 y 2076 (LXII) de 13
de mayo de 1977.
Tambin se requiri a Per la remisin de un informe
pormenorizado que indique que la unidad penitenciaria en la que
eventualmente ser alojado el requerido no es una de aquellas que han
merecido observaciones negativas de los organismos internacionales (ver punto
XI del Dictamen del Procurador Fiscal en Fallos 329:1245 y disidencia del Dr.
Ral Zaffaroni en Fallos 328:3233, y el Informe A6844 del 2013 del Comit
contra la Tortura de las Naciones Unidas correspondiente al 49 Perodo de
Sesiones del 29 de octubre al 23 de noviembre de 2012- y al 50 Perodo de
Sesiones del 6 al 31 de mayo de 2013).
Tambin se pidi al Estado Peruano que aporte garantas de que
de recaer condena se computar el tiempo de detencin preventiva sufrida por
el requerido tanto en la Argentina como el que eventualmente deba guardar en
Per y que habr de garantizarse un dispositivo de monitoreo judicial de
cumplimiento de las condiciones de detencin compatible al vigente en nuestro
territorio.
En relacin con el cautiverio de los coimputados habidos y
juzgados (unidades penitenciarias, condiciones de detencin, aislamiento), la
Sala Penal se limita a sealar que a los detenidos por el hecho se los mantuvo

CFP 5295/2013
en el Establecimiento Penitenciario de Socabaya (Arequipa) y slo para efectos

de investigacin se los mantuvo incomunicados por el trmino de 15 das
conforme la ley vigente que autorizaba a las fuerzas policiales a la detencin
preventiva de presuntos implicados en actos de terrorismo, espionaje y trfico
ilcito de drogas por un trmino no mayor de 15 das, con cargo de dar cuenta
al Ministerio Pblico Fiscal y al Juez antes de vencido ese plazo.
La Sala Penal no cumple en informar si existieron denuncias
acerca de las condiciones de detencin de los condenados por hechos de
terrorismo, y en su caso, cul fue la reaccin del Estado Peruano frente a ellas.
Respecto del rgimen de encarcelamiento al que eventualmente
sera sometido el extraditado, la Sala Penal seala que se trata un rgimen
progresivo y de tratamiento previsto en el Cdigo de Ejecucin Penal Decreto
Legislativo 654 del 2/8/1991- cuya finalidad por principio constitucional es la
resocializacin del condenado.
El caso del reclamado, teniendo en
consideracin su calidad de procesado, se encontrar sujeto a las reglas del

Rgimen Cerrado Ordinario y, excepcionalmente, y previo informe del rgano
Tcnico de Tratamiento, podr ser ubicado en alguna de las etapas del
Rgimen Cerrado Especial. Se indica que segn lo informado por el INPE el
reclamado en condicin de extraditado ingresar al Establecimiento Transitorio
de Procesados de Lima, donde ser observado por una Junta Tcnica de
Clasificacin que lo evaluar conforme las variables e indicadores del Manual
de Procedimientos para la clasificacin de internos procesados y sentenciados
a nivel nacional y para la organizacin del expediente de beneficios
penitenciarios de semi-libertad y liberacin condicional, y ubicar al interno en
el establecimiento segn la categora y rgimen correspondiente.
En orden al compromiso de no imponer condiciones de encierro
incompatibles con las previstas en Argentina la Sala Penal Nacional seala que
el tratamiento penitenciario se har conforme a lo establecido expresamente en

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la norma constitucional, el Cdigo de Ejecucin Penal y su Reglamento que

se adjuntan a fojas 1903/29 de la foliatura del principal- los que se encuentran
acordes con la normativa constitucional y legislacin penitenciaria del
continente.
La Sala Penal no efecta un informe pormenorizado con
indicacin de que la unidad penitenciaria en la que eventualmente ser alojado
el reclamado no es una de aquellas que han merecido observaciones negativas
de los organismos internacionales.
Se limita a sealar que la unidad o
establecimiento penitenciario en el cual sera alojado el reclamado -en caso de

ser extraditado y que se dispusiera su internamiento- ser sealado por la
autoridad penitenciaria INPE Junta Tcnica de Clasificacin de acuerdo a
las atribuciones que otorga el Cdigo de Ejecucin Penal y que el
cumplimiento de la normativa internacional respecto del tratamiento de
reclusos es supervisado por instituciones como la Defensora del Pueblo, la
Fiscala de la Nacin y otros organismos de derechos humanos nacionales e
internacionales como la Cruz Roja Internacional. Asimismo, da cuenta de la
existencia de proyectos de construccin de nuevos establecimientos penales
con el fin de mejorar las condiciones carcelarias y reducir el hacinamiento.
La Sala Penal Nacional da las garantas de que de recaer condena
se computar el tiempo de detencin preventiva sufrida por el reclamado en
nuestro pas, as como el que deba guardar en Per, as como de la
implementacin de un dispositivo de monitoreo judicial de cumplimiento de
las condiciones de detencin compatible con el vigente en Argentina.
Ahora bien, la necesidad de relevar con suma seriedad la
denuncia formulada por la defensa en el juicio deriva no slo de la obligacin
de garantizar el debido respeto a los derechos humanos sino tambin de obrar
de modo de no generar la responsabilidad internacional del Estado Argentino.

