AULA INICIAL: PRINCIPAIS TERMOS ECONMICOS

USADOS DURANTE O CURSO DE CONTEXTOS

ECONMICOS
ALEXANDRE DELLAMURA1

Estamos prestes a iniciar o estudo da economia brasileira, desde os anos de 1920 at

os momentos atuais. O estudo dessa disciplina, intitulada Contextos Econmicos, mas
que normalmente chamada de Economia Brasileira Contempornea de suma
importncia para que o aluno detenha o conhecimento das variveis macroeconmicas, e
principalmente, que saiba como foi construdo o insuficiente desenvolvimento econmico
do Brasil.
Voc deve ter em mente que detalharemos a estrutura econmica de um pas
subdesenvolvido (termo que caiu em desuso nas ltimas dcadas 2), com graves problemas
sociais, econmicos e polticos. Tambm deve saber que o capitalismo brasileiro sempre
(desde a Colnia) apresentou problemas graves relacionados a sua multiplicao celular, e
que esses problemas acabaram sendo corrigidos atravs de um papel profundo do Estado na
economia, muito mais amplo do que em qualquer sentido keynesiano. a ausncia da
educao, da tecnologia, da inovao e da prpria iniciativa privada a culpa da correo
inevitvel do Estado no capitalismo brasileiro. A falta desses quesitos possibilita a livre
entrada de multinacionais estrangeiras, que sem concorrncia nacional acaba por se
organizar em monoplios e oligoplios que encarecem, at hoje, os carros, os televisores,
os computadores e os eletrodomsticos que o brasileiro obrigado a comprar.
Como se explica o fato de um automvel como o Ford KA, ser vendido, sem
qualquer opcional de fbrica, por R$ 26.000,00? Por que esse mesmo automvel no
vendido nos Estados Unidos da Amrica? Por que devemos vender nosso melhor caf para
1

Mestre em Histria Econmica pela Universidade de So Paulo, economista, historiador, especialista em

Segunda Guerra Mundial, romancista. Professor do Departamento de Cincias Gerenciais da Universidade
Nove de Julho.
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Pois, para o movimento de globalizao, mais digestivo utilizar o termo pases em desenvolvimento.

o exterior, ao invs de consumirmos, afinal, somos o maior produtor desse gnero do

mundo? Por que qualquer produto relacionado informtica custa o triplo do preo do
mesmo produto americano? Por que uma criana finlandesa aprende ingls, espanhol,
francs e italiano desde os oito anos de idade, e as nossas no?
Tentaremos responder a essas perguntas investigando as causas dessas disparidades
econmicas e sociais desde o incio, desde a raiz. Voc o meu convidado especial (que
paga muito caro pelo ingresso) e espero que goste dessa viagem ao passado, pois, para a
economia e sociedade brasileira, esse passado ainda no acabou.
Primeiro, vamos comear dividindo a economia brasileira em 8 etapas, como
abaixo:

Diviso em etapas da economia brasileira:

1 at 1930: economia agroexportadora;
2 1930 a 1961: Processo de Substituio de Importaes Industrial;
3 1962 a 1967: crise e reformas do PAEG e conteno da economia
inflacionria;
4 1968 a 1793: milagre (aproveitamento da capacidade ociosa,
crescimento da economia mundial);
5 1974 a 1979: Fuga para frente, II PND, endividamento e crescimento;
6 1980 a 1985: crise, moratria, ajuste externo;
7 1986 a 1993: desastres no combate inflao;
8 Plano Real e Lula.
No se preocupe por enquanto em decorar essas etapas: elas so objetivo de nosso
estudo. O mais importante a saber so alguns detalhes, algumas estatsticas a respeito do
Brasil.

