COMPAEROS.

BENDIGA

DIOS

LES

RECUERDE
QUE
DEBEMOS
ESTUDIAR TODO EL TRABAJO,
PERO
TODOS
DEBEMOS
ESTUDIAR
ESPECIFICAMENTE
ALGUN TEMA, POR ELLOS EL
TRABAJO QUEDO DIVIDIDO ASI:
1-ANTECEDENTES Y PRINCIPIOS:
MARISOL QUIROZ
2- QUE ES EL SINA : HENRY
GARCIA
3- QUIEN LO CONFORMA: LENIS
TINOCO
4-COMPONENTES
ENEREIDI
5- VISION DEL
MEDINA

DEL

SINA:

SINA:

CARLOS

ANTECEDENTES
Antecedentes el sistema nacional ambiental SINA fue concebido como aquel
engranaje institucional que permitira por primera vez incorporar la variable
ambiental a las polticas de desarrollo econmico y social, se esperaba que con
la consolidacin de un sistema institucional eficiente se alcanzaran los
objetivos de la poltica ambiental plasmados en el plan nacional de desarrollo
en el gobierno de 1994 a 1998 la constitucin poltica de 1991, la cumbre de la
tierra en ri de janeiro de 1992, la incorporacin de sostenibilidad del concepto
de desarrollo y los convenios internacionales celebrados y aprobados por
Colombia como consecuencia de dicha cumbre se crearon las condiciones
normativa para la expedicin de la ley 99 de 1993 con variable que el tema
ambiental se debe incorporar de manera integral a las polticas de desarrollo
social y econmico del pas.
En la discusin planteada en el pas sobre las causas de la baja calidad en la
gestin ambiental por parte del estado colombiano y sobre las alternativas
existentes entre ecologa estas juristas existan dos posturas principales
completamente opuestas la defendida por quienes afirmaban que el mayor
obstculo estaba en la gran debilidad institucional y la dispersin defunciones
entre numerosas entidades de distintos niveles de gobierno y por tanto
propugnaba por la creacin de una estructura fuerte con categora ministerial Y
la de quienes pensaban que la causa estaba en la falta de transversalidad del
ambiental y por lo tanto la salida institucional contribuira a sectorizar el tema
y que ms bien haba que procurar que todos los niveles de gestin pblica y
particular asumirn lo ambiental como poltica central de accin la posicin
favorable al fortalecimiento institucional fue la que tuvo mayor acogida por el
gobierno y el legislador de la expedicin de la ley 99 de 1993 entonces las
discusiones del proyecto de ley girar un entorno de la organizacin institucional
ms adecuada para el manejo de la gestin ambiental.
PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DEL SINA

En el proceso de desarrollo del pas tiene dos aspectos fundamentales:

1Lo ambiental como criterio de viabilidad para programas y proyectos de
financiacin
con los
recursos
de cooperacin tcnica internacional
emprstitos internacionales presupuesto de la nacin o entidades territoriales,
pero, tambin para todo proyecto privado con algn grado de impacto
ambiental.

2lo ambiental como objeto en s como proteccin manejo o recuperacin

de planes programas y proyectos lo podramos denominar el criterio de
finalidad por cuanto se relaciona directamente con la sustentabilidad del
sistema natural

QUE ES EL SINA?
La Ley 99 de 1993 dio origen al Sistema Nacional Ambiental, Es el
organismo rector de la gestin del medio ambiente y de los recursos
naturales renovables. En este sentido, es el encargado de impulsar una
relacin de respeto y armona del hombre con la naturaleza y de definir,
en los trminos de la ley, las polticas y regulaciones a las que se
sujetarn la recuperacin, conservacin, proteccin, ordenamiento,
manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y
del medio ambiente de la Nacin, con el fin de asegurar el desarrollo
sostenible , es decir, como el conjunto de orientaciones, normas,
actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la puesta
en marcha de los principios generales ambientales contenidos en esta
Ley. Esta Ley reconoce la importancia del desarrollo de principios de
sostenibilidad y el derecho a la vida saludable de las personas dentro de
lo cual se puede enmarcar la gestin de la calidad del aire. Entendiendo
al aire limpio como un recurso escaso y de inters para la poblacin se
hace evidente la necesidad de la intervencin gubernamental para su
adecuada gestin.
Los sistemas pueden ser simple o complejos naturales o sociales y los
sistemas complejos se presenta siempre un alto de inter relacin
interaccin entre las partes que lo componen una estabilidad dinmica
que mantiene el equilibrio gracias al movimiento pudiendo modificarse
cambiar al tiempo que logran resistir la desestabilizacin y la rutina la