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Es que en cuanto a la extradicin, concretamente la Convencin

contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes,
refiere que: Ningn Estado parte proceder a la expulsin devolucin o
extradicin de una persona a otro Estado cuando haya razones fundadas para
creer que estara en peligro de ser sometida a tortura. A los efectos de
determinar si existen esas razones, las autoridades competentes tendrn en
cuenta todas las consideraciones pertinentes, inclusive, cuando proceda, la
existencia en el Estado de que se trate de un cuadro persistente de violaciones
manifiestas, patentes o masivas de los derechos humanos (art 3).
Como se ve, ms all del deber ineludible de garantizar el debido
respeto a los derechos humanos, la importancia del punto finca tambin en la
obligacin de obrar de un modo tal que no implique ulterior responsabilidad
internacional del Estado Argentino. En este sentido, se ha dicho que en
modo alguno puede soslayarse el tratamiento de este tema toda vez que puede
originar responsabilidad internacional del Estado Argentino la omisin de
aplicar las normas internacionales que prohben conceder la extradicin cuando
haya motivos serios para creer que la persona requerida ser sometida a tortura
o tratos crueles (arts. 3.01 de la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o
Penas Crueles Inhumanos o Degradantes art. 75, inc. 22, de la Constitucin
Nacional y ley 23.338- y 13 de la Convencin Interamericana para Prevenir y
Sancionar la Tortura ley 23.652-) (conf. disidencia del Seor Ministro de
la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, Dr. E. Ral Zaffaroni, en el caso
Pozo Gamarra, Carmen s/extradicin solicitada por la Repblica del Per, P.
2021.XL. R.O., sentencia del 11 de julio de 2006, en la que seal que la
cuestin planteada resulta sustancialmente anloga a la tratada en su disidencia
al fallo Borelina, Rosana Claudia s/extradicin B.3456.XXXVIII, del 30 de
agosto de 2005-).

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Sucede que las dudas introducidas durante el trmite de este

proceso no han sido aventadas de modo adecuado por el informe
complementario enviado en el que textualmente se refiere que ante una
eventual extradicin e internamiento del reclamado resulta difcil que se
produzcan actos de este tipo, por lo que lejos de responder al pedido de
expresas garantas, se reconoce un marco de incertidumbre y se deja abierta la
posibilidad de su ocurrencia.
De acuerdo al compromiso internacional asumido por el pas
requirente al suscribir el Pacto de Derechos Civiles y Polticos as como el
Protocolo Facultativo de la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o
Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, no investigar adecuadamente las
denuncias no slo atenta contra la finalidad de castigar estas conductas sino
que se erige como un mecanismo para alentar su repeticin.
Y rige el compromiso asumido por los Estado parte de no
exponer a las personas al peligro de ser sometidas a tortura o penas o tratos
crueles, inhumanos o degradantes al regresar a otro pas tras la extradicin, la
expulsin o la devolucin (conf. punto 9 de la Observacin General N 20,
Comentarios generales adoptados por el Comit de los Derechos Humanos,
Artculo 7 del Pacto de Derechos Civiles y Polticos Prohibicin de la tortura
u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, 44 perodo de
sesiones de 1992).
El mismo informe del Comit contra la Tortura citado por el
Apoderado de la Embajada del Per da cuenta de los principales motivos de
preocupacin sealados.
En particular cabe mencionar la recomendacin al Estado parte
para que modifique su Cdigo Penal incluyendo una definicin de la tortura
que abarque todos los elementos que figuran en el artculo 1 de la Convencin,
y, a la par de tomar nota de la informacin proporcionada por el Estado parte

