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QUEM SOMOS
AES
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Justiacriminal
STFeDebateConstitucional
Outrasiniciativas
LeideAcessoInformao
alternativaspenais,cnj,encarceramentoemmassa,leidemedidascautelares,medidascautelares,ministrioda
justia,presdios,prises,superlotao,tortura,
ReadhereinEnglish
OMinistriodaJustia
divulgounessasemana,
comumanodeatraso,os
nmerosmaisrecentessobreo
sistemaprisionalbrasileiro.
Osdadosmostramque,
cadavezmais,aprisotem
sidousadacomoregra,e
noexceoaocontrrio
doquedeterminamasleisenormasinternacionaisdedireitoshumanos.Emjunhode2013,oBrasiltinha574.027
pessoaspresasaquartamaiorpopulaocarcerriadomundo,atrsdeEstadosUnidos,ChinaeRssia.Ataxa
deencarceramento,ndicequecalculaonmerodepresosemcadagrupode100milhabitantes,saltoude287,31
para300,96emapenasseismeses.
Comoseveraseguir,emanliseexclusivafeitapelaConectas,oPascrescerapidamentenorankingdenaes
comasmaiorespopulaescarcerrias.Hoje,perdeapenasparaEstadosUnidos,ChinaeRssia.Aomesmo
tempo,tropeaemgarantiracessoadequadojustia.SegundoosnovosdadosdoMinistrio,maisde43,8%dos
presosbrasileirosnotmcondenaodefinitiva(nobalanoanterior,dedezembrode2012,elessomavam41,8%).
Essequadroresponsvelpelasuperpopulaodasunidadesprisionaisepeloconsequenteaumentonasviolaes
contraosinternos.Emtodoopas,faltam256milvagas.
"Essaareceitadafalnciadosistema:prendesedemais,noseforneceacessoadequadoJustia,asunidades
prisionaisficamsuperlotadaseacapacidadedeproporcionarascondiesadequadasparaaressocializaodo
presodrasticamentereduzida",afirmaoadvogadoMarcosFuchs,diretoradjuntodaConectas."OBrasilse
mostrouincapazdereverumaestratgiaque,nosltimosanos,sconseguiuproduzirviolaes.umvexame."
http://www.conectas.org/pt/acoes/justica/noticia/25378mapadasprisoes
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Mapadasprises
Osistemaprisionalbrasileiroumacaixapreta.Almdequase
inacessveisparaasociedadecivil,ospresdiossocontrolados
politicamente.Aobtenodequalquerinformaomaisdetalhada
sobreoqueacontecealidepende,antesdetudo,daboavontadedos
diretoresedasecretariaestadualresponsvelpelaadministrao
penitenciria.
Aimposiodessesfiltrosimpedeavaliaesmaisapuradasdessa
CDPdeVilaIndependncia,emSoPaulo.
estruturafrequentementequalificadacomomedieval:nenhumnmero
Dadosapontamparaaumentoda
exaustivoedadosisoladossoincapazesdefazerumafotografia
superlotaoemtodooPas
aproximadadarealidade.
Conectas
Natentativadefuraressebloqueio,Conectaspublicarregularmente,
nestapgina,osdadospblicosmaisrecentessobreasituaodos
presdiosbrasileiros,comoosdivulgadosessasemanapeloMinistriodaJustia.Issosersemprefeitoapartirde
umaperspectivacrticae,aomesmotempo,analtica.
Oobjetivo:desenharumcenriocadavezmaiscomplexoeatualizadodasituao,pautandocomdadosodebate
sobreseguranapblicaecontribuindocomaformulaodesoluesmaisadequadasparaosprincipaisproblemas
dosistema.
Fontes
OsdadosutilizadospelaConectasnaelaboraodasvisualizaesvm,principalmente,doMinistriodaJustiae
doConselhoNacionaldeJustia.Outrasfontes,comooInternationalCenterforPrisonStudies,doKingsCollegede
Londres,tambmajudamacomporomapa.
Todasasinformaesdevemserlidascomressalvas.OMinistriodaJustia,porexemplo,fazseusbalanos
semestraiscombaseemdadosfornecidospelosgovernosestaduais,responsveispelamaiorpartedoscomplexos
prisionaisbrasileiros.EssesdadosnosochecadospeloMJeestosujeitossleituraseparmetrosestabelecidos
porcadaadministrao.