A populao brasileira em 1900 era de 17 milhes. Em 2000, esse nmero chega a

170 milhes, o que nos aponta um crescimento de dez 10 vezes, com uma mdia de 2,28%
ao ano, enquanto a mdia mundial foi de 1,36% ao ano.
S de 1950 a 2000 o Produto Interno Bruto do Brasil (soma de tudo que foi
produzido anualmente) cresceu 1.200%, numa mdia de 5,20% ao ano, contra a mdia
mundial 4,7% ao ano, o que nos deixa entre as dez maiores economias do mundo. O
estranho que j podemos comear a notar que, se dividirmos esse PIB pela populao
brasileira, cairemos para trigsima renda per capita do mundo.
Esse detalhe em particular de extrema importncia. J comeamos a perceber que,
no basta a economia crescer se as pessoas no absorvem por igual esse aumento de
produo. Essa a principal diferena entre crescimento econmico e desenvolvimento
econmico. Quando o governo grita para os quatro ventos que a economia cresceu 7,5% no
ltimo ano, isso no significa, necessariamente, que as condies de vida do brasileiro
melhoraram. Essas condies de vida s estaro melhores quando a sade, a segurana
pblica, a habitao e, principalmente a educao, melhorarem.
Agora pense: isso est acontecendo?
Claro que no. Pelo contrrio, as condies de vida do brasileiro s pioram. O IDH
(ndice de Desenvolvimento Humano), que a combinao entre PIB per capita, sade,
expectativa de vida, alfabetizao, entre outras variveis, nos iguala a pases muito menores
e mais miserveis. Agora perceba a disparidade na distribuio de renda: o IDH do estado
de So Paulo, Rio Grande do Sul, Braslia, Santa Catarina equivalente ao de pases como
a Itlia e a Nova Zelndia. J o IDH da Paraba, Maranho, Alagoas, Piau semelhante ao
de Gana, Camares, Serra Leoa e So Tom e Prncipe, pases considerados como uns dos
mais pobres e miserveis do mundo.
S a regio sudeste concentra mais de 60% da renda gerada por toda a economia
brasileira. E essa concentrao, como ocorreu no caso da Itlia3, quando iniciada,
praticamente irreversvel. Mas essa apenas uma das doenas que ataca e atacou a
economia e a sociedade brasileira. Desde o Imprio a inflao e a dependncia do mercado
3

A maior parte da riqueza italiana se concentra na regio norte, enquanto no sul e nas ilhas, a pobreza
visvel. Esse processo se deu a partir de meados do sculo XIX.

externo se tornaram dois problemas at mais graves. Sobre a industrializao tardia,

inevitvel dizer que o Brasil acabou prejudicado pela no-industrializao de Portugal. O
Tratado de Methen4, 1703, que proibia qualquer tipo de manufatura nas colnias
portuguesas, acaba atrasando em um sculo (para no dizer mais) qualquer pensamento e
iniciativa industrial no Brasil.
A industrializao brasileira propriamente dita se inicia, tardiamente, apenas na
dcada de 1930. Como se isso no bastasse, a agricultura, principal atividade desde os
ciclos econmicos da Colnia, no se mecanizar e no ter incentivos decisivos. Como se
v, h muita coisa para se estudar.
Para facilitar, temos um pequeno glossrio com os principais termos econmicos
que sero utilizados durante o curso. Voc pode consult-lo se tiver alguma dvida ou se
no se lembrar do curso de economia. As prximas aulas estaro disponveis em formato de
artigo, com uso de bibliografia, citaes e nota de rodap. Faremos isso para que voc
possa comear a se ambientar s rotinas cientficas e de pesquisa. Esse mtodo dever
ajudar bastante na confeco dos trabalhos de concluso de curso (TCCs).

Glossrio:
Produtos primrios: os produtos primrios, como o prprio nome diz, se referem a
produo do setor primrio, que contempla a agricultura, pecuria, pesca e extrao vegetal.
Se juntarmos a estes a extrao mineral (petrleo ou minrios) em estado bruto, teremos
ento a chamada commodity.

Termos de troca: a relao entre os preos de exportao e os preos de

importao. Se ocorre melhora nos preos de exportao se comprado aos preos dos
importados, diz-se que ocorreu uma melhora nos termos de troca. Exemplo: os preos do
minrio brasileiro sobem mais que os preos do trigo importado da Argentina.

