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Dogmtica

Antes de iniciar el estudio de los delitos contra la poblacin civil es necesario precisar que
en el caso de estos delitos la justicia penal militar tiene un conocimiento prcticamente
completo ya que son considerados crmenes de guerra, debido a que estos son cometidos
por lo general con relacin al servicio; es decir precisando de una manera muy general en el
tipo objetivo del delito en cuanto al sujeto activo se refiere siempre sern las fuerzas
armadas, en el entendido de que en manera general estos delitos sern cometidos con
relacin a su proceder con el servicio castrense objetivamente considerado adems de ser
propios de la comisin de las fuerzas armadas ya que de no ser cometidos por estos se
entender que deber tipificarse de una manera diferente y de forma inmediata sern
conocidos por la justicia ordinaria, por otra parte el sujeto pasivo seria la poblacin civil ya
que no solo el ttulo nos indica contra quienes son dirigidos si no que se puede hacer una
distincin que puede ser contra toda una poblacin o un grupo determinado de civiles o
contra un solo civil, distinciones que es necesario precisar como una pequea introduccin,
de igual manera cabe aclarar que estos delitos son de mera conducta o de mera actividad ya
que estos no se admite la tentativa y el perfeccionamiento de la conducta se da en el
momento en que la misma se hace, no hay distincin de un tiempo prudencial para hacerla.
Finalmente es necesario recalcar que el actual cdigo penal militar ley 1407 de 2010 es
influenciado por la escuela finalista sin embargo como los delitos no tuvieron ningn
cambio en la tipificacin a lo que respecta con el anterior cdigo ley 522 de 1999, el cual
era de un esquema un poco ms casualista estos delitos comprenden un poco de estas
escuelas, esto ser explicado en lo largo del texto.
De los delitos contra de la poblacin civil se encuentran consignados en los artculos 155 al
160 de la ley 1407 del 2010, iniciando con el tipo penal consagrado en el artculo 155 el
cual es el de Devastacin, en donde reza, el que en actos del servicio y sin justa causa,
destruya edificios, templos, archivos, monumentos u otros bienes de utilidad pblica; o
ataque hospitales o asilos de beneficencia sealados con los signos convencionales,
incurrir en prisin de dos (2) a ocho (8) aos, precisando el tipo objetivo de este delito se
encuentra en primer lugar que el sujeto activo de la conducta siempre sern las fuerzas
armadas ya que estos delitos contra la poblacin civil para su comisin siempre ser con
relacin al servicio como bien fue explicado en el inicio de este escrito, adems en el
cuerpo del artculo se especifica que l que en actos del servicio, es decir el tipo est
constituido para que solo los miembros de la fuerza pblica sean quienes puedan cometer
esta conducta, gracias a la realizacin de algn acto con el servicio, posteriormente como
lo indica la explicacin del tipo penal el sujeto pasivo de la conducta seria la poblacin civil
es decir todo ciudadano de una determinada poblacin en donde la destruccin de algn
bien le haya afectado, subsiguientemente el verbo rector de esta conducta es el destruir,
resaltando que la destruccin debe ser ocasionada sin justa causa ya que si se llegara a
presentar una justa causa se estara frente a un acto licito del servicio, el cual generara un

eximente de la responsabilidad penal. El bien jurdico tutelado que protege este tipo penal
es el de bienes de utilidad pblica, es decir el derecho a la propiedad bien sea de dominio
pblico o privado, adems se podra pensar que aqu en este tipo de delitos se est frente a
la proteccin los bienes jurdicos colectivos, expuestos en teoras muy importantes en el
derecho penal y tan aceptadas como la del finalismo de welzel el cual define al
bien jurdico como un bien vital de la comunidad o del individuo, que por su significacin
social es protegido jurdicamente. Identifica al bien jurdico como todo estado social
deseable que el derecho busca resguardar. Entonces su conjunto ser constitutivo de un orden socia
lVase WELZEL (1976), pp. 1115.

