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JOAQUIN BALAGUER

LA MARCHA
HACIA EL CAPITOLIO

SANTO DOMINGO
REPt.fBLIcA

DOMINICANA

1973

JOAQuN BALAGUER fue por primera


vez exaltado a la Presidencia de la Repblica el da 3 de agosto de 1960, a
raz de la crisis que se produjo con motivo de las sanciones impuestas a la Repblica Dominicana por la Organizacin
de Estados Americanos en la VI Reunin de Cancilleres de Costa Rica contra el Gobierno que a la sazn presida
el generalsimo Hctor Bienvenido TmjiIlo. Despus de los sucesos que culminaron con la creacin de un Consejo de
Estado, el 1? de enero de 1962, sali hacia el exilio y residi en New York,
hasta el 25 de junio de 1965, fecha en
que retorn a la Repblica Dominicana
para dirigir personalmente la campaa
que le llev a la Presidencia de la Repblica en las elecciones del 1Q de junio de 1966, certamen democrtico supervisado por la Organizacin de Estados Americanos.
Despus de haber cumplido su primer mandato (1966-1970), fue nuevamente postulado por el Partido Reformista y electo para un segundo perodo constitucional (1970-1974).
Los discursos coleccionados en este
volumen, transcritos de las cintas magnetofnicas en que fueron originalmente grabados, recogen los pronunciamientos que hizo, en las distintas localidades de la Repblica, durante las dos
campaas electorales citadas (19661970 Y 1970- 1974).

Entre las obras escritas por el autor, merecen


especial mencin las siguientes: El Cristo de
la Libertad (Buenos Aires, 1950); Los Prceres Escritores (Buenos Aires, 1947); Le
tras Dominicanas (Santiago de los Caballeros, 1944); Histm'ia de la Literatura Domi
nicana (Santo Domingo, 1955); Coln, PreClmor Literario (Buenos Aires, 1958); El
Centinela de la Frontera, t'ida y hazaas de
Antonio Duverg (Buenos Aires, 1962);.
Apuntes para una Histot'a Prosdica de la
Mtrica Castellana (Publicado por el Instituto "Miguel de Cervantes", de Filologa
Hispnica de Madrid. Madrid, 1954); Sem
blanzas Literarias (Buenos Aires, 1948);
Literatura Dominicana (Buenos Aires, 1950),
y Gua Emocional de la Ciudad Romntica
(Santiago de los Caballeros, 1944).

DISCURSOS
TOMO 11

TEMAS POLITICOS
DOS CAMPAf'AS ELECTORALES
1966-1970 Y 1970-1974

PRIMERA PARTE

CAMPAlSl'A ELECTORAL 1966-1970


REPRODUCCIN DE LAS CINTAS MAGNETOFNICAS EN QUE
FUERON GRABADOS LOS DISCURSOS PRONUNCIADOS POR EL
AUTOR EN LAS DISTINTAS LOCALIDADES DE LA REPBLICA
DOMINICANA DURANTE LA CAMPAA ELECTORAL DE

1970.

1966

LA MAYORA DE ESTOS DISCURSOS FUERON PUBLICADOS

EN EL PERIDICO "EL REFORMISTA", DE CUYAS PGINAS,


PREVIA REVISIN HECHA POR EL AUTOR, HAN SIDO TRANSCRITOS.

MENSAJE A LA CONVENCIN REFORMISTA


Radiado en cinta magnetofnica durante la Primera Convencin del Partido Reformista, celebrada en la capital
de la Repblica, el 1~ de agosto de 1964,
y con la cual se dio prcticamente inicio
a la campaa electoral que culmin con
el triunfo de esa agrupacin poltica
en el certamen cvico dell~ de junio de
1966.

Os envo, desde el exilio, un saludo cordial, y estrecho


con calor la mano de cada uno de vosotros en este instante
memorable en que el Partido Reformista se rene para escoger a sus nuevos dirigentes y para renovar, como agrupacin
poltica de principios, sus rganos fundamentales. Mi espritu est presente en esta Convencin. Mi pensamiento os
acompaa. Mi corazn palpita al lado de los vuestros para
proclamar unidos que la confianza que tenemos en el triunfo
de nuestra causa es tan grande como la fe que nos inspira el
futuro de la democracia nacional y el destino ineluctable de
sus instituciones imperecederas.
i Parece mentira, seores, pero es cierto! Al cabo de tres
aos de la desaparicin de Trujillo, todava impera en el pas
la espada del gendarme y todava padece eclipse en nuestro
cielo la estrella de la democracia representativa. Por eso se
explica que no pueda compartir materialmente con vosotros
las labores de esta asamblea, certamen democrtico que se
efecta en abierto desafo contra el pesimismo de quienes
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JOAQUN BALAGUER

creen que es intil rebelarse contra las fuerzas adversas que


gravitan actualmente sobre el destino del pueblo dominicano. No faltan en verdad las razones para desconfiar del
futuro y para creer que somos un barco a la deriva, perdido
en un mar sin puerto de salvacin y sin brisas auspiciosas.
El examen ms superficial de la situacin imperante conduce
a resultados poco satisfactorios. Nuestra economa est hecha pedazos. El smbolo material de nuestra independencia
poltica: la moneda, ya no inspira confianza. En vez de un
pas libre, sin deuda exterior, nos hemos convertido en un pas
mediatizado, casi en una colonia. No nos queda ni siquiera
la satisfaccin de poder proclamar, como el vencedor de Pava, que todo se ha perdido, menos el honor. tiltimamente
se han suscrito no slo acuerdos de carcter econmico que
comprometen gravemente el desenvolvimiento del pas en
los prximos veinte aos, sino que se ha puesto tambin el
sello con el escudo de la Repblica en documentos que constituyen una afrenta para la dignidad del pueblo dominicano.
Qu dira Duarte, el Padre de la Patria, si le fuera dable
posar sus ojos sobre ciertos papeles denigrantes y sobre cier
tos actos incalificables? Pero se dir que el Fundador de la
Repblica fue un prcer de integridad inmaculada y que su
patriotismo no estaba hecho del material que se recoge en las
suelas de los zapatos sino del que se respira en el ter ligero.
Pero entonces, por qu Emiliano Tejera, quien vivi, como
Ministro de Hacienda y como negociador del Tratado del
1874, en pleno contacto con las realidades de su poca, mantuvo intacta, hasta el fin de su existencia, su dominicanidad
incorruptible, y por qu Juan Isidro Jimnez, un simple conductor poltico acostumbrado a recibir en plena plaza pblica el viento pico que sale del seno de las multitudes, supo
descender con orgullo las gradas del Capitolio, el 7 de mayo
de 1916, para no llevar manchados sobre su pecho los tres
colores de la bandera?
Reunida bajo signos tan ominosos, cuando a los domini-

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canos se les ha vuelto a arrebatar el derecho a disentir y


cuando la amenaza de un nuevo despotismo cuelga sobre la
frente de la patria como una corona funeraria, esta Convencin constituye un acto de valor cvico y una reafirmacin de
nuestra fe en el porvenir de la democracia dominicana. El
arma ms poderosa de que disponen los partidos polticos
es la de la libertad de expresin. Ese es el cincel que ha servido a los hombres, en el transcurso de los siglos, para modelar la fisonoma de la historia. La generalizacin de la
imprenta fue lo que cambi, a partir del siglo xv, la vida
de la humanidad. Gracias a la democratizacin de la culo
tura, conquista fantstica que sigui en todas partes al invento de Gutenberg, se hicieron realidad los derechos de
los pueblos, la justicia de los oprimidos, la doctrina de los
libertadores. La Declaracin de los Derechos del Hombre,
impresa y vulgarizada por Nario, fue oda en Amrica antes que los clarines de Ayacucho y antes que los caonazos
de Boyac. La voz del libro ha repercutido mil veces en la
conciencia universal con ms resonancia que el estampido
de los caones. Es pues, lgico, que al Gobierno de tacto
que nos rige desde el 26 de septiembre, le preocupe la libertad de expresin, y que trate ahora de arrebatar a los
partidos la nica arma de que pueden disponer para enfrentarse a los fusiles. El hecho mismo de que se haya
intentado prohibir la difusin de las cintas magnetofnicas grabadas en el exterior, prueba que los amos del poder sienten su situacin perforada. Por eso se han llenado
de temores. Tienen miedo a una consulta electoral inmediata, tienen miedo a la autonoma universitaria, tienen
miedo a la amnista, tienen miedo, en fin, a la palabra hablada y a la palabra escrita.
Es que la gente que detenta el poder sabe que la verdad
no tiene lengua, pero habla; no tiene bayonetas, pero hiere; no
tiene ametralladoras, pero mata. Pero se ha olvic1ado que las
cortapisas impuestas a la libertad, estimulan la rebelin y

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encienden en todos los pechos la llama de las conspiraciones. Lo peor que podra ocurrir a este rgimen de tacto es
que sus adversarios, los cuales representan hoy a la inmensa
mayora de la poblacin del pas, recurran a la clandestinidad, para desenvolver en la sombra sus actividades polticas;
y lo mejor que podra acontecer a los partidos oposicionistas
es que se les ofrezca el incentivo de la persecucin para conquistar cada da un mayor nmero de partidarios. La propia
independencia de la Repblica se incub en una sociedad
secreta: "La Trinitaria". Las guerras de emancipacin de la
Amrica del Sur fueron precedidas por una labor de zapa en
los centros masnicos que San Martn bautiz con el nombre
de un hroe de la raza indgena: Lautaro. Evtese, pues, la
clandestinidad si es que se quiere que en la Repblica Dominicana haya al fin sosiego, y si es que se desea evitar que
el pas sea invadido de un extremo a otro por una ola de
agitacin subversiva.
El intento del Gobierno de coartar la accin de los partidos y de amordazar a sus opositores, ha coincidido con la
explosin que hace algunas semanas sacudi el campamento
"27 de Febrero". Esta coincidencia, sea o no casual, y la magnitud que alcanz la catstrofe, prueban que en el pas existe
una crisis de proporciones insospechadas. El hecho de que
el Gobierno quiera sustraer sus actos a la crtica y cubrir su
conducta con una cortina de humo, rebela que no se desea
que el hedor de la descomposicin administrativa que impera en las esferas oficiales, asfixie al pas y ponga en pie
la conciencia nacional indignada. Lo que se busca es que la
verdad llegue al pueblo a travs de la Oficina de Prensa
del Palacio Nacional y no a travs de conductos autorizados
e imparciales. La medida es pueril porque la putrefaccin
del Gobierno es de tal magnitud que desde lejos se percibe lo
que ocurre en el interior de ese sepulcro blanqueado. La explosin del 12 de junio demuestra a su vez que la crisis se
ha extendido ya a todas las estructuras gubernamentales. lns-

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tituciones que se crea inconmovibles, se hallan en realidad


socavadas. Pero la ceguera que produce el poder no permite
a los que mandan advertir en esos signos premonitores los
primeros indicios de la catstrofe. Los que ocupan actualmente el Palacio Nacional estn sentados sobre un cajn de
plvora. Lo nico que falta para que se produzca el estallido
es una chispa. Y no se olvide que la palabra de cada hombre libre, es una tea encendida.
Pero no es de los miles de antorchas que los miles de
opositores del Gobierno llevan en sus manos de donde saldr
en el momento crtico la candela redentora. De donde saldr
el fuego del desastre es de la hoguera que mantienen encendida, en la conciencia de la ciudadana defraudada, los excesos de quienes estn manejando con manos torpes e inmaduras los instrumentos del poder. Situaciones tan graves como
la que confronta hoy el pas no se remedian con excursiones
vandlicas en el recinto de la Universidad ni con el intento
de poner nuevamente una mordaza sobre la boca de los hombres libres. En los das que empezaba a levantarse, sobre las
ruinas del trono de los Borbones, la primera Repblica Espaola, Castelar sintetiz el dramatismo de aquellas horas
en estas palabras memorables: "La libertad es como el alimento, sin ella podemos pasarnos algunos das; pero el orden
es como el aire, que si nos falta, perecemos." La sentencia
encerrada en esta frase del patriarca de los liberales espaoles, nos ensea que la libertad puede ser sacrificada momentneamente al orden, pero que donde la libertad perece
y el orden es al propio tiempo un bien inestable y precario,
el despotismo resultante de esa situacin, es doblemente odioso. Si el pas toler a Hereaux, toler a Cceres y toler durante treinta aos a Trujillo, fue porque aquellos regmenes
le dieron a la ciudadana seguridad a cambio del sacrificio
de sus libertades fundamentales. Pero cuando un Gobierno,
como el que ahora impera en la Repblica Dominicana, no
ofrece ninguna de esas cosas, ni orden ni libertad, cuando

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no es ni una escuela de civismo ni una gendarmera, entonces no hay razn para que se le acepte como un mal repugnante pero momentneamente saludable. El pas no goza de
tranquilidad, el auge del contrabando siembra la inquietud
en el campo econmico, el desorden impera en la administracin pblica, la corrupcin socava las bases de la vida nacional y la ley se ha reducido a una mera abstraccin en manos
de un Poder Ejecutivo minimizado y de un Poder Judicial
que carece de independencia efectiva.
La situacin del pueblo dominicano no puede ser ms
triste: ni goza de las ventajas de un verdadero estado de
derecho, cosa imposible bajo un rgimen en que las crceles
se hallan llenas de presos polticos a quienes nadie se atreve
a traducir ante los tribunales, y en que todos los problemas
que ataen al orden pblico se resuelven con allanamientos
y deportaciones; ni la familia nacional vive segura y protegida, bajo un gobierno serio y estable, que ofrezca a la ciudadana un apoyo firme como el de un muro bien cimentado.
El principal propsito de esta convencin es la reestructuracin de los organismos centrales del partido y la discusin
del proyecto de Estatutos que deber pautar sus actividades
en lo sucesivo. El pas observa nuestros pasos y hay mucha
gente pendiente de las decisiones que se adopten en esta
asamblea para dotar al Partido de una dirigencia adecuada.
La crtica que generalmente se nos hace, es la de que los cuadros del Partido Reformista se hallan en su mayor parte
integrados por hombres que actuaron con Trujillo y que muchas veces desempearon cargos de significacin en aquella
turbulenta etapa de la vida dominicana. Es hora ya de que
puntualicemos con toda claridad que el mote de "trujillistas" con que se nos quiere inhabilitar para la vida pblica,
puede tener y puede no tener un valor peyorativo. No todos
los que colaboraron con Trujillo son dignos de execracin,
como no todos los que colaboraron con l son dignos de
respeto. Entre los que no colaboraron, hubo muchos que

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actuaron as por razones de ndole personal, sea por resentimiento, sea por soberbia, sea por odio, sea por ambicin, o
sea simplemente por una especie de terquedad patolgica.
Entre los que no prestaron su colaboracin a Trujillo, hubo
tambin muchos que fueron hroes por abstencin. El grado
de alabanza que merezca esta clase de herosmo es algo que
depende de! gusto de cada cual: hay quienes prefieren los
santos constructores, por e! estilo de Santa Teresa, o los que
van a morir sobre la cruz predicando el Evangelio a los infieles, como San Francisco Javier y San Ignacio de Loyola;
y hay quienes gustan, en cambio, de los santos extticos, es
decir, de los que se retiran al desierto o al claustro, convencidos de que el mundo puede ser salvado con e! simple poder
de la oracin o con el de la mera actitud contemplativa.
Es obvio, pues, que quienes se hallan descalificados para
la vida pblica, no son los colaboradores sino los imitadores
de Trujillo. Los puertas del Partido Reformista, en consecuencia, deben permanecer abiertas para todo el que haya
pasado por la ERA DE TRUJILLO con la conciencia limpia y
las manos inmaculadas; pero deben seguir cerradas, como e!
libro de los siete sellos, para los que hoy piensan y actan
como actuaron y pensaron quienes cometieron actos condenables ante la moral o ante la ley, bajo aquel estado de cosas.
Esta convencin incurrira, sin duda, en un grave error si
pasara por alto, al proceder a la reestructuracin del directorio nacional del Partido, el hecho de que en el pas se desarrolla actualmente un profundo duelo ideolgico entre dos
generaciones: la que se levant a la sombra de Trujillo y
la que ha irrumpido en la vida nacional bajo el impacto
que las invasiones de 1959 produjeron en la conciencia dominicana. Los hombres de las ltimas promociones, formados
espiritualmente en una hora en que el aire de la patria estaba
henchido de ansias de reivindicacin y de gritos de rebelda,
se consideran hijos de una raza superior, menos deleznable
que la que se pleg al fatalismo colectivo que hizo posi2

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ble que durante treinta aos todas las conciencias permanecieran oprimidas y todas las bocas amordazadas; s610 la
juventud est libre de ese pecado original, mancha indeleble que empequeece a sus ojos a las generaciones anteriores. Es ste, sin duda, uno de los rasgos ms caracterizados
del drama dominicano. Las agrupaciones polticas que no
tomen en cuenta este fenmeno generacional, estn condenadas irremisiblemente a perecer. El prximo gobierno constitucional que surja en el pas, tendr que situar en el porvenir y no en el pasado la edad de oro de la democracia
dominicana. Ese gobierno est llamado a ser tambin, si es
que quiere subsistir, un gobierno de unidad nacional que
utilice a todos los hombres capaces, sin tomar en cuenta su
bandera poltica. Con esas dos banderas, la de la juventud
y la de la concordia, tendr que cumplir el ciudadano que
resulte entonces elegido, la misin ms difcil que la historia
haya reservado en nuestro pas a un hombre pblico en los
ltimos tiempos: la de conciliar a todos los dominicanos en
el seno de la patria reconstruida.
El Partido Reformista debe salir de esta asamblea unido
y fortificado, listo para afrontar con espritu de sacrificio y
con nimo de victoria las contingencias que le reserva el porvenir. Somos hoy la fuerza preponderante en la opinin nacional. Nadie podra disputarnos el triunfo en unas elecciones libres. Pero somos un coloso dormido. Necesitamos
despertar y salir a la plaza pblica con las banderas desplegadas. Si se me hace el honor de confirmarme en la presidencia del Directorio Nacional, yo os prometo compartir con
vosotros los azares y los peligros que nos reserve el futuro.
Sobre todo, os juro por mi honor, que estar a vuestro
lado en el momento decisivo. Con la venia de las autoridades o contra su voluntad si fuere necesario, enarbolaremos
juntos la bandera del Partido Reformista, y la enarbolaremos en la hora crucial, no en el exilio, sino aqu, en tierra
dominicana.

EL PARTIDO REFORMISTA ANTE


LA SITUACIN DOMINICANA
Versin taquigrfica del discurso
pronunciado durante el banquete ofrecido el 1~ de noviembre de 1964, en el
Saln Caribe Hilton, de San Juan Puerto
Rico, despus de prestar juramento en
el exilio como Presidente del Partido
Reformista.

La cita de este grupo de dominicanos en tierra puertorriquea, basta por s sola para traducir la profunda inquietud
y el clima de persecucin poltica que prevalecen hoy en la
Repblica Dominicana. La situacin catica que reina en
nuestro pas, donde se ha renovado la crisis en que permaneci durante 30 aos la dignidad dominicana, nos obliga
a salir de las fronteras patrias para la celebracin de un acto
que, como ste, constituye una actividad normal de la vida
poltica en todas las naciones civilizadas. Los hombres que
nos hallamos aqu reunidos, no abrigamos ningn gnero de
sentimientos hostiles contra la sociedad a que pertenecemos
ni contra ninguna de las bases legtimas en que esa sociedad
se halla asentada. Sin embargo, a muchos de nosotros se nos
prohbe el libre acceso al territorio nacional y a todos sin
excepcin, se nos recorta arbitrariamente el ejercicio de nuestros derechos fundamentales.
La actual situacin dominicana difiere, es verdad, de la
clase de dictaduras que han padecido, desde que se hicieron
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independientes, la mayora de las naciones latinoamericanas. Las satrapas que hemos padecido en Amrica se distinguen por la centralizacin del poder en una sola mano. As
ha sido tanto en el caso comn en que el dspota de turno ha
sido un mandams sin ms escuela que el cuartel y sin ms
horizonte que el de su propia ambicin, como en el caso
menos corriente en que la tirana ha sido ejercida por un
espritu labrado por la cultura pero ciegamente obsedido por
una concepcin totalitaria del Estado, sea de tipo teocrtico,
como en Garca Moreno, o sea de origen patolgico, como
en el doctor Francia; el primero, profesor de qumica en la
Universidad de Quito y el segundo, lector de Rousseau y creyente apasionado en las doctrinas de Condorcet sobre la perfectibilidad humana. Pero el rgimen dominicano de hoy no
cabe en ninguno de esos patrones tradicionales. La dictadura
dominicana actual es una dictadura sui generis, compartida
por tres poderes diferentes: el poder civil, el poder militar
y el poder econmico-financiero. Cada uno de esos tres poderes tiene sus propias prerrogativas pero sus atribuciones
no se hallan definidas ni sus fronteras claramente delimitadas. As, el poder civil puede deportar, puede cerrar una
emisora, puede reducir a prisin a un ciudadano cualquiera,
puede asumir todo gnero de obligaciones en el campo internacional, inclusive la de comprometer con un tratado lesivo
la soberana de la nacin, pero a ese poder no le est permitido inmiscuirse en ciertos asuntos, como en el del contrabando de whisky, por ejemplo, o en el del comercio clandestino de cigarrillos americanos. lo ms grave de esta
pluralidad y de esta confusin de poderes, no es, como generalmente se afirma, la supeditacin del poder civil al poder
militar, sino ms bien la disolucin del principio de autoridad, suplantado otra vez por la anarqua en la vida dominicana. Despus de la Segunda Guerra Mundial se reuni
en Bruselas un congreso de escritores liberales de ambos
mundos. En un trabajo ledo en esa asamblea de hombres

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de pensamiento, Salvador de Madariaga dio esta admirable


definicin de lo que es una dictadura y de lo que es una
anarqua: "La dictadura, dijo el disertante, es la anarqua
de uno solo, y la anarqua es la dictadura de muchos," Eso
es precisamente, lo que existe hoy en la Repblica Dominicana: una anarqua, esto es, una tirana ejercida por infinidad de personas civiles y uniformadas. En el Congreso de
publicistas de ideologa liberal a que hice hace un momento
alusin, se dijo, entre otras cosas dignas de ser grabadas en
una lmina de oro para enseanza y edificacin de las nuevas generaciones, que la autoridad es una facultad natural
que confiere al que la ejerce, el don de provocar el respeto.
Segn esa definicin, la autoridad es una fuente generadora
de fuerza moral. Se la acata, sin que tenga que recurrir a la
coaccin fsica. Ese gnero de autoridad no existe hoy tampoco en la Repblica Dominicana. Tenemos un poder civil
tan zigzagueante, tan sinuoso, tan travieso, tan contradictorio en sus palabras y en sus actos, que nadie le respeta sino
cuando recurre a la fuerza fsica para hacer valer cualquiera
de sus decisiones. No podemos pretender, desde luego, que
en nuestro pas exista aquel gnero de autoridad de que hizo
gala la democracia inglesa cuando Robert Peel decidi, a
mediados del siglo XIX, desarmar a la polica para convertir
ese cuerpo en una institucin que se hiciera respetar no como
una mera fuerza represiva, sino como un smbolo de la ley
y como una expresin de la madurez de las tradiciones polticas de la Gran Bretaa. Pero s tenemos derecho a exigir
ya, al cabo de tres aos de la desaparicin de Trujillo, que
en nuestro pas se creen las condiciones indispensables para
que a la autoridad se le respete no por el uniforme que lleva
sino por la garanta que ofrezca a la seguridad pblica y por
la proteccin que brinde a las libertades ciudadanas.
Otra de las cosas que requiere con ms urgencia la democracia nacional es evidentemente la supeditacin del poder
militar al poder civil. Pero las Fuerzas Armadas no pueden

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JOAQuN BALAGUER

ser obedientes sino en un Estado de Derecho, porque su


subordinacin al poder civil supone que los diferentes rganos del gobierno funcionan constitucionalmente. Un Gobierno de facto es un pronunciamiento subversivo contra la
Constitucin. All donde se instala un gobierno de esa especie
cesan de regir los principios orgnicos en que se funda el
Estado. El hecho de que sean ciudadanos corrientes y no hombres uniformados los que ejerzan las distintas funciones que
competen, segn la Constitucin, al Poder Ejecutivo y al
Poder Legislativo, no releva al rgimen de hecho de su
origen inconstitucional ni de su naturaleza esencialmente
subversiva. Cuando un gobierno de hecho surge como consecuencia de una revuelta popular, de una revolucin triunfante, como la que en 1873 invisti con el ttulo de Jefe
Supremo al general Ignacio Mara Gonzlez, entonces el
poder civil nace revestido de cierta autoridad moral frente
al poder representado por las fuerzas armadas. Pero cuando
se trata de un gobierno impuesto por los soldados, producto no de una insurreccin de la calle, sino de una insurreccin de los cuarteles, entonces el poder civil y el poder
militar se confunden para actuar identificados por el comn
propsito de hacer viable la subversin iniciada contra el
voto de las mayoras populares. Por qu, pues, se especula
hoy tanto en la Repblica Dominicana sobre la supuesta independencia del poder civil y del poder militar? No son
acaso ambos poderes, rganos que actan necesariamente unidos hasta que vuelva a separarlos el restablecimiento en el
pas de un rgimen de derecho fundado en el orden en que
se basa la Repblica y en que se afirman las normas constitucionales? La pugna que desde hace varios meses se desarrolla en nuestro pas entre los partidarios de un poder
y los del otro, no es una pugna de principios, sino una pugna
de ambiciones, y los que intervienen en esas luchas intestinas no se interesan en la independencia del poder civil y
del poder militar sino en la desorganizacin de los man-

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dos de las Fuerzas Armadas para seguir desconociendo, con


el apoyo de las bayonetas, la voluntad mayoritaria de la
nacin.
Mayor alarma que la capitulacin del poder civil ante
el poder uniformado, cosa lgica en un rgimen impuesto
por las armas y sostenido por ellas contra la voluntad popular, debe provocar la aparicin de un tercer poder que en
los ltimos tiempos ha insurgido violentamente en la vida
nacional: el poder econmico financiero. La poltica econmica del Gobierno se halla actualmente controlada por un
pequeo sector de hombres de negocios que se aprovechan
de su cercana al poder para la promocin de sus actividades
lucrativas. La presencia de este grupo de negociantes en los
crculos en que se elabora la poltica econmica del Gobierno, puede ser ms peligrosa para la paz social y para la propia estabilidad de la Repblica, que la misma ingerencia de
los militares en la esfera cuya jurisdiccin compete de manera exclusiva a las autoridades civiles. Mientras en naciones
ultradesarrolladas, como Inglaterra y los Estados Unidos, la
intervencin del grupo empresarial en la vida econmica
del Gobierno puede ser beneficiosa, porque contribuye al
engrandecimiento colectivo sin afectar los intereses nacionales y sin interferir con la libre competencia en el campo de la
iniciativa privada, en pases donde la accin oficial en el
desarrollo econmico es siempre la preponderante, como en
el caso de la Repblica Dominicana, esa influencia puede
llegar a ser profundamente perturbadora. Existe no slo el
peligro de que el grupo empresarial infiltrado en la Administracin Pblica monopolice en ese campo todas las iniciativas oficiales, cosa lgica si se tiene en cuenta que este grupo
acta impulsado por un inters econmico y que todo inters econmico es esencialmente egosta, sino tambin el peligro mucho mayor de que se utilice esta ingerencia como un
instrumento ideal para imponer a la economa de la nacin
una directiva determinada. Como testimonio de lo primero,

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JOAQuN BALAGUER

es decir, de la tendencia del grupo empresarial a preocuparse


ms por el auge de sus negocios que por el bienestar del
pueblo dominicano, ah est la ley 443, esa ley vergonzante,
que ni siquiera ha recibido publicidad: tan grande es el baldn que proyecta sobre el nombre de quienes han sido capaces de concebirla! Y ah est la ley 448 que favorece a los
grandes importadores en detrimento del pequeo industrial
y del pequeo comerciante que no disponen de fondos suficientes para hacer, con varios meses de anticipacin, un depsito de hasta 40 por ciento sobre el valor de toda mercanca
importada. Y como ejemplo de lo segundo, es decir, de la
posibilidad de que el grupo empresarial influya para dar al
desarrollo econmico una direccin errnea, ah est la tendencia, manifiesta en la poltica seguida por el Gobierno y
por sus organismos especializados, de dar mayor nfasis al
desarrollo industrial que al agrcola en los planes dirigidos
a incrementar la economa dominicana. No se requiere ser
versado en la materia para darse cuenta de que lo que el pas
necesita son industrias nuevas y no empresas que compitan
con las que ya existen y cuya produccin sea suficiente para
abastecer el mercado domstico. Estamos, sin embargo, asistiendo a un fenmeno de duplicacin industrial que favorece
a determinados intereses en perjuicio de otros, y que sacrifica inclusive, para favorecer al grupo dominante, los intereses vitales de las industrias que pertenecen al Gobierno. Un
ejemplo bastara entre cientos que podran ser sealados. El
Gobierno es dueo de una fbrica de pintura, la PIDOCA,
cuya produccin, si se la intensifica, bastara para el consumo
interno. Por qu, entonces, se conceden privilegios excepcionales a otra industria similar para que estrangule a la que
pertenece al Estado? Es que se trata de engaar a la opinin
pblica entregando indirectamente al control de intereses
particulares el potencial econmico representado por las industrias confiscadas? Cul sera, a la vuelta de pocos aos,
a la vuelta quizs de pocos meses, si se contina esa poltica,

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el destino de la Corporacin Azucarera Dominicana? Se


evaporar, como por arte de magia, toda la riqueza acumulada en ese potencial industrial, sometido primero a un proceso de destruccin sistemtica para ser luego entregado a
quienes lo codician como una mercanca depreciada?
Todos coincidimos en cuanto a que el pas necesita proteger las industrias existentes y estimular la creacin de otras
nuevas, preferentemente en campos todava no explotados.
Pero no podemos dejarnos seducir por la tendencia del grupo
de negociantes que controla actualmente la poltica del Gobierno de dar prioridad en el proceso de nuestro desarrollo,
a la expansin industrial sobre la agrcola. Nuestro porvenir
descansa, hoy como hace 100 aos, en la explotacin de las
riquezas que encierra el suelo dominicano. Pero a pesar de
ser tan obvia esta conclusin, repetida desde hace ms de
un siglo por todos nuestros hombres de Estado y por todos
los estudiosos de la historia dominicana, los fondos que el
atual Gobierno destina al fomento de la agricultura nacional, son insignificantes, si se les compara con la magnitud
de los problemas que el pas tiene que vencer para dar a
su crecimiento econmico un impulso decisivo. El pueblo
dominicano ha tenido la desgracia de caer en manos de una
clase egosta y ambiciosa en uno de los momentos estelares
de su historia. Nunca habamos disfrutado de un clima internacional tan favorable para atraer al capital extranjero
y para dar soluciones positivas a cada uno de los problemas
que plantea al pas su economa subdesarrollada. Pero hemos desperdiciado y seguimos desperdiciando esa oportunidad, porque el gobierno que nos rige carece de planes
econmicos definidos y porque el pas, bajo su direccin inexperta o descuidada, avanza hacia el futuro como un barco
sin brjula. Es evidente que una poltica econmica definida
supone, en primer trmino, una planificacin de las obras
pblicas para ejecutarlas segn su importancia para el desarrollo de nuestra economa. La falta de una poltica de esa

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JOAQUN BALAGUER

naturaleza est dando lugar a que se construyan actualmente


las instalaciones monumentales del aeropuerto internacional
y que se haya, en cambio, abandonado la construccin de la
presa de Tavera.
Hoy mismo se especula en los crculos del Gobierno sobre
el propsito de extender la Autopista Duarte hasta la ciudad de Montecristi, pero nada positivo se ha hecho todava
para rescatar de la ruina la industria del guineo o para sustituir en aquella zona el cultivo de esa planta con el del arroz
o el del algodn en gran escala. La construccin de una
presa similar a la de Tavera en el Yaque del Sur, constituy
hasta ayer la nica esperanza de redencin al alcance de la
zona ms castigada y ms preterida de la Repblica. Pero
hoy ese proyecto constituye una necesidad imperiosa e inaplazable, en vista del gravsimo problema que han creado
al pas la devastacin forestal y la merma de su capacidad
productiva. Cmo vamos a compensar la prdida ocasionada por la escasez de las lluvias, inseguras durante la mayor parte del ao, en nuestras principales zonas cultivables,
por la devastacin de los bosques, por el xodo campesino
y por el empobrecimiento de un suelo que cada da sufre
con mayor intensidad los efectos de la erosin, si no disponemos de grandes embalses donde las precipitaciones pluviales se conserven para multiplicar en el momento preciso
el rendimiento de nuestras fuentes productoras? La experiencia de estos ltimos meses nos coloca, seores, frente a la
realidad de un pas prcticamente arruinado. Se dira que
una horda de vndalos ha pasado sobre la Repblica sacudiendo sus bases fundamentales. En ciertas ocasiones hemos
dado inclusive la impresin de que no somos una nacin
civilizada. Lo triste y lo desconsolador es que toda esta devastacin no slo fsica sino tambin moral, devastacin fsica que abarca desde la tala de los bosques hasta la ruina de
nuestra economa, y devastacin moral porque se extiende
desde el desmedro de las instituciones hasta la desaparicin

LA MARCHA. HACIA EL CAPITOLIO

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de la tica colectiva; lo triste y lo desconsolador, repito, es


que toda esa devastacin fsica y moral no se deben, como
maliciosamente se dice, a la ignorancia del pueblo, sino a la
codicia de su clase directora. No es a nuestras masas, constituidas en su inmensa mayora por agricultores sin escuela
y por familias pertenecientes a la clase media, a las que hay
que responsabilizar por el descenso que hemos experimentado no slo en el orden econmico sino tambin en el de los
valores morales. No es el pueblo, tildado de ingobernable
por sus explotadores, el que ha hipotecado la Repblica, retrotrayendo al pas a un estado de servidumbre peor en muchos aspectos que el de los tiempos en que nuestras aduanas
se hallaban bajo el control de servidores de nacionalidad
extranjera. No es la indisciplina de nuestros obreros, como
se dice, sino el afn de lucro de ciertos dirigentes polticos
lo que ha introducido el caos y la desorganizacin en las empresas confiscadas. No es, seores, del campo, ni de la Universidad, ni de la gleba annima, sino de las altas esferas
donde se supone que gobiernan hombres con suficiente categora histrica, de donde ha salido la ola de inmoralidad que
est socavando las bases de la Repblica y que se extiende,
no al sector militar, como se ha pretendido, sino a la Administracin entera.
El Gobierno que resulte electo en los comicios de 1965
recibir de manos del Triunvirato un cadver. Para revitalizar ese cuerpo exange, se requerir la cooperacin de todos los dominicanos de buena voluntad. Por eso he dicho, por
eso repito ahora desde tierra extraa, que el prximo gobierno no puede ser un gobierno de partido sino un gobierno
de concentracin nacional. En muchos crculos del pas, impresionados por esta situacin casi catastrfica, tiende a cobrar cada da mayor vigencia la idea de que necesitamos lo
que se ha dado en llamar una "mueca dura" para volver
las aguas a su cauce y para dominar el espritu de subversin
que prevalece hoy en la sociedad dominicana. Pero los he-

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JOAQuN BALAGUER

chos, con su fra elocuencia, estn demostrando que esa apreciacin no es exacta. Lo que el pas reclama, segn se infiere
del origen y del desarrollo del drama dominicano, no es la
disciplina para perros que podra darnos una nueva dictadura. Es evidente que el pas necesita, en las cirrunstancias
actuales, confiar su timn de mando a una mano firme y
honesta. Pero esa mano no puede ser la mano brutal de otro
gendarme ni la panoplia frrea de otro carcelero. No podemos olvidar, seores, que la cada de la tirana no se produjo
por arte de un milagro. Fue la obra de un proceso de desintegracin del propio rgimen, primero, y luego, la de una
lucha sorda y tenaz en que participaron en forma destacada
las nuevas generaciones. Como resultado de la combinacin
de esas dos fuerzas, cay la tirana, y del seno de las tinieblas arumuladas sobre el pas durante 30 aos, se levant
como un sol de medianoche una nueva conciencia en el pueblo dominicano. Esa nueva actitud cvica y esa nueva postura
intelectual de la mayora de nuestra poblacin ante el cambio de rumbo impuesto a la Repblica, requieren tcnicas de
gobierno distintas a las que conocimos durante la era pasada.
En los ltimos meses hemos abusado de las medidas de represin, de las deportaciones, de los golpes y de las torturas
en las crceles, de las amenazas, de los atropellos, de los
allanamientos nocturnos y hasta del macabro espectrulo de
hombres muertos como perros realengos en las propias calles
de la capital de la Repblica.
y bien, qu hemos conseguido con esas prcticas brutales? Eliminar las turbas, e impedir las agitaciones callejeras, podran responder los defensores, los apologistas, los
responsables de esa regresin al pasado. Pero a pesar de
toda la eficiencia o de toda la brutalidad, como se le quiera
llamar, de ese aparato represivo, el pas vive en un estado
de zozobra que no presagia nada bueno. Nadie tiene confianza en el presente ni en el futuro inmediato. Nubes de tormenta aparecen a cada amanecer en el cielo de la Repblica.

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

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Qu indica esa situacin? Lo que esta situacin indica


evidentemente, es que el pas no puede ser ya gobernado
con los mtodos de antao. lo que el pas reclama, en una
palabra, no es la mueca de acero del polica, sino otra mueca ms dura pero que tiene la ventaja de que las resistencias que provoca son siempre reprimibles porque son injustificadas. Esa mueca ms inflexible que el acero, ms
dura que el pedernal, ms invulnerable que la roca, es la
mueca de la ley. Con la mueca del gendarme se puede
dominar una huelga e impedir que el caos se entronice en
la calle, pero esa mueca no basta para contener la subversin de los espritus y para acallar las protestas del pensamiento insatisfecho con un estado de cosas que no se compadece con los imperativos presentes de la vida dominicana. Ha
llegado, pues, el momento de que nuestra clase gobernante
reconozca que los hombres no han inventado todava otra
cosa ms blanda ni al propio tiempo ms dura que la ley en
las sociedades civilizadas.
Pero para que la ley, seores, vuelva a reinar como una
deidad suprema en la Repblica, se hace indispensable que
el pas reingrese a un estado de derecho. De ah la enorme
importancia que reviste para el pueblo dominicano la consulta electoral venidera. No son pocos los observadores de la
realidad nacional que ponen en duda no slo la sinceridad
sino la celebracin misma de ese certamen democrtico. Nosotros, en cambio, creemos, y creemos positivamente, que habr elecciones y que la voluntad del pueblo ser respetada.
Vaya explicarme: Creemos, en primer lugar, que habr
elecciones porque la crisis nacional no tiene ms salida que
esa. Cuando una puerta se cierra, se le abre con una llave, o
se le derriba con un hacha. La llave en este caso es una consulta electoral verdaderamente honesta. Y los filos del
hacha seran la huelga, el sabotaje, el atentado personal, la
subversin armada. Slo un insensato, deslumbrado por la
vanidad del poder o enloquecido por la ambicin, podra

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)OAQufN BALAGUER

elegir el segundo de estos dos caminos y lanzarse a la aventura de proyectar otra vez sobre el pas, la imagen de la violencia. La historia, por otra parte, demuestra que ningn
gobierno puede subsistir, aunque cuente con el apoyo irrestricto de las bayonetas, si la inmensa mayora de la opinin
pblica le es decididamente adversa. Es cierto que Trujillo
gobern durante 30 aos apoyado en la brutalidad de las
armas, pero tambin es cierto, quirase o no se quiera, que
Trujillo cont con cierto respaldo popular hasta el da en
que los crmenes cometidos contra los invasores del mes de
junio de 1959 y el atentado contra Rmulo Betancourt, lo
divorciaron tanto de la opinin pblica nacional como de la
opinin pblica extranjera. Aquel rgimen, no obstante
su fortaleza monoltica, no hubiera podido sostenerse durante tres largas dcadas si no hubiera contado, primero, con
el apoyo de las masas que fueron particularmente sensibles
a sus ddivas y a sus gestos espectaculares; segundo, sin el
de la Iglesia Catlica, que tuvo la gloria de ser la primera
institucin que le retir su confianza tan pronto el Servicio
de Seguridad se transform en una fuerza diablica con proyecciones abominables; y tercero, con el de la alta clase dominicana, representada por sus hombres de negocios y por
la flor de la llamada primera sociedad. En cambio, el Gobierno actual se mantiene como un reto, como una bofetada
al sentimiento colectivo. Su nico punto de apoyo, fuera del
de las bayonetas, consiste en el respaldo que le presta el pequeo grupo de privilegiados que recibe de la Administracin Pblica jugosas utilidades y ventajas de orden econmico; del de las cinco o seis empresas favorecidas con
franquicias especiales; y en el del reducido crculo de parientes y allegados que parece haber recibido sobre el pas
los ttulos de propiedad que sirvieron a la familia Trujillo
durante 30 aos, para disponer a su antojo de los destinos
del pueblo dominicano. Es tan grande el vaco de la opinin
pblica en torno a este Gobierno, que su nica esperanza de

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

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subsistir se halla ahora cifrada en la visita que se propone


hacer al pas el Santo Padre. En los ltimos das se han hecho inclusive tanteos diplomticos, tanto directos como por
la va de otros pases, para obtener que el Soberano Pontfice anticipe su viaje y llegue a la Primada de Amrica en
el curso del mes de diciembre, fecha en que se teme que el
descontento popular se manifieste en un estallido capaz de
dar al traste con lo que resta del Gobierno de facto y con
lo que resta de paciencia al pueblo dominicano. Creemos, en
segundo lugar, que la voluntad del pueblo ser respetada,
porque la impopularidad misma del Triunvirato, constituye
una garanta contra la mala fe y el cohecho. El descrdito
del sector poltico que sirve de sostn al rgimen actual es
tan absoluto, que slo recurriendo a un fraude de proporciones escandalosas, se podra desconocer el repudio de que
ser objeto en las urnas por parte de la inmensa mayora de
nuestra poblacin, no slo de la que milita en la izquierda,
sino de la misma que comulga con las ideas de la clase conservadora. Se puede desnaturalizar una eleccin ms o menos
dudosa, pero no se puede, seores, ensartar un milln de
sufragios con la punta de una bayoneta. As como la Unin
Cvica, detentadora del poder en 1962, tuvo que rendirse
ante la magnitud de su derrota, porque no era fcil engaar
a la opinin pblica en cuanto a los resultados de unas elecciones en que su oponente obtuvo una mayora abrumadora,
as tambin los usufructuarios del poder en 1965, tendrn
que capitular ante el mandato de la Nacin, expresado categricamente en las urnas electorales.
El Partido Reformista, seores, no es un partido de oposicin, si por esa palabra ha de entenderse una guerra sin
cuartel a todo propsito, a toda iniciativa que provenga de
las esferas gubernamentales. Nuestra actitud ha sido y es,
por el contrario, de franca colaboracin con las autoridades
cuantas veces se ha tratado de evitar al pas una catstrofe
o simplemente de la aplicacin de una providencia capaz de

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JOAQuN BALAGUER

traducirse en algo beneficioso para el pueblo dominicano.


As, hemos aceptado sin reserva la ley recientemente votada
para la convocatoria de unas elecdones generales sin objetar siquiera el largo plazo de un ao a que se supedita ese
torneo democrtico, de cuya realizacin depende el retorno
del pas a un rgimen que garantice a la ciudadana el disfrute de sus libertades fundamentales. Hemos admitido tambin la tregua poltica solicitada por el gobierno, pero solamente en la medida en que esa providencia sea necesaria
para asegurar el xito de los planes de reforma fiscal y de
recuperacin monetaria impuestos, como condiciones insoslayables, para la firma del "stan by" y de otros acuerdos del
mismo gnero que constituyen una tabla de salvacin para
un gobierno que no es digno de esa ayuda pero que representan al mismo tiempo el nico medio de evitar al pas un
colapso econmico definitivo. En esa actitud constructiva y
patritica nos mantendremos sin egosmos y sin vacilaciones.
En 10 que s no estamos en disposicin de cooperar, es con el
intento de imponer al pas una nueva dictadura, mil veces
peor que la pasada, no slo por ser ms incompetente y ms
errtica, sino porque ni siquiera se inspira en un ideario
patritico ni en un programa de preservacin integral de la
soberana dominicana. Tampoco estamos en disposicin de
asociarnos al gobierno de turno en su obra de desorganizacin administrativa, en su tolerancia irresponsable a la piratera internacional, y en su tendencia a favorecer una serie
de privilegios cuyo mantenimiento conspira contra la salud,
contra la educacin y contra el bienestar de nuestras masas
inmisericordemente explotadas. Un partido como el nuestro,
nacido, como lo indica su plataforma, para promover en el
pas tanto la justicia social como la justicia distributiva en
la mayor escala posible, no puede dar su aprobacin a una
ley como la 443 que crea un privilegio en beneficio de determinadas empresas, ni a una ley como la 448 que favorece
a los grandes importadores pero que sacrifica sin piedad a la

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

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pequea industria y al pequeo comercio que son precisamente los nicos que operan en el pas con capital genuinamente dominicano.
Seor Vicepresidente y seores miembros del Partido
Reformista: Despus del juramento que he prestado en el
exilio como Presidente del Partido Reformista, os ruego llevar a nuestra militancia residente en la Repblica Domini
cana un mensaje brevsimo, tan breve que se reduce a las
dos palabras que el insigne pensador Eugenio Mara de
Hostos, orgullo no slo de Puerto Rico sino de la Amrica
entera, dirigi a nuestros compatriotas en los albores del
presente siglo: "Dominicanos: Civilizacin o Muerte."

NECESIDAD DE UNA CONSULTA ELECTORAL


LmRE EN LA REPVBLICA DOMINICANA
Pronunciado en la ciudad de New
York, en la concentracin popular cele
brada por la filial del Partido Refor
mista, el 1~ de enero de 1965.

Same ante todo permitido expresar a ustedes, compatriotas residentes en New York, mis sentimientos de gratitud por esta manifestacin de solidaridad poltica. Mientras
la exhibicin en los teatros hispanos de esta ciudad de los
noticiarios en que aparecen los personeros del gobierno de
tacto que dirige los destinos de nuestro pas, provoca calurosas explosiones de repudio por parte del pblico obligado a
presenciar esos alardes de propaganda remunerada, aqu, en
este foro democrtico, la colonia dominicana se congrega para
aclamar no a un hombre ni a un partido sino ms bien a un
programa poltico y a una causa que se resumen en una sola
palabra: dominicanidad.
He ah una diferencia que por s sola proclama ante la
opinin pblica extranjera lo que significa nuestro partido
y lo que representa, en cambio, el rgimen actual para el
pueblo dominicano: nosotros, perseguidos, calumniados, proscritos, nos identificamos con el sentimiento de un vasto sector popular tanto en el extranjero como en nuestra propia
patria, y ellos, no obstante disfrutar de todos los recursos del
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JOAQuN BALAGUER

poder, de todo el dinero de las arcas nacionales, de todo el


apoyo de las culatas y de todo el podero de las bayonetas,
son abucheados cuantas veces aparecen en pblico en solicitud de aplausos o en busca de electores.
Los dominicanos reunidos aqu, esperan que salgan de
nuestros labios declaraciones enfticas en torno a las que a
su vez hicieron hace algunos das los triunviros ante la prensa extranjera. Se me ha atribuido, inclusive, en el volante en
que se invita a los simpatizantes del Partido Reformista para
este acto de protesta, el propsito de hacer revelaciones sensacionales sobre la situacin dominicana. Pero, cabra aqui
preguntar: qu puede decirse de sensacional en un pas donde cada da circula un rumor estrambtico o una noticia alarmante difundida por el propio gobierno? No son acaso las
propias autoridades las que se dedican a crear la falsa impresin de que el pas est dominado por un morbo revolucionario, para justificar la mixtificacin o la prrroga de la
consulta electoral sealada para el mes de septiembre? Hoy
se habla de un nuevo golpe de estado; maana de una nueva
crisis en las Fuerzas Armadas, y todava ese falso rumor no
se ha extinguido cuando ya se lanza una nueva especie, no
menos absurda que las anteriores, para sembrar en el nimo
pblico la creencia de que el pueblo dominicano vive bajo
una perpetua histeria subversiva. El "show" que se prepara
tras bastidores, comprende hasta la formacin de brigadas
de agentes de los cuerpos armados a quienes se ha instruido
convenientemente para lanzarlos a la calle, en el momento
preciso, con la consigna de crear focos de agitacin en los
centros urbanos ms populosos. El Gobierno es, en una palabra, el primer empresario del desorden y el primer abanderado de la conspiracin en la vida dominicana.
Frente a la demagogia de los que detentan el poder y
aspiran a conservarlo a costa de todo, inclusive de la soberana de la Repblica, se alza nuestra limpia conducta cvica
y nuestra civilidad acrisolada. Los hombres de nuestro par-

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

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tido no lanzan piedras en las calles ni erigen altares a la


contumelia y a la calumnia en la prensa y en la radio pagadas con dinero del contribuyente dominicano. Nuestras masas
no tienen necesidad de recurrir a la violencia ni a la propaganda mentirosa ni a la treta poltica de cariz demaggico,
sencillamente porque nuestra agrupacin rene bajo sus banderas a la inmensa mayora de la poblacin del pas y lo que
quiere, en consecuencia, es que haya elecciones y que esas
elecciones representen positivamente la voluntad del pueblo
entero y no slo la de una minora privilegiada.
El Reformista es el nico de los partidos mayoritarios
del pas que no tiene inters de producir situaciones artificiales para llegar al poder antes de tiempo. Hace apenas un
ao ramos todava una esperanza. Hoy representamos una
fuerza poltica incontrastable. Crecemos a medida que nuestros enemigos descienden en la estimacin pblica. El descrdito de nuestros adversarios se acenta cada da ms y ese es
precisamente el mayor capital poltico de que disponemos.
El pueblo ha tenido oportunidad de comparar nuestra actitud
y nuestra conducta con las de nuestros opositores ms encarnizados. El Reformismo, seores, tiene una cita con la historia. La hora de ese encuentro llegar indefectiblemente,
impuesta por la mecnica misma de los acontecimientos nacionales, sin que el Partido tenga que hacer otra cosa que
seguir sin vacilaciones el camino que se ha trazado: no dar
un paso fuera de la ley, pero no ceder tampoco una sola
pulgada de su derecho.
En el curso de las declaraciones que han dado lugar a
esta protesta, se puntualiz que el regreso de los dirigentes
polticos que se hallan en el exilio, depender de que exista,
a juicio del Triunvirato, un clima de convivencia pacfica
en la fecha sealada para las elecciones en que el pas debe
escoger a sus nuevos gobernantes. Esa declaracin inslita
constituye sencillamente un monumento de cinismo. Segn
esa concepcin peregrina de lo que debe ser el torneo cvico

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JOAQUN BALAGUER

de septiembre, el Triunvirato quiere elecciones, pero las


quiere bajo la condicin de que a ellas no asistan dirigentes
con arraigo en la conciencia popular, es decir, candidatos
que puedan derrotar fcilmente a los candidatos del gobierno en las urnas electorales.
En otro aparte de las mismas declaraciones, se afirm con
igual desenfado que el Triunvirato no tiene suficiente autoridad para garantizar la vida de los dirigentes polticos que
osen poner el pie en tierra dominicana. Esto quiere decir, en
buen romance, que el Triunvirato dispone de suficientes agentes de polica, de bastantes cascos blancos, de suficientes
tanques y de suficientes ametralladoras, para proteger la vida
de todos los asesinos del rgimen pasado que hoy viven a
sus anchas en la Repblica Dominicana regenerada por sus
nuevos mandatarios, pero que no dispone de un solo fusil
ni de una 'sola pulgada de autoridad moral para garantizarle
la vida a ningn dirigente poltico oposicionista aunque ese
dirigente poltico sea uno de aquellos que todava pueden
levantar la frente con la dignidad del que no la lleva mancillada. Lo que en realidad ha debido decir el Triunvirato, es
que su vida corre peligro si los lderes en el exilio regresan
para ponerse al frente de una movilizacin popular que sin
ninguna duda barrera al gobierno de facto para abrir el
camino hacia una nueva estructuracin democrtica de las
instituciones dominicanas. No es, en una palabra, nuestra
vida la que necesitara proteccin, sino la vida del Triunvirato la que carecera de garantas si las puertas del pas son
abiertas a los lderes que viven en el corazn de las mayoras
nacionales. Hay un hecho significativo que por s solo podra
servir para desenmascarar a los amos del poder de facto.
Las cintas magnetofnicas grabadas en el exterior por los
dirigentes polticos en el exilio, estn prohibidas en la Repblica Dominicana. Es que esas voces tambin se prohben
porque no se les puede garantizar la vida? Que se hable,
seores, sin tapujos y sin hipocresas, y que se diga sencilla-

LA MARCHA HACIA. EL CAPITOLIO

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mente que el Triunvirato tiene miedo, miedo a encontrarse


cara a cara con el pueblo en las urnas comiciales. Rgimen
no slo espreo, nacido de una traicin a la Repblica, sino
tambin inmaduro y desacertado, le teme a unas elecciones
libres porque sabe que el pueblo no puede perdonarle el que
haya entregado el pas por un plato de lentejas y el que haya
hundido a la nacin bajo una montaa de desaciertos administrativos.
Pero, fatalmente para el Triunvirato, las elecciones no
pueden ser eludidas. Tarde o temprano, el Triunvirato se
encontrar con el pueblo. Las aguas volvern a su cauce y
las tablas de valores, demolidas por la demagogia oficial,
sern reestructuradas. Slo existe un recurso que podra sustituir con ventaja y con mayor provecho para el pas la
consulta electoral del primero de septiembre: buscarle al
problema dominicano una solucin patritica. Si la venda
del poder no impidiera a los triunviros contemplar los estragos que su ambicin causar inevitablemente a la familia
dominicana, sera fcil arribar a un entendido para establecer
en el pas una verdadera tregua de dos aos que realice el
milagro de pacificar los nimos y de construir las bases para
una rehabilitacin gradual de la economa dominicana. Pero
una solucin patritica supone el sacrificio de toda ambicin
de mando para que la direccin del pas pueda ser confiada
a un equipo de hombres bien intencionados que se dedique a
reconstruir la Repblica y a poner sin vacilacin el dedo
sobre el nudo gordiano en que radican los grandes problemas nacionales. Esta solucin requerira tambin la firma de
un acto pblico y solemne en que el nuevo rgimen asuma
la obligacin de levantar la tregua seis meses antes de la
expiracin de su trmino, para la celebracin de unas elecciones que puedan servir como exponente de la orientacin
democrtica a que tiende hoy irrevocablemente nuestra voluntad colectiva.
Los tiempos que corren son por desgracia tiempos oscu-

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JOAQuN BALAGUER

ros y menguados. Los hombres que dirigen la nave de la


Repblica slo piensan en s mismos y en los intereses de
la clase privilegiada que se ha asido a ellos como a una
tabla de salvaci6n pasajera. Mientras el pas se desangra,
mientras sus masas se consumen en la desnutrici6n y en la miseria, mientras su moneda bambolea y su pequeo comercio
perece estrangulado por las nuevas leyes impositivas, esos
jerarcas recorren alegremente el pas, no estudiando los problemas de la naci6n sino buscando electores, y no edificando
a las masas con una prdica de altura sino hacindoles cuentos chinos para distraer con ellos el hambre de un pueblo
desesperado.
El candidato del gobierno de facto ha anunciado como
la cosa ms natural del mundo, que se presentar ante las
urnas investido de poderes absolutos. Todo indica que su
prop6sito es imponerse a punta de bayonetas. Es 16gico que
viajen en el coche del poder los candidatos que no tienen
fuerza suficiente para viajar a pie. Pero el hecho mismo de
figurar en las boletas electorales sin haberse despojado previamente de toda investidura oficial, obliga al candidato del
gobierno de facto a rodear la consulta de septiembre de garantas especiales. Una actitud opuesta obligara al gobierno
que salga manchado de los comicios, a extremar sus providencias punitivas y a establecer prcticamente en el pas una
nueva dictadura. La instituci6n del asesinato poltico como
sistema, es lo nico que falta para que el rgimen actual pueda ser equiparado al tipo de gobierno para cuya eliminaci6n
se hizo la revoluci6n democrtica de 1961. Pero la raya que
separa la arbitrariedad de la delincuencia poltica es a menudo imperceptible: sin que el gobernante se percate de
ello, puede pasar gradualmente de la eliminaci6n de las
libertades de los ciudadanos a la supresi6n fsica de sus opositores. "Macbeth", la obra maestra de Shakespeare, nos
ensea mejor que todas las historias que una situaci6n que
se establece por medio de la violencia s610 puede sostenerse

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

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por medio de una serie inacabable de violencias sucesivas.


Para justificar la eliminaci6n de Banco, despus del asesinato
de Duncan, el usurpador del trono de Escocia pronuncia
aquellas palabras terribles que brillan como las puntas de
un pual en las pginas de la tragedia inglesa: "Las empresas comenzadas por el crimen s610 se afianzan por el crimen." He ah, pues, el peligro: cometer la primera violencia, consumar el primer fraude, poner por primera vez los
labios en la manzana del pecado. Los dominicanos tenemos
ya esa amarga experiencia. Por haber observado una actitud
indiferente ante el primer desacato a la ley, ante el primer
puntapi a la libertad, ante la primera violencia ejercida
contra los derechos de la persona humana, vivimos sometidos durante tres dcadas a ese patr6n totalitario. La arbitrariedad tiene que ser decapitada cuando apenas se inicia. Luego puede ser demasiado tarde. Comencemos, pues, hoy, ahora
mismo, en este mismo instante, a luchar a brazo partido contra la instauraci6n de otro rgimen absolutista que nos sustraiga por otros treinta aos del concierto de la civilizaci6n
humana. Si permitimos un fraude en la consulta electoral
venidera, habremos abierto con nuestras propias manos las
puertas de otra dictadura.
Nuestro pas, en 1930, no tena ms de un mill6n de
habitantes y el 75 por ciento de esa poblaci6n era analfabeta. Hoy, en cambio, contamos con mayores recursos no
slo en hombres cultivados sino tambin en potencialidad
econ6mica y en riquezas materiales. El mundo que nos rodea, por otra parte, no es el mismo de 1930, cuando an la
Segunda Guerra Mundial no haba sacudido los cimientos
de la civilizaci6n que la primera dej en pie, y cuando todava la sombra intervencionista del "big-stick" se proyectaba
sobre las relaciones interamericanas. Si tropezamos, pues, por
segunda vez, careceremos de la excusa que en cierto modo
tiene la generacin de 1930 para atenuar ante la historia el
peso de su culpabilidad colectiva.

42

JOAQuN BALAGUER

El deber de las generaciones que participaron, en forma


activa o pasiva, en el derrocamiento del gobierno constitucional electo en diciembre de 1962, es impedir una nueva
cada en el absolutismo. Frente a los que todava hoy se
aferran a esa regresin al pasado, debemos ponernos en pie
como un solo hombre para salirles al paso con el grito de
guerra de los coraceros del Primer Imperio:
A la carga, soldados!
A la carga, reformistas!
A la carga, dominicanos!

ANTE LA INTERVENCIN EXTRANJERA


DE 1965
Radiado en la capital de la Repblica, en plena guerra civil, el 20 de
julio de 196:5.

No es sino con un dejo de vergenza que pronuncio


este nombre del que hasta ayer nos sentamos patriticamente
orgullosos: el de dominicano. Nuestra bandera est otra vez
mancillada. En nuestro cielo, cubierto por densas nubes de
borrasca, no brilla ya el sol que ilumin el sable de Duverg
en "El Nmero", ni el de Jos Joaqun Puello en "Estrelleta". El pan escaso que comamos ayer, aunque humedecido muchas veces por las lgrimas que se vierten cuando
se vive en la desnudez y en la pobreza, nos lo llevamos hoy
a la boca al arrullo de las cadenas. Mientras tanto, qu
hacemos nosotros, los dominicanos de las generaciones actuales? Disputarnos, sobre el cadver de la patria, los despojos de la Repblica. Traicionar la memoria de Duarte, escarnecer el sacrificio de Snchez, cerrar los odos para no
escuchar el estampido del trabucazo con que Mella sacudi
la conciencia nacional para convocar a la lucha por el rescate
de sus libertades conculcadas.
Mientras la patria perece, su suelo es sacudido insensatamente por el fragor de la lucha fratricida. La locura de las
pasiones polticas, nos ha llevado hasta el extremo de olvi43

44

JOAQUN BALAGUER

dar que ningn dominicano digno de ese nombre, puede


prestarse a descargar el plomo mortfero de las bombas y de
las ametralladoras sobre mujeres y nios inocentes que no
son responsables de los errores ni de los delitos ajenos. Hemos regresado, en una palabra, no slo a los tiempos nefastos en que el pas se desangraba entre los incendios de las
guerras civiles, sino tambin a los das de la barbarie nazi,
cuando aparecieron por primera vez sobre el cielo de Londres las mquinas homicidas con que se pretendi doblegar
el herosmo de los ejrcitos que luchaban en tierra britnica
por la causa de la libertad y por la supervivencia de la civilizacin humana.
Desatada ya la barbarie, y colocado el pas sobre el charco de sangre de la guerra civil, lo que est en juego no es
un principio, aunque ese principio sea tan sagrado como el
de la.intangibilidad de la Constitucin de la Repblica, sino
que lo que se halla en peligro es la vida misma del pueblo
dominicano. Lo que en estos momentos debe importarnos
no es salvar la Constitucin de la Repblica, asaltada a mano
armada por un grupo de malhechores polticos, sino la necesidad imperiosa de devolver a la patria su dignidad como
pas pequeo pero heroico, endeudado hasta la exageracin
pero celoso de sus fueros como nacin soberana. El hecho
aterrador es que nuestro pas se halla intervenido. La circunstancia de que las tropas interventoras se encuentren sobre nuestro suelo en virtud de un mandato de la Organizacin
de Estados Americanos, y en una misin de salvaguarda de
la seguridad hemisfrica contra la presencia real o supuesta
de fuerzas que actan en Amrica al servicio de intereses
extracontinentales, no despoja al hecho de su gravedad ni
reduce su significacin desdorosa para la soberana dominicana. Lo que el patriotismo nacional nos impone, pues, a
todos, sea cual sea el bando a que nos encontremos afiliados,
y sea cual sea la santidad de la causa que defendamos, es

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

unirnos para rescatar a la patria de su presente estado de


mediatizacin y de ignominia.
Nuestro pas, en los momentos actuales, es una pobre
Cenicienta, entregada al escarnio internacional y convertida
en el ludibrio de Amrica. Hombres prominentes, con fama
de mentores de la democracia continental, como Jos Figueres, han abogado pblicamente porque en nuestro pas se
erija un fideicomiso semejante al que las Naciones Unidas
mantienen en algunas colonias que todava no se consideran
aptas para el ejercicio de la autodeterminacin, en un mundo
en que ese don precioso se ha otorgado hasta a las tribus de
la Indochina. En ciertos crculos internacionales, tanto
de Amrica como de Europa, se ha mencionado en estos
das la posibilidad de que el futuro gobierno de nuestro pas
funcione bajo la asesora del ex presidente de Venezuela,
Rmulo Betancourt, y del ex gobernador de Puerto Rico,
Muoz Marn. Todas las frmulas que se han inventado
para mediatizar a los pueblos que han permanecido rezagados en la evolucin poltica de los ltimos tiempos, se han
recomendado para la Repblica Dominicana. Se olvida adrede, en los concilibulos de la diplomacia extranjera, que
nuestras crisis son las mismas crisis por las cuales han pasado todos los pueblos del mundo y, en particular, los de Amrica. No hay uno solo de nuestros pueblos donde la juventud
no haya sido triturada por la locura de las guerras civiles.
Pero todos esos pueblos, sin excepcin, han salido a la postre de esa dura experiencia con ms vigor en las instituciones
y con virtudes cvicas ms firmes y ms acrisoladas. Francia
misma, antes de adquirir la madurez de que hoy se enorgullecen sus instituciones republicanas, tuvo que pasar, al travs de ocho largas dcadas, por las violencias del Terror, por
los aos confusos del Directorio, por la ascensin de Napolen al trono imperial en 1804, por el segundo imperio y
por el desastre de Sedn, hasta alcanzar en 1870 la estabilidad con la Tercera Repblica.