CFP 5295/2013
sobre las numerosas denuncias de torturas y malos tratos inflingidos en los

centros de detencin por agentes de las fuerzas del orden y por funcionarios de
seguridad, expresa su preocupacin por que no se investiguen a fondo esas
denuncias.
Asimismo, entre otros motivos de preocupacin el Comit
manifest que le inquietan que aunque se hayan formalizado cargos en la causa
relativa a ciudadano Gerson Falla, quien falleci en detencin 48 horas
despus de recibir una golpiza, no se haya dictado ninguna sentencia
condenatoria y no se haya declarado responsable a nadie y que le preocupa que
no siempre se respeten las salvaguardas legales fundamentales de las personas
detenidas por la polica y que lamenta que no se lleve un registro especfico de
casos de tortura y de tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
Por otra parte, frente al cuadro de riesgo de incumplimiento de
los compromisos asumidos internacionalmente en punto a la falta de
investigacin adecuada de las denuncias y su implicancia como mecanismo
para alentar su repeticin, no debe perderse de vista que el propio Comit
contra la Tortura ha sostenido que cuando se ha ofrecido cierto grado de detalle
e informacin, la carga de la prueba que en general cae en cabeza del
denunciante, puede pasar a recaer en el Estado Parte.
As, en el caso A.S. c. Suecia (CAT 149/99) el Comit contra la
Tortura consider que el Estado Parte no haba hecho las suficientes
investigaciones ni haba dado seguimiento a las pruebas aportadas por la
denunciante, y que eso era lo que haba llevado al Estado Parte a considerar
que la denuncia no estaba fundamentada y no la falta de pruebas aportadas.
Al respecto, cabe hacer mencin a la doctrina de la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin segn la cual, si bien las alegaciones acerca
de la correcta actuacin del pas requirente deben ser ponderadas con mucha
prudencia y teniendo en cuenta las pautas del Comit contra la Tortura de las

CFP 5295/2013
Naciones Unidas, a la vez que el riesgo de padecer torturas en el lugar donde

ser expulsado, devuelto o extraditado debe acreditarse sobre supuestos que
van ms all de una mera especulacin o sospecha, ese riesgo tampoco debe
cumplir con el requisito de ser altamente probable, bastando que el
peticionante establezca que estar en peligro de ser torturado y que su
fundamento para suponerlo es sustancial, personal y actual, pudiendo
introducirse toda la informacin pertinente por cualquier parte para acreditar
tales extremos (ver Fallos 331:1028).
Para finalizar el tratamiento, corresponde decir que pese a la
invocacin realizada por el Representante del Estado peruano de los
precedentes Crousillat Careo y Pozo Gamarra de la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin, su aplicacin no se verifica en el caso: aqu se han
vertido testimonios concretos, durante el debate, que hicieron referencia a
torturas sufridas por personas detenidas en el Per en el marco de causas en las
que se investigaron hechos similares a aquellos por los cuales Quispe Caso es
requerido, mientras que en esos casos los reparos se fundaron en invocaciones
genricas, en abstracto, de observaciones formuladas por organismos
internacionales en relacin al Estado requirente.
En suma, frente a este escenario, la manifestacin de que resulta
difcil, mas no imposible, que se produzca un hecho de tortura en relacin al
extraditado, debe reputarse insatisfactoria.
4. Respecto de las garantas judiciales.
Ante la invocacin de riesgo de persecucin, y para asegurar el
cumplimiento de las garantas judiciales previstas en el Pacto de San Jos de
Costa Rica y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, se impuso
la necesidad de requerir informacin y garantas en resguardo del derecho de
defensa y del debido proceso.

CFP 5295/2013
Al respecto, se advirti que la prueba que constituye el

basamento del proceso seguido contra Quispe Caso en el Per consiste casi
exclusivamente en declaraciones prestadas en la sede del DECOTE por
personas detenidas y en las manifestaciones posteriores efectuadas en sede
judicial en las que denunciaron haber prestado declaracin bajo coaccin.
La verosimilitud de estas denuncias fue reafirmada por los
testimonios ofrecidos por la defensa y recibidos durante el debate y guardan
correspondencia con los llamados de atencin y amonestaciones emanados del
Sistema Regional e Internacional de Proteccin de los Derechos Humanos (ver
el Informe del Relator Especial de la Asamblea General de Naciones Unidas
sobre la promocin y la proteccin de los derechos humanos y las libertades
fundamentales en la lucha contra el terrorismo, Misin al Per, ante el Consejo
de Derechos Humanos del 15 de diciembre de 2010 y las Observaciones
finales del Comit de Derechos Humanos: Per. 11/15/2000 de la Oficina del
Alto Comisionado de Naciones Unidas. Asimismo, de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos, Caso Osorio Rivera y Familiares vs. Per, Sentencia
del 26 de noviembre de 2013).
Paralelamente, el pedido de informaciones adicionales al pas
requirente obedeci a que se entendi claro que los aludidos atestados
policiales no pudieron ser controlados por la defensa del aqu requerido por lo
que llam la atencin que, pese a ello, Quispe Caso haya sido objeto de varias
acusaciones en ausencia, las que implicaron expresos pedidos de pena. Durante
el debate se llam la atencin sobre estos extremos.
Asimismo, sobre la base de las irregularidades denunciadas y en
atencin a que como cuadro de mnima se tratara de informacin cuya
produccin no pudo ser controlada por la defensa de Quispe Caso, se solicit al
Estado Peruano que ofreciera garantas de que no sera utilizada, directa ni
indirectamente, como prueba de cargo respecto del nombrado (ver de la