Este delito vindolo desde una perspectiva internacional ha sido contemplado el reglamento
para la guerra terrestre de La Haya de 1907, ya que la devastacin de bienes pblicos o
privados va en contra de este reglamento ya que se muestra al estado con posicin de
garante frente a la proteccin de dichos bienes.
Para hacer la transicin del tipo subjetivo del delito de que si el cuerpo del artculo no
menciona la modalidad de la conducta se entender de por s que el tipo se tomara bajo la
modalidad de dolo, es decir que para este caso es as.
Del delito consagrado en el artculo 156, el cual se titula Saqueo, este reza lo siguiente, Los
que en operacin de combate se apoderen de bienes muebles, sin justa causa y en beneficio
propio o de un tercero, incurrirn en prisin de tres (3) a seis (6) aos, indicando para el
tipo objetivo del delito lo siguiente; el sujeto activo de la conducta son el fuerzas armadas,
en el entendido que puede ser un miembro de la institucin o varios, tal como se ha venido
explicando alrededor de este texto, sin embargo se debe hacer la precisin que la conducta
se realice sin justa causa. En un segundo punto seria cual es el sujeto pasivo de la conducta
que para este caso lo es la poblacin civil, bien sea un conglomerado o solo un sujeto, el
verbo rector de este tipo penal es el de apoderarse eso quiere decir que el bien jurdico
tutelado que protege este delito es el de la propiedad, y ya como lo ha expuesto la
constitucin en su artculo 58 todas las personas tienen derecho a la propiedad y no se
puede vulnerar esto sin embargo no solo la constitucin lo enmarca si no que en el
reglamento para la guerra terrestre de La Haya de 1907, ya que muestra al estado con
posicin de garante frente a los ciudadanos y sus propiedades. Adems en el estatuto de
roma en el artculo 8 en su numeral cuarto indica que son crmenes de guerra La
destruccin y la apropiacin de bienes, no justificadas por necesidades militares, y
efectuadas a gran escala, ilcita y arbitrariamente.
Para el delito consagrado en el artculo 157, el cual se titula, Requisicin Arbitraria, el
cual predica El que sin justa causa ordenare o practicare requisiciones, incurrir en prisin
de dos (2) a cinco (5) aos, en este delito en el anlisis del tipo objetivo se inicia
identificando el sujeto activo de la conducta que en este delito sera un miembro de las
fuerzas armadas y el sujeto pasivo la poblacin civil en general o un solo miembro de ella,

el verbo rector de este delito depende de la situacin puede ser el requisar y el de


apropiarse. El bien jurdico tutelado en mi criterio personal el de la dignidad humana ya que
este busca que no sea vulnerado en caso de una requisa adems el derecho a la propiedad en
caso de la apropiacin de ella.
En delito que est consignado en el artculo 158 es el de Requisicin Con Omisin De
Formalidades, en el cual el legislador consigna lo siguiente, El que practicare requisicin
sin cumplir las formalidades y sin que circunstancias especiales lo obliguen a ello,
incurrir en prisin de uno (1) a tres (3) aos, siendo as el tipo objetivo de este delito
partiendo del sujeto activo de la conducta son los miembros de las fuerzas armadas y el
sujeto pasivo seria la poblacin civil o el miembro de ella que sea vctima de esta conducta,
para el verbo rector de esta conducta seria dependiendo de la situacin que se presente
puede ser el requisar y el de apropiarse. El bien jurdico tutelado en mi criterio personal tal
como lo exprese en el anterior delito seria el de la dignidad humana ya que este busca que
no sea vulnerado en caso de una requisa adems el derecho a la propiedad en caso de la
apropiacin de ella.
En esta conducta se menciona la omisin que para este caso se est enfrente de una omisin
propia, ya que el legislador la tipifica y es de mera conducta.
El delito de Exaccin est consignado en el artculo 159, en el cual se establece; El que
abusando de sus funciones, obligue a persona integrante de la poblacin civil a entregar, o
poner a su disposicin, cualquier clase de bien o a suscribir o entregar documentos capaces
de producir efectos jurdicos, incurrir en prisin de dos (2) a cinco (5) aos; como punto
inicial es el tipo objetivo del delito el cual comienza con cul es el sujeto activo que en este
caso es un miembro de las fuerzas armadas y el sujeto pasivo seria la poblacin civil o el
miembro de ella que sea vctima de esta conducta, el verbo rector del delito es obligar,
adems el bien jurdico tutelado que se protege con este tipo penal es el de la propiedad.
Finalmente el delito de Contribuciones Ilegales se encuentra consagrado en el artculo
160.en el cual se reza, El que sin facultad legal y sin justa causa establezca contribuciones,
incurrir en prisin de uno (1) a tres (3) aos; como punto de partida en el anlisis de este
delito es con el tipo objetivo del mismo el cual inicia con especificar cul es el sujeto
activo de la conducta y en este caso son los miembros de las fuerzas armadas y el sujeto
pasivo seria la poblacin civil o el miembro de ella que sea vctima de esta conducta, , el
verbo rector del delito es contribuir, pero en este caso que esa contribucin no sea
justificada, posteriormente el bien jurdico tutelado es el de la informacin y la propiedad.
En este tipo penal se estableci que habr ausencia de la responsabilidad cuando se obre en
cumplimiento de orden legitima de autoridad competente emitida con las formalidades
legales.
De los delitos contra la poblacin civil en el anterior cdigo penal militar ley 522 de 1999,
estn consagrados en el titulo sexto en los artculos 174 hasta 179, la variacin fue

realmente muy poca, ya que realmente lo que se modificaron fueron las penas,
aumentndolas un ao en los delitos de exaccin, saqueo, devastacin y requisicin
arbitraria mientras que seis meses fueron aumentadas en los delitos de requisicin de
omisin de formalidades.
De manera general se evidencia que los anteriores tipos penales pueden tener dispositivos
amplificadores del tipo ya que al ser el sujeto pasivo la poblacin civil y ser cometido por
varios miembros de las fuerzas armadas se pueden presentar concursos de personas, adems
cabe la aclaracin que para saber quines son los civiles o la poblacin civil o no
combatiente la corte en su sentencia C-291-07, hizo la aclaracin de la siguiente manera;
todas aquellas que no hacen parte del conflicto de manera alzada en armas y por ende
requieren proteccin especial.

Artculo 3 comn a los cuatro Convenios


de Ginebra
12-08-1949 Tratado
Tomado de III. Convenio de Ginebra del 12 de Agosto de 1949 relativo al trato debido a los
prisioneros de guerra
Comentario del artculo (bajo la direccin de Jean Pictet)

Artculo 3 - Conflictos no internacionales

En caso de conflicto armado que no sea de ndole internacional y que surja en el territorio de una de las Altas
Partes Contratantes cada una de las Partes en conflicto tendr la obligacin de aplicar, como mnimo, las
siguientes disposiciones:
1) Las personas que no participen directamente en las hostilidades, incluidos los miembros de las fuerzas
armadas que hayan depuesto las armas y las personas puestas fuera de combate por enfermedad, herida,
detencin o por cualquier otra causa, sern, en todas las circunstancias, tratadas con humanidad, sin distincin
alguna de ndole desfavorable basada en la raza, el color, la religin o la creencia, el sexo, el nacimiento o la
fortuna o cualquier otro criterio anlogo.
A este respecto, se prohben, en cualquier tiempo y lugar, por lo que atae a las personas arriba mencionadas:
a) los atentados contra la vida y la integridad corporal, especialmente el homicidio en todas sus formas, las
mutilaciones, los tratos crueles, la tortura y los suplicios;
b) la toma de rehenes;
c) los atenta dos contra la dignidad personal, especialmente los tratos humillantes y degradantes;

d) las condenas dictadas y las ejecuciones sin previo juicio ante un tribunal legtimamente constituido, con
garantas judiciales reconocidas como indispensables por los pueblos civilizados.
2) Los heridos y los enfermos sern recogidos y asistidos.
Un organismo humanitario imparcial, tal como el Comit Internacional de la Cruz Roja, podr ofrecer sus
servicios a las Partes en conflicto.
Adems, las Partes en conflicto harn lo posible por poner en vigor, mediante acuerdos especiales, la totalidad
o parte de las otras disposiciones del presente Convenio.
La aplicacin de las anteriores disposiciones no surtir efectos sobre el estatuto jurdico de las Partes en
conflicto.

Protocolo II adicional a los Convenios de


Ginebra de 1949 relativo a la proteccin de
las vctimas de los conflictos armados sin
carcter internacional, 1977
TTULO IV - POBLACIN CIVIL
Artculo 13. Proteccin de la poblacin civil
1. La poblacin civil y las personas civiles gozarn de proteccin general contra los peligros procedentes de
operaciones militares. Para hacer efectiva esta proteccin, se observarn en todas las circunstancias las normas
siguientes.
2. No sern objeto de ataque la poblacin civil como tal, ni las personas civiles. Quedan prohibidos los actos o
amenazas de violencia cuya finalidad principal sea aterrorizar a la poblacin civil.
3. Las per sonas civiles gozarn de la proteccin que confiere este Ttulo, salvo si participan directamente en las
hostilidades y mientras dure tal participacin.
Artculo 14. Proteccin de los bienes indispensables para la supervivencia de la poblacin
civil
Queda prohibido, como mtodo de combate, hacer padecer hambre a las personas civiles. En consecuencia, se
prohibe atacar, destruir, sustraer o inutilizar con ese fin los bienes indispensables para la supervivencia de la
poblacin civil, tales como los artculos alimenticios y las zonas agrcolas que los producen, las cosechas, el
ganado, las instalaciones y reservas de agua potable y las obras de riego.

Artculo 15. Proteccin de las obras e instalaciones que contienen fuerzas peligrosas
Las obras o instalaciones que contienen fuerzas peligrosas, a saber las presas, los diques y las centrales
nucleares de energa elctrica, no sern objeto de ataques, aunque sean objetivos militares, cuando tales
ataques puedan producir la liberacin de aquellas fuerzas y causar, en consecuencia, prdidas importantes en
la poblacin civil.
Artculo 16. Proteccin de los bienes culturales y de los lugares de culto
Sin perjuicio de las disposiciones de la Convencin de La Haya del 14 de mayo de 1954 para la Proteccin de los
Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado, queda prohibido cometer actos de hostilidad dirigidos contra
los monumentos histricos, las obras de arte o los lugares de culto que c onstituyen el patrimonio cultural o
espiritual de los pueblos, y utilizarlos en apoyo del esfuerzo militar.
Artculo 17. Prohibicin de los desplazamientos forzados
1. No se podr ordenar el desplazamiento de la poblacin civil por razones relacionadas con el conflicto, a no
ser que as lo exijan la seguridad de las personas civiles o razones militares imperiosas. Si tal desplazamiento
tuviera que efectuarse, se tomarn todas las medidas posibles para que la poblacin civil sea acogida en
condiciones satisfactorias de alojamiento, salubridad, higiene, seguridad y alimentacin.
2. No se podr forzar a las personas civiles a abandonar su propio territorio por razones relacionadas con el
conflicto.
Artculo 18. Sociedades de socorro y acciones de socorro
1. Las sociedades de socorro establecidas en el territorio de la Alta Parte contratante, tales como las
organizaciones de la Cruz Roja (Media Luna Roja, Len y Sol Rojos), podrn ofrecer sus servicios para el
desempeo de sus funciones tradicionales en relacin con las vctimas del conflicto armado. La poblacin civil
puede, incluso por propia iniciativa, ofrecerse para recoger y cuidar los heridos, enfermos y nufragos.
2. Cuando la poblacin civil est padeciendo privaciones extremadas por la falta de abastecimientos
indispensables para su supervivencia, tales como vveres y suministros sanitarios, se emprendern, con el
consentimiento de la Alta Parte contratante interesada, acciones de socorro en favor de la poblacin civil, de
carcter exclusivamente humanitario e imparcial y realizadas sin distincin alguna de ca rcter desfavorable.

Poblacin civil

Comprende a todas las personas civiles. En los conflictos armados


internacionales, la presencia entre la poblacin civil de personas cuya
condicin no responda a la definicin de persona civil no priva a esa poblacin
de su calidad de civil.

Existen normas apropiadas que protegen al conjunto de la poblacin de una


Parte en conflicto sin ninguna distincin desfavorable.
En los conflictos armados internacionales y en los no internacionales, la
poblacin civil y las personas civiles gozan de una proteccin general contra los
peligros procedentes de operaciones militares.
(Diccionario de Derecho Internacional de los Conflictos Armados, de
Pietro Verri, CICR).

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