mayor parte o menor eficacia de un sistema est por lo tanto referida 2

aspectos complementarios a saber:
1- al mayor o menor grado de interrelacin con interaccin entre las
partes que lo componen quedando claro que los sistemas ms
eficaces son los que tienen niveles ms altos de ir de
interconexin reciprocidad y servicio
2- a su mayor o menor capacidad de adaptacin y modificacin a las
circunstancias cambiantes del mundo exterior al tiempo que logra
mantener su unidad y resistir la rutina y estabilizacin.

FUNCION DL SINA
Dentro del aspecto que vale la pena destacar de la ley 99 de 1993
expedida con fecha 22 de diciembre tenemos los siguientes:
- la creacin del ministerio del medio ambiente como interceptor
interlocutor frente al resto del estado la sociedad civil y la comunidad
internacional la incorporacin de las nuevas instituciones y la
reorganizacin de otras entidades de asistente para que sean gestoras
de la poltica ambiental en el territorio nacional.
- la generacin de nuevos espacios y mecanismos dirigidos a permitir y
facilitar la participacin ciudadana en la gestin ambiental las
asignacin de recursos econmicos para permitir al funcionamiento de
nuevo ministerio is organismo subordinado as como las dems
entidades que formaban el nuevo engranaje institucional
- la creacin del sistema nacional ambiental como el gran granada g en
el que todos los aspectos relacionados con la ambiental tuviera su lugar
y su funcin con el propsito asegurar una mayor integralidad en el
tratamiento del ambiental y de los de dolos criterios ambientales fuera
incorporados a las polticas de desarrollo econmico y social
El SINA naci en diciembre de 1993 como resultado de una gradual toma
de conciencia entre los ambientalistas pblicos y privados del pas sobre
la urgencia de contar con esquemas institucionales y sociales acordes
con la responsabilidad de proteger y hacer un uso sostenible del
patrimonio ambiental colombiano, considerado entre los cinco ms ricos
del planeta.

Desde la dcada de los 80 el territorio colombiano empez a ser

catalogado como una potencia mundial en diversidad biolgica, al contar
con ms del 10 por ciento de todas las especias vivas del mundo, as
como una privilegiada diversidad de ecosistemas, recursos genticos,
pisos trmicos y fuentes de agua y de oxgeno. Colombia tambin es
lder mundial en diversidad cultural, al contar con 84 etnias indgenas,
adems de comunidades negras y campesinas depositarias de un
invaluable conocimiento tradicional sobre el manejo de la biodiversidad
consignada en sus territorios.
El proceso de devastacin de este patrimonio ambiental y cultural,
particularmente durante la segunda mitad del siglo XX, demostr los
vacos de un modelo de desarrollo basado en la depredacin, la
subvaloracin de esta riqueza nacional, y la debilidad de la autoridad
ambiental de ese entonces, representada en un pequeo instituto
adscrito al Ministerio de Agricultura: el antiguo Inderena (Instituto
Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente). Fue
entonces cuando empez a gestarse un movimiento social para crear
una nueva autoridad ambiental y una propuesta de gestin ambiental
participativa, que permitiera construir un modelo de desarrollo
sostenible o armnico entre el bienestar social y la preservacin de la
naturaleza.

QUIENES CONFORMAN EL SINA?

El SINA est liderando por el Ministerio del Medio Ambiente, como
organismo rector de la poltica y la normatividad ambiental. Lo integran,
adems, 34 Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo
Sostenible, que actan como autoridades ambientales regionales; cinco
institutos de investigacin, encargados de dar el soporte tcnico y
cientfico a la gestin; cinco autoridades ambientales urbanas en las
principales ciudades; una Unidad de Parques Nacionales Naturales. Este
conjunto de entidades constituye el denominado SINA "institucional",
"bsico" o "estatal", que equivocadamente suele identificarse como el
cuerpo exclusivo del SINA.
Con el mismo nivel protagnico en la gestin, hacen parte del SINA otras
entidades estatales que desempean funciones vertebrales, y que se
conocen como "SINA territorial": es el caso de los entes territoriales
(municipios, departamentos, territorios tnicos), donde debe ejecutarse