IssodorigemadistorescomoaqueseviuemSoPaulo,ondeogovernopassouacontarcomovagaos
espaosdeenfermariaecastigo.Oefeitonumricoeirrealfoiinstantneo:asuperlotaonoestadocaiude
90%para70%deumdiaparaooutro.EssasmudanasnoscritriossoabsorvidasacriticamentepeloMJemseus
relatrios.Apesardosproblemas,asestatsticasdoMinistrioaindasoasmaiscompletasedetalhadas.
OCNJtrabalhacomoutrametodologia,baseadaemlevantamentosfeitosnasvarasdeexecuopenal.Oltimo
balano,publicadoemjunho,incorporoucontaospresosemregimedomiciliar,oquegerouumadiferenade
quase30%emrelaopopulaocarcerriaapontadapeloMJ.Essesdadostambmprecisamserlidoscom
cuidado,principalmenteporqueoConselhonodeterminaoperodoabarcadopelosrelatriosquenoso
peridicosedependem,emgrandemedida,dasinformaesrepassadaspelosjuzes.
Porcontadasfalhasnosdadosoficiais,dosquaisdependemodesenhodasfotografiasdosistemaeaformulao
depolticas,imperiosoqueaadministraopblica,emtodososnveis,passeadarmaisprioridadeparaa
produodeinformaesconfiveisecommetodologiasclaras.
http://www.conectas.org/pt/acoes/justica/noticia/25378mapadasprisoes
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_____________________________________________________
POPULAO CARCERRIA BRASILEIRA - CLCULOS DO CNJ (CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA) POR RGO E DO DEPEN
(DEPARTAMENTO PENITENCIRIO NACIONAL)
*Fonte: Ministrio da Justia (Jun/2013) e Conselho Nacional de Justia (Jun/2013)
700000
600000
500000
400000
300000
200000
100000
0
CNJ
Depen
_______________________________
REGIMES DE DETENO - CNJ (CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA)
*Fonte: Conselho Nacional de Justia - Jun/2013
Provisrio
Domiciliar
Demais regimes
___________________________________
REGIMES DE DETENO - DEPEN (DEPARTAMENTO PENITENCIRIO NACIONAL)
*Fonte: Ministrio da Justia - Jun/2013
http://www.conectas.org/pt/acoes/justica/noticia/25378mapadasprisoes
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Provisrio
Fechado
Semi-aberto
Aberto
Internao
Tratamento ambulatorial
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BrasilXMundo
AsdiferenasnoprocessamentodosdadostambmimpactamoposicionamentodoBrasilnosrankingsglobais
especializados.Omaiscompleto,doInternationalCenterforPrisonStudies,colocaopasna4aposio,atrsde
EstadosUnidos,ChinaeRssia.
SeconsiderarmososdadosdoCNJ,enoosdoMJ,saltamosparaa3aposio.Acomparao,noentanto,no
seriaamaisapropriada,jquesedesconheceainclusodepresosemregimedomiciliarnapopulaocarcerria
dosdemaispases.
Assimmesmo,osdesafiosmetodolgicosnoconseguemesconderasevidnciasdequeoBrasilgalganovas
posiesnalista.Entre1992e2013,ataxadeencarceramento(nmerodepresosporcadagrupode100mil
habitantes)doPascresceuaproximadamente317,9%,passandode74para300,96.NosEstadosUnidos,o
aumentofoidequase41%.NaChina,de11%.ARssiafoionicopasdogrupoaregistrarreduodecercade
4%.
"AelevaonataxadeencaramentoaconteceporquenoseestaplicandocomefetividadeaLeideMedidas
Cautelares,queprevformasalternativaspriso(hojeprevistassomenteparapenasdeat4anos).Outro
agravantequeaindanoaprovamosaaleiquecriaasaudinciasdecustdia,estipulandooprazode24horas
paraqueopresoemflagrantesejaapresentadoaojuz,juntocomseudefensor,paraavaliaranecessidadedesua
priso",explicaMarcosFuchs."Umaformadeamenizaressecenrioseriaaplicarcommaisfrequnciaachamada
JustiaRestaurativa,noqualapessoaquecometeudeterminadocrimeacompanhadapelaJustiaatolocaldo
delitoparasedesculparerealizarumtrabalhocomunitrio."