Esse tratado foi firmado entre Inglaterra e Portugal, onde Portugal se comprometia a importar todas as
manufaturas inglesas que achasse necessrio, enquanto a Inglaterra se comprometeria a comprar, pasme, os
vinhos portugueses. Isso se aplicava tambm s colnias portuguesas, como no caso do Brasil.

Divisas: moedas estrangeiras ou ordens de pagamento estrangeiras que uma nao

possui em poder do Estado ou de particulares.

Balano de Pagamentos: o registro de todas as relaes econmicas entre os

residentes de um pas e os residentes dos outros pases. Est dividido em dois grandes
grupos, as transaes correntes (balana comercial, balanas de servios e transferncias
unilaterais) e movimentos de capitais (conta capital). Se as sadas de divisas forem maiores
que as entradas, observa-se um dficit na balana de pagamentos, o que diminui as reservas
cambiais, ouro ou cria a necessidade de emprstimos internacionais.

Balana Comercial: relao entre as exportaes e importaes de um pas. Se

importar mais do que exportar, a balana comercial apresentar um dficit, caso contrrio,
um supervit.

Desvalorizao cambial: reduo do valor real da moeda nacional em relao as

moedas estrangeiras. Geralmente ocorre para eliminao de um dficit na balana de
pagamentos, deixando as importaes mais caras e exportaes mais baratas. Se as
importaes ficarem mais caras pode ocorrer a chamada inflao de custo.

Valorizao cambial: aumento do valor real da moeda nacional em relao as

moedas estrangeiras. Ocorreu no Brasil em 1994, quando foi lanado o Plano Real e o
governo necessitava da entrada expressiva de mercadorias estrangeiras, para debelar o
processo inflacionrio causado pela alta demanda e falta de abastecimento.

Taxa de cmbio: preo da moeda estrangeira em termos de moeda nacional.

Exemplo: R$ 2,00 US$ 1,00, sendo a taxa de cmbio de dois reais para a compra de um
dlar.

Reservas cambiais: so divisas originadas de supervits na balana de pagamentos,

destinadas a cobrir dficits das contas internacionais. So muito importantes contra ataques
especulativos conta a moeda nacional, dado o cmbio fixo.

Indstria substitutiva: a fase inicial da industrializao de qualquer pas,

excetuando-se a Inglaterra. Na indstria substitutiva os bens que antes eram importados
passam a ser copiados e produzidos internamente, comeando pelos gneros alimentcios e
txteis. A complexidade do processo vai aumentando de acordo com a profundidade dos
bens substitudos, como combustveis, qumica, siderrgica e bens de capital. Nesta ltima
fase necessrio investimento em educao e tecnologia, como ocorreu no Japo e na
Coria do Sul, ao contrrio da Amrica Latina.

Populismo: movimento poltico que enfatiza a relao direta entre o Estado e as

massas populares. No Brasil foi personificado por Getlio Vargas, Jnio e JK.

Nacional-desenvolvimentismo: no Brasil, foi a forma com que o Estado influiu na

economia, principalmente no perodo de Getlio Vargas (1930 a 1945 e 1951 a 1954). Foi
de responsabilidade do Estado grandes projetos de infra-estrutura e de indstria de base,
como Volta Redonda, Vale do Rio Doce e Petrobrs, cujas deficincias do capitalismo
brasileiro teriam impedido de existir em condies normais de concorrncia da iniciativa
pblica.

Estado Novo: golpe de estado e governo ditatorial iniciado por Vargas em 1937,
com final em 1945.

Querenismo: movimento poltico que tinha como objetivo manter Getlio Vargas no
poder aps a Segunda Guerra Mundial. Surgiu do slogan Queremos Getlio.

