Legislacin turstica

Unidad 2.
Actividad. Evidencia de aprendizaje
CASO:
Un extranjero de nacionalidad francesa, desea invertir en un desarrollo turstico
que comprenda hoteles, restaurantes, salones de eventos, actividades recreativas,
con los elementos necesarios que le permitan desarrollar un turismo alternativo.
Actualmente el extranjero debe tener una calidad migratoria para poder operar en
Mxico, con el propsito de dar inicio a las gestiones necesarias ante los tres
niveles de gobierno, para situarse dentro del marco jurdico de las regulaciones de
la actividad turstica.
El concepto para el desarrollo turstico se identifica con recreacin de contacto con
la naturaleza, es por ello que debe apegarse al cuidado y preservacin del medio
donde se desarrolle, tomando en cuenta las leyes y normas que aplican para
poder operar en este tipo de ambientes.
La propuesta de desarrollo turstico tiene un costo alto y aunque el extranjero tiene
destinado una suma grande para invertir, debe asegurar recursos para garantizar
imprevisto futuros de crecimiento, mediante la suma de intereses a travs de la
gestin gubernamental para recurrir a instancias orientadas a dar este servicio.
La propuesta de desarrollo turstico una vez puesta en marcha requiere ser
apoyada con promocin y difusin permanente, con identidad regional, nacional y
proyeccin internacional por parte de organismos e instancias gubernamentales
para su buen desarrollo.
PREGUNTAS:

1.- Qu ley regular la actividad del extranjero, de las personas que prestan
un servicio y las autoridades que intervienen en la actividad turstica?
Fundamenta
Ley General de Poblacin y su Reglamento, Ley de Naturalizacin y su
reglamento adems colateralmente las leyes mexicanas y tambin la Constitucin
Poltica de Mxico que te Prohbe participar en poltica.

Los extranjeros en Mxico gozan de todas las garantas que establece la

Constitucin con las restricciones que la misma establece, en materia de poltica
migratoria y poblacional que regula la internacin y estancia del extranjero en
territorio nacional se debe dar cumplimiento a la Ley General de Poblacin (LGP).
Cuando un extranjero desea internarse en el pas debe hacerlo con una
autorizacin administrativa la cual se otorga con base a la calidad migratoria que
el extranjero solicite, y debe observar en todo momento una conducta honorable y
no inmiscuirse en asuntos polticos del pas, la violacin a esto puede sancionarse
con la expulsin del extranjero.
La dependencia del gobierno federal encarga de la poltica migratoria y
poblacional es la Secretara de Gobernacin (SEGOB), ya que esta en base a
estudios demogrficos determina el nmero de extranjeros cuya internacin se
puede permitir todo de acuerdo a la posibilidad de contribucin al progreso
nacional. En el 2000 con el nuevo Reglamento de la Ley General de Poblacin, se
cre el Instituto Nacional de Migracin como un organismo desconcentrado de la
SEGOB, encargado de regular el ingreso y la permanencia de los extranjeros en
nuestro pas
Es relevante mencionar que el sistema migratorio mexicano condiciona la
internacin del extranjero, por las siguientes causas:
No exista reciprocidad internacional
Lo exija el equilibrio demogrfico nacional
Este limitado su nmero por actividad o zona de residencia
Se estime lesivo para los intereses econmicos de los nacionales.
Hubiesen infringido las leyes nacionales o tengan malos antecedentes en el
extranjero.
Hubiesen infringido la Ley General de Poblacin o su reglamento u otras
disposiciones legales aplicables en la materia, o no cumplan con los requisitos
establecidos en los mismos
No se encuentren fsica o mentalmente sanos a juicios de la autoridad sanitaria
Lo prevean otras disposiciones legales.
2.- Menciona y explica 4 ramas del derecho que se relacionan con la Ley
General de Turismo en el caso en concreto.