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JOAQuN BALAGUER

Sera ociosa toda consideracin acerca de los motivos que


han servido de base a la Organizacin de Estados Americanos para autorizar la formacin de una fuerza militar, a la
que se ha atribuido el derecho de cumplir una misin de
polica internacional sobre el territorio dominicano. Por le
gtimos que sean esos motivos, 10 cierto es que nuestra bandera ha sido ofendida y que el honor de la patria est hecho
jirones. Urge, en consecuencia, deponer todas las ambiciones, y renunciar a todo apetito de mando para que se cree
un gobierno de unidad nacional, constituido por hombres de
todas las tendencias polticas, para que podamos decir a la
Organizacin de Estados Americanos, que ya en nuestro suelo reina la paz, y que ya hemos dejado de constituir una
amenaza para la democracia del continente y un punto vulnerable por donde el comunismo podra infiltrarse para poner
en peligro su seguridad colectiva.
No es hora de omitir ningn sacrificio en aras de la
causa nacional. Que la poltica no asome su cabeza de Medusa en el sombro panorama en que hoy se debaten los
destinos de la Repblica. Que los que defienden la constitucionalidad, como los que invocan, para combatirla, la asechanza con que el castrismo gravita sobre el destino de la
inmensa mayora de los pueblos latinoamericanos, olviden
sus apetitos, depongan sus intereses, por legtimos que sean,
y busquen un terreno en que la avenencia sea posible y en
que la patria se levante ms fuerte que todos los resentimientos, ms grande que todos los rencores, y ms poderosa
que el huracn de odios que nos est lanzando a todos como
aluviones humanos a la destruccin voluntaria.
Compatriotas: o nos unimos o perecemos. Necesitamos
acercarnos para salvar a la Repblica del caos, para rescatar
los fueros sagrados de nuestra soberana hoy mediatizada,
para disfrutar, sobre una tierra libre, de los beneficios de
un gobierno estable que labore por el bienestar de todos los
dominicanos y que nos permita vivir bajo un rgimen de con-

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

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vivencia democrtica donde haya justicia para nuestras masas


desnudas, pan para nuestros nios hambrientos y seguridad
para todos los hombres de trabajo. Pero sobre todo, dominicanos, no perdamos la fe en la resurreccin de la patria
y en sus destinos imperecederos. Nuestro pueblo, aunque
vestido de harapos, tiene derecho a la libertad. Qu puede
la Organizacin de Estados Americanos pedir a nuestro pas
que nuestro pas, a pesar de su pequeez y su pobreza, no
ofrezca en abundancia? Los que en el seno de esa Organizacin hablan de someter al pueblo dominicano a un rgimen
de tutela internacional, olvidan que nuestro presente de miseria es slo una nube pasajera que ensombrece pero que no
destruye nuestros destinos inmortales. Quieren esos seores
herosmo? Pues ah estn, formando legiones innumerables,
los esforzados paladines que en todo tiempo supieron ilustrar con sus hazaas los fastos militares de la Repblica.
Piden sabidura? Que levanten entonces los ojos hacia las
sombras doctorales que pueblan los claustros maternos de
nuestra vieja Universidad, de esa noble Casa de Estudios que
en plena era colonial sembr la semilla de la cultura en medio continente y cuyos cuatrocientos aos de luz la consagran
para la eternidad del espritu y para la eternidad del pensamiento. Desean en cambio, santidad? Que acudan a las
pginas de nuestro pasado para que vean desfilar por ellas
a muchos apstoles de la piedad y la oracin que no slo
fueron impertrritos confesores de la fe, sino tambin patriotas inmaculados que supieron golpear el prtico de la historia con la ancha palma de los mrtires.
En un pueblo, seores, que tiene semejantes antecedentes, todo eclipse de la libertad est llamado a ser pasajero.
Pero es de nosotros mismos, ms que de las bayonetas extranjeras, que depende el destino de la patria. Basta, para
que la Repblica sea nuevamente duea de sus destinos, sin
interferencias forneas en sus problemas domsticos, que de-

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JOAQUN BALAGUER

jemos caer la venda que ciega nuestros entendimientos y que


nos envolvamos en los pliegues de la bandera nacional, para
jurar el olvido de nuestras ambiciones polticas y de nuestros
odios intestinos, sobre las cenizas de los Padres sacrificados.
Que Dios, seores, nos ilumine, y que el infortunio de
la Patria nos una!

SANTIAGO Y LA REVOLUCIN DE ABRIL


Pronunciado en la concentracin poltica celebrada en el estadio "Cibao",
el 28 de noviembre de 1965, primera
manifestacin de ese gnero realizada en
el pas al abrirse el proceso electoral
que culmin con el certamen dvico del
1~ de junio de 1966.

He querido escoger a Santiago como sede de esta primera concentracin del Partido Reformista, por hallarse aqu
ahora mismo el foco de todas las actividades civilizadoras y
de todas las fuerzas constructivas de la Repblica. Ajena
desde el primer momento a la lucha civil, Santiago ha podido
mantener en el pas convulsionado, el liderazgo en la economa, en la poltica, en la educacin, en el trabajo y en las
lides sociales. Mientras en otras zonas del pas ha cundido
el desaliento frente al triste espectculo que ofrece hoy la
Repblica, Santiago no ha dejado caer de sus manos el lbaro
de la esperanza ni ha permitido que en su corazn se extinga
el sentimiento inexhausto de su fe en la patria reconstruida
y en la nacin regenerada.
Ese milagro no es obra del gobierno sino victoria exclusiva de la iniciativa privada. Mientras en el pas se desgobernaba y se promova el desorden en la administracin
pblica y en nuestras instituciones sustantivas, Santiago reuna a sus mejores hombres y levantaba centros de educacin
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JOAQUN BALAGUER

superior como la Universidad Catlica, foco de luz que ha


impedido que en los ltimos aos se extinga en la mente de
la juventud la llama de la cultura cristiana; mientras en la
sede del Gobierno Central se socavaban los cimientos del
progreso agrcola del pas con medidas tan descabelladas
como las que han dado lugar en los ltimos tiempos a la
merma de nuestra capacidad productora, aqu en Santiago
se creaba el "Instituto Superior de Agricultura" de La Herradura, y se establecan las bases para resolver definitivamente los problemas de nuestro subdesarrollo y para revitalizar nuestra economa desvertebrada; mientras en la capital
de la Repblica los partidos polticos se reunan, como una
nidada de aves de rapia, para repartirse los despojos del
Presupuesto Nacional, en Santiago, los hombres de empresa
se juntaban para salvar de la ruina el comercio y para impedir que el contrabando y la corrupcin administrativa paralizaran el pas hirindolo de muerte en sus actividades
vitales.
Pero esta actitud de Santiago, atento slo a los intereses
superiores de la nacin, no puede interpretarse como un signo de indiferencia ni como un testimonio de pasividad ante
los peligros que han amenazado con la ruina y la desintegracin nuestras instituciones fundamentales. Esta comunidad,
aunque extraa a la guerra y distante de la manigua en llamas, ha permanecido tranquila pero alerta, montando guardia ante los muros de la Repblica, como el guardin al pie
del faro en noche de borrasca. Si el volcn de la guerra civil
hubiera continuado su obra de destruccin y si la lava vertida
por ese monstruo hubiera invadido los centros neurlgicos
de la Repblica, Santiago se hubiera puesto en pie como un
solo hombre para acudir a esa nueva cita con la historia. No
es sta, sin embargo, la hora ms propicia para hacer la
apologa de las virtudes cardinales y del patriotismo ptimo
pero sereno que han dado a esta regin del pas una fisonoma nica en la historia dominicana. El momento es, por el

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contrario, de honda angustia y de profunda preocupacin


para los dominicanos que queremos seguir en nuestra tierra,
unidos inquebrantablemente a ella como las races de nuestros rboles, como los cimientos de nuestras casas y como
las tumbas de nuestros muertos. No importa que la patria se
halle hoy en peligro, con las arcas vacas y con la existencia
misma amenazada. No es sta la primera vez, despus de
todo, que sobre nuestro pas se abaten las aves agoreras del
infortunio. No una, sino muchas veces, hemos visto a nuestra patria quedarse sola, abandonada por sus mejores hijos
que han partido llevndose en pos de s las riquezas largamente acumuladas en la continuidad solidaria de las generaciones. Ahora pasamos por otro momento parecido al de
1795, cuando la parte espaola de la isla fue cedida a Francia y los ciudadanos de mayor vala emigraron, unos porque
perdieron la fe en el porvenir de su tierra nativa, otros porque no quisieron seguir viviendo bajo la sombra de una
bandera extraa, y otros, en fin, porque pensaron que en los
cielos del Hemisferio haba palidecido para siempre la estrella de nuestros destinos inmortales. Tambin en estos momentos asistimos a un xodo de familias y a una fuga de
fortunas privadas. Son muchos los dominicanos que se han
ido y muchos los que se preparan para abandonar sus hogares, unos vencidos por el desaliento, otros asqueados por los
grandes crmenes y por la tremenda ola de terror en que ha
degenerado nuestra tragedia fratricida, y otros, en fin, temerosos de verse envueltos en la vorgine de una lucha soez
que se reduce en el fondo a un simple pugilato de pasiones
desorbitadas.
Pero he aqu que Santiago constituye tambin una excepcin en esa avalancha derrotista. Las fuerzas vivas de esta
regin continan intactas y se afincan ms a nuestra tierra
a medida que crece a su alrededor el peligro de una catstrofe. El comercio de Santiago, la industria de Santiago, el
empuje econmico y el poder moral de esta provincia, siguen

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JOAQuN BALAGUER

en pie, quizs con ms confianza hoy que ayer en la perdurabilidad de la Repblica y en su suerte inmediata. Este fenmeno alentador se explica fcilmente. Aqu, como en toda
la zona del Cibao, los grandes capitales son netamente dominicanos. Las industrias de ms porvenir son el producto
de hombres que han nacido y crecido al calor de esta tierra
generosa. Algunas de las grandes casas de comercio de esta
regin del pas, son inclusive almcigas patricias que han
surgido casi al mismo tiempo que la Repblica y cuyos dueos participaron de las ansias patriticas de los fundadores
de la nacionalidad. El viejo establecimiento "El Gallo", por
ejemplo, y el almacn de Espaillat Sucesores, pertenecieron
originalmente a familias hidalgas que se enorgullecen todava de su abolengo autctono y de su vieja cepa dominicana.
Por eso ese capital no emigra, como emigra a menudo el
capital extranjero; no pierde la fe en la patria, como la pierde
el capital que llega de otros climas y que slo permanece
en la tierra de adopcin cuando en ella reina el mnimum de
seguridad sin el cual mueren o languidecen las empresas
lucrativas.
Los hombres que aspiren a dirigir la Repblica en estas
horas aciagas, necesitan venir a esta regin privilegiada para
recibir, en los rayos de este sol abrasador y en la fecundidad
de esta tierra eternamente joven, la leccin de energa y de fe
que emana de esta comunidad trabajadora. Que el comercio
de otras regiones del pas aprenda, pues, del de estas comarcas del Cibao, que aqu y no en el exterior es donde est la
promesa de la resurreccin, y que aqu, en estas vegas ubrrimas, es donde se halla la fuente de la Buena Ventura y
donde resplandece la estrella de la Buena Esperanza. El
ejemplo de Santiago nos demuestra a todos que la Repblica
puede ser reconstruida si los dominicanos nos unimos y nos
disponemos a trabajar en beneficio de nuestros ideales y de
nuestros intereses comunes.
El pas puede salir del actual bao de sangre con la

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voluntad no slo fortalecida sino tambin purificada. La tragedia que acaba de sacudirnos nos ha enseado, entre otras
cosas igualmente importantes como normas de nuestra conducta futura, que la discordia es la fuente de donde proceden
todos nuestros descalabros polticos y sociales; que los golpes
de estado slo producen desorden y confusin, y que slo
generan anarqua; que el poder, cuando se ejerce sin control,
no slo humilla sino que tambin corrompe, y que el rbol
de la libertad, cuando es abonado con el limo civilizador del
trabajo, no se seca jams en el camino que estn llamados a
seguir los pueblos para ascender a la plenitud de la vida
civilizada.
La voz de los muertos suele ser ms sabia y elocuente
Que la de las generaciones vivas. De las tumbas de los tres
mil quinientos cados en la guerra civil, se eleva un clamor
que debe ser odo por todos los dominicanos sin distingos
de banderas ni de clases sociales. El grito de esas tres mil
quinientas tumbas no pide venganza sino justicia para los
que han sobrevivido a la carnicera humana. Bien muertos
estn esos muertos, si su sangre no ha corrido en vano y si
el camino que ellos abrieron y fecundaron con su sacrificio,
ha de conducirnos a un orden justo en una sociedad equilibrada. Es cierto que el comunismo manch lamentablemente
la pureza de la revolucin del 24 de abril trayendo a ella
una bandera distinta a la nica que tiene derecho a flotar
sobre esta tierra y que es adems, la nica que los dominicanos queremos y veneramos, con sus cuarteles rojos y azules
y con su cruz de armio, pero aunque intereses extraos se
hayan mezclado como un vil metal al oro pursimo con que
el pueblo labr sus ideales redentores, hubo manifiestamente
en la revuelta que acaba de estremecer al pas, un anhelo de
justicia social que todava arde bajo sus cenizas apenas apagadas. Para que la lucha no se renueve y para que la hoguera
quede definitivamente extinguida, necesitamos apagar completamente el incendio del 24 de abril y reducirlo sin pasin

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JOAQuN BALAGUER

a sus verdaderas proporciones. El hecho evidente es que la


sociedad dominicana no puede subsistir si no se reduce la presin que sobre ella ejercen las condiciones de desamparo y
de abyeccin en que viven nuestras clases desheredadas. El
espectro de la guerra civil aguarda a las puertas de cada
hogar en donde la miseria impera. Necesitamos, pues, dar
de comer a los hambrientos para que los hambrientos no nos
vuelvan a exigir el pan con dinamita y con fusiles.
Muchos dominicanos, seores, se escandalizan hasta el
rubor o hasta la clera cuando ven flotar sobre nuestro cielo
una bandera extraa, o cuando pasa desafiadoramente ante
sus ojos un soldado extranjero. Pero, cuntos, en cambio,
sienten su corazn oprimido y lleno de vergenza cuando
el que pasa ante l es un nio dominicano que lleva atada a
sus pies la peor de todas las cadenas: la de la miseria? La
ensea extraa que cubre de ignominia el cuerpo de la Repblica no es ms denigrante, sin embargo, que el montn de
harapos tras el cual exhibe su desamparo y su abandono
nuestra niez de~valida. Por eso son dos y no una las guerras de liberacin que el patriotismo nos impone; dos y no
una, las cadenas que hay que romper para hacer libre a este
martirizado pedazo de tierra: la que ha convertido a nuestra
patria en sierva de otras naciones, y la que reduce a nuestro pueblo a la condicin de un perpetuo esclavo del hambre,
de la estrechez, de la desocupacin, de la pobreza. Seremos
verdaderamente libres, no el da en que salga de nuestro
territorio el ltimo soldado extranjero, sino el da en que
el ltimo de nuestros nios disponga de un pedazo de pan
y de un techo en que halle abrigo, educacin y seguridad
su vida desamparada. Tendremos una nacin de la cual podamos sentirnos orgullosos, el da en que en este pas no haya
una sola madre que se vea obligada a inclinarse con las
manos vacas sobre la angustia de una cuna, el da en que
no haya una sola madre dominicana que vea transcurrir la
noche en la penuria de su hogar sin haber recibido sobre

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

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la frente el beso de esta estrella: la esperanza. Es que la libertad, seores, sobre todo en el mundo de nuestros das, no
consiste slo para un pueblo en el orgullo de poseer una
bandera inmaculada, una bandera airosa y limpia como los
cielos en que flotan sus colores inmortales, indestructible
como la soberana que representa, gloriosa como la nacionalidad que simboliza, sino que consiste tambin en la seguridad que resulta de tener una moneda sana, un comercio
prspero, una industria en constante ascensin, una agricultura en auge y, sobre todo, una poblacin integrada por
hombres y mujeres emancipados de la miseria, que no slo
es la ms cruel de todas las injusticias sino tambin la suprema negacin de la dignidad humana.
Esta movilizacin popular constituye una prueba de que
el pas, con raras excepciones, desea volver al travs de una
consulta electoral al estado de derecho. El pueblo dominio
cano, aleccionado por la experiencia de los ltimos tiempos,
tiene hoy pleno sentido de una realidad que no podra
desconocerse sin graves riesgos para el futuro inmediato de
la Repblica: la de que nadie puede gobernar ya aqu tranquilamente si no ejerce una autoridad que emane libremente
de la voluntad popular. Para contener la ola de desrdenes
que cubre de un extremo a otro la nacin, para oponer un
valladar suficientemente slido no slo al instinto de las
masas que se halla hoy desbocado, sino tambin a las actividades conspirativas de ciertos grupos en los cuales la ambicin de mando y de riqueza ha degenerado en un sentimiento obsesivo, para encauzar por la va de la normalidad
y del progreso al pas y para buscar solucin adecuada al
problema de nuestra rehabilitacin econmica, se requiere
una mano no slo firme, no slo ilustrada, no slo honesta,
no slo ecunime y no slo movida por un amplio espritu
de abnegacin y de sacrificio, sino tambin investida de la
autoridad moral que emana del poder cuando el poder lleva
el sello de la legalidad que es 10 nico que lo fortifica y lo

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JOAQUN BALAGUER

uruco que lo engrandece. Gobiernos fuertes no sern aqu


en lo sucesivo los que se apoyen en las bayonetas, sino aquellos cuya fuerza y cuyos poderes emanen de las manos del
pueblo. Ya el pueblo dominicano ha aprendido que la fuerza bruta aniquila pero no convence; que se acata pero no se
respeta. Slo una consulta electoral genuina, en consecuencia, puede convertir en un logro fructfero el esfuerzo que
necesitamos desplegar para que el pas se pacifique y para
que sus partidos polticos sean colocados ante la alternativa
de extinguirse o de someterse espontneamente a la convivencia civilizada.
He aludido hace un momento, seores, a las cruzadas que
el patriotismo nacional nos impone: la cruzada contra la
indigencia y la cruzada contra la mediatizacin extranjera.
Pues bien, seores: las determinaciones de nuestro acontecer
histrico, sealan naturalmente a Santiago como sede de esas
dos empresas reivindicadoras. Es aqu, en este centro neurlgico del Cibao, donde la razn natural indica que se establezcan sobre todo las bases de la revolucin social que traer
el orden y el equilibrio a la familia dominicana. Aqu el
trabajo es un culto, y lo que el pas reclama es que se abran
fbricas y talleres en donde otros erigieron bastiones y cavaron trincheras; aqu la paz es una religin, y lo que el pas
necesita es cambiar los caones por arados; aqu, donde la
tierra est siempre vida de semillas, y el cielo de sol, y
la campia de canciones, aqu es donde puede producirse con
mayor facilidad el milagro de una revolucin social que lleve escrito el lema: "Sin injusticias ni privilegios" en sus
banderas desplegadas.
El sabio que en la antigedad fij algunas de las leyes
universales de la Fsica, sola expresar as su fe en los postulados con que revolucion esa ciencia: "Dadme una palanca y un punto de apoyo, y levantar el mundo." Santiago
ha sido, desde que naci6 la Repblica, la palanca nacional
del progreso, impulsada hoy por un inexhausto anhelo cons-

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

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tructivo y por una inmensa energa civilizadora. Si los dominicanos nos unimos para ofrecerle nuestra cooperacin y
nuestra buena voluntad como un punto de apoyo, Santiago
levantar al pas hasta la cumbre de la prosperidad y hasta
el cielo de la gloria.

EL CAMPESINO Y LA REFORMA AGRARIA


Pronunciado el da 22 de enero de
1966, en el municipio de San Jos de
los Llanos, provincia de San Pedro
de Macors.

Cada vez que me encuentro ante una congregacin de


campesinos dominicanos y pienso en la penosa situacin en
que hemos mantenido, ,desde los das de la Colonia, a nuestros agricultores, acude a mi memoria la conmovedora defensa que Kemal Ataturk, el libertador de Turqua, hizo
del campesinado de su pas ante la Gran Asamblea reunida
para dictar las leyes por las cuales se deba regir el pueblo
turco despus de la cada de la vieja dinasta mahometana.

EL EJEMPLO DE TURQUA

Kemal Ataturk acababa de convertirse en el hroe por


excelencia de Turqua ganando la batalla de Sakaria, la cual
dur 22 das y est reputada como una accin de guerra tan
importante como la de Chalons que salv al mundo de la
dominacin asitica y como la de Viena que salv a su vez
a Europa de la dominacin otomana. Como consecuencia de
esta batalla, los griegos fueron expulsados de Turqua y la
dinasta de los Osmn, cuyos prncipes se distinguieron por
su carcter corrompido y por su apego a los placeres del
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JOAQUN BALAGUER

harn, desapareci para dar cabida a una Repblica que na


ci modelada sobre los patrones de la civilizacin moderna
y sobre los de la cultura europea. Al reunirse la Gran Asamblea, formada con representaciones libremente elegidas de
las distintas provincias, se deliber en primer trmino sobre los derechos y privilegios que deban reconocerse a las
distintas clases en que Turqua se encontraba a la sazn
dividida. Alguien exalt los mritos de la vieja casta de don
de surgieron los visires y los grandes dignatarios, es decir, de
la antigua aristocracia del califato; algunos representantes
hicieron a su vez la apologa de la clase militar, cuya con
tribucin de sangre et.:l la pasada guerra de liberacin haba
sido decisiva; otros destacaron la importancia de los obreros
de fbrica que acababan de surgir, despus de largos aos de
opresin, como una fuerza poltica slidamente organizada;
y otros, en fin, mencionaron como a los ms dignos del
reconocimiento pblico a los comerciantes, a los industriales
y a los representativos de la inteligencia turca, muchos de los
cuales haban adquirido fama internacional por sus trabajos
en el campo de la ciencia y en el mundo de las humanidades. Cuando todos terminaron de exponer sus ideas acerca de
la clase que deba proclamarse acreedora a la gratitud nacional y a los galardones que el pueblo turco deba reservar
a sus benefactores, Kemal Ataturk, el vencedor de Sakaria
y el futuro reconstructor de Turqua, se puso en pie para
pronunciar ante el asombro de todos, estas palabras memorables: "El verdadero dueo de Turqua, el verdadero so
berano, es el campesino, porque l es el verdadero productor.
Es a nuestro agricultor a quien le corresponde la mayor suma
de honores y la mayor suma de bienestar en la nueva Turqua:' Estas palabras sirvieron desde entonces de inspiracin
y de lema a Kemal Ataturk en la titnica empresa que llev
a cabo y que fue posible no slo gracias a su energa y a su
genio de estadista, sino tambin al patriotismo con que la
masa campesina turca secund su obra civilizadora.

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

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EL CASO DOMINICANO

Lo que suceda en Turqua antes del advenimiento al


poder, de Kemal Ataturk, es lo mismo que ocurre actualmente en la Repblica Dominicana: que el campesino es el
rey, el dueo, el soberano, porque es el que sostiene con su
esfuerzo a la Repblica y el que extrae de los surcos la savia
con que se nutren sus instituciones, pero que ese monarca
sin corona vive como un esclavo en el propio pas cuya prosperidad labra cada da con el sudor de su frente y con el sacrificio de sus manos encallecidas. Basta tener presente, como
evidencia de ese injusto estado de cosas, que nuestros agricultores constituyen en el pas, han constituido siempre en
el pas, la clase peor atendida y la peor recompensada.
Esta realidad podra ser fcilmente demostrada con algunos ejemplos concretos que estn a la vista de todos y que
no pueden ser desmentidos. Cuando se implant, en el pas,
como un paso que se consider en su poca de capital importancia para la revalorizacin del trabajador dominicano,
el sistema de los seguros sociales, se dej fuera de esa conquista a los agricultores. Cuando aos ms tarde se adopt
el Cdigo del Trabajo, un cuerpo de leyes que contiene
numerosas deficiencias pero que constituye en conjunto un
muro protector tras el cual se hallan suficientemente garantizados los derechos de las clases obreras, se pens en el
trabajador que gana su sustento en las fbricas y en las industrias del sector urbano, pero no en el que agota su vida
luchando de sol a sol en las reas rurales. Y cuando se establecieron posteriormente otras medidas complementarias,
como la de la regala pascual y la del salario mnimo, se ha
tenido originalmente en cuenta al obrero de taller o de fbrica, pero no al campesino que rinde a la intemperie por
un jornal de hambre, una tarea no slo ingrata sino tambin
agotadora.

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JOAQuN BALAGUER

POLTICA DISCRIMINATORIA

Estas discriminaciones no tienden a desaparecer, sino ms


bien a enraizarse cada da ms en todos los aspectos de la
vida pblica dominicana. Si se elaboran, como se elaboran
a menudo, proyectos de seguridad o de asistencia para mejorar los niveles de vida de nuestras clases trabajadoras, la
atencin del Gobierno o de los Municipios no llega al campo sino que se detiene en las orillas de las ciudades y en las
grandes concentraciones urbanas. En los ltimos aos se han
puesto en ejecucin numerosos proyectos para dotar de viviendas econmicas a las familias de escasos recursos. Cul
de ustedes recuerda que en uno solo de esos proyectos se
haya tenido en cuenta a la masa campesina?
Algunos de los gobiernos que hemos tenido se han preocupado por abrir canales de riego en los sitios en que era
ms fcil o ms urgente llevar a cabo esas obras de progreso, pero en la mayora de los casos no se ha tenido en
cuenta el inters del campesino sino el de los dueos de las
grandes fincas llamadas a beneficiarse con las aguas que luego se distribuyen bajo una supervisin no slo deficiente,
sino tambin antojadiza, de los organismos oficiales. En
algunos de esos lugares, seores, beneficiados con obras de
regado que han requerido cuantiosas inversiones, el pequeo agricultor, vctima del capricho o de la arbitrariedad de
autoridades que todava siguen creyendo en el dicho vulgar
de que "el peje grande se come al chiquito", slo alcanza
a mojar algunas varas de tierra porque se le regatea el
agua que es obra de Dios y que pertenece, como la luz
y como el aire, a todos los dominicanos. Todo, seores, todo indica que nuestra masa campesina, no obstante
constituir el 7010 de la poblacin total de la Repblica,
ha sido sacrificada sin piedad por los gobiernos que no la
han tenido en cuenta para incluirla en ninguno de sus programas sociales.

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

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LA ESTAFA DE LA REFORMA AGRARIA

La nica panacea que se ha inventado en este pas para


remediar todos los males de la masa campesina, es la de la
reforma agraria. Pero esta reforma, en la cual se ha fundado casi exclusivamente la revolucin social en muchos pases de la Amrica Latina, no ha pasado de ser en la Repblica
Dominicana un sueo inoperante. Un plan de esta especie,
reducido, como se ha reducido hasta ahora, a un simple
reparto de tierras, escogidas generalmente entre las peores
con que cuenta el Estado, no llena ningn cometido social
verdaderamente profundo y constructivo. Para que un plan
de esta naturaleza opere con efectividad en un pas subdesarrollado, como lo es la Repblica Dominicana, se necesita que la masa campesina salga de su actual estado de inferioridad social y educativa para integrarse, juntamente
con los otros ncleos del pas, a la vida civilizada. Pero
integrarse, seores, a la vida civilizada, no significa asentarse en una parcela, con la cooperacin de un organismo
oficial, para recibir en ella cierta ayuda tcnica y econmica,
con los mtodos anacrnicos de la colonizacin ms bien
que con los mucho ms avanzados de la reforma agraria.
Una integracin de esta especie tiene que ser una obra
de ms aliento, ligada fundamentalmente a los planes de
nuestro desarrollo econmico en general y a los programas
que sea preciso poner en prctica para redistribuir equitativamente el producto de ese desarrollo entre nuestros diferentes ncleos sociales. Una reforma agraria suficientemente
eficaz, supone toda una vasta serie de providencias destinadas a satisfacer las necesidades del habitante de nuestras
zonas rurales que aspira con razn a comer mejor, a vestir
mejor, a educarse mejor, a disfrutar de mejores habitaciones
y a disponer de fondos suficientes para consumir juntamente
con su familia, una cantidad ms grande de productos manufacturados. No tendremos, pues, seores, reforma agra-

64

JOAQuN BALAGUER

ria, sean cuales sean los sistemas que se pongan en prctica


para corregir o para humanizar nuestros actuales mtodos de
tenencia de la tierra, si no hay primero tecnificaci6n intensiva de la agricultura, no s610 para mejorar la potencialidad
productiva de nuestro suelo, malgastado por la erosi6n y por
la repetici6n indefinida de un mismo tipo de cultivo, sino
tambin para mejorar la calidad de nuestros frutos y su valor competitivo en los mercados extranjeros. Tendremos, en
otros trminos, verdadera reforma agraria, cuando nuestro
agricultor deje de ser una simple carne de explotaci6n para
convertirse en un elemento dinmico en el proceso de nuestra rehabilitaci6n social y de nuestro desarrollo econmico.
UN CASO EXCEPCIONAL

Ningn otro pas de la Amrica Latina ha tenido como


nosotros condiciones tan ventajosas para la realizacin, sin
grandes erogaciones para el Estado, de un verdadero programa de reforma agraria, apto no s610 para satisfacer las
necesidades de vastos ncleos de nuestra poblaci6n rural sino
tambin para mejorar y para diversificar fundamentalmente
la agricultura dominicana. El Estado dominicano, por circunstancias de todos conocidas, pas6 a ser propietario en
1962 de grandes extensiones de tierras y de haciendas dotadas de todos los adelantos modernos, desde establos modelos
hasta equipos de mecanizaci6n y carreteras internas exigentemente asfaltadas. Pero toda esa riqueza, sin embargo, ha
sido objeto de una labor suicida de destrucci6n sistemtica.
En manos de los encargados de realizar una supuesta reforma agraria, mal dirigida y monstruosamente orientada, ese
tesoro forestal, ese tesoro ganadero, ese tesoro agrcola, ha
sido dilapidado y las mismas parcelas en que originalmente
fue dividido ese enorme feudo, han pasado en muchos casos
a manos de personas ajenas a la agricultura que las han adquirido a precios generalmente irrisorios.

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

LA

6s

VERDADERA REVALORIZACIN

La primera revalorizacin, pues, seores, que hay que


realizar en este pas, es la del agricultor dominicano. Aqu,
aqu no habr verdadera justicia social mientras la masa
campesina, no obstante constituir la mayora de la poblacin y de representar en ella por excelencia la clase productora, contine excluida de los programas que se pongan en
vigor para promover el bienestar de la familia dominicana.
Pero tener en cuenta, seores, al campesino, en la elaboracin de estos planes de justicia social, no significa simplemente poner al alcance de nuestros agricultores semillas
seleccionadas, facilidades para aplicar las tmicas de la rotacin de cultivos y las de la mecanizacin de las labores
agrcolas, fertilizantes para revitalizar las tierras agotadas,
insecticidas para combatir las plagas que diezman las cosechas, etc., sino que significa sobre todo, la extensin al campo
de la misma poltica que se aplica en la ciudad para la defensa de la salud y para el mejoramiento de los niveles
de vida de nuestras clases necesitadas. El hijo del agricultor,
seores, tiene el mismo derecho que tiene el nio de la ciudad, de asistir en la cercana de su hogar a una escuela bien
dotada y de disfrutar en ella no slo de un buen desayuno
y de tiles eficaces para la enseanza, sino tambin de la
experiencia de educadores capacitados. El campesino dominicano, por otra parte, tiene el mismo derecho que asiste al
trabajador urbano de sustituir la lmpara de gas por la buja
elctrica, el cubo de agua por la llave del acueducto, la tinaja por la nevera y las piedras del fogn por las hornillas
de la estufa. Es claro que avances de esta calidad no pueden
llevarse a cabo de la noche a la maana, porque cada uno
de ellos supone un cambio profundo en la mentalidad del
pas y una modificacin no menos radical en nuestras estructuras sociales. Pero lo importante, seores, es que se inicie
sin demora la obra de la revalorizacin del agricultor do-

66

JOAQUN BALAGUER

minicano. Esta empresa reivindicatoria en favor de la masa


campesina tiene que traducirse en hechos positivos, en vez
de manifestarse, como hasta ahora, en promesas vanas y en
literatura inoperante. Comencemos, pues, seores, por reconocer que nuestros agricultores constituyen la clase dominicana ms digna de ayuda y de proteccin porque es la que
sostiene el peso principal de la Repblica sobre sus espaldas quemadas por el sol y en sus manos encallecidas.
DEUDA DE GRATITUD

Hace ms de cuatro siglos que estamos aqu repitiendo


en todos los tonos, que este es un pas agrcola y que nuestro porvenir est en el campo, pero en todo ese tiempo
no hemos dado todava la primera prueba de nuestra gratitud, de la gratitud nacional, a aqullos a quienes todos
proclamamos como los arquitectos de nuestra prosperidad
pasada, de nuestra prosperidad presente y de nuestra prosperidad futura, es decir, a los agricultores. Nuestra deuda
de gratitud para con la masa campesina empieza, sin em
bargo, seores, con la empresa misma de la independencia
patria. Fue del campo, de donde salieron los grandes caudillos y los grandes soldados que labraron a filo de machete
la libertad dominicana. Las acciones a que sirvieron de escenario los campos de "Beller", de "Talanquera", de
"Santom", de "El Nmero", de "Estrelleta", de "Capotillo", de "Paso del Muerto", de "Guanuma" y de la "Sabana del Viga", se siguen librando hoy con las mismas
armas con que se libraron en 1844 y en 1863: con el machete, slo que en vez de hacer uso de esta arma para
sembrar la muerte en el campo de los enemigos de nuestras
libertades, la empleamos hoy nicamente para labrar la tierra y para abrir en ella el camino de surcos por donde la
Repblica avanza orgullosamente hacia la reafirmacin de
sus destinos imperecederos.

EL REFORMISMO, FILOSOFIA POLlTICA


DE LA REVOLUCIN SIN SANGRE
Pronunciado en la ciudad de Santo
Domingo, durante la concentracin del
Partido Reformista celebrada el 26 de
enero de 1966.

LAs REFORMAS NECESARIAS

Si alguna doctrina ha podido surgir de la convulsa si


tuacin dominicana de los ltimos aos, con suficiente vigor
para recoger fielmente la imagen de esa realidad tormentosa,
es la del REFORMISMO, que no patrocina ni la revolucin
social violenta, como la que postulan los partidos de la
extrema izquierda, ni la transformacin pacfica, resultante
de la simple continuidad progresiva de las instituciones~
como 10 desean a su vez los grupos de ideologa conserva
dora, sino que aspira a llevar a cabo los cambios que el pas
necesita con la celeridad que requieren las circunstancias
pero sin destruir las bases en que fueron originalmente
asentadas nuestras estructuras sustantivas. Lo que la Repblica Dominicana requiere, seores, son reformas. Estas reformas, para que den plena satisfaccin a los anhelos legtimos de las mayoras nacionales, tienen que recaer sobre
los tres rdenes en que descansa la sociedad dominicana:
el poltico, el social y el econmico. Necesitamos, en otros
67

68

JOAQufN BALAGUER

trminos, reformas de todos los tipos: agrarias, educacionales, tributarias, administrativas, constitucionales. Paralelamente con estos cambios bsicos, el pas necesita otros
de menor importancia: reformas del crdito, del rgimen del
trabajo, de las leyes que rigen nuestras instituciones de seguridad social, etc.
NATURALEZA DE LA ESTRUcruRA

Pero estas reformas, para que sean efectivas, para que


sean verdaderas, tienen que ser estructurales. Importa, en
consecuencia, tener presente la naturaleza, la esencia del
elemento sobre el cual est llamado a recaer el cambio.
Toda estructura se compone de dos partes integrantes: la
objetiva, representada por una situacin cualquiera, a la formacin de la cual hayan concurrido diversos factores (tradiciones, leyes, costumbres, escalas de valores, clases sociales, etc.), y la subjetiva, que consiste a su vez en la actitud
asumida en un momento dado, por la mayora de la opinin
pblica frente a la realidad estructural de que se trate. El
primer elemento, el objetivo, es siempre el resultado de un
proceso de estratificacin histrica cuya duracin se mide por
dcadas y a veces por centurias. Producto no de la impro.
visacin sino de la historia, este elemento se impone y se
mantiene gracias a la fuerza compulsiva con que el pasado
gravita sobre las instituciones humanas. El segundo factor,
por el contrario, el factor subjetivo, es esencialmente variable y sufre las alternativas propias de la mutabilidad de
las ideas y de las situaciones histricas. En el caso de la
estructura cuyo cambio se desea llevar a cabo por medio
de la reforma agraria, por ejemplo, la parte objetiva est
constituida por el status jurdico y social de la propiedad
de la tierra en la Repblica Dominicana. La forma en que
fueron distribuidos los terrenos aptos para el cultivo y para
la crianza, es el resultado de un largo proceso cuyo origen

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

69

se remonta a los primeros hatos creados durante la Colonia.


La situacin de estos terrenos apareci ante los ojos del pas
entero como una realidad intangible mientras no surgieron
en el seno de la sociedad dominicana, como reflejo de 10
que aconteca en otros pases, los primeros sntomas de
la inquietud social provocada por la nueva actitud subjetiva de nuestras clases pensantes y de nuestras clases trabajadoras ante la inicua injusticia de la concentracin, en unas
cuantos manos, de la riqueza agraria.
NI REVOLUCIN VIOLENTA NI SIMPLE EVOLUCIN

Pero como nuestra estructura agraria no es un producto


de la casualidad y de la improvisacin sino de la vida y de la
historia, no es posible cambiarla de un solo golpe sin ocasionar profundos trastornos en la sociedad dominicana. En
vez, pues, de apelar a la violencia para llevar a cabo el cambio que requiere esta estructura, es ms lgico e incomparablemente ms provechoso llevar a cabo esa modificacin
al travs de una reforma profunda pero consciente y meditada. Los cambios estructurales que nuestro pas requiere,
no pueden ser obra de una revolucin ni de una evolucin.
La revolucin supone un cambio violento y rpido; y la
evolucin postula a su vez una marcha gradual, que se pro
ducira sin rupturas drsticas y en virtud de la simple continuidad progresiva de la situacin imperante.
Si escogemos el primer camino, el de la revolucin violenta, nos expondramos a hacer ms triste y ms precaria
la situacin de nuestras clases pauperadas.

CAsos

EN QUE LA REVOLUCIN ES NECESARIA

La revolucin puede ser y ha sido en mud10s casos necesaria. lo fue, por ejemplo, en Francia en 1789, cuando
fue preciso utilizar la guillotina y las carretas del terror para

70

Jo.AQuN BALAGUER

destruir las instituciones del antiguo rgimen. Lo fue antes


y lo fue despus de esa carnicera memorable, cuantas veces
ha sido necesario recurrir al ariete de la guerra para reivindicar los fueros de la libertad humana. Cuando los bienes
cuya conquista se desea, pertenecen al mundo de los valores
morales, corno en el caso en que la lucha se inicia para
defender las libertades patrias, o para arrancar de las garras de la opresin un derecho desconocido o una bandera
pisoteada, es justo entonces apelar a la violencia corno la
nica arma efectiva para hacer saltar a pedazos la argolla
de la esclavitud. Pero cuando de lo que se trata es de librar
a un pueblo del yugo de la miseria, entonces la violencia
no acta corno una fuerza edificante sino corno una fuerza
destructiva. Si lo que querernos, seores, es modificar nuestras estructuras para mejorar la suerte de nuestras clases
necesitadas, no podernos perder de vista que mientras ms
difciles sean las condiciones en que se desenvuelva nuestra
economa, ms difcil ser tambin cualquier medida destinada a combatir la pobreza.
EN PRO Y EN CONTRA DE LA VIOLENCIA

La violencia tiene impugnadores aun entre los mismos


que profesan con ms vigor el comunismo u otras doctrinas afines. Mientras algunos, corno Marx y corno Lenin,
abogan por el exterminio a sangre y fuego de la llamada
clase explotadora, otros, corno Bernstein, autor de la teora
conocida con el nombre de "Socialismo Evolucionista", sostienen que sera ms fcil lograr la mejora de la clase obrera con reformas pacficas que con la tea incendiaria y la
piqueta demoledora. En 1919, poco despus de la Primera
Guerra Mundial, se public en Francia un libro que hizo
tanto ruido en el mundo corno los caones de Verdn, el
titulado "Reflexiones sobre la violencia", en el cual su autor, Jorge Sorel, hace la apologa de la sindicalizacin revo-

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

71

lucionaria y sienta como base de su doctrina esta sentencia:


"Slo la violencia es creadora."
EL EJEMPLO INGLS

Pero mientras esta ctedra revolucionaria se difunde


desde Pars sobre todos los pueblos de Europa, en Inglaterra el laborismo llega por primera vez al poder en 1924, e
implanta una poltica esencialmente pacifista que se funda,
segn AtIee, en los mtodos de la accin constitucional y
en el rechazo de los procedimientos puramente revolucionarios. El Partido Laborista Ingls, sin embargo, se ha propuesto, segn sus expositores ms autorizados, una misin
similar a la del comunismo: destruir el sistema capitalista.
Pero mientras el comunismo aspira a aniquilar la economa
capitalista mediante una accin netamente revolucionaria,
los laboristas pretenden alcanzar esa misma meta con reformas pacficas y gracias al empleo de dos procedimientos
genuinamente constitucionales: la intervencin industrial y
las nacionalizaciones. Lo extrao, sin embargo, seores, es
que en el pas ms tradicionalista del mundo, en el que
muestra mayor apego al pasado y el que se aferra con ms
vigor a sus instituciones varias veces centenarias, la revolucin pacfica patrocinada por el laborismo ha hecho en
los ltimos aos avances asombrosos que representan un
retroceso profundo y definitivo en el rgimen de la economa privada.

LA

REVOLuaN PAdFICA EN INGLATERRA

Slo en los ltimos 9 aos han sido nacionalizados en


Inglaterra los medios de transporte, las industrias del carbn, las de gas, las de electricidad, las del acero, las del
comercio del algodn, las del Banco Emisor y, lo que es
todava ms inslito, la industria de la explotacin del Im-

72

JOAQUN BALAGUER

perio. Este movimiento pacfico, pero de un alcance revolucionario extraordinariamente efectivo, slo ha tenido hasta
hoy dbiles manifestaciones en la economa de los Estados
Unidos, pero tiende en cambio, a extenderse a la mayora
de los pases del Viejo Continente.
EL EJEMPLO DE FRANCIA

Basta citar que Francia, entre 1944 y 1956, llev a cabo


la nacionalizacin de las artes grficas, de las minas de
carbn, de las compaas aseguradoras, de las principales
instituciones bancarias, de la industria de la electricidad y
de las lneas areas. He ah, pues, seores, toda una serie de
conquistas fundamentales, todo un programa de lucha autnticamente revolucionaria, para cuyo logro no ha sido
necesario derramar una sola gota de sangre ni destruir una
sola fuente de riqueza.
Los

ADORADORES DE LA FUERZA

Los partidarios de la lucha de clases en el campo social,


es decir, los partidarios de la violencia sistematizada, son en
e! fondo simples adoradores de la fuerza, gente que en definitiva carece de fe en e! seoro de la razn y en el poder
del pensamiento humano. No hay diferencia apreciable entre
las ideas de un Sore! que convoca a la lucha a la clase
obrera afirmando que slo la violencia es creadora, y la tesis de un Benito Mussolini, cuando hace la apologa de la
guerra o cuando afirma paladinamente que la sangre es
la que mueve las ruedas de la historia. Los extremos, seores, se juntan a menudo: el ideal del comunismo es sacrificar al hombre en beneficio exclusivo del Estado, tal como
el del fascismo y el nacionalsocialismo es a su vez el de minimizar al ser humano hasta convertirlo en una pieza de
su maquinaria opresora.

El e>.ndid..o del Partido Reforrn>l. COffcsl""'de " las aclamacoo..


d. l. multitud mmiJ. en l. Capital de l. Repblica, <1 26 de
..,em de 1966. r",h" nal.licio del FunJodor de l. Repblica, Joon
Pablo

o...rte, momtIl\<l5 anles de pro'Hlnciat el .1'1<'1I"" "El Rdo'


mismo, filosofi. poHtica de 1. revolucin ,in ..ngr,"

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

73

EL HAMBRE NO ESPERA

Hay un hecho que importa tener presente cuando se


analiza la situacin de nuestras clases necesitadas. Si es cierto que el odio no razona, tambin es cierto que el hambre
no espera. Los que pretenden combatir en nuestro pas la
miseria mediante la sustitucin violenta de la economa
capitalista por la dictadura del proletariado, pierden de vista que un cambio de esta especie, en caso de que las circunstancias lo hicieran un da factible, requerira largos aos,
porque no es posible llevar a cabo a corto plazo una
transformacin tan profunda como la que se necesita para
dotar a una sociedad cualquiera de un nuevo orden econmico y de nuevas bases estructurales. Hace ms de 100 aos
que Marx, al final del libro primero de "El Capital", la Biblia del comunismo, proclam que la hora postrera de la
sociedad capitalista haba sonado ya. "Los expropiadores
-sentenciaba en ese libro el gran sofista e incomparable
dialctico alemn-, sern los expropiados." Pero ha transcurrido ms de un siglo y todava las clases obreras, en la
mayora de los pases del mundo, continan aguardando
la hora de la justicia. La mayor parte del proletariado mundial, inclusive el proletariado ruso y el cubano, los ms
oprimidos de todos, siguen suspirando en vano por el advenimiento del reino de la justicia en el paraso obrero anunciado por quienes han pretendido reducir a un postulado
exclusivamente econmico el complejo proceso de la historia
y el misterioso enigma del devenir humano. Es seguro, seores, que las tres cuartas partes por lo menos, de nuestra
poblacin morira de hambre, si todos en este pas nos sentramos a esperar que se produzcan aqu las condiciones
propicias para llevar a cabo el tipo de revolucin anunciado
por Carlos Marx, es decir, el de una revolucin en virtud
de la cual la clase explotadora se convierta en clase expropiada. La justicia social, en trminos econmicos, se reduce

74

JOAQuN BALAGUER

a una sola cosa: pan para todos. Pero excepto Dios, el nico
que puede hacer caer el man del cielo y el nico que puede
multiplicar el pan con una sola palabra de su boca, nadie
en este pas es capaz de dar de comer a nuestras clases necesitadas si no se acoge a las leyes del orden y a las del
desarrollo econmico para llevar adelante su empresa civilizadora.
LA

EVOLUCIN Y LAS REFORMAS SOCIALES

Hasta ahora slo hemos hablado del efecto negativo de


la revolucin violenta en el campo de las reformas sociales.
Pero la evolucin no puede ser tampoco la respuesta para
la transformacin social que nuestro pas necesita. Es obvio
que los progresos que hemos realizado en los ltimos tiempos se han obtenido gradualmente y sin que haya sido necesario violentar el orden natural de las cosas. Hemos dado,
por ejemplo, algunos pasos dignos de atencin en el campo
laboral y en el de los seguros sociales. Esta poltica, extendida a otros campos en que es igualmente urgente la necesidad del cambio, podra y debera ser continuada sin tropiezos si nuestra realidad nacional no se hallara hoy influida
por un hecho fsico que no podemos eludir: el de la explosin demogrfica que en los ltimos aos ha transformado
la vida dominicana. El crecimiento de nuestra poblacin ha
superado en los ltimos tiempos al de nuestra capacidad
productiva. Es lgico que nuestras actuales estructuras no
podrn resistir por mucho tiempo la presin creciente de ese
torrente humano, sin experimentar desgarramientos parecidos a los de las rocas cuando en las entraas de la tierra se
produce un desplazamiento geolgico. Los problemas creados por esta situacin: desempleo, xodo de la poblacin
rural hacia las reas urbanas, aumento de la delincuencia,
especialmente de los delitos contra la propiedad, agudizacin de los conflictos laborales, etc., no slo comprometen

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

75

el orden pblico, no slo afectan nuestra paz social, sino


que tienden tambin a hacer cada da ms difciles los
esfuerzos que se realizan para crear en nuestro pas un rgimen de fisonoma esencialmente democrtica. Si no se
modifican nuestras estructuras actuales, no podr ser posible, en un futuro prximo, el funcionamiento entre nosotros
de un Gobierno realmente respetuoso de las libertades pblicas y de los derechos privativos de la persona humana.
El desajuste provocado por el hecho fsico de la explosin
demogrfica, crear necesariamente, situaciones que el poder pblico no podr afrontar sin el empleo de mtodos
drsticos y de providencias dictatoriales. La indisciplina de
nuestras masas, su propensin a la violencia y al desorden,
la facilidad con que se prestan a servir de instrumento a la
demagogia poltica, su incapacidad, en una palabra, para
ceirse a la ley y para acogerse a las normas de la convivencia civilizada, no es atribuible, como generalmente se
afirma, a la falta de educacin, sino ms bien a las condiciones de nuestra economa que no es capaz de alimentar
ni de ofrecer a la mayora de esas masas insatisfechas, ocupaciones productivas. Para ponernos a tono con el ritmo
con que se desenvuelve nuestra poblacin, necesitamos,
pues, operar en nuestras estructuras reformas sustanciales,
y operarlas con una celeridad mayor que la que podra resultar de un simple proceso evolutivo. Proceder de otra
manera, sera exponernos y exponer al pas indefinidamente a las consecuencias gravsimas de un fenmeno parecido
al que Gastn Morn llam hace algunos aos en Francia
"la rebelin de los hechos contra el Cdigo".
EL

REFORMISMO

Descartadas, seores, por contraproducentes o por incompatibles con la realidad dominicana, la tesis de la revolucin social violenta y la de la evolucin gradual, como

76

JOAQuN BALAGUER

correctivos de la profunda crisis que sacude al pas desde


hace varios aos, s610 queda el Reformismo como la nica
doctrina capaz de ofrecer soluciones prcticas para la superaci6n de nuestra tragedia colectiva. Basta, para resolver
en el campo social los problemas creados por la aparici6n en el pas de la lucha de clases como instrumento poltico, llevar a cabo las reformas que nuestra situaci6n social
exige, siempre que esas reformas no sean ficticias ni superficiales. Hemos hecho, sin duda, muchas reformas, la mayor parte de ellas inspiradas en el sentimiento de la justicia
social, pero casi todas han sido hasta hoy incompletas o se
han diluido en un formalismo legal inoperante. Tomemos
el ejemplo tpico, el de la reforma agraria, la ms trada
y llevada por la demagogia poltica en todos los pases
latinoamericanos. Todo lo que hasta ahora se ha hecho en
este campo entre nosotros, se reduce a una simple redistribuci6n de la tierra, para satisfacer exigencias de pequeos
sectores de la masa campesina, cuando en realidad lo que
este cambio estructural requiere, es una integraci6n efectiva
a la vida nacional de la poblaci6n residente en las reas
rurales. Tendremos verdadera reforma agraria cuando este
cambio estructural no se limite, como hasta ahora, a nuestros actuales sistemas de tenencia de la tierra y de las aguas
de regado, sino que incluya tambin una modificaci6n radical en la estructura de la producci6n agrcola y en la capacitaci6n cultural y tecnol6gica de la poblaci6n campesina.
EL VERDADERO REFORMISMO

Pero el Reformismo, seores, como doctrina poltica y


como filosofa de una comunidad pensante, carecera de
significaci6n si se limitara a formular, como es costumbre
ya generalizada en nuestro medio, promesas baldas y planes de desarrollo que pequen por su excesivo grado de teo
rizaci6n. Las reformas llamadas a incorporarse a este cuerpo

LA. MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

77

doctrinario tienen que ser, adems de estructurales --condicin sin la cual careceran de valor transformativo--, viables y revolucionarias. El entusiasmo por la novedad y el
cambio puede inducirnos a promover reformas innecesarias
que sustituyan las estructuras actuales por otras impracticables o excesivas. La demagogia poltica o el fervor por una
justicia mal entendida, puede llevarnos a su vez a fomentar
reformas que entorpezcan nuestro desarrollo econmico o
que empeoren en vez de favorecer la situacin de nuestras
masas desposedas. Por eso el verdadero Reformismo es el
que no teme al cambio radical y profundo, cuando es necesario y en la medida en que es necesario, pero que permanece al propio tiempo en guardia contra los demagogos
irresponsables y contra los falsos innovadores. Los cambios
estructurales que el pas necesita, tienen que ser tambin
revolucionarios, en el sentido de que deben ser rpidos, adems de integrales. Revolucin, en este caso, es sinnimo de
celeridad. Hay quienes sostienen que 10 que debera acelerarse es el desarrollo econmico general, para proceder luego al cambio de las estructuras que necesiten ser suprimidas
o modificadas. Esta doctrina seductora cuenta con numerosos partidarios en toda la Amrica Latina, y no hay duda
de que se la puede sustentar con razones que no carecen de
fuerza persuasiva. Pero las multitudes que esperan los cambios y que reclaman urgentemente las reformas, actan en
la Repblica Dominicana presionadas por un elemento extraordinariamente explosivo: el hambre. Reforma y desarrollo, pues, tienen que ser en nuestro pas, como lo son
en todos los pueblos en donde la poblacin crece con un
ritmo superior al de las subsistencias, trminos correlativos,
lneas paralelas llamadas a avanzar simultneamente hacia
un vasto objetivo de integracin a la vez social y econmica.

78

JOAQuN BALAGUER

UNANIMIDAD DE OPINIONES

Todos los dominicanos coinciden hoy en cuanto al he


cho de que la situacin del pas requiere ciertas reformas.
Existe ya unanimidad de criterio en cuanto al hecho de la
conveniencia de estos cambios, los cuales se consideran indispensables para asegurar la paz de la Repblica, para
evitar los estragos de la lucha de clases, introducida por la
demagogia poltica como una punta de lanza en la sociedad
dominicana, y para impedir, finalmente, que el sentimiento
cada da ms difundido de la subversin se apodere de
nuestras instituciones fundamentales. Nadie duda ya, sobre
todo despus del estallido revolucionario del 24 de abril,
que aqu no puede haber orden estable si no se emprende
con seriedad un movimiento de reformas que tienda a elevar los niveles de vida de nuestros ncleos sociales mayoritarios. Aun los elementos de espritu conservador que antes
se oponan a esta transformacin social, la admiten hoy de
buen grado. Las discrepancias slo recaen sobre los mtodos que convenga utilizar para la realizacin de estos cambios, porque mientras unos creen que slo al travs de la
violencia se pueden alcanzar en esta materia logros positivos, otros, que somos por fortuna la mayora, creemos
que esa labor puede llevarse a cabo mediante una revolucin pacfica que opere las transformaciones que sean necesarias sin atentar contra las bases en que nuestra sociedad
tradicional ha sido organizada.
AVANCES DECISIVOS

Hemos recorrido, seores, un largo trecho en el camino


de las reivindicaciones sociales destinadas a eliminar las
barreras que dividen a nuestra poblacin en dos grandes
sectores: uno con derecho a disfrutar de todos los regalos
de la vida, y otro privado hasta de la posibilidad de satis-

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

79

facer sus urgencias ms elementales. La revolucin social


de que tanto se ha hablado en este pas en los ltimos tiem
pos, no est distante puesto que la idea de su necesidad y
de su urgencia ha prendido en el nimo de casi todos los
dominicanos y en el de los extranjeros que se hallan familiarizados con los problemas del pas, similares en este aspecto a los de los dems pueblos latinoamericanos. :Este es,
pues, el momento propicio, la hora oportuna para llevar
estas reformas al plano de las realizaciones concretas.
EL

PASO INICIAL

Pero el paso inicial tiene que consistir, sin embargo, en


la definicin de los cambios estructurales que el pas necesita. Hemos hablado y hemos escrito mucho acerca de la
necesidad de que en este pas se lleve a cabo una revolucin
social de grandes alcances, pero nadie se ha preocupado
hasta ahora de definir cada una de las reformas que deben
llevarse a cabo para dar satisfaccin en este campo a los
anhelos legtimos de nuestras clases desamparadas.
Existe acaso en el pas algn estudio serio acerca de
las reformas que se requieren para incorporar el principio
de la justicia social, a nuestra legislacin tributaria? Disponemos acaso de anlisis objetivos sobre el rgimen que
debe prevalecer en el campo empresarial para que se haga
justicia al esfuerzo del trabajador sin interrumpir nuestro
desarrollo industrial todava incipiente? Nuestra misma
Constitucin, la ley de las leyes, no ha sido llevada a la
mesa de las controversias acadmicas para la diseccin de
sus postulados esenciales?
UN

EJEMPLO TPICO

Tomemos de nuevo el ejemplo ms simple y el ms


socorrido en materia de cambios estructurales en cualquier

80

JOAQuN BALAGUER

pas de la Amrica Latina: el de la reforma agraria. Todo


lo que hemos hecho hasta ahora para definir esta reforma
consiste en haber prohibido la institucin del latifundio y
la del minifundio. Pero nada se ha hecho para analizar estas
instituciones, prohibidas por la Constitucin de 1963, es
decir, nada se ha hecho para dar a estos principios un significado real, sacndolos del terreno de la teora y de las
meras abstracciones. Qu valor tendra, como figura jurdica, la prohibicin del robo, si el Cdigo se hubiera limitado a establecer este principio sin indicar a rengln seguido
en qu consiste y con qu pena se castiga la sustraccin de la
propiedad ajena? Cito estos ejemplos sin ningn propsito
peyorativo, como simple evidencia de que en este campo
slo hemos hecho hasta ahora demagogia, y demagogia de
la peor especie, porque hemos abierto con ese material explosivo el crter de un volcn en el corazn de las multitudes dominicanas. Si algo urge, pues, seores, en nuestro
pas, es que cada uno de nuestros partidos polticos indique
la clase de revolucin social que desea y que defina cada
uno de los cambios estructurales que requiere la sociedad
dominicana. Los nicos partidos a quienes no se les puede
exigir explicaciones sobre esta materia son los de la extrema
izquierda. El comunismo, con su grosera concepcin naturalista de la sociedad y de la vida, opera siempre sobre una
ortodoxia sencilla e implacable: sustitucin del estado tradicional por otro de fisonoma ferozmente autoritaria.
LA.

MEJOR REVOLUCIN SOCIAL

Hay, seores, en el fondo del debate que se inici en


este pas a fines de 1961 y que desde entonces ha venido
absorbiendo el pensamiento poltico nacional con pasin
inusitada, una verdad definitiva y evidente: la de que la
mejor revolucin social en un pueblo hambriento y desnudo
es la revolucin que tienda a eliminar la miseria. Pero la

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

81

batalla contra la pobreza no puede ser ganada con las armas


de la sedicin, ni con las de la aventura, ni con las del aniquilamiento y la anarqua. Para triunfar sobre el hambre
y la estrechez slo existe un arma efectiva: crear riqueza, aumentar el dividendo nacional e impedir, con leyes justas,
con medidas inspiradas en el bien comn, que el beneficio
de ese desarrollo se convierta en gaje exclusivo de una minora privilegiada. El ideal social de cualquier poltica econmica en un pas subdesarrollado, no puede consistir como
generalmente se dice, en la tendencia a hacer a los ricos
menos ricos y a los pobres menos pobres, sino ms bien en
promover el desarrollo de la riqueza en el campo privado, e
imponer a los ricos la obligacin de sobrellevar la carga
de una poltica social inexorablemente encaminada a hacer
a los pobres menos pobres. Lo que aqu se necesita, en una
palabra, es facilitar el desarrollo de la riqueza privada, y
facilitarlo con ambas manos, pero al mismo tiempo aplastar
con los dos pies, la hidra de siete cabezas del privilegio.
Seguir una conducta diferente, como la que aconsejan los
que pretenden hacer justicia social con los despojos de la
economa destruida por los vientos apocalpticos de una revolucin triunfante, equivale a hacer ms triste la situacin
de los mismos a quienes se pretende favorecer en nombre de
una revolucin mal entendida y peor planificada. Estas ver
dades son tan obvias que slo podran negarlas los que no
quieren una revolucin social para favorecer a los pobres,
sino ms bien para imponer el principio marxista de la
sociedad sin clases mediante la destruccin parcial o defini
tiva de las instituciones tradicionales.
LA

MISIN DE LA JUVENTUD

Pero aun reducida a sus lmites naturales y salvada de


toda influencia comunista, la revolucin social que nuestro
pas requiere no es empresa fcilmente realizable. Contra

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JOAQuN BALAGUER

ella se eleva el valladar casi invencible del egosmo de las


clases dominantes y el de los intereses creados.
Slo la juventud, con su energa magnfica, con su pasin creadora, con su idealismo generoso, sera capaz de
desafiar victoriosamente esos obstculos y de vencer esas
dificultades. Pero esta tarea estupenda, para cuya realizacin se requieren no slo la audacia y el valor sino tambin
la inspiracin patritica y la virtud ejemplarizadora, slo
puede llevarla a cabo aquella parte de nuestra juventud que
no ha cado todava en el error de creer, como Marx y como
Lenin, que la idea de la Divinidad es hija del temor y que
la historia slo se mueve impulsada por fuerzas materiales.
La historia nacional, por fortuna, no puede en ningn momento ser interpretada como la expresi6n de un concepto
naturalista de la sociedad y de la vida. La mayor parte de
nuestra juventud, pese a todas las apariencias y pese a sus
extravos pasajeros, no se ha apartado de esa trayectoria
histrica ni ha dejado tampoco de beber en la fuente inmortal de nuestra cultura esencialmente cristiana.
Pudo esta juventud, en tiempos borrascosos y en horas
de confusin como muchas de las pasadas, rendir tributo a
la violencia, apasionarse por causas engaosas o acampar
momentneamente en el error, pero sus penachos, aunque
a veces tintos de sangre, han atravesado impvidos la tormenta y han salido de ella limpios de claudicaciones y de
bajezas. Es hora ya, sin embargo, de que nuestra juventud
demuestre al pas que no s6lo es capaz de empuar un fusil
para inmolarse en holocausto de sus ideales profanados, sino
que es tambin apta para la labor civilizadora y para la
accin constructiva. Despus de haber demostrado que no
carece de valor para morir por sus ideas, a nuestra juventud
. le falta ahora probar que posee gallarda cvica suficiente
para sustituir con decoro en sus posiciones directivas a las
generaciones que en los ltimos tiempos han conducido
los destinos de la Repblica. Frente al espectculo desalen-

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

83

tador de la patria que se hunde, socavada por la desmoralizacin, combatida por el odio, quebrantada por la violencia que es madre de la ruina como lo es la noche de la somo
bra, nuestra juventud no puede seguir viviendo de espaldas
al inters nacional, en una actitud romntica y valerosa si se
quiere, pero negativa y estril como la de Teodosio, que
agota su tiempo entregado a copiar textos jurdicos y a
asombrar al mundo con su habilidad de calgrafo, mientras
el imperio se derrumba a sus pies y mientras los brbaros se
agolpan a las puertas de Roma.
EL REFORMISMO Y LAS NUEVAS GENERACIONES

Voy a terminar, seores, pero antes de concluir debo


declarar que las puertas del Partido Reformista quedan desde
este instante abiertas a las nuevas generaciones. Estn profundamente equivocados los que creen que este partido, en
caso de que algn da asuma la direccin de los destinos
pblicos, gobernara con figuras objetables, y que los cargos
ms nobles de la nacin seran confiados a personajes que
ya dieron a la patria, desde las diferentes posiciones de la
Administracin Pblica, cuanto podan darle en desinters
y en capacidad de servicio, si se toman en cuenta las circunstancias en que actuaron. La misma persona que os habla
y que en estos momentos ocupa dentro de las filas del Partido Reformista una posicin cimera, est consciente de que
el porvenir no le pertenece, y de que slo la situacin catica
por la cual atraviesa la Repblica y el vaco que se advierte
en sus posiciones partidaristas representativas, justifica que
se incline ante el clamor de sus partidarios que lo llaman a
jugar la que ser sin duda su ltima carta en la vida pblica
dominicana.