SUMOC: Superintendncia da Moeda e do Crdito, instituio criada em 1945, sob

a coordenao do Ministrio da Fazenda. Fiscalizava o setor bancrio e traava a poltica
monetria brasileira. Foi extinta em 1964, com a criao do Banco Central do Brasil.

Bens de consumo: so bens cujo consumo imediato, como sapatos, produtos

agrcolas, automveis.

Bens intermedirios: em geral so matrias-primas semi-acabadas que as empresas

compram das outras para elaborao de seus produtos. Um exemplo so os lingotes de ao
produzidos na siderrgica que sero usados na indstria automobilstica.

Bens de capital: so bens que servem para a produo de outros bens, em geral bens
de consumo. So eles mquinas, equipamentos, material de transporte ou instalaes.

Indstria de base: o setor industrial que alimenta todos os outros. Trabalha com a
extrao de minrio e sua transformao em matria-prima para os outros setores da
indstria, como para produo de energia eltrica, qumica e cimento. Tambm chamada
de indstria pesada.

Dficit Fiscal, Pblico ou Oramentrio: ocorre quando o governo gasta mais

recursos do que arrecada. Em pocas de recesso um instrumento importante que estimula
a economia e visa o efeito multiplicador da renda. Se no for nesse caso em especial,
demonstra ineficincia nos gastos e na poltica tributria.

Cepal: Comisso Econmica para Amrica Latina, rgo das Naes Unidas, criado
em 1948 para elaborar estudos para o desenvolvimento da Amrica Latina. Desenvolveu
uma refinada corrente de pensadores, como Celso Furtado, Maria da Conceio Tavares e
Raul Prebisch. Essa corrente de pensamento chamada de Estruturalismo.

Liberais: na Histria Econmica tradicional trata-se da corrente de pensadores

clssicos, como Smith, Ricardo e Say. No Brasil foi representada pelos tambm chamados
de monetaristas Eugnio Gudin e Bulhes.

Desenvolvimentistas: corrente terica que identifica o desenvolvimento econmico

ao processo de industrializao, protegido ou no pelo Estado, mas com amplas inverses
deste.

FMI: Fundo Monetrio Internacional. Criado em 1944 nos Estados Unidos,

subordinado s Naes Unidas e faz parte do sistema financeiro internacional, como uma
espcie de agncia de cooperao. Possui um fundo de emergncia com quotas de vrios
pases, dinheiro que emprestado para economias em dificuldade ou recesso. Em caso de
necessidade de seu auxlio, suas exigncias so monetaristas, depressivas e com custos
sociais elevados.

Teoria keynesiana: teoria baseada nos postulados de John Maynard Keynes, que
prega a interveno do Estado na economia, sem atingir a autonomia da propriedade
privada. Prega possveis dficits pblicos, o pleno emprego e o controle da inflao.
Tambm deu origem Macroeconomia.

Formao Bruta de Capital Fixo: junto com a formao de estoques, compe o

investimento total de uma economia. So as novas mquinas, equipamentos, instalaes,
utenslios, pontes, estradas, escolas, ruas, ou seja, tudo que aumenta a capacidade de
produo de uma economia. A FBKF geralmente medida em porcentagem do PIB.

Inflao de Demanda: inflao gerada pela expanso dos rendimentos. Ocorre

quando os meios de pagamento crescem alm da capacidade de expanso da economia. Se
a produo estiver em plena capacidade, a maior demanda decorrente da expanso dos
rendimentos no ser atendida. Com isso, aumentam os preos e, por extenso, os salrios e
os rendimentos em geral, o que d origem ao processo inflacionrio.

Inflao de Custos: a inflao causada pela elevao dos custos de produo. Isso
pode ocorrer pelo aumento da taxa de juros da economia, aumento de salrios ou de
mercadorias e insumos importados.

Inflao Inercial: tipo de inflao especfico, encontrado em pases da Amrica

Latina na dcada de 1980. Essa alta de preos mistura inflao de demanda e de custos,
podendo tambm ser impulsionada pelos reajustes preventivos dos grandes monoplios e
dos atravessadores agrcolas.