Derecho penal: Este derecho relaciona directamente al extranjero en

materia de turismo, en el remoto caso de que este individuo, cometa un
delito, dado que cada persona tiene una manera y una conducta diferente
de ser y pensar. Por lo tanto es importante para este individuo estar
enterado sobre el derecho penal, en relacin con el turismo, que existe en
Mxico

Derecho ambiental: Por lo ledo este rama del derecho tiene sus
dificultades, ya que lo seala como un rgano complejo y entrelazado de
tratados y convenios, estatutos y reglamentos que opera y regula la
interaccin entre el ser humano y el medio ambiente natural, todo esto
conducido con un solo fin que es preservar el medio ambiente y los
recursos naturales.
Al momento que este individuo decide invertir en nuestro pas, deber de
hacerlo basado en las leyes y regulaciones de control de la contaminacin
general y que por consiguiente proteger, preservar primero que nada la
salud humana y el medio ambiente, todo esto basado precisamente en el
derecho ambiental.

Derecho procesal: Este derecho tiene por objeto, que si el extranjero

francs, se ve envuelto en procedimiento procesal deber ajustarse a los
procedimientos a seguir ejercitando una accin ante los tribunales
competentes y acatar las reglas de los jueces para aplicar el derecho
procesal.

Derecho mercantil: En este derecho se especifica, que como el

inversionista francs, invertir en un desarrollo turstico que comprende
hoteles, salones para eventos, restaurantes, actividades recreativas, en
este caso necesitara de este derecho, ya que lo obtendr como referencia
actos de Compra-venta, arrendamientos, actos de comercio, etctera, ya
que aunque no menciona la cantidad en invertir, el complejo ser bastante
grande donde se invertir.

3.- Menciona y explica al menos cinco leyes que se relacionen con el caso,
de acuerdo a los derechos y obligaciones que tienen los extranjeros, las
personas prestadoras del servicio y las autoridades que intervienen.

Ley General de Equilibrio Ecolgico y de Proteccin al Medio

Ambiente.

Esta Ley est reglamentada por las disposiciones de la Constitucin Poltica de

los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservacin y restauracin del
equilibrio ecolgico, as como tambin a la proteccin al ambiente en el territorio
nacional y las zonas sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin.

Sus disposiciones son de orden pblico e inters social y tienen por objeto
propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para se garantice el
pleno derecho de todo ser humano a vivir en un medio ambiente sano y su
desarrollo, bienestar y salud.

Ley de Inversin Extranjera.

El objetivo de esta ley es la determinacin de reglas para canalizar la inversin

extranjera hacia el pas y propiciar que sta contribuya al desarrollo nacional,
pueden participar extranjeros, con inversiones en cualquier proporcin en el capital
social de sociedades mexicanas y actos contemplados por la ley.
Podrn invertir las personas fsicas o morales de nacionalidad distinta a la
mexicana y las entidades extranjeras sin personalidad jurdica.

Ley de Ttulos y Operaciones de Crditos.

En esta ley se contempla la Emisin, expedicin Endoso, Aval, o aceptacin, y

todas las operaciones que se consignan en los ttulos de crdito.
Los derechos y las obligaciones derivados de los actos o contratos que hayan
dado lugar a la Emisin o trasmisin de los ttulos.
Regula los ttulos y operaciones de crdito permitidos en Mxico, como los
expedidos a favor de una persona cuyo nombre se consigna en el texto del mismo
documento y al portador los que no estn expedidos a favor de una persona
determinada, contengan o no la clusula al portador.
Tambin se encarga de regular los que concierne a las letras de cambio,
certificados de participacin, pagares, certificados de depsito, cheques, bonos de
prenda y otras obligaciones mercantiles a los ttulos de crditos.

Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

Esta Ley es tambin reglamentaria del Artculo 27 de la Constitucin y sus

disposiciones son de orden e inters pblico y de observancia general en todo el
territorio nacional, y tiene por objeto regular y fomentar la conservacin,
proteccin, restauracin, produccin, ordenacin, el cultivo, manejo y
aprovechamiento de los ecosistemas forestales del pas y sus recursos, as como
distribuir las competencias que en materia forestal correspondan a la Federacin,
los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, todo esto bajo el principio de
concurrencia previsto en el artculo 73. Con el fin de propiciar el desarrollo forestal
sustentable. Es de destacarse que cuando se trate de recursos forestales cuya
propiedad corresponda a los pueblos y comunidades indgenas se observar lo

dispuesto en los artculos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos, en lo relativo a sus usos y costumbres.
Cabe mencionar que una de las mltiples faltas a este ordenamiento, la constituye
el realizar en terrenos forestales o preferentemente forestales cualquier tipo de
obras o actividades distintas a las actividades forestales inherentes a su uso,
contraviniendo el referido ordenamiento, su reglamento o a las normas oficiales
mexicanas aplicables.