84

JOAQUN BALAGUER

LA

LECCIN DE DUARTE

Tambin se equivocan, seores, los que creen que este


partido subir de rodillas las gradas del poder, y que en
esa misma postura se mantendr sumisamente ante el amo
extranjero. Creemos que nuestro pas no puede prescindir
de la amistad, de la asistencia y de la colaboracin de los
Estados Unidos. Pero tambin creemos en la igualdad de
las soberanas, grandes o pequeas, y en la leccin de dominicanidad que nos dej el Fundador de la Repblica en estas
palabras admonitoras: "Por desesperada -deca Duarte al
gobierno de la Restauracin en una carta que puede considerarse como su testamento poltico-, por desesperada
que sea la causa de mi patria, siempre ser la causa del honor y siempre estar dispuesto a honrar su ensea con mi
sangre."

NECESIDAD DE LA CONSULTA ELECTORAL


Pronunciado en la capital de la Re
pblica, el 28 de enero de 1966.

El pas debi sin duda extraar que la voz del Partido


Reformista no se hubiera odo durante la huelga poltica
que acaba de concluir, sin ningn balance positivo para sus
patrocinadores y con un tremendo saldo de prdidas para
la economa dominicana. Nuestra intervencin en la poltica nacional se ha circunscrito, en los ltimos meses, a una
labor de reorganizacin de nuestros organismos provinciales, municipales y seccionales, y a mantener un contacto con
tinuo con todas las clases del pas, especialmente con la
poblacin campesina y con las grandes masas trabajadoras.
Hemos venido recorriendo, palmo a palmo, el territorio nacional, cambiando impresiones en cada localidad con las
personas ms representativas y palpando con nuestras propias manos los problemas de cada una de las veintisis
provincias de la Repblica. Mientras otros partidos se dedican al peligroso juego de la subversin y de las intrigas
polticas, y mientras otros dirigentes preparan huelgas, organizan turbas, introducen la poltica en las organizaciones
sindicales, fomentan golpes de estado y apelan al terrorismo
para crear el ambiente que necesitan para abrirse paso hacia
el poder a espaldas de la consulta popular, el Partido Reformista se prepara para la nica salida que tiene, en los
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JOAQUN BALAGUER

momentos presentes, el drama dominicano: las elecciones


del 19 de junio.
Todos estamos conscientes de que las elecciones son indispensables. Todos sabemos que esa es la nica puerta por
donde el pas puede salir del presente atolladero. Pero los
partidos y los dirigentes que carecen de apoyo popular no
desean las elecciones. Por eso no omiten medio alguno para
obstaculizarlas. El nico pretexto que se invoca para oponerse a las elecciones, es el de que no existe un clima apropiado para ese certamen democrtico. El clima electoral
existe, sin embargo, en todo el territorio dominicano, con
la sola excepcin del reducido permetro ocupado por Ciudad Nueva y por algunos ensanches aristocrticos en la capital de la Repblica. Hace meses que estoy recorriendo el
pas y en todas partes slo he hallado multitudes ansiosas
por un cambio en la vida nacional, asidas desesperadamente
a la esperanza de que las urnas les traigan en el mes de
junio prximo el inicio de una etapa de conciliacin que
garantice un mnimum de tranquilidad a la familia dominicana. En plena huelga, mientras la capital de la Repblica
arda con toda clase de actos subversivos, con estudiantes
salvajemente ametrallados, con gritos estridentes proferidos
por turbas fanatizadas, con bombas de alto poder explosivo
lanzadas al azar para sembrar el pnico entre la poblacin
civil ajena a esos brotes de demencia colectiva, yo recorra
dos provincias del Sur y llegaba al propio corazn de las
fronteras, sin encontrar un solo dominicano que no vitoreara las elecciones y que no mirara hacia stas, con razn o sin
ella, como hacia una especie de panacea llamada a poner
fin al estado catico en que se halla desde hace largos meses
la Repblica.
Los partidos de la extrema derecha y los grupos de ideologa conservadora, piden, para que el clima electoral sea
creado, que el Gobierno Provisional proceda a hacer, en la

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

87

administracin pblica, las sustituciones que sean de lugar


para que los puestos claves no permanezcan bajo el dominio
de una faccin determinada. Entre esas posiciones de carcter poltico figuran las Gobernaciones, las Alcaldas Municipales, las Alcaldas Pedneas y las empresas del Estado,
las cuales otorgan al partido que las domina ventajas
incalculables tanto desde el punto de vista del enorme personal que figura en las nminas hipertrofiadas de esas empresas, como desde el punto de vista de los gajes de orden
econmico que se hallan al alcance de los partidos favorecidos con el control de esos elefantes estatales. Los partidos
de la extrema izquierda y los de tendencias izquierdistas
moderadas, inclusive el Partido Revolucionario Dominicano,
exigen, para que el clima que se desea sea creado, que se
haga una depuracin en las Fuerzas Armadas y que se proceda a dar cumplimiento al decreto presidencial que sustituye a los altos jerarcas de la Aviacin y del Ejrcito por
otros militares que tuvieron una participacin menos activa
en la guerra civil recin pasada.
Las razones invocadas por esos partidos y grupos de
extrema derecha son, sin duda, atendibles, pero no son
determinantes. Es verdad que hay gobernadores y alcaldes
politiqueros, como hay hasta Inspectores de Educacin y
miembros de la llamada Direccin General de la Reforma
Agraria, que se dedican a recorrer los campos y las pequeas localidades del pas amenazando a los que no estn inscritos en determinados partidos y exigiendo la tarjeta de
afiliacin como condicin previa para hacer un reparto
de tierras, para facilitar un trmite legal cualquiera, o para
franquear a un ciudadano el acceso a un servicio asistencial
del Estado. Pero tambin es cierto que las actividades de tales sujetos estn haciendo un enorme dao, no slo moral
sino tambin poltico, a los partidos que patrocinan esas
prcticas disociadoras. En las propias factoras azucareras ya
se advierte una atmsfera de repudio contra el sectarismo

88

JOAQUN BALAGUER

campeante en muchos bateyes en donde ha vuelto a aparecer,


con todas sus odiosas caractersticas, el caporal de horca y
cuchillo.
En los ltimos das han aparecido, en el peridico "Listn Diario", varios decretos en los cuales se favorece a pero
sanas inscritas en el Partido Reformista con distintos cargos
municipales y provinciales. Esas designaciones no se han
hecho por recomendacin del Partido Reformista, cuya poltica es de total retraimiento de las actividades adminis
trativas del actual Gobierno, y obedecen sin duda a la pre
sin que desde distintos ngulos se ejerce sobre el Gobierno
Provisional para que neutralice las ventajas que el control
absoluto de la administracin pblica y de las empresas del
Estado, otorga a una sola de las fuerzas polticas que terciarn en los comicios de junio.
Tampoco es cierto, como aducen a su vez los partidos
de tendencias opuestas, que la salida del pas de determi
nadas jefes militares sea suficiente para que se cree el clima
electoral necesario para que el voto sea libre. La salida del
pas de Wessin y Wessin, el hombre bajo cuyo uniforme
simbolizaron las izquierdas el militarismo en sus peores foro
mas, y la salida, algn tiempo despus, del capitn de navo
Rivera Caminero, no han producido ningn cambio en la
mentalidad de las Fuerzas Armadas dominicanas. La mentalidad que impera en nuestros institutos castrenses es la que
corresponde a la ideologa prevaleciente en la inmensa mayora del pueblo dominicano. Si se sustituyera a algunos
de los actuales jefes militares por otros que simpaticen con
la causa constitucionalista, la situacin sera la misma
con distintas caras. Lo prueba el hecho de que muchos miem
bros de las actuales Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional que simpatizan con la revolucin de abril actan, en
sus respectivas localidades, en forma no menos reaccionaria
que los que siguen fieles a la ideologa que sirvi desde un
principio de base a la institucin de que son partes inte

LA MARCHA HACIA. EL CAPITOLIO

89

grantes. El Partido Reformista puede citar casos concretos


y aducir las pruebas, en caso necesario.
Los dominicanos de hoy somos hombres de reacciones
polticas casi primitivas. Lo prueba no slo el hecho de unos
cuantos soldados annimos, casi analfabetos, que disparan
contra una multitud de estudiantes, sin medir debidamente
las consecuencias de ese acto monstruoso, sino sobre todo el
hecho de un ncleo constituido por lo ms representativo
de la sociedad y de la cultura nacionales, que se entregan
sin el menor escrpulo a actos de terrorismo que han sembrado el espanto y el terror en infinidad de hogares dominicanos. El dominicano de cultura ms refinada, el ms instruido, el de mentalidad ms quintaesenciada, es capaz de
usar la bomba atmica contra todos los que no simpatizan
con sus ideas, sin perjuicio de que eleve hasta el cielo un
grito de protesta contra el ms insignificante atentado a sus
derechos o a sus opiniones que proceda de cualquiera de
sus adversarios. Nuestras pasiones, en una palabra, son siempre extravagantes y desorbitadas. Lo que importa, pues,
para que se cree el clima electoral que se reclama, es que
todos los militares, sin excepcin, sean recluidos en sus cuarteles durante el periodo electoral de tres meses que se iniciar el 19 de marzo, y que el Presidente de la Repblica, en
su calidad de Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas,
asuma plenamente esas funciones y ejerza la autoridad de
que se halla investido por la Constitucin de la Repblica
para impedir que nadie que lleve un uniforme se inmiscuya
en las actividades polticas de sus conciudadanos. Lo que
est dando principalmente lugar a que los militares se inmiscuyan en poltica, es el hecho de que esos militares se
sienten amenazados por la presin que determinados partidos polticos ejercen, al travs del Presidente de la Repblica, para reemplazarlos en sus posiciones y condenarlos
al exilio. El exilio es la peor condena que se le puede imponer a un hombre. El entorchado diplomtico y las prebendas

90

JOAQUN BALAGUER

con que se dora ese castigo, no bastan para endulzar sus


amarguras en hombres ya maduros a quienes se priva del
arrullo del hogar y del calor de la tierra nativa. Si esos militares se dejan tranquilos en sus cuarteles, sin la amenaza
constante de una sustitucin intempestiva y de un destierro
violento, lo probable es que optaran por obedecer las rdenes del Presidente de la Repblica y que no intervendran
en pro ni en contra de ningn candidato en la consulta democrtica que se avecina. Podra, s, alegarse que esos militares influiran siempre en sus parientes para que voten por
determinada candidatura. Pero esa posibilidad est fuera de
todo control, como lo estuvo en las elecciones de 1962,
cuando los familiares de todos los miembros de las Fuerzas
Armadas votaron por Juan Bosch, porque se sentan amenazados por los pronunciamientos que formul contra ellos
el contrincante del Partido Revolucionario Dominicano en
aquellas justas electorales.
Hay algo que se ha subestimado en el conflicto entre
los militares y los partidos de izquierda: los sectores de las
Fuerzas Armadas que han asumido una actitud de insubordinacin frente al Presidente Provisional, no obedecen a sus
propios designios sino a los de numerosos sectores de la vida
dominicana. Detrs de esos uniformes est toda la fuerza
social y econmica de la nacin que se siente amenazada
por los progresos que en los ltimos tiempos ha hecho en
el pas el comunismo. Lo curioso y paradjico de la situacin nacional, es que aun sectores progresistas que simpatizan con la idea de que se realicen ciertos cambios en nuestras estructuras, con tal de que no afecten el derecho de
propiedad ni favorezcan la abolicin de las antiguas jerarquas sociales, miran hacia el Poder Militar, con todas las
sombras de su pasado y con todo el peligro que cualquier
hegemona suya representa para el destino de este pas como
sociedad democrtica, como hacia la nica garanta que nos
queda en medio del desconcierto que se ha apoderado de las

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

91

instituciones dominicanas. Es evidente, pues, que el Presidente de la Repblica contribuira a tranquilizar a las fuerzas vivas y a los sectores empresariales, en beneficio del clima
electoral a que se aspira, si hiciera un pronunciamiento categrico sobre su propsito de no hacer nuevas remociones
y nuevos cambios en las Fuerzas Armadas y de dejar al Gobierno que surja de los comicios venideros, la tarea de profesionalizar esos institutos.
Ms importante que las sustituciones hechas en la jerarqua de las Fuerzas Armadas, para la creacin de un clima
electoral, es el desarme y la desmilitarizacin de la poblacin civil. Dada la influencia que los partidos de extrema
izquierda han adquirido en la administracin pblica y al
dominio que tienen en vastos sectores de las empresas estatales, sera posible, si esa desmilitarizacin no se hace efectiva, que las mismas fuerzas polticas que han llevado al
pas a la ltima huelga, maniobren maana para frustrar
las elecciones. El ltimo movimiento huelgustico ha puesto
en evidencia, en efecto, que los sectores que lo han decretado tienen en sus manos todos los resortes de la administracin pblica y pueden, cuantas veces lo deseen, paralizar
la vida de la nacin para constreir al Gobierno a proceder
de acuerdo con sus intereses sectarios.
Para que haya elecciones libres, es menester que en ellas
participe el Partido Revolucionario Dominicano. No importa quin sea el candidato de esa agrupacin de masas, pero
lo cierto es que sin su participacin la consulta electoral
resultara insabora y en cierto modo inefectiva. Es frente a
Juan Bosch, en un terreno de igualdad absoluta, que el Partido Reformista debe medir sus armas en una contienda
cvica sin precedentes en la Repblica Dominicana. Por primera vez, en la historia del pas, se enfrentarn dos fuerzas
genuinamente populares, cada una con la pretensin de representar los ideales de nuestras multitudes irredentas que
claman por una serie de reivindicaciones que traigan el or-

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JOAQufN BALAGUER

den y el equilibrio a la sociedad dominicana. Por eso, somos


los primeros en swnarnos a la peticin del Profesor Bosch
y de su partido para que los militares no se inmiscuyan en
poltica y para que se pongan a disposicin de ese dirigente
poltico los medios necesarios para que pueda realizar libremente su campaa en absoluta igualdad de condiciones
con los dems candidatos.
El Partido Reformista est consciente de que representa
ahora mismo la primera fuerza poltica de la nacin. Esa
confianza no slo nos la da la seguridad de nuestro arraigo
creciente en la conciencia popular como el Partido de la
paz, como el Partido de la concordia y de la conciliacin,
sino tambin el hecho de que creemos firmemente que la
consulta electoral es necesaria para la salud de la patria y
para la superacin de la crisis nacional, y de que lo que
importa no es triunfar en esas elecciones, sino lograr que de
ellas salga reivindicada y triunfant~ nuestra democraci'a.
Si el Partido Reformista pierde en esa justa, se compromete
de antemano a no hacer labor de oposicin sistemtica al
Gobierno que resulte vencedor, sino ms bien a ayudarlo
a resolver los problemas del pas en un clima de verdadera
concordia que augure das de paz y de sosiego para la familia dominicana. Por qu tanto empeo en conquistar el
poder? lo que urge es que saquemos del caos a la Repblica y que lleguemos, al travs de una consulta electoral, a
crear un nuevo estado de derecho y a rescatar de la ignominia y de la opresin nuestra soberana mancillada.
En esta caja de Pandora en que se ha convertido la capital de la Repblica, la intriga poltica est a la orden del
da. Las nicas industrias que trabajan aqu a toda capacidad son las fbricas de rumores falsos que funcionan en
multitud de hogares, hwnildes y encopetados. Es posible
que los responsables del orden pblico ignoren que existen
ya bandas organizadas que se vienen dedicando, desde hace
meses, a asaltar residencias particulares, para apoderarse de

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

93

los telfonos con el fin de usar luego el fruto de su depredacin para aterrorizar a las familias con amenazas y para
llenar el pas de falsas versiones y de propaganda subversiva.
Toda la actividad poltica de la izquierda se dirige ahora hacia un objetivo concreto: la inflitracin de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional con agentes que acten
en esas instituciones como portavoces de la revolucin en
marcha, as como la de la derecha se encamina a su vez a
preparar el asalto al poder mediante el ablandamiento de la
opinin pblica con actos de terrorismo y la propagacin
de rumores que tienden a hacer creer en la existencia de un
peligro comunista inminente. Estas maniobras nos permiten
prever que los prximos das sern decisivos para el pas
y para el futuro de la democracia nacional.
Apoyamos, en ese sentido, la decisin del Presidente de
la Repblica, anunciada hoy por las agencias internacionales, de proceder con mano de hierro a frenar las actividades
delictivas de los grupos extremistas, sean de derecha o
sean de izquierda. El destino de esta nacin no puede seguir a merced de un grupo de agitadores y de polticos profesionales que trabajan exclusivamente, aunque con distintos propsitos, en favor de designios inconfesables, y aun
a trueque de agravar la situacin del pas y de hacer todava
ms precarias las bases en que descansa su economa desvertebrada.
La misin especfica del Gobierno Provisional es conducir al pas a unas elecciones libres. Si los acpites del Acto
Institucional que tienden a favorecer esta tarea no han podido ser hasta ahora fielmente observados, como lo demuestran, entre otras cosas, el fracaso del desarme y la desmilitarizacin de la poblacin civil, la insubordinacin del poder
militar al Presidente de la Repblica, y la reintegracin finalmente de los militares constitucionalistas a las fuerzas
regulares, lo lgico sera que no se insista en supeditar el pro-

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JOAQuN BALAGUER

ceso eleccionario al cumplimiento estricto de esas disposiciones. Si en casi seis meses de gobierno no ha sido posible
lograr cabalmente ninguno de esos objetivos, es presumible
que tampoco se logre en el corto tiempo que resta al Gobierno Provisional para agotar su periodo. Pero s es posible
intensificar las operaciones del desarme de la poblacin civil
en lo que resta del mes de febrero, fecha en que termina la
tregua poltica, y disponer que tanto los miembros de las
Fuerzas Armadas regulares como los que se hallan actualmente en el Campamento 27 de Febrero, permanezcan en
sus cuarteles y se abstengan de toda actividad poltica entre
el 19 de marzo y el 19 de junio prximos. Si estos requisitos
se cumplen, el proceso electoral se puede desenvolver en
condiciones satisfactorias, no obstante las ventajas de que
disfruta el Partido Revolucionario Dominicano, gracias al
control que se le ha dado de la mayora de las posiciones
administrativas y de las empresas estatales.1
El Partido Reformista reitera su apoyo al Gobierno Provisional, ratifica su fe en las eximias virtudes cvicas e intelectuales del primer magistrado de la nacin, y ofrece su
respaldo sin reservas a las medidas que, segn se ha anunciado, se propone poner en vigor para la preservacin del
orden pblico y para dar cabal cumplimiento a la promesa
que ha hecho de implantar la dictadura de la ley en la Repblica Dominicana.

1 Pocos das despus de la instalacin del Gobierno Provisional, se foro


maron turbas populares, compuestas por grupos de ideologa extremista, que
se apoderaron de los centrales azucareros del Estado y desplazaron violentamente de sus cargos a la inmensa mayora de los servidores de la admi
nistracin pblica.

LA DEMOCRACIA DOMINICANA
Pronunciado en la manifestacin popular celebrada en la ciudad de San
Cristbal, el 29 de enero de 1966.

El pueblo dominicano ha ludlado tenazmente, desde que


se fund la Repblica, por la instauracin en el pas de un
rgimen de convivencia democrtica. Un gobierno de esta
naturaleza supone la vigencia efectiva de varias instituciones,
entre las cuales figuran, en primer trmino, las de la eleccin popular y la del respeto irrestricto a las prerrogativas
y a los principios dignificantes de la personalidad humana.
Estas dos conquistas, as como todas las que concurren a definir el llamado estado de derecho, slo pueden existir en
una nacin regida de acuerdo con las normas y los sistemas
de la democracia representativa. La democracia es, pues, la
meta que todos perseguimos y que todos anhelamos. Bien.
Pero qu es la democracia? Qu clase de gobierno es el
gobierno democrtico? La mejor definicin de la democracia sigue siendo sin duda la que dio Pericles, cinco siglos
antes del nacimiento de Cristo, en su famosa "Oracin fnebre" ante las vctimas del Peloponeso.
"Nuestra Constitucin se llama democrtica -dice el hroe de Salamina en ese clebre discurso- porque su fin es
la utilidad del mayor nmero y no la de una minora." Si
nos atenemos a esta definicin, puede decirse que en la Re95

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JOAQuN BALAGUER

pblica Dominicana no ha pasado de ser hasta ahora una


simple ficcin el mecanismo del gobierno democrtico. Todas nuestras instituciones son esencialmente igualitarias y
todos somos, segn la Constitucin de la Repblica, iguales
ante la ley. Pero esa igualdad slo existe en teora. En la
prctica todos sabemos que la ley tiene aqu una vara para
medir a los magnates y a los favoritos del gobierno de turno
y otra mucho ms grande para medir a los enemigos polticos y a las legiones de dominicanos que pertenecen a las
clases desamparadas. Esta desigualdad aparece en todas
las manifestaciones de la vida nacional: lo mismo cuando se
trata de sancionar un crimen poltico que cuando se trata de
obtener un simple prstamo en una de las instituciones bancarias del Estado.
Cuando se iniciaron aqu las persecuciones contra las personas que se haban hecho reos, durante los ltimos treinta
aos, de actos que se distinguieron por su carcter repugnante en las crnicas de la delincuencia poltica, la justicia
se mostr inflexible con los miembros ms infelices de los
antiguos servicios de seguridad, pero nada hizo contra los que
participaron en algunos de esos hechos delictuosos escudados en apellidos de alcurnia o en posiciones destacadas. Todos aqu saembos que los bancos oficiales se han arruinado
haciendo prstamos inverosmiles a personajes pertenecientes a las clases acaudaladas, pero que son, en cambio, innumerables los dominicanos del montn, que han roto varias
veces las suelas de sus zapatos yendo y viniendo intilmente
a esas oficinas bancarias en busca de pequeos avances para
la apertura de una industria o para salvar de las garras de
un usurero sin entraas el techo de una familia. En los ltimos meses del gobierno depuesto por la revolucin del 24
de abril, ocurri un suceso inslito que pinta con exactitud
esta situacin y que en este momento recuerdo por el impacto que caus entonces en la opinin pblica dominicana. En
pleno auge de las actividades contrabandsticas, cuando aqu

:~

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

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se introducan toda elase de bebidas alcohlicas y de mercancas ante los propios ojos de las autoridades aduaneras,
un pobre jornalero fue condenado a seis meses de prisin
correccional por haber sido sorprendido con un paquete de
navajitas "Gillette" que no haban pagado el impuesto correspondiente. Por esos mismos das, sin embargo, se descubri un cargamento de cuatro mil cajas de whisky y otro de
veinte mil cajetillas de cigarrillos americanos que fueron introducidos al margen de la ley, con la complacencia de las
autoridades dominicanas.
Pero no es a este tipo de discriminaciones a que importa
referirse, porque despus de todo el amiguismo y el privilegio que otorga el dinero a quienes lo poseen en abundancia son cosas que se practican, con ms o menos extensin, y
con ms O menos descaro, en todos los pases, aun en los ms
ricos y en los ms civilizados. La desigualdad a que queremos aludir, porque es precisamente la que ms conspira contra el sentido democrtico que aspiramos a dar a nuestra
organizacin poltica, es la que resulta del hecho de que nuestras instituciones y nuestras leyes no tienen por fin, como
lo requiere la definicin de la democracia hecha por Perieles, la utilidad del mayor nmero sino ms bien la de una
minora. En un pas en donde el setenta por ciento de la poblacin no come satisfactoriamente y en donde la educacin
primaria se halla circunscrita todava a un porcentaje nfimo
de la masa escolar, predominantemente de la masa escolar
urbana, la democracia slo existe de nombre porque su espritu no ha podido penetrar todava ni en sus costumbres
ni en sus instituciones fundamentales. El primer deber del
Estado en un pas que aspire, como lo aspira la Repblica
Dominicana, a organizarse democrticamente, tiene que consistir en asegurar a cada dominicano el derecho a la plena
personalidad, a un mnimum de condiciones de vida, a una
instruccin adecuada, a idnticas posibilidades para todos,
segn las aptitudes de cada uno, y a la igualdad no slo pol-

98

JOAQuN BALAGUER

tica sino tambin civil para que todos los ciudadanos disfruten de las mismas prerrogativas y se desenvuelvan con la
misma proteccin en la esfera privada. Un hombre hambriento o un hombre que no sepa leer y escribir, es slo un ciudadano ante la ley pero de hecho no es sino un paria, un
esclavo carente del ms esencial de todos los derechos que
es el derecho que cada uno de nosotros tiene a que se respete
su dignidad como persona humana. Por eso, seores, tendremos democracia en la Repblica Dominicana cuando el Estado sepa que no basta, para que un dominicano sea libre,
que se inscriba en los cdigos el principio de la libertad de
trabajo y el principio de la gratuidad de la instruccin primaria, sino que se requiere adems que todos disfrutemos de
las mismas condiciones para desarrollar nuestras aptitudes
nativas y para aprovecharse de la enseanza que se suministra en los institutos educacionales que se sostienen a costa del
erario pblico. Qu hace, por ejemplo, un nio de cualquiera
de nuestras aldeas pauprrimas con que el Estado abra a pocos pasos de su hogar las puertas de una escuela rudimentaria, si ese nio no puede aprovecharse de esas facilidades
sencillamente porque tiene que acompaar a su padre a
colectar caf por un msero jornalo porque la luz de la letra
impresa no puede entrar en su cerebro desnutrido y mal
alimentado? Democracia no es, slo, pues, retrica y palabrera, sino principalmente alimento, vivienda, salubridad,
vestido.
Es en este sentido que puede decirse con Pericles, el genio
griego que quiso hacer de Atenas una Repblica de hombres
libres y felices, que una Constitucin slo puede considerarse
democrtica cuando su fin es la utilidad del mayor nmero
y no la de una minora. Despus de haber hecho esta primera afirmacin, el clebre repblico ateniense aade que
es necesario, para que la democracia no sea una ficcin en un
pas cualquiera, que la consideracin en la vida pblica no
se atribuya al nacimiento ni a la fortuna, sino nicamente al

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

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mrito, y que no sean las distinciones sociales, sino la como


petencia y el talento, los que conduzcan a la conquista de los
honores. En este segundo aspecto, la teora expuesta por
Pericles en la "Oracin fnebre" a las vctimas del Peloponeso, ha dejado de ser una abstraccin en nuestro pas, en
donde el desamparo en que se halla el dominicano desde el
punto de vista econmico y educativo, contrasta con los progresos que nuestro trabajador ha alcanzado en el campo de
las reivindicaciones sociales. Las ideas que dominan hoy al
mundo, donde las instituciones aristocratizantes han sido
abolidas y donde las viejas barreras que cre el orgullo de
casta han sido definitivamente quebrantadas, se han abierto
paso en nuestro pas como lo demuestra no s610 la elimina
cin del antiguo prejuicio que divida en cada localidad a
los hombres en sociedades de primera y sociedades de se
gunda, sino tambin la desaparici6n del privilegio que tenda a reservar las posiciones pblicas y los cargos de responsabilidad a ciertas familias cuya influencia era debida nicamente al prestigio de la tradicin o al oropel del apellido. Es
en este aspecto de las conquistas democrticas donde ha sido
ms decisivamente batida la oligarqua dominicana. En los
prximos comicios, no son los lderes de los clubes sociales,
sino los dirigentes obreros ms aptos y los ciudadanos ms
virtuosos los llamados a ocupar los cargos de representacin
y los escaos legislativos. La competencia y la virtud sern
las nicas credenciales necesarias y a la vez suficientes para
que un dominicano cualquiera ocupe maana un destino pblico, y en este terreno podemos desde ahora ufanarnos de
haber superado una de las metas ms difciles, en la penosa
ascensi6n de nuestro pueblo hacia la plenitud de la democracia funcional y de la igualdad efectiva.
El hroe de Salamina agrega en su clebre discurso que
cada uno debe ser libre de sus actos y vivir emancipado del
temor a las lenguas que calumnian y difaman. Todo dominicano, segn esa aserci6n, debe disponer de la libertad nece-

100

JOAQuN BALAGUER

sacia para hacer todo lo que la ley no prohba y su honra


y su fama deben permanecer protegidas contra la maledicencia ajena. Democracia, pues, no equivale a licencia, a desenfreno ni a libertinaje. Significa, por el contrario, orden,
tolerancia, moderacin, respeto. La honra de cada ciudadano
merece la misma proteccin que su vida. As como existe en
todo pas democrtico una ley que castiga al que dispone de
la propiedad del prjimo, as tambin debe haber otra que
sancione con el mismo rigor al que le robe la fama. Los medios de publicidad, como la radio y el peridico, sirven los
intereses legtimos de la democracia cuando censuran los ye
rros de las autoridades, los deslices de los funcionarios vena
les, las faltas grandes o pequeas de los malos servidores
de la administracin pblica, los vicios que proliferan a la
sombra del poder en las pocas de corrupcin --el contrabando, el macuteo, la dilapidacin de los bienes del Estado-,
pero deslustran y desacreditan el rgimen democrtico, en
cambio, cuando utilizan las libertades que l otorga para
alterar la verdad o para dividir con la mentira o con el odio
a la familia dominicana.
El estadista griego termina su apologa de la democracia con esta sentencia lapidaria, digna de ser grabada en el
frontn de todas las constituciones liberales del mundo: "El
orden pblico exige sumisin a las autoridades y obediencia
a las leyes." Nosotros los dominicanos, seores, construire
mos realmente nuestra democracia cuando incorporemos de
una manera efectiva esa norma de conducta a nuestra realidad poltica. La crisis de la democracia nacional consiste
sobre todo, en una crisis de desobediencia: desobediencia del
poder militar contra el poder civil, desobediencia de los hijos
contra la potestad de los padres, desobediencia de los ciudadanos contra el orden y desobediencia del pas entero contra
Dios, ofendido ltimamente hasta con actos sacrlegos de
que no slo han sido vctimas los templos y las imgenes
sagradas, sino tambin la propia historia del pas que care-

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

101

cera de razn de ser si se la priva de la fe que es el sentimiento que ha actuado desde nuestros orgenes como la fuerza generadora de la psicologa dominicana.
La tarea de crear la democracia nacional incumbe sobre
todo a las nuevas generaciones. Nuestra juventud, en su inmensa mayora, se queja amargamente de que la generacin
anterior la defraud en sus aspiraciones patriticas y en su
fe ciudadana. Muchos de nuestros jvenes, sobre todo muchos de los que ya han conquistado o se hallan en vas de
conquistar un ttulo universitario, culpan a la generacin a
que pertenecen sus padres por su falta de cultura cvica y
por su insensibilidad democrtica. Acaso no les falte razn
a esos censores. Pero hay tambin algunos interrogantes sombros que surgen como ndices acusatorios cuando se pasa
serenamente inventario a la obra de las dos generaciones.
La preparacin tcnica e intelectual de esa juventud es hoy
o no, en la gran mayora de los casos, satisfactoria? Los jvenes que han ocupado en los ltimos aos cargos pblicos
de primera categora, inclusive los que han escalado el solio
presidencial, se han conducido con ms honestidad o con
mayor gallarda cvica que sus progenitores? Las ideas extremistas que han deformado la mente de una gran parte
de nuestra juventud no han contribuido a retardar el proceso democrtico del pas y a crear un sentimiento general
de desconfianza en el porvenir de la democracia nacional,
tal como la imagen de esta democracia se proyecta en la conducta de nuestros ciudadanos futuros? No basta, para que la
Repblica modele sobre el patrn de la democracia sus instituciones fundamentales, que sus nuevas generaciones sepan
empuar un fusil, sino que es tambin necesario que sepan
empuar con la misma firmeza los cinceles con que debe ser
labrado el porvenir de la Repblica hasta convertirla en una
nacin prspera, pacfica, trabajadora y civilizada.
La Repblica Dominicana ser un pas democrtico cuando cada uno de nosotros, no importa su ideologa ni su edad,

102

JOAQuN BALAGUER

se someta voluntariamente al imperio de la ley e inspire su


ideario poltico y su conducta pblica en las famosas palabras con que el presidente Lincoln, al finalizar en 1864 la
guerra civil de los Estados Unidos, expres su fe irrevocable
en el destino del hombre y en las virtudes de la democracia
representativa: "Bajo la ayuda de Dios, renacer la libertad,
y el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo, no
perecer en la tierra."

EL PERFIL DE LA HORA
Pronunciado en la concentracin popular celebrada en la ciudad de Cotu,
Provincia de Snchez Ramrez, el da :1
de febrero de 1966.

Desde que el Partido Reformista surgi a la palestra pblica, primero con el nombre de "Accin Social", y luego
con el que lleva hoy, y con el cual fue reconocido oficialmente por la Junta Central Electoral, propugn por unas
elecciones libres, abiertas a todas las agrupaciones polticas
del pas, .fuese cual fuese su ideologa o su posicin doctrinaria. En las elecciones de 1962 se nos cerr las puertas con
pretextos balades, fundados aparentemente en los mviles
que inspiraron e1llamado "Comit Nacional de Destrujillizacin", un parto que muri en su cuna por haberse incurrido
en el error de creer que la calentura, como reza el dicho popular, est en la sbana y no en el cuerpo del paciente, es
decir, que el mal resida en las personas y no en los mtodos
que se utilizaron para tiranizar durante ms de tres dcadas
la conciencia dominicana. No se advirti que aquel rgimen
estaba centralizado en un solo hombre, y que despus de la
desaparicin de ese hombre lo que haba que hacer era desterrar sus mtodos e imponer en su lugar nuevos sistemas
polticos para el adecentamiento de nuestras costumbres polticas y para la remodelacin de las instituciones nacionales.
103

104

JOAQuN BALAGUER

El tiempo nos ha dado plenamente la razn. Aqu esta


mos, en 1966, en vsperas de una consulta electoral abierta
a todos los dominicanos, para que sea todo el pueblo y no
slo un grupo de jerarcas el que decida cmo y por quines
debe ser dirigida la Repblica Dominicana. Para quien os
dirige la palabra, la participacin en las prximas elecciones
ha dejado de ser, desde un punto de vista estrictamente personal, un asunto de amor propio, porque ya la ciudadana, en
manifestaciones populares que han tenido las proporciones
de un movimiento plebiscitario, nos ha desagraviado ratificndonos su fe y su confianza en el mismo grado por lo
menos que a cualquiera otro de los rectores de la opinin
pblica en los das actuales. Podramos, pues, retirarnos ahora mismo de la vida poltica, sin llevar a nuestro retiro una
sola gota de amargura en el alma y sin un solo rencor que
nos inquiete con la idea del desquite o con el aguijn de la
venganza. He aceptado, sin embargo, la postulacin que me
ha sido ofrecida por un motivo de orden superior, inspirado
no en mi propio inters, sino en el de la mayora de mis
conciudadanos: el del servicio que el Partido Reformista
puede prestar a la democracia nacional, tanto en el caso en
que resulte victorioso en las elecciones del primero de junio
como en el caso en que la victoria favorezca a la otra agrupacin que le disputar en las urnas la confianza irrestricta
de la mayora de la poblacin dominicana.
Si somos nosotros los favorecidos con los honores del
triunfo, el pas podr abrigar la seguridad de que el Poder
no ser utilizado como instrumento de venganza ni de persecucin contra nadie. La nica presin que se ejercera contra cualquier dominicano en semejante hiptesis, ser la que
emane de la ley; y la ley se parece, en una democracia, a la
reina de las abejas, la cual, segn la famosa frase de Plinio
el naturalista, no tiene aguijn, y si lo tiene no lo usa, porque
gobierna gracias a la majestad natural de que se halla in
vestida. En cambio, si el Partido Reformista es derrotado en

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

105

buena lid, la democracia nacional saldr aun en ese caso


beneficiada.
El rgimen democrtico no se concibe sin debates y sin
contradicciones. Pero esas controversias, fruto natural de la
complejidad de los intereses que se enfrentan en toda lucha
poltica, pueden degenerar, como es frecuente que ocurra
en la mayora de los pases latinoamericanos, en actos de
oposicin sistemtica o aun en actividades conspirativas. En
el panorama dominicano actual es casi seguro que si triunfa el
Partido Revolucionario Dominicano, se repetira fatalmente la historia de 1963: la de una oposicin sin cuartel en
que se movilizaran todas las fuerzas conservadoras del pas,
instigadas por la misma camarilla poltica sin escrpulos que
dio al traste con el ensayo democrtico que empez a hacerse a partir del 27 de febrero de aquel ao. Con nuestro
Partido en la oposicin, las cosas ocurriran en forma diferente: habra disentimiento y disputa, sin duda, pero no habra, ni desde las bancas del Congreso ni desde ninguno de
los rganos de opinin que nos sean adictos, ni concilibulos negativos ni maniobras para la preparacin de nuevos
golpes de estado. Nuestro nombre no ha aparecido ni aparecer jams vinculado a una trama urdida con el propsito
de apartar a la Repblica del camino de las normas constitucionales. Somos de los dominicanos que creemos que la
democracia es el mejor rgimen inventado hasta ahora por
el hombre. :Ese es tambin el rgimen ms fuerte, aunque
muchos crean lo contrario. La opinin pblica prob con
creces su podero incontrastable en el propio interregno que
transcurri entre el 27 de febrero y el 25 de septiembre de
1963. Lo evidencia el hecho de que la administracin depuesta por el golpe de estado del 25 de septiembre, no pudo
imponer al pas ninguna de sus reformas de tipo revolucionario. Sus iniciativas de mayor entidad quedaron reducidas
a simples amenazas porque las paraliz la accin de la opinin pblica, gracias a la libertad de que el propio gobierno

106

JOAQUN BAUGUER

depuesto rode a los abanderados de la diatriba intrpida y


de la accin subversiva. De nada sirvi a aquel gobierno disponer de una aplanadora en la Administracin Pblica y
contar en las Cmaras Legislativas con una mayora aplastante. La propia Constitucin de 1963 tuvo que ser objeto
de modificaciones sustanciales que la redujeron a un simple
pedazo de papel bajo la presin de la opinin pblica, movilizada tanto por sectores reaccionarios como por grupos
de ideologa moderada. Aquella administracin no pudo siquiera entrar, escoba en mano, en aquellas zonas de la Cosa
Pblica en donde el privilegio mantiene intactas todava sus
prerrogativas casi feudales. El rgimen surgido de la consulta electoral del mes de diciembre de 1962 pudo ser, pues,
derrotado, si se hubiera querido, con las mismas armas que
la democracia pone al alcance de los que desempean en su
seno la funcin de opositores. La democracia es la dictadura
de la opinin pblica. En consecuencia, slo hay derecho a
conspirar contra un gobierno cuando ese gobierno coarta el
ejercicio de las libertades pblicas, o cuando impone al derecho de disentir, limitaciones arbitrarias. El rgimen que el
pueblo se dio en las urnas de 1962, pudo caer simplemente
bajo el peso de las llamadas "manifestaciones de reafirmacin cristiana", sin necesidad de que la fuerza de las armas
interviniera para imponer la voluntad de la mayora pensante del pueblo dominicano.
He hecho estas consideraciones para probar que la participacin en la consulta del primero de junio del Partido
Reformista es lo nico que puede garantizar al pas el ejercicio de un rgimen democrtico estable, sea porque nos toque la tarea de conducir a la nacin desde la Primera Magistratura del Estado, o sea porque nos corresponda asumir
frente a la administracin triunfante, con pleno sentido de
responsabilidad, una labor de equilibrio poltico que vaya
desde la colaboracin desinteresada hasta la oposicin constructiva.

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

107

El futuro nos ver, si victoriosos, de pie ante la subversin, pero de rodillas ante la ley; y si vencidos, sobrellevando
humildemente la derrota con la satisfaccin de ser tiles a
la Patria y al gobierno elegido, en la doble misin de contribuir a rescatar del fango la bandera de la Repblica y de
ofrecer al pas la oportunidad de desenvolver su vida poltica dentro de instituciones libres y de costumbres civilizadas.
Todos los dominicanos nos hallamos conscientes de la
gravedad de la crisis por la cual atravesamos. Pero la inmensa mayora de los que apreciamos la importancia que tiene la hora presente en la historia nacional, nos limitamos
a cruzarnos de brazos desprevenidamente ante el muro de
las lamentaciones. Muchos se contentan con decir que si tal
cosa o tal otra sucede, tomarn con sus capitales a cuestas
el camino de la inmigracin, hasta que en el pas vuelvan a
imperar la armona y la cordura. Pero el momento no es propicio ni para adoptar posturas derrotistas ni para esperar
pasivamente los resultados de una lucha de la cual depende
el destino de toda la nacin. Lo que el patriotismo, y ms
que el patriotismo, el instinto de nuestra propia conservacin nos impone, es unirnos para asegurar el xito de la causa comn y tener presente que cada voto que se desperdicie
es un arma que se entrega al enemigo. Es hora de que los
dominicanos conscientes pensemos, al depositar en los comicios del primero de junio nuestro sufragio, si ese voto ser
o no til a la Patria y en qu urna debe ser depositado para
que no resulte un acto negativo o simplemente frustratorio.
Hay dos adversarios enfrentados en la batalla del primero
de junio. Un voto que no pueda computarse a uno u otro de
esos dos contrincantes, es un voto que se malgasta y que
acaso puede contribuir a la derrota de la ideologa encarnada en cada una de esas dos boletas electorales.
Es poco lo que necesitamos decir al pueblo de Cotu
acerca de nuestros planes de gobierno. El pas entero los
conoce por haber sido objeto de la ms amplia difusin en

lOS

JOAQuN BALAGUER

las exposiciones que he hecho, al travs de toda la Repblica, en mis contactos pblicos con la ciudadana, tanto la
de los sectores urbanos como la de las zonas rurales.
La sntesis de ese programa poltico se reduce a una
lucha sin cuartel contra la miseria en que vegetan nuestras
masas y contra el estado precario en que se desenvuelve
nuestra economa subdesarrollada. Creemos que el pas neo
cesita promover su potencial econmico, no slo mediante el
incremento de sus recursos naturales ya en explotacin, sino
tambin mediante la apertura de nuevas reas de produccin
que se incorporen metdicamente a la economa dominicana;
y sostenemos, asimismo, que ha llegado la hora de poner en
ejecucin una poltica social de gran magnitud que no se
limite a la reforma agraria, sino que se extienda a toda la
nacin al travs de las modificaciones que sea aconsejable
introducir en nuestro sistema impositivo.
No creemos en la posibilidad de que se puedan llevar a
cabo grandes reformas que beneficien a nuestras masas, sin
antes impulsar el desarrollo econmico del pas con la ampliacin y la intensificacin de sus fuentes productivas. Con
una produccin agropecuaria tremendamente deficitaria como
la actual, y, en consecuencia, con un dividendo nacional reducido a cifras que se hallan por debajo no slo de nuestras
posibilidades sino tambin de lo que nuestra poblacin requiere para su propia subsistencia, no es posible resolver
eficientemente el problema de la indefensin econmica en
que agoniza la mayor parte de la poblacin dominicana. En
una poca se habl mucho en este pas de la necesidad de
poner las llamadas "tres comidas calientes" al alcance
de nuestras clases desposedas. Pero se olvid, al formular
eufricamente esa teora, que para realizarse ese propsito,
se impona ante todo el desarrollo en gran escala de nuestras fuentes de riqueza. Para que la riqueza se movilice y se
desarrolle, es necesario a su vez crear en el pas un clima de
confianza, indispensable si se quiere que el capital, tanto

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

109

nativo como extranjero, cumpla la misin que le corresponde


impulsado por la iniciativa privada. Mientras en el pas se
respire, como se respir en 1963 y en 1965, y como an
se respira en los das actuales, un aire francamente revolucionario, no existir la menor posibilidad de que iniciemos
una verdadera etapa de recuperacin econmica. El dilema
es, por tanto, sencillo: crear primero las condiciones necesarias para la promocin de nuestra economa, y emprender
luego las reformas sociales indispensables para que la prosperidad se reparta equitativamente entre las clases pudientes
y las clases desamparadas. Alterar ese orden, dando prioridad a las reformas sociales de gran alcance, equivale a perder el tiempo girando en torno a un crculo vicioso. Las
leyes sociales son tan inflexibles como las leyes fsicas: el da
tiene que preceder a la noche como la siembra tiene que preceder a la cosecha.
Snchez Ramrez, al igual que otras provincias del pas,
ha sido tradicionalmente una de las Cenicientas dominicanas. La suerte de los moradores de esta regin debe cambiar,
no slo por razones de equidad, sino tambin porque el pas
debe beneficiarse del concurso que podra recibir de una poblacin de la laboriosidad y del coraje moral de la que habita
sobre esta faja fertilsima de nuestro territorio. Pero hasta
aqu debe llegar, antes que ninguna otra cosa, la reforma
agraria. Las grandes riquezas que encierra la Provincia de
Snchez Ramrez deben ser repartidas ms equitativamente,
aun a costa del propio Estado que detenta en esta regin muchas reas para la produccin de vveres que ahora se hallan
absorbidas por nuestro principal emporio azucarero. El problema provocado por las avenidas que hace normalmente el
Yuna y que tanto afectan las zonas bajas de esta regin, ser
objeto de nuestra ms cuidadosa atencin porque estamos
conscientes del ptimo rendimiento de las tierras que aqu se
destinan al cultivo del arroz pero que han permanecido expuestas, durante largos aos, al peligro cada vez ms grande

110

JOAQuN BALAGUER

de las inundaciones y de las precipitaciones pluviales con


frecuencia excesivas. La solucin de este problema supone la
realizacin de estudios que exigirn grandes desembolsos del
Estado pero que son indispensables para convertir en un emporio agrcola la porcin ms rica en limo con que podr
contar, en el futuro prximo, nuestra agricultura.
Los aires que hoy se respiran en el pas no son francamente lisonjeros. Pero no est lejos el da, compatriotas de
Cotu, en que sobre nuestro suelo se fije la mirada de Dios;
el da en que entre nosotros impere el orden con justicia; el
da, en fin, en que los dominicanos podamos sentirnos orgullosos de nuestra nacionalidad y en que nos sea dable proclamar que vivimos al amparo de leyes justas e instituciones
civilizadas.

UN PARAISO EN EL CARIBE
Pronunciado en la ciudad de Samani, el da 12 de febrero de 1966.

Nuestro pas tiene un destino maravilloso. Somos una


nacin excepcionalmente dotada por la naturaleza. Lo poseemos todo: una posicin geogrfica privilegiada, en el cruce
de dos mares; una tierra frtil y hermosa, donde Dios quiso
poner un pedazo del paraso; un pueblo dcil, inteligente y
bueno, que arrastr durante la Colonia una existencia vegetativa, que durante su primer siglo de vida independiente
busc afanosamente el camino de su redencin entre los fogonazos de las guerras civiles, y que ahora mismo, al resurgir
de una amarga experiencia de ms de treinta aos, aspira
a incorporarse a las corrientes del mundo moderno con un
vasto programa de contenido social, y con un nuevo espritu,
remozado por la libertad y henchido de profundas reivindicaciones humanas.
Hay trozos de este paraso terrestre, el que ms atrajo
a Coln en Amrica y el que ms profundamente conmovi
su imaginacin soadora, que parecen pintados, como dijo
fray Bartolom de las Casas, "sobre un pao de Flandes",
expresin pintoresca de que se vali el gran filntropo de la
Conquista para encarecer la incomparable esplendidez de
nuestras bellezas naturales. Y hay otros, como el de esta maravillosa Baha de Saman, codiciada en otros tiempos por
111

112

JOAQufN BALAGUER

todas las grandes potencias conquistadoras, que podran figurar, si fueran mejor conocidos, entre las cuatro maravillas
del continente americano, junto al salto del Tequendama, a
la catarata del 19uaz, al lago Titicaca o a la baha de Ro
de Janeiro, ms atrayente que sta que ahora contemplamos
slo por las construcciones suntuosas que la rodean y por el
prestigio que le comunica el hecho de estar situada en un pas
de cien millones de almas, baado por ros inmensos y lleno
de riquezas portentosas.
La extraordinaria belleza de esta regin, particularmente
la de esta baha, ha hecho pensar a muchas personas en la
conveniencia de que Saman sea convertida en un centro de
turismo de primera categora. Pero antes de que pueda lograrse ese objetivo, cuya realizacin supone la apertura de
una carretera de lujo y la construccin en esta ciudad de grandes obras ornamentales, Saman necesita salir de la postracin en que ha vivido desde tiempos casi inmemoriales. La
perspectiva de la industrializacin del coco es lo nico que
hasta ahora se ha ofrecido a esta provincia como base para
su desarrollo econmico. Pero la agricultura tiene aqu, como
en otras regiones del pas, inmensas posibilidades si se construyen los caminos vecinales que esta zona de la Repblica
reclama y si se aprovecha el carcter eminentemente pacfico
y laborioso de los habitantes de Saman para aplicar las tcnicas modernas a la tierra dominicana.
.
Saman es una de las regiones del pas en donde la paz
ha sido ms firme y donde se han dado los ejemplos de civismo ms hermosos, aun cuando hayan sido al propio tiempo los menos espectaculares. Esas virtudes del habitante de
Saman merecen ser destacadas en un momento en que el
pueblo dominicano se encuentra sacudido, de un extremo a
otro, por rfagas de anarqua que ponen en peligro no slo
la estabilidad de nuestras instituciones sino tambin la propia supervivencia de la Repblica como nacin de races fundamentalmente cristianas. Estamos corriendo actualmente el

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LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

113

riesgo de que en el pas se repita, si no el drama de Cuba,


por lo menos el que vivi hasta hace poco tiempo Venezuela. Durante varios aos, Venezuela fue el blanco favorito
del comunismo que lleg a convertir la anarqua en aquel
pas en un mal endmico como el de la malaria. Slo gracias
a su produccin diaria de ms de tres millones de barriles
de petrleo, el pueblo venezolano pudo resistir el embate de
esas convulsiones, y encaminarse triunfalmente, a despecho
de todos los tropiezos, hacia el objetivo insuperable de su
transfiguracin democrtica. Pero la Repblica Dominicana
carece de los inmensos depsitos de oro negro del Lago Maracaibo, y por eso, para nosotros es esencial impedir que la
subversin se generalice y que los resortes cvicos y morales
del pas se relajen con la prolongacin indefinida de seme
jante estado de cosas. Para la subsistencia de nuestro pueblo
es cuestin de vida o muerte evitar que contine mermando
la produccin agrcola, que en los centros urbanos prosiga
como una actividad casi diaria la algazara callejera, que el
principio de autoridad se siga deteriorando, que la agitacin
poltica se mantenga indefinidamente, que se prolongue la
crisis de nuestra economa y que el pas siga malgastando
en un politiqueo permanente, sus energas intransferibles y
sus reservas vitales.
Si se examina sin apasionamientos la situacin imperante
hoy en el pas, es fcil llegar a la conclusin de que slo el
triunfo del Partido Reformista puede garantizar al pueblo
dominicano el perodo de paz y de tranquilidad relativas que
necesitamos, para reconstruir nuestras finanzas deshechas por
la ltima guerra civil y para restablecer la unidad de la familia dominicana. No somos un partido de izquierda ni de
derecha: no estamos, por tanto, situados en ninguno de los
dos extremos que se disputan hoy la supremaca del poder
en la Repblica Dominicana. Nuestra posicin, en cierto
modo neutral entre esas dos tendencias, nos permite conciliar todas las diferencias y hacer el papel del fiel de la ba-

114

JOAQuN BALAGUER

lanza en el conflicto que separa hoy en dos bandos antagnicos casi irreconciliables al pueblo dominicano. Esa es la
causa por la cual no hemos querido pactar ningn gnero
de alianzas con otros partidos ni aceptar ayudas de carcter
moral o econmico de ninguna institucin parcializada con
cualquiera de esas dos ideologas, la una comunistoide y la
otra ultraconservadora. Las puertas de nuestra agrupacin
permanecen abiertas a todos los dominicanos. Pero creemos
que si nos asociamos a rualquiera de los dos extremos que
intervienen actualmente en el drama nacional, perderamos
la independencia que nos sera necesaria para encabezar desde el poder, si la suerte nos favorece en los comicios de
junio, un rgimen de brazos abiertos en que no existan vencidos ni vencedores, y en que sea una realidad la suprema
ambicin de cada dominicano que es la de disfrutar de la plenitud de sus derechos constitucionales en un pas en donde
la paz no sea una abstraccin ni la seguridad personal una
mentira.
Pero as como el Partido Reformista es el ms apto, en
los momentos presentes, para llevar a cabo la obra de reconciliacin nacional que el pas necesita, as tambin es esta
agrupacin la nica que puede llevar a feliz trmino la revolucin sin sangre requerida por la imperiosa necesidad que
tenemos de cambiar nuestras estructuras tradicionales. Los
partidos de extrema izquierda, o los que se hallan en alguna
forma ligados al comunismo, preconizan una revolucin violenta que se llevara a cabo mediante medidas tan drsticas
como la incautacin de las propiedades con el sistema de las
turbas, o como su supresin por el Estado mediante el procedimiento anticonstitucional de las confiscaciones. Los de
extrema derecha, a su vez, la nica revolucin que seran
capaces de realizar es la que tiende a dividir al pas en dos
clases: la de los desvalidos y la de los privilegiados, la de
los que carecen de todo derecho y la de los que disfrutan
de todas las prerrogativas. La revolucin que hara el Par-

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

115

tido Reformista, como partido de centro, equidistante entre


la extrema izquierda y la extrema derecha, descansara sobre las dos bases siguientes: la de la reforma de nuestra
legislacin impositiva, estancada desde hace varios lustros, y
la redistribucin de la tierra perteneciente al Estado, o de
aquella que el Estado adquiera, mediante previa compensacin, de los particulares y de las empresas privadas.
Todo lo que prometo a los habitantes de esta ciudad, en
caso de que el xito corone nuestros esfuerzos en la jornada
del primero de junio, es cubrir esta provincia, de un extremo
a otro, de caminos vecinales y de acueductos para sus poblaciones marginadas; pero asumo principalmente, como un deber patritico, el compromiso solemne de convertir a Saman,
el pedazo ms bello de nuestro suelo, en la verdadera perla
del Caribe, en la ms esplndida de las joyas que emergen,
como un sueo labrado por las olas, de esa vasta concha
marina que es la cuenca antillana.

LA GUERRA CIVIL Y LAS CLASES MARGINADAS


Pronunciado en Azua el 27 de fe.
brero de 1966.

Alguien se acerc a m hace un momento, en la poblacin de Peralta, para preguntarme si me propona hablar en
esta ocasin acerca del 27 de febrero. Pero hablar del 27 de
febrero ante el bochorno de la patria intervenida no tendra
objeto, ruando no sea para inclinarnos con dolor ante el recuerdo de los fundadores de la Repblica o para ir a entonar
las vsperas de ceniza sobre sus urnas inmortales.
Prefiero hablar sobre una fecha histrica de mayor actualidad para el pueblo dominicano: la del 24 de abril. La revolucin del 24 de abril se llev a cabo, en la capital de la
Repblica, con un objetivo bsico: el de derrocar a un gobierno que se haba hecho odioso por su oposicin a someter
a una consulta electoral honesta el rumbo que optara por
darse a s mismo el pueblo dominicano. Es probable que
si el gobierno que manejaba entonces los destinos de la Repblica hubiera abierto libremente al pueblo el camino de
las urnas, no habra sido necesario derramar tanta sangre ni
destruir tanta riqueza en una lucha que ha costado a la patria
ms de tres mil vidas y una prdida inmensa en prestigio
internacional y en bienes materiales. Pero la revolucin del
24 de abril, una vez desencadenada, sobrepas su objetivo
original para convertirse en una vasta empresa de justicia
117

118

JOAQuN BALAGUER

social y en un sueo henchido de profundas reivindicaciones


humanas. La juventud que acudi a Ciudad Nueva no lleg
all solamente impulsada por el espritu de aventura que es
no slo propio de esa edad de la vida, sino tambin de hombres que descienden de una raza de soldados y de un pueblo
de conquistadores. Sobre la revolucin del 24 de abril, en
una palabra, se volcaron las simpatas de vastos sectores del
pueblo dominicano que estn conscientes de que el pas necesita cambios estructurales que tengan la virtud de redimir
a nuestra niez de la miseria y de incorporar a nuestras grandes masas a la plenitud de la vida civilizada.
El objetivo poltico de la revolucin, es decir, su objetivo
circunstancial y no su objetivo permanente, ser plenamente
logrado si se celebran, corno se espera, las elecciones libres
que se consignan en el "Acto Institucional" y que tienden
a someter de nuevo la vida social y jurdica del pas al imperio de los principios constitucionales. El objetivo fundamental, en cambio, de ese movimiento revolucionario, no
slo no ha sido alcanzado sino que ms bien se han tornado
ms difciles y tardas las posibilidades de que ese ideal reivindicatorio se lleve al terreno de las realizaciones concretas.
Las condiciones de vida de nuestras masas, en efecto, se han
tornado ms precarias porque la revolucin ha agravado el
problema del desempleo y ha acentuado la incapacidad de
nuestra economa para ofrecer a la mayor parte de los dominicanos ocupaciones remunerativas. Muchas de las industrias
del pas se encuentran actualmente paralizadas. Las operaciones comerciales se han reducido considerablemente y es obvio
que en la Repblica no existe hoy un clima favorable para
la inversin extranjera. El orden es tan necesario a la economa como lo es el pan a la vida. No se necesita ser un
sabio ni un economista para admitir corno una realidad inconcusa que mientras el capital no disfrute de seguridad,
languidecern cada da ms las actividades productivas, y
que mientras no se tomen medidas eficaces para favorecer

LA. MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

119

el retorno del pas hacia la normalidad y el orden, no podremos reducir el desempleo ni podremos aminorar el hambre
que aniquila a nuestra niez y que destruye la energa y menoscaba la salud de nuestras clases necesitadas.
La causa de los pobres y la de los desempleados no tiene
enemigos ms encarnizados que los agitadores. La causa de
los desheredados de la fortuna, la causa de todos los que
sufren y padecen por ausencia de una poltica que tienda
a establecer cierta forma de equilibrio entre aquellos a quienes todo les sobra y aquellos a quienes todo les falta, no
cuenta con adversarios ms odiosos que los que pregonan
la necesidad de la lucha de clases como la nica forma adecuada para la solucin de nuestros problemas sociales. La
labor de los agitadores se traduce y se ha traducido siempre
en ms hambre y ms desnudez para la poblacin desamparada. No hay un solo caso, en la historia de la humanidad,
en que los pobres hayan salido beneficiados por una revolucin vencida o por una revolucin triunfante. En las revoluciones, el precio ms alto en sangre y en sufrimientos de
todo gnero lo pagan siempre los infelices porque las balas
y los sacrificios econmicos alcanzan rara vez a los que dirigen desde la retaguardia las grandes movilizaciones colectivas. Por cada caudillo inmolado en nuestras viejas guerras
civiles, hubo millares de dominicanos que creyeron morir por
un ideal cuando en realidad ofrendaron sus vidas en aras de
intereses impos o de pasiones puramente personales. Lo que
ocurre con la guerra civil, sucede igualmente con toda agitacin en que haya fortunas destruidas o existencias inocentes sacrificadas. Hay un episodio reciente que podra ilustrar
mejor que cualquier libro o que cualquier discurso la realidad
encerrada en toda revuelta promovida por agitadores profesionales. Durante una de las ltimas huelgas polticas decretadas en la capital de la Repblica, las calles se llenaron de
barricadas y por algunas horas la bandera de la vindicta
popular onde en las manos de las multitudes enardecidas.

120

JOAQuN BALAGUER

Despus de un da entero de violencias intiles y de algazaras


callejeras, qued, como nico balance de aquel estallido de
clera, la destruccin de que fueron vctimas los buhoneros,
es decir, los infelices que haban escogido las aceras de las
principales arterias de la ciudad para la exhibicin de juguetes y golosinas de pascuas en anaqueles rsticos y en tiendas
improvisadas.
Donde mayores estragos ocasiona la agitacin es en las
escuelas y en los centros laborales. El tiempo que el estudiante dedica a las actividades polticas, es tiempo perdido
para el estudio. Pero la prdida no es solamente intelectual
sino tambin econmica, porque cada estudiante que sale mal
preparado de un establecimiento de enseanza est llamado
a ser maana un profesional deficiente o un parsito social
que gravitar como un peso muerto sobre la economa dominicana. Otra de las principales vctimas de la agitacin es
la clase que trabaja. Un agitador infiltrado en un sindicato,
maniobra no slo en perjuicio de la empresa pblica o privada, sino tambin del obrero mismo a quien se induce a
malgastar en demandas de orden poltico un esfuerzo que
podra traducirse para l en la obtencin de conquistas de
carcter social cada da ms positivas. Gran parte del malestar que impera hoy en la Repblica, es producto de la labor
subversiva de los agitadores. Cuando una industria se cierra,
arrastrada al desastre por la repeticin indefinida de huelgas
inspiradas en fines ajenos al inters de las clases laborales,
aumenta el desempleo y se hace ms grave y ms precaria
la situacin de la clase trabajadora. El ambiente de temor y
de inseguridad creado por la agitacin, ahuyenta el capital y
paraliza la actividad econmica en el campo de la iniciativa
privada. Mientras en el pas no exista un gobierno que inspire confianza al capital y que promueva la creacin de nuevas industrias y, en consecuencia, la de nuevas fuentes de
trabajo, la poblacin obrera ocupada ser cada da ms reducida. El problema del desempleo se agudizar necesariamente

::

~,

LA. MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

121

a medida que crezcan las agitaciones y a medida que el aire


que se respira en el pas est ms cargado de amenazas y ms
henchido de explosiones revolucionarias.
lo que conviene al pas, lo que favorecera fundamentalmente a nuestras clases trabajadoras, lo que nos ayudara a
superar la crisis que azota hoy con tanto rigor a la familia
dominicana, es el establecimiento de un gobierno de unidad
nacional presidido por hombres sin odio, incapaces de actuar
desde sus posiciones directivas como instrumentos de venganzas sectarias o de pasiones banderizas. En un pas ya dividido, en un pas ya devorado por sordas riv~lidades intestinas, lo que hace falta no son dirigentes que se dediquen
a avivar el rencor y a escarbar en las heridas, sino hombres
capaces de amar y de olvidar, hombres que calmen los nimos y que puedan convertir la vara del mando en una rama
de olivo que sirva de prenda de conciliacin entre todos los
grupos y entre todas las jerarquas sociales. Lo que hoy impera sobre todo en este pas, es el egosmo. Contra ese azote
destructor, causa del feroz individualismo que ha precipitado al pueblo dominicano en la anarqua, que ha quebrado
entre nosotros todos los ejes de la convivencia comn y que
ha roto, por ltimo, la unidad espiritual de la nacin, 10 que
necesitamos es, sencillamente, un gobierno que se inspire en
el inters supremo de las mayoras nacionales.
Hace un momento alguien me record los problemas de
Azua y me seal, sobre todo, la necesidad que tiene esta
zona de la Repblica de canales de regado y la urgencia de
que el problema de "El Sisal" sea resuelto satisfactoriamente. Otra de las necesidades de Azua es la del establecimiento
en esta regin de una industria pesquera y la construccin, en
las inmediaciones del Tortuguero, de una refinera de petrleo. El gobierno reformista, por cuyo triunfo abogamos, se
empeara en buscar a cada una de esas aspiraciones la satisfaccin adecuada.
La salvacin de la Repblica, actualmente en poder de

122

JOAQuN BALAGUER

una potencia extranjera y de varias naciones latinoamericanas, depende del resultado de la consulta electoral venidera.
Ese torneo cvico nos impondr una pausa en nuestras divergencias polticas y nos traer la paz que tanto ansiamos. Pero
la paz que queremos y la paz que necesitamos, es una paz
semejante a la que impera aqu, a la que ha reinado siempre
en el seno de la familia azuana, es decir, una paz que se
apoye en los Cdigos y no en las bayonetas. Una paz, seores, que no se asemeje a la del viejo camposanto que enmarca
hacia la parte occidental esta plaza coronada de rboles y de
graciosos motivos ornamentales profundamente evocadores,1
sino que ms bien se parezca al silencio transparente y lleno
de solemnidad que desciende a la hora del alba sobre estas
llanuras desde los espacios iluminados.