la poltica ambiental nacional a nivel local, con asesora de la Direccin

de Poltica Ambiental - DPA- del Departamento Nacional de Planeacin DNPEl "SINA sectorial o transitoria" est representado por los ministerios,
algunos institutos y dems entidades estatales con responsabilidades
ambientales, tales como Invas o Corpoica. Son tambin actores de los
organismos de control como la Contralora, la Procuradura y la
Defensora del Pueblo delegadas en lo ambiental.
Los actores no estatales que conforman el SINA, el llamado "SINA
social", estn encabezados por las organizaciones no gubernamentales
-ONG, las organizaciones comunitarias, de base o de segundo grado, y
las organizaciones tnico territoriales, representantes de pueblos
indgenas, afro colombianos y/o campesinos. Actores relevantes son
tambin las universidades y organismos de investigacin cientfica y
tecnolgica.
El sector privado y los diversos gremios de la produccin tienen un rol
fundamental en la construccin de modelos sostenibles de desarrollo y
deben articularse con los dems actores del Sistema, especialmente en
la gestin de "produccin limpia" o respetuosa del patrimonio ambiental
y cultural.
Como se observa, prcticamente todos los colombianos organizados en
torno a acciones ambientales son actores del SINA y por lo tanto,
responsables de su construccin colectiva. Por eso, uno de los ms
recientes proyectos de fortalecimiento del Sistema se denomina "Somos
SINA.

COMPONENTES DEL SINA

El mismo artculo 4 dice que el sistema nacional ambiental sina estar
conformado por los siguientes componentes:

1 los principios y orientaciones generales contenidos en la constitucin

nacional en esta ley y la normatividad ambiental que la desarrolle.
2- la normatividad especfica no derogada por la ley 99 de 1993 y la que
se desarrolla en virtud de ella.
3-las entidades del estado responsables de la poltica hidratacin
ambiental sealadas en la ley.
4-las organizaciones comunitarias y no gubernamentales relacionadas
con la problemtica ambiental.
5- las fuentes y recursos econmicos para el trabajo y recuperacin del
medio ambiente
6- las entidades pblicas y privadas o mixtas que realizan actividades de
produccin de informacin de investigacin cientfica y desarrollo
tecnolgico en el campo ambiental.
En el pargrafo del mismo artculo dice que para todos los jefes efecto
de la jerarqua en el sistema nacional ambiental seguir el siguiente
orden descendiente a ministerio del medio ambiente b corporaciones
autnomas regionales se departamentos de distrito son municipios
VISION DEL SINA

Entre los grandes retos del sina sealamos los siguientes:

las reformas ambientales del pas estn llevando a cabo en medio de
otras reformas dramticas en importantes primordialmente las esferas
del loco no miko de lo poltico de lo social el futuro de la poltica
ambiental depender en gran medida de la direccin que tomen las
otras reformas y de la manera en que est polticas articule con ella si
alguno de los retos ms importantes son.
1- articular y coordinar las acciones de los dems actores en
situaciones del pas cuidndose de centralizar y monopolizar
demasiado las funciones de las acciones de manejo y proteccin
del medio ambiente entorno una sola burocracia igualmente
asegurar la participacin de la c sociedad civil en los diversos
procesos de manejo y la proteccin de los recursos naturales
renovables de acuerdo con los preceptos constitucionales.

2- superar
las
dificultades
de
trabajo
de
coordinacin
interinstitucional que ha aparecido en programas como dry,
prevencin de desastres y el sistema nacional de salud entre
otros.
3- lograr la inclusin del ambientalismo como una dimensin del
desarrollo y evitar su tratamiento sectorial el cine en cabeza del
ministerio del medio ambiente tiene el gran reto de conciliar una
poltica ambiental con la poltica macroeconmica y sectorial
especialmente agrcola, vial, ndustrial y lograr permear ests con
dimensin ambiental entre los ejemplos que menciona el
documento est el de la apertura econmica pues para aumentar
la competitividad de los productos en el mercado mundial se
requiere grandes inversiones de infraestructura carreteras puertos
y facilidades de agua y electricidad.