_________________________________________________________
EVOLUO DA POPULAO CARCERRIA BRASILEIRA (2005-2012)
*Fonte: Ministrio da Justia - Jun/2013
600000
http://www.conectas.org/pt/acoes/justica/noticia/25378mapadasprisoes
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500000
Populao carcerria
400000
300000
200000
100000
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Ano
Populao carcerria
_______________________________________________________________________
EVOLUO DA TAXA DE ENCARCERAMENTO POR PAS (1992-2014)
*Fonte: Institute for Prison Studies | King's College e Ministrio da Justia
800
700
600
500
400
300
200
100
0
2001
2011
Ano
Brasil
China*
Rssia
Estados Unidos
*A taxa de encarceramento oficial da China no considera presos provisrios. Se fossem includos na conta, o ndice de 2013
subiria para 172 presos para cada grupo de 100 mil habitantes.
__________________________________________
POPULAO CARCERRIA POR ESTADO
*Fonte: Ministrio da Justia - Jun/2013
So Paulo
Minas Gerais
Rio de Janeiro
Pernambuco
Rio Grande do Sul
Paran
Cear
Santa Catarina
http://www.conectas.org/pt/acoes/justica/noticia/25378mapadasprisoes
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Santa Catarina
Bahia
Esprito Santo
Mato Grosso do Sul
Distrito Federal
Par
Gois
Mato Grosso
Paraba
Amazonas
Rondnia
Maranho
Rio Grande do Norte
Alagoas
Sergipe
Acre
Piau
Tocantins
Amap
Roraima
0
50000
100000
Populao carcerria
150000
200000
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AcessoJustia
Apolticadeencarceramentoemmassaproporcionou,nosltimos20anos,umaumentode379%nonmerode
presosnoBrasil(apopulaodoPascresceu30%nomesmoperodo).Essapolticanofoiacompanhadapelo
descongestionamentodoacessodefesaeJustia.NoPas,43,8%dasprisessoprovisrias.Noltimo
balano,dedezembrode2012,somavam41,8%.
"Issoocorreporqueojuizsabeprender,masnohadvogadosemnmerosuficientenasvarasdeexecuopenal
paraapreciarestaquantidadedecasos",explicaMarcosFuchs."Issopodeserfacilmenteobservadoprincipalmente
nasregiesnorteenordeste."Emalgunsestados,comoocasodoAmazonas,doMaranho,doPiau,daBahia,
MinasGeraisedePernambuco,ataxadedetentossemcondenaodefinitivasupera60%.Importantedestacarque
aConectas,aocontrriodoMinistriodaJustia,considerapresosemdelegaciascomoprovisrios.Segundoonovo
balano,apolciaciviltemsobsuacustdiamaisde36milpessoas.
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_________________________________________________________
PERCENTUAL DE PRESOS PROVISRIOS POR ESTADO
*Fonte: Ministrio da Justia - Jun/2013
Amazonas
Maranho
Piau
Bahia
Minas Gerais
Pernambuco
Tocantins
Sergipe
Mato Grosso
Par
Paran
Cear
Rio de Janeiro
Esprito Santo
Brasil
Gois
Alagoas
Rio Grande do Norte
Amap
Paraba
So Paulo
Roraima
Acre
Mato Grosso do Sul
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Distrito Federal
Rondnia
0
10
20
30
40
Percentual de presos provisrios
50
60
70
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OutroretratodafaltadeacessoJustiapodeservistanodesequilbrioestruturalefinanceiroentreostrsrgos
quecompemosistemadeJustiaMinistrioPblico,JudicirioeDefensoriaPblica.Segundolevantamentode
2013daAnadep(AssociaoNacionaldeDefensoresPblicos)edoIpea(InstitutodePesquisaEconmica
Aplicada),oBrasilcontahojecom11,8miljuzes,9,9milpromotoreseapenas5mildefensores.SnoFrumda
BarraFunda,emSoPaulo,cadadefensorresponsvelpor2,5milprocessoscriminais.