1 La manifestacin tuvo lugar en la plaza de la ciudad de Azua, situada


en las cercanas del cementerio municipal, en la parte oeste de la poblaci6n.

LAS ELECCIONES Y EL RESTABLECIMIENTO


DE LA SOBERANIA NACIONAL
Pronunciado en el municipio de Duverg, Provincia de Baoruco, el da )
de marzo de 1966.

Sean mis primeras palabras para ofrecer mi corazn en


un abrazo apretado al pueblo de Duverg. El nombre con
que ha sido bautizada esta comunidad ejemplar es un acierto
de la historia. Como el hroe cuyo nombre lleva con orgullo, ste es un pueblo modesto y sufrido que espera aqu,
arrinconado en la frontera, el premio a que tiene derecho
por su larga hoja de servicios eminentes a la Repblica y por
la devocin con que calent el ideal de la independencia en
sus llanuras inmortales. Pero como a Antonio Duverg, cuyos
restos permanecieron largo tiempo olvidados en el cementerio de El Seybo, como si aquel paladn sin ventura no hubiera sido en los das difciles la ms alta encarnacin de la
epopeya, a esta comunidad le llegar tambin la hora de
la resurreccin y la de la justicia reparadora. Desde su condicin de pueblo preterido y olvidado por todos los gobiernos,
esta comarca se alzar tambin un da no lejano para recibir
el espaldarazo del progreso, como se levant de sus cenizas el
hroe de "El Nmero" y de "El Memiso" para recibir en su
frente de mrtir el beso de la gloria.
Es desde aqu, desde este mirador de las fronteras, desde
123

124

JOAQuN BALAGUER

donde mejor puede contemplarse la situacin dominicana.


Lejos de la capital de la Repblica, convertida por la demencia poltica en un hervidero de pasiones, pueden apreciarse
con nimo ms desprevenido y sereno los grandes problemas
nacionales. El tema culminante, en el confuso panorama nacional, es el de las prximas justas electorales. Hay quienes
desean las elecciones y quienes se oponen a ellas sistemticamente. Los que abogan por esa solucin democrtica del
problema dominicano, son los partidos y los dirigentes polticos que se hallan conscientes de que cuentan con respaldo
popular suficiente para salir airosos de la consulta electoral
venidera. Los que se oponen, por el contrario, a las elecciones, son las banderas polticas que carecen de arraigo
en la conciencia nacional, sea porque han perdido la confianza de las masas o sea porque la discordia ha estallado
en su seno dividiendo sus fuerzas en dos o ms corrientes
contradictorias.
Pero las elecciones han dejado de ser una cuestin de
ndole puramente partidarista o de inters exclusivo para las
facciones en que se halla dividida la opinin pblica. El pro
blema electoral se ha convertido en un problema patritico
de primera jerarqua: de l dependen tanto la desocupacin del pas por las tropas extraas que mediatizan nuestra
soberana, como el afianzamiento de la democracia dominio
cana. Los que aseguran que no desean elecciones mientras el
pas permanezca intervenido por la Organizacin de Estados
Americanos, trabajan no en favor de la restauracin de nues
tros fueros como pas independiente sino en favor de la prolongacin de la intervencin extranjera. La falta de un rgimen constitucional que disfrute de la adhesin de las
mayoras nacionales y que represente la liquidacin total del
estado de subversin bajo el cual vive desde el 24 de abril
la Repblica Dominicana, es lo nico que puede servir de
pretexto para prolongar la presencia de fuerzas militares
de otros pases en territorio dominicano. Qu ocurrira en

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

125

el pas si no se celebran las elecciones fijadas para el mes de


junio prximo? Los fundamentos legales del rgimen actual
desapareceran automticamente y el Acto Institucional, el
cual ha sustituido a la Constitucin de la Repblica, dejara
de tener fuerza compulsoria. El pas, en consecuencia, volvera a caer en el terreno de la ilegalidad, y otra vez menudearan los proyectos de golpes de estado y las conjuras conspirativas de inspiracin ultrarreaccionaria. Lo probable, si se
tiene en cuenta que la Repblica ha sido convertida en un
inmenso arsenal y que son innumerables los grupos que disponen de armas largas para sus aventuras sediciosas, es que
la guerra civil vuelva a ensangrentar y dividir la familia
dominicana. El incumplimiento, por parte nuestra, del Acto
Institucional, podra servir de base a la Organizacin de Estados Americanos para establecer aqu un fideicomiso o para
someternos, en ltimo anlisis, a un rgimen de tutela internacional ms denigrante an que el que actualmente padecemos. He aqu, pues, lo que desean para la Repblica los
que conspiran contra las elecciones, o los que quieren eludir
el camino de las urnas para precipitar nuevamente en el caos
las instituciones nacionales.
Las elecciones constituyen tambin el nico camino que
nos queda para volver al estado de derecho y crear el clima
de convivencia pacfica que sustituya a la anarqua bajo la
cual vivimos actualmente. Para que haya orden se requiere
que haya principio de autoridad, centralizado en los rganos que la Constitucin de la Repblica inviste con esa funcin privativa. Pero ese objetivo, base de todo ordenamiento
jurdico, no puede lograrse sino bajo un gobierno elegido
por el pueblo en una consulta electoral democrtica. Mientras no tengamos un gobierno que cuente con suficiente respaldo popular y que reciba su autoridad directamente de las
urnas, la paz del pas ser forzosamente precaria y el orden
pblico permanecer a merced de dos grupos, enemigos implacables de nuestra estabilidad institucional: primero, el

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JOAQufN BALAGUER

grupo de los agitadores, y, segundo, el de los conspiradores.


Todos sabemos que la actividad conspirativa de ciertos ncleos reaccionarios no ha cesado en la capital de la Repblica
y en algunas zonas del interior del pas. Paralelamente con
la labor de zapa de los agentes de la conspiracin, se desarrolla, con fines opuestos pero igualmente reprobables, la
labor obstruccionista de los que agitan en los bajos fondos
de la sociedad y en los centros laborales. La tarea a que viven entregados esos dos grupos es igualmente antipatritica
porque contribuye, con objetivos aparentemente distintos, a
dificultar el proceso de evacuacin del territorio nacional por
la Fuerza Interamericana. La Organizacin de Estados Americanos no abandonar el pas mientras se pueda alegar que
su presencia es necesaria para evitar nuevos derramamientos
de sangre y nuevos brotes de violencia fratricida.
Las elecciones son, en ltimo lugar, necesarias para evitar el descrdito y la ruina del sistema regional interamericano. La EA terminara por cubrirse de infamia, ofreciendo
a Amrica una prueba concluyente de su ineficacia, si la
violacin del principio de no intervencin, en el caso de
la Repblica Dominicana, slo ha de servir a la postre para
retrotraer nuestro pas a la Edad de Piedra o para desencadenar sobre nuestro pueblo una nueva guerra fratricida. Lo
nico que podra excusar, no justificar, la intervencin de
que hemos sido vctima, es un resultado feliz que corone con
una consulta electoral librrima la tormentosa etapa por la
cual atraviesa desde hace largos meses la democracia dominicana. Se ha dicho que la intervencin era indispensable
para salvar al pas del comunismo. Pero contra esa asercin
se eleva el hecho de que el auge de las actividades comunistas ha coincidido en la Repblica Dominicana con la intervencin extranjera: ahora tenemos ms comunismo que
antes de la revuelta del 24 de abril, porque la misma presencia en nuestro territorio de tropas que actan como representantes de un poder militar extrao, irrita la sensibi-

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

127

lidad dominicana y contribuye a mantener vivo el espritu


nacionalista, tanto en las masas analfabetas como en las clases pensantes y en las nuevas generaciones. La intervencin,
pues, no servir para extinguir el comunismo, como se lo
propusieron quienes votaron en favor de esa medida en la
Organizacin de Estados Americanos. Pero la intervencin
s puede, en cambio, contribuir a estimular los movimientos subterrneos que conspiran desapoderadamente contra la
vigencia entre nosotros de los principios en que se funda
la democracia representativa. Ahora bien: tan sagrado es,
en la Carta de Bogot, el postulado que consagra la no intervencin y la intangibilidad de las soberanas nacionales, como
el que sanciona el principio del gobierno representativo en
los pases de Amrica que han incorporado ya al proceso
de su civilizacin poltica esa norma de convivencia democrtica. El paso de las fuerzas de ocupacin por nuestro territorio debe dejar siquiera ese rastro dignificador en nuestras
instituciones: el de que con esa violacin a la Carta de Bogot se evit que el pas cayera de nuevo en las garras de la
dictadura, ya que no pudo impedir que el comunismo siguiera
deformando el alma de nuestra adolescencia y acercando a
los labios de nuestra juventud su copa de hiel que tiene los
bordes azucarados.
:Estas son, seores, en sntesis, las razones por las cuales
el Partido Reformista aboga con tanto ahinco por el establecimiento de un Gobierno cuya autoridad emane de las
urnas electorales. Pero no basta que haya elecciones si stas
no son puras, es decir, si no son realmente democrticas. Por
eso hemos pedido con insistencia que la administracin pblica no sea controlada por un solo partido y que las posiciones claves, como las alcaldas y las gobernaciones, no sean
convertidas en centros de actividad electorera para beneficio
exclusivo de una agrupacin determinada. Esta actitud no
obedece a un inters puramente partidarista, sino que tiende
fundamentalmente a hacer del proceso electoral un instru-

128

JOAQuN BALAGUER

mento de pacificacin de la vida poltica dominicana. Si las


elecciones no son limpias y si el fraude o la coaccin manchan sus resultados hasta el punto de que stos no puedan
ser admitidos por todos como la expresin genuina de la
voluntad popular, la situacin poltica del pas, lejos de darificarse, se tornara ms difcil e incomparablemente ms
complicada. Las tensiones entre los grupos que aspiran al poder aumentaran, y en el resto de la poblacin, en la mayor
parte de la ciudadana, acabara por morir la fe en el advenimiento de un rgimen democrtico que traiga la paz a la
familia nacional y que estabilice sobre bases legales las instituciones dominicanas.
lo importante para los partidos polticos llamados a terciar en la consulta electoral del mes de junio, no debe ser la
conquista del poder sino la instauracin de un rgimen que
nos garantice a todos el derecho a disfrutar de las prerrogativas mnimas de que toda persona disfruta en cualquier
nacin en donde imperen las leyes y en donde las actividades
lcitas de los ciudadanos son no slo admitidas sino adems
salvaguardadas. El Partido Reformista podra admitir que
las posiciones de la administracin pblica que no tengan
carcter poltico, sean preferentemente ocupadas por miembros de un solo bando y que una sola agrupacin monopolice
los cargos mejor remunerados. A lo que no podemos ni debemos renunciar es a que las elecciones sean limpias y a que
la Repblica salga de ellas con sus instituciones fortalecidas
y con su paz reforzada. lo que queremos, ante todo, es que
el pas vaya al travs de una consulta electoral a la reconquista de su soberana. Junto a este rescate primordial, las
elecciones pueden ofrecernos una nueva oportunidad de establecer un rgimen de derecho y de empezar de nuevo el
duro aprendizaje de la democracia con el mismo paso inseguro, pero decidido, con que lo han hecho y lo continan
haciendo todos los das, otros pases latinoamericanos.
El hecho de que nuestra democracia incipiente haya su-

,.,2

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

129

frido un revs el 25 de septiembre, no es razn suficiente


para que renunciemos a comenzar de nuevo la tarea, con ms
experiencia hoy que ayer y con igual decisin que antes, de
convertir la utopa de hoy en la realidad de maana. Si caemos cien veces, otras cien veces debemos levantarnos para
reemprender el camino, en la difcil ascensin que iniciamos
hace 122 aos en busca de un orden jurdico estable y en pos
de instituciones cada da ms civilizadas. Los pueblos no son
perecederos como los hombres. Moiss pudo morir antes de
entrar en la Tierra de Promisin, porque no estaba reservada para l la gloria de posar la planta sobre la fresca yerba de Canan y de compartir la alegra de las generaciones
que l mismo condujo hacia la libertad, despus de haber
dormido durante centurias enteras bajo el yugo de la esclavitud al pie de los pozos agotados. Pero la Tierra de Promisin est siempre abierta, en cambio, para los pueblos,
porque stos son hijos de la eternidad y su esperanza desaparece hoy para surgir maana ms bella en la gloria de sus
renovaciones inmortales.

LA DOMINICANIZACIN FRONTERIZA
Pronunciado en la manifestacin poltica celebrada en la ciudad de Jiman,
Provincia Independencia. el da 6 de
marzo de 1966.

La primera vez que visit esta ciudad fue para declarar


inaugurada, en cumplimiento de una ley de la Repblica, la
Provincia Independencia. Dije en aquella ocasin algo que
responda a una conviccin ya profundamente arraigada en
mi nimo, como hombre dedicado desde haca largos aos
al estudio de la historia dominicana: que la ereccin de Jiman como cabecera de una de las provincias fronterizas
constitua, ms que un acto poltico llamado a halagar el
sentimiento regionalista de los habitantes de esta zona del
pas, un acto de defensa y de preservacin de nuestra personalidad verncula y de nuestro destino como nacin soberana.
No importa que Jiman carezca, por el abandono en que
el Sur ha vegetado desde los das mismos de la creacin de la
Repblica, de vida propia para alternar como Provincia con
otras regiones nacionales. Lo que constituye la grandeza de
un pueblo no es su podero econmico ni las riquezas con
que su suelo haya sido dotado por la naturaleza o por los
esfuerzos de la industria humana. Un pueblo, una regin, una
ciudad, es grande por el peso moral o por el relieve histrico
con que gravita sobre la trayectoria de una nacin determi
131

132

JOAQuN BALAGUER

nada. La importancia y la grandeza de Jiman proceden precisamente de su gravitacin decisiva sobre el destino del pueblo dominicano. Aqu estamos en la lnea que separa no slo
dos soberanas sino tambin dos razas y dos culturas. Todo
lo que tienda, por eso, a fortalecer esta regin, a cubrir este
suelo de obras de progreso, a vitalizar en esta comarca el sentimiento patrio y a hacer aqu ms vibrantes las notas del
himno y ms puros los colores de la bandera, es un deber
impuesto por el patriotismo a todo gobierno que tenga conciencia de nuestra misin histrica como el pas donde primero se encendi en Amrica la antorcha de la civilizacin
cristiana.
Todos los pueblos situados en las zonas fronterizas merecen atenciones preferenciales. Cada vez que se levanta en
las fronteras un edificio, cada vez que se abre un canal de
riego en esta tierra vida de semillas, cada vez que el Gobierno extiende a una porcin cualquiera de este suelo sagrado su accin civilizadora, lo que se hace no es favorecer
slo a una regin, sino ensanchar el patrimonio mismo de la
Repblica y encender una nueva luz en sus horizontes inmortales. Consecuentemente con las ideas que expres aqu mismo, en la ocasin memorable en que esta Provincia naci
entre augurios felices y promesas halagadoras, me apresuro
hoy a asegurar a los habitantes de Jiman que si el Partido
Reformista es favorecido en las prximas justas electorales,
esta regin de la Repblica ser atendida con el fervor que
merece como una de las principales avanzadas de la nacionalidad en la lnea donde la esfinge de nuestro destino aparece ms llena de sombras y de interrogaciones.
El peligro que representa el comunismo para el porvenir
de la Repblica Dominicana y la seriedad de esa amenaza
que atemoriza no slo a nuestras clases acaudaladas sino tambin a cuantos contemplan con aprensin los progresos que
esa doctrina hace cada da en el alma de las nuevas generaciones, nos ha hecho minimizar la importancia que tienen

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

133

para el futuro de la nacin otros problemas no menos fundamentales. Entre stos, cabe citar el de la indiferencia con
que se ha vuelto a contemplar el destino de las poblaciones
fronterizas, principalmente de las del sur de la Repblica, y
el del aspecto de desolacin que ofrecen hoy muchas de nuestras zonas rurales. Entre las cosas de la era pasada que deben sobrevivir, est la de la nacionalizacin fronteriza. Lo
que importa ahora es que esa poltica sea humanizada y que
se le despoje de todo lo que en ella tendi originalmente a
encender el odio y a crear barreras artificiales entre los dos
pueblos que se dividen el seoro de la isla y que estn llamados por Dios a vivir en ella como dos pases hermanados
por la geografa y unidos por la ley ineluctable de sus destinos comunes. El antagonismo entre Hait y la Repblica
Dominicana es un captulo doloroso de nuestra historia que
pertenece afortunadamente al pasado. Pero hecha esa salvedad, la poltica de nacionalizacin fronteriza debe seguir sin
interrupcin con un nuevo sentido: el de dar un tratamiento
preferencial a las regiones fronterizas, porque donde quiera
que chocan dos banderas con intereses opuestos o donde
quiera que se oponen dos culturas, es lgico que el carcter
nacional peligre y que sea all donde la fibra verncula debe
estar ms celosamente defendida y ms poderosamente integrada. Los viejos estadistas dominicanos pensaron siempre
en las fronteras como en una regin que deba ser colonizada
con elementos europeos o con inmigrantes de raza caucsica.
Ese fue el propsito que inspir la ley dictada el 15 de marzo
de 1907 bajo el gobierno de Cceres, para declarar de utilidad pblica el fomento de las comarcas fronterizas, desde
Dajabn hasta la desembocadura del ro Pedernales, y en
la cual se dispuso que cada ao se destinaran 40,000 pesos
"para traer a las fronteras cuarenta familias de agricultores
de raza blanca por cuenta del Estado". Eso era sin duda
imprimir una orientacin equivocada a la poltica de nacionalizacin de las fronteras. Las grandes empresas de coloniza-

134

JOAQuN BALAGUER

cin que Francia e Inglaterra han adelantado en Africa, demuestran que el establecimiento de una poblacin extraa, por
nutrida que sea, no es capaz de detener en ningn pas el
incremento de la poblacin indgena cuando sta es por su
densidad, la dominante. Uno de los economistas clsicos de
la escuela liberal, Paul Leroy-Beaulieu, ha escrito dos libros
clebres, el primero titulado "La Argelia y la Tuniesia" y
el segundo "La colonizacin en los pueblos modernos", para
probar el error en que se incurre con ese tipo de colonizacin, imbuido en el prejuicio de que las razas inferiores por
su grado de civilizacin desaparecen ante las razas social y
culturalmente ms capacitadas. Nosotros mismos sabemos,
por propia experiencia, que la trada de unas cuantas familias extranjeras, en desproporcin enorme con la cifra de
nuestra poblacin, equivaldra sencillamente a la repeticin
de lo que ocurri con la sangre ibrica conquistadora, que,
absorbida en breve por la sangre aborigen, fue arrastrada por
sta en el proceso de su decadencia.
Tenemos, pues, que revisar nuestra poltica de nacionalizacin fronteriza para convertirla en una empresa de preservacin del carcter nacional, basada principalmente en la
promocin del progreso y en el ensanchamiento del bienestar
y de los niveles de vida de las poblaciones radicadas en esta
vasta zona del territorio dominicano.
El primer deber de un gobierno consciente de nuestro destino como pas situado en una isla compartida por dos naciones, ambas densamente pobladas, es el de promover el
desarrollo de nuestras zonas fronterizas e impedir aqu a toda
costa el xodo de la poblacin rural hacia las reas urbanas.
El problema del xodo campesino cobra una gravedad
mayor en las fronteras porque es aqu donde necesitamos
que cada palmo de tierra est ocupado por una familia dominicana. Cada vara de tierra abandonada en estas comarcas, es un incentivo al merodeo y una invitacin a la penetracin clandestina. Aqu, en las fronteras, como en el resto

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

135

del pas, pero en mayor proporcin todava que en otras regiones, el xodo se debe al abandono en que los gobiernos
han mantenido al habitante de las zonas rurales. El campesino dejar de emigrar a la ciudad cuando las autoridades
se preocupen por asegurar a nuestros principales frutos precios remunerativos, cuando se reconozca al agricultor el derecho de disfrutar del beneficio del salario mnimo y de las
ventajas de las instituciones de seguridad social, cuando las
cosechas no se pierdan en las lomas por falta de vas de comunicacin, cuando no haya en los campos poblaciones que
carezcan de agua y de luz elctrica, cuando en el pas exista,
en fin, un gobierno que defienda al agricultor con celo y
energa contra la especulacin criolla y contra la usura extranjera.
La hazaa ms grande que puede acometer hoy un gobierno, es la de devolver su vigor original a nuestra nacionalidad que se halla hoy en vas de disolucin y moralmente
desintegrada. Y es por aqu, por la lnea fronteriza, principalmente por esta provincia de Jiman, por donde debe comenzar esa tarea que nos permitir vivir de nuevo, en un
futuro prximo, en una patria libre, prspera, unida y civilizada.

UN BALUARTE DE LA DOMINICANIDAD
EN LAS FRONTERAS
Pronunciado en la concentracin popular celebrada en la ciudad de Elas
Pia, el da 12 de marzo de 1966.

La patria se inicia en estas llanuras de Elas Pia. No es


aqu donde propiamente termina el territorio nacional, sino
que es aqu donde comienza como lo demuestra el hecho de
que la independencia no fue una realidad para el pueblo dominicano sino a partir del da en que esta parte de la lnea
fronteriza qued definitivamente convertida en un valladar
infranqueable contra la dominacin extranjera. El sol de nuestra libertad no vino a ponerse en Elas Pia despus de haber
recorrido triunfalmente, de este a oeste, el cielo dominicano.
Durante diez largos aos, de 1844 hasta 1856, la epopeya
se redujo a una tormenta de estos campos desatada en la
espada de los libertadores. Durante esa dcada gloriosa, los
hroes que recorrieron estas comarcas a paso de vencedores,
mantuvieron la integridad de nuestros destinos suspensa de
las fulguraciones de sus armas de guerra.
Esta ciudad no es, pues, el traspatio, sino la sala de la
Repblica. Pero lo que necesitamos exhibir aqu no son slo
las galas con que se adorna exteriormente el progreso, es decir, edificios suntuosos y avenidas asfaltadas, sino ms bien
las joyas incomparablemente ms valiosas de una agricultura
137

138

JOAQUN BALAGUER

en plena produccin que represente en estas regiones una


garanta de estabilidad para cada familia dominicana. Ya
ha pasado la poca en que la poltica de ayuda a las regiones
fronterizas se limitaba a la construccin de algunos palacios
vistosos en los lugares ms expuestos a la mirada de los viajeros internacionales. Las poblaciones de las fronteras no
pueden tampoco contentarse ya con medidas de un valor puramente romntico, como la contemplada por la ley del 6 de
agosto de 1943 que consagraba con el nombre esclarecido
del hroe de La Estrelleta el antiguo municipio de Elas
Pia. Hubo una poca en que la dominicanizacin fronteriza se circunscribi a bautizar con nombres gratos al patriotismo nacional los sitios de estas regiones que antes se designaban con palabras haitianas. Est bien, pero no basta, que
la seccin de "Macabn", en la provincia de Monte Cristy,
se llame "Santa Mara"; que la de "Colonbi", en la comn
de La Descubierta, se denomine ahora Bartolom; que la de
"Vegano Yimbi", en el municipio de Enriquillo, ostente
el nombre bien espaol de Pealva, y que la de "Fransu",
en la misma comn, lleve como una fIor el de "Menda", la
compaera del cacique rebelde que llen un da las montaas del Bahoruco de gritos redentores.
Toda nacin es, como tantas veces se ha dicho, una formacin histrica. La humanidad est constituida en mayor
proporcin por los muertos que por los seres vivos. El recuerdo, por ejemplo, del coronel Elas Pia, el hroe que
se bati en Bnica contra fuerzas diez veces superiores, hasta
caer como un centauro al pie de la bandera nacional, ha contribuido a precisar la conciencia dominicana con ms vigor
que todo lo que han hecho despus para engrandecer materialmente al pas las generaciones posteriores a la de los das
de la independencia. lo que acta como una fuerza de
cohesin y de unidad sobre el alma de los pueblos, es el sentimiento imperecedero de los triunfos conquistados y de las
derrotas sufridas en comn, es decir, no es tanto la lengua,

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

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ni la religin, ni e! territorio, como la conciencia histrica


que se manifiesta en el recuerdo siempre vivo de las dichas,
de las esperanzas, de las glorias y de las tribulaciones pasadas. No basta ya, sin embargo, con ese lado sentimental
de! patriotismo que nos impulsa a inclinarnos con respeto y
devocin ante estas tierras heroicas, conscientes de que no
hay en ellas un solo rincn ni una sola piedra que no evoque
algn revs o alguna victoria de las armas dominicanas. Lo
que el patriotismo exige ahora de nosotros es un esfuerzo
dirigido al engrandecimiento material de las fronteras, desde Dajabn hasta la desembocadura del ro Pedernales, y
desde las sierras de Hondo Valle hasta los picachos de Capotillo en las estribaciones de Loma de Cabrera.
Las poblaciones de estas comarcas del sur son las que
con ms urgencia necesitan la ayuda de los organismos oficiales. La falta de agua y de caminos que permitan sacar en
camiones las cosechas que hoy apenas pueden transportarse
sobre el lomo de las bestias, podra dar lugar con el tiempo
a que estos territorios queden despoblados o a que sus habitantes sufran las consecuencias de un proceso cada da ms
rpido de decadencia fsica y de degeneracin progresiva.
La primera necesidad de otros pueblos del pas se halla cifrada en el problema de la educacin. Pero aqu, en estas
soledades fronterizas, la primera necesidad del hombre es la
comida. La poblacin diseminada en estos pramos, clama
por alimentos y medicinas antes que por libros y escuelas.
Esto indica la magnitud del abandono en que estas comarcas han sido mantenidas. Todava e! hombre, el hombre
como ser humano, est pendiente en estas zonas de la satisfaccin no slo de necesidades adjetivas como la de la educacin, sino de urgencias elementales como la del alimento
y como la del vestido.
Todos nuestros males pasados se atribuyeron, en los libros y peridicos que se editaban en el pas hasta hace pocos
aos, a nuestras deficiencias educativas. En esas publicacio-

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JOAQUN BALAGUER

nes se deca que cuando tuviramos escuelas suficientes y


cuando la luz de la enseanza llegara hasta nuestras aldeas
ms remotas, seramos un pueblo feliz, enriquecido con todos
los atributos de la vida civilizada. Pero nuestra poblacin
ha crecido hasta tal punto en los ltimos tiempos, que lo
ms urgente para el pueblo dominicano no es hoy educar a su
niez sino ms bien alimentarla. No hay alfabeto que entre
en un organismo minado por la desnutricin y las enfermedades, ni hay letra impresa capaz de iluminar suficientemente un cerebro mal alimentado. Durante cierto tiempo, es
decir, mientras exista el desacuerdo que reina actualmente
entre la rapidez con que aumenta nuestra poblacin y la lentitud con que se desarrolla nuestra capacidad productiva, la
atencin bsica del Gobierno tiene que estar encaminada
hacia la agricultura, la nica fuente de donde podemos extraer los elementos que se requieren para salvar nuestra raza
de un lento pero seguro proceso de carcter degenerativo.
Los socilogos dominicanos, como Jos Ramn Lpez y
Amrico Lugo, achacaron en otras pocas muchos de nuestros vicios y de nuestras fallas como nacin, al hecho de que
ramos un pueblo de ayunadores. Pero lo importante es saber por qu hay tanta gente en nuestro pas que no come,
esto es, por qu hay tantos hombres, tantas mujeres y tantos
nios en la Repblica Dominicana que se ven forzados a
ayunar o a prescindir en su alimentacin de cosas tan esenciales como la carne o la leche. Admitamos que nuestras
taras como nacin todava sin conciencia colectiva, se deben
al ayuno. Bien. Pero, a qu se debe que seamos ayunadores?
Se debe sencillamente, seores, no a causas atribuibles a
nuestro carcter o a nuestra patologa social, sino a que aqu
la agricultura, desde tiempos inmemoriales, ha sido una agricultura pobre y rutinaria que ha tenido que desenvolverse
sobre la base de la repeticin indefinida del mismo tipo de
cultivo, de la misma escasez de buenos implementos agrcolas, de la misma falta de semillas seleccionadas, y de la

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

141

misma ausencia de un rgimen de prstamos bancarios que


impida que el agricultor se vea obligado a abandonar sus
frutos, a precios viles, en manos de intermediarios poco
escrupulosos. Qu se desea que coma un campesino que
slo dispone de un mal conuco, hecho generalmente sobre
un terreno ya desgastado, que ha sufrido durante aos los
efectos devastadores de la quemazn y de las tumbas despiadadas a que han sido sometidas nuestras riquezas forestales? Que se suministre a ese campesino, a ese burro de carga
que hemos venido explotando sin piedad desde los tiempos
de la Colonia, agua y tierra suficientes para que obtenga
buenas cosechas, y que se le provea adems, de un rgimen
en virtud del cual el Estado le garantice que sus frutos se
vendern siempre a precios remunerativos, y veremos cmo
nuestro pueblo de ayunadores se convierte de la noche a la
maana en un pueblo apto para toda labor fecunda y para
toda empresa civilizadora.
Pero somos, desgraciadamente, un pas de contrastes y de
extravagancias, en el cual el Gobierno destina el setenta y
cinco por ciento del presupuesto nacional al sostenimiento
de un enorme tren burocrtico, mientras la poblacin en los
campos y en las orillas de las ciudades carece de los medios
indispensables para comer, para vestir y para satisfacer sus
necesidades ms perentorias. Tenemos cientos de escuelas,
diseminadas por todo el territorio nacional, en las cuales se
sirve cada da a nuestra niez el pan de la enseanza; pero
tambin tenemos millares de hogares humildes en que el fogn permanece apagado la mayor parte del ao. El desayuno
escolar es en mudlas secciones de nuestros campos un incentivo para atraer a la niez a los planteles. Si ese servicio
fuera suficientemente abundante, en vez de reducirse como
hasta ahora a un simple refrigerio de casi ningn valor nutritivo, el ausentismo sera sin la menor duda, eliminado en
las escuelas rurales.

142

JOAQUN BALAGUER

La revolucin mexicana, el movimiento social de mayores proporciones que se ha realizado hasta hoy en la Amrica
Latina, se inici con el lema de Emiliano Zapata: "Tierra
y escuelas"; pero luego, a medida que avanzaba esa empresa
reivindicadora, surgi Moiss Senz con este otro grito, lleno
de resonancia humana: "Tierra antes que escuelas." Ese
cambio no significaba un abandono en la lnea ideolgica
seguida desde un principio por la revolucin mexicana. El
contenido social de ese movimiento emancipador segua siendo el mismo. Pero con Moiss Senz sala por primera vez
a la luz una realidad que viven hoy millares de familias,
tanto en Mxico como en la Repblica Dominicana: la de
que la primera necesidad del hombre es comer y que ante
el carcter imperativo de esa ley biolgica todas las dems
urgencias, inclusive la de la educacin y la del cultivo del
espritu, resultan necesariamente secundarias. El propio Cristo
lo dio a entender as cuando dijo: "No slo de pan vive el
hombre", lo que equivale a expresar que la necesidad ms
imperiosa del ser humano, la del alimento y el vestido, debe
ir acompaada de otras que tienen carcter complementario
y que son las que, una vez satisfecha la primera y la ms
importante de todas, realizan la dualidad de cuerpo y espritu que es inherente a la naturaleza humana.
Es en nuestras fronteras donde se hallan las poblaciones
peor alimentadas. Aqu es donde nuestro territorio ofrece
menos posibilidades al hombre para vivir, porque la falta
de agua y de vas de comunicacin empobrecen la tierra y
aslan al agricultor hasta convertirlo en un ser proscrito de
la vida civilizada. Por eso la primera obligacin del Gobierno en este pas consiste en poner la comida al alcance de
los pobres y en multiplicar las fuentes de produccin de alimentos, radicadas en la agricultura y en la explotacin intensiva de nuestras reservas naturales.
Si el Partido Reformista llega algn da a dirigir los destinos del pueblo dominicano, su esfuerzo central se enca-

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

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minar a satisfacer este objetivo supremo: el de la alimentacin de nuestras clases necesitadas. La provincia de Elas
Pia, no donde termina sino donde se inicia el territorio
nacional, tendra en ese programa de gobierno el sitio a que
tiene derecho como el primer bastin en el sur de las fronteras dominicanas.

LA CONSIGNA DE LA HORA
Pronunciado en la ciudad de Hato
Mayor, Provincia de El Seibo, el da 26
de marzo de 1966.

Cuenta la historia que Vitelio, recorriendo el campo de


batalla donde haba vencido algunos das antes a su antecesor,
dijo a sus oficiales, cuando algunos de ellos dieron muestras
de no poder soportar el olor ftido que exhalaban los cuerpos todava insepultos: "El cadver de un enemigo huele
siempre bien, sobre todo si es el de un compatriota."
Aunque parezca mentira, seores, ese sentimiento de barbarie y de ferocidad, recogido con estupor por la historia, es
el que est inspirando a los hombres que se disputan hoy el
poder en este campo de Agramante en que se ha convertido
la Repblica Dominicana. En ningn momento anterior de
nuestro acontecer histrico, las guerras civiles degeneraron
en vandalismo ni sirvieron de pretexto para la comisin de
actos que confinaran framente con la delincuencia poltica.
Ha habido pocas en los anales de nuestras luchas intestinas,
como la del ao 12, conocido con el nombre del "Ao rojo"
por los historiadores, en que los dos bandos se han combatido con tanta furia en los campos de batalla, que alguien
ha podido decir, aludiendo a esa tragedia, que en aquellos
das "hasta los frutos de la tierra tenan sabor a sangre".
Pero aun en los momentos en que las discordias fueron ms
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10

146

JOAQUN BALAGUER

recias y las pasiones ms enconadas, nunca se apel al terrorismo ni al atentado personal para dirimir las rencillas que
quedan en el ambiente como residuo inevitable de toda pugna
fratricida. El caso de don Emiliano Tejera traduce de cuerpo
entero la altura cvica a que se elev la conciencia de aquellas generaciones. En presencia del cadver de Luis Tejera,
primero herido y luego brutalmente ultimado por los edecanes del Presidente Cceres, el gran historiador se limita a
exclamar: "Bien muerto, pero mal matado." Lo que el insigne repblica, amigo de Duarte y fervoroso apologista del
Padre de la Patria, condena con acritud en ese velado grito
de dolor, no es la muerte de su hijo a manos de los vengadores del Presidente Cceres, sino la saa con que su cuerpo
fue cosido a balazos despus de haberse desplomado con
heridas irremediablemente mortales. As eran entonces las
fibras de que estaba hecha el alma dominicana: se admita
la muerte de un combatiente, aunque ese adalid hubiera sido
inmolado en el altar de las disensiones fratricidas, pero se
repudiaba con energa el odio infecundo y la brutalidad innecesaria.
Comprense esas actitudes con las que han sido salvajemente escenificadas en la ltima de nuestras luchas civiles.
Cuntas vidas jvenes ofrecidas en holocausto a la Nmesis
implacable de las venganzas incontroladas! Y, qu difcil
el abrazo una vez depuestas las armas y llegada la hora del
sacrificio de las pasiones en aras de los intereses nacionales!
La ola de terrorismo que ha invadido de un extremo a otro
el pas, como funesta coronacin de la ltima de nuestras
aventuras revolucionarias, ha puesto sobre nuestra poca el
sello de la descomposicin final y de la infamia definitiva.
Nadie poda concebir que en este pueblo dominicano, tan
sencillo, tan noble, tan generoso en la intimidad de sus impulsos primarios, existiera semejante reserva de barbarie.
Qu dirn de nosotros las naciones hermanas que asisten
desde lejos a nuestro martirio y a nuestra vergenza con la

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

147

conciencia horrorizada? :Esta es, se dirn esos testigos de


excepcin, la Primada de Amrica, la isla donde primero
se encendi en el Nuevo Mundo la antorcha de la cultura
cristiana? La Amrica desengaada tiene motivos, seores,
para comparar nuestra cada con la de aquel dolo de la Biblia que se rompi junto al tabernculo del templo: de su
cabeza de oro sali un puado de ratones. Quitad a un pueblo, seores, la conciencia, el sentido moral, el respeto a los
dogmas de Dios y a las leyes de los hombres: si ese pueblo
no dispone de sistemas de educacin suficientemente avanzados para llenar esos vacos, qu quedar de l, seores?
Quedar sencillamente la selva, con la razn entregada a la
anarqua y con la existencia reducida a los instintos elementales. Poco es ya lo que falta aqu para que desaparezca del
corazn de los hombres todo sentimiento humano; para que
la ley del Talin impere en la propia capital de la Repblica,
y para que se erija en mrito y no en baldn la rebelda contra el orden y el ataque contra la santidad de los Cdigos.
El Reino del Terror, bajo cuyas alas vive hoy una gran
porcin del pueblo dominicano, empez a crearse con la presencia de civiles armados en todas las localidades de la Repblica. El orden pblico, como es lgico, se est resintiendo
profundamente a causa de esa situacin anmala que no tie
ne punto de comparacin con ninguna otra en la historia
dominicana. La ciudadana no puede sentirse segura y la economa del pas, en consecuencia, no puede desenvolverse normalmente, mientras el derecho de propiedad de cada cual
se halle a expensas de cualquier facineroso, y mientras la
vida de todo ciudadano dependa del primer sujeto a quien
se le antoje ponerle al pecho la punta de un pual o el can
de una ametralladora. Otro de los factores que han contribuido a crear aqu el rgimen de terror bajo cuya gida
vivimos desde el 24 de abril, es el del retorno de las turbas,
expresin irresponsable y diablica de la justicia popular que
se est hoy utilizando en el pas como sustitutivo de la ley y

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JOAQuN BALAGUER

del principio de autoridad que residen exclusivamente en


los poderes legtimos del Estado. Las turbas son peores, como
instrumento de terror, que las bombas y los caones. Las multitudes enardecidas, manejadas por agitadores profesionales,
pueden convertirse en el arma ms idnea para crear aqu un
estado general de subversin que haga posible a la postre
nuestro total aniquilamiento como sociedad civilizada. En
un pas donde los servidores de la administracin pblica
pueden ser destituidos por un motn callejero, y donde los
poderes pblicos son colocados ante la alternativa de tener
que apelar a su vez al terror o someterse incondicionalmente
a la voluntad de las multitudes amotinadas, se vive bajo el
imperio de la democracia, s, pero bajo el imperio de la democracia de la selva.
Estamos en este momento, seores, en la peor etapa del
terror: la del atentado personal y la del crimen poltico sistematizados. De ah iremos pasando poco a poco a la de la
formacin de bandas armadas que se dediquen por igual a los
asaltos a la propiedad ajena y a la delincuencia poltica de
tipo subversivo. El pas, si no nos detenemos a tiempo en
esta pendiente anarquizante, se habr convertido a la vuelta
de pocos meses en un vivero de maleantes y en un paraso de
malhechores. De truculencia en truculencia, de atentado en
atentado, de atropello en atropello a las prerrogativas ms
dignas de respeto de la persona humana, llegaremos al desequilibrio permanente, con ncleos sociales privados de todo
principio aglutinante y con vicios orgnicos que harn frustratorias todas las tentativas que en el futuro se hagan para
organizar constitucionalmente la vida de nuestro pueblo.
Pero el terror ms grande, el terror que acta como un
agente disolvente y paralizante sobre la voluntad del pas,
es el terror que se ha apoderado del pueblo dominicano ante
las inciertas perspectivas y ante los negros nubarrones que
rodean nuestro porvenir inmediato. Los problemas que agobian al pas son de tal magnitud, que no podran ser resueltos

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

149

si los partidos polticos no deponen sus ambiciones, y si la


ciudadana entera no se decide a dar la espalda a los agitadores profesionales para unirse a los poderes pblicos en la
realizacin de una vasta empresa de superacin nacional y
de rehabilitacin de la soberana dominicana. Esos problemas
abarcan desde materias tan sencillas al parecer como la del
restablecimiento de la unidad y del espritu de disciplina y
de cohesin en los cuadros de las Fuerzas Armadas, y como
la de la depuracin de la Administracin Pblica para expurgarla de las cargas intiles que la han hipertrofiado, -hasta
tareas tan arduas y tan espinosas como la de restaurar el
orden orgnico en la compleja vida de una nacin que se
ha desarticulado en una serie interminable de forcejeos polticos y de pugnas intestinas.
Es el tamao y la gravedad de esos problemas, para los
cuales no se vislumbra solucin en un futuro prximo, lo
que mantiene la voluntad del pas cohibida y aterrorizada.
Pero contra semejante terror hay que actuar, y actuar pronto
can decisiones efectivas. Es al Gobierno a quien incumbe
poner la primera piedra y dar los primeros pasos en esa labor
constructiva. No podemos, desde luego, esperar milagros
de un gobierno cuyo espritu de iniciativa se halla parali.
zado por las dificultades propias de la situacin imperante.
Por eso no podemos exigir siquiera a este gobierno que ponga
orden en las finanzas del Estado, cuyas bases se hallan socavadas por un largo proceso de desbarajustes fiscales y de
torpezas administrativas; no podemos pedirle que resuelva,
de la noche a la maana, problemas que, como el del desempleo y el de la fuga de divisas, tienen su origen en situaciones que no pueden ser superadas con medidas de carcter
exclusivamente tcnico; no sera justo requerirle ni siquiera
que pague con puntualidad los sueldos de los servidores de
la administracin pblica y que preste la debida atencin a
deberes tan elementales como el de proveer de medicinas a
los establecimientos hospitalarios del Estado, en los cuales

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JOAQuN BALAGUER

se carece hasta de lo ms indispensable para la preservacin


de la vida y para la defensa de la salud de nuestras clases
necesitadas. Pero s podemos exigirle a este gobierno, no im
portan las circunstancias, por difciles que sean, dentro de las
cuales se desenvuelva, que tenga la energa necesaria para
afrontar los problemas vitales. de cuya solucin depende en
estos mismos momentos la normalizacin de la vida dominicana. Esos problemas son tan obvios que no necesitan ser
indicados. El observador menos avisado del catico estado
de cosas que impera en la Repblica, sabe que aqu no puede
haber normalidad mientras no haya orden pblico, y que no
puede haber orden pblico mientras existan bandas de civiles
armados y sujetos con derecho a portar una carta de impunidad que les permite disponer alegremente de la propiedad
o de la vida del prjimo; que no puede haber recaudacin
normal de los impuestos mientras el contribuyente no sepa
que el pas est nuevamente sometido al imperio de la ley
y a la unidad de mando; que no puede haber comerciantes
ni hombres de empresa interesados en abrir nuevos negocios
y en realizar inversiones apreciables, mientras la Repblica
permanezca dominada por el motn callejero y por la psicosis
de la violencia subversiva; que no puede haber, en fin, esperanza siquiera de que la nacin recobre su soberana y vuelva
a ser duea de sus propios destinos, mientras los dominicanos, sin distingos de ideologa poltica, no pongamos orden
en nuestra propia casa y no demostremos que somos capaces
de rescatar del fango, con una conducta irreprochable, nuestra dignidad escupida y nuestra bandera humillada.
La consigna nacional, pues, en esta hora decisiva de nuestra historia, tiene que ser la de combatir el terrorismo en
todas sus manifestaciones, para que las naciones de Amrica
no tengan derecho a decir de nosotros, lo que decan los discpulos ante el sepulcro de Lzaro: "Maestro, ya hiede."
"Domine, jam foctet."

NEIBA, ANTEMURAL DE LA REPlJBLICA


EN EL SUR
Pronunciado en la concentracin popular celebrada en la ciudad de Neiba,
Provincia Baoruco, el da 2 de abril de
1966.

Con profunda emocin visito, seores, esta comunidad


trabajadora. Ninguna regin del pas merece, con igual grado
que sta, el respeto y la admiracin de cuantos se hayan
preocupado por desentraar el sentido patritico de las luchas
que el pueblo dominicano ha sostenido para perpetuar su
nacionalidad y esculpir en la historia la imagen de sus destinos imperecederos. Fue aqu, en estas regiones consagradas por la terrible predestinacin del herosmo, donde se
escribieron las pginas ms nobles de nuestra epopeya libertadora. No hay un solo pedazo de esta tierra heroica donde
la bandera de la patria no haya recogido el alma de un libero
tador en sus pliegues inmortales.
Pero no slo fueron estas comarcas el antemural de la
Repblica en los das crticos en que la patria naca entre
relmpagos y centellas, sino tambin el semillero donde fructific la simiente de la paz cuando la era del trabajo sustituy en los fastos de la nacionalidad a la era de la espada.
Ninguna de las revoluciones con que se interrumpi, a lo largo de ms de cien aos de vida independiente, el orden ins151

152

JOAQUN BALAGUER

titucional dominicano, naci en el sur que fue siempre tierra


fecunda para el herosmo pero estril para la sedicin y para
la montonera. Hubiera sido lgico que aqu, donde nacieron
y vivieron los dioses de la epopeya, los cclopes de las guerras en que se forj la Repblica, hubieran tambin surgido
los que una vez labrada la independencia se entregaron a las
torvas luchas por el poder en las que tantos hroes empequeecieron sus laureles. Entre 1844 y 1916, el suelo del
pas fue ensangrentado por ms de cincuenta revoluciones.
Pero con excepcin del conato de revolucin iniciado en
Barahona en 1901 contra el gobierno de Juan Isidro Jimnez
por Carlos Alberto Mota, los hombres del sur no participaron en ninguna de esas guerras civiles. Slo durante el
trgico sexenio de Buenaventura Bez aparece un paladn
sureo, el general Jos Mara Cabral, unido a un hroe del
norte de la Repblica, Gregario Lupern, como caudillo o
como inspirador de una discordia fratricida.
Estos mritos del sur, tan grandes en las empresas de la
guerra como en las luchas civilizadoras de la paz, no han
recibido, sin embargo, la recompensa a que son legtimamente acreedores. En el curso de ms de un siglo de vida
republicana, el sur ha permanecido estancado, vctima de la
apata o de la indiferencia de los organismos oficiales. Ah
estn, para probarlo, como revelaciones acusadoras, los cultivos cafetaleros abandonados durante cien aos al esfuerzo
exclusivo de la iniciativa privada, las cosechas perdidas por
falta de vas de comunicacin, las tierras sin agua, los campos sin espigas y las vegas, antes prsperas, convertidas por
ausencia de un buen sistema de irrigacin en verdaderos
eriales. La accin oficial no se ha manifestado en favor del
sur ni siquiera en los casos en que estas zonas han sido castigadas por las inclemencias de la naturaleza. Cuando el huracn "Flora" pas por estas comarcas, extendiendo la ruina
y la desolacin en montes y collados, el sur tuvo que tragarse solo sus lgrimas sin recibir la menor ayuda de las

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

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esferas gubernamentales. Slo al cabo de varios meses, cuando el clamor de los habitantes de estas regiones trabajadoras
lleg hasta los ltimos confines de la Repblica, se interesaron por el sur algunas organizaciones internacionales. Como
siempre, sin embargo, todo se redujo a proyectos sobre el
eterno problema de la construccin de una gran presa que
reuniera los poderosos recursos de esta vasta cuenca hidrogrfica para ponerlos al servicio de una enorme empresa
civilizadora.
Qu grande se levanta, sin embargo, seores, frente a
esa apata criminal y a ese olvido inexcusable, el hombre
de este sur remoto! El campesino sureo representa uno de
los especmenes de mayor significacin fsica y moral en la
sociologa dominicana. La sequedad de la tierra y las dificultades que ofrece el medio para la subsistencia cotidiana,
despeja aqu la mente y templa el carcter del hombre con
mayor rapidez que en cualquier otra zona de la Repblica.
Esta tierra dura ha producido siempre trabajadores fuertes,
incansables y frugales. De aqu ha salido, en todos los aconteceres de nuestra historia, un material humano inmejorable
para toda labor penosa y para toda tarea difcil, desde la que
se reduce a hacer saltar de la piedra la raz nutricia hasta la
que consiste en caminar largas jornadas a pie, bajo el flagelo
de la lluvia o del sol, con los ejrcitos en marcha. Siempre
ha prevalecido la opinin, en la jerarqua de los cuarteles, de
que el sur produce los hombres ms sufridos para los recintos militares, y de que el recluta que llegaba de Jiman o de
Elas Pia, de Neiba o de Duverg, de El Cercado o de las
Matas de Farfn, sola ser uno de los ms inteligentes y de
los ms disciplinados. Pero si la materia prima es aqu excelente y sobresale a despecho de las adversidades de la naturaleza, a pesar de la incuria oficial y pese al abandono de
todos los gobiernos que se han sucedido en el pas al travs
de ms de una centuria, el sur no puede seguir convertido en
la Cenicienta de la Repblica, condenado a mantener inde-

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JOAQuN BALAGUER

finidamente en el pas su categora inferior de comarca postergada.


Hasta por imperativo del patriotismo, si no lo hacemos
en virtud del sentimiento de solidaridad que nos obliga a
velar con el mismo celo por el porvenir de todas las regiones
de la Repblica, debemos hacer de cada una de las provincias del sur un centro de inters nacional, ya que es por aqu
por donde un da puede volver a irrumpir en el suelo de la
patria la corriente desnacionalizante que a lo largo de ms
de un siglo ha puesto en peligro las esencias inmodificables de la vida dominicana. No obstante haber vivido, desde
pocas anteriores a la proclamacin de la Repblica, de la
escasa agricultura que poda existir en una tierra rida y
sedienta, el sur no se contamin en centurias de comercio
clandestino con Hait, sino que ms bien ha conservado durante ese largo acontecer su domincanidad como un sello
inalterable y como una expresin de sus sentimientos imperecederos. Una regin as, preparada desde la cuna para resistir inclume los efectos de una doble erosin: de la erosin
fsica que somete sin misericordia el terreno al desgaste de
las sequas prolongadas, y de la erosin moral resultante del
contacto obligado con los hbitos y creencias que predominan en los bajos fondos haitianos, una regin as, repito,
que ha sabido sobrevivir a esas dos erosiones, merece el respeto de la Repblica y la solicitud de cualquier Gobierno
que tenga una concienda clara de los problemas del pas
y de la necesidad que tiene nuestro pueblo de fortalecer sus
energas fsicas y espirituales hasta convertirse en una nacin
cabalmente integrada.
No quiero hacer demagogia ni formular ninguna clase
de promesas con fines electorales. La demagogia es precisamente 10 que ha llevado al pas al borde de la catstrofe y
las promesas estn por su parte desacreditadas ante la conciencia pblica. Pero no puedo dejar de decir en esta ocasin
a los habitantes de Neiba que me hacen el honor de escu-

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

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charme, que si la suerte favorece al Partido Reformista en


los comicios venideros, nuestra atencin se centrar principalmente en el sur y en sus problemas esenciales, sobre todo
en el del agua y en el de la construccin de los caminos
necesarios para que esta regin se incorpore en potencial econmico y en potencial humano a la plenitud del progreso.
El futuro de la Repblica, medido en trminos de cultura y
de prosperidad, se debatir en estas zonas fronterizas, como
se debati su pasado a pocos pasos de aqu, en ese desfiladero de Las Termpilas que se llama Cachimn, y en esas
llanuras Catalunicas que la historia ha consagrado con los
nombres de Santom y de La Estrelleta. Acaso no est lejano
el da en que de las entraas de este suelo brote el petrleo
y en que ese oro negro, llave de la industria moderna, se
riegue sobre el pas como un limo fecundante o como un
man generoso. Pero aun despojada por la mano de Dios o
de los hombres de ese venero de riqueza, esta zona est llamada a convertirse en nuestro campo minero por excelencia
o en un vasto centro de experimentacin agrcola, como lo
anticipa ya el hecho de que muchos de los frutos de estas
regiones, como el caf y el pltano, sirven desde hace tiempo
como los mejores exponentes del crdito internacional de la
Repblica en todos los mercados del mundo.
Creemos, pues, seores, en la Repblica mientras exista
el sur con sus hombres recios, hechos en la madera dura en
que la historia estructur los caracteres antiguos, y con sus
mujeres ejemplares cuya belleza tropical es una herencia de
Anacaona, de la primera mujer que se sinti en la isla poseda
por la embriaguez del canto, y la primera acaso en Amrica
que se asom a tos sonoros abismos del amor y de la muerte
para hacerse intrprete del sagrado temor del hombre "ante
el misterio de las noches bellas y ante la angustia de los olvidos irrevocables".
Neiba, al igual que todas las provincias fronterizas, ha
sido tradicionalmente una de las Cenicientas dominicanas.

156

JOAQuN BALAGUER

La suerte de los moradores de esta regin debe cambiar no


slo por razones de equidad sino tambin porque el pas
debe beneficiarse del concurso que podra recibir de una poblacin del temple moral de la que habita sobre esta faja
casi desrtica de nuestro territorio. El medio en que se vive
ejerce sobre el carcter del hombre que lo habita una influencia decisiva. Cuando se nace a orillas del mar, en contacto diario con el espectculo del agua, siempre en movimiento, se lleva en lo ms ntimo del alma cierta vocacin
migratoria. Cuando se habita en las grandes serranas, casi
envuelto por las nubes y con las estrellas casi al alcance de
la mano, se nace con cierta inclinacin religiosa y con cierta
tendencia a la introversin y a la tranquilidad soadora.
Pero cuando se nace y trabaja, como nacen y trabajan los
hombres de esta provincia, sobre una tierra rida en que
escasea el agua y en que la vida se reduce a un duelo entre
las necesidades vitales de la poblacin y la hostilidad siempre inexorable de la naturaleza, el hombre se enfrenta a la
vida con nimo intrpido, como esas plantas, propias de los
pramos, cuyas races de acero parecen hechas para resistir
a la inclemencia del polvo y a la aridez de la arena.
Neiba fue, entre las comarcas del sur, una de las que dio
una contribucin de sangre ms efectiva a la causa de la
Independencia dominicana. Esos dos ttulos, el de la reciedumbre caracterstica del hombre que nace aqu y que aqu
forja su carcter como se forjan al fuego los metales, y el
del herosmo con que este pueblo contribuy en los das difciles a sostener con las armas nuestro derecho a la libre
determinacin, hacen a Neiba acreedora a que todas y cada
una de sus necesidades sean preferentemente atendidas. :Esa
ser una de las deudas que el Partido Reformista, por conviccin y por gratitud nacional, se compromete a saldar si
le es favorable el resultado de la contienda cvica que libraremos ante las urnas del primero de junio.

NI GOBIERNOS DE FACTO NI GOBIERNOS


PROVISIONALES
Pronunciado en la ciudad de Peder
nales, el da 3 de abril de 1966.

Ningn sitio es ms a propsito que ste para que cualquiera de los que terciaremos como candidatos presidenciales
en la consulta electoral del primero de junio, analice la situacin del pas y exponga con claridad su criterio sobre las
frmulas que deben seguirse para restablecer, en el ms corto
tiempo posible, la soberana y la constitucionalidad en la
Repblica Dominicana. No han faltado, en los ltimos das,
voces aisladas que se han elevado desde el seno de algunas
de nuestras agrupaciones polticas, para pedir que se prolongue el perodo que el Acta Institucional fij a( gobierno
que se cre, en virtud de ese instrumento poltico, con el
objeto de organizar unas elecciones libres y de poner fin
al estado de mediatizacin en que nos mantiene la presencia en nuestro territorio de fuerzas militares representativas
de soberanas extraas. Esa opinin, prohijada por grupos
que carecen de suficiente podero electoral para imponerse
en el certamen cvico del primero de junio, debe ser obviamente desechada. Una frmula semejante no resolvera ninguno de los problemas del pas. Nuestros males no slo
emanan de la inconstitucionalidad, sino tambin de la provisionalidad. Los males que aquejan al pas no pueden ser
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JOAQuN BALAGUER

resueltos ni por gobiernos inconstitucionales ni por gobiernos


provisionales. Un gobierno no tiene por nica misin mantener el orden y nombrar y remover' a los altos funcionarios
y a los dems miembros del tren administrativo. La funcin
primordial de un gobierno es administrar, como un buen
padre de familia, los intereses pblicos y dar satisfaccin a
las necesidades fundamentales de la comunidad. El cumplimiento de una labor de esa naturaleza requiere planes y estudios que no pueden ponerse provechosamente en prctica en
un periodo menor de cuatro aos. Un lapso semejante es tambin necesario para la elaboracin de un programa mnimo
de engrandecimiento patrio y para la ejecucin cabal de plataformas constructivas.
El pas necesita, en consecuencia, salir cuanto antes del
rgimen de los gobiernos de facto y del rgimen de las autoridades provisionales. Si la inconstitucionalidad es una fuente
constante de malestar politico, de alteraciones del orden y
de efervescencia subversiva, la provisionalidad lo es a su vez
de inseguridad econmica y de improvisaciones administrativas. La provisionalidad, en efecto, no slo limita y coarta
la accin de los que ejercen el poder, sino que tambin entorpece los planes de desarrollo de todas las fuerzas vivas de la
nacin y, muy especialmente, los de la empresa privada. Las
autoridades provisionales no administran sino que hacen necesariamente demagogia porque carecen del tiempo necesario
para planificar y porque saben que su paso por el poder es
demasiado fugaz y demasiado transitorio. El pueblo, a su vez,
vive en espera de que cese la provisionalidad para iniciar
los miles de proyectos y de nuevas empresas con que contribuye al progreso de la nacin la iniciativa privada. El grupo
empresarial aguarda a que pase la incertidumbre creada por
la provisionalidad para hacer inversiones de importancia o
para ensand1ar sus industrias, tanto en su propio beneficio
como en el de la clase trabajadora. Su ejemplo es imitado por
el inversionista extranjero. Todo, pues, permanece, durante

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

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los regmenes provisionales, a la expectativa, con la sola


excepcin, acaso, de los que se dedican a la especulacin,
cuyos planes prosperan con ms facilidad en los ambientes
revueltos o dentro del clima de inseguridad que es propio
de las situaciones transitorias.
Nuestra propia historia nos ofrece algunos ejemplos de
lo que deben realmente ser los gobiernos provisionales. Su
xito estriba en que cumplan, dentro del periodo que le haya
sido sealado, los fines que dieron lugar a su creacin en
una oportunidad determinada. Puede citarse, por ser el ms
reciente, el caso del gobierno provisional de Vicini Burgos,
establecido para facilitar, en 1924, la evacuacin del territorio nacional por las tropas de infantera norteamericana.
El triunfo de ese rgimen se debi no slo a las condiciones
eximias que concurrieron en la recia personalidad de ese gran
ciudadano como administrador puntilloso de la cosa pblica,
sino tambin a que ese rgimen de transicin supo ceirse
estrictamente a los trminos del mandato especfico que le
fue asignado por los autores del Plan de Evacuacin. Vicini
Burgos fue escogido para organizar unas elecciones libres y
favorecer el traspaso de los destinos del pas de un poder
militar extranjero a un gobierno propio. Nadie hizo demagogia en aquel gobierno y el proceso electoral de 1924 consagr a Vicini Burgos como un repblico de capacidad y
civismo excepcionales.
Lo que al pas le convendra hoyes evidentemente buscar
una salida rpida y airosa a la situacin creada por la ltima
de nuestras luchas fratricidas. El inters de los partidos que
carecen de suficiente arraigo en la opinin popular, consiste
obviamente en la prolongacin del actual estado de cosas.
Pero el inters del pas es superior al de los polticos profesionales y lo que ese inters aconseja es el establecimiento
de un rgimen constitucional que haga posible la desocupacin de nuestro territorio mediante una frmula jurdica
esencialmente expeditiva.

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JOAQuN BALAGUER

Una cosa es, desde luego, evidente: sera preferible que


no hubiera elecciones a que las elecciones sean fraudulentas.
La nacin aceptara de mejor grado un rgimen provisional,
producto no de un fraude sino de un acto de fuerza o de un
convenio entre caballeros, que un rgimen que aada al estigma de la arbitrariedad el de la burla al ms sagrado de los
derechos del hombre en una democracia: el del sufragio.
Porque entonces s habramos perdido la ltima esperanza
que nos queda de disfrutar de una situacin pacfica bajo la
rectora de autoridades respetables, y la esperanza, asimismo,
de vivir en un pas libre y civilizado.
La consulta electoral del primero de junio es, seores, una
necesidad inaplazable. La necesitamos para organizar nuestras finanzas, para promover el desarrollo de nuestros recursos, para afianzar la paz de la Repblica y para vivir bajo el
imperio de autoridades legtimas que apliquen sin vacilacin
las normas propias de un estado de derecho, nica fuente de
donde puede emanar el orden fundamental en que se afianzan y maduran las instituciones democrticas. Los que dirigimos el Partido Reformista tenemos fe en nuestra patria y
creemos firmemente en la posibilidad de su resurgimiento
bajo la direccin de un gobierno que emane libremente de
las urnas electorales. La historia nos ensea que nuestra
nacin, nuestra pequea nacin, es una mina susceptible de
ser inteligentemente explotada. Hemos vivido en medio de la
adversidad y prximos al caos desde que recobramos, en
las postrimeras de 1961, el pleno disfrute de nuestras libertades civiles. Esa situacin casi catica, ha dado lugar a una
merma de nuestras fuentes productoras, ha favorecido el
incremento del contrabando y ha hecho que el desorden se
apodere de los servicios pblicos y cause considerables estragos en las recaudaciones fiscales. Pero a pesar de todas
esas circunstancias adversas, la economa del pas ha podido
mantenerse en niveles hasta cierto punto satisfactorios. La
gloria de esa hazaa no pertenece a los gobiernos que hemos

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

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tenido ltimamente sino ms bien a la iniciativa privada.