CFP 5295/2013
C.S.J.N., B.1147.XL Bentez, Anbal Leonel s/lesiones graves, Causa N

1524).
En tal sentido, se indic al Estado requirente que deba informar
si las nulidades dispuestas en el proceso se limitan a las resoluciones adoptadas
por los magistrados sin rostro o si tambin alcanza a los actos instructorios de
tales magistrados.
Ante este cuadro de situacin, se requiri a Per que informe si
es que se adopt algn proceder con relacin a las denuncias por maltratos y
todo tipo de violencia fsica y psicolgica que habran sufrido los coimputados
durante la tramitacin del proceso y, en su caso, el resultado de tales
investigaciones (si han recado condenas, si se ha anulado la prueba, si se han
otorgado resarcimientos a las vctimas, etc.).
Oportunamente, se hizo saber que tambin era necesario contar
con un informe que explique en detalle el sistema procesal o forma de
enjuiciamiento por ejemplo si es que se rige por una ley especial- al que ser
sometido el requerido de ser extraditado junto con las constancias legales
correspondientes que den cuenta de ello. Al mismo tiempo se requiri que
precise en el marco de qu rgimen procesal fue reunida la prueba que
pretende ser utilizada en el juicio a llevarse a cabo en el pas requirente.
Se advirti que la remisin de constancias haba de ser integral y
permitir una lectura racional y sistemtica pues la documentacin que debe
acompaar el pedido de extradicin tiene por finalidad acreditar la correccin y
seriedad de los procedimientos seguidos contra la persona reclamada a quien el
pas requirente pretende someter a su jurisdiccin (C. 1933.XXXII Carissi
Landabur) (Fallos 331:2202, voto conjunto del Dr. Lorenzetti y la Dra.
Argibay).
En relacin con las denuncias por maltratos y torturas el informe
complementario enviado la Sala Penal Nacional da cuenta de que con fecha 30

CFP 5295/2013
de agosto de 1990 la Fiscala solicit la ampliacin de las investigaciones

judiciales y que algunas de las defensas de los agraviados de maltrato
solicitaron que se derive al Fuero Militar a los policas por abuso de autoridad,
y que por ejemplo el procesado Cahui Ccahue impugn las actas de
incautacin y el atestado policial correspondiente pero que sus denuncias
fueron desvirtuadas. Al respecto, se alude a un parte policial de fecha 4 de
enero de 1990 en que se informa que el detenido opuso reparos a ingresar a la
celda se efectu a la fuerza sin llegar a maltrato fsico.
Adems, se seala que las investigaciones llevadas a cabo
respecto de las denuncias de maltratos y torturas no permitieron determinar su
veracidad ni identificar a sus autores ninguna-.
En cuanto a las decisiones que se hubieren adoptado en relacin
con los dems coimputados, la Sala Penal Nacional ha acompaado una serie
de cuadros de los que se desprende la situacin de cada uno (ver fojas
1708/1720).
De modo genrico el informe da cuenta de que de los treinta y
ocho casos que fueron instruidos por el hecho en orden al cual se requiere la
extradicin de Quispe Caso, veinte fueron juzgados por los jueces de identidad
reservada que fueron anulados pese a lo cual en gran parte subsistieron las
condenas porque haban sido cumplidas, en tanto que respecto del nmero
restante se dispuso un nuevo juicio.
De este grupo, cinco procesados
renunciaron a este nuevo proceso por lo que a su respecto se mantuvo la

sentencia de los jueces sin rostro, y de los trece restantes, uno no reuni mrito
para juicio.
De los doce que quedaron, ocho fueron juzgados quedando
pendientes cuatro, tres de los cuales no fueron individualizados y el restante

corresponde al caso del reclamado.
En cuanto al sistema procesal o forma de enjuiciamiento al que
ser sometido el extraditado, la Sala Penal Nacional seala que el reclamado

CFP 5295/2013
ser juzgado en un proceso ordinario llevado conforme la ley vigente y el