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______________________________________________________
EQUILBRIO NOS RGOS DO SISTEMA DE JUSTIA
*Fonte: Anadep e Ipea - Mar/2013
11
10
Milhares de profissionais
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Defensores pblicos
Promotores
Juzes
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Encarceramentoemmassa
Aocontrriodoqueestabelecemasleisnacionaiseasnormasinternacionais,oBrasilutilizaaprivaodeliberdade
comoregra,enoexceo.Emsetembrode2014,ousoabusivodoencarceramentonoPasfoialvodecrticaspelo
GrupodeTrabalhosobreprisoarbitrriadaONU.Polticaspblicasdurascontraocrimecriamumatendncia
severadeencarceramentoemmassa,enquantoamaioriadosestadosnotmcapacidadeouestruturaparalidar
comsuasconsequncias",afirmaramosespecialistas.
OBrasilpossuidesde2011umaLeideMedidasCautelares(12.403/11),queprevmedidasalternativasparapessoas
querespondemaprocessoscriminais,evitandoseuingressonapriso,masanormanovemsendoaplicadade
maneiraadequada."Esperavasequeonmerodepresosprovisrioscassedepoisdaaprovaodamedida,mas
osnmerosdoMJmostramjustamenteocontrrio.OJudicirioprecisaentenderadimensodesua
responsabilidadenessaquesto",dizRafaelCustdio,coordenadordoprogramadeJustiadaConectas.Osdados
mostramqueonmerototaldepresosprovisriosaumentou92%entre2005e2013.
_____________________________________________
TAXA DE ENCARCERAMENTO POR ESTADO
*Fonte: Ministrio da Justia - Jun/2013
Acre
Mato Grosso do Sul
So Paulo
Rondnia
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Distrito Federal
Esprito Santo
Mato Grosso
Pernambuco
Roraima
Amap
Brasil
Santa Catarina
Minas Gerais
Rio Grande do Sul
Paran
Amazonas
Paraba
Cear
Rio de Janeiro
Sergipe
Tocantins
Gois
Rio Grande do Norte
Par
Alagoas
Bahia
Maranh
Piau
0
100
200
300
400
500
__________________________________________
EVOLUO DA TAXA DE ENCARCERAMENTO NOS 5 ESTADOS COM A MAIOR POPULAO CARCERRIA
*Fonte: Ministrio da Justia - Jun/2013
600
500
400
300
200
100
jun/09
dez/09
jun/10
dez/10
jun/11
dez/11
jun/12
dez/12
jun/13
Ano
Brasil
Minas Gerais
Pernambuco
Rio de Janeiro
http://www.conectas.org/pt/acoes/justica/noticia/25378mapadasprisoes
So Paulo
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Outrodadoquechamaatenootipodecrimequecolocaomaiornmerodepessoasatrsdasgrades.Desdede
2005,anoqueantecedeuaaprovaodanovaLeideDrogas(11.343/2006),aquantidadededetentoscumprindo
penaportrficocresceu344,8%.Hoje,45,6%dasmulherese24%doshomensencarceradosrespondempor
crimesrelacionadossdrogas.Em2005,essesndiceseram,respectivamente,de24,7%e10,3%.
Aocontrriodoquepossaparecer,esseaumentonodemonstraaeficinciadalei,mas,aocontrrio,o
aprofundamentodapenalizaodejovensnegrosepobresdasperiferias.SegundoVivianCalderoni,advogadado
programadeJustiadaConectas,grandepartedocontingentequepassouaocuparospresdiosdepoisde2006,
porcontadanovanorma,notinhaantecedentesefoidetidocompequenasquantidadesdedroga"."Saltaaosolhos
oimpactodaLeideDrogasnapopulaocarcerriafeminina.Emgeral,somes,chefesdefamlia,quevivanciam
situaodegrandevulnerabilildadesocial.Oaprisionamentodilaceraessencleofamiliar",completa.
Outrocrimebastantecomumentreapopulaocarcerriabrasileiraofurto,queocorresemviolncia.Cercade
14,1%doshomensdetidosrespondemporisso."Maisde42%dospresosrespondemacrimescometidossem
violnciaougraveameaa.Esseenormecontingepoderiasofreroutrostiposdesanoquenoocrcere,
desafogandoasprisesefacilitandootrabalhodoEstadoconosdemaisdetentos",explicaCustdio.
_______________________________________________________________________
LEI DE DROGAS - EVOLUO NO NMERO DE PRESOS POR GNERO
*Fonte: Ministrio da Justia - Jun/2013
700000
600000
500000
400000
300000
200000
100000
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
60000
50000
http://www.conectas.org/pt/acoes/justica/noticia/25378mapadasprisoes
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MapadasprisesConectasDireitosHumanos
40000
30000
20000
10000
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
_______________________________
TIPO DE CRIME POR GNERO
*Fonte: Ministrio da Justia - Jun/2013
Homicdio
Furto
Trfico
Roubo
0
10
15
Percentual de homens presos
20
25
Furto
Roubo
Homicdio
Trfico
0
10
20
30
Percentual de mulheres presas
40
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Perfildopreso
Aspolticasdeencarceramentoqueinflamtorapidamentetodosessesnmerosatingemumaparceladapopulao
comperfilbemespecfico:maisde60%dosdetentossopretosoupardos,74%tmmenosde35anose70%
nosuperaramoEnsinoFundamental.Opadroserepeteentreoshomenseasmulheres.
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"OretratopintadopelosnmerosdoMinistriodaJustiaclaroaodeterminarqueoalvopreferencialdapoltica
penitenciria:ojovem,negroepobre.Osistemapenalseletivoefuncionacomoinstrumentoeficientede
criminalizaodapobrezanoBrasil",afirmaCustdio.
_______________________________________________________________
ESCOLARIDADE DA POPULAO CARCERRIA
*Fonte: Ministrio da Justia - Jun/2013
Alfabetizado(a)
______________________________________
COR DA PELE E ETNIA DA POPULAO CARCERRIA
*Fonte: Ministrio da Justia - Jun/2013
Brancos
Pretos e pardos
Outros
______________________________________________
FAIXA ETRIA DA POPULAO CARCERRIA
*Fonte: Ministrio da Justia - Jun/2013
140
Nmero de presos
120
100
80
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12/17
Nmero de preso
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80
60
40
20
0
18-24
25-29
30-34
35-45
46-60
Mais de 60
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Estrutura
Aspolticasdeencarceramentocombinadascomanoaplicaodemedidasalternativasecomafaltadeacesso
Justiacriaramumabombademogrfica:osistemanocomportatantagente.Odficitdevagasde256milvagas.
Emseteestados(Alagoas,Amazonas,Amap,Maranho,Pernambuco,AcreeSergipe),elesuperaqueonmero
devagasofertadas.
"Asuperlotaoderivadadodficitdevagasedoencarceramentoemmassacolapsaosserviospblicosdentro
dospresdiosefacilitaoaliciamentodosinternospelasfacescriminosasquecomandamospresdios",dizMarcos
Fuchs."importantefrisarqueasoluonoestnaconstruodemaisvagas.OEstadodeveassumiruma
importanteposturaepassarausaroprincipiodosnumerusclausus,noqualumapessoaquecometeuodelitos
encaminhadoprisoquandoumoutropresoforsolto",completa.OParan,queaplicaoprincpio,foiumdos
nicosareduzirapopulaocarcerrianoltimobalanodoMinistriodaJustia.
___________________________________________________
EVOLUO DAS VAGAS NO SISTEMA PRISIONAL
*Fonte: Ministrio da Justia - Jun/2013
900000
800000
700000
600000
500000
400000
300000
200000
100000
0
2005
2006
2007
2008
Vagas
2009
2010
2011
2012
2013
Populao carcerria
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_________________________________________________________
PERCENTUAL DO DFICIT DE VAGAS POR ESTADO
*Fonte: Ministrio da Justia - Jun/2013
Alagoas
Pernambuco
Amazonas
Amap
Maranho
Acre
Sergipe
So Paulo
Mato Grosso
Bahia
Mato Grosso do Sul
Distrito Federal
Paran
Brasil
Santa Catarina
Minas Gerais
Cear
Par
Paraba
Tocantins
Rondnia
Gois
Rio Grande do Norte
Rio de Janeiro
Rio Grande do Sul
Roraima
Piau
Esprito Santo
0
50
100
Percentual de presos provisrios
150
200
Acre
Alagoas
Amazonas
Amap
Bahia
Cear
Distrito Federal
Esprito Santo
Gois
Maranho
Minas Gerais
Mato Grosso
Mato Grosso do Sul
Par
Paraba
Paran
Pernambuco
Piau
Rio de Janeiro
Rio Grande do Norte
Rio Grande do Sul
Rondnia
Roraima
Santa Catarina
So Paulo
Sergipe
Tocantins
1800
1600
1400
1200
1000
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07/12/2014
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800
600
Vagas
Dficit 1959
200
1858
400
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NoPas,desde2005,adiferenaentreonmerodedetentoseaofertadevagasnosistemaprisionalcresceu
131,6%.Asuperlotaoagravaosproblemasdeinfraestruturadoscomplexosecolocaaindamaisentravesparaque
apenatranscorradentrodeparmetrosmnimosparaotratamentoadequadodospresos.Issoseverifica,por
exemplo,noacessoserviosdesade,educaoetrabalho.SegundooMinistriodaJustia,emjunhode2013
haviaapenasumclnicogeralparacada1,4milpresoseapenas21ginecologistasparaas36milmulherespresas
noBrasil.
SegundoaCPIdoSistemaCarcerrio,feitaem2009,"asuperlotaotalvezamedetodososdemaisproblemasdo
sistemacarcerrio.Celassuperlotadasocasionaminsalubridade,doenas,motins,rebelies,mortes,degradaoda
pessoahumana.ACPIencontrouhomensamontoadoscomolixohumanoemcelascheias,serevezandopara
dormir,oudormindoencimadovasosanitrio".
1/1468
1/3499
1/2007
Amesmafotografiadesoladoraencontradanoacessoeducaoeaotrabalho,duasdasprincipaisferramentas
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15/17
07/12/2014
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contraareincidncia(hojeaoredorde60%,segundoaUnicef).EmSoPaulo,Estadoqueabriga35%dospresos
doPas,apenas5,7%frequentamasaulas.Afaltadeofertacontrastacomademandapotencial:56%dosinternos
nocompletaramsequeroensinofundamental.NoBrasil,ondicedeengajamentodamassacarcerriaem
atividadeseducacionaisdeapenas10,2%.Oquadronoacessoaotrabalhosimilar.Hoje,apenas20,8%dos
detentosbrasileirosrealizamalgumtipodetrabalhointernoouexterno.
"AlmdeseremdireitosconstitucionaiseestaremprevistosnaLeideExecuoPenal(7.210/1984),trabalhoeeducao
soimportantesferramentasderemissodapena.Issosignificaqueacada3diasdeatividadeslaboraisou
educacionais,umdiadapenadescontado,contribundocomummelhorfuncionamentodosistema",dizCustdio.
Outrodesequilbriograveverificadonaquantidadedeagentescarcerriosdisponveispararealizaraseguranado
sistema.Onmerodefuncionriosdecarreirasetevezesmenorqueodeinternos.
____________________________________________________
AGENTES CARCERRIOS NO SISTEMA PRISIONAL
*Fonte: Ministrio da Justia - Jun/2013
500000
400000
300000
200000
100000
0
Presos
Agentes carcerrios
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Alternativaspenais
Contribuiparaocenrioafaltadeinvestimentodosgovernosemalternativaspenaismedidasaplicadasapresosj
condenadosquepermitemocumprimentodapenaforadapriso.Segundodadosde2011doMinistriodaJustia,
s5%(R$4,8milhes)dosrecursosdoFunpen(FundoPenitencirioNacional)foramdestinadosaoapoioapenase
medidasalternativas."Aodisponibilizarmaisrecursosparaaconstruodepresdiosemuitomenosparaas
medidasalternativas,ogovernoestimulaalgicadoaprisionamentonosestadosemdetrimentodeperspectivasque
rompamcomaculturadocrcere.umrecadomuitoclarodequenohverdadeirointeresseemcontruir
alternativas",defendeVivianCalderoni.
http://www.conectas.org/pt/acoes/justica/noticia/25378mapadasprisoes
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07/12/2014
MapadasprisesConectasDireitosHumanos
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DISTRIBUIO ORAMENTRIA DO FUNDO PENITENCIRIO NACIONAL
*Fonte: Ministrio da Justia - 2011
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