Las autoridades de facto que hemos tenido en los ltimos
aos, no han hecho otra cosa que alimentarse como un nido
de parsitos de lo que han acometido y realizado las fuerzas
vivas dominicanas. El pas no ha permanecido expectante ni
paralizado. Una de las caras de la medalla, representada por
el sector oficial, ofrece un espectculo desconsolador que
bastara para deprimir el nimo del dominicano ms optimista: nuestros servicios pblicos, aun aquellos cuyo buen
funcionamiento es vital para la economa de la nacin, han
funcionado en condiciones poco propicias para el desarrollo
de nuestras actividades productivas. As ha ocurrido con los
canales de regado, hoy en su mayor parte deteriorados; con
las zonas productoras de caf y cacao, prcticamente incomunicadas por falta de caminos vecinales; con nuestras fuentes agrcolas, decadas y en parte abandonadas; con nuestro
comercio de exportacin en crisis y con una carencia casi
total, en fin, de espritu creador en las esferas pblicas,
condicin indispensable para que desde ellas nazca el impulso llamado a restaurar la capacidad econmica de la nacin
entera y a nutrir con nuevas savias vitalizadoras al poderoso
sector representado por las empresas confiscadas. La otra
cara de la moneda s es, en cambio, brillante y prometedora.
Las fuerzas vivas del pas no han cesado en su labor de engrandecimiento patrio. En medio del caos, el pas ha continuado su marcha sin intimidarse ante los obstculos que han
entorpecido su labor productiva. Por eso tenemos que conservar nuestra fe en el resurgimiento de la Repblica, hoy
cada pero no derrotada. Ningn lugar ms propicio que
este de la poblacin de Pedernales, situada en la propia frontera con Hait, como un antemural contra la penetracin de
influencias y de intereses extraos, para reafirmar nuestra
fe en los destinos nacionales.
Si el Partido Reformista logra salir triunfante del certamen democrtico del primero de junio, las esperanzas que
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JOAQuN BALAGUER

todos tenemos en la resurreccin de la patria no sern defraudadas. Las poblaciones ubicadas en nuestra zona fronteriza, sern objeto de atencin preferente porque es aqu
donde el legado que recibimos de los fundadores de la Repblica debe ser ms celosamente defendido y ms abnegadamente custodiado. Esa es nuestra promesa para los moradores de Pedernales y esa es la consigna patritica con que
iremos a la consulta electoral en que se decidirn, no slo
nuestros destinos polticos inmediatos, sino tambin nuestro
derecho a vivir como un pas soberano en el suelo que nuestros mayores abonaron con su sangre en la dura poca en que
an carecamos de fronteras estables y en que vivamos constantemente expuestos a las invasiones de nuestros vecinos,
tercamente empeados en imponer su absurdo criterio sobre
la indivisibilidad poltica de la isla y seguir sin interrupcin
su marcha hacia el este para apagar a toda costa la antorcha
de la libertad en tierra dominicana.
El dominicano que visita por primera vez las fronteras,
sale de estas regiones con el nimo deprimido y con las alas
del corazn destrozadas. La aridez de estas tierras sin agua,
la indefensin econmica en que vive la mayora de sus moradores, la imposibilidad de traer hasta muchas de estas
zonas desrticas los beneficios del progreso material y de
repartir equitativamente en ellas el pan de la cultura, anonadan nuestro nimo y hacen vacilar la fe en el alma del hombre ms optimista. Pero con Pedernales ocurre afortunadamente lo contrario. Cuando se comparan las tierras de
Menda o de La Altagracia con las de nuestros vecinos de enfrente, con las que sirven de refugio a los agricultores haitianos, nos sentimos inclinados a dar gracias a la Divina Providencia por todos los dones que ha derramado sobre estas
colinas prodigiosamente frtiles y sobre estas vegas maravillosas. Cuando se llega a la colonia de Los Arroyos, el contraste que se presenta ante nuestra vista, a ambos bordes de
la lnea fronteriza, es verdaderamente impresionante. En la

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

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parte dominicana, sobre las lomas vestidas de yerba y coronadas por una vegetacin susurrante, se respira un aire puro
que no slo ensancha los pulmones sino que tambin dilata
de orgullo el pecho de todo dominicano, invadido por la
satisfaccin de sentirse dueo de un suelo en que la feracidad
de la naturaleza invita al hombre a imprimir sobre l con
energa, su huella civilizadora. En la parte occidental, por
el contrario, las montaas aparecen desnudas, tristes y speras, como vencidas por largos aos de desgaste fsico y como
castigadas por un dolor de siglos.
Consciente de todo lo que encierra el territorio de Pedernales, tanto en riqueza mineral como en posibilidades ilimitadas para el desarrollo agrcola, el Partido Reformista os
promete por mi rgano dotar a esta regin de caminos vecinales y traer hasta ella el progreso en viviendas para las
familias de escasos recursos, en acueductos para las poblaciones que carecen de agua potable, en servicios tcnicos para
multiplicar el rendimiento de las tierras casi vrgenes, tan
frtiles como las mejores del Cibao, y tan hermosas como las
que en el Valle de la Vega Real o en las colinas de Constanza pueden ofrecerse como paisajes de maravilla y de promisin a la contemplacin humana.

CAMBIO DE RUMBO
Pronunciado en el Municipio de Pa
dre las Casas, Provincia de Azua, el da
9 de abril de 1966.

El filntropo ruyo nombre ostenta esta regin, el Padre


fray Bartolom de las Casas, es un ejemplo vivo del poder
de rectificacin y de enmienda que cabe en la naturaleza
humana. Despus de haber vivido durante varios aos, en
unin de su socio Pedro de Rentera, de la explotacin de la
raza indgena, Las Casas se arrepinti de esa iniquidad y se
convirti en el ms ardiente defensor que ha existido hasta
hoy en el mundo, de toda raza oprimida y de toda libertad
conru1cada. La vida de ese predicador de la paz, el Quijote
por excelencia de la fraternidad humana, nos demuestra que
los hombres ms puros pueden haber sido primero grandes
pecadores y que las inteligencias ms lcidas pueden haber
llegado a la suprema perfeccin despus de haber inrurrido
en las desviaciones ms tenebrosas.
As orurre con una parte de nuestra juventud. El hecho
de que muchos estudiantes, en la Universidad y en los liceos de educacin secundaria, se hayan dejado seducir por
las ideas extremistas o por las doctrinas radicales que se
hallan hoy en boga en la mayora de los pases del mundo,
no significa que esa juventud est definitivamente perdida
para la causa del orden y de la paz en la Repblica Domini165

166

JOAQuN BALAGUER

cana. El comunismo es una especie de sarampin que afecta


al hombre en aquella etapa de la vida en que todos hemos
sido Quijotes y en que todos nos hemos sentido capaces de
rehacer la sociedad y de suprimir en ella los privilegios y las
injusticias humanas. La vida misma, con sus amarguras y con
las enseanzas que la convierten en una escuela cotidiana,
se encarga de iluminar nuestra mente y de esclarecer muchas
nociones que en un principio cremos justas pero cuya falsedad advertimos luego a la luz de la experiencia. Este fenmeno natural, corriente desde que apareci el primer hombre
en el seno de la primera sociedad organizada, se registra
actualmente en nuestro pas con mayor frecuencia que en
ninguna otra parte del mundo. La rebelda de la juventud
y su inclinacin a las actitudes de esencia revolucionaria, se
explican en nuestro pas por las frustraciones que han sufrido en los ltimos tiempos los ncleos representativos de las
nuevas generaciones.
Son muchas las frmulas que se han propuesto para
combatir el comunismo: para algunos, el medio ms efectivo para erradicar de nuestro ambiente esa doctrina antinacional consiste en la eliminacin de la miseria; para otros,
el remedio ideal reside en el desarrollo de las instituciones
democrticas y en el respeto a las prerrogativas inherentes
a la personalidad humana, y para otros, en fin, la mejor
solucin sera aislar el rgano enfermo para impedir que
el organismo entero sea contaminado, es decir, en este caso,
alejar del pas a los comunistas ms peligrosos o tender una
especie de cordn sanitario en torno a los propagadores de
esa doctrina antidominicana.
De acuerdo con la primera frmula, habra que esperar,
para que pueda iniciarse una accin firme contra el peligro
inmediato que representa el comunismo, a que nuestro pas
dispo.nga de los recursos necesarios para desarrollar sus riquezas naturales. Pero el comunismo no da tregua y su veneno acabara por dominar el alma de las nuevas generacio-

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

167

nes, si fuera preciso aplazar cualquier medida que se encamine


a combatirlo hasta el momento en que nuestro desarrollo econmico sea de proporciones tan grandes que nos permita
rescatar a nuestras masas de la miseria y redimir socialmente
a nuestras clases necesitadas.
Segn el segundo planteamiento del problema que representa para nuestro pas el comunismo, existira un
paralelismo fatal entre la extirpacin de esa doctrina y la
incorporacin efectiva de la democracia a las instituciones
nacionales. Pero pretender que las actividades comunistas no
pueden ser combatidas mientras no se generalicen en el pas
las normas propias del rgimen democrtico, equivale a supeditar a la realizacin de un proceso de larga trayectoria
la adopcin de las providencias que se requieren para impedir que el comunismo domine por completo a nuestra juventud y eche races cada da ms profundas en la conciencia
de nuestras clases trabajadoras. La democracia es fundamentalmente un problema de insuficiencia educativa, y si fuera
preciso esperar, para que se tomen medidas contra el comunismo, a que nuestro pas adquiera la madurez institucional
que supone el ejercicio efectivo de la democracia, podramos
exponernos mientras tanto a desaparecer como pas de instituciones fundamentalmente cristianas.
Los que proponen, por ltimo, como nico remedio eficaz para contrarrestar el comunismo, la expulsin o el aislamiento de los que acten como agentes de esa doctrina en
nuestro pas, olvidan que la simple persecucin no es bastante para matar una idea o para extinguir un sentimiento
que se propaga con la violencia de un incendio, no slo en
nuestro medio sino tambin en todas las naciones cuyo desarrollo econmico se asemeja al de la Repblica Dominicana.
No es la primera vez en la historia que el temor a una idea,
capaz de atentar contra los principios tradicionales de una
nacin o de un imperio, inspira a los gobiernos la tesis de
eliminar ese peligro mediante la expulsin o el confina-

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JOAQUN BALAGUER

miento de sus propugnadores o de sus agentes ms nocivos.


Bastara recordar el caso de los cuatro mil libertos contaminados por supersticiones egipcias y judas que Tiberio
deport a la isla de Cerdea, slo porque tema, con razn,
que una nueva filosofa, fundamentalmente contraria a las
creencias tradicionales del pueblo romano, era por s sola
capaz de conmover el imperio y de introducir el desconcierto
y la ruina en aquel inmenso edificio al que pareca que haba
sido prometida la eternidad por los dioses. No faltan en
nuestro pas quienes piensan que es menester, para impedir
que nuestra poblacin entera sea contaminada por el comunismo, adoptar medidas tan heroicas corno las que los rbitros del mundo antiguo intentaron poner en prctica para
salvar la civilizacin latina.
Puesto que la eliminacin de la miseria, mediante reformas de carcter social que mejoren fundamentalmente las
condiciones de vida de las clases necesitadas, requiere una
serie de medidas cuyo efecto slo puede hacerse sentir a largo plazo, y puesto que el progreso de las instituciones democrticas depende de la educacin, cuya labor es tambin necesariamente lenta y abarca el mbito de varias generaciones, lo
lgico es salvar a la juventud del comunismo, poniendo a su
alcance los medios necesarios para satisfacer sus urgencias
materiales y para asociarla a la direccin de los destinos pblicos desde posiciones que les permitan adquirir el sentido
de responsabilidad inherente a los conductores de la cosa
pblica, sin peligro para la estabilidad del orden y la firmeza
de las instituciones.

LA AGRICULTURA y EL DESTINO NACIONAL


Pronunciado en la poblacin de Pe
ralta, Provincia de Azua, en la tarde
del da 9 de abril de 1966.

Hace tiempo que deseaba tener este contacto con la poblacin trabajadora de Peralta. La fama de que goza esta
regin en el pas, es la de ser una comunidad esencialmente
pacfica cuyos habitantes viven consagrados al trabajo y son
fieles observadores de nuestros viejos hbitos y de nuestras
costumbres patriarcales. Sociedades como sta constituyen un
exponente del valor que tiene para un pueblo el trabajo y
de lo que significa la paz para una colectividad humana. El
progreso no es, en ninguna parte del mundo, un ave de tempestad. Es, por el contrario, el fruto del orden y la culminacin de una vida organizada. Si algo nos ensearon nuestros
primeros ochenta aos de vida independiente, es que el rbol
del progreso se desarrolla en donde el terreno es abonado
con el sudor del hombre que trabaja, pero languidece, en
cambio, hasta morir, all donde la tierra arde hasta calcinarse,
carbonizada por los fogonazos de las contiendas civiles.
Hay una razn que explica la simpata que siente el Partido Reformista por esta comunidad trabajadora: aqu la mayora de los habitantes viven de las labores agrcolas, y en los
planes de gobierno de nuestro Partido, la agricultura constituye una de las preocupaciones esenciales. No somos un pas
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JOAQuN BALAGUER

industrial, ni un pas minero, ni un pas que dispone de


grandes centros de diversin que puedan atraer al visitante
extranjero hasta convertir el turismo en una industria realmente productiva. Lo que somos verdaderamente es un pas
agrcola, dotado de una enorme riqueza en esteros y en climas
excelentes para toda clase de cultivos, desde el henequn y
el sisal hasta las legumbres y los frutos propios de las temperaturas templadas, y con enormes posibilidades, adems,
para que la poblacin viva sin estrechez de lo que produce
la tierra, esta maravillosa tierra nuestra, favorecida por Dios
con valles en donde abundan todos los dones de la creacin, con ros cuyos tesoros se pierden intilmente en el mar
y con montaas accesibles desde cuyas cimas descienden en
abundancia, vestidas de espumas, desde la minscula vena
de agua hasta las grandes corrientes fluviales.
La industria representa sin duda una de las fuentes de
nuestro desarrollo econmico, pero una fuente evidentemente accesoria. Es cierto que los grandes capitales proceden en
este pas, como en todas partes del mundo, de las explotaciones industriales, porque es el agio y el comercio; son las
grandes fabricas donde se elaboran las prendas de vestir y
otros artculos manufacturados; son aquellos negocios que
se prestan, en una palabra, para las inversiones de carcter
especulativo, los que producen grandes ganancias y los que
transforman el esfuerzo del hombre en una actividad eminentemente lucrativa. Pero las industrias, en un pas subdesarrollado como el nuestro, donde la mayor parte de las fbricas
producen para el consumo interno y se desarrollan al amparo
de las exoneraciones y del proteccionismo, slo enriquecen
por lo regular a sus dueos que amasan con relativa facilidad
fortunas extraordinarias para el medio. En cambio, la agricultura no produce riquezas fantsticas ni convierte en un
santiamn a un campesino en un hombre acaudalado, pero
s proporciona a cada familia que se dedica con amor a su
pedazo de tierra, una prosperidad modesta pero slida y es-

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

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tableo Nuestros mejores ciudadanos son, por eso, los agricultores. Si hay un capital genuinamente dominicano, es el capital del que se dedica a la siembra del arroz, o al cultivo del
man, o al del caf, o al de alguno cualquiera de los frutos
subtropicales que se producen en nuestro suelo. El dinero
que se invierte en una industria emigra fcilmente; en cambio, nadie puede venir a enriquecerse aqu con la agricultura
para irse luego a su pas de origen llevndose en las alforjas
la tierra regada con el sudor de su frente. La prueba nos la
ofrece, entre otros muchos, el caso de la Grenada, en la Provincia de Monte Cristy. Esa empresa, despus de haberse
dedicado al cultivo del guineo en gran escala y de haber he
cho en la Lnea Noroeste inversiones que representan alrededor de diez millones de dlares, procede ahora a cancelar
sus negocios en la Repblica Dominicana. Pero esa compaa
no puede irse del pas con sus instalaciones. :estas quedan en
suelo dominicano y contribuirn, en manos del gobierno o
de quienes las adquieran por un precio seguramente irrisorio, al desarrollo y a la prosperidad de la zona de la Repblica en que la compaa fue originalmente instalada. En
cambio, cuntos capitales invertidos aqu por ciudadanos extranjeros en industrias textiles, en fbricas de bebidas espirituosas o en explotaciones mineras, descansan ahora en bancos
del exterior, en espera de que pase la crisis actual y de que
se creen en el pas nuevas oportunidades para los negocios
lucrativos. Nuestro pas necesita sin duda desarrollarse, ensanchar sus fuentes de produccin, intensificar la explotacin
de sus recursos naturales, poner, en una palabra, en movimiento las prodigiosas energas con que lo dot la mano
de la naturaleza, pero esa expansin econmica tiene que
descansar principalmente en la agricultura para que no sea
falsa y para que constituya a la larga un puntal poderoso
para el afianzamiento de la soberana dominicana.
Hay dominicanos que suean con una prosperidad semejante a la de Puerto Rico. El progreso alcanzado por ese

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JOAQufN BALAGUER

pas hermano es verdaderamente prodigioso no slo en el


orden material sino tambin en el campo de la educacin y
en el de la tecnologa. Sin embargo, a quin o a quines
pertenecen las riquezas debidas en aquella tierra a la iniciativa privada? En una pequea proporcin al elemento nativo,
pero en su mayor parte al inversionista de otras latitudes
que ha convertido poco a poco al productor criollo en una
pieza de la maquinaria creada por el capital extrao para
beneficio casi exclusivo de explotadores extraos. Semejante
situacin trae necesariamente a la larga la prdida del sentimiento autctono y el eclipse total de la soberana. Si nuestro pas se dedica a impulsar su desarrollo metdicamente,
concentrando la mayor parte de su energa en la tierra, en la
agricultura y en la ganadera, podramos progresar con menos rapidez sin duda, pero la prosperidad que alcancemos
tendr la ventaja de no ser artificial y de descansar sobre
bases incomparablemente ms firmes y ms duraderas.
La independencia poltica de los pueblos descansa principalmente en la economa. Nosotros los dominicanos conocemos esa verdad por experiencia propia y no slo por haberla ledo en las pginas de la historia. Nuestra esclavitud, la
mediatizacin de nuestra soberana, comenz con el primer
emprstito que hicimos y con la primera estafa internacional
de que fuimos vctimas poco tiempo despus de haber conquistado nuestra libertad en el campo de la funcin armada.
La deuda contrada con la Casa Harmont, bajo el primer
gobierno de Buenaventura Bez, constituy el eslabn inicial de la cadena que en 1916 nos impusieron los Estados
Unidos, con el pretexto precisamente de que habamos violado el artculo tercero de la Convencin de 1907 sobre el
pago de nuestra deuda pblica. El pretexto invocado para la
intervencin que actualmente padecemos, es el del peligro
que el comunismo representa para la subsistencia de nuestro
pas como nacin esencialmente cristiana. Pero ese peligro,
si realmente existe, es una sombra pasajera que est llamada

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

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a desaparecer de nuestro cielo como desaparecen de l las


nubes de verano. En cambio, si de algo podemos estar seguros es de que la mediatizacin econmica en que vivimos
desde hace tres o cuatro aos, y que se ha agravado en los
ltimos meses con una serie de emprstitos que han elevado
nuestra deuda pblica a cifras verdaderamente escandalosas,
terminar por estrangular nuestro derecho a la libre determinacin si no hacemos un alto en el camino que hemos
empezado a recorrer y que nos est conduciendo, de abdicacin en abdicacin y de locura en locura, a la renuncia no
slo de nuestra independencia poltica sino tambin de nuestro decoro como nacin pequea pero digna, pisoteada pero
altiva, inerme pero gloriosa.
Pero el rescate de nuestra libertad econmica y, por va
de consecuencia, el de nuestra libertad poltica, slo puede
surgir de la nica fuente de riqueza que poseemos: la agricultura. Cuando produzcamos arroz suficiente para nuestro
consumo, cuando dispongamos de una produccin de man
que baste para abastecer con aceite criollo el mercado dominicano, cuando nuestros excedentes exportables en caf, en
tabaco, en cacao, en tomates, en legumbres, en frutas tropicales, etctera, nos permitan cerrar cada ao nuestra balanza
de pagos con saldos favorables para la Repblica, habremos
reconquistado nuestra soberana y habremos afincado el asta
de la bandera sobre la roca invulnerable del peso dominicano. El da en que volvamos a ser un pueblo solvente, con
un Estado sin deudas gracias a los recursos que nos proporcione nuestra produccin agrcola creciente en progresin casi
geomtrica, ese da seremos nuevamente libres y el sol del
27 de febrero resplandecer sin una sola nube sobre nuestra
bandera hoy mancillada.
Tanto como del machete libertador del 19 de marzo, la
Repblica Dominicana, seores, ser hija del pico con que
se abrir la presa de Valdesia, del hacha con que cada da
abramos nuevas zanjas para trazar las vas de comunicacin

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JOAQuN BALAGUER

por donde se precipite la corriente del progreso, de la pluma


con que un da no lejano ser suscrito el acuerdo a que aspiramos para la venta en el mercado de los Estados Unidos de
Amrica de nuestra produccin azucarera, del arado que nos
har prsperos, y del libro, en fin, que no slo nos ungir
con el crisma de la cultura, sino que tambin acabar por
integrar a nuestro espritu nociones permanentes de madurez poltica y de dignidad ciudadana.

BANI, UN EJEMPLO PARA TODA


LA REPtlBLICA
Pronunciado en la concentracin popular celebrada en la ciudad de Ban,
el da 10 de abril de 1966.

En horas de adversidad para la patria, como las de los


das actuales en que parece que sobre el espritu de todos los
dominicanos se cierne, como un ave agorera, el presentimiento del desastre, lo lgico es que todos los conductores, grandes o pequeos, de la opinin nacional, acudan en busca de
fortaleza cvica y de inspiracin patritica a aquellos sitios
que permanecen como hitos inconfundibles en la historia dominicana. Ban es uno de esos tabernculos de la fe nacional, porque aqu se han dado cita el patriotismo y la hidalgua para convertir esta regin en arca de virtudes patricias
y en sede de la civilidad.
Los hombres representativos de esta comunidad han sido,
desde los tiempos oscuros de las invasiones extranjeras, hombres de cierta gallarda cvica y de cierta prestancia moral
que han descollado en el panorama de la Repblica como
descuellan las torres de los campanarios sobre la ciudad que
se extiende a sus pies, orgullosa de contar en su seno con
esas eminencias simblicas que pueden ser contempladas a
la distancia, desde los cuatro puntos cardinales. No es menester aludir en esta ocasin al herosmo con que esta ciudad
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176

JOAQUN BALAGUER

ha ilustrado los fastos de la epopeya. Huelga en este instante


toda referencia a la intrepidez con que los hijos de Ban han
cado mil veces en la hoguera de los combates. Olvidemos
en esta oportunidad a Mximo Gmez, el ms grande capitn de guerrillas que ha conocido la historia, y a Bruno
Aquino y Bruno del Rosario, hroes de la accin decisiva
de "Las Carreras", y a tantos y tantos banilejos que descendieron al sepulcro saludados por el himno de las victorias
militares. Retengamos nicamente el hecho de que esta ciudad ha sido la nica de las ciudades del pas de donde no
ha desaparecido cierto tipo humano en que culmin la historia patria: el del ciudadano noblemente adicto a las glorias de su regin, orgulloso de su estirpe y sinceramente
convencido de que un pueblo vale ms que por sus palacios
y sus piedras historiadas, por el conjunto de hombres y mujeres que habitan en su seno y que se hayan hecho acreedores
al respeto pblico por su probidad moral o por su honradez
doctrinaria. Esta larga tradicin de patriotismo y de hidalgua, de limpieza cvica y de rectitud republicana, es lo que
constituye el encanto y el orgullo de esta ciudad peregrina.
Pensad en el dominicano consciente que contempla con angustia a su patria convertida por dentro y por fuera en una
manzana de discordia. Ese dominicano, abatido por el mal
estado de los negocios, por la situacin poltica de la Repblica que se ofrece a sus ojos desvertebrada y catica, por las
miles de preocupaciones, en fin, que mantienen hoy el alma
nacional entenebrecida, llega de improviso a Ban y entra en
contacto con la maravillosa limpidez y con la nueva policroma de este Valle de Peravia. Qu sucede entonces? Ah!
seores. Sucede que a poco el nimo de ese patriota, angustiado por los graves problemas que gravitan sobre el alma
dominicana, siente la influencia bienhechora de este ambiente y advierte que la sola presencia material de esta ciudad
tiene la virtud de iluminar el espritu y de difundir a su
alrededor los tres sentimientos, el del bien, el de la verdad

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

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y el de la belleza, que han sido al travs de toda la historia


de la humanidad las tres luces orientadoras del corazn humano. El medio en que se vive deposita siempre en nuestro
espritu un sedimento de emocin, de misticismo, de fuerza,
que se revela luego no slo en la conducta personal sino
tambin en las manifestaciones colectivas y en los grandes
movimientos de la raza. Por ser un producto genuino de este
ambiente, pudo Francisco Gregorio Billini convertirse en una
de esas columnas imperecederas sobre las cuales gravita como
una bveda el pensamiento de la patria; y por eso las mujeres de Ban, espiritualmente modeladas por este paisaje
transparente en que el Gera desata con suavidad su corriente espumosa, retienen en el pas el cetro de la gracia y el de
la belleza, porque conocen el secreto de traducir todo el en
canto de esta atmsfera siempre azul en su sonrisa indescifrable y en sus grandes ojos de serafines cautivos.
La sociedad de Ban, originalmente integrada por un
grupo de familias de origen canario, puede ser considerada
con justicia como la flor de la Repblica. Todas las virtudes
de la estirpe se encuentran aqu reunidas como en un torneo
en que participan desde las prendas del carcter hasta los
atributos excelsos de la inteligencia. Las mujeres ms her
mosas del pas alternan en esta regin privilegiada con los
hombres que mejor representan el espritu de laboriosidad y
de hidalgua que sobrevive en Santo Domingo como una
herencia de la edad de oro de la Colonia. Sobre un medio
geogrfico adverso, sobre una sabana inhspita que aqui se
deprime formando graciosas redondeces, pero que ms all
se eriza en pramo hostil o se eleva en espiral pedregosa, la
industria del hombre banilejo ha creado un emporio agrcola
multiplicando sin interrupcin los frutos de la actividad privada. El herosmo de la accin, la grandeza casi pica que
asume aqu el trabajo, no impide que se manifieste en esta
comarca una poesa ms recndita y ms dulce que encuentra
su ms acabada expresin en la armona del hogar y en la
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JOAQUN BALAGUER

sencillez de las costumbres patriarcales. Formada primitivamente por un ncleo de troncos ilustres entre los que descollaron la familia Ceara, la Duverg, la Herrera, la Saldaa,
la Araujo, la Bernabel, la Valverde, la Minio y la Alcntara, la sociedad de Ban representa, en mayor grado que
cualquier otra comarca del pas, la evolucin del carcter nacional hacia las formas ms altas y ms puras de la vida
civilizada. Basta citar, como testimonio de esa ascendencia
preclara, que la familia Andjar, establecida en Ban desde
1774, despus de la rebelin de los esclavos en la parte occidental de la isla, estuvo originalmente vinculada a Jos Guzmn, Barn de la Atalaya y Vizconde de San Rafael. No
es, pues, extrao, que sea esta la regin del pas en donde el
hombre tiene una conciencia ms clara de su deber, en donde
la raza tiene mejor sentido de sus capacidades, en donde el
pueblo posee una nocin ms firme de su cultura y en donde
el ciudadano tiene una idea ms orgullosa y ms ntida de su
dignidad.
Tomar a Ban! como modelo para la realizacin de una
obra de dominicanizacin integral, y ofrecer al pas entero
la experiencia de esta sociedad maravillosa como una meta
a cuya conquista debe lanzarse toda la comunidad dominicana, es el mejor programa de gobierno que un partido podra
izar como una bandera de triunfo en las justas electorales
venideras. La Repblica Dominicana entera debera ser como
Ban, hija de su propio esfuerzo ms bien que beneficiaria
de una ddiva de la naturaleza o de un azar de la historia.
Los primeros pobladores que se establecieron en Boca Canasta, en Matanzas, en Sombrero y en las dems comarcas del
Valle de Peravia, se enfrentaron a un medio hostil y lo vencieron en un duelo a muerte entre la fatalidad csmica y los
libres designios del espritu, entre la ceguedad bestial y el
catico determinismo de las fuerzas elementales y la potencia incontrastable y creadora de la voluntad humana. Los
hombres que sembraron por primera vez esta tierra y los que

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despus han seguido labrando sobre ella la maravilla de la


espiga primaveral y la del racimo nutricio, no se amilanaron
ante ningn obstculo sino que supieron multiplicar la in
dustria y el trabajo y cambiar inclusive la configuracin fsica
del terreno para sorprender la veta de agua y derramar su
contenido como un puado de diamantes sobre la llanura
sedienta y sobre la maleza enmaraada. La situacin actual
de la Repblica requiere una labor tan ardua como la que
realizaron aqu los fundadores de esta ciudad, cuando todava el Valle de Peravia era una llanura pauprrima que
cedi poco a poco ante la industria del hombre, utilizada
como un ariete humano. Pero sobre ese pramo en que ha
degenerado el pas pueden soplar de nuevo los prodigios del
Gnesis si nuestras voluntades se unen y nos disponemos a
labrar otra vez la patria hasta que resurja prspera y libre
como un milagro de nuestra fe colectiva. As como el agricultor de Ban ha sabido imponerse a las penalidades del
medio y hacer brotar el prodigio de la espiga en el propio
imperio de la muerte, as tambin podemos los dominicanos
todos rescatar la Repblica del desconcierto y del oprobio
para convertirla en una comunidad civilizada, en una comunidad donde todo trabajo sea retributivo y donde sea posible
el ms amplio ejercicio de la virtud y de la inteligencia.
No desesperemos, seores, de nuestro destino. En el
campo de la historia, como en el mundo de la energa fsica,
todo es aprovechable. Lo que hoy es anarqua, maana se
transforma en orden. Pero no olvidemos, eso s, que tenemos
que imitar el ejemplo del agricultor de Ban si queremos
romper, hasta hacerla saltar en pedazos, la cadena que oprime
hoy al pueblo dominicano: un eslabn de esa cadena es el
de la crisis econmica que nos estrangula, y otro ms denigrante pero no menos pesado que el primero, es el de la mediatizacin extranjera.
Todos sabemos que para la recuperacin de nuestra soberana hoy mancillada slo existe un camino: el de la con-

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JOAQUN BALAGUER

ducta digna que nos haga acreedores al respeto de la opinin


pblica extranjera. Pero la indigencia en que vivimos y que
es una de las causas del desdn con que nos mira el invasor
extranjero, slo puede ser combatida con la creacin de nuevas fuentes de trabajo y con una poltica de austeridad que
elimine toda erogacin que no se traduzca en un beneficio
positivo para la familia dominicana. En los ltimos cuatro
aos, por ejemplo, el gobierno ha invertido ms de 18 mi
llones de dlares en el sostenimiento del cuerpo diplomtico
y consular del pas en el extranjero: por qu la mayor parte
de ese dinero, producto de la sangre del pueblo dominicano,
no se ha invertido, entre otras cosas tiles, en obras reproductivas o en construccin de viviendas para las familias de
escasos recursos, seleccionadas entre las que tengan mayor
nmero de hijos entre las clases trabajadoras?
Concordia, en el orden poltico, trabajo en el campo econmico, y austeridad en el administrativo: he ah, seores, el
tipo de promesas con que el Partido Reformista se presentar
el primero de junio ante las urnas electorales. No ofrecemos
a nadie castillos en el aire, pero s toda la proteccin necesaria para que cada dominicano pueda comerse un pan que
no est amasado con la sangre de otro dominicano sino ganado con el esfuerzo de sus brazos y santificado con el sudor
de su frente.

URGENCIA DE UN CAMBIO FUNDAMENTAL


EN LA POLlTICA AGRICOLA DEL PAIS
Pronunciado en la concentracin popular celebrada en el Parque Duarte,
en la ciudad de San Francisco de Macoris, el da 16 de abril de 1966.

La primera necesidad de nuestro pas, en los das presentes, es la eliminacin del hambre. Las tres cuartas partes de
nuestra poblacin carece de los recursos necesarios para satisfacer las necesidades ms perentorias de todo ser humano:
el alimento y el vestido. Esa situacin es aprovechada por el
comunismo para acercar a los labios de nuestra poblacin
marginada, especialmente a los de la juventud, su copa de
veneno que tiene los bordes azucarados. Pero lo que sirve
principalmente de estmulo en el pas al comunismo no es
tanto la pobreza como la injusticia. La muchedumbre que
arrastra en nuestros campos y en las calles de nuestras ciudades la cadena de la miseria, la misma que lleva atada al
estmago desde hace cuatro siglos, empieza a sentirse invadida por el rencor contra todos los que en el pas poseen
bienes de fortuna. Agitadores hbiles, infiltrados en ciertos
partidos, han despertado en las masas el sentimiento de la
lucha de clases y promovido en ellas el fermento de rebelda
que hierve en el fondo de todas las frustraciones.
La injusticia predispone ms el nimo al rencor que la
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JOAQuN BALAGUER

misma pobreza. 10 que duele ms al que pasa hambre o


al que carece de trabajo, es el desdn con que el gobierno
contempla la situacin y los problemas de las clases necesitadas. Una regin, como hay tantas en el pas, carente de
agua hasta para los usos domsticos ms perentorios, no puede dejar de sentirse inconforme cuando el gobierno eroga
millares de dlares en compra de combustible para las fragatas que se destinan actualmente al turismo oficial, en vez
de invertir ese dinero en la construccin del acueducto de
esta zona en que hay nios que mueren de sed en las pocas
del ao en que la mayora de las comarcas del Cibao sufre
los efectos devastadores de las sequas prolongadas. El trabajador de Obras Pblicas a quien se le deben varios meses
y a quien se condena a pasar hambre con su familia, por la
impuntualidad con que se hacen hoy los pagos en los servicios gubernamentales, no puede ver con buenos ojos que el
gobierno malgaste los fondos que deben aplicarse a cubrir
los jornales y los emolumentos de sus servidores en costosos
viajes al exterior y en despilfarros administrativos.
La injusticia que padecen en carne viva los hombres y las
familias, tambin la sufren las distintas regiones del pas por
falta de una poltica en que se observe un riguroso orden de
prioridades, para la ejecucin de las obras pblicas seg{lfi
su importancia para el desarrollo de la economa dominicana. La falta de una poltica semejante explica que se estn
construyendo las instalaciones monumentales del Aeropuerto
Internacional en la capital de la Repblica y que se halle, en
cambio, abandonado el proyecto de la presa de Tavera. Que
se estn invirtiendo millones de dlares en servicios parasitarios, hasta el punto de que el 61% del presupuesto de la
nacin se dedica al sostenimiento del tren burocrtico imperante, y que an no se haya dado comienzo a la obra verdaderamente colosal del Yaque del Sur, empresa que importa
acometer sin tardanza para incorporar a la superficie bajo
cultivo del pas, la cantidad de un milln y medio de tareas

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de tierras excepcionalmente frtiles que convertiran el territorio nacional comprendido por la provincia de Azua en
un emporio de riqueza, en una especie de granja parecida a la
de los valles prximos al Nilo que desde hace siglos se alimentan de la fecundidad de ese ro legendario. La realizacin de esta obra representa una necesidad imperiosa debido
al problema gravsimo que han creado al pas la despoblacin forestal y la merma de su produccin agrcola. Cmo
vamos a compensar la prdida ocasionada por la escasez de
las lluvias, por el xodo campesino y por el empobrecimiento
de un suelo que sufre cada da con mayor intensidad los
efectos de la erosin, si no disponemos de reservas como las
que pondra a nuestra disposicin el aprovechamiento de las
aguas de nuestros grandes ros para multiplicar hasta donde
sea necesario el rendimiento de nuestras fuentes productoras?
Hemos venido repitiendo desde hace varios siglos que la
agricultura constituye la columna vertebral de la economa
dominicana. Sabemos que no somos un pas industrial, aunque dispongamos ya de industrias que producen artculos que
nada tienen que envidiar a sus similares de fabricacin extranjera. Tambin admitimos que no somos un pas minero,
a despecho de la existencia en nuestro suelo de grandes
yacimientos de bauxita, de nquel, de hierro, de oro y de
otros muchos minerales cuya explotacin podra contribuir
poderosamente al desarrollo de la economa nacional en un
futuro inmediato. Pero a sabiendas de que somos un pas
esencialmente agrcola, la poltica que hemos seguido hasta
ahora relega los problemas de la agricultura nacional a un
rango inferior en relacin con otros aspectos que tienen menos importancia en el proceso de nuestro desarrollo econmico. Se sabe, por ejemplo, que en la actualidad el gobierno
atraviesa por una de las peores crisis de su historia. El dficit
presupuestario crece mes por mes en proporciones cada da
ms escandalosas. Los jornales de los servidores ms dignos
de atencin de la administracin pblica, por ser los que

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JOAQUN BALAGUER

perciben salarios ms pequeos, no se pagan con regularidad, y se ha llegado inclusive al extremo de que muchos
trabajadores del Departamento de Obras Pblicas tengan varias mensualidades atrasadas. Pero lo que se le ocurre al
gobierno para conjurar esa situacin catastrfica no es constreir a los deudores morosos del Fisco, como lo son muchas
de las firmas ms poderosas del pas que no han cumplido
con las estipulaciones de la ley que crea el Impuesto sobre
los Beneficios, sino crear un nuevo gravamen fiscal sobre
uno de los frutos en que descansa ms slidamente la economa dominicana: el caf.
En la actualidad se hacen gestiones para lograr el apoyo
de los crculos cafetaleros del pas en favor de un proyecto de
ley que crea un nuevo impuesto de 10% sobre cada cien libras
de caf. Pero todo el que sepa algo de impuestos y de cmo
se aplican generalmente en la Repblica Dominicana, no ignora que ese nuevo gravamen pesara exclusivamente sobre
el cosechero y que sera ste, ms bien que los intermediarios
que controlan el negocio del caf en nuestro pas, el que al
fin de cuentas dejara de percibir en cada quintal de ese
grano una parte importante de su trabajo. El proyecto de ley
de que se trata, persigue una finalidad sin duda encomiable:
la creacin del Instituto Dominicano del Caf y el Cacao,
pero tiene el grave inconveniente de que descarga sobre los
productores de esos frutos la responsabilidad que incumbe
al Gobierno de contribuir, con parte de los fondos fiscales, al
fomento de los renglones bsicos de la agricultura nacional,
entre los cuales el caf y el cacao ocupan un rango de primera categora al lado de la industria azucarera. Lo primero
que se le ocurre a uno pensar, en presencia de este proyecto
gubernamental, es cul va a ser la contribucin, en trminos
econmicos, del Estado dominicano? Con cunto contribuir
el Gobierno al sostenimiento de este Instituto? No tiene
actualmente la Secretara de Agricultura un Departamento
encargado de llenar en parte las labores que en el nuevo pro-

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yecto se asignan al Instituto cuya creacin se propone? Y,


ese Departamento no ocasiona gastos al Gobierno que podran aplicarse al nuevo organismo para hacer menos gravoso su sostenimiento a los productores de caf y de cacao?
Por otra parte, resistira el cacao un nuevo impuesto cuando
el precio de ese grano apenas basta para cubrir el costo de
produccin en los momentos actuales? Cules son las perspectivas del cacao en el futuro inmediato y de dnde se saca
que el precio de ese grano podr resistir el gravamen que
se quiere crear en los aos venideros?
Cuando en 1961 se suprimi, por iniciativa ma, la institucin llamada "Caf Dominicano, C. por A,", y luego se
procedi tambin a la eliminacin de los impuestos que pesaban sobre el caf, sobre el cacao, sobre el tabaco y sobre
el arroz, se hizo constar que la recuperacin de la agricultura nacional requera el mantenimiento de esa reforma impositiva por un periodo de varios aos. Hasta ahora no se
ha producido esa recuperacin, como lo demuestra el hecho
de que nuestra produccin agrcola, lejos de aumentar, ha
disminuido en varios de sus renglones substanciales. La situacin del cosechero de caf y cacao, por otra parte, no ha
mejorado sensiblemente desde 1961 hasta la fecha, debido
principalmente a que el beneficio de la reforma de 1961 ha
sido acaparado casi en su totalidad por los intermediarios
que son los que en definitiva manejan a su antojo el mercado nacional, y los que fijan, en consecuencia, los precios
a que se compran cada ao nuestros frutos principales. El
Gobierno no se ha preocupado hasta este momento por la
suerte de los cosecheros, como lo pone en evidencia el hecho
de que en 1964 se incurri inclusive en el grave error, para
decir lo menos, de no respetar la cuota asignada internacionalmente a la Repblica y de exponer, en consecuencia, al
pas, al pago de una multa y a la afrenta de que se le calificara como un pas que no saba hacer honor a la palabra
solemnemente empeada.

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JOAQUN BALAGUER

Nuestra opinin, favorable en principio a la creacin del


Instituto del Caf y el Cacao como organismo encargado de
promover el desarrollo y el comercio de esos renglones bsicos de la agricultura nacional, es totalmente opuesta a que
se creen nuevos impuestos sobre nuestros productos agrcolas, mientras no se lleve a cabo la obra que se requiere para
que nuestra principal fuente de ingresos, que es la agricultura, acabe de recuperarse de la postracin en que se ha
mantenido por la falta de inters con que sus problemas han
sido contemplados en las propias esferas gubernamentales.
Hay un punto, en el proyecto del Gobierno, que nuestro
Partido ha venido defendiendo en todos sus pronunciamientos pblicos desde hace varios meses: el de la facultad que
se atribuye al Instituto Dominicano del Caf y del Cacao de
establecer los precios mnimos que se deben pagar cada ao
a los productores de caf y cacao. Esa medida debe aplicarse
no slo al caf y al cacao, sino tambin al tabaco, al arroz,
a las habichuelas, al maz, en una palabra, a todos los frutos que representan un sector bsico de la agricultura dominicana. Lo primero que necesitamos hacer, si es que queremos
que nuestra produccin agrcola aumente y que dispongamos
de excedentes exportables suficientes para cerrar cada ao
con saldos favorables la balanza de pagos de la Repblica,
es liberar al agricultor dominicano de la dictadura a que ha
vivido sujeto casi desde que este pas existe: la dictadura del
azar, de la casualidad o de la buena o de la mala fortuna.
El agricultor dominicano, en efecto, cosecha cuando le llueve
a tiempo o cuando su siembra no es devastada por un cicln o
por una plaga de gusanos; y vende con beneficios, cuando
el comprador de frutos opta voluntariamente por fijarle a
su caf o a su cacao precios justos y equitativos. El agricultor es el nico hijo de la chepa, de la casualidad, que existe
todava entre los que contribuyen en este pas con su esfuerzo
al progreso y al bienestar generales. Un comerciante, cuando
compra una pieza de tela, sabe cunto se ganar en cada

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

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yarda, y el industrial que fabrica ese artculo en su factora


de tejidos, sabe tambin de antemano cunto le dejar cada
yarda de algodn o de fuerte azul como beneficio neto. Slo
el agricultor vive a expensas de la lluvia, del viento o de la
buena o de la mala voluntad del comprador de frutos, por
falta de un gobierno que se preocupe porque el caf, el
cacao, el tabaco, etc., se vendan cada ao por un precio
justo, calculado de tal manera que la mayor parte del dinero
que se paga en el exterior, por cada quintal de caf o de
cacao, vaya a parar al bolsillo del cosechero y no al de los
intermediarios nativos o extranjeros.
Otra de las injusticias de que debe ser liberado el agricultor es la que resulta del sistema de prstamos implantado
por el Banco Agrcola. El Banco Agrcola ha degenerado
en una institucin comercial que practica la usura, como
cualquiera otra de las instituciones corrientes que explotan
en el pas el ramo de las operaciones bancarias. Los prstamos son por lo regular hechos a un tipo de inters demasiado alto, si se toma en cuenta que las operaciones que est
supuesto a hacer no deben perseguir una ganancia sino promover ante todo el desarrollo de la agricultura dominicana.
Por otra parte, el Banco Agrcola se ha salido manifiestamente de su campo de accin para invadir un terreno que
est fuera de la jurisdiccin que le es propia de acuerdo con
los fines que inspiraron originalmente su creacin. No hay
motivo que justifique, por ejemplo, las especulaciones que
realiza el Banco Agrcola con el arroz extranjero, ni la desnaturalizacin que hace de su misin cuando realiza prstamos pignoraticios sobre neveras, radios, televisores y otros
artculos de la misma clase, con fondos que son distrados
de los captulos destinados al fomento de la agricultura y la
ganadera nacionales. El inters nacional, representado en
este caso por la necesidad imperiosa que tenemos de favorecer el aumento de nuestra produccin agrcola, exige que
el rgimen de prstamos destinados a la agricultura se modi-

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JOAQufN BALAGUER

fique para que se liberalicen, en primer trmino, las condiciones que se imponen al campesino para que pueda obtener
del Banco Agrcola una suma, por insignificante que sea, y
para que se elimine definitivamente el sistema que practican
en el pas muchos intermediarios que compran al agricultor
los frutos a la flor, valindose del apuro en que se ve a
menudo en la vida corriente cualquier padre de familia que
no disponga, como dispone el empleado pblico o el que se
dedica al comercio, de entradas seguras que le permitan hacer frente a los gastos imprevistos de una enfermedad, o de
un acontecimiento domstico cualquiera, como la boda de una
hija o la muerte de un miembro de la familia.
Hay una referencia que no es posible omitir cuando se
habla para una sociedad como la francomacorisana: la del
peligro que se cierne hoy sobre la Repblica y la del deber
que tiene cada dominicano de valorizar su voto para que
el evento cvico del primero de junio no nos traiga sorpresas que puedan afectar, tal vez por largos aos, el destino
del pueblo dominicano. En la contienda electoral del primero de junio no se enfrentarn simplemente dos candidatos
ni dos partidos polticos: el duelo ser entre dos estilos de
gobierno y entre dos concepciones distintas no slo de la
democracia y del inters nacional sino inclusive de la sociedad y de la vida. Nosotros, los candidatos de uno y otro
bando, somos un simple accidente en esa lucha de ideologas
y sistemas, porque lo realmente importante es que, como
resultado de esa consulta electoral, el pas pueda salir del
estado de anarqua en que vive desde hace largos meses e
incorporarse a la plenitud de una convivencia democrtica
realmente civilizada. Medtese acerca de la gravedad de esta
situacin, y que cada uno, a la hora de depositar su voto
en la urna, oiga la voz de su conciencia antes que la de sus
pasiones, y vote por el candidato que crea ms conveniente
para la salvacin del pas y para el restablecimiento de la
concordia y de la paz en el seno de la familia dominicana.

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Una cosa s debo advertir a quienes en esta sociedad nos han


combatido con ms saa: la de que en nuestro corazn no
hay cabida para el odio y que el gobierno que promete al
pas el Partido Reformista es un gobierno de brazos abiertos,
donde cabrn todos los dominicanos, con la holgura con que
en un hogar, por estrecho que sea, caben todos los miembros de una misma familia.

LA SITUACIN NACIONAL Y LAS ELECCIONES


DEL PRIMERO DE JUNIO
Pronunciado en la ciudad de Nagua,
Provincia Mara Trinidad Snchez, el
da 17 de abril de 1966.

En Nagua y en toda esta Provincia de Mara Trinidad


Snchez, los partidos de oposicin, particularmente los de la
extrema izquierda, han desarrollado en los ltimos tiempos
intensas actividades conspirativas. Se ha querido cambiar
la mentalidad de los habitantes de esta regin, reconocidos
y respetados hasta ahora por su laboriosidad y por su patriotismo constructivo, con doctrinas exticas y con ideas de procedencia fornea. Por eso deseo principalmente limitarme, al
dirigirme hoy a los moradores de esta Provincia, a hacer un
anlisis de la situacin nacional con toda la ecuanimidad
necesaria, para que los razonamientos que voy a exponer sean
recibidos por todos como la expresin de la conciencia cvica
de un hombre y de un partido que no desean que el pas sea
presa del caos en que se deterioren, violentadas por la accin de grupos radicalizados, las instituciones nacionales.
Antes de que estallara la guerra fratricida del 24 de
abril, se hicieron dos pronunciamientos polticos que procedan de polos opuestos de la vida dominicana: el uno de
varios lderes del Partido Revolucionario Dominicano y el
otro de la "Accin Dominicana Independiente". En ambos
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manifiestos se preconiza el empleo de la violencia como supremo desidertum para el desarrollo del drama dominicano.
Los lderes en el exilio invitan en su manifiesto al pas
y, especialmente, a los miembros de su agrupacin, a empuar las armas para imponer el respeto a la Constitucin revolucionaria dictada el 29 de abril de 1963. La "Accin Cvica
Independiente", hablando desde el extremo opuesto, se pronuncia a su vez por una actitud drstica contra todos los que
profesan en el pas ideas en extremo liberales, es decir,
contra la inmensa mayora de la juventud dominicana.
Ambas actitudes reflejan una posicin ideolgica que se
halla en pugna con el inters supremo del pas y con el deseo
de la mayora de nuestra poblacin que lo que pide no es
una camisa de fuerza, sino un rgimen en que se disfrute
de paz orgnica y en que sean verdaderamente garantizadas
las libertades civiles. Una guerra fratricida, como la que
recomiendan las figuras centrales de la administracin depuesta en 1963, no conducira a soluciones constructivas. En
vez de contribuir al afianzamiento de la democracia, creara
el clima para una dictadura de extrema izquierda y socavara los cimientos en que se han asentado desde hace ciento
veintids aos nuestras instituciones fundamentales. Una
poltica abiertamente dictatorial, dominada por un espritu
revanchista como la que por su parte desea la "Accin Cvica Independiente", nos retrotraera a una poca ya definitivamente superada. El triunfo de cualquiera de esas dos
tendencias sera igualmente ignominioso para el pueblo dominicano. Una dictadura popular arruinara al pas con el
pretexto de resolver el problema de las clases desposedas.
Una dictadura derechista lo ensombrecera con la vana ilusin de cerrar las puertas de la Repblica a las corrientes del
liberalismo contemporneo.
El pas necesita una Constitucin avanzada que haga posible la implantacin de las reformas sociales que requiere
con urgencia la situacin de nuestra clase campesina y de

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nuestra masa trabajadora. Pero esa ley constitucional tiene


que fundarse en el respeto a los principios que han sido y
son inseparables de nuestro ser nacional: la proteccin y el
reconocimiento del derecho de propiedad privada, la intangibilidad de las bases seculares en que descansa la familia
en toda sociedad cristiana, la vigencia irrestricta de los postulados bsicos que integran la esencia de la democracia
representativa. En suma: la Constitucin que el pas requiere
es una Constitucin que pueda servir como instrumento de
progreso y no como arma de destruccin sistemtica de la
riqueza moral y material del pueblo dominicano.
El pas necesita a su vez justicia, pero no la justicia parcializada y troglodtica que ampara arbitrariedades, refrenda
torturas, hace fiesta con las deportaciones y acta brutalmente de espalda a todas las normas dignificantes de la personalidad humana. La drasticidad tiene que ser reservada para
el que realiza un acto de terrorismo o para el que compro
mete el porvenir del pas con una maquinacin subversiva.
Pero el rigor carece de justificacin cuando el nico crimen
del supuesto delincuente consiste en profesar ideas que no
sean compartidas por la minora oligrquico-reaccionaria. No
existe ni puede en hecho existir ninguna sociedad moderna
en que no haya sujetos que sustenten principios en pugna
con los sistemas vigentes en los regmenes de estructura capitalista. El anticomunismo que inspir el golpe del 25 de
septiembre tiende a evitar que en los puestos claves de la
administracin, en los sitios en que la juventud puede ser
indoctrinada en principios contrarios a los que establece la
Constitucin de la Repblica, en los sindicatos, en los liceos
de educacin secundaria, en las Fuerzas Armadas y en las de
ms instituciones que tienen a su cargo la defensa y la pre
servacin de la soberana nacional, se infiltren clulas comu
nistas que puedan desarrollar actividades incompatibles con
el inters supremo de la democracia dominicana. Sera absur
do estirar los mviles de ese pronunciamiento cuartelario
11

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JOAQuN BALAGUER

hasta el punto de convertirlos en bases justificativas del establecimiento de una especie de inquisicin poltica. Tan ridculo sera menospreciar el peligro comunista como exagerarlo. Hay muchos medios para combatir esa doctrina sin
atentar contra la vigencia de los derechos humanos. Los mismos mtines de "Reafirmacin Cristiana" que en 1963 organiz contra el Gobierno de Bosch la "Accin Cvica Independiente" es una prueba de la eficacia de esos procedimientos
para detener el avance del comunismo en la conciencia multitudinaria. Todos nuestros pases han recibido una educacin
moral y religiosa que los hace impermeables al marxismoleninismo. El ejemplo de Venezuela es significativo. En ningn otro pas de Amrica ha adquirido mayor desarrollo en
los ltimos tiempos la penetracin comunista. En ninguno se
ha desatado una accin revolucionaria ms intensa. Ninguno ha recibido ms ayuda del comunismo internacional
para la organizacin de su maquinaria subversiva. Sin embargo, las ltimas elecciones demuestran que la inmensa
mayora, la casi totalidad de la poblacin venezolana sigue
siendo tan anticomunista y tan catlica como antes de que
la estrella de Fidel Castro apareciera sobre el cielo de Cuba.
En un pas como el nuestro, con una vasta clase campesina
que el primer nombre que pronuncia en cada amanecer es
el de la Virgen de La Altagracia, el comunismo es un sarampin que s610 afecta a la adolescencia o es un barrunto de
tempestad que asoma ruidosamente en los horizontes universitarios para desvanecerse luego como una nube de verano.
El exceso no conduce a nada bueno. La historia de los
ltimos aos del rgimen anterior nos ensea que los gobiernos se fortalecen en el ejercicio de su magnanimidad y se
destruyen, en cambio, cuando se extralimitan en el rigor y
en la venganza. Trujillo emergi ms fuerte que nunca despus que concedi6 la libertad a los protagonistas del desembarco de Lupern. En cambio, Trujillo se hiri a s mismo
de muerte cuando aniquil a los legionarios de Constanza y

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

195

cuando hizo pasar su maquinaria a sangre y fuego sobre la


juventud que desembarc en Estero Hondo y en Maimn
con una antorcha encendida.
La crisis dominicana no puede enfocarse, por otra parte,
como un simple problema de comunismo, susceptible de resolverse con allanamientos y deportaciones. La razn de ser
de esa crisis es ms profunda e infinitamente ms grave.
El desencanto de la juventud y su grito de rebelda proceden del hecho de la frustracin producida por el derrumbe de
sus ideales despus de la eliminacin de la Era de Trujillo.
Las nuevas generaciones esperaban que la clausura de esa
situacin diera lugar a una reforma regeneradora. Confiaba
en que se producira un cambio de rumbo en los mtodos
gubernativos. Ansiaba la implantacin de leyes que garantizaran la vigencia de la libertad individual y de otras igualmente esenciales para la convivencia democrtica. Suspiraba
por un rgimen de honestidad en el manejo de los fondos
pblicos. Quera justicia social. Clamaba por pan y techo
para las familias de escasos recursos. Crea que el potencial
industrial arrebatado a Trujillo y su familia sera explotado
en beneficio del pueblo y no en favor de las mismas personas
que se asociaron a la dictadura para levantar ese imperio
monopolstico. Soaba, en fin, con una Repblica nueva, con
una patria regenerada.
Pero ha ocurrido todo lo contrario de lo que esa juventud esperaba. Los sistemas caractersticos del rgimen anterior se han mantenido y en algunos casos han manifiestamente
empeorado. Los fondos pblicos siguen sujetos a la voracidad de polticos inescrupulosos. La justicia social es una
mentira slo utilizable para fines electorales. El hambre contina abatiendo a la mayora de la poblacin mientras los
recursos del Estado se dilapidan en lujosas representaciones
en el exterior y en otros despilfarros presupuestarios. La
corrupcin administrativa, antes reducida a una sola familia,
se ha extendido a numerosos sectores del organismo buro-

196

JOAQuN BALAGUBR

crtico. Los derechos de la persona humana se siguen tratando con sentido totalitario. Los emprstitos y los dficits
fiscales se acumulan sobre el futuro del pas. Los artculos
de primera necesidad slo estn al alcance de la minora
que devenga altos salarios y de la clase adinerada.
El comunismo se alimenta con estas frustraciones. La mayor parte de la juventud vive insatisfecha. Su corazn est
lleno de ideas de violencia y el aire que respira tiene sabor
a plvora. Pero no podemos prescindir de la juventud porque las tres cuartas partes de la poblacin del pas se halla
constituida por las nuevas generaciones. Ella es la reina de
la tierra en que nacimos porque la juventud es no slo el
presente sino tambin el futuro. Pretender subyugarla con
el terror es tan ingenuo como pretender encerrar todo el con
tenido del mar en la palma de la mano. La juventud es la
esperanza, y la esperanza no muere. Los instrumentos de que
dispone la fuerza son intiles como medio de intimidacin
de las ideas. No hay ms que un recurso a nuestro alcance
para allanar el camino de la paz: reconquistar la juventud
con rectificaciones efectivas que le devuelvan la fe y la convenzan de que todava es posible organizar el pas para la
convivencia poltica y para la solidaridad humana. Ese es
el precio de la paz, el de la paz orgnica, el de la paz constructiva, el de la paz civilizada.
:Estas son, en sntesis, las ideas con que se propone actuar
el Partido Reformista. Las he expuesto otras veces pero he
credo necesario reiterarlas nuevamente en Nagua porque
es sta una de las zonas del pas en que se ha advertido
mayor inquietud y mayor efervescencia en la conducta y en
el pensamiento de las nuevas generaciones.
En cuanto a las necesidades que confronta la poblacin
de Nagua y que deben, a nuestro juicio, ser atendidas con
sentido prioritario, figuran la construccin de algunos caminos vecinales como el de Las Gordas-Los Jengibres y el de
El Drago-Arroyo al Medio-Los Ranchos, bsicos para facili

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

197

tar el desenvolvimiento econmico de una extensa zona pre


dominantemente arrocera, y el levantamiento de un mUID
de hormign que proteja las playas de esta ciudad y evite el
efecto destructor que sobre ellas realizan desde hace largos
aos las altas mareas con sus continuas erosiones. Me abstengo deliberadamente de mencionar otras necesidades por
cuya satisfaccin claman tambin los habitantes de Nagua,
pero cuya importancia es de menos relieve que las anterior
mente sealadas. Me refiero a la construccin del hospital
y del liceo de educacin secundaria, sealados por todos los
moradores de esa ciudad con quienes he cambiado impresiones antes de abordar esta tribuna, como necesidades imperiosas. Esas urgencias, as como la apertura de nuevas vas
de penetracin y el ensanchamiento en toda esta provincia
del sistema de regado indispensable para la ampliacin de
las zonas dedicadas al cultivo del arroz, sern objeto de atencin cuidadosa por el Partido Reformista, si los resultados
de la consulta electoral del mes de junio nos son favorables
y nos ofrecen de nuevo la oportunidad, como en 1961, de
tender sin reservas la mano hacia esta comunidad cuyas aspiraciones legtimas han contado siempre con nuestra simpata
y con nuestro apoyo ms decididos.

LA REVOLUCIN IMPOSTERGABLE
Pronunciado en la ciudad de Monte
Cristy, el da 22 de abril de 1966.

Hace algn tiempo los Estados Unidos escogieron una


isla solitaria del Pacfico para estudiar los efectos de la radiacin nuclear sobre los animales, sobre las plantas, y, en
general, sobre el mundo de la naturaleza. Una bomba atmica fue lanzada sobre el sitio escogido para este experimento cientfico. Poco despus un equipo de hombres de
ciencia desembarc en la isla con trajes fabricados de un material impermeable a las radiaciones nucleares. El espectculo que los expertos presenciaron al poner pie en tierra,
fue impresionante: millones de huevos, pertenecientes a razas enteras de pjaros condenadas en lo sucesivo a la esterilidad, yacan sobre las playas petrificados, y millares de
tortugas vagaban a ciegas por los bosques porque las radiaciones las haban privado del sentido de orientacin, impidindoles volver a sus grutas labradas entre las rocas marinas.
Sobre el pueblo dominicano cay tambin, algunos meses
despus de la muerte de Trujillo, una plaga de apstoles y
de agitadores cuyas radiaciones sobre la conciencia nacional
han sido ms nocivas que las de la bomba atmica sobre
la isla infortunada. Por eso los dominicanos andamos todava como las tortugas de esta historia: buscando en vano
199

200

JOAQUN BALAGUER

la orientacin que perdimos desde que se nos sustrajo de


nuestra rbita normal para hundirnos en el confusionismo
y en la anarqua. Una de las peores consecuencias de esta
falta de orientacin cvica, de orientacin moral, es la de
multitud de contradicciones que caracterizan hoy la vida dominicana. Es contradictorio que el golpe de estado del 25
de septiembre se haya dado para erradicar del pas el comunismo, y que, sin embargo, muchas de las medidas dictadas
por los gobiernos de turno, con posterioridad a ese paso de
regresin en nuestra marcha hacia la institucionalizacin
de nuestra vida democrtica, hayan tendido a favorecer al
comunismo y a crear pretextos para que esa ideologa penetre con mayor fuerza cada da en la mente de la juventud
y en la de las clases menesterosas. La ley que deroga la que
fij un precio tope al azcar y a las mieles de produccin
nacional, equivale a la que a principios de 1962 se promulg
para exonerar de todo impuesto la totalidad de la produccin de algunas firmas azucareras. Ambas leyes han tenido
por efecto obsequiar a un grupo de accionistas, principalmente extranjeros con varios millones de dlares que pertenecen al pueblo dominicano y que hubieran servido para
la realizacin de un vasto programa asistencial, en beneficio de los millares de nios que cada da mueren de hambre
y de desnudez en la Repblica Dominicana. Errores de esta
naturaleza son la causa de que el comunismo prospere en
tantas mentes dislocadas por la miseria. Las providencias de
este tipo, fruto de la ambicin de una minora oligrquica
que slo aspira a detentar el poder para convertirlo en una
fuente de privilegios y de granjeras, son la causa del malestar que est consumiendo al pas, la causa de la rebelda
que llena la mente de la juventud de ideas trgicas, la causa
del desasosiego que se ha apoderado de nuestra adolescencia,
la causa, en fin, de todo el descontento que va poco a poco
inclinando a nuestro pueblo hambriento hacia las soluciones
desesperadas.