Ley Federal del Trabajo.

Podemos entender que la Ley Federal del Trabajo son disposiciones legales que
regulan las relaciones obrero- patronales, es decir, donde se especifica qu tienes
que hacer como trabajador y a qu tienes derecho y lo mismo respecto a lo que tu
jefe le toca hacer.
Tambin en esta Ley se protegen las garantas individuales del hombre y se deja
muy claro que no se pueden establecer distinciones entre los trabajadores por
motivos de raza, sexo, edad, credo religioso, doctrina poltica o condicin social.
El trabajo est consagrado en la Ley como un derecho y un deber social, en este
se exige respeto para las libertades y dignidad de quien lo presta y debe
efectuarse en condiciones que aseguren la vida, la salud y un nivel econmico
decoroso para el trabajador y su familia.
As como si fuera definicin de diccionario, en esta ley (y para trminos legales),
se determinan conceptos para aquellas partes que forman la relacin laboral:
trabajo, trabajador y patrn.
Se entiende por trabajo toda actividad humana, intelectual o material,
independientemente del grado de preparacin tcnica requerido por cada
profesin u oficio. El trabajador es la persona fsica que presta a otra (fsica o
moral) un trabajo personal subordinado.
En trminos sencillos, para el trabajador en esta ley se habla de las cosas a las
que tiene derecho el establecer una relacin laboral, como: un salario bien
remunerado, seguridad social, prestaciones, etc., as como de sus obligaciones
con el patrn: cumplir con sus horarios y das de trabajo establecidos, entre otras.
Para el empleador tambin se plantean sus derechos y obligaciones tanto con el
trabajador, como con las instancias correspondientes de los asuntos del trabajo.

El extranjero de nacionalidad francs, que es quien ser el individuo encargado de

invertir en el desarrollo turstico en Mxico, deber estar enterado de estas leyes
en las cuales se deber de basar antes, durante, despus haber finalizado el
proyecto y al momento de empezar sus funciones, ya que las leyes arriba

sealadas, dan a entender muy bien cules son sus regulaciones y disposiciones,
adems deber acatar otras ms, todo esto con el objetivo de llevar por buen
camino, termino y sin contratiempos el desarrollo turstico.
4.- Qu autoridades regulan a nivel federal el actuar de los sujetos en la
actividad turstica?
Fundamenta
De acuerdo a la Ley General del Turismo, es indispensable que existan rganos o
autoridades que sean las encargadas de llevar a cabo la principal funcin de la ley,
para poder aplicar cada uno de los principios que se aplican al turismo, por ello se
requiere de autoridades que representen y sean las encargadas de regular la
actividad del sector turstico con base en las leyes.
Debemos considerar que dentro de la Administracin Pblica existen tres niveles
de gobierno, pero las autoridades encargadas de regular la actividad turstica a
nivel federal son:
Ejecutivo Federal, (presidente de los Estados Unidos Mexicanos) por medio de la
Secretaria de Turismo.
Adems.

SECTUR
La Secretaria de Turismo, en sus tres niveles de Gobierno, es la autoridad
encargada de impulsar a travs de establecimiento de poltica de estado, el
desarrollo turstico nacional e internacional, diversificando la oferta y proponiendo
estrategias para la promocin y operacin de los servicios tursticos

FONATUR
Fondo Nacional de Fomento al Turismo:
Es el organismo ejecutor de los programas de desarrollo y de financiamiento a las
empresas y actividades del ramo. Promueve la inversin privada en apoyo de las
zonas y proyectos de inters nacional y brinda apoyo financiero a las compaas
mexicanas operadoras de hoteles o moteles, restaurantes, paradores y otros
servicios. FONATUR operadora por conducto de las instituciones bancarias,
pblicas o privadas y tiene por objeto asesorar, desarrollar y financiar planes y
programas de fomento al turismo.