Subsistema Judicial Terrorista y de Derechos Humanos de la Resolucin
Administrativa del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial N 045-2008 del
14/2/2008 y el Cdigo de Procedimientos Penales Ley 9024 del 16/1/1940. A
fojas 1729 y siguientes se agrega copia de la normativa mencionada.
En relacin con el rgimen procesal en cuyo marco fue reunida la
prueba que se pretende utilizar en el juicio a llevarse a cabo, la Sala Penal se
limita a sealar de modo genrico que las pruebas fueron recabadas dentro del
marco legal con la presencia de los defensores de cada procesado y con la
intervencin del Ministerio Pblico defensor de la legalidad, los derechos
ciudadanos e intereses pblicos.
Ahora bien, ms all de que la calidad de las fotocopias no
permite una lectura adecuada, y sin perjuicio del caso especfico de Cahui
Cahue, y pese a que la Sala Penal y el Apoderado de la Embajada del Per en
la audiencia hacen hincapi en los casos en que los declarantes dijeron haber
dado sus dichos en libertad o no refirieron maltratos (de fojas 1855/62, 1865/7,
1871/4, 1879, 1888), se han acompaado los reconocimientos mdicos que dan
cuenta de las lesiones sufridas por los co-procesados detenidos por el
DECOTE, y las declaraciones posteriores permiten advertir que varios refieren
haber sido torturados (ver en particular los reconocimientos mdicos de fojas
1830/1 (de fecha 30/10/1989); 1851 y 1853 (no se puede leer la fecha); y las
instructivas de fojas 1863, 1868, 1869, 1870, 1875, 1877/8, 1880, 1881/7). En
este sentido, acierta el fiscal cuando formula sus reparos.
En cuanto a la garanta de que las pruebas cuestionadas no sern
utilizadas como prueba de cargo, el informe complementario de la Sala Penal
Nacional refiere que en la etapa de juzgamiento muchos de los acusados que
haban referido malos tratos mostraron arrepentimiento y ratificaron su
manifestacin policial, por lo que muchos fueron condenados.

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No obstante, se advirti que esos pronunciamientos fueron luego

anulados por haber sido adoptado por magistrados de identidad reservada por
lo que luego se dispuso la realizacin de un nuevo juicio, pero se aclara que en
ese caso se anul el juzgamiento y todo lo actuado desde la acusacin fiscal
pero subsiste todo lo anterior, es decir, la denuncia fiscal, el auto de apertura de
instruccin, las declaraciones instructivas y las manifestaciones policiales.
De hecho, y con relacin a las pruebas recabadas en sede policial
se cita un fallo del Tribunal Constitucional - caso Marcelo Tineo Silva y ms
de 5000 ciudadanos- que le niega al atestado policial carcter de prueba plena,
por lo que en rigor debera ser corroborada con otros medios de prueba, pero se
advierte que si de ellos se desprende que se encontraba presente el
representante del Ministerio Pblico tienen validez y que, en consecuencia,
slo el eventual cuestionamiento a dicha fuente de prueba -que deber ser
canalizado en el marco del proceso- motivar su revisin por los magistrados.
Con lo que, de confirmarse su validez, sern valoradas junto al resto de las
pruebas.
Pero no se dice que el propio fallo Tineo del Tribunal
Constitucional mediante cuya cita se ha pretendido defender la validez de la
prueba sospechada de haber sido obtenida bajo coaccin y sin control de la
defensa, contiene en sus votos disidentes el fundamento de las objeciones aqu
sealadas (ver los votos singulares de la Magistrada Revoredo Marsano), que
por cierto hubieran quedado aventadas mediante el simple recurso de asumir el
compromiso de que tales pruebas no iban a ser utilizadas en contra de Quispe
Caso.
All la magistrada Revoredo Marsano cuestiona exactamente la
misma situacin advertida por este tribunal en relacin a la imposibilidad de
controlar los atestados policiales, de donde deriva su grave repercusin en el
derecho de defensa. En relacin a la imposibilidad de traer como testigos a

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quienes intervinieron por razn de sus funciones en la elaboracin del atestado