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

201

La crisis por la cual atraviesa actualmente nuestro pas


no puede reducirse a un simple problema de comunismo ni
de anticomunismo. Se trata de una tremenda descomposicin moral originada por la corrupcin de los hombres y de
los grupos que han asumido, por obra casi siempre de las
circunstancias, la responsabilidad de orientar la opinin pblica. El pas se ha indigestado de hroes, se ha indigestado
de apstoles, se ha indigestado de agitadores. Los lobos disfrazados de ovejas que han invadido el escenario de nuestra
vida pblica, han matado la fe del pueblo, principalmente
la fe de la juventud, en todos aquellos ideales excelsos que
constituyen el orgullo de la patria y que alimentaron durante
siglos enteros la conciencia de sus generaciones: el patriotismo, la gloria, la libertad, la justicia.
Qu cordura se le puede pedir a una juventud que ha
visto a los profetas bajar de la montaa para jurar en vano
ante el Altar de la Patria; que ha visto a los portaestandartes
de la democracia confabularse para destruir las instituciones
republicanas, que se ha asomado, en fin, a la plaza de los
debates polticos y ha visto la espantosa falta de escrpulos
de que adolecen la mayor parte de los partidos que no actan como tribunas de adoctrinamiento cvico sino como asociaciones de especuladores?
Pero supongamos que el estado de podredumbre moral
en que se desintegra rpidamente el pas, sea obra del comunismo ateo. Entonces, lo que procede no es perder el tiempo
en boberas como la de la ley que se promulg para proscribir de los documentos pblicos todo lo que recuerda la
Era de Trujillo. Este mamotreto recuerda otro que se dict
en 1962: el de la ley sobre la destrujillizacin. Pero la historia no se suprime de un plumazo ni se borra con una esponja.
Veinte siglos de cristianismo no han sido suficientes para
arrancar el nombre de Nern de la historia de Roma. Si lo
que se quiere es retrotraer el pas a 1930, hltbra que comen
zar dinamitando el Palacio en que esta ley fue firmada, o

202

JOAQUN BALAGUER

expidiendo desde l un decreto en que se diga que es la mano


del gobierno de turno y no la propia mano de Dios la que
forja el hilo inmortal con que se atan en la sucesin de los
tiempos los acontecimientos humanos.
La hora actual requiere medidas menos dramticas pero
ms efectivas, si es cierto que lo que se desea es cerrar las
puertas del pas al comunismo. Esas medidas tienen que ser
de dos clases: las de orden moral y las de carcter econmico. Entre las primeras, caben todas aquellas providencias
que tienden a fortalecer la fe de las clases populares en sus
conductores polticos. Para que la libertad no degenere en
licencia, para que el pueblo se acostumbre a hacer uso correctamente de las prerrogativas que emanan del funcionamiento de un verdadero estado de derecho, y para que en
cada una de las escuelas del pas sea erigido un altar al
patriotismo, es necesario que el ejemplo sea ofrecido por
los que detentan el poder y por los que fungen como directores de la opinin colectiva. Si los que gobiernan abusan
de las bayonetas, o utilizan sus canongas para medrar a
costa del tesoro pblico, o favorecen en cualquier forma
el advenimiento de castas o de situaciones discriminatorias
entre los dominicanos, es lgico que las clases gobernadas
se hagan extremistas y que recurran inclusive a la violencia
para imponer su propia concepcin de los postulados ideales
y de las bellezas tericas de la democracia representativa.
Las medidas econmicas para la erradicacin del comunismo no son slo las ms numerosas sino tambin las ms
efectivas. Los partidos que han detentado en los ltimos
tiempos el poder han sido precisamente los creadores del
caldo de cultivo en que el comunismo criollo ha germinado.
Son esas facciones, con la "Unin Cvica" a la cabeza, las
que hablaron por primera vez al pueblo de la necesidad de
una supuesta "revolucin integral". Muchos de los lderes
improvisados por la ola de demagogia que invadi entonces
el pas, se llenaron la boca de viento para prometer en sus

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

203

programas yen sus manifiestos la implantacin de una poltica destinada a volver de revs la Repblica introduciendo
un cambio completo en sus estructuras seculares. Pues bien:
ha llegado el momento de que esos dirigentes realicen las
reformas prometidas. Es seguro, absolutamente seguro, que
el pueblo aguardar intilmente la realizacin de esas promesas. Por qu? Sencillamente porque la llamada "revolucin integral" de que se habla en la plataforma de algunas
agrupaciones polticas, constituye un contrasentido en la Repblica Dominicana. Todo observador de la realidad nacional tiene que llegar necesariamente a la conclusin de que
el pas no necesita ni resiste ninguna revolucin del tipo de la
preconizada por los jacobinos de la poltica criolla. En nuestro pas no existen ni han existido nunca verdaderas desigualdades sociales. Lo que ha habido en la Repblica, desde
la Colonia hasta nuestros das, es un grupo de mercaderes
que se hacen polticos para especular con los dineros del
pueblo, y un pequeo crculo de jerarcas aristocratizantes
que ha logrado sobrevivir como un animal prehistrico al
cataclismo que desencaden sobre la sociedad dominicana
la Era de Trujillo. Aun en el campo econmico, somos en el
fondo un pas en que la riqueza, por obra en gran parte
del azar y de las vicisitudes polticas, se ha repartido equitativamente entre un gran nmero de familias dominicanas.
Con excepcin de las tierras destinadas a la crianza, generalmente situadas en los lugares menos aptos para el cultivo
sin regado, una porcin no pequea de nuestro suelo se halla
equilibradamente dividida y pertenece en muchos casos a la
propia clase trabajadora. La provincia Espaillat es un regalo
de los dioses que podra compararse, por la forma en que
la riqueza se halla all dividida, a cualquiera de los cantones
de Suiza. Los latifundios no existen casi en la cuenca del
Yaque del Norte y escasean en el maravilloso valle de San
Juan. La Era de Trujillo pas sobre el pas, desde este punto
de vista, como el agua de las inundaciones: fecund la tierra

204

JOAQuN BALAGUER

despus de haberla barrido y azotado. El hecho de que la


ambicin de Trujillo lo haya llevado a acaparar los mejores
predios de la Repblica, tragados literalmente por el pulpo
del Central Ro Haina y por la Hacienda Fundacin, fue una
catstrofe que hoy hace felizmente innecesaria la poltica de
expropiaciones a que han tenido que recurrir otros pases para
poner la riqueza agrcola en manos de los trabajadores. El
Estado dominicano, dueo de esas extensiones de tierra culo
tivable, puede llevar a cabo la mejor reforma agraria de la
Amrica Latina sin tener que arrebatar una sola pulgada
de tierra a ninguno de los hombres que se han dedicado al
campo y que viven realmente del fruto de sus labores agrcolas.
Nadie ha dicho hasta ahora en qu debe consistir la polti.
ca social en la Repblica Dominicana. Todos los partidos la
han prometido, en ambiciosas plataformas elaboradas con criterio proselitista y compuestas con fines puramente electora
les. Pero esas propagandas permanecen reducidas a meras elucubraciones. Lo nico cierto es que cada pas tiene su propia
revolucin social como tiene su propia alma y su propia configuracin geogrfica. Las medidas que convienen a las masas
desposedas y a la economa de una nacin determinada, pue
den resultar en otro pas contraproducentes o infructuosas.
Cuando se haga una revolucin social de verdadera cepa domi
nicana, habr que levantarla sobre estas dos columnas vertebrales: la reforma de nuestra legislacin impositiva, estancada
desde hace varios lustros, y la redistribucin de la tierra perte
neciente al Estado, o de aquella que el Estado adquiera, mediante previa compensacin, de los particulares y de las em
presas privadas. La reforma de nuestro sistema tributario
tiene forzosamente que realizarse en dos etapas: la primera,
para eliminar o reducir los impuestos que han trabado durante aos el desarrollo de la economa nacional, inclusive
el de la riqueza agrcola; y la segunda, destinada a completar
oportunamente la primera, para establecer cuantas tasas sean
necesarias hasta lograr que el rendimiento de las fuentes pro-

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

205

ductoras del pas se distribuya equitativamente entre el capital y el trabajo, o, lo que es lo mismo, entre los ricos y la
clase econmicamente desamparada. La primera etapa de
esta reforma tributaria se inici poco despus de la muerte
de Trujillo. Los impuestos de exportacin que cre Trujillo,
para su provecho casi exclusivo, sobre el caf, el cacao y el
tabaco, fueron abolidos en septiembre y en diciembre de
1961. La precipitacin con que se desencadenaron los sucesos
del mes de enero de 1962, no permiti abordar la reforma de
nuestra legislacin arancelaria. Pero es evidente que esa poltica, aunque apenas iniciada, fue la que dio lugar al impulso
que cobr la economa nacional en los primeros meses de
1962. Si la rehabilitacin del pas no lleg entonces a las
nubes, fue a causa de los numerosos factores, de ndole exclusivamente poltica, que interrumpieron y malograron en
gran parte ese proceso de reestructuracin econmica. Se han
dado en los ltimos tiempos algunos pasos hacia atrs en esa
va saludable, pero los resultados ptimos de esa iniciativa
quedan ah para cualquier gobierno verdaderamente atento
a las urgencias nacionales.
La segunda etapa no ha sido tocada todava. Cuando la
economa nacional tome nuevamente impulso, con la cooperacin no slo del capital nativo sino tambin del capital
internacional, pblico o privado, habr llegado el momento
de desviar una parte importante de la riqueza nacional hacia
las clases desposedas.
Es obvio que cuando se habla de una revolucin de tipo
social en la Repblica Dominicana, no es menester aludir a
ninguna de las reivindicaciones que forman parte de los
derechos inconcu1cables de la masa obrera en toda la humanidad civilizada. En este aspecto hemos realizado, o estamos
en vas de realizar, conquistas equivalentes a las de los pases
ms progresistas de la Amrica Latina. Si algo necesita hoy
el obrero dominicano es proceder con cordura en sus demandas para obtener salarios cada vez ms decentes, pactos

206

JOAQuN BALAGUER

colectivos de trabajo cada da ms ventajosos, y para lograr


una participacin adecuada en los beneficios de las grandes
empresas y en los privilegios que la seguridad pone en cada
pas al alcance de la masa trabajadora.
Mucho es lo que puede hacerse todava en el campo casi
infinito de los seguros sociales. En el dominio de los crditos
destinados a la construccin de viviendas y a los pequeos
prstamos con garanta hipotecaria, tambin falta mud10 por
hacer en beneficio principalmente de la clase media dominicana. En noviembre de 1961, se rebaj de ocho a cuatro
por ciento el inters de los prstamos hechos por el Banco
Agrcola para las construcciones levantadas en el territorio
nacional con ayuda de esa institucin bancaria. Los directivos
del Banco adujeron entonces, para oponerse a esa medida,
que el Banco Agrcola pagaba a los tenedores de sus cdulas
hipotecarias un inters de cinco por ciento y que no poda
percibir un inters ms bajo que el que l a su vez reciba
de cada uno de sus prestatarios. El Poder Ejecutivo ripost
en esa ocasin que la mayora de las cdulas emitidas hasta
ese momento pertenecan a los personeros de la Era de Trujillo y haban sido confiscadas; que, en consecuencia, el Banco
Agrcola no slo no tena que pagar ningn inters por esas
cdulas sino que adems su capital se haba acrecido gratuitamente a expensas del Estado. Ahora bien: la poltica social
no es un negocio para la explotacin del pobre ni se realiza
en ningn pas con fines especulativos. Una cosa es repartir
limosnas y otra cosa es tender generosamente la mano al
hombre que trabaja y que padece las consecuencias de alguna
injusticia como parte dbil en la lucha por el bienestar o por
la subsistencia. El pas ms feliz no es el que ms habla
sino el que ms come. La democracia ms perfecta, aquella
en que existen menos motivos para las fricciones sociales.
y el mejor gobierno, aquel en que los funcionarios valen
por lo que rinden al pueblo con el sudor de su frente y
no por lo que obtienen para s con el filo de sus uas.

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

207

Fuera de esta revolucin social de fondo, existe otra de


carcter contingente cuya realizacin inmediata se impone
si es que en realidad se desea impedir que el comunismo se
apodere de la mayora del pueblo dominicano: la rebaja del
costo de la vida y la apertura de fuentes de trabajo para la
enonne cantidad de obreros que permanecen actualmente ociosos, tanto en las zonas urbanas como en las rurales. Proporcionar ocupacin a tantos brazos batidos por la crisis en
que el pas languidece, es obra que exige tiempo y que depender de la honradez y del acierto con que en lo sucesivo
se administren y se inviertan los recursos del Erario Pblico
y los de las empresas confiscadas.
El pas espera que esa revolucin necesaria salga al fin
de las urnas del primero de junio. El rgimen que emane de
esa consulta democrtica tiene que tener presente esta verdad inconcusa: que una ametralladora cuesta ms que un
pedazo de pan. Ms valdra al pas enfrentarse ahora mismo
a la situacin actual y aceptar los sacrificios que las reformas de orden social a que se aluden hacen necesarios, que
verse en el caso de comprometer el porvenir de la nacin
llenando sus arsenales de bayonetas para poner una en cada
pecho con rencor y en cada boca con hambre.

LA UNJCA SALIDA
Pronunciado en la concentracin po.
pular celebrada en la ciudad de Daja.
bn, el da 23 de abril de 1966.

Agentes pagados por el comunismo internacional, as


como por los partidos de izquierda que apoyan a la corriente
poltica que se enfrentar al Partido Reformista, en las elecciones del primero de junio, han difundido en los ltimos
meses, principalmente en Dajabn yen todas las poblaciones
de la zona fronteriza, la idea de que las elecciones del primero de junio no conducirn a ningn resultado prctico, y
que sera preferible, antes que apelar a esa frmula para la
solucin del problema dominicano, restablecer pura y simplemente el rgimen depuesto el 25 de septiembre de 1963
mediante una accin cuartelaria.
Creo, seores, que la experiencia sacada por el pas del
golpe del 25 de septiembre debe conducirnos a conclusiones
diametralmente distintas a las expuestas por los que se oponen a una nueva consulta democrtica, la que est llamada
a llevarse a cabo el primero de junio en las urnas electorales.
Es notorio que la mayor parte de las dificultades que el
pas confronta, no slo en el orden institucional sino tambin en el desenvolvimiento de sus actividades econmicas,
se deben a la interrupcin del proceso democrtico que se
inici con la eleccin del primer gobierno impuesto por la
209
14

210

JOAQuN BALAGUER

voluntad popular en los ltimos cuarenta aos. Los golpes


de cuartel constituyen una plaga de todas las democracias
latinoamericanas. Pero esas crisis peridicas representan, en
cada uno de nuestros pases, la expresin natural de un proceso de acomodacin de las instituciones a un rgimen de
convivencia democrtica que slo impera a medias, aun en
muchas naciones ya adultas del mundo civilizado. Pero el caso
dominicano era distinto. Nuestro pueblo, pese a sus deficien
cias educativas, dio una conmovedora demostracin de civismo en las elecciones del 20 de diciembre. Adems, la revolucin cvica que culmin con la expulsin de la familia
Trujillo, se hizo, segn el compromiso asumido con el pas
por todos los que intervinieron en esas movilizaciones multitudinarias, en nombre de la democracia. En consecuencia, las
viejas estructuras dictatoriales fueron barridas para suplantarlas, segn todo el mundo crey, por sistemas y por instituciones liberales.
El balance de la aventura cuartelaria del 25 de septiembre ha sido aterrador no slo para el porvenir de la democracia nacional, cosa en la que pocos creen actualmente, sino
tambin para los logros que el pas estaba en aptitud de alcanzar, cuando se produjo el golpe de estado, en el plano
de las realizaciones materiales. Los resultados han sido funestos en todos los terrenos. Los autores de la asonada
cvico-militar del 25 de septiembre, han convertido polticamente al pas en una olla de grillos; socialmente, en una
caja de Pandora, y econmicamente, en un tonel sin fondo,
como el de las Danaides, donde no slo ha desaparecido la
estabilidad de la moneda sino tambin la dignidad en que se
afinca, como en su nico soporte moral, la soberana domlO1cana.
Para qu, pues, nuevos golpes de estado, cuando se haya
restablecido la Constitucin en la Repblica Dominicana?
Una monstruosidad de esa especie slo se justifica en presencia de un gobierno dictatorial que suprima antojadiza-

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

211

mente los derechos individuales y que restrinja sin razn las


libertades civiles. El desprecio popular a los instigadores del
golpe no se debe al hecho de que se haya subvertido el orden
constitucional, sino a que esa subversin se llev a cabo contra un rgimen en que los derechos polticos de la ciudadana
fueron hasta cierto punto respetados. Si se consider que el
gobierno depuesto constitua realmente una amenaza contra
los principios sobre los cuales nuestra sociedad ha sido organizada, o que tenda a arrastrar al pas, con medidas de tipo
revolucionario, hacia una situacin incompatible con sus
esencias cristianas, es obvio que se le pudo derrocar con los
mismos procedimientos que la democracia pone al alcance
de la opinin pblica en todo rgimen en que el derecho de
disentir es acatado por las autoridades. Es un hecho incontrovertible que el gobierno depuesto el 25 de septiembre no
coart en lo ms mnimo la libre actividad de los partidos
polticos de oposicin ni impuso ninguna clase de limitaciones a las libertades fundamentales del ciudadano dominicano. En aquellos das pudo salir libremente a la calle la
polilla vergonzante de los detractores de toda situacin poltica que ose entrar, escoba en mano, en las mansiones donde
el privilegio mantiene intransigentemente sus fueros casi
feudales.
Con actos a los que se dio el nombre de "Manifestaciones
de afirmacin cristiana", se pudo inclusive hacer bambolear
a un gobierno consagrado por el espaldarazo de quinientos
treinta mil electores. La opinin pblica prob con creces
en aquella ocasin el podero de su fuerza demoledora. 10
evidencia el hecho de que la administracin depuesta no pudo
imponer ninguna de sus reformas de contenido revolucionario. Sus iniciativas de mayor aliento en el campo social quedaron reducidas a meras amenazas, porque las paraliz la
accin de la opinin pblica gracias a la libertad de que el
propio Gobierno rode a los abanderados de la diatriba intrpida y de la oposicin subversiva. De nada sirvi al Go

212

JOAQUN BALAGUER

bierno disponer en las Cmaras de una mayora aplastante.


La propia Constitucin de 1963 fue objeto de modificaciones
sustanciales bajo la presin de la opinin pblica, movilizada
tanto por sectores reaccionarios como por grupos de ideologa moderadamente conservadora. La experiencia vivida
por el pas en los siete meses escasos en que fue gobernado
democrticamente, demuestra que son imaginarios los temores de quienes creen que un pueblo puede ser arrastrado a
situaciones viciosas bajo un gobierno en que se respeten las
libertades pblicas y en que la opinin popular conserve el
derecho de manifestarse con toda la amplitud de sus energas insospechadas.
Por eso fue tan injustificado el acto del 25 de septiembre.
Un pronunciamiento de esa especie slo se explica como
reaccin natural, o como acto de legtima defensa, cuando
el rgimen imperante suprime arbitrariamente las libertades
civiles, cuando se convierte en un mito el derecho de reunin
para fines pacficos, cuando la libertad de prensa o la de radio
sufren restricciones caprichosas por motivos de ndole poltica, cuando la tnica de la justicia es hollada por las botas
intrusas y cuando en la vida pblica cesa de ser una realidad
operante el principio de la separacin de los poderes.
La naturaleza del rgimen importa poco en ltimo anlisis. Un gobierno de tacto, no obstante su origen inconstitu
cional, puede hacerse tan digno del aprecio pblico como
un gobierno nacido libremente de las urnas electorales, si se
cie a la ley y no comete excesos innecesarios en su tarea
de custodia del orden pblico y de guardin de las instituciones nacionales. Por el contrario, un gobierno triunfante
en una consulta electoral puede hacerse odioso y digno de ser
repudiado por medios ilegales si traiciona la confianza popular, erigindose en depredador de la hacienda pblica o
en verdugo de las libertades ciudadanas.
El arma por excelencia para derrocar un mal gobierno,
es pues, la de la opinin pblica. Cuando ese mtodo puede

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

213

ser empleado, como pudo serlo y como lo fue bajo el rgimen depuesto el 25 de septiembre, la apelacin al golpe de
estado se convierte en uno de los peores errores que pueden
cometerse contra una nacin ansiosa de leyes justas y de instituciones civilizadas. Ese es el nico beneficio positivo que
el pas ha derivado del ltimo cuartelazo: gracias a ese error,
sabemos hoy que un gobierno constitucional no debe ser
derrocado sino en el caso de que cree en el pas una situacin
en que la opinin pblica no pueda ser usada, como un arma
mil veces ms fecunda y ms efectiva que las ametralladoras
para la defensa de la patria y para salvaguarda de sus libertades fundamentales.
Despus de este sencillo anlisis de la realidad nacional,
hecho sin apasionamientos partidaristas y sin prejuicios sectarios, se puede llegar a la conclusin de que la crisis por
la cual atraviesa hoy el pas no puede resolverse satisfactoriamente ni con el restablemiento del rgimen de 1963 ni
con el establecimiento de un gobierno sostenido por las Fuerzas Armadas o impuesto por la intervencin extranjera. Para
salir del callejn sin salida a que nos han llevado las ambidones y las locuras de los partidos que han detentado el poder en los ltimos tiempos, es menester recurrir a una solucin radical en que se decida de una vez por todas el destino
inmediato del pueblo dominicano. Esa solucin no puede ser
otra que la de unas elecciones absolutamente libres y absolutamente puras en que el pas escoja entre dos caminos:
el de una revolucin social, justa y equilibrada, o el de una
revolucin social violenta y trastornadora.
La revolucin social en s es inevitable. La imponen los
tiempos y la requiere la mayora del pueblo dominicano que
desea emanciparse, como se emancip de la dictadura de
Trujillo, de la triple tirana de la pobreza, del privilegio
y de la explotacin econmica. Pero esa revolucin no puede
hacerse como la intent hacer Juan Bosch: con promesas
demaggicas sin sentido ni con locuras como las que tendan

214

JOAQUN BALAGUER

a disolver los principios inmutables en que se fundan la


libre empresa y el derecho de propiedad privada. Tampoco
puede llevarse a cabo esa transformacin sin tener en cuenta
las realidades de nuestro medio, las condiciones en que se
desenvuelve nuestra economa y las circunstancias de tipo
ambiental en que se desarrolla socialmente la vida dominicana. Necesitamos, en otros trminos, una revolucin social
de cepa autctona, no una revolucin libresca trada de Cuba
ni importada de Venezuela.
En la prxima consulta electoral se enfrentarn en un
duelo a muerte las tres tendencias en que se divide hoy la
opinin del pueblo dominicano: primero, la de la oligarqua, representada por uno de esos jerarcas vengativos y colricos que aniquilan sin contemplaciones o que llevan cinco
ltigos, uno en cada dedo de la mano que se apoya sobre
el timn de mando; segundo, la de la izquierda revolucionaria, encabezada a su vez por uno de esos demagogos que
convierten la revolucin social en una mquina de guerra,
preparada para abrirse camino entre bombas y entre teas
incendiarias; y tercero, la de la tendencia moderada, inclinada hacia la izquierda como el corazn, pero consciente de
su cometido que no es el de concentrar la sangre en un
solo lado del cuerpo sino el de llevarla al travs de las arterias al organismo entero.
De los resultados de esas elecciones se inferir el sistema
de acuerdo con el cual deseara el pueblo ser gobernado: si
con el ltigo, si con la aplanadora o si simplemente con la
balanza de la justicia y con la espada de la ley. Pero una
cosa puede ser desde ahora anticipada sin temor de que falle
el vaticinio: lo nico que podra traer al pas el equilibrio
perdido es el triunfo de la tendencia intermedia entre los
dos extremos. Para que la Repblica avance sin tropiezos en
medio de un clima de paz verdaderamente fructfero, se requiere que el prximo gobierno sea un gobierno capaz de
emprender y de llevar a cabo un vasto programa de reivin-

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

215

dicaciones sociales. Cabra aqu preguntarse: podran esas


reformas ser realizadas, en la medida en que las circunstancias lo hacen necesario, por un gobierno que represente en el
poder los intereses de la clase ultraconservadora? Deca
Lenin, y lo deca con razn aun desde el punto de vista de su
radicalismo revolucionario, que "los capitalistas no pueden
renunciar a sus intereses como un hombre no puede levantarse a s mismo agarrndose por los cabellos". Pero semejantes reformas tampoco pueden ser realizadas, con espritu
verdaderamente constructivo, por un gobierno extremista,
porque entonces se correra el riesgo que se corre indefectiblemente en todos los regmenes de fisonoma comunistoide: el de que la clase productora de la riqueza, la cual
es precisamente la clase ms til al engrandecimiento de la
nacin, sea sacrificada con medidas contraproducentes o con
leyes sociales de efecto negativo.
Una sola objecin atendible se ha hecho a la iniciativa
de quienes abogan por una nueva consulta electoral: si se
admite el golpe del 25 de septiembre, quin garantizar
que el gobierno surgido de unas nuevas elecciones no ser
tambin derrocado por un pronunciamiento cuartelario ? Es
cierto. Pero lo mismo podra decirse de una nueva Constitucin: si la de 1963 fue abolida para qu una nueva ley
constitucional? Para que sea tambin abolida? Pero lo mismo podra decirse del padre a quien la muerte le arrebata
un hijo a destiempo: si ese hijo le fue arrancado por el destino para qu tener otros? Para que nazca expuesto a morir
cuando menos lo espera? Las soluciones jurdicas, por otra
parte, no son siempre las ms constructivas ni las ms saludables. Nada se consigue con una solucin justa si esa solucin no es capaz de ofrecer al pas lo que el pas ms nece
sita: la paz.
Pueblo de Dajabn: ste no es un mensaje partidarista.
Este es un grito de angustia. Es tambin una apelacin a tu
buen sentido para que no sirvas de instrumento a la dema

216

JOAQUN BALAGUER

gogia ni de juguete a la ambicin. El dilema de todo el pueblo dominicano es claro: salvarse o resignarse a que en sus
muros se cuelgue un letrero parecido al que Cromwell mand
poner sobre las ruinas del Parlamento britnico, en la casa
que haba sido hasta entonces el smbolo de las libertades
inglesas: "Seores: este pas se alquila."

EL AVAL POLITICO DE 1961


Pronunciado en el Municipio de
Loma de Cabrera, Provincia de Dajab6n,
en la tarde del 23 de abril de 1966.

El Partido Reformista, seores, ha sido creado con el


propsito de asumir, en el escenario poltico dominicano, la
representacin y la defensa de los agricultores. Mientras otras
agrupaciones llegan al campo con falsas promesas y tratan
de conquistar a la masa campesina con espejismos e ilusiones, nosotros llegamos hasta aqu con la palabra de la verdad
en los labios, y10 que decimos no se halla avalado por trucos
y fantasas, sino por una serie de hechos que constituyen una
realidad palmaria en la vida del campesino dominicano.
Cuando el que habla dispuso, en las postrimeras de 1961,
suprimir el impuesto de importacin que gravaba el tabaco,
el cacao y el caf, saba que esa medida no contara con el
aplauso ni la aquiescencia de los que siempre han vivido aqu
del sudor de la masa campesina, pero estaba al mismo tiempo
consciente de que esa disposicin mejorara fundamentalmente no slo la situacin del cosechero sino tambin la de
toda la economa dominicana. Y as fue en realidad. A pesar
de que los intentos que posteriormente se hicieron para restablecer, por va directa o indirecta, esos impuestos odiosos
y exorbitantes, nadie puede negar que la economa nacional
217

218

JOAQUN BALAGUER

ha sido beneficiada por la abolicin de aquellas cargas impositivas.


El agricultor ha recibido, como consecuencia de esas supresiones, un precio incomparablemente mayor por sus frutos, y ese dinero adicional, ascendente a alrededor de diez y
seis millones de pesos anuales, independientemente de la
porcin que inevitablemente pasa en toda operacin de mercadeo a manos de un reducido grupo de intermediarios, ha
sido principalmente repartida entre millares de cultivadores
de caf, tabaco y cacao, contribuyendo as al auge del comercio y al incremento de la economa dominicana.
Si la situacin econmica del pas se ha deteriorado posteriormente, no ha sido por culpa de los cosecheros de tabaco,
caf y cacao, sino ms bien por culpa de los gobiernos que
hemos tenido y que han dilapidado sin control los fondos
pblicos, dando lugar a que se extienda por todo el pas una
plaga que ha hecho ms estragos en la hacienda pblica que
el panam o el piogn a las plantaciones de guineo: me refiero a la plaga del contrabando y a la de la corrupcin
administrativa. Si el pas hubiera sido administrado con
prudencia, estaramos ahora disfrutando de una situacin
econmica holgada, y no habra ni tanta hambre en los campos ni tanto desempleo en las concentraciones urbanas. El
deber de un gobierno es administrar los intereses de la nacin con el mismo celo y con el mismo amor con que administra su hacienda y la de sus hijos un buen padre de familia.
Pero nosotros hemos seguido lamentablemente una lnea
distinta en la administracin de los supremos intereses del
Estado. De ah que nos hallemos en estos momentos ante
un gobierno con las arcas vacas, con un pas lleno de deudas
y con la casa de todos, la Repblica, hipotecada varias veces,
cedida por un plato de habichuelas al acreedor extranjero.
Los actos de los administradores de la Hacienda Pblica
han permanecido en los ltimos tiempos divorciados de los
intereses nacionales. Buen ejemplo de eso lo tenemos ahora

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

219

mismo con la situacin de los frutos que constituyen la base


principal de la agricultura dominicana. El precio del caf
ha descendido y hay millares de sacos acumulados en los almacenes de los compradores, todo porque no supimos hacer
honor al compromiso solemne que contrajimos con los dems pases productores. En vez de respetar la cuota que se
asign a la Repblica, con el fin de impedir la cada de los
precios en el mercado internacional, lo que hicimos el ao
pasado fue sobrepasar la cantidad que tenamos derecho a
importar e incurrir en un grave delito que ha empaado nuestra reputacin y que nos coloca ante el mundo en la situacin
de un pas para el cual carece de valor la palabra solemnemente empeada. A qu se debi esa actitud perjudicial para
los cosecheros de caf en todo el territorio dominicano?
Se debi sin duda a una de estas dos cosas: o a que hubo
un descuido imperdonable de parte de las autoridades encargadas del control de nuestras exportaciones, o a que en ese
asunto ha habido, como vulgarmente se dice, gato entre
macuto, es decir, una complicidad sospechosa entre los que
expiden las licencias de exportacin y las grandes firmas compradoras del caf dominicano.
La situacin del cacao no es ms favorable. Los precios
a que se cotiza actualmente ese grano no son siquiera suficientes para cubrirle al cosechero los costos de produccin.
Mientras tanto, qu ha hecho el gobierno para conjurar esa
catstrofe? Nada, absolutamente nada; simplemente cruzarse
de brazos como si se hallara en presencia de un hecho inevitable y corriente, como el que permanece en su casa oyendo
llover o contemplando la salida de las estrellas en el cielo
de la noche. Un gobierno celoso del inters de los agricultores, hubiera afrontado ese problema con decisin para impedir que en muchos campos del Cibao se est procediendo
a destruir las plantaciones de cacao para sustituirlas con plantaciones de pltanos o de otros frutos menos sujetos a las
fluctuaciones de la oferta y la demanda en los mercados

220

JOAQuN BALAGUER

internacionales. No sera extrao que dentro de algn tiempo nuestro pas, uno de los grandes productores de cacao
en el mundo, superado en ese rengln por muy pocos en
Amrica o en frica, se transforme en un pas importador
de ese grano y que tengamos que desprendernos tambin de
nuestras divisas para beber una taza de chocolate o para surtir con esa materia prima a las dulceras dominicanas.
Muchos dominicanos se quejan hoy de la conducta de un
gran nmero de agricultores que abandonan el campo para
instalarse en la ciudad, en rancheras de yagua que carecen
de los requisitos mnimos que una casa de habitacin requiere
para que pueda servir de salvaguarda a la salud ya la integridad moral de las familias que se resignan a vivir en espantosa promiscuidad en esas viviendas improvisadas. Por
qu, se preguntan estos dominicanos, el campesino cambia
su conuco por un rancho mal construido en las orillas de las
ciudades, y por qu abandona su hacha y su machete para
empuar en cambio un pico y una pala que slo le ofrecen
un trabajo inseguro en la capital de la Repblica o en otros
centros en que proliferan la delincuencia y el vicio? Estas
preguntas no se deberan hacer al campesino sino a los gobiernos que mantienen en el ms completo y criminal abandono las fuentes principales de la riqueza del pas, radicadas
en la agricultura y no en las fbricas ni en los casinos de
juego de los centros urbanos. Cuando el agricultor deja su
hacha y su machete y se traslada a la ciudad, hace sencillamente lo mismo que hace el trabajador urbano cuando abandona su pequeo comercio o su humilde taller de sastrera
para irse a Puerto Rico a trabajar como dependiente en una
tienda de zapatos, o para trasladarse a Nueva York a perecer
de fro en los muelles o en las factoras de aquella urbe
gigantesca. En uno y otro caso, la razn es la misma: la falta
de trabajo, la escasez que hay en todo el pas de ocupaciones remunerativas. Si se quiere poner fin al xodo del campesino que emigra en cantidades cada da ms grandes hacia

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

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las ciudades, lo que indica la razn natural es que se implante


una poltica de proteccin a los agricultores. Para ello bastara con suministrarle a tiempo las semillas seleccionadas
que t:tecesitan cada ao, los fertilizantes que exigen sus conucos generalmente agotados y los equipos, en fin, de mecanizacin agrcola que podran multiplicar el rendimiento de
las tierras donde no hay canales de regado ni pozos tubulares. No es cierto que al campesino dominicano no le gusta
trabajar, ni es cierto tampoco que nuestra poblacin rural
haya perdido su fe en la generosidad de la tierra y el amor
a sus aperos de labranza. La verdad reside simplemente en
el hecho de que a la agricultura nacional le hace falta una
poltica de estabilizacin de precios que no permita que el
maz se venda, en las pocas en que est en pleno auge la
cosecha, a dos pesos la carga, o que las habichuelas criollas
sean desalojadas del mercado por las habichuelas extranjeras
cuando ese artculo adquiere un valor realmente remunerativo para el cosechero dominicano. No basta pedir a los agricultores que siembren muchos vveres si no se les garantizan
precios razonables. Lo lgico es, cuando hay mucho maz o
mucha cebolla en el mercado interno, que el Gobierno adquiera el sobrante para venderlo en su oportunidad en el
exterior, o que construya silos apropiados para la conservacin del producto hasta que pueda operar normalmente el
mecanismo de la oferta y la demanda.
El divorcio que existe a menudo en este pas entre el inters nacional y los intereses de la minora que controla la
administracin pblica, reduce con frecuencia el alcance de
las medidas mejor inspiradas. La ley en virtud de la cual
se suprimi en 1961 el impuesto sobre el tabaco, el caf y el
cacao, pudo haber sido ms beneficiosa de lo que ha sido
para los cosecheros si no existiera aqu la tendencia a torcer
las ideas ms nobles y las disposiciones ms altruistas en favor de grupos o de personas a quienes se les permite actuar,
por complacencia o por corrupcin, en condiciones privile-

222

JOAQuN BALAGUER

giadas. En el pas haba, en 1961, cuando se dict la ley


aludida, 48,000 productores de caf que eran propietarios
de pequeas parcelas, con una extensin de alrededor de cincuenta tareas cada una. Al subir, como resultado de esa
medida, el precio del caf, todo el beneficio, o la mayor parte
del beneficio, ha debido ir a parar a manos de los cosecheros
nativos, de los pequeos agricultores que son los que labran
la tierra y sacan de ella la savia con que se nutren las dems
fuentes de produccin dominicanas. Sin embargo, todos sabemos que una parte importante de ese valor queda en manos
de los intermediarios, y que inclusive ha habido pocas en
que el Gobierno se ha combinado con firmas exportadoras
extranjeras para reducir el precio del producto y repartir luego la diferencia entre el Fisco y las firmas as favorecidas.
Cuando en nuestro pas cesen los privilegios y se d al
Csar lo que es del Csar y a Dios lo que es de Dios, segn
la palabra divina, habr pan para todos en tierra dominicana. Entonces dejaremos de ser, principalmente los agricultores, un pueblo de mendigos sentado sobre una mina de
oro, es decir, un pas de pordioseros en una isla riqusima
que podra llenar las arcas de todos sus hijos si los recursos
naturales que posee en abundancia fueran explotados bajo
la celosa direccin de un gobierno que se inspire lealmente
en las palabras de nuestro escudo: Dios, Patria y Libertad.

DIGNIFICACI6N DE LA CLASE CAMPESINA


Pronunciado en la concentracin popular celebrada en la ciudad de Santiago Rodrguez, el da 24 de abril de
1966.

En todas las visitas que he hecho hasta ahora a las diversas localidades del pas, he proclamado en todos los tonos
que el Partido Reformista se cre para la proteccin de la
masa campesina y para la defensa de los derechos de los
agricultores. La de los agricultores es, ha sido siempre, la
clase peor atendida y la peor recompensada. Basta citar, como
evidencia de esta realidad innegable, que los ltimos gobiernos que hemos tenido han tomado a prstamo alrededor de
doscientos millones de pesos, y que de esa suma abrumadora,
la cual gravita y gravitar por largos aos como una montaa
sobre el porvenir de la Repblica, es poco lo que ha recibido
el campesino en canales para el riego de sus tierras, en caminos vecinales para sacar sus productos de las lomas hacia
los centros de consumo, en maquinaria agrcola, en fertilizantes, insecticidas y semillas seleccionadas para el mejoramiento de la produccin, en vacas lecheras, en viviendas
higinicas, en consultorios mdicos para la defensa de la
salud de su familia, en acueductos y alumbrado elctrico para
las poblaciones que todava carecen de ese tipo de realizaciones que tanto contribuyen a humanizar en otros pases la
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JOAQufN BALAGUER

situacin del habitante de las reas rurales. Todo ese dinero,


el cual representa el valor de la hipoteca que grava la casa
de todos, la Repblica, ha sido malgastado, en ms de un
siglo de vida independiente, en aventuras polticas y en inversiones no reproductivas.
En la Convencin celebrada el 17 del mes de abril en
curso en la capital de la Repblica, el Partido Reformista
sancion con el voto de la unanimidad de sus delegados la
"Declaracin de principios" y la plataforma con las cuales
comparecer a las elecciones que se celebrarn el 19 de junio
prximo. En tales documentos se consigna la poltica que
el Partido seguir con respecto a la clase campesina del pas,
en caso de que resulte vencedor en esas justas electorales.
Cinco son las conquistas que esa plataforma consagra
en beneficio de la poblacin campesina: 19 , la extensin a los
trabajadores del campo, de las garantas que la legislacin
del trabajo y la legislacin sobre los seguros sociales, establecen hasta ahora en favor exclusivamente de la poblacin
trabajadora urbana; 29 , la liberalizacin del rgimen que
se sigue para la concesin al campesino, de prstamos bancarios para fines agrcolas; 39 , la adopcin de un programa
encaminado a mejorar sustancialmente los niveles de vida
del campesinado; 49 , la implantacin de un sistema en virtud del cual se establezca una escala de precios mnimos para
nuestros frutos principales; y, 59, la tecnificacin de las labores agrcolas para aumentar el rendimiento de la tierra
y para hacer ms remunerativo el trabajo de los agricultores.
Cada uno de estos puntos necesita ser comentado para
que nuestra clase campesina pueda apreciar el alcance que
tienen, como contribucin al progreso y al bienestar de la
parte ms numerosa de la poblacin del pas que es la que
habita en las reas rurales. El primer punto de nuestro programa en beneficio de los agricultores, se refiere a la extensin al campesino de las garantas que tanto el Cdigo del
Trabajo como el Seguro Social consagran en favor de la po-

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

225

blacin obrera residente en las concentraciones urbanas.


Cuando un obrero que trabaja en una fbrica o en una industria cualquiera es despedido, el patrono est obligado a pagarle, segn la legislacin actualmente en vigor, por lo menos dos semanas de salarios, a ttulo de cesanta, y adems
ese trabajador tiene derecho a quince das de vacaciones pagadas al ao y a un salario mnimo que flucta segn la
naturaleza de la labor que rinde, pero que no puede en ningn
caso ser menor de dos pesos por cada da de trabajo. En contraste con esta situacin privilegiada, establecida en beneficio exclusivo de la poblacin trabajadora de las reas urbanas, el trabajador del campo est a expensas del dueo de
la finca que puede despedirlo sin ninguna compensacin y
que no est obligado por la ley a pagarle un salario decente que le baste para cubrir sus necesidades y las de su familia,
segn los ndices del costo de la vida en las diferentes zonas
de la Repblica. De ah que haya sitios del pas en donde un
jornalero, por ejemplo el que ordea la vaca, el que corta
la lea, el que tumba el monte, el que desyerba la finca, el
que prepara la tierra para ser sembrada, o el que rinde de sol
a sol una labor penosa a la intemperie, slo gane un peso y
hasta sesenta centavos diarios. Esto es sencillamente un crimen de lesa humanidad. En un pas donde una libra de arroz
vale catorce o diez y seis centavos, y donde el aZcar y el
aceite vegetal se cotizan a precios que slo se hallan al alcance de las familias acomodadas, no es posible que a un
ser humano se le obligue a subvenir con semejante miseria
sus necesidades ms imperativas. Por eso a esa clase de salarios se les denomina, en los libros de Economa Poltica,
salarios de hambre. La misma situacin discriminatoria existe
en perjuicio de los agricultores en materia de seguros sociales. Segn las leyes vigentes, el trabajador urbano, el obrero
de fbrica o de taller, tiene derecho, cuando sufre un accidente que lo inhabilita para el trabajo definitiva o temporalmente, a una compensacin denominada "seguro de inva1~

226

JOAQUN BALAGUER

lidez", gracias a la cual dispone de una suma adecuada para


sostenerse en unin de su familia durante el tiempo en que
dure su imposibilidad fsica para el trabajo. Ese mismo trabajador disfruta del seguro de vejez, cuando al cabo de una
vida entera consagrada al trabajo llega a sentir la necesidad
de descansar como un hombre que ha cumplido cabalmente
su deber para consigo, para con su familia y para con la sociedad. Si ese obrero es una mujer, se le reconocen tambin
ciertos privilegios propios de su sexo, como el del descanso
pre y post-natal, y como el de seguro de maternidad. Si es
un nio, sin edad suficiente todava para rendir la labor
propia del hombre en la plenitud de sus facultades fsicas,
se le rodea en el trabajo de cuidados especiales, y el Estado
vela por su seguridad obligando al patrn, que lo utiliza, a
observar frente a l requisitos especiales. En cambio, cuando
se trata de un pen que rinde su labor en una finca o en un
lugar cualquiera comprendido en las demarcaciones rurales,
nada ha hecho hasta este momento el Gobierno para ofrecer a ese trabajador las garantas de que hoy disfrutan los
hombres que contribuyen con su esfuerzo al bienestar general en todas las naciones civilizadas. Para el campesino no
existe ni la garanta del seguro de vejez, injusticia que condena al trabajador rural a vivir de la caridad pblica en un
Asilo de Ancianos, cuando llega el momento en que los aos
lo incapacitan para el trabajo productivo; tampoco existe
para el agricultor, como existe para el trabajador corriente,
el seguro de enfermedad, conquista preciosa que permite a
todo hombre que vive del sudor de su frente percibir una
parte de su salario mientras permanece en cama, para que
su familia no perezca de hambre ni sufra durante ese tiempo
los rigores del desempleo; tampoco disfruta el campesino
del seguro de invalidez, cuando sufre un accidente durante
el trabajo que lo incapacita total o parcialmente para ganarse el pan con sus propias manos, ni del seguro de maternidad cuando se trata de una mujer a quien las necesidades

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

227

de la vida obligan a sustituir al hombre en la dura faena de


sostener a una familia con el fruto de su labor cotidiana.
El segundo punto de la plataforma del Partido Reformista en favor de la clase campesina, tiende a mejorar fundamentalmente el sistema que hasta la fecha se ha seguido
en la concesin a los agricultores de prstamos bancarios
para fines agrcolas o ganaderos. En primer lugar, el sistema
implantado por el Banco Agrcola, sujeta el prstamo a un
tipo de inters demasiado alto si se toma en cuenta que las
operaciones de esa naturaleza, inspiradas en la causa superior de la agricultura, no deben tener, por parte del Banco,
un sentido comercial, sino que deben formar parte, como lo
forman en otros pases, de una poltica de promociones humanas y sociales; y, en segundo lugar, las prcticas seguidas
por el Banco Agrcola en lo que respecta al cobro y a la
concesin de los crditos, no tienen la elasticidad necesaria
para que el prstamo llegue, con suficiente amplitud, a todo
agricultor de buena fe, y para que se tome en cuenta, cuando
llegue el da en que el crdito debe ser reembolsado, los
casos en que la cosecha se pierde por falta de lluvia y no por
culpa del campesino, o los casos en que el precio de la cosecha desciende hasta el punto de que resulte insuficiente para
que el agricultor pueda vivir y pagar al mismo tiempo al
Banco las sumas adeudadas. Un buen sistema de prstamos
para fines agrcolas, tiene que contemplar adems, en nuestro pas especialmente, el hecho de que los agricultores viven
a expensas del comprador de frutos y de otros intermediarios
que acostumbran a comprarle las cosechas a la flor, mediante
un sistema que les permite mantener al agricultor sometido
a todos los vejrnenes e injusticias a que viven sujetas en todas partes, las clases econmicamente explotadas.
El tercer punto del programa del Partido Reformista en
favor de la clase campesina, consiste en la adopcin de una
poltica que promueva y dignifique efectivamente, las condiciones en que vive hoy la poblacin dominicana residente

228

JOAQuN BALAGUER

en nuestras zonas rurales. No es necesario describir a ninguno de los que me escuchan, la forma en que vive un campesino dominicano. Todos nosotros sabemos, porque lo hemos vivido o porque lo hemos palpado con nuestros propios
ojos, que la inmensa mayora de nuestros campesinos no viven, como vive la mayora de los dominicanos residentes en
las zonas urbanas, en una casa corriente, sino en una choza
con piso de tierra y con un mobiliario tan escaso que casi se
reduce a una mala cama, una mesa en forma de barbacoa,
un piln y una jumiadora que slo se enciende cuando la
claridad de la luna no es suficiente para sustituir la luz de
ese artefacto primitivo, smbolo de la tradicional pobreza
y del inicuo abandono en que vive en los campos la familia
dominicana.
Un plan encaminado a corregir esa situacin tiene que
contemplar, en primer trmino, la salud del campesino; en segundo lugar, su vivienda y las condiciones materiales en que
se desenvuelve su existencia y la de su familia, y, en tercer
lugar, su educacin. Las condiciones sanitarias en que viven
nuestros campesinos, muchas veces sin agua para sus necesidades domsticas debido a que tienen que recorrer a menudo,
con un cntaro en la cabeza, grandes distancias para obtener
un poco de ese lquido que resulta ms propio muchas veces
para que lo beban las bestias que para que lo consuman seres
humanos, y sin consultorios mdicos en la mayor parte de
nuestras concentraciones rurales, constituyen una de las peores afrentas de nuestra organizacin social, todava en esos
aspectos verdaderamente rudimentaria. La forma en que un
hombre vive depende siempre de su situacin econmica.
Mientras tengamos campesinos obligados a andar descalzos
por falta de recursos para proveerse de zapatos, tendremos
uncinariasis, y mientras esa plaga exista en nuestros campos,
el hombre que trabaja la tierra carecer de energa bastante
para hacerla suficientemente productiva. Pero nuestra masa
rural no slo necesita zapatos para dignificarse y defenderse

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

229

de las enfermedades propias de nuestro clima tropical, sino


tambin mejores viviendas para que sus hijos se cren en un
ambiente donde disfruten de condiciones ms humanas. El
Partido Reformista dar importancia capital, en su programa
de gobierno, a la construccin de casas para las familias campesinas, y se empear en que la mayora de esas casas sean
provistas del mobiliario adecuado. Es hora de que el hombre
de nuestros campos viva mejor y de que adquiera un concepto ms alto del papel que est llamado a desempear
en el seno de nuestra sociedad como una de sus principales
fuerzas productoras.
El cuarto punto del programa elaborado por el Partido
Reformista para la dignificacin de la clase campesina, tiene
por objeto el establecimiento de un rgimen que estabilice
sobre niveles mnimos los precios de nuestros frutos principales. Cuando un comerciante compra un quintal de arroz
para revenderlo, sabe cunto se va a ganar en cada libra. En
cambio, cuando un agricultor siembra su caf, su cacao, su
maz, sus habichuelas, etc., no sabe a cmo va a venderlo
porque todo depende de circunstancias ajenas a su voluntad.
El campesino vive sometido al imperio de la casualidad: cosecha cuando llueve a tiempo y cuando una plaga peor que
la sequa no acaba con lo que ha sembrado y que representa
para l muchos meses de labor y de sacrificios a veces sobrehumanos; y vende con beneficios, cuando al comprador de
frutos le da la gana de pagarle precios justos y remunerativos. lo lgico es que el gobierno, como se propone hacerlo
el Partido Reformista, en caso de resultar vencedor en las
elecciones prximas, controle los precios de los frutos, del
tabaco, del caf, del cacao, etc., para que el agricultor sepa
de antemano el precio mnimo que le ser pagado cuando
llegue el momento de llevar la cosecha a la ciudad para que
sea pesada y vendida.
El quinto punto, en fin, del programa de nuestro Par
tido en favor de los agricultores, se refiere a la tecnificacin

230

JOAQuN BALAGUER

de las labores agrcolas para que el trabajo del campesino


sea ms provechoso yel rendimiento de la tierra ms elevado.
Una tarea de caf no produce actualmente en nuestro pas
ms de 30 o de 35 libras. Sin embargo, en otros pases, menos
favorecidos que el nuestro por la naturaleza, es decir, donde
las tierras son menos frtiles y el clima menos apropiado
para una extensa variedad de cultivos, en una extensin igual
se obtiene el doble o el triple de esa cantidad. En Formosa,
una isla del Asia, similar a la nuestra, una tarea produce
varios quintales de arroz de calidad excelente; en cambio,
aqu produce generalmente uno o dos quintales cuando no
es arroz de secano. La tecnificacin que se propone llevar a
cabo el Partido Reformista tiende precisamente a aumentar
el rendimiento de cada tarea de tierra cultivada, gracias al
empleo de las tcnicas que en otras partes han transformado
la tierra aumentando prodigiosamente su capacidad productiva. De esta tecnificacin formaran parte el uso de maquinarias agrcolas, como arados y tractores, el empleo de abonos y de semillas seleccionadas, la aplicacin a tiempo de los
insecticidas que sean necesarios para combatir los gusanos
y otras plagas parecidas, y la ejecucin de un plan de ayuda
tcnica que familiarice al agricultor con los mtodos que en
otros pases se han aplicado con xito para obtener el mximum de lo que la tierra puede producir para cada tipo de
cultivo.
Estas son, seores, a grandes rasgos, las realizaciones
con que el Partido Reformista llevar a la clase campesina
la verdad encerrada en el lema con que esta agrupacin
surgi hace tres aos a la vida pblica: "Sin injusticias ni
privilegios.'.

LA PROMOCIN DEL AGRO NACIONAL


Y LA ESTABILIZACIN DEL PRECIO
DE LOS PRODUCTOS AGRICOLAS
Pronunciado en el Municipio de Al
tamira, Provincia de Puerto Plata, el
da 29 de abril de 1966.

Es ste el primer alto que hago en esta Provincia para


dirigirme a mis conciudadanos. Lo hago con profunda emocin, porque no slo advierto en este auditorio la presencia
de muchas caras amigas, sino tambin la de infinidad de
rostros curtidos por el sol en la diaria faena de arrancar a la
tierra, con el hacha y el machete, el tesoro de su fecundidad
inagotable.
Precisamente el partido con cuya representacin me honro, no es el partido de las camarillas acaudaladas sino el
partido de los agricultores. Fue para la defensa de la masa
campesina para lo que se cre esta agrupacin y para 10 que
vamos a librar, el prximo mes de junio, una batalla sin
precedentes en las urnas electorales. Puede ser que alguien
al or estas palabras, sonra maliciosamente, pensando que el
agricultor no tiene necesidad de nadie que lo defienda porque el trabajo no es delito y porque si hay un ciudadano
digno de la admiracin y el respeto generales, es el que labra
cada da con su hacha y su machete las bases en que descansa
la economa dominicana. Pero cuando se piensa en las con231

232

JOAQuN BALAGUER

diciones en que viven la mayora de nuestros agricultores, en


las principales regiones del pas, en caseros privados muchas
veces de luz elctrica, de agua corriente, de caminos que no
slo sirvan para ser andados a ua de caballo sino tambin
en vehculos automotores; sin un consultorio mdico cercano y hasta sin una iglesia desde la cual la Virgen de La
Altagracia extienda su divina proteccin sobre la niez desamparada, se llega fcilmente a la conclusin de que el campesino s necesita de un partido que lo defienda y de hombres
que asuman su representacin dentro de ese partido, y que
se dispongan a convertir en realidad el principio de que el
nico dueo de la tierra es el que la hace producir y el que
la riega con el sudor de su frente.
No slo puede decirse que el campesino es una vctima
de la apata y de la indiferencia de los gobiernos que hemos
tenido, por el hecho de que vive privado de muchas de las
cosas que proporciona al hombre de campo en muchos pases
el confort que rodea en el mundo actual la vida civilizada.
Tambin lo es porque en nuestro pas el agricultor no recibe,
ni en dinero ni en satisfacciones personales, la retribucin a
que tiene derecho por la seguridad y por la importancia de
su contribucin al proceso de nuestro desarrollo econmico.
La primera falla de la poltica que se ha seguido aqu en lo
que atae a la agricultura y a los agricultores, es la que resulta del hecho de que en la mayora de nuestros campos hay
todava muchos hombres de trabajo que carecen de tierra,
no obstante ser el nuestro un pas donde el Estado es dueo
de inmensos latifundios que no producen nada y que constituyen un peso muerto para la economa dominicana. Slo
en los sitios de Magarn y La Altagracia, en las comunes de
Hato Mayor y Bayaguana, el Estado dominicano detenta
miles de tareas de tierras baldas que podran dedicarse al
cultivo del arroz u otros productos similares, si fueran distribuidas entre agricultores con experiencia en esa clase de
labores agrcolas. Pero ste es el pas de las contradicciones;

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

233

un pas en donde el Gobierno acta como el perro del hortelano, que ni come ni deja comer.
Pero ya ha llegado la hora de que estas anomalas sean
corregidas, la hora en que se deje de engaar al campesinado
con el cuento de la llamada reforma agraria, una de las tantas propagandas con que se trata de ocultar, bajo una cortina
de humo, la necesidad que tiene este pueblo de que se lleven
a cabo cambios profundos en sus sistemas econmicos y en
sus estructuras sociales. Otro de los defectos capitales de la
poltica de los gobiernos que hemos tenido, es la falta de un
rgimen de estabilizacin de los precios de los principales
frutos que produce la tierra. Nuestra agricultura, en ese aspecto, vive a expensas del azar: el agricultor cosecha si llueve
y vende con beneficio si a los compradores de frutos se les
antoja fijarles precios equitativos. 10 lgico sera que sea
el propio gobierno el que fije el precio del tabaco, del caf,
del cacao, del maz, de la cebolla, de las habichuelas, y que
sea tambin el gobierno el que impida que una carga de
maz se venda aqu, por ejemplo, a RD$3.00, cuando su verdadero valor alcanza niveles considerablemente ms altos en
los mercados internacionales.
Cuando el que os dirige la palabra suprimi en 1961 el
impuesto que pesaba sobre el caf, ocurri que hubo algunas
firmas exportadoras que se aprovecharon de la eliminacin
de esa carga impositiva para pagar a los cosecheros un precio
inferior al que le hubiera correspondido si las autoridades
se hubieran preocupado entonces por hacer que el beneficio
de esa reforma recayera en los agricultores y no en los especuladores y en los intermediarios. La poltica de estabilizacin de los precios de nuestros frutos bsicos puede reflejarse inclusive sobre el propio gobierno, sea en un sentido
favorable o sea en un sentido adverso. La popularidad de que
goz el gobierno de Buenaventura Bez entre la clase campesina del Cibao, se debi a que en 1854 el precio del tabaco
subi a alturas inconcebibles porque esa hoja logr entonces

234

JOAQuN B.ALAGUER

sorpresivamente en Europa una demanda extraordinaria. En


cambio en 1%3, los compradores de frutos se pusieron de
acuerdo para fijar precios ruinosos al tabaco, y el resultado
fue que la cosecha de ese ao permaneci almacenada en
Santiago y en otras ciudades del Gbao, con grave perjuicio
para el prestigio y para la popularidad entre la masa campesina del gobierno que conduca entonces los destinos nacionales. La falta de una poltica que estabilice los precios
de nuestros frutos principales puede ser tambin perjudicial
para el inters del pas entero. La Repblica puede exponerse
a la prdida o a la merma de sus riquezas naturales sustantivas, si se contina con la prctica de dejar que los precios
se fijen al azar o mediante el juego de la especulacin y no al
travs de organismos que mantengan esa misin especfica
y que sean dirigidos por personal especializado. El caso tpico, el ejemplo tpico, nos lo ofrece el cacao. Los precios de
este grano han descendido tanto en los ltimos aos, que
mud10s agricultores del Cibao se han dedicado a tumbar sus
cacaotales para sustituirlos por frutos menores, menos expuestos a las fluctuaciones de los precios tanto aqu como
en el extranjero. Mientras tanto, qu ha hecho el gobierno
frente a esta catstrofe del cacao, a esta posible prdida de
una riqueza nacional? Nada, cruzarse de brazos en una actitud de indiferencia absoluta.
Otra de las injusticias que se cometen contra los agricultores, es la del sistema defectuoso que se sigue para hacer
prstamos con fines agrcolas al campesino dominicano. Primero, el tipo del inters es demasiado elevado si se piensa
que esa clase de servicios no se llevan a cabo en ninguna
parte del mundo con sentido comercial sino como parte de
una poltica de promocin social y econmica. En segundo
lugar, la forma de los prstamos tiene que ser suficientemente amplia y suficientemente elstica para que el Estado
pueda, al travs de los bancos, eliminar la usura del intermediario que compra al campesino sus frutos a la flor ha-

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

235

ciendo uso de un sistema de pequeos avances que al fin y


al cabo va a permitir que la cosecha sea adquirida por ese
especulador de oficio a precios escandalosamente irrisorios.
Estas consideraciones, las cuales slo describen a la ligera
la situacin de nuestros agricultores y la de nuestra agricultura, bastan por s solas para explicar la existencia de un
hecho que est causando un enorme perjuicio a la economa
nacional: el del xodo o el de la fuga de los agricultores
hacia las grandes concentraciones urbanas. No hay duda de
que el inters nacional se lesiona cuando un campesino abandona su medio natural para establecerse con su familia en las
orillas de las grandes ciudades, en viviendas generalmente
destartaladas. S, pero qu se quiere que haga un campesino a quien no se le suministren a tiempo las maquinarias
agrcolas que pueden multiplicar el rendimiento de sus plantaciones, los insecticidas que eliminan las plagas que amenazan sus cosechas, la semilla seleccionada, la ayuda tcnica,
todo aquello, en fin, que se requiere para que el proceso de
renovacin de la agricultura nacional se cumpla en todos sus
aspectos con ritmo satisfactorio? Que se piense, pues, seores, en la situacin en que vive nuestro campesino, y en el
engao a que se ha reducido para l la llamada reforma
agraria, y se llegar fcilmente a la conclusin de que el agricultor dominicano tiene necesidad de un partido que defienda sus intereses con el mismo celo y con el mismo amor con
que los obreros defienden en el seno de un sindicato la causa
de la clase trabajadora.
Son muchos, seores, los que en estos momentos, en vsperas de una consulta electoral, se acercan a la masa campesina en solicitud de su voto para las elecciones de junio. No
son pocos, inclusive, los que osan ofrecer RD$1.00 a cada
campesino por su cdula electoral, como si la conciencia de
un hombre pudiera ser puesta a precio y como si fuera suficiente para comprarla en lo que vale todo el oro extrado
por los malos polticos, de las arcas nacionales. En los pases

236

JOAQuN BALAGUER

democrticos se ha inventado, por fortuna, un medio que


anula en la prctica esa maniobra indecorosa: el voto secreto.
En el momento en que se acerca a la urna para depositar en
ella la papeleta de su eleccin, el ciudadano se encuentra
slo en presencia de Dios y vota despus de haber odo la
voz de su corazn que le indica que no lo haga por aquellos
que han pretendido sobornar su conciencia sino por aquellos que le devolvern maana ese sufragio en viviendas higinicas, en tierras irrigables, en prstamos bancarios adecuados, y en paz y en seguridad para que sus hijos se cren
sin zozobra y para que en su alrededor reine el orden y discurra en un ambiente de confianza la vida dominicana. El
campesino tiene una gua segura cuando se acerque a las
urnas el prximo mes de junio: no creer en promesas y juzgar
slo a los hombres por sus hechos.
El Partido Reformista, durante los 7 meses escasos en
que permaneci en 1961 al frente de los destinos de la Repblica, no ofreci nada a nadie, pero le dio a todos y a cada
uno lo que en ciencia y en conciencia le perteneca. Le dio
al cosechero el derecho a vender su caf, su tabaco y su cacao
sin impuestos abusivos que lo privaran por lo menos de la
mitad del sustento ganado con el sudor de su frente. Al pueblo pobre, a la inmensa masa explotada, el derecho a comer
arroz con abundancia y el derecho a cocerlo con aceite, en
un pas en donde el Estado es dueo de la mayor parte de las
acciones de una de las empresas en que se produce ese artculo de primera necesidad. Le dio tambin al d10fer de
carros, de guaguas y de camiones pblicos, el derecho a poseer
su propio vehculo para que no viviera sometido a una explotacin peor que la de los indios en los tiempos en que la ley
que rega en la isla era la dura ley de los conquistadores. Al
billetero el derecho de comprar sus propias quinielas sin tener
que pasar bajo las horcas de un intermediario, y a la mujer
humilde que tena su plancha o su mquina de coser empeada en el Monte de Piedad, el derecho de sacarla sin tener

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

237

que pagar nuevos tributos a quienes siempre han vivido en


este pas de la indefensin econmica de las clases necesitadas.
:este es, en resumen, seores, el programa de Gobierno
que el Partido Reformista ofrece al campesino dominicano.
Si lo llevamos a cabo con la ayuda de la Divina Providencia
y con el respaldo del voto mayoritario del pas en las elecciones de junio, habremos contribuido a hacer una realidad
el contenido de las tres palabras en que cifraron su obra
patritica los fundadores de la Repblica: Dios, Patria y
Libertad!

LA AGRICULTURA y NUESTRA REDENCIN


SOCIAL Y ECONMICA
Pronunciado en la poblacin de Los
Hidalgos, Provincia de Puerto Plata, el
dfa 30 de abril de 1966.

Cuando se recorre la Provincia de Puerto Plata y se contempla, aunque sea a vista de pjaro, ~la enormidad de las
riquezas acumuladas por Dios en estos valles llenos de multicolor follaje y en estas serranas eternamente arropadas por
nubes fecundantes, la sensacin que nos invade es una sensacin de asombro ante el contraste que existe entre los tesoros prodigados por la naturaleza en nuestro suelo y el atraso
y la penuria econmica en que vive la mayor parte de la
poblacin dominicana. No hay razn para que sobre una isla
tan rica viva un pas tan pobre. No cometamos la injusticia
de atribuir toda la responsabilidad de esta situacin a los
gobiernos que han asumido la rectora de la Repblica desde
la independencia hasta las horas actuales. Son muchos y muy
complejos los factores que han dado lugar a la lentitud con
que hemos progresado, no slo en el campo de la educacin
y en el de la tecnologa, sino tambin en un terreno en que
nos hubiera sido dable alcanzar avances cada da ms positivos y ms halagadores: la agricultura.
Muchas de las zonas de esta regin ofrecen condiciones
excelentes para el cultivo del man en gran escala. Si se hi23?

240

JOAQuN BALAGUER

ciera un reparto equitativo, al travs del Instituto Agrario


Dominicano, de las grandes extensiones de tierrns que permanecen' baldas en los distintos municipios de la Provincia
de Puerto Plata, podra no s610 resolverse la situaci6n angustiosa en que vive el agricultor en esta parte del pas, sino
tambin contribuir a que se resuelva en forma ms satisfactoria la necesidad que tenemos de mejorar nuestra producci6n
agropecuaria. Es sabido que nuestra poblaci6n aumenta con
un ritmo superior al ritmo con que se desarrollan nuestras
fuentes productivas. Hasta hace algn tiempo el pas pudo
satisfacer las necesidades del consumo domstico en productos alimenticios sin grandes apuros. :Eramos hasta hace algn
tiempo un pas con grandes extensiones de tierras prcticamente despobladas. Pero en las ltimas dcadas, nuestra poblaci6n ha crecido en proporciones casi alarmantes y nuestro
problema fundamental consiste ahora en la necesidad que
tenemos de llevar hasta niveles incomparablemente ms altos
que los actuales, nuestra producci6n agrcola y nuestra producci6n ganadera. La escasez que experimentamos en muchos
artculos y el alza que ha puesto los precios de otros fuera
del alcance de nuestras clases ms necesitadas, obedece a que
el pas cuenta hoy con ms habitantes de los que puede alimentar con sus recursos actuales. Alimentar no quiere decir,
desde luego, disponer para cada habitante de una raci6n alimenticia insuficiente que apenas baste para nutrir a un ser
humano. Cuando expresamos que carecemos de suficiente
comida para la poblaci6n diseminada en las 26 provincias
en que se divide hoy nuestro territorio, nos referimos al caso
ya imperioso de que cada dominicano disponga cada da de
una alimentaci6n suficientemente nutritiva en que no falten
la carne ni la leche, y no al caso corriente en que hay millares de familias que se alimentan con rabisas de yuca y con
otras plantas que no tienen bastante poder para suplir el
desgaste que ocasiona al organismo las condiciones poco propicias en que trabaja de sol a sol un campesino dominicano.

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

241

Por eso el panorama poltico nacional ha sufrido, en los


ltimos tiempos, cambios sustanciales. El problema bsico
de los gobiernos que tuvimos hasta 1960, gir alrededor de
la conveniencia de que nuestra poblacin aumentara para
que pudiramos disponer de un mercado domstico suficiente, por su capacidad de consumo, para propiciar el desarrollo
industrial y favorecer una explotacin ms amplia y eficaz
de nuestros recursos naturales. Nuestras fbricas de zapatos, de camisas, de aceites comestibles, de papel, de productos
qumicos, etc., no podan crecer hasta convertirse en grandes
industrias, mientras no contaran con bastantes consumidores para sus productos y, por va de consecuencia, mientras
el pas no tuviera una poblacin suficientemente numerosa.
De ah que la mayora de los gobiernos que tuvimos, en el
periodo comprendido entre 1920 y 1960, hayan seguido una
poltica de estmulo a la inmigracin y se hayan interesado
en el establecimiento en el pas, de colonias constituidas casi
ntegramente por familias extranjeras. Todava en 1955
vimos hasta agentes de polica de nacionalidad espaola
en la capital de la Repblica. Hubo inclusive una poca, la
del ao 1879, en que el gobierno presidido por el general
Cesreo Guillermo, concedi franquicias especiales a todo
extranjero que viniera al pas a trabajar en las factoras azucareras. Ahora la situacin es diferente: nadie aboga por
traer al pas inmigrantes de otras naciones, sino porque se
ofrezca comida suficiente a la ya numerosa poblacin radicada en territorio dominicano. Los trminos, pues, se han
invertido: tenemos ms gente que la que podemos sostener
con nuestros recursos alimenticios.
Los grandes males de nuestro pas tienen un origen esencialmente poltico. Si tenemos un presupuesto desnivelado
es porque la poltica ha hecho crecer, en proporciones fantsticas, la burocracia nacional; si los centrales azucareros
que dependen del Estado se hallan prcticamente en ruina,
es porque la poltica ha hipertrofiado las nminas de los
18

244

JOAQuN BALAGUER

vas tcnicas, de nuevas semillas, de nuevos sistemas de prstamos bancarios para los agricultores, de nuevos estmulos
para que el campesino se apegue a su tierra y extraiga de
ella todo lo que el pas necesita para vivir con la misma
holgura con que viven otras naciones menos favorecidas
que la nuestra, en el archipilago antillano.
Permtaseme, pues, repetir lo que tantas veces he dicho
y que constituye la base del programa de gobierno del Partido Reformista: que nuestro pas ser grande y rico como
todos lo soamos, cuando sobre la extensin de su suelo se
hallen escritas en surcos las palabras con que Hostos sintetiz, cuando lleg a nuestras playas en 1875, su programa
de salvacin nacional: "Civilizacin o muerte,"

HACIA UNA NUEVA :ETICA ADMINISTRATIVA


Pronunciado en la ciudad de Puerto Plata, en la tarde del da 30 de abril
de 1966.

La ltima vez que visit esta ciudad fue para declarar


inaugurado un centro de enseanza que ostenta el nombre
de una de las glorias ms puras del magisterio dominicano.
Ahora vengo a este litoral atlntico no en funcin de maestro sino de discpulo. La leccin que vengo a recibir de este
ambiente es una leccin de fe en la Repblica y en sus destinos imperecederos. La enseanza, en otros trminos, que
he venido a recoger en los labios de cada uno de los habitantes de esta zona de la Repblica, es la que se desprende
de la historia de un pueblo al que no han podido doblegar
las adversidades y cuyo espritu, semejante a esas superficies
verticales que reciben la luz hasta la base, es un libro abierto en que los dominicanos todos podemos leer la resistencia
al dolor, la virtud de ser fuertes, la confianza en la justicia
y la fortaleza moral que cada uno de nosotros necesita hoy
para que no desmaye su fe en la nacionalidad ni en sus destinos eternos.
El progreso alcanzado por Puerto Plata en el presente
siglo no es el que corresponde ni al espritu de laboriosidad
de sus hijos ni a la situacin ideal que esta regin tiene en la
geografa de la isla. Como puerto principal del Cibao, es
por aqu por donde han debido canalizarse el comercio de
245

246

JOAQuN BALAGUER

exportacin de todas las provincias de la Repblica que son


precisamente las que producen la mayor parte de los frutos
que el pas utiliza para su intercambio con las dems naciones del mundo. Pero la falta de una va de comunicacin
adecuada, la cual permita traer hasta aqu cada tonelada
de carga por un precio inferior al que se requiere para transportarla por otros puertos ms distantes, ha dado lugar a
que una parte importantsima de ese intercambio se lleve
a cabo por la capital de la Repblica y por otros sitios menos
prximos a nuestras grandes zonas productoras. La autopista en proyecto no es, pues, un lujo para esta ciudad, ni
una simple atraccin para el turismo. La reconstruccin de
su puerto y la modernizacin de sus instalaciones aduaneras, completaran el conjunto de realizaciones destinadas a
convertir en realidad los privilegios que otorg a esta urbe
la naturaleza, cuando la situ admirablemente entre el mar
y la montaa, como una inmensa flor de verdura desde cuyo
cliz se levantan, como pistilos gigantescos, los troncos de
las palmeras. Durante el tiempo en que permaneci preterida y en que perdi, entre otras obras de importancia material para su progreso, la red ferroviaria que la una al
resto de la Repblica con sus vrtebras de acero, Puerto
Plata permaneci aislada, en comunin entraable con la
montaa que corona su frente de nubes y con el ocano que
recoge su imagen para ofrecerla al mundo confundida con
el resplandor de las constelaciones.
Durante esas dcadas de inercia forzada, durante las cuales la ciudad suea o languidece como una Bella Durmiente,
el espritu de Puerto Plata se recoge en s mismo para manifestarse en producciones exquisitas como las de Juan Isidro
Ortea, el poeta dominicano que ha recibido en mayor grado
el don del ritmo y el del sentido ornamental del canto, y
como las de Virginia Elena Ortea, la poetisa nacional que
se ha asomado ms intensamente a los abismos del sentimiento para hacerse intrprete de la parte ms frgil e im-

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

247

palpable de las pasiones humanas. Estos temperamentos artsticos de primera categora, alternan en esta poca de
decadencia material con algunos espritus rectilneos que
actan desde aqu como censores de la sociedad de su tiempo y como portavoces de sus ideales patri6ticos y humanos:
un Padre Castellanos, verbo de fuego en que ardi6 una
chispa del genio demoledor de Isaas, y ciudadanos ejemplares, como don Pedro Spignolio, orculo de su generaci6n y
especie de esfinge tutelar que hunde su garra en el ocano.
Son stos los tiempos, seores, en que Puerto Plata vive
pendiente de las melodas romnticas del maestro Rodrguez
Arrez6n y de esa otra msica interna que emanaba del coraz6n y del cerebro de esa especie de Sibila de la escuela que
se llam6 Antera Mota, alma excelsa que levant6 aqu sobre
los postulados del saber y de la verdad el edificio del pensamiento cristiano.
Es posible que mi llegada a esta ciudad haya sido precedida, como ha ocurrido en otras partes a donde he ido
ltimamente en cumplimiento de una misi6n poltica, por
una serie de propagandas aviesas, grotescamente urdidas con
el propsito de crear en la mente popular una falsa impresi6n sobre el programa de gobierno que el Partido Reformista llevara a cabo en caso de emerger como el Partido
vencedor en las pr6ximas justas electorales. La primera de
esas versiones capciosas, es la de la supuesta conexi6n de
este Partido con personajes que contribuyeron a dar un aire
antiliberal definido a la era pasada. "Con Balaguer vuelven
al pas los Trujillo", es el Inri infamante que pretenden
colgar sobre mis hombros esos escamoteadores de la verdad,
a quienes lo primero que les falta es autoridad moral para
lanzarme al rostro esa acusaci6n gratuita. Pero el pas sabe
por fortuna que la persona contra quien se lanza esa calumnia, fue la misma que utiliz6 el cargo en que la coloc6 el
destino, no para conspirar contra Trujillo ni para morder
la mano que le dio de comer, pero s para sentar las bases

248

)OAQufN BALAGUER

que hubieran podido servir, en caso de haber sido lealmente


continuadas, para la liquidacin total de aquel rgimen que
sobrevivi intacto a la cada del hombre que lo personific
en la integridad de sus rasgos fundamentales. Los familiares de Trujillo seguiran viviendo tranquilamente en su pas,
como viven en el suyo los herederos de Somoza, si cuando
sonaron los disparos del 30 de mayo, el poder civil no hubiera estado representado por un hombre que tena fe absoluta en la democracia, y que no era un servidor incondicionai
de la doctrina furiosamente totalitaria gracias a la cual se
mantuvo durante ms de 30 aos aquel estado de cosas. Muchos de los que hoy calumnian al Partido Reformista descansaran bajo tierra, si en aquella oportunidad la presidencia de la Repblica no hubiera estado servida por un
hombre que comparta desde lo ms profundo de su corazn los principios que aparentaban defender los que se lanzaron entonces a la plaza pblica para enarbolar en ella el
estandarte de las libertades civiles.
Es cierto que el rgimen que personific Trujillo se
mantuvo durante 30 aos centralizado en el puo de acero
de un solo hombre, pero tambin es cierto que ese rgimen
dej ramificaciones profundas en la sociedad dominicana.
En 30 aos de gobierno absoluto, naci en el pas una nueva
mentalidad y se implantaron en la vida pblica mtodos y
sistemas que hubiera sido preciso destruir desde el principio, si es que en realidad lo que se quera era desarraigar
de raz aquellas estructuras polticas y sociales. De nada hubiera valido la eliminacin del hombre, si no se eliminan
al propio tiempo los mtodos y los sistemas que ese hombre
utiliz para la direccin del gobierno y para el sojuzgamiento
de la voluntad colectiva. Del trujillismo slo ha desaparecido
la persona de Trujillo, pero los mtodos y los sistemas que
hicieron para muchos a ese rgimen odioso, siguen en pie,
quizs con ms gravedad que antes, porque el beneficiado
no es ahora un solo hombre ni una sola familia sino toda

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

249

una camarilla que crece y se renueva sin cesar en las distintas


ramas de la as:lministracin pblica. Hoy da se roba con
ms libertad que antes en dondequiera que se manejen fondos del Estado. Se practica con el mismo descaro con que se
practicaba antes el sistema de las comisiones y el de las prebendas administrativas. Se viola con el mismo desparpajo
con que se violaba antes el cdigo del honor en la vida pblica y se rinde culto, en una palabra, a la ideologa del
rgimen que se pretende abominar precisamente en aquella
parte en que ese rgimen ofendi ms profundamente nuestra sensibilidad democrtica y nuestra moral ciudadana.
Tampoco es ms halagadora ni satisfactoria la situacin en
que se hallan hoy en el pas los derechos irrestrictos de la
persona humana. Acaso no se penetra en el domicilio sin
orden escrita de funcionario judicial competente y no se ultraja la dignidad del hombre y no se pisotean a cada paso
las garantas individuales? La vida de cada ciudadano no
sigue a merced de la voluntad o del capricho de las autoridades civiles o militares? Entonces, dnde est el progreso
que han hecho en el pas las libertades civiles? Dnde estn, seores, los avances que hemos hecho para adecentar la
Administracin Pblica y para imponer una nueva mentalidad y una nueva conciencia en los servidores del Estado
y de las corporaciones municipales?
"Ninguna religin desaparece si no surge otra mejor que
la que sustituya", deca sentenciosamente Aristteles. Este
axioma del fundador de la Lgica no es slo aplicable en
materia de religin, sino tambin de poltica y en todas las
manifestaciones del espritu humano. Para que una mentalidad poltica desaparezca, es preciso que se cree otra nueva
ms perfecta en el gobierno de la nacin y en la conciencia
de la ciudadana. Para que el rgimen anterior sea verdaderamente eliminado, es menester que en el pas surja otro
rgimen nuevo, con mtodos tambin nuevos, pero con sistemas opuestos a los que caracterizaron a aquella autocracia,

250

JOAQuN BALAGUER

que dgase lo que se diga, no dej sus leyes escritas en arena


sino en la conciencia de varias generaciones.
El miedo, pues, seores, al Partido Reformista, no se
debe, como se dice por ah, a la creencia de que la llegada
de este Partido al poder pueda allanar el camino para el
retorno de los residuos de la familia Trujillo a tierra dominicana. Esa familia est consciente de que se fue para no
volver y que hasta los restos del nico que sera capaz de
restaurar su hegemona, descansan hoy a ms de cinco mil
millas de distancia del escenario en que se proyect, en el
sentido del bien o en el sentido del mal, la energa con que
su voluntad fue dotada. El temor al Partido Reformista tiene
una explicacin diferente. lo que se teme es que la llegada
de este partido al poder signifique la muerte de los privilegios que todava gravitan en este pas sobre el destino de
las clases desposedas. lo que se recela es que la llegada al
poder de esta agrupacin poltica signifique la desaparicin
de muchas cosas de la era anterior que todava perduran y a
causa de las cuales resulta todava una aspiracin casi inasequible, la democracia dominicana. lo que se teme es que con
el triunfo del Partido Reformista se restablezca en el pas
la tica administrativa que imper en la Repblica hasta
1930. Lo que se teme es que el triunfo de este partido signifique la extincin del peculado. Que signifique la guerra
a muerte al contrabando. Que signifique la devolucin al
pueblo de los bienes que le pertenecen. Que signifique el cierre a cal y canto de las puertas del Palacio Nacional para
todos los traficantes de influencias y para todos los promotores de supercheras oficiales. Que signifique la conversin
en realidad de la justicia social a que aspiran las masas desheredadas. Que signifique el imperio de la paz con justicia,
del orden con libertad y de la ley sin licencia. Que signifique,
en una palabra, un concepto nuevo en la vida nacional, fundado en la concordia y en la bsqueda constante de un
destino mejor para todos los dominicanos.

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

251

En la asamblea celebrada en la capital de la Repblica


el 26 de enero, promet solemnemente a la juventud que en
caso de que el Partido Reformista llegue algn da al poder,
no gobernara con figuras objetables ni con figuras desteidas sino con el concurso preponderante de las nuevas
generaciones. Quiero aprovechar ahora esta tribuna, levantada en la tierra que sirvi de escenario a los ideales y a las
luchas patriticas de ese Cid dominicano que se llam Gregario Lupern, para asegurar a los ciudadanos de Puerto
Plata y a los del pas entero que la bandera del Partido
Reformista, mientras esa bandera sea sostenida por mis manos, llevar escrita con tinta imborrable esta consigna: la
patria por encima del odio y de las ambiciones personales,
y, por encima de la patria, Dios.

ANTE LAS RUINAS DE LA ISABELA


Pronunciado en la Villa de La Isa
bela, Provincia de Puerto Plata, el da
1~ de mayo de 1966.

No sabra decir, seores, qu impresin es la que sacude


con ms fuerza el nimo de quien pisa por primera vez esta
tierra sagrada: si la de recibir los aires clidos de la que fue
la ms antigua ciudad del Nuevo Mundo, o si la de presenciar el destino reservado en la tierra a todas las construcciones humanas. Cuando Cristbal Coln lleg a estas playas
risueas y plant en sus orillas los cimientos de la ciudad
que deba perpetuar, segn sus clculos de gegrafo y de
explorador de lo desconocido, la gratitud del nuevo continente hacia la reina excelsa que hizo posible el viaje de las
carabelas del descubrimiento, crey sin duda que La Isabela
se desarrollara con mayor mpetu que todas las dems ciudades de Amrica y que la luz de sus torres se proyectara
como la de un faro simblico en la sucesin de los tiempos.
Pero he aqu hecho polvo, sin embargo, el monumento que
pretendi levantar para los siglos el Genio Navegante! As
pasan todas las empresas y todas las obras del hombre.
Todas las luces que encendemos sobre la tierra se apagan
indefectiblemente tarde o temprano, con la sola excepcin
de la de la lamparilla que arde en el santuario, al pie de la
cruz en que agoniza bajo su corona de espinas el Salvador
253

254

JOAQuN BALAGUER

del Mundo, y que es lo nico que permanece fijo en medio del torbellino de las cosas y la nica llama que flota sin
extinguirse jams sobre la vorgine de todas las tempestades.
Pero si la antigua ciudad de La Isabela ha desaparecido
como han desaparecido todos los imperios y todas las civilizaciones, lo que ella signific en la historia de Amrica
persiste y constituye un compromiso de honor para el pueblo dominicano. Aqu, sobre los restos de la urbe extinguida, debemos levantar un nuevo monumento que pueda honrar a Isabel la Catlica en mayor grado an que la ciudad
con que se quiso perpetuar su recuerdo en las soledades del
Nuevo Mundo: el monumento de carne y hueso de un pueblo
feliz, como aquellos que la gran reina describa en las reales cdulas con que pretendi modelar el porvenir de Amrica y el destino de la raza conquistada. Para el logro de ese
objetivo reparador, bastara traer aqu un poco del ansia
civilizadora con que se quiso, cuando se fund La Isabela,
hacer de ella un smbolo de la grandeza de la nacin colonizadora y una especie de ndice de piedra que rasgara la
nod1e de los tiempos para permanecer en el Hemisferio
Occidental como un testimonio de la nueva civilizacin americana.
A esta comunidad le bastara, pues, su pasado histrico
para merecer la atencin preferente de los gobiernos que
quieran tambin hacer historia y levantar a su vez un monumento al amor y a la gratitud en el corazn de sus conciudadanos. Todo aqu invita a la realizacin de esa obra
justiciera: la fertilidad de la tierra, la laboriosidad de los
hombres que habitan estos valles hmedos y estas serranas
envueltas en nubes fecundantes, y las condiciones excepcionalmente favorables que ofrecen estos climas para experimentar nuevos cultivos y promover uno de los aspectos esenciales
de nuestro desarrollo econmico: el de la diversificacin de
la agricultura dominicana. Donde antes existi una ciudad
cuyo destino se perdi en el mbito histrico como se per-

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

255

di en la espesura de nuestros bosques la flecha del ltimo


indgena que proyect su brazo desnudo sobre estas soledades, puede ahora crearse un centro agrcola que signifique
para el progreso del pas tanto como lo que signific la urbe
desaparecida para la historia del continente americano.
Nuestro pas, retardado en su ascensin hacia las grandes metas del progreso, y vctima en estos momentos de una
crisis que mantiene su inteligencia confundida y su voluntad
paralizada, tiene que situar su edad de oro en el porvenir
antes que en el pasado. El primer testimonio de ese cambio
en la mentalidad de nuestro pueblo, la primera evidencia de
nuestro firme propsito de aadir nuevas hazaas a las pginas de la historia que empezaron a escribir en La Isabela
los hroes del descubrimiento y los titanes de la conquista,
puede hacerse patente en un esfuerzo bien coordinado que
transforme econmicamente esta regin, gracias al aprovechamiento de sus corrientes fluviales dispersas y a las vastas
extensiones de tierras frtiles que podran ser entregadas a
agricultores sin recursos para el fomento en gran escala no
slo del caf, sino tambin de todos los otros cultivos que
el pas necesita para superar el dficit de su produccin
agropecuaria.
Para nuestro campesino debe ser objeto de profunda meditacin la materia a que he aludido sobre la distribucin,
entre los agricultores de las distintas zonas del pas, de las
tierras pertenecientes al Estado. Esta es la actividad a que
se contrae hoy en gran parte la llamada reforma agraria.
Pero si el propsito que inspira ese programa, destinado en
el fondo a integrar a la vida nacional a la poblacin que
actualmente reside, en condiciones obviamente penosas, en
la mayora de nuestras zonas rurales, es un propsito que
merece el aplauso y la aprobacin de todos los dominicanos, no puede decirse lo mismo de los mtodos que se vienen
poniendo en prctica para llevar ese ideal a cabo de acuerdo
con tcnicas modernas que alivien el estado de pobreza en

256

JOAQUN BALAGUER

que vive el agricultor y contribuyan, al propio tiempo, a


enriquecer y a diversificar nuestra agricultura. La mayor
parte de las tierras que ha distribuido hasta hoy el Instituto
Agrario Dominicano, son tierras ridas que carecen de agua
y cuya explotacin slo ofrece ventajas muy discutibles, debido a que se encuentran situadas en lugares que adolecen
de buenas comunicaciones. Es cierto que algunas de las parcelas entregadas a los agricultores que han sido hasta ahora
beneficiados por la reforma agraria, renen las condiciones
de feracidad necesarias para que su cultivo resulte beneficioso, pero en la mayora de los asentamientos que se han
hecho hasta ahora, los frutos se pierden por falta de caminos y vas de penetracin que permitan sacarlos cmodamente hacia los centros de consumo. Es ste, seores, uno
de los aspectos de la reforma agraria que tendr ms en
cuenta el Partido Reformista, si un da se le ofrece la oportunidad de llevar a la prctica los planes que tiene para
promover la elevacin de los niveles de vida de nuestro
campesinado y para acelerar cientficamente el desarrollo de
nuestra riqueza agrcola. Los campesinos de esta regin tienen a la vista un ejemplo pattico que bastara por s solo
para demostrar la poca atencin que han merecido hasta
hoy de nuestros gobiernos los problemas del agricultor dominicano. El Estado posee, a pocos pasos del sitio en que
se celebra esta concentracin popular, una apreciable cantidad de tierras cuyo conjunto se conoce con el nombre de
"La Algodonera", aptas en su mayor parte para el cultivo
del maz y de otras plantas de fcil produccin en las partes de esta regin que no han sido absorbidas por la ganadera. Esas parcelas slo se cultivan a medias porque una
gran parte de ellas han permanecido abandonadas y otras
han sido ofrecidas en arrendamiento a hacendados y terratenientes que no las necesitan porque viven de otras actividades ms lucrativas. Esa extensin de tierras frtiles, no
utilizadas hasta hoy por el llamado Consorcio Algodonero,

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

257

entidad estatal que ha sido hasta ahora psimamente administrada, puede y debe distribuirse si se separa el rea que
necesita el Estado para el cultivo del algodn, del rea en
que la composicin del suelo resulte ms apta para cultivos
de otra naturaleza. Esa es otra de las promesas que el Partido Reformista hace en esta ocasin a los agricultores sin
recursos de esta histrica Villa de La Isabela.
La Isabela, como otras muchas regiones de la costa norte,
podra ser tambin convertida en un atrayente polo turstico.
Muchas de las fbricas que aqu se levantaron, a raz del
descubrimiento, podran ser sabiamente desenterradas. Pero
aun en el caso de que sus tesoros arqueolgicos sigan ignorados, cubiertos por el polvo cuatro veces centenario que los
borr de la faz de la tierra, esta regin posee atractivos naturales que podran atraer cada ao a mud10s visitantes nativos y extranjeros. Lo que aqu expresamos sobre el ms
antiguo municipio que se cre en el Nuevo Mundo, podra
tambin extenderse a toda la costa atlntica que se extiende
desde Playa Grande, en la Provincia de Puerto Plata, hasta
El Morro, en las zonas casi desrticas de Monte Cristy. Nada
hay en las Antillas comparable, en esplendidez y hermosura,
a la mayora de estas playas. Con cuntos prodigios y con
cuntas sorpresas podra tropezar aqu el visitante, expuesto
a sufrir el sortilegio que emana de estas colinas y de estos
valles, llenos de extraa vegetacin y de graciosos saltos
de agua, y aun a quedar acaso cautivo entre las redes de una
sirena de carne y hueso, salida de una de las cond1as de este
mar cuyas espumas se cien a la lnea de la costa como las
perlas de un collar a las morbideces de una garganta femenina!

17

LA HORA DE LA DEFINICIN
Pronunciado en la ciudad de La
Vega, el da 7 de mayo de 1966.

Estamos ya en la etapa final de la campaa que culminar en las elecciones del primero de junio. Es, pues, hora
de que los candidatos que terciarn en esa justa democrtica
definan sus programas de gobierno y ratifiquen o rectifiquen
sus propsitos a la luz de los acontecimientos que han sacudido en los ltimos das a la familia dominicana. Lo primero que el candidato del Partido Refo-rmista tiene que
decir, en vsperas ya de la consulta electoral, es que se halla
consciente de la responsabilidad que est dispuesto a asumir
si el destino lo favorece en las urnas con los honores de la
victoria.
Es obvio que no existe hoy en el pas ningn hombre
sensato que no vacile ante la perspectiva de echar sobre sus
hombros la terrible responsabilidad de dirigir los destinos
del pueblo dominicano. Para sentirse halagado por semejante ambicin, se requiere o ignorar a fondo la situacin del
pas o haber perdido el sentido de la historia. Para llevar
a cabo la tarea de reconstruir una nacin moral y materialmente deshecha, un pueblo subvertido, un pas azotado por
un vendaval de demencia y de ambiciones, es preciso poseer
vocacin de sacrificio o madera de hroe. El camino del Capitolio es hoy un camino lleno de zarzas y de sinsabores. Esa
2~9

260

JOAQUN BALAGUER

poltrona que a tantos desvanece, slo conserva el atractivo


que tuvo en otros tiempos para los que aspiren a ir al Palacio
Nacional a enriquecerse, o a pasearse en los yates y en las
fragatas destinadas al turismo oficial, en la grata compaa
de diplomticos amigos de la buena bebida inglesa; o a vender
su conciencia al mejor postor, o a recibir durante las veinticuatro horas del da las rosas de la adulacin palaciega.
Pero esa silla, en cambio, es spera como un cilicio para los
que aspiren a ocuparla con el firme propsito de darse por
entero a la patria sin cejar ante las amenazas de la ambicin, ni ante los puales de la intriga, ni ante los gritos de
la impaciencia, ni ante la triste conviccin de que se trabaja
por el bien de todos para recibir al final en la cara, como
nica recompensa, el dardo de la ingratitud o la piedra de
las difamaciones.
Hemos sostenido el criterio, incorporado inclusive a nuestra Plataforma Poltica y a nuestra Declaracin de Principios,
de que el pas necesita una revolucin social que modifique
sus estructuras de tipo tradicional, para que el dividendo
nacional se distribuya entre los distintos sectores que integran nuestra poblacin en forma ms equitativa. Pero creemos que esa revolucin, dirigida a combatir la pobreza y a
mejorar los niveles de vida de nuestras clases desposedas,
tiene que ser pacfica para que la destruccin de riqueza que
produce toda violencia no perjudique, en vez de favorecer, a
la poblacin econmicamente desamparada. La revolucin
del 24 de abril constituye una prueba, la ms reciente que
nos ofrece nuestra propia historia, de que toda violencia es
esencialmente negativa. Ese movimiento revolucionario, lejos
de mejorar la economa del pas y de favorecer a las clases
necesitadas, lo que ha creado es ms hambre, ms desempleo, ms desnudez y ms desasosiego en la familia dominicana. Es claro que en toda subversin hay algunos que se
benefician por aquello de que "a ro revuelto, ganancia de
pescadores". Pero fuera de ese pequeo grupo de logreros

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

261

que se aprovechan del desorden general y de la quiebra de


autoridad que acompaa a todo quebrantamiento de la ley,
aquella revolucin ha trado ms males que bienes al pueblo dominicano, como lo evidencia el hedo de que hoy
haya en el pas ms industrias paralizadas que nunca, ms
hombres y mujeres sin destino que nunca, ms incertidumbre
que nunca en el panorama nacional y ms pobreza y ms
estrechez que en ninguna otra poca de la historia dominicana. Con una revolucin pacfica, como la que el Partido
Reformista desea, sera posible promover nuestro desarrollo
econmico y al propio tiempo tomar medidas eficaces para
que esa incrementacin de riqueza no se convierta en gaje
exclusivo de una minora privilegiada. Para lograr esos resultados existen muchos medios legales: est la reforma de
nuestra legislacin tributaria para que las cargas impositivas
graviten principalmente sobre las clases acaudaladas; est
la accin oficial encaminada a disminuir, en beneficio del
pueblo pobre, los ndices del costo de la vida; est la reforma
de las leyes vigentes en materia de inquilinato; est la humanizacin de los crditos que se destinan a la construccin
y reparacin de viviendas pertenecientes a las familias de
escasos recursos; est la redistribucin de las tierras del Estado entre los agricultores; est la modernizacin de la vivienda del campesino; est el seguro social extendido a toda
la clase trabajadora; est la participacin del obrero en los
beneficios de las empresas privadas y estatales, y est, por
ltimo, toda esa vasta serie de providencias que el Estado
moderno ha puesto en prctica en todos los pases del mundo, para impedir que las clases econmicamente poderosas
abusen de la indefensin y de la debilidad de las clases
necesitadas.
El Partido Reformista ratifica tambin, en vsperas de
la consulta electoral del mes de junio, su decisin de exten
der sus ttulos de propiedad definitiva a toda persona de
escasos recursos que ocupe un solar o un terreno del Estado,

262

JOAQUN BALAGUER

y de instituir un sistema ms amplio y ms humano para


hacer accesible la adquisicin de mejores viviendas a todas
las familias dominicanas. El escollo principal de los planes
imperantes en el pas en esa materia, consiste en que a menudo se exige a todo el que quiere adquirir una de esas viviendas econmicas, un avance que est por endma de sus
posibilidades y que priva a muchas familias sin recursos del
deredlo a poseer casa propia y de convertirse en un factor de
orden y de equilibrio social en el medio en que su vida se
desarrolla.
Otra de las concepciones de nuestra Plataforma Poltica
que reafirmamos en esta ocasin, es la de la seguridad que
hemos dado de que la juventud tendra en un Gobierno del
Partido Reformista una participacin preponderante. Ya hemos empezado a hacer esa promesa efectiva. Entre las personas escogidas en cada localidad para los diferentes cargos
electivos, figuran no slo personas que no haban ocupado
anteriormente un destino pblico, sino tambin muchos nombres que proceden de los sectores ms pujantes de las nuevas
generaciones. Nuestro Partido est consciente de que no slo
ha cambiado la mentalidad de los hombres en nuestro pas,
sino que tambin se ha transformado en el mundo el espritu de los tiempos. Hay tres formas de combatir al comunismo: primero, la que consiste en eliminar la miseria para
que los enemigos de la democracia no se aprovechen del
descontento que el hambre crea naturalmente en toda persona desamparada o desvalida; segundo, el desarrollo de las
instituciones democrticas, fundado sobre todo en el respeto
a las prerrogativas inherentes a la persona humana, y tercero, la persecucin implacable que tiende, segn sus partidarios, a aislar al rgano enfermo para impedir que el organismo entero sea contaminado. Para nosotros, la mejor
frmula para lograr ese objetivo consiste en llamar a la juventud al seno del Gobierno y crear en ella el sentido de
responsabilidad que crea naturalmente en el hombre el hecho

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

263

de verse convertido en rbitro del destino de su pueblo y de


la suerte de sus conciudadanos. Puesto que la eliminacin
de la miseria, mediante reformas de carcter social que mejoren fundamentalmente las condiciones de vida de las clases
desposedas, requiere una serie de providencias cuyo efecto
slo puede hacerse sentir a largo plazo, y puesto que el progreso de las instituciones democrticas depende de la educacin, cuya labor es tambin necesariamente lenta y abarca
el mbito de varias generaciones, lo lgico es salvar a la
juventud del comunismo, asocindola a la tarea comn de
incrementar el progreso de la Repblica y de hacer cada da
ms grandes sus glorias imperecederas.
Otra de las consignas que el Partido Reformista desea
ratificar solemnemente, a pocos das de las elecciones, es la
de utilizar todos los recursos de que puede disponer un
Gobierno para afianzar en el orden y en la libertad la democracia dominicana. "La dictadura -ha dicho con sobra
de razn uno de los espritus ms liberales de nuestro tiempo-, la dictadura es la anarqua de uno solo, y la anarqua
es la dictadura de muchos." Eso es lo que tenemos hoy en la
Repblica Dominicana: una anarqua, es decir, una dictadura ejercida mediante un rgano popular colectivo: la turba. Pero esa no es la democracia que promete al pas el
Partido Reformista, cuyo ideario no coincide ni con la dictadura unipersonal ni con la dictadura de un grupo, llmese
ese grupo sindicato, o turba, o asociacin de conspiradores
polticos o de agitadores profesionales. La democracia que
nuestro Partido ofrece al pueblo dominicano es la del imperio de la ley, el instrumento ms terrible, pero al propio
tiempo ms justo, que el hombre ha inventado hasta hoy
para el gobierno de las sociedades humanas.
Hay algo que no podemos omitir en esta ocasin: el compromiso que hemos contrado con la poblacin dominicana
que reside en nuestras zonas rurales. Toda nuestra energa,
si la suerte nos favorece en el evento cvico del primero de

264

JOAQUN BALAGUER

junio, se concentrar en la agricultura y en el mejoramiento


de los niveles de vida del trabajador de nuestros campos.
Nuestro programa en favor de la agricultura nacional comprende el establecimiento de un rgimen que estabilice sobre
niveles mnimos los precios de nuestros frutos principales, ei
caf, el cacao, el tabaco, el man, el arroz, las habichuelas
y el maz; la modernizacin y humanizacin de los prstamos que hace el Banco Agrcola con destino a los agricultores; la tecnificacin y la mecanizacin de las labores agrcolas para multiplicar el rendimiento de la tierra y hacer al
propio tiempo el trabajo del agricultor ms remunerativo.
Necesitamos, como tantas veces he dicho, liberar al campesino de la tirana del azar, de la casualidad, para que sepa
cuando siembra su caf o su cacao, cul es el precio mnimo
que deber recibir por su cosecha, en vez de depender como
hasta ahora del hecho de que el comprador de frutos quiera
o no otorgarle precios justos y equitativos. Pero tambin se
requiere que exista una poltica de prstamos bancarios que
permita al agricultor disponer de un sistema que asegure la
refaccin de sus cosechas, y que haga imposible que el intermediario que le compra sus frutos a la flor explote sus apuros, para obligarlo a cederle su tabaco o su maz por el
precio que desee pagar ese intermediario no siempre escrupuloso.
La tecnificacin es necesaria para que una tarea de arroz
no produzca slo, como sucede actualmente, tres o tres y
medio quintales en los casos ms satisfactorios, sino seis o
siete quintales como ocurre en pases donde las tcnicas agrcolas permiten obtener de la tierra el mximum de su capacidad productiva. Pero junto a la modernizacin de la agricultura nacional, se impone tambin una poltica que eleve
los niveles de vida del agricultor considerado como hombre
o como ser humano. La primera finalidad de esa poltica
tiene que cifrarse en la vivienda del campesino, para que el
hombre de nuestros campos no viva como el indio de los das

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

265

de la conquista, en una choza con piso de tierra, sino en la


casa modesta pero higinica en que habitan en nuestros ceno
tros urbanos las familias de escasos recursos pertenecientes
a las clases trabajadoras. El segundo objetivo de esa poltica
tiende a asegurar al trabajador del campo, al que rinde una
labor diaria como ordeador, como desyerbador, o como pen
encargado del secado o la fumigacin de la cosecha, el beneficio del salario mnimo que le garantice un jornal no
menor de dos pesos por cada jornada de trabajo. Y el ter
cero, en fin, se halla enderezado a defender la salud de la
poblacin que habita en las zonas rurales, diezmada por el
paludismo y por la uncinariasis, los peores enemigos no slo
del campesino sino tambin de la integridad fsica de nuestra
raza. Pero un gobierno del Partido Reformista no slo ofrecera al campesino mejores viviendas, tierras irrigables, prstamos bancarios adecuados, semillas seleccionadas, implementos agrcolas para la mecanizacin de sus labores, sino
tambin un rgimen de paz y de seguridad para que sus
hijos se cren sin zozobra y para que a su alrededor reine
el orden y discurra en un ambiente de confianza la vida
dominicana.
Debo hacer, seores, antes de concluir, un desmentido
categrico a la propaganda aviesa que se hace contra el Partido Reformista cuando se difunde la especie calumniosa de
que quitaremos sus tierras a los campesinos para devolvrselas a quienes abusaron de su uniforme o de su posicin
poltica para acaparar los mejores terrenos y enriquecerse a
costa de quien ha sido un eterno burro de carga en este pas
casi desde que la isla existe: el agricultor dominicano. La
calumnia de que en mis giras polticas por el interior de la
Repblica me he hecho acompaar por el ex general Alcntara, es otro de los infundios que se estrellan contra las
seguridades que he dado al pas, y que ratifico de nuevo
en estos instantes ante el pueblo de La Vega, de que en un
gobierno reformista no hallarn cabida ninguna de las figu.

266

Jo.AQUN BALAGUER

ras que el ndice popular identifica con actos bochornosos


cometidos durante la era pasada.
El gobierno que aspiramos a ofrecer al pas es un gobierno de unidad nacional, abierto a todos los dominicanos, pero
a todos los dominicanos que se hagan dignos, por su conducta cvica y por su amor desinteresado a la patria de sus
mayores, de este pensamiento hallado entre los manuscritos
del Fundador de la Repblica: "El hombre no muere cuando
cesa de existir sino cuando deja de amar."

LA PAZ: LA PRIMERA NECESIDAD NACIONAL


Pronunciado en la manifestacin celebrada en el Municipio de Jarabacoa,
Provincia de la Vega, en la tarde del
da 7 de mayo de 1966.

Permtaseme iniciar estas palabras de salutacin al pueblo de Jarabacoa con el recuerdo de un episodio que me
impresion vivamente, cuando en las postrimeras de 1940
llegu a Bogot para dar comienzo a una estancia ininterrumpida de casi siete aos en tierra colombiana. En el solio
de Santander se sentaba en aquellos das uno de los grandes
hombres de pluma que han lucido con dignidad imperial
las insignias del poder en aquel pas de letrados. Las discusiones pblicas y los debates parlamentarios giraban a la
sazn sobre las controversias desatadas por la Convencin
que el Partido Liberal haba celebrado en la ciudad de Ibagu. La prensa adicta al liberalismo destacaba entonces,
como un baldn para Colombia, la muerte del Dr. Juan Jos
Durn, abatido en Salazar de las Palmas por una rfaga
de odio fratricida. Varios oradores liberales haban pedido
en la Convencin de Ibagu la guerra civil como respuesta a
aquel crimen poltico que haba conmovido profundamente
a la sociedad colombiana. El padre de la vctima, el general
Justo 1. Durn, presente en la asamblea, se puso inmediatamente en pie y pronunci con voz emocionada, pero se267

268

JOAQuN BALAGUER

rena, las siguientes palabras: "Yo pido que para cualquier


cosa que haya de resolverse en esta Convencin, se prescinda del asesinato de mi hijo. Yo no quiero cobrarle la
sangre de mi hijo a la patria."
Los dominicanos conmemoramos, en el recin pasado mes
de abril, el primer aniversario de la ltima de nuestras guerras civiles, y es posible que el recuerdo de ese evento poltico
sirva a los partidos de pretexto para conmover de nuevo el
escenario nacional con estridencias y recriminaciones que proyecten otra vez sobre el alma dominicana el espectro de la lucha fratricida. Por eso son oportunas en estas horas sombras,
cargadas de siniestros presagios, las palabras ejemplarizadoras del general Justo 1. Durn: "No cobremos a la patria
la sangre de nuestros hijos." Hay un modo ms digno de
honrar a los hroes cados: imitar su ejemplo y hacerse
acreedor a su sacrificio. Pero empearse en mantener como
un memorial de agravios permanente el recuerdo de las vctimas para cobrarle su sangre, no a los verdaderos victimarios sino ms bien a la patria, intranquilizada y subvertida
por el odio sistematizado, equivale a traicionar la causa por
la cual se inmolaron y se continan inmolando los dominicanos que ayer desafiaron y hoy siguen desafiando la muerte
y la persecucin para asegurarse a s mismos y para asegurar
a sus hijos el derecho a vivir en su propia tierra, libres del
temor y de la arbitrariedad y en la plenitud de las prerrogativas dignificantes de la personalidad humana.
Sera difcil decir de qu est hoy ms ansioso nuestro
pueblo: si de alguien que le asegure el pan o de alguien que
le proporcione la paz. Yo mismo he visto, en mis viajes frecuentes al travs de la Repblica, muchas manos humildes
que se han alargado hacia m no tanto en solicitud de comida como en solicitud de tranquilidad para sus familias y de
sosiego para sus hogares. Un pueblo puede vivir aos enteros en medio del infierno de una guerra declarada. La misma
fiebre de la lucha y el ideal que le sirve en cada corazn

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

269

de estmulo, extienden entonces hasta lo increble la resistencia humana. Pero cuando cesa la contienda, el anhelo que
se apodera de todos los nimos es el de una paz permanente
o el de una tranquilidad duradera. Por eso despus de cada
una de las grandes conflagraciones que han sacudido al mundo en las ltimas centurias, el clamor universal por la paz
se ha concretado en uno de esos acuerdos internacionales
que suelen servir de base a alguna institucin encargada de
impedir nuevas guerras y de organizar un orden estable que
haga factible la convivencia entre los vencidos y los vencedores. De ese anhelo de concordia universal naci la Liga
de Naciones, construida sobre los diez millones de muertos de
la Primera Guerra Mundial, y luego las Naciones Unidas,
producto a su vez de una de las ms grandes carniceras que
haya sufrido la humanidad civilizada.
Es, pues, natural, que nuestro pueblo exija paz antes que
ninguna otra cosa. Aun el ms humilde de nuestros aldeanos, el ms pobre de nuestros campesinos, sabe que todos
los dems bienes se obtienen por aadidura. De la paz es
de donde se deriva el pan, de donde nace el trabajo fructfero, de donde procede la educacin y la salud de los hijos,
de donde surge el progreso de la Repblica y de donde
brota la confianza que sirve de piedra sillar a las instituciones y de prenda de conciliacin a la familia dominicana.
El nico partido que puede asegurar la paz de la familia
nacional es el Partido Reformista, el nico que no ha sembrado todava en este suelo la primera mata de odio, el nico
que no ha atacado a nadie, que no amenaza a nadie, que
no difama a nadie; el nico que no ha entrado a saco en la
honra de nadie, y el nico que ha convertido su casa no
en la sede de una agrupacin poltica sino en el hogar de todos los dominicanos. Si fuera posible, en estos momentos
cruciales, agrupar a todos los partidos, los de izquierda y los
de derecha, en torno a una candidatura nica, nosotros, como
tantas veces lo hemos dicho, seramos los primeros en apo-

270

JOAQuN BALAGUER

yar esa iniciativa patritica. Desgraciadamente, la irrupcin


en el escenario nacional, primero de la lucha de clases, con
todo el poder destructivo que encierra ese sentimiento demoledor, escogido precisamente por Marx como el instrumento
ms eficaz para subvertir la sociedad capitalista, y luego de
la guerra civil que dividi al pueblo dominicano en dos
sectores opuestos, en dos mundos enemigos, ha hecho hasta
ahora utpica la tarea de la reunificacin de la familia dominicana.
La idea que priva hoy en el nimo de muchos dominicanos de buena voluntad, cuya preocupacin esencial no es
el triunfo de un Partido sino el de la patria, es la de que se
creen dos bloques que se enfrenten en un duelo decisivo
en el certamen democrtico del prximo mes de junio: el
bloque de los que simpatizan con la revolucin del 24 de
abril y el bloque de los que vieron desde un principio con
aprensin ese movimiento, debido principalmente a la presencia en l de un grupo de adictos confesos del comunismo
ateo. Pero el peligro que conlleva esa interpretacin del problema nacional de la hora, es el de que haya que abandonar
por muchos aos todo intento de pacificacin de la familia
dominicana, hoy profundamente dividida en dos bandos
irreconciliables. Por eso el Partido Reformista contina manteniendo sus puertas abiertas a todos los dominicanos, tanto
a los que proceden de la derecha como a los que forman
parte de la izquierda moderada. Nuestro propio programa
de gobierno est inspirado, antes que en el inters de un
grupo o de una clase, en el de toda la nacin, sin distingos
de ideologas ni de estratos sociales. El eje de ese programa de gobierno radica en la agricultura, es decir, en la nica
de nuestras fuentes de riqueza cuyo desarrollo interesa en el
mismo grado a todos los habitantes de la Repblica porque
de ese desarrollo depende todo en nuestro pas, desde la
educacin de nuestra niez hasta la estabilidad de la moneda dominicana.

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

271

Son mud10s los que en estos das, en vspera de unas elecciones que sern decisivas para la paz de la Repblica, se
dirigen al campesino en solicitud de su voto que tratan de
obtener con falsos halagos y con promesas tentadoras. Hay
inclusive quienes recorren los campos ofreciendo dinero a
los agricultores a cambio de su apoyo en las prximas justas
electorales. Hubo un hombre, a quien el mundo cristiano
recuerda precisamente con horror en las ceremonias de la
Semana Santa, que vendi una vez a Cristo por treinta dineros, es decir, por una suma insignificante, pero el producto
de esa traicin no le sirvi de nada a Judas. Las monedas
malditas se esfumaron en sus manos y slo sirvieron para
taladrarle el alma con las espinas del arrepentimiento. Su
martirio no termin en la horca porque la humanidad ha
seguido, por los siglos de los siglos, recordando su hecho
bochornoso y hacindolo pasar por un suplicio peor que. el
de la soga en el tribunal de la conciencia humana. Pues
algo parecido ocurre a todo el que vende su conciencia por
un puado de dinero. Las monedas se evaporan, se malgastan en bebidas o en billetes, y lo nico que perdura, como
nico testimonio de la transaccin vergonzosa, es el arrepentimiento que produce toda mala accin o todo acto deshonroso. El que vende su voto por unos cuantos pesos, no
slo vende a la patria como vendi Judas a Cristo, sino que
tambin hace el peor de todos los negocios. El que le ha
comprado su boleta electoral, le pagar luego con el desprecio, mientras que si el voto se otorga a quien realmente
lo merezca, ese voto podr convertirse ms tarde en buenas
tierras, en maquinarias agrcolas apropiadas, en insecticidas,
en fertilizantes, en semillas seleccionadas, y en una poltica
firmemente enderezada a la defensa de la clase campesina
que ha sido vctima en este pas, durante muchos siglos, de
un sistema de explotacin peor que el que establecieron los
primeros colonizadores espaoles sobre la raza conquistada.
Hay un episodio que conviene recordar en estos momeo-

272

JOAQUN BALAGUER

tos y que se registr en la capital de Espaa a raz de la


restauracin de la segunda repblica, despus de la cada
de la monarqua. En las primeras elecciones que se organizaron para la eleccin del nuevo gobierno constitucional,
los magnates del rgimen depuesto se dedicaron a comprar los votos de la clase trabajadora. Uno de estos traficantes de conciencias se acerc, el da de las votaciones, a
un elector cuyo traje rado y cuyo rostro cadavrico denunciaban a la larga su invalidez fsica y su impresionante pobreza. El hombre oy impasible la proposicin vergonzosa, y
arrojando las monedas que se le ofrecan a la cara del proponente, exclam con voz seca pero airada: "No, en mi hambre mando yo." Lo mismo debe ocurrir en estas elecciones
en la Repblica Dominicana. Cada campesino, cada ciudadano, debe mandar sobre su pobreza, sobre su desnudez, sobre
su conciencia en una palabra, para que conserve no slo su
dignidad sino tambin para que una vez pasadas las elecciones no vea desaparecer con ellas todo derecho al bienestar y toda esperanza a una vida mejor, bajo un gobierno que
no trabaje slo para una clase sino para todos y cada uno
de los dominicanos.

LA HORA CRUCIAL
Pronunciado en la ciudad de Moca,
el da 8 de mayo de 1966.

Esta sociedad tiene fama de ser, en el orden econmico,


la provincia proporcionalmente ms rica del pas; en el orden social, la ms apta, por la feliz distribucin de su suelo
en millares de parcelas pertenecientes a millares de agricultores, para constituir en la Repblica un factor de estabilidad
y de concordia, y en el orden poltico, la ms celosa depositaria de nuestros fueros como pueblo adicto a sus libertades
pblicas y a sus prerrogativas ciudadanas. De ah ha salido
dos veces, en el curso de una centuria de vida independiente,
la mano que ha roto las cadenas de la tirana y reconciliado
de nuevo la nacin con los principios constitucionales. Pero
esa devocin por la libertad ha corrido aqu parejas con
otra no menos importante, como factor de orden y como
elemento dotado de extraordinaria fuerza civilizadora: la
devocin por el trabajo. No hay un solo palmo de esta provincia que no est cuidadosamente sembrado o que no contenga en su poder germinativo el secreto de una primavera
futura.
En estos momentos conflictivos para la Repblica, cuando
nuestro porvenir como nacin cristiana depende de un hilo:
el de la consulta electoral del prximo mes de junio, Moca
est llamada a asumir una vez ms la defensa y la repre273
18

274

JOAQuN BALAGUER

sentacin de los intereses superiores del pueblo dominio


cano. Ahora no se trata, como en 1899 y en 1961, de liberar
al pas de una dictadura cualquiera, sino de impedir que la
nacin cambie de fisonoma y de que se disuelvan en el caos
y en la confusin sus instituciones fundamentales. En las
elecciones de 1924 y en las de 1962, lo que estaba en juego
era el destino de dos partidos polticos: uno de ideologa
ms o menos liberal y el otro de tendencia conservadora.
Poco le importaba al pas, como nacin fundamentalmente
catlica y fundamentalmente democrtica, que el poder fuera ejercido en la primera de esas dos ocasiones por Horacio
Vsquez o por Francisco Jos Peynado, y, en la segunda, por
el candidato de la Unin Cvica o por el del Partido Revolucionario Dominicano. Todava en el pas no se haba librado una lucha ideolgica de las proporciones de la que
se libr a partir del 24 de abril, ni la amenaza comunista
tena la gravedad que tiene en estos momentos para el destino presente y futuro del pueblo dominicano. La revolucin
del 24 de abril cambi, quirase o no, el panorama nacional,
en el sentido de que el pas ha quedado dividido por ese
movimiento en dos porciones ya claramente definidas: la
que aboga por cambios de importancia en nuestras estructuras tradicionales, y la que se opone por egosmo o por miopa moral o intelectual a esas transformaciones. La contienda comicial del mes de junio prximo decidir hacia qu
lado se inclina la mayora del pas en ese choque de tendencias contradictorias. Quizs resulte exagerado proclamar,
como proclaman muchos, que de ese torneo cvico depender
la suerte de la lucha que el comunismo libra actualmente
para apoderarse de la Repblica Dominicana. El caso de
Cuba ha alertado a toda Amrica y nosotros mismos constituimos en los momentos presentes un ejemplo de la decisin de los Estados Unidos de oponerse, con la guerra si es
necesario, a una nueva penetracin de intereses extracontinentales en el hemisferio americano. Pero independiente-

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275

mente del obstculo que pueda representar, para una infiltracin en gran escala del comunismo en nuestros destinos
y en nuestras instituciones, la ingerencia norteamericana, contamos con nuestra propia impermeabilidad a esa doctrina
funesta y con nuestra irretractable devocin a ciertos principios y a ciertos sentimientos que han actuado, a lo largo
de nuestra historia, como la verdadera fuerza generadora de
la psicologa nacional: es decir, el temor de Dios, la fe en los
valores espirituales que engrandecen la civilizacin, la devocin a la libertad y el amor al derecho que tiene todo hombre de aceptar o no el testimonio de los sentidos por oposicin a las interpretaciones dogmticas de la naturaleza y de
la vida.
Las elecciones del 10 de junio tienen importancia crucial
para el pueblo dominicano, no porque exista la amenaza inminente de que el comunismo se apodere del pas y lo aparte de su trayectoria fundamentalmente cristiana. La gravitacin que esa consulta electoral puede tener sobre el destino
inmediato de la Repblica radica en una serie de problemas
tambin fundamentales pero de un orden diferente: segn
el candidato que resulte vencedor en esa jornada comicial, el
pas disfrutar de un periodo de paz o se ver expuesto a
una recrudescencia de la lucha de clases, con nuevas huelgas
polticas y nuevas conmociones callejeras; segn el resultado
de ese debate cvico, habr aqu democracia sin libertinaje
o democracia en permanente rebelda contra el principio de
autoridad simbolizado en las instituciones legalmente constituidas; segn la forma en que la mayora del pas se pronuncie en esos comicios, tendremos o no justicia imparcial,
sin jueces polticos y sin tribunales sectarios; segn el partido
que predomine en las urnas, viviremos durante los prximos
cuatro aos bajo la gida de la ley o bajo el imperio de la
arbitrariedad; segn la ideologa y el temperamento del candidato favorecido con los honores de la victoria, asistiremos,
en fin, a una prolongacin del actual estado de inseguridad

276

JOAQuN BALAGUER

social y poltica, o a un firme intento de pacificacin nacional fundado en la bsqueda afanosa de la unidad y de la
concordia de la familia dominicana.
La gravedad de la hora y el peligro que se cierne sobre
la democracia nacional exigen, segn se dice en muchos
crculos sinceramente preocupados por el curso que ha seguido la crisis desencadenada por la revolucin del 24 de
abril, que todos los dominicanos anticomunistas se unan para
que defiendan juntos la patria amenazada. La mayor parte
de los que as razonan se muestran inclusive decididos a sacrificar sus escrpulos partidaristas y aun las discrepancias
ms difciles de vencer, que son las suscitadas por las enemistades y las malquerencias personales. Pero lo lgico, en
horas de tanta incertidumbre como las presentes, es que las
banderas de todos los partidos sean arriadas y que en su
lugar se ize hasta el tope del asta el pabelln de la Repblica, el nico que es capaz de acogernos a todos entre los
brazos de su cruz de armio, y el nico que rene los tres
sentimientos excelsos, el de Dios, el de la Patria y el de la
Libertad, para identificarlos en un acorde unsono en sus
colores inmortales.
La unidad, la unidad verdaderamente patritica, no se
logra al travs de una alianza de partidos, sino al travs de
un acercamiento de todos los hombres que tengan algn
vnculo de afinidad ideolgica o que se sientan igualmente
amenazados en sus sentimientos o en sus intereses comunes.
Las alianzas de partidos han sido siempre funestas en nuestro
pas. Lo fue la de Bez y Santana en los primeros aos de la
Repblica; lo fue la de Salcedo y Gaspar Palanca, en los
tiempos heroicos de la guerra restauradora; lo fue la de Lupern y Federico de Jess Garca, en la poca del primer
triunvirato en 1865; lo fue la de Horacio Vsquez y Juan
Isidro Jimnez, en 1902; lo fue la del mismo Jimnez y
Desiderio Arias, en 1916; lo fue nuevamente la de Horacio
Vsquez y Federico Velzquez y Hernndez, durante el r-

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

277

gimen que sigui a la primera intervencin americana en


1924; y lo fue, por ltimo, despus del golpe del 25 de septiembre, cuando se intent restablecer, gracias a un reparto
de la administracin pblica entre seis o siete partidos, la
tristemente clebre institucin del Triunvirato que ya haba
demostrado hasta la saciedad su ineficacia en un perodo
anterior de la historia dominicana. En cambio, las pocas veces en que el pueblo dominicano se ha unido alrededor de
un principio, como en los das del movimiento llamado
de "La Reforma", poco antes de la independencia, y como
en la poca de la revolucin que encabezaron el 25 de noviembre de 1874 ciudadanos de la jerarqua de Espaillat y
de Ignacio Mara Gonzlez, la victoria ha coronado sus
esfuerzos y la patria ha vuelto a encontrar el camino de su
redencin, unas veces bajo el signo de la paz en los balcones
abiertos sobre la plaza pblica, y otras veces bajo el signo
de la guerra en los campos encendidos por los fogonazos de
las luchas civiles.
Estamos conscientes de que un gobierno reformista no
sera recibido con beneplcito en algunos sectores del pueblo dominicano. Nuestras ideas no agradan a todo el mundo.
Nuestro amor por las clases necesitadas, especialmente por
nuestra niez desvalida, no es compatible con el egosmo
de la casta dominante. Hay muchos todava que nos critican
acerbamente por haber abierto las puertas del Monte de
Piedad a las madres infelices que tenan all sus mquinas
de coser y sus prendas de vestir ignominiosamente empeadas. 1 Hay quienes no nos perdonan an que una parte
de los fondos del antiguo Partido Dominicano haya servido
para crear una cooperativa de conductores de vehculos pblicos que estuvo originalmente destinada a organizar ese
1 En las postrimeras de 1961 todos los muebles y efectos domsticos
que permanecan empeados por personas de escasos recursos en el Monte
de Piedad, fueron entregados por disposicin del Presidente Balaguer a sus
dueos legtimos.

278

JOAQuN BALAGUER

servicio, gracias a la fuerza con que el sentido del deber se


desarrolla en el hombre que disfruta de independencia econmica y que se ve libre de una explotacin que durante aos
10 tiraniz cruelmente en el ejercicio de sus intereses profesionales. A estos dominicanos les duele que se socorra a los
humildes y que la poltica social del Estado se extienda hasta
la clase trabajadora, pero no se fruncen ni se les encoge el
corazn por el hecho de que un gobierno de fisonoma oligrquica, presidido por un grupo de negociantes de manga
ancha, haya dilapidado en menos de cinco aos la fabulosa
suma de mil millones de pesos. No exagero. Si se suman los
presupuestos que el pas ha tenido entre 1962 y 1965, Y si
a esa cantidad se agregan los cuatrocientos setenta y cinco
millones de la actual deuda pblica, la cifra de billn y
medio resulta corta para abarcar la totalidad de los fondos
pblicos que se han despilfarrado en ese quinquenio de francachelas administrativas. No es fcil comprender por qu se
protesta de que a un chofer de carro pblico se le suministre,
con los fondos de un Partido en liquidacin, el vehculo
llamado a darle la independencia econmica que tanto contribuira a convertir en un factor de equilibrio social a nuestra
clase obrera explotada, y que sin embargo se aplauda con
ambas manos cuando a una firma cualquiera se le otorgan
exoneraciones por ms de un milln de pesos, o cuando la
lnea de crdito de uno de los bancos del Estado se extiende
al margen de la ley para favorecer un monopolio y estrangular el principio de la libertad de empresa en el campo
de la iniciativa privada. Son muchas las personas a quienes
les causa desazn y escozor el lema de nuestro Partido: "Sin
injusticias ni privilegios."
Pero como a los dirigentes del Partido Reformista no se
les puede atacar como accionistas de empresas pblicas ni
privadas, ni como traficantes de influencias, ni como amparadores de prcticas ilcitas y de negocios turbios en las distintas esferas de la vida oficial, entonces se les dispara con

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otra clase de armas y se les hace blanco de otro gnero de


ofensiva. Para eso est la calumnia y para eso se dice, por
ejemplo, que en nuestro squito, cuando salimos en gira
poltica, viajan figuras como la de! ex general Alcntara,
identificadas en la mente popular con algunos de los peores
desafueros cometidos durante la Era pasada. 10 lamentable,
lo que realmente entristece el nimo de quienes reciben gratuitamente esos dardos venenosos, es el hecho de que los
mismos que los fabrican no tienen e! menor inconveniente
en exhibirse durante las veinticuatro horas de! da con ciertos caballeros de industria, conocidos por e! pas entero,
cuyos colmillos de tiburn no destilan sangre, pero s chorrean oro y sudor exprimidos al pueblo o sacados ilcitamente
de las arcas del contribuyente dominicano. Si los dirigentes del Partido Reformista poseyeran acciones en los monopolios de Trujillo, por ejemplo, en e! Central Ro Haina
o en la Compaa Annima Tabacalera, sera fcil atacarlos
asociando su nombre a las empresas con que se tiraniz econmicamente durante treinta aos al pueblo dominicano. Pero
como eso no es posible, se levanta contra ellos e! ndice
acusador para atribuirles e! supuesto designio de enviar tropas dominicanas a morir en Vietnam bajo la bandera yanqui,
o e! de devolver sus fincas a ciertos generales que utilizaron
su uniforme para despojar al campesino de sus tierras o
de su ganado en un acto de pillaje que no tiene precedentes
en la historia dominicana. La calumnia, por fortuna, tiene
las bases de arena. El vivaz instinto de los pueblos, preciso y ntido como una lmina de acero, no se equivoca
nunca, porque las multitudes, al revs de lo que ocurre con
los hombres considerados como personalidades aisladas, saben adivinar siempre la direccin de los vientos interiores
que agitan los espritus, percibir el ritmo de las cosas fugaces y registrar en su fina sensibilidad todas las ondulaciones del corazn humano. Frente a los gritos desaforados del
egosmo, al gesto agrio de la pasin desorbitada, a la inven-

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JOAQuN BALAGUER

Clan soez de la calumnia irresponsable, el pueblo acude,


guiado por su instinto, a agruparse bajo las banderas del
Partido Reformista, como se agrup ayer y como se agrupar
ante las urnas el primero de junio para sellar en ellas la
victoria de la Repblica, lista al fin para levantarse, como
el fnix de la leyenda, de las ruinas del desconcierto total
y de los escombros amontonados a su paso por la ltima de
nuestras guerras civiles.

DETERIORO DE LAS EMPRESAS ESTATALES


Pronunciado en el Municipio de Esperanza, Provincia de Valverde, el da
14 de mayo de 1966.

La estrella que brilla hoy con luz ms pura en el cielo


de la Repblica es la de la esperanza. Todos esperamos que
el mes de junio prximo le traiga al pas, si no la prosperidad y la abundancia, s al menos la tranquilidad que necesita para reconstruir su economa y estabilizar sus estructuras
institucionales. El nombre que lleva esta comunidad se convierte as en el smbolo de la presente etapa de la historia
dominicana. Pero no slo puede ser esta regin, por el nombre que ostenta, la cifra y el compendio de ese sentimiento
colectivo, sino que tambin est llamada a serlo como asiento
de una de las piedras angulares de la economa nacional: la
industria azucarera. La caa constituye hoy una de nuestras
riquezas principales. El hecho de que Cuba haya cado, tal
vez por largos aos, en la rbita de la Cortina de Hierro,
abre la va al pas para la conquista de un mercado seguro
que le permitir vender su azcar a precios preferenciales.
Pero por ms halagadoras que sean las perspectivas para
nuestro azcar, posible beneficiaria de un privilegio que se
disputan hoy muchos otros pases de la misma cuenca geogrfica, nada significara ese hecho para nuestra recuperacin econmica si no acometemos sin tardanza la tarea del
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JOAQUN BALAGUER

saneamiento, primero, de nuestra principal industria, y, segundo, de la diversificacin de la agricultura dominicana.


Todos sabemos que la Corporacin Azucarera Dominicana est en quiebra. Las deudas que gravitan sobre el
patrimonio de esa empresa son enormes y el caos reina en
la administracin de todos y cada uno de los centrales del
Estado. Nadie ignora la causa de ese desastre que carece
de justificacin porque precisamente es ahora cuando esa industria, a la cual le ha sido abierto el mercado preferencial
norteamericano, debera atravesar por un perodo de mayor
auge. Es el hecho de que los centrales del Gobierno se hayan
convertido en agencias polticas lo que ha determinado la
ruina de nuestro emporio azucarero. De las cajas de la Corporacin Azucarera se estn sacando toda clase de ventajas
para los partidos bajo cuya hegemona han cado las diferentes empresas del Estado. Se sabe, inclusive, que los vehculos de esa industria se utilizan para actividades polticas en
beneficio de los partidos que se han adueado de todo ese
vasto potencial econmico como si se tratara de una propiedad privada. No son pocos los empleados eficientes que han
sido despedidos, por razones de ndole poltica, de los diversos centrales del Estado, y no son pocas las familias a quienes les falta hoy el pan por haber cado vctimas de una
aplanadora que no se detiene, como es sabido, ante ninguna
consideracin humanitaria. Sin embargo, el mal que se hace
al convertir esas empresas en agencias polticas no se hace a
los otros partidos sino a los mismos trabajadores. Es evidente que el hecho de malgastar los fondos de la empresa
en actividades polticas, obligar al Gobierno a recurrir, tarde o temprano, a medidas heroicas para reducir los sueldos de
los servidores de cada uno de los centrales azucareros que
forman parte del patrimonio de ]a Repblica. Las bonificaciones acabarn por reducirse a nada y en vez de una entidad prspera que pudo haber sido una enorme fuente de
ingresos para el Estado y una garanta de buenos salarios

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para la clase obrera, tendremos dentro de poco, si el sistema


de administracin que se est siguiendo no cambia, una industria en bancarrota que constituir no un bien para el pas
sino un permanente dolor de cabeza para el pueblo dominicano.
Hemos dicho que la industria azucarera se halla ntimamente ligada a uno de los problemas bsicos de la Repblica: el de la diversificacin de la agricultura nacional. Es
sabido que la mayora de los centrales que hoy pertenecen
al Estado dominicano, fueron primeramente empresas fundadas por firmas extranjeras. Los dueos primitivos de esos
centrales crearon, en diversas regiones del pas, enormes
latifundios dedicados no slo al cultivo de la caa sino tambin a otras actividades, como la fabricacin de celulosa
para la industria del papel y como la crianza de reses para
la exportacin o para consumo domstico en los mataderos
nacionales. Las consecuencias de ese hecho han sido en gran
parte funestas para la agricultura dominicana. Grandes extensiones de tierras, aptas para el cultivo del arroz y de otros
granos esenciales para la alimentacin de nuestras clases pobres, han sido prcticamente sustradas al agro nacional para
convertirlas en partes integrantes de los distintos feudos
azucareros que se crearon principalmente en el este y en el
sur de la Repblica. Es as, que en Jaquimeyes, en el municipio de Vicente Noble, existen, por ejemplo, alrededor de
ciento cincuenta mil tareas propias para el cultivo del arroz,
que hoy se dedican a la crianza de reses que slo dejan un
beneficio mnimo a la Corporacin Azucarera Dominicana.
El hecho slo se explica por los gajes que se sacan cada ao
de la venta de millares de novillos que ni siquiera sirven
para el fomento de la ganadera nacional, porque la crianza
ha degenerado 'hasta el punto de que de ella han desaparecido casi totalmente las reses seleccionadas. Aqu mismo, en
el "Central Esperanza", hecho a semejanza de los primeros
centrales que se crearon en el pas por empresas de nacio-

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JOAQUN BALAGUER

nalidad extranjera, existen considerables extensiones de tierra que podran distribuirse, entre agricultores de escasos
recursos y de buena reputacin como hombres de trabajo,
para que se dediquen a cultivos de frutos propios del lugar
en que esas tierras se encuentran ubicadas. El desorden que
prevalece en las industrias estatales no ha permitido todava
que se haga un estudio serio para determinar el rea que
realmente debe abarcar nuestra industria azucarera y el rea
que debe pasar a manos de familias de agricultores que contribuyan a variar nuestra produccin y a convertir en una
realidad el propsito de diversificar, de acuerdo con nuestras
propias necesidades, la agricultura dominicana.
Uno de los objetivos esenciales del Partido Reformista,
de acuerdo con la Plataforma aprobada en la Convencin
Nacional del 12 del cursante, es el de abrir una guerra sin
cuartel al privilegio y de ofrecer a cada una de las diversas
comunidades del pas las obras que necesiten segn un riguroso orden de prioridades, que elimine el favoritismo en
toda iniciativa que emane de las esferas oficiales. Esperanza
no ser olvidada si la suerte nos favorece en los comicios
del prximo mes de junio y tenemos la oportunidad de aplicar ese programa de gobierno a todas las localidades del pas
que hasta ahora han permanecido postergadas, no obstante
la importancia que podran tener en un plan justo de desarrollo gradual de nuestra economa. La razn principal de
mi visita a esta regin, en vsperas de una consulta electoral
que ser de importancia decisiva para el futuro de la Repblica, radica en el deseo de conocer los problemas de esta
zona del pas para contribuir a que se resuelvan en beneficio de sus hombres de trabajo y de sus clases desamparadas.
No se concibe que a la sombra de una industria que, como
la azucarera, suministra al pas la mayor parte de las divisas
que se requieren para el intercambio con las dems naciones
del mundo, haya rancheras donde todava las familias viven en condiciones deplorables, privadas no de los lujos

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sino de las urgencias ms imperiosas de la vida civilizada.


Cualquier industria prspera, cuando quienes la dirigen no
carecen de sensibilidad social, irradia tambin la prosperidad sobre todos los que viven o trabajan en sus alrededores.
La fbrica de cigarrillos del Estado, conocida con el nombre
de Compaa Annima Tabacalera, construye cada ao no
menos de cien casas para las familias de quienes se hallan
vinculados en alguna forma a la empresa. Cualquiera de las
pequeas industrias que funcionan en el pas con capital privado, cuando sus dueos no son personas egostas acostumbradas a vivir exclusivamente del sufrimiento ajeno, tiene
tambin su plan de mejoramiento social para la clase obrera.
Pinsese en lo que sera esta comunidad de Esperanza, asiento
de uno de los ms poderosos ramales de nuestra industria
azucarera, si esa empresa hubiera sido manejada desde el
principio con sentido econmico y si una parte siquiera de sus
ingresos se hubiera destinado a la construccin de viviendas
higinicas para las colectividades sobre las cuales sus chimeneas deberan proyectarse como un smbolo de abundancia y
de progreso y no de explotacin y de desavenencias sociales.
En la reorganizacin que tendr que hacerse de la industria azucarera nacional, habr que tener en cuenta la
construccin de barrios en las reas en que se hallan situados los centrales del Gobierno, y la participacin que debe
darse en esas empresas a la clase trabajadora. En vez de
poner ese emporio en poder de los partidos, como ha venido
ocurriendo desde 1962, para provecho exclusivo de los jerarcas de esas agrupaciones polticas, sera ms lgico reorganizar la industria del azcar como una especie de cooperativa entre el Estado y los obreros. Los beneficios, en esa
circunstancia, seran incomparablemente mayores para ambos socios: para el Tesoro Pblico y para los que contribuyen con su esfuerzo material o intelectual al engrandecimiento de esa fuente de riqueza genuinamente dominicana.
El primer paso en la reorganizacin de la industria

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JOAQUN BALAGUER

azucarera para beneficio, no de los polticos sino del pueblo


y de los propios obreros, tiene que consistir en la conversin
de los sindicatos en asociaciones puramente profesionales. El
sindicato es, por propia definicin, una asociacin de personas del mismo oficio para la defensa de sus intereses de
clase. Los partidos polticos, en consecuencia, no tienen nada
que buscar en las organizaciones sindicales. La poltica, metida en un sindicato, lejos de contribuir al xito de las reivindicaciones de la clase trabajadora, no hace sino obstaculizar
la solucin de los conflictos obrero-patronales. El inters de
los obreros coincide rara vez con el de los partidos. Los
partidos trabajan por la conquista del poder con el fin de
que sus partidarios deriven determinadas ventajas del control de la administracin pblica. En cambio, el obrero,
cuando se agrupa en un sindicato, lo que busca es la mejora de su situacin, sea con el logro de mejores salarios o
sea con conquistas todava de mayor envergadura, tales como
la reduccin de la jornada de trabajo, la participacin en los
beneficios de las empresas o la obtencin de las garantas
que se derivan de los planes sociales de construccin de
viviendas econmicas y de los pactos colectivos. Lo que el
inters de la clase obrera requiere es, en consecuencia, que
al trabajador se le garantice la libertad sindical absoluta,
con prohibicin inclusive de que elementos extraos intervengan en sus problemas o se mezclen en sus deliberaciones.
Estos son, en sntesis, los proyectos del Partido Reformista para la comunidad de Esperanza y para su clase trabajadora. El porvenir dir si en un pas como el nuestro,
donde las promesas estn desacreditadas por incumplimiento
de quienes las formulan, es o no posible dar vigencia desde
el poder a los ideales de los creadores de la Repblica,
muchos de los cuales nacieron en estas tierras clidas de la
Lnea Noroeste, y tuvieron luego, en las luchas que se realizaron para llevar a cabo nuestra independencia, una intervencin decisiva.

SIN INJUSTICIAS NI PRIVILEGIOS


Pronunciado en la ciudad de Mao,
Provincia de Valverde, el dia 15 de
mayo de 1966.

El Partido Reformista, seores, como su lema mismo lo


proclama, aboga por el establecimiento en el pas de un
rgimen en que no haya injusticias y por una sociedad en que
no existan clases privilegiadas. Lo que ms abunda en nuestro pas son las situaciones injustas y los tratamientos discriminatorios. No es justo, por ejemplo, que la soga se rompa
siempre por lo ms delgado cuando se trate de dictaminar
sobre un conflicto de derechos entre dominicanos, o cuando
haya que repartir premios o castigos entre sujetos que ocupen posiciones diferentes en la escala de las jerarquas sociales.
Cuando el Estado dispone la distribucin del agua en las
tierras destinadas a la siembra de arroz o de otro artculo
que requiere el uso de canales de regado, lo que la justicia
exige es que el reparto beneficie por igual a todos los agricultores y que no se creen privilegios en favor de los terratenientes que poseen las parcelas ms grandes o las mejor
acondicionadas. Cuando haya que sentar a dos ciudadanos
ante las barras de un tribunal, la vara con que se mide al
rico debe ser del mismo largo que la vara con que los jueces
miden al que carece de rango social o de bienes de fortuna.
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JOAQuN BALAGUER

Cuando haya que llevar la luz elctrica o el acueducto a una


comunidad, como cuando se proceda a extender una carretera o a abrir un centro de enseanza en el territorio nacional, lo que la justicia exige es que ninguna de esas medidas
sea puesta en ejecucin sin antes establecer un riguroso orden
de prioridades que tienda a dar satisfaccin a cada necesidad, segn la urgencia y la importancia de la misma, para
las comunidades llamadas a ser favorecidas. No es lo mismo
el reclamo de una comunidad que necesita agua para vivir,
como Laguna Salada, por ejemplo, y el de otra que pide
una gallera o que solicita la ayuda del gobierno para la adquisicin de una guagua destinada a transportar con mayor
comodidad a los alumnos de determinado sector urbano a
un centro de enseanza. La necesidad de vivir es ms imperiosa y, en consecuencia, ms sagrada que la de enviar sus
hijos a la escuela, o la de disfrutar de algunas horas de expansin en un centro de diversiones. Es el caso del padre
de familia con varios hijos apremiados por distintas clases de
necesidades: uno por falta de zapatos, otro por libros para
sus tareas escolares y otro por un dolor de muelas. Lo que
un buen padre hace en ese caso es dar preferencia al nio
que requiere las atenciones del dentista sobre los otros dos
cuyas necesidades, si bien i.~.,'Ualmente respetables, son sin
embargo, menos duras y menos apremiantes. Un buen Gobierno procedera de la misma manera: llevara el agua o
el tendido elctrico a los sectores de nuestra poblacin urgidos por esas necesidades primarias, antes que autorizar una
erogacin de fondos pblicos para la compra de un tanque
de guerra o para enviar a uno de sus amigos, con entorchados diplomticos o con sueldos de lujo, a una de las costosas
misiones que el pas sostiene en las distintas capitales extranjeras. Esto es, seores, en esencia, lo que significa abogar
por un Gobierno que no ampare injusticias ni promueva
privilegios y discriminaciones entre la poblacin dominicana.
Es claro que en nuestro pas no existen ya las sociedades

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de primera y las sociedades de segunda. Esas diferencias han


sido definitivamente abolidas por el espritu de los nuevos
tiempos, que son adversos en el mundo entero a las instituciones aristocratizantes que hasta hace algunos aos dividan
a los hombres segn su cuna o segn sus categoras sociales.
Igual suerte han corrido los prejuicios que durante mucho
tiempo prevalecieron aqu y que reservaban todas las posiciones pblicas de importancia a los miembros de ciertas
familias que se crean con derecho a gravitar sobre los destinos de la nacin como gentes de sangre azul o como clases
predestinadas. Ya hoy, gracias a Dios, lo que impera en
nuestro pas, dgase lo que se quiera, es la supremaca de la
virtud: la virtud del hombre de trabajo; la virtud de la humilde costurera o de la modesta planchadora que lleva sus
manos llenas de ampollas con el mismo orgullo con que
la dama ms encopetada lleva las suyas llenas de sortijas de
diamante; la virtud del hombre de ciencia que se consagra
a servir a sus semejantes y que dedica su vida a explorar en
beneficio de la humanidad los misterios de la naturaleza
humana; la virtud, en fin, de todo el que dignifica su existencia con una labor til para su familia, para la sociedad
o para el gnero humano.
Pero si todos los privilegios fundados en el nacimiento
o en la posicin social han desaparecido, todava existen en
nuestro pas otras discriminaciones que deben ser irrevocablemente anuladas. La ms irritante de esas situaciones discriminatorias es la que resulta del rigor con que las medidas
del gobierno suelen aplicarse a las clases desamparadas, y
la suavidad con que esas mismas providencias se aplican a
quienes disponen de rango social o de influencia en las esferas gubernamentales. Dos ejemplos, tomados al azar de la
realidad dominicana en los ltimos aos, bastaran para poner este hecho en evidencia. En los ltimos meses del gobierno depuesto por la revolucin del 24 de abril, tuvo lugar un
suceso que merece ser citado por el impacto poltico que
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produjo en aquella ocasin en la conciencia pblica. En pleno auge de las actividades contrabandsticas, cuando aqu se
introducan fraudulentamente toda clase de bebidas alcohlicas y de mercancas por las propias oficinas aduaneras, un
pobre jornalero fue condenado a seis meses de prisin correccional por haber sido sorprendido con un paquete de diez
navajitas "Gillette" que no haban pagado el impuesto correspondiente. Pero por esos mismos das se descubri accidentalmente un cargamento de varios centenares de cajas de
whisky y otro de veinte mil cajetillas de cigarrillos extranjeros que fueron introducidas al margen de la ley, ante las
propias narices de las autoridades dominicanas. Otro episodio, similar a se, ocurri cuando el Tribunal de Confiscaciones, creado para sancionar los actos de enriquecimiento
ilcito en perjuicio del Estado, conden a Mara Bautista
Rosario a la devolucin de una casita situada en la calle
"Duarte", de la ciudad de Bonao, bajo el pretexto de que
ese pequeo inmueble, valorado en setecientos pesos, le
haba sido donado por un pariente de Trujillo. Con esa suma
irrisoria haba sido pagada la virtud de una humilde mujer
dominicana, de una de las tantas vctimas de los potentados
que en este pas se dedican a comprar honras ajenas. Sin
embargo, por qu las autoridades que con tanto celo despojaron a Mara Bautista Rosario de su hogar de setecientos
pesos, no han dicho esta boca es ma en infinidad de casos
en que el enriquecimiento ilcito representa una verdadera
fortuna amasada con las uas a costa de la sangre del pueblo
dominicano? Aqu mismo, en el Municipio de Valverde, asistimos en estos mismos momentos al caso pattico del desalojo dispuesto contra 40 familias campesinas que ocupaban,
desde hace 14 aos, una porcin de terreno en la seccin de
Hatico Junquito. Sin embargo, por qu el Estado conserva
todava, como parte de la Corporacin Azucarera Dominicana, las tierras de que se despoj a centenares de agricultores durante la Era pasada? Por qu se aplica a un grupo

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de indefensos agricultores una disposicin que el Estado ha


sido incapaz de aplicarse a s mismo?
Los contrastes de esta naturaleza constituyen una experiencia diaria en la vida dominicana. Pero el privilegio ms
inicuo es el que se crea con la canalizacin de la mayor
parte de los impuestos hacia la poblacin de ciertas reas
urbanas, en detrimento de los sectores que habitan en las
zonas rurales. Los impuestos con que se sostiene el Gobierno
son pagados por todos los habitantes del pas, tanto por los
que viven en las ciudades como por los que tienen su hogar
en la loma ms remota o en la aldea ms escondida. Sin
embargo, a la hora de distribuir, en la Ley de Gastos Pblicos, el importe de las recaudaciones, la parte del len es
para las grandes ciudades, a las que hay que dotar de palacios suntuosos, de avenidas asfaltadas, de enormes parques
de diversin y de viviendas higinicas para la numerosa
empleomana del Municipio O del Estado. Las poblaciones
diseminadas en los campos del pas, en los caseros humildes
donde el hombre trabaja de sol a sol para arrancar a la tierra
el fruto con que se sustentan los que habitan en los centros
urbanos, slo reciben una pequea parte del dinero que se
recauda y la reciben precisamente en obras que por lo regular se destinan a enriquecer al pas entero, extendiendo sus
recursos en explotacin o ampliando su capacidad productiva. Cuando se abre, por ejemplo, un canal de riego, en una
zona rural determinada, el resultado no es el mismo que se
obtiene cuando se construye en la ciudad un campo deportivo o un palacio para acomodar mejor algunas de las oficinas gubernamentales. Con el canal de regado se beneficia
el pas entero, porque gracias a esa obra se multiplica la
productividad agrcola y el Gobierno obtiene a la postre
mayores recaudaciones fiscales. En cambio, cuando se abre
un parque o se construye un edificio para las oficinas pblicas en las reas urbanas, los nicos que se benefician son
los sectores reducidsimos en que esas obras de progreso han

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JOAQUN BALAGUER

sido ejecutadas. Esta simple comparacin, deducida de hechos que se registran en el pas todos los das, basta para
probar el carcter discriminatorio de la poltica que siempre
se ha seguido en el pas con respecto al habitante de las reas
rurales. El campesino, considerado individualmente y en su
simple condicin de hombre, de persona humana, no ha sido
tomado en cuenta por los gobiernos, porque stos, cuando
tienden la vista hacia el campo, se limitan a construir obras
que aumentan muchas veces la riqueza de todos los dominicanos, pero que no se inspiran esencialmente en objetivos
sociales destinados a hacer la vida del agricultor menos dura
o menos inconfortable. Cuntas de nuestras familias campesinas se ven forzadas a caminar largas distancias a pie,
con un cntaro sobre la cabeza, para obtener un poco de agua
que a veces resulta ms propia para las bestias que para
seres humanos? Cuntos son los campos del pas en que el
agricultor disfruta del derecho de conservar un pedazo de
carne en una nevera o de ofrecer a sus hijos un vaso de agua
fra? Cuntos carecen de luz elctrica? Cuntos nios campesinos mueren cada da por falta de cuidados posnatales?
Cuntos tienen que madrugar para asistir a una distancia
de varios kilmetros a una mala escuela rudimentaria? Todas estas cosas, sin embargo, han dejado de ser ya cosas de
lujo en muchos pases de Amrica, menos ricos que el nuestro, en donde la justicia social no constituye un formalismo
inoperante sino una realidad que ha integrado al hombre del
campo, al mismo ttulo que al hombre de la ciudad, a la pIe.
nitud del progreso y a la plenitud de las prerrogativas dignificantes de la persona humana.
Pero pese a que todos en este pas tenemos conciencia
de tales discriminaciones, todava hay quienes se quejan de
que el campesino abandone el medio en que ha nacido para
trasladarse en busca de la quimera de una vida mejor a las
grandes concentraciones urbanas. El xodo. del campesino
hacia la ciudad aparece como un hecho natural cuando se

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

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piensa en la forma en que viven la mayora de nuestros


agricultores, en sitios adonde hay que llegar muchas veces
con el lodo en las rodillas o a ua de caballo, sin la facilidad de un consultorio mdico en la cercana y sin otra diversin en la noche, tras la fatiga de un da entero inclinado
sobre los surcos no siempre generosos, que el canto de los
grillos en el silencio cargado de fecundidad de la naturaleza. El xodo terminar, o tender a reducirse considerablemente, cuando nuestra masa campesina deje de servir de
carne de can y de burro de carga para beneficio de los
que viven del sudor ajeno: es decir, del comprador de frutos, del intermediario poco escrupuloso, del especulador sin
entraas y hasta de los bancos que el Estado crea con el
aparente propsito de ayudar al campesino, pero que en realidad olvidan el sentido social de su misin para convertirse,
con sus prstamos usurarios y con sus altos tipos de inters,
en plagas de los campos y en vampiros de los agricultores.
Para luchar contra esas barreras, contra esos abusos, contra esas discriminaciones, el Partido Reformista, un partido
del pueblo conducido por hombres del pueblo, lleva este
lema escrito no slo en su escudo sino tambin en su corazn: "Sin injusticias ni privilegios."

ANTE EL SANTUARIO DE LA ALTAGRACIA


Pronunciado en Higey, Provincia La
Altagracia, el da 19 de mayo de 1966,
durante la concentracin popular cele.
brada en las inmediaciones del viejo santuario erigido en esa ciudad a la Virgen
de La Altagracia.

El Partido Reformista declar el presente mes de mayo


como el mes de las madres y de la paz. Nuestro propsito
fue celebrar aqu, en este santuario de Higey, el acto principal de esas conmemoraciones, con un homenaje de la militancia reformista de toda la Repblica a Nuestra Seora de
La Altagracia, Madre y Protectora del pueblo dominicano.
Por eso nuestra presencia aqu obedece, ms que a un mvil
poltico, al deseo de reafirmar nuestra fe en la proteccin
de la Augusta Soberana del Cielo y de la Tierra, cuyo culto
llena toda la vida nacional con la gracia de sus poderes
sobrenaturales. El pueblo dominicano, como lo demuestra la
serie de acontecimientos que se han registrado en el pas en
los ltimos tiempos y las reacciones del alma popular ante
cada uno de esos hechos, ha perdido la fe en sus partidos
polticos, en sus dirigentes pblicos, en sus gobiernos y en
sus destinos inmediatos. La nica fe que sobrevive en el alma
nacional es la fe en Dios cuya bondad infinita se halla representada, para la inmensa mayora de nuestros conciudadanos, en la Virgen de La Altagracia, erigida en Madre
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296

JOAQUN BALAGUER

de la Repblica por una ley que est escrita en todos los


corazones dominicanos, y que no podra ser borrada de ninguno de ellos sin destruir nuestra propia razn de ser y sin
quebrantar las bases en que descansa desde sus orgenes la
historia dominicana.
El propio Dios suscit el milagro de la divina aparicin
en esta tierra elegida, para que la imagen sagrada presidiera
desde su trono inmortal los destinos del pueblo dominicano.
Por eso la Madre Celestial cruz el ocano conservando intactos en sus vestidos los colores que deban formar ms
tarde la bandera que los fundadores de "La Trinitaria" escogieron como insignia nacional, casi por inspiracin divina.
Desde que puso sus pies en la isla, en las riberas de su parte
oriental, la primera que recibe cada da la visita del sol, la
Virgen de La Altagracia pas a formar parte de la constitucin fsica y espiritual de la patria. No slo se le edifican
santuarios en todas las ciudades, y se le consagran altares,
y se le erigen baslicas, sino que tambin, en el momento
en que se suscribe el Acta de nuestra Independencia Poltica,
los generales y estadistas que hacen resonar el piso con el
metal de sus espuelas, se hincan de rodillas para reconocer
la augusta potestad de la Soberana del Cielo y de la Tierra
y para rendirse humildemente ante ella hasta tocar el suelo
con las espadas libertadoras.
Higey constituye la zona ideal para el inicio de una
empresa de grandes alientos destinada a convertir el este del
pas en nuestro primer centro ganadero. El primer Matadero
Industrial del Pas tiene que constituirse en esta regin, para
aprovechar el desarrollo que ya ha alcanzado la ganadera
en Higey y en otras zonas de la parte oriental de la isla.
Pero ese proyecto, que debe prosperar como obra hija de la
iniciativa privada, tambin requiere el apoyo sin reservas
del Gobierno para hacer factible en un futuro prximo la
exportacin en gran escala de nuestros productos ganaderos

j
,

J
1

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

297

industrializados. Paralelamente con la crianza y comerciali


zacin del ganado de leche y de carne, Higey es tambin
el sitio ms a propsito para dar comienzo, en escala cientfica, a la labor de mecanizacin y de tecnificacin que
requiere la agricultura dominicana. Los agricultores de esta
regin han dado pruebas abundantes no slo de su espritu
de laboriosidad, sino tambin de sus aptitudes excepcionales
para una obra de esa naturaleza. La prueba de ello la constituye el incremento que ha alcanzado en esta Provincia el
cultivo del man, no obstante las circunstancias adversas en
que el agricultor de esta regin ha luchado contra la poltica
seguida en este campo por los organismos oficiales. En Higey reside una gran parte de las 35,000 familias que en el
pas se dedican al cultivo del man y que viven casi exclusivamente de ese producto. Aunque la mayora de nuestros
frutos sufren las consecuencias funestas de los bajos precios
y de la especulacin de los intermediarios que intervienen
en la venta tanto aqu como en el exterior, ninguno se halla
sometido a un rgimen tan injusto como el man, no obstante
la importancia que ha adquirido este producto para la alimentacin del pueblo dominicano. Si se toma como base un
promedio de quince hectreas de tierra, caso muy comn en
la Repblica, lo mismo en Higey que en Ysica o en Loma
de Cabrera, puede asegurarse que los beneficios de una familia que se dedique al cultivo del man se reducen a poco
menos, o a poco ms, de 35 pesos con noventa centavos,
deduccin hecha de los gastos en que hay que incurrir para
cosechar en esa extensin la cantidad de diez y ocho quintales. Diez y ocho quintales vendidos a 8 pesos ascenderan
a 144 pesos, pero de esa suma hay que rebajar 24 pesos
que representan el valor de seis fundas de semillas y 84 pesos ms o menos que se requieren para gastos de siembra,
incluyendo el acondicionamiento del terreno, el secado y
envasado del producto, y el despalille y la recolectacin de
la cosecha. Es, pues, indispensable mejorar el precio del man,

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JOAQufN BALAGUER

con mayor razn que el de cualquier otro de los productos


que constituyen hoy un aspecto bsico de la agricultura nacional, puesto que ese sera el nico medio a nuestro alcance
para liberar al pas de la salida de ms de siete millones de
dlares que se invierten cada ao en la adquisicin del aceite
crudo que se vende luego al pblico, refinado, con grandes
beneficios para las compaas que se dedican a la industrializacin de ese grano en la Repblica Dominicana. La elevacin del precio del man es, por consiguiente, no slo una
obra de justicia para los agricultores de Higey y de otras
muchas zonas del pas, sino tambin un paso que hay que
dar sin tardanza para liberar a la economa nacional de una
de las tantas sangras de moneda extranjera a que se halla
actualmente sometida.
Las zonas del municipio de Higey que no sean aprovechables mediante la construccin de canales de riego, podran serlo si se intensifica el uso de pozos tubulares que
permitan no slo ensayar nuevos cultivos en esta regin,
sino tambin multiplicar el rendimiento de la tierra y hacer
el trabajo del agricultor ms fcil y ms remunerativo. Tan
til como el pozo tubular o el canal de regado, es el camino
vecinal, tal vez la primera necesidad de la Provincia de La
Altagracia y de todas las zonas agrcolas y ganaderas de
la Repblica, en donde cada ao se pierden millones de pesos
en cosechas que no pueden ser transportadas hacia los centros de consumo por falta de vas de penetracin medianamente transitables.
Todava el xodo campesino no ha alcanzado en la Provincia Altagracia proporciones tan graves como en otras regiones de la Repblica. El higeyano se distingue por un
espritu de disciplina y de adhesin a su solar nativo ms
desarrollado que el que tiene el habitante de otras comarcas
dominicanas. Pero tambin hasta aqu llegar la plaga social
del traslado masivo de familias enteras que abandonan el
campo para fijarse en las orillas de las ciudades, en

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

299

condiciones muchas veces pauprrimas y en viviendas inadecuadas. La nica forma de poner fin a ese fenmeno,
caracterstico hoy de la evolucin de todas las naciones
latinoamericanas hacia mejores formas de vida y hacia instituciones cada da ms democrticas, consiste en dedicar
mayor atencin a los problemas de la agricultura nacional
y en traer al campo la misma poltica que se sigue en los
centros urbanos, para mejorar las condiciones en que se desenvuelve la existencia de las grandes masas trabajadoras. La
primera exigencia de una campaa encaminada a elevar los
niveles de vida del campesino dominicano, es la defensa
de la salud de las poblaciones radicadas en nuestras zonas
rurales. Pero no se puede mejorar la salud del campesino sin
mejorar al propio tiempo su salario. Un trabajador que slo
percibe un peso o uno veinticinco por una jornada de trabajo, sea como pen utilizado para el desyerbo, la siembra,
la fumigacin o la recoleccin, el secado o la entrega de las
cosechas, no puede satisfacer con semejante salario de hambre sus necesidades ms perentorias. Menos podra ese trabajador, cuyas necesidades elementales son la comida y el
vestido, adquirir con esa suma zapatos que puedan preservarlo de la uncinariasis, el peor enemigo de la masa campesina dominicana. Si queremos, pues, que no haya xodo, que
el agricultor contine entregado al cultivo de su conuco y
unido por un lazo indisoluble a sus aperos de labranza, necesitamos mejorar la vivienda del campesino, elevar su jornal
extendiendo hasta l el beneficio del salario mnimo, crear
en su provecho un sistema adecuado de seguridad social que
comprenda, entre otras conquistas, la del seguro de las cosechas; poner a su alcance los medios necesarios para la tecnificacin de las labores agrcolas y familiarizarlo, en fin,
con los mtodos de que hoy se dispone para sacar de la tierra
el mximum de su capacidad productiva.
Muchos son los problemas que la guerra civil ha creado
a la Repblica. Pero no desconfiemos, por graves que sean

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JOAQUN BALAGUER

esos problemas, del porvenir de la patria, ni pongamos en


duda las esperanzas que muchos ciframos en su recuperacin definitiva. Tengamos fe, seores, mientras contemos con
la Virgen de La Altagracia, y mientras este santuario de
Higey exista como el primer tabernculo de la fe dominicana.

POLITICA y DEMAGOGIA
Pronunciado en la concentracin popular celebrada en la ciudad de Barahona,
el da 21 de mayo de 1966.

La poltica no se concibe sin un poco de demagogia. Todos los grandes conductores de pueblos, aun los que han
posedo en mayor grado el poder hipntico de la palabra
hablada, han incurrido en ese pecado en momentos culminantes de su vida pblica. Slo los hombres que se dedican
ocasionalmente a la poltica, pero que no bajan a la plaza
pblica a cortejar a las multitudes y a recibir en la cara el
soplo de sus pasiones enardecidas, han pasado por las alturas palaciegas sin haber hecho una sola concesin a la musa
de las inspiraciones populares. Newton ocup durante largo
tiempo un escao en la Cmara de los Comunes, y slo
habl una vez, para indicar que cerraran una ventana. En
cambio, Churchill, la ms grande figura de estadista de los
tiempos modernos, abus de la demagogia para lograr muchas de sus grandes victorias electorales. Hubo una ocasin,
sobre todo, en que el famoso Lord del Almirantazgo explot
demaggicamente el sentimiento popular para mantener al
Partido Conservador en el mando: despus de la Segunda
Guerra Mundial, la inmensa mayora de la poblacin britnica, hastiada de los horrores de los bombardeos que redujeron a ceniza sus ciudades, acarici la esperanza de una
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JOAQUN BALAGUER

larga paz, construida sobre la base de un entendido duradero


entre Rusia y las naciones occidentales. Churchill, como
l mismo lo ha asegurado en sus "Memorias", no crey
nunca en la posibilidad de ese acuerdo. Sin embargo, para
congraciarse con la mayora de la opinin inglesa y para desautorizar la campaa de sus adversarios que lo describan
como un "tratante de guerras", cambi de poltica exterior
y abog pblicamente por un pacto con el mundo comunista. As reconquist el favor popular y logr que su partido retuviera las riendas del Estado.
En el pas que disfruta, despus de Inglaterra, de instituciones democrticas ms estables, en los Estados Unidos,
tambin se abusa de la demagogia en tiempos de elecciones.
Eisenhower, hroe como Churchill, de la Segunda Guerra
Mundial, lleg al poder en 1952 gracias, en gran parte, a la
promesa que hizo de hacer un viaje a Corea para poner fin
al conflicto que en aquellas remotas tierras segaba a la sazn tantas vidas norteamericanas. Sobre la ola que esa mentira piadosa provoc en las masas electorales, lleg a la
Casa Blanca el ex comandante en jefe de los ejrcitos que
salvaron en los campos de Normanda y en las estepas de la
Europa Central la civilizacin humana.
Pero la demagogia tiene sus limitaciones, impuestas por
la moral o por el sentimiento de responsabilidad que asiste al
que emplee ese medio de captacin de la voluntad colectiva.
Un poltico no puede darse el lujo, sin exponerse a caer
luego en el ms completo descrdito, de prometer villas y
castillas a quienes son llamados a elegirlo para un cargo de
responsabilidad o para una de las posiciones centrales de la
administracin pblica. Hay una frontera que separa naturalmente la posibilidad de la quimera, la promesa que puede
hacerse efectiva, en su totalidad o en parte, de la que no
puede lgicamente cumplirse porque a ello se opongan circunstancias superiores a la capacidad humana. Nuestra presencia en Barahona, en vsperas de una consulta electoral,

LA MARCHA HACIA. EL CAPITOLIO

303

no obedece al propsito de ofrecer a esta comunidad, a cambio de su apoyo en las urnas de junio, obras irrealizables ni
fantasas descabelladas. Todo lo que le prometemos es hacerle justicia y contribuir, si el destino nos ofrece esa oportunidad, a que Barahona, como capital de las provincias del
sur y como uno de los centros productores de mayor vitalidad
en la Repblica, desarrolle los recursos esparcidos generosamente por la naturaleza en su suelo privilegiado. No es
hacer demagogia sino cumplir un deber que nos atae a
todos, aspirantes o no a un destino pblico de primera jerarqua, prometer a Barahona que su problema de mayor
envergadura, el de la situacin de las minas de sal y yeso
cuyos residuos enrarecen y envenenan el aire que respira esta
ciudad, ser resuelto por un gobierno reformista con preferencia a cualquier otro de sus problemas regionales. Ninguna otra de las necesidades de esta regin tiene la importancia de la del traslado de ese centro minero a otro
sitio, dentro de este municipio, en donde pueda cumplir su
misin sin poner en peligro la salud de esta sociedad esencialmente trabajadora. Los problemas que ataen a la higiene tienen que merecer mayor atencin que los que ataen
al progreso o a la economa. De todos los problemas que
confrontan nuestras masas campesinas, el primero no es el
relativo al abandono en que vegeta la poblacin rural por
falta de una accin oficial que tecnifique, en proporciones
cada da mayores, la produccin agrcola, sino el que concierne a la uncinariasis que no causa estragos a la tierra pero
s al hombre que la trabaja.
La empresa de la reconstruccin y desarrollo del sur puede y debe tener su sede principal en Barahona. Esta primaca
aparece refrendada no slo por la posicin geogrfica de
esta provincia, en uno de los puntos vitales de la regin surea, sino tambin por el liderazgo econmico que confieren
a esta zona su importancia seera como el primer centro
cafetalero de la isla y las inmensas posibilidades que ofrece

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JOAQuN BALAGUER

este suelo para el establecimiento, en condiciones excepcionales, de algunas industrias de gran porvenir por su conexin
con los planes ms ntimamente ligados al desarrollo futuro
de nuestras fuentes productoras: me refiero, entre otras, a la
fbrica de cemento que debe construirse aqu para aprovedlar las riquezas de esta comarca en materiales de calidad
para la elaboracin de esa cal hidrulica, y la creacin de
varias instituciones esenciales para el sur, tanto en el orden
econmico como en el educativo: el "Banco Cafetalero" que
se requiere para que los productores de la principal riqueza
de estas regiones disfruten de las ventajas de una refaccin
segura para sus cosechas y de medios apropiados para el
laboreo y acondicionamiento de sus fincas, necesitadas de
mejor atencin y de nuevas tcnicas para que su produccin
se duplique en pocos aos; y la Escuela Laboral o el Instituto Politcnico del Sur, centro de altos estudios llamado a
canalizar y a hacer factibles las esperanzas de engrandecimiento y de superacin que esta vasta zona del pas tiene
cifradas en sus nuevas generaciones.
Hay quienes se oponen a la creacin en el pas de nuevas
universidades, y quienes creen ms conveniente que el proceso de nuestro desarrollo econmico se centralice en unas
cuantas instituciones que dependan exclusivamente del Estado. Pero en lugar de una sola Universidad, exclusivamente
sostenida con fondos que procedan del Presupuesto Nacional, es ms lgico que cada una de las grandes regiones en
que se halla naturalmente dividido el pas, el sur, el este y
el Cibao, tengan sus propios centros de alta cultura que no
slo vivan a expensas de la Ley de Gastos Pblicos sino
tambin del producto de la iniciativa privada. El hecho de
que una gran parte de nuestra juventud se sienta menos
atrada por los estudios que por la poltica, no es motivo
suficiente para que nos dejemos dominar por el miedo a las
nuevas generaciones. La circunstancia de que varios cientos
de estudiantes, en la Universidad Nacional y en la mayo-

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

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ra de nuestros liceos de educacin secundaria, se hayan


dejado seducir por las ideas extremistas y por las doctrinas
radicales que se hallan hoy en boga en muchos pases de la
Amrica Latina, no significa que esa juventud est definitivamente perdida para la causa del orden y de la paz en la
Repblica Dominicana. La rebelda de nuestra juventud y
la inclinacin de muchos de nuestros estudiantes a las actitudes de contenido revolucionario, se explican en nuestro
pas por la frustracin que han sufrido en los ltimos tiempos los espritus mejor dotados moral e intelectualmente
entre las nuevas generaciones. La juventud dominicana tena
derecho a esperar, despus que ces en las postrimeras de
1961 el eclipse de nuestras libertades civiles, que en el pas
se iniciara una poca de regeneracin moral y que la pulcritud ms absoluta imperara en la administracin pblica
y en la suprema rectora del Estado. Pero ha ocurrido, como
todos sabemos, lo contrario. Los hbitos administrativos, lejos de mejorar, han empeorado, y la corrupcin se ha extendido a esferas donde siempre haba predominado la rectitud,
como los institutos educacionales y la administracin de
justicia. Para colmo de males, en la vida pblica han aparecido, en proporciones verdaderamente escandalosas, prcticas que antes slo se haban ejercido en forma accidental o
espordica, como por ejemplo, el contrabando y el trfico
de influencias que se estilan hoy en todas las dependencias
estatales. Frente a un descenso tan rpido y tan chocante
de la moral pblica, a una cada tan violenta de las virtudes
que en otros tiempos aureolaron el carcter de tantos ciudadanos incorruptibles que irradiaron como verdaderos faros
de rectitud en el seno de la sociedad dominicana, es lgico
que la juventud se haya sentido decepcionada y que su reaccin se haya manifestado no slo en el campo de la protesta
cvica sino tambin en el de la rebelin armada. De decepcin en decepcin y de amargura en amargura, esa juventud
tom caminos extraviados y en unos casos se hizo totalmente
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JOAQuN BALAGUER

intolerante y descreda, y en otros, menos corrientes tal vez


de lo que se supone, se convirti al comunismo o se dej
arrastrar por tendencias disociadoras. La culpa de este desastre nacional no recae, pues, sobre las nuevas generaciones. Son las prcticas que han maculado, en pocas que se
esperaba que fueran de pulcritud y de rectificacin, las distintas esferas de la vida pblica, las que han encendido en
el pecho de la juventud el fuego de las indignaciones sagradas. Una juventud moralmente frustrada, llena de desilusiones cvicas que han contribuido a sembrar su alma de
complejos aterradores, que se ve privada por aadidura
de un empleo o de una ocupacin remunerativa, se hace
fcilmente rebelde o se transforma sin ningn escrpulo
en una fuerza negativa. Por eso resulta evidente que las
nuevas generaciones pueden cambiar de actitud ante el Gobierno y ante la sociedad si el ambiente en que estn viviendo
cambia a su vez, tanto en el orden moral como en el de las
posibilidades materiales. Las becas que el Estado crea para
el perfeccionamiento tcnico de los dominicanos que revelan
aptitudes excepcionales en las distintas ramas del conocimiento positivo, deben reservarse especialmente para los jvenes, sean cuales sean sus ideas polticas, siempre que existan pruebas de que no se hallan al servicio de intereses
antinacionales. A un joven no se le pregunta qu piensa
ni qu siente, sino qu es capaz de hacer para s mismo y
para su patria si se le ofrecen las oportunidades necesarias
para que pueda desarrollar las aptitudes que le sean privativas. Cuando un joven se destaque, en una actividad cualquiera, o cuando en l apunte uno de esos signos por medio
de los cuales se anuncian los grandes caracteres o las inteligencias superiores, sera insensato no hacer un esfuerzo para
aprovechar en bien de la Repblica esa energa que puede
ocultar en su seno grandezas insospechadas. Abrir, pues, las
puertas de la administracin pblica a la juventud capacitada, aunque en ella haya prendido la llama del ideal

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

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revolucionario, aunque el radicalismo la haya desviado momentneamente del camino que trazaron a sus sucesores los
Padres de la Patria, es lo que procede si es que se desea que
la Repblica sobreviva a la crisis que sacude sus bases ay!
tal vez perecederas.
En Barahona no slo hierve la pasin revolucionaria en
una parte importante de la juventud, sino tambin entre
cierto sector de la clase trabajadora. Las conquistas hechas
en los ltimos tiempos por la masa obrera del pas, han resultado en gran parte frustratorias. El alto costo de la vida ha
convertido en la mayora de los casos en un logro ficticio
e inoperante el alza de los salarios, aun para los trabajadores
mejor pagados de la Repblica que son los de la industria
azucarera. Es evidente que la situacin del obrero en Barahona, como la de la clase trabajadora en toda la Rept%lica,
sera incomparablemente ms satisfactoria, si los sindicatos
tuvieran ms libertad de accin y si sus dirigentes actuaran
con menos supeditacin a la poltica personalista de algunos
partidos que utilizan el proletariado como una simple tropa
de choque para la realizacin de sus designios, muchas veces
en contradiccin con los de la clase asalariada.
Nuestra presencia en esta ciudad, sede de una de las clases obreras mejor organizadas del pas, nos obliga a definir
una vez ms la actitud del Partido Reformista en relacin
con los hombres que viven del sudor de su frente y que actan o no como una fuerza sindicalizada. Apoyamos la libertad sindical sin restricciones y nos oponemos a la intromisin
de los partidos y de la poltica en las organizaciones sindicales. Nuestra identificacin con los ideales de la clase trabajadora es no slo sincera sino tambin desinteresada. Data
inclusive de tiempos anteriores a la creacin del Partido Reformista. Voy a citar un caso que ilustra mejor que cualquier
palabrera galana esta solidaridad con los intereses del trabajador dominicano. Cuando en las postrimeras de 1961,
quise adelantarme al juicio de los tribunales entregando la

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JOAQufN BALAGUER

empresa del Estado "El Caribe", C. por A., a quien en aquel


momento apareca como su adquirente por compra a Tmjillo al travs de uno de sus testaferros, los obreros de esa
entidad periodstica, valorada en ms de un milln de pesos,
se opusieron a que el interesado tomara posesin de esos
bienes. Deso en esa oporhmidad las insinuaciones que se
me hicieron para que utilizara la fuerza pblica contra los
obreros a quienes no se les deba ningn salario pero que
reclamaban, para que la empresa cambiara de dueo, que se
les abonaran los derechos de cesanta y otras prestaciones
consagradas por el Cdigo de Trabajo en casos de esa naturaleza. Mi reaccin fue la de poner en manos del reclamante
de "El Caribe", C. por A., la suma de ciento veinte mil pesos
que se erogaron de los fondos del Partido Dominicano
para que se resolviera el conflicto sin que a los obreros se
les coaccionara en sus reclamaciones legtimas. Fue esa la
primera vez, despus del restablecimiento de la democracia
funcional en la Repblica Dominicana, que se hizo plenamente justicia a la clase trabajadora.
Barahona, con sus grandes riquezas en potencia y con
sus extraordinarias reservas humanas, puede convertirse en
el laboratorio en cuyo seno se forje el porvenir de la Repblica. El secreto reside exclusivamente en que todas las fuerzas vivas de esta regin -la industria, el comercio, el estudiantado, la clase trabajadora- se unan para que en este
laboratorio portentoso no se apague la llama que sirvi de
aliento creador a la patria, y que a despecho de todas las
vicisitudes de nuestra historia se ha mantenido encendida
como un legado inextinguible en la sucesin de los tiempos.

UN NOMBRE QUE ES TODO UN SIMBOLO


Pronunciado en el Municipio de En
riquillo, Provincia de Barahona, en la
concentracin popular celebrada en la tarde del da 21 de mayo de 1966.

Es obra sin duda del destino, el hecho de que esta comunidad ostente el nombre del primer hroe autnticamente
dominicano. El jefe indgena que un da se levant, con su
haz de flechas y con las nociones jurdicas asimiladas en los
viejos claustros del Convento de San Francisco, para llenar
las montaas del Bahoruco de gritos libertarios, es uno de los
smbolos ms legtimos del patriotismo nacional porque su
gesto fue el primero que se escenific en nuestro suelo como
la expresin de nuestro destino librrimo frente a la raza
conquistadora y frente al mundo. Esta comunidad es, por su
nombre tanto como por su posicin geogrfica en la isla,
la depositaria de esa tradicin de herosmo y de libertad
en la historia dominicana. Por eso sin duda, no obstante la
fiebre de cambios y de sustituciones que ha vivido en los
ltimos aos la Repblica y que no ha respetado siquiera
nuestras reliquias histricas ms sagradas, nadie ha osado
desprender de esta tierra, como se desprende del pecho de
una mujer una joya esclarecida, o como se arranca una medalla de honor del uniforme de un soldado, el nombre con
que la bautiz el destino y que constituye para cada uno
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JOAQUN BALAGUER

de los hijos de este municipio un motivo de orgullo y un


ttulo de gloria.
Pero los pueblos desgraciadamente, no slo viven de espritu sino tambin de pan. Las palabras del Salvador del
Mundo, aplicadas al caso de esta comunidad, significan que
el Municipio de Enriquillo no puede seguir inmovilizado en
la historia y que hay multitud de obras materiales que es
urgente emprender para que este pueblo resurja, al igual
que otros muchos del sur de la Repblica, del abandono
en que se le ha mantenido casi desde los das de la Colonia.
La primera de esas obras es la de la construccin del canal
Ro Nizaito, en las laderas de estas montaas, para hacer
posible no slo la irrigacin de las grandes llanuras que
rodean el municipio de Oviedo, sino tambin las que se extienden al pie de las serranas que bordean este territorio,
en donde las colinas alternan con los valles llenos de constelaciones de plantas silvestres, coronadas por el pino triunfal y por la palma ondulante que crece sin cantores. La
misma topografa de esta zona indica la necesidad que tiene
esta comunidad de que se la dote de suficientes caminos
vecinales, para que las cosechas no se pierdan en las lomas
y para que este suelo fertilsimo pueda dar de s todo lo que
de l puede recibir, en caf y en otras riquezas agrcolas, la
economa dominicana. Lo menos que puede hacerse por el sur
es unir con buenas vas de comunicacin sus centros urbanos a las zonas productoras. Entre esos caminos, indispensables para que se puedan sacar cmodamente hacia los mercados de consumo los frutos que hoy apenas pueden transportarse sobre el lomo de las bestias, figuran en primer trmino el que conducira de Polo a Paraso y a La Cueva, en
las inmediaciones de Polo, y el que llevara de Bahoruco
hasta las tierras llanas del Municipio de Barahona.
Pero en el sur, en todo el sur, el elemento humano crece
en la misma proporcin en que crecen las necesidades de sus
tierras abandonadas. Ese crecimiento demogrfico, de im-

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

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pulso avasallador no obstante la penuria en que vegetan estas


poblaciones, requiere nuevos establecimientos mdicos y nuevos centros de enseanza. Enriquillo, arrinconado prcticamente en este remoto recodo del territorio nacional, es el
que necesita con ms urgencia de un hospital adecuado y de
nuevas aulas, no slo para la poblacin urbana sino tambin
para la niez que se levanta con mayor mpetu cada da en
sus zonas rurales.
Para el Partido Reformista, sin embargo, un partido
creado especialmente para asumir en el escenario poltico
nacional la defensa de nuestra masa campesina, la primera
necesidad de Enriquillo, como la de todas las municipalidades
del pas, radica en el incremento de su produccin agrcola
y en el desarrollo de sus recursos naturales. Si hoy tenemos
una balanza de pagos desequilibrada, es porque nuestra produccin agrcola, deficitaria en muchos de sus renglones esenciales, no ha podido proveernos de las divisas que el pas
necesita para su intercambio normal con las dems naciones
del mundo. La responsabilidad de esa situacin no recae
sobre los agricultores dominicanos sino sobre los que tienen
a su cargo la obligacin de velar porque nuestra principal
fuente de riqueza, la agricultura, se desenvuelva con nuevas
tcnicas que sustituyan el rutinarismo que ha distinguido
hasta hoy el laboreo de la tierra en la Repblica Dominicana.
Nuestra agricultura necesita, como es lgico, multiplicar su
rendimiento para que una tarea de caf, en vez de producir
como hasta ahora no ms de 35 libras, pueda proporcionar
al cosechero el doble o el triple de esa cantidad, como lo
produce en otros pases donde el uso de fertilizantes adecuados y el acondicionamiento de las fincas ha dado lugar
a que la tierra se transforme, aumentando en grado extraordinario su capacidad productiva. Pero una evolucin de
esta clase exige un cambio radical en el pensamiento y en
la poltica que hasta hoy han prevalecido en las esferas oficiales. La de los agricultores es, ha sido siempre en el pas,

312

JOAQUN BALAGUER

la clase peor atendida. Basta citar, como W1a evidencia innegable, que los ltimos gobiernos que hemos tenido han
tomado a prstamo alrededor de doscientos millones de pesos en menos de cinco aos, y que de esa suma abrumadora,
la cual gravita como W1a montaa sobre el porvenir de la
Repblica, el campesino no ha recibido un solo centavo en
canales para el riego de sus tie~ras, ni en consultorios mdicos para la defensa y salvaguarda de la salud de su familia,
ni en vacas lecheras, ni en maquinarias agrcolas, ni en
semillas de buena calidad, ni en ayuda tcnica, y ni siquiera
en acueductos y alumbrado elctrico para aquellas poblaciones que todava carecen de servicios que, como sos, constituyen el primer paso para elevar los niveles de vida y para
humanizar la situacin del habitante de las zonas rurales.
Hay un fenmeno, de consecuencias gravsimas para la
Repblica, que en muchas regiones del pas se agudiza en
proporciones cada da ms aterradoras: el del xodo, o el
de la fuga masiva del campesino hacia las concentraciones
urbanas ms populosas. Las autoridades gubernamentales
tienen, como es natural, la tendencia a atribuir la responsabilidad de ese hecho a los propios agricultores. El xodo
se debe, segn esos observadores superficiales de la realidad
nacional, a que los campesinos han perdido el amor al trabajo y el apego a la tierra. Pero la verdadera razn, aunque
no se la quiera admitir en las altas esferas de la administracin pblica, es que el campesino emigra a la ciudad porque pasa hambre en el campo y porque ya la familia en
cuyo seno ha nacido, se ha desarrollado hasta tal pW1tO que
los medios de que disfruta para alimentarse y vestirse resultan insuficientes para la satisfaccin de esas necesidades elementales. Si el gobierno se ocupara en poner a disposicin
de cada agricultor las semillas seleccionadas que requieren
sus tierras ya prximas al agotamiento por la repeticin indefinida del mismo tipo de cultivos, as como por falta de
maquinarias y de tcnicas agrcolas modernas; si el gobierno

,
1

.
~

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

313

cambiara el sistema de prstamos que ha implantado para


el incremento de la produccin y que gira sobre un tipo de
inters demasiado alto si se toma en cuenta que esa clase
de servicios no responde en ningn pas del mundo a una
finalidad comercial, sino que forma parte de una poltica de
incentivos y de promociones sociales; si el Gobierno, en una
palabra, se preocupara en la solucin de los problemas del
campesino y pusiera a su disposicin no slo buenas tierras,
con facilidades especiales tanto en materia de vas de comunicacin como en presas y canales que las incorporen a nuestra superficie irrigable, sino tambin recursos tcnicos y
econmicos en cantidad suficiente para que el trabajo del
agricultor sea verdaderamente remunerativo, es obvio que
el xodo tendera a desaparecer o a mermar, hasta el punto
de no constituir un problema capaz de afectar el desenvolvimiento econmico de la Repblica y de poner en peligro
inclusive sus destinos futuros.
El campesino que se extrava en la espesura de los bosques y a quien le sorprende la noche lejos del hogar, busca
con ansiedad un camino que lo conduzca a algn sitio conocido desde el cual pueda orientar sus pasos en medio de la
oscuridad. Pero suele suceder que ese caminante alza la cabeza y ve encenderse de improviso en el horizonte un lucero
que no slo le sirve como punto de orientacin, sino tambin
como un astro cuya luz gua sus pasos a medida que se hace
ms densa a su alrededor la espesura. Siguiendo con prudencia el derrotero marcado en la inmensidad de la noche
por el astro que resplandece sobre su cabeza desde el firmamento estrellado, el caminante halla al fin el camino que
busca y que lo conduce hasta las puertas de su boho, donde
lo esperan ansiosamente los hijos y la mujer con toda la
ternura propia de esos carios elementales. Pues bien, seores: ese caminante extraviado, como ya he tenido ocasin
de decirles en otra oportunidad, puede ser en estos momentos el pas. Las tinieblas de la noche han descendido hasta

314

JOAQuN BALAGUER

su alma y en torno suyo reinan la incertidumbre y el temor.


Pero he aqu que en el cielo de la patria se enciende de
improviso una estrella: la estrella del Partido Reformista
que anuncia das de paz para la Repblica, y cuya luz se
proyecta sobre el camino del pueblo dominicano como un
reflejo remotsimo de la luz del astro que se alz hace dos
mil aos sobre el cielo de Beln para guiar a los Reyes
Magos hasta la cuna del Salvador del Mundo.

EL DESTINO DEL SUR


Pronunciado en la ciudad de Las
Matas de Farfn, Provincia de San Juan
de la Maguana, el da 24 de maro de
1966.

El nombre de Las Matas de Farfn es el nombre que ms


suena en la historia dominicana. Otros sitios del pas han
pasado a la posteridad aureolados por un solo hecho que los
ha cubierto de una nombrada imperecedera. Beller, Sabana
Larga, El Nmero, Estrelleta, Capotillo, San Pedro, la Sabana del Viga, son verdaderos santuarios para el patriotismo dominicano. Pero en todos esos lugares la historia
slo se detuvo en uno de esos momentos estelares que hacen
poca en la vida de la humanidad o en la de una nacin
determinada. Pero Las Matas de Farfn llena con su nombre
toda nuestra epopeya libertadora. Aqu permaneci, durante
la dcada ms difcil y decisiva de la vida nacional, el centro
de operaciones de los ejrcitos y de los caudillos que labraron la independencia patria. La vida de Duverg, la de
Valentn Alcntara, la de Fernando Taveras, la de Pedro
Florentino, la de Matas de Vargas y las de tantos otros
que militaron en el sur, se halla ligada al nombre de Las
Matas de Farfn como lo est la raz del rbol a la tierra
y la empuadura a la hoja de la espada. Por eso he entrado
hoy aqu como el rabe al desierto: de rodillas, como quien
315

316

JOAQuN BALAGUER

se dispone a pisar el misterio o a recibir sobre el alma el


mensaje electrizante que llega siempre de lo desconocido.
El Partido Reformista, en cuyas filas se vuelca hoy el
entusiasmo popular de esta comunidad en ondas tumultuosas, adquiere un compromiso de honor con Las Matas de
Farfn: el de retribuir estas manifestaciones de apoyo con
obras de progreso y con testimonios de solidaridad efectiva.
El problema de esta comunidad, como el de todo el sur de la
Repblica, se reduce a dos cosas: agua y caminos. Frente
a estos dos reclamos, todas las dems necesidades de las
poblaciones prximas a las fronteras son de importancia secundaria. Mientras no sea posible construir la presa del Yaque del Sur, un sueo que hubiera sido fcil realizar si una
parte siquiera de los millones acumulados en nuestra Deuda
Pblica se hubiera destinado en los ltimos aos a esa obra
inaplazable, el problema del agua puede ser resuelto con
pozos tubulares que ayuden al agricultor a multiplicar el
rendimiento de los campos bajo cultivo y a extender el rea
en produccin con nuevas tierras que slo esperan la bendicin del riego para reventar en espigas promisoras. La vida
de los pueblos del sur ha dependido hasta ahora de su propio esfuerzo y de los caprichos y azares de la naturaleza.
Qu sera de Cabral si las lagunas prodigadas por Dios en
estas zonas no hubieran contribuido a mantener el imperio
de la vida en el propio corazn del desierto? Pero un pas
o una regin no puede vivir pendiente del capricho de las
fuerzas naturales que son siempre aleatorias. La prueba la tenemos en la cuenca que bordeaba el Lago Enriquillo con un
cinturn de verdura. Como consecuencia del huracn "Flora",
de ingrata memoria para el sur, toda la agricultura de esa
regin qued sumergida bajo una capa salada que ha hecho
imposible la vida vegetal, en donde antes exista un jardn
lleno de plantas fecundantes y visitado por infinidad de aves
migratorias. El pozo tubular, como sustituto transitorio del
canal de regado en los sitios en que no se disponga de co-

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

317

rrientes fluviales, es un recurso siempre fcil y poco costoso,


que hasta hoy no se ha empleado con la frecuencia requerida
por la sequedad de estas tierras y por la penuria en que
vegetan estas poblaciones abandonadas.
Es hora de que se le ponga coto a la actitud de indiferencia absoluta que el Estado ha mantenido frente a las siete
provincias del sur, desde tiempos casi inmemoriales. Durante el gobierno de siete meses escasos que me toc presidir
en 1961, una de mis primeras medidas fue disponer la
construccin inmediata de la planta hidroelctrica "Las Damas", en el Municipio de Duverg, y para la ejecucin de
ese proyecto se dej una suma de cerca de dos millones
de pesos en los depsitos bancarios de la Corporacin Dominicana de Electricidad, especializada por el Poder Ejecutivo
cuando an esa empresa careca del carcter autnomo con
que fue posteriormente investida. Cito este hecho como un
testimonio de que mi fervor por la rehabilitacin social y
econmica del sur no data de estos das, en que todos los
partidos polticos se dedican a cortejar a las multitudes con
fines puramente electorales. Lejos de eso, seores, siempre
hemos compartido la creencia de los que han sostenido que
el porvenir de la Repblica descansa en gran parte en estas
tierras sureas que no slo son las ms ricas que tenemos
en minerales, sino tambin las que poseen las virtudes cvicas ms firmes y acrisoladas de que puede ufanarse el carcter dominicano. Menndez y Pelayo se asombraba de que
todava en 1795 se hablara espaol en la Repblica Dominicana. Slo como un milagro se explica que la raza espaola
no hubiera corrido aqu, como consecuencia de cuatro siglos
de vicisitudes, la misma suerte que corri la raza indgena
bajo los colmillos de los perros de presa y de los sistemas
de explotacin trados a la isla por los conquistadores. Pero
lo extraordinario no es que en Santo Domingo se hable todava espaol, sino que en esta parte de la isla no se haya
extinguido la antorcha de la civilizacin cristiana. Sin em-

318

JOAQuN BALAGUER

bargo, pese a las influencias extraas a que ha estado sometido, pese al abandono de que ha sido vctima y pese a la
extremada pobreza de su suelo, sin suficientes caminos y
sin suficientes canales de regado, el sur se mantiene como
un ejemplo de laboriosidad, y como un caso inslito de amor
a las glorias de la Repblica y de fe en esas misteriosas trasmutaciones de la tierra que incorpora a su propia sustancia
todo cuanto cae bajo su poder germinativo.
En nuestro pas se han puesto de moda en los ltimos
aos las instituciones corporativas. Como una reaccin quizs contra la lucha de clases, la cual ha puesto a unos grupos
frente a otros, hemos visto en los ltimos tiempos a los
hombres que ejercen una misma ocupacin o un mismo oficio, unirse para la defensa de sus intereses profesionales. El
derecho de asociacin ha sido ejercido ampliamente en los
ltimos cuatro aos. El obrero, gracias a la sindicacin,
disfruta hoy de nuevas garantas que han sido incorporadas
a la legislacin del trabajo y al sistema ya en evolucin de
los seguros sociales. El trabajador de los muelles y el jornalero comn se han agrupado tambin para la defensa de
sus derechos en las aduanas y en las factoras azucareras. El
espritu de clase y el sentimiento de la solidaridad han acercado igualmente a los servidores pblicos, desde el maestro
de escuela hasta el agente de polica, los cuales gozan desde
hace tiempo del derecho de jubilacin y se encaminan ahora
hacia el logro de todas las conquistas inherentes al servicio
civil y a la carrera administrativa. El inters comn, en una
palabra, ha unido a todos los que contribuyen con su trabajo
personal al engrandecimiento del pas, con la sola excepcin
de los agricultores. Todava nuestra masa campesina sigue
sirviendo de carne de can y de burro de carga para beneficio de los que siempre han vivido del sudor ajeno. Pero no
est lejano el da en que tambin los hombres que viven doblados sobre la tierra se unan para defenderse contra los
peligros que acechan a su clase. El Partido Reformista fue

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

319

creado precisamente para proteger al agricultor contra sus


explotadores de siempre: del comprador de frutos, que altera adrede el peso del maz o del caf bajo el pretexto de
que el grano no est bien seco o de que la recoleccin no se
hizo en la hora oportuna; del Banco, que especula con los
altos tipos de inters o que se desentiende de la tragedia
del cosechero de buena fe cuya siembra ha sido malograda
por falta de lluvia, o porque no se le ha dado la asistencia
tcnica requerida; y del gobierno, en fin, que no acaba de
adoptar una poltica que impida que los precios de los artculos que produce la tierra flucten segn el capricho o el
inters de los especuladores.
Pero hay tambin una asociacin ms grande que no se
ha hecho, pero que se impone con mayor fuerza todava: la
de las siete provincias del sur que deben unirse no slo para
defenderse a s mismas, sino tambin para salvaguardar
los destinos de la Repblica, cuya suerte depende en gran
parte de que el armio de la cruz de nuestro pabelln brille
en estas regiones con tanta pureza como la sangre que circula
aqu por las venas de cada familia dominicana. La patria
estar salva cuando el sur pese tanto en la balanza de nuestro futuro como el resto de la Repblica.
Hay en la historia de esta ciudad un episodio que parece
arrancado de las pginas heroicas de una crnica antigua.
El coronel Francisco Domnguez, cercado en Cachimn por
varios ejrcitos haitianos, se abre paso con su columna semidestruida hacia Las Matas de Farfn, cuartel general a la
sazn de las tropas libertadoras. Al verle llegar herido y
con su escuadrn sin bandera, el general Duverg lo increpa
preguntndole por el pabelln que supone perdido y ultrajado. El coronel Domnguez, mostrndole la bandera que
traa envuelta en una funda, le contesta con sencillez espartana: "General, yo no acostumbro a traer la bandera desplegada sino cuando regreso del campo de batalla victorioso."
Un da llegar, seores, en que las generaciones jvenes

320

JOAQuN BALAGUER

que estn llamadas a mantener viva en esta ciudad la herencia del coronel Domnguez y la del famoso regimiento
"Matas':, mulo del de Higey en nuestras grandes campaas
libertadoras, saquen la bandera nacional de la funda en que
la vergenza la mantiene hoy encerrada, para mostrarla a la
Repblica y al mundo con sus colores limpios y con su cruz
nuevamnte libre, inclume, inmaculada y gloriosa.

,,

J
&

.,

2.

UN PARTIDO DE EXTRACCIN POPULAR


Pronunