Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
en las urbanas21.
Focalizacin y sistema de informacin. Para mejorar la focalizacin es
indispensable contar con instrumentos de levantamiento de informacin,
tales como censos, encuestas, entre otros, as como con un registro
nico de beneficiarios. El Sistema de Focalizacin de Hogares (SISFOH)
en marcha debera permitir contar con esta informacin para una mejor
seleccin de beneficiarios, debiendo ampliar su mbito de cobertura a las
zonas rurales. Asimismo, la estrategia CRECER debe permitir una mejor
coordinacin entre los diferentes programas en mbitos especficos. Sin
embargo, no se trata solamente de mejorar la coordinacin entre programas
complementarios. Tcnicamente es necesario afinar los criterios de
focalizacin con base a una tipologa distrital para la focalizacin geogrfica
que considere no slo la incidencia de la pobreza, sino las potencialidades
econmicas y niveles de articulacin con el mercado. Para la focalizacin
individual, debe considerarse el ciclo de vida y la vulnerabilidad individual
y familiar. Esta tipologa geogrfica, familiar e individual debera permitir
no solo priorizar el nivel de gasto, sino una mejor combinacin entre
programas destinados a reducir vulnerabilidades y los destinados a
reforzar capacidades.
Un sistema de informacin para el registro de beneficiarios, adems de
servir para la focalizacin de los diversos programas, debera orientarse
a poder proporcionar criterios y datos de resultados para permitir la
graduacin de aquellos beneficiarios que alcanzan ciertas capacidades
o niveles adecuados de vida de acuerdo al apoyo recibido. En el captulo
siguiente presentamos algunos lineamientos que podran tenerse en
cuenta para el diseo e implementacin de mejoras al respecto.
Coordinacin con actores de la sociedad civil. Es importante tener en
consideracin que los principales actores de los programas sociales no se
limitan al Poder Ejecutivo. Las organizaciones de la sociedad civil y agencias
de desarrollo internacional, realizan intervenciones importantes en varios
mbitos sociales. Segn la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional
(APCI) en el 2005 la cooperacin internacional no reembolsable contribuy
con ms 581 millones de dlares a programas de desarrollo, de los que
ms de 285 millones (un 49%) fueron ejecutados por Organizaciones No
Gubernamentales (ONG) e instituciones privadas22. Las reas de inversin
ms importantes fueron medio ambiente, salud y educacin. Unir fuerzas
con estas instituciones no slo permitira mayores recursos y una mejor
coordinacin con el Ejecutivo, sino tambin aprovechar su experiencia y
capacidades tcnicas. En efecto, una de las ventajas comparativas de
muchas ONG y agencias privadas de desarrollo es su poder de innovar y
asumir los riesgos que esto supone.
Participacin de los involucrados o beneficiarios. Otro aspecto clave
de la gestin de los programas sociales es el de la participacin de los
involucrados, en especial de la poblacin beneficiaria y sus organizaciones.
Existen diversas experiencias importantes de modalidades de participacin
orgnica de la poblacin como los Comits Locales de Administracin en
Salud (CLAS), las Asociaciones de Padres de Familia (APAFA) en educacin,
los ncleos ejecutores del Fondo de Cooperacin para el Desarrollo
(FONCODES), los comits comunales del Programa Nacional de Manejo
de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos (PRONAMACHCS),
Comits de Vaso de Leche en las municipalidades distritales y provinciales
y como parte de los Programas de Complementacin Alimentaria (PCA),
los Comedores Populares en las municipalidades provinciales. Esta