policial (conf. artculo 13 inciso C del decreto ley 25.475) la jueza dice:
ocurre que, precisamente, los testigos ms importantes en estos casos, son los
que intervinieron en el atestado policial y es obvio que el derecho de defensa
no puede tener lugar en condiciones de plenitud si se impide de modo absoluto
a alguna de las partes traer al proceso los medios justificativos o demostrativos
de las propias alegaciones o los que desvirtan las alegaciones de la parte
contraria. En este caso, cuando no se permite contradiccin de la prueba, se
producira una situacin de indefensin material, constitucionalmente
inadmisible (el destacado es propio).
Corresponde aqu volver sobre la normativa internacional
vinculada a la prohibicin de la tortura que ya ha sido abordada en el punto
anterior, pues, en relacin a la prueba obtenida mediante tortura, la Convencin
contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, exige
a los Estados que ninguna declaracin que se demuestre que ha sido hecha
como resultado de tortura pueda ser invocada como prueba en ningn
procedimiento, salvo en contra de una persona acusada de tortura como prueba
de que se ha formulado la declaracin (art. 15). En iguales trminos, su
predecesora, la Declaracin sobre la Proteccin de Todas las Personas Contra
la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, establece
en su artculo 12 que: Ninguna declaracin que se demuestre que ha sido
hecha como resultado de tortura u otros tratos crueles, inhumanos o
degradantes podr ser invocada como prueba contra la persona involucrada ni
contra ninguna otra persona en ningn procedimiento.
As, la procedencia del pedido de extradicin debe analizarse
bajo el prisma de las obligaciones internacionales asumidas por ambos
Estados. Pero no exclusivamente en cuanto al riesgo directo de que el
requerido pueda llegar a sufrir torturas en un futuro en el pas requirente tema

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abordado en el punto anterior-, sino adems en lo atinente a las restantes

garantas contenidas en los instrumentos ya referidos, concretamente: la
prohibicin de la utilizacin de pruebas que hayan sido obtenidas aplicando
tormentos y a su correlato que es la obligacin de los Estados de investigar si
en su jurisdiccin se han cometido actos de tortura.
En atencin a los reparos planteados por la defensa durante la
audiencia de debate en lo que hace al punto, y frente al concreto ofrecimiento
del representante del Estado Peruano y a la peticin que en idntico sentido
formul el Fiscal en esa oportunidad (v. fs. X), es que se solicit al Estado
Peruano que ofrezca la informacin y las garantas ya indicadas.
Sin embargo la respuesta tampoco ha resultado satisfactoria: los
documentos enviados, y cuanto se ventil en el debate, robustecen las
precauciones que abrig el Tribunal y que los informes de los organismos
internacionales consultados permiten corroborar.
Es que los recaudos tomados por la comunidad internacional
para prevenir y sancionar la tortura no se agotan en incluir en las legislaciones
locales el tipo penal sino que van mucho ms all, previendo, entre otras cosas,
que nunca podrn usarse como prueba de cargo las declaraciones obtenidas a
travs de esos mtodos. Mtodos que, hay que decir, no se agotan en la
imposicin de dolores fsicos documentados en partes mdicos como los
aportados- sino y particularmente psicolgicos (Peter Kooijmans, primer
Relator Especial del Comit de las Naciones Unidas contra la tortura,
explicaba en su primer informe a la Comisin de Derechos Humanos que la
tortura es la violacin por excelencia de la integridad fsica y mental en su
indisoluble interdependencia- del ser humano individual. A veces se hace una
distincin entre tortura fsica y tortura mental. Pero esa distincin parece
tener ms significacin en lo que respecta a los medios por los cuales se
practica la tortura que en cuanto a su carcter. Casi invariablemente, el efecto

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de la tortura, cualesquiera que sean los medios por los que se practica, es
fsico y psicolgico. Incluso cuando se utilizan los medios fsicos ms brutales,
a la larga los efectos suelen ser sobre todo psicolgicos; incluso cuando se
recurre a los medios psicolgicos ms refinados, casi siempre van
acompaados de un grave dolor fsico. Su efecto comn es la desintegracin
de la personalidad).
Tal como lo ha declarado el Fiscal, existe la fuerte sospecha de
que los testimonios de los coprocesados, que constituyen prcticamente la
nica prueba los atestados policiales-, fueron obtenidos por tortura y, a pesar
de haberle pedido al Estado Peruano que se comprometa a no utilizarlos, su
respuesta ha sido mantenerlos pese a tal prohibicin. La ausencia de
informacin respecto de los procesos iniciados para perseguir y sancionar los
hechos de tortura, en este contexto, no es un dato menor, pues alerta sobre la
eficacia de las denuncias y por ende del sistema de proteccin en s mismo.
As, del anlisis del punto surgen tres cuestiones que preocupan
particularmente y persuaden una vez ms de la necesidad de rechazar el pedido
de extradicin formulado por la hermana Repblica del Per: no slo persiste
la duda respecto de la posibilidad de que los testimonios que incriminan a
Quispe Caso hayan sido obtenidos bajo tortura (uno), sino que adems estos
testimonios constituyen la prueba que, en soledad, funda el pedido -es
precisamente por ello que el Fiscal solicit rechazarlo- y sobre la cual no
existi control alguno de la parte (dos). La manifestacin genrica respecto de
que en el eventual juicio se producira otra prueba en nada altera el panorama:
hoy por hoy son estos atestados policiales del ao 1989 la nica prueba de
cargo para el eventual juicio. Advierto adems que an cuando especficamente
se solicit a la parte requirente que informe el estado de las investigaciones
generadas con motivo de las denuncias de torturas llevadas adelante por parte
de los agentes de la DECOTE, la respuesta brindada fue casi nula: ms all del

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genrico compromiso de seguir investigando hechos de hace 25 aos- se

adujo que en el marco de esa instruccin se efectu investigacin ampliatoria,
sin lograrse determinar la veracidad de los hechos, ni la identificacin de los
autores (v. fs. 1639). En consecuencia, la ausencia de una voluntad clara de
investigar estos hechos de tortura podra constituir, por s slo, un supuesto
generador de responsabilidad internacional, en los trminos de los
instrumentos ya citados (tres).
Una aclaracin, para cerrar el punto: decir que esos testimonios atestados policiales- son la nica prueba de cargo, no implica hablar de la
fortaleza o debilidad de la acusacin, aspectos que son extraos a un proceso
de extradicin. Lo que obstaculiza la entrega no es la fragilidad probatoria sino
la utilizacin, como prueba de cargo, de las confesiones sospechadas de haber
sido extradas bajo tortura. Ello, junto con la imposibilidad de control por parte
de la defensa, justificaron el pedido de no utilizacin de los atestados
policiales, compromiso que, de haber sido asumido por el Estado reclamante,
hubiese permitido sortear el escollo. Como se ve, no se trata de un tema
probatorio sino, por el contrario, de un aspecto sustancial que no puede ser
ignorado o pasado por alto por este Tribunal
5. Inters superior del Nio (Convencin sobre los Derechos del
Nio Adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas).
Teniendo en cuenta que el Procurador General ha remarcado la
necesidad de compatibilizar el inters comn a todos los Estados de que los
delincuentes sean juzgados en el pas a cuya jurisdiccin internacional
corresponde el conocimiento de los respectivos hechos delictivos, con el
inters superior del nio y que, en su caso, el primero debe ceder ante la
primaca de este ltimo (Fallos 331:1352), es que atendiendo a que Quispe
Caso tiene una hija de cinco aos de edad y que su madre, esposa del
nombrado, viven en la Argentina, a la vez que la primera posee condicin de

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refugiada en el pas (conf. informe de la CONARE de fojas ), a los fines de

atender a las consecuencias que traera aparejada la eventual extradicin del
requerido y su encierro en Per en relacin a su hija menor de edad, se requiri
al Estado Peruano de expresas garantas de que adoptar los recaudos
necesarios para preservar el inters superior de la nia y explicar
concretamente los mecanismos que pondra en prctica a tal fin (visitas,
frecuencia, costes, etc.).
Respecto del inters superior del Nio la Sala Penal Nacional se
limita a indica que del informe elaborado por la Oficina de Asesora Jurdica
del INPE efectuado con fecha 1/10/2014 se encuentra garantizado el derecho
de la menor de hacer uso del Rgimen de Visitas cada 15 das tanto en el
Rgimen Cerrado Ordinario como en el Especial segn sea clasificado el
reclamado.
Ms all de las objeciones formuladas por la defensa al respecto,
lo cierto es que frente a un cuadro de situacin diferente, de cumplimiento del
resto de los requerimientos efectuados, ambos Estados podran comprometerse
a articular los mecanismos necesarios para compatibilizar va cooperacin el
inters superior de la nia con aquel en cabeza del Estado Peruano de juzgar
los delitos cometidos en su territorio.
6. Consideraciones finales.
Las razones expresadas hasta aqu configuran un cuadro fundado
que alerta sobre el posible incumplimiento por parte del Estado requirente de la
normativa internacional que conforma el sistema interamericano de proteccin
de los derechos humanos, particularmente aquella contra la Tortura y otros
Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, as como de resguardo de
las garantas judiciales, para el caso de acceder a la extradicin y que, por
ende, configuran especiales razones de orden pblico que impiden al Tribunal
conceder el traslado. A ello se suma el riesgo derivado de hacer incurrir al

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Estado Requerido en propia responsabilidad internacional (art. 7 del Tratado

de Extradicin vigente y 8 ,inciso e de la Ley de Cooperacin Internacional
en Materia Penal).
Concretamente, del anlisis del caso han surgido una serie de
elementos que obturan inevitablemente la entrega.
En principio, no se ha podido circunscribir con precisin una
conducta, pese a las sucesivas rectificaciones en las que incurri el Estado
requirente.
Se ha recibido una lbil respuesta frente al requerimiento
efectuado en punto a la posibilidad de que el extraditurus pueda ser torturado
una vez arribado al Per. Se dijo: resulta difcil.
La utilizacin en el juicio, como antecedente y prueba de cargo
de una serie de confesiones brindadas en sede policial y sobre las que recaen
serias sospechas de haber sido obtenidos bajo torturas, se presenta aqu como
otro de los obstculos que no pueden ser sorteados. En sintona con ello, la
propia manifestacin del requirente respecto de que no se ha profundizado en
torno a la averiguacin de estos episodios de tortura tambin representa, en s
mismo, un obstculo insoslayable.
Recurdese que la procedencia de la extradicin, cuando existe
tratado, est condicionada al cumplimiento de las exigencias formales y
requisitos prescriptos en l y que los tratados de extradicin no constituyen
nicamente instrumentos destinados a reglar las relaciones entre los Estados,
sino que adems, deben ser entendidos como garantas de que ninguna persona
ser entregada sino en los casos y bajo las condiciones que en ellos se
establezcan con respecto a sus derechos humanos fundamentales (conf.
C.S.J.N., Expediente L.845.XL R.O. Lariz Iriondo, Jess Mara s/solicitud de
extradicin).

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En tal sentido, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin ha

dicho tambin que teniendo en cuenta que las disposiciones que contienen tales
tratados regulan restricciones a la libertad, su cumplimiento se vincula no solo
con la garanta constitucional sino tambin con las de defensa en juicio y
debido proceso. (conf. Expediente L. 341.XXIV. R.O. Liendo Arriaga,
Edgardo s/extradicin).
Frente a ese escenario, y an reconociendo el esfuerzo realizado
por el Estado Peruano en el afn de cumplir en tiempo y forma con las
exigencias planteadas por el tribunal en el marco del proceso en curso, es que
se impone rechazar el pedido. La posibilidad de acceder al mismo en forma
condicionada, solicitando al peticionante el cumplimiento de una serie de
garantas conforme fuera planteado por su representante, y que constituye un
claro ejemplo de la buena fe y predisposicin con que la parte se ha conducido
a lo largo del proceso-, tampoco luce viable, ello porque conforme se ha
relatado, las falencias son varias y de entidad significativa, y no se advierte el
modo en que puedan subsanarse. Por lo dems, el tribunal ya formul un
pedido de precisiones y aclaraciones diversas, y la respuesta que se obtuvo fue
insatisfactoria, al punto que el propio Fiscal termin solicitando el rechazo de
la extradicin.
Obrar de modo contrario expondra al Estado argentino al riesgo
de incurrir en responsabilidad internacional.
As, por las razones ya expuestas, el Tribunal FALLA:
I.
DECLARANDO
LA
IMPROCEDENCIA
DE
LA
EXTRADICIN del ciudadano peruano OSWALDO CEFERINO QUISPE

CASO, requerida por la Sala Penal Nacional de la Corte Suprema de Justicia
de la Repblica del Per en el expediente 25-2005-0-5001-JR-PE-04, por
razones de ORDEN PBLICO y por considerar que NO SE HAN
OFRECIDO SUFICIENTES GARANTAS de cumplimiento de la

CFP 5295/2013
normativa internacional que conforma el sistema interamericano de proteccin

de los derechos humanos, particularmente aquella contra la Tortura y otros
Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, as como la vinculada al
respeto suficiente de las garantas judiciales, todo ello con relacin a la
situacin del requerido en lo que atae al proceso penal tramitado en el Estado
requirente en su contra (art. IV, inciso 7, del Tratado de Extradicin entre la
Repblica Argentina y la Repblica del Per - Ley 26.082- y art. 32 de la Ley
de Cooperacin Internacional en Materia Penal).
II. Notifquese y lbrese oficio al Ministerio de Relaciones
Exteriores y Culto de la Nacin haciendo saber lo aqu resuelto.
Ante m:

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JUZGADO CRIMINAL Y CORRECCIONAL FEDERAL 7 - SECRETARIA N 14

///nos Aires, 6 de noviembre de 2014.

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interamericano de proteccin de los derechos humanos, particularmente

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juzgamiento la Sala Penal Nacional del Per libr la correspondiente solicitud

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A fojas 114 la Comisin Nacional para los Refugiados

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Personas, y a fojas 146/153 consta el informe regulado por los artculos 26 y

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Tratado de Extradicin suscripto entre la Repblica Argentina y la Repblica

Por ltimo, con

relacin al artculo 20 de la citada Ley, cumpli en informar que el requerido

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acto y testimonios a ser escuchados en l (artculos 354 y 356 del Cdigo

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