CMPT
Consejo Mexicano de Promocin Turstica:
Es el organismo encargado de coordinar, disear y operar las estrategias de
promocin turstica a nivel nacional e internacional, as como promocionar el sin fin
de increbles destinos y actividades que Mxico te ofrece, en los mejores
escenarios, naturales y culturales.
Asimismo, se ha considerado un escenario de planeacin y consolidacin de
proyectos y estrategias a mediano plazo, que permite sentar las bases para
posicionar al Consejo como una organizacin lder en materia de promocin
turstica, en el contexto de un mercado cada da ms competitivo por la
globalizacin de las economas.

CANIRAC
Cmara Nacional de la Industria Restaurantera:
La Cmara Nacional de la Industria de Restaurantes es una organizacin
empresarial, de carcter nacional, que representa, integra, educa, promueve y
defiende los intereses y derechos de los establecimientos que preparan y venden
alimentos para impulsar el desarrollo de la Industria mediante la interlocucin con
el Gobierno y dems sectores, brindando diversos servicios de inters general.

AMTAVE
La Asociacin Mexicana de Turismo de Aventura:
Promover a travs de los prestadores de servicios de turismo de aventura y
ecoturismo acciones de conservacin de los recursos naturales e impulsar el
desarrollo econmico y social de las comunidades.

AMDETUR
La Asociacin Mexicana de Desarrolladores Tursticos:
Fomentar la inversin de capitales nacionales y extranjeros, para impulsar el
crecimiento del turismo en nuestro pas, en los aspectos inmobiliarios, de servicios
e infraestructura turstica.
Asumir como organizacin nacional de los Desarrolladores Tursticos Inmobiliarios
de Mxico, la defensa de los intereses comunes de sus agremiados, coordinando
la intervencin y participacin del sector privado ante autoridades federales,
estatales, municipales y diversos organismos nacionales e internacionales.

CESTUR

El Centro de Estudios Superiores de Turismo es un organismo desconcentrado,

esta autoridad asume el compromiso de llevar a cabo las acciones necesarias
para la promocin, regulacin e impulso de todos los destinos tursticos del pas,
actuales y potenciales (futuros), considerando tambin el desarrollo del
crecimiento econmico, nivel de ingreso, empleo, competitividad, infraestructura y
equidad que el pas requiere.

CONCANACO SERVYTUR
La Confederacin de Cmaras Nacionales de Comercio, Servicios y Turismo es
una institucin de inters pblico, autnoma, con personalidad jurdica y
patrimonio propio, que representa, promueve y defiende a nivel nacional e
internacional las actividades del Comercio, los Servicios y el Turismo.
La Concanaco Servytur Mxico colabora con el Gobierno para lograr el
crecimiento econmico, as como la generacin de la riqueza y es por ley el
rgano de consulta y colabora con las autoridades federales, estatales y
municipales en todos aquellos asuntos relacionados con el Comercio, los Servicios
y el Turismo, se encarga de defender y promover los intereses legtimos de las
empresas pertenecientes a los sectores Comercio, Servicios y Turismo, a travs
de la integracin y fortalecimiento de todas las Cmaras Confederadas. Adems
mantiene constante comunicacin ante los poderes legislativo y ejecutivo para dar
el debido cumplimiento de la promocin, representacin y defensa de los sectores
Comercio, Servicios y Turismo.
Adicionalmente Concanaco Servytur mantiene estrecho vnculo con las diferentes
instancias gubernamentales, como SECTUR, FONATUR, CPTM, SRE, entre otras,
as como con las Cmaras y Asociaciones del Sector, que conjuntamente trabajan
en favor de la actividad turstica.
Es enlace directo con la Organizacin Mundial del Turismo, organismo regulador
de todas las actividades, acuerdos y proyectos que engloban a este fundamental
rubro.
Estos rganos son los encargados principales de regular el turismo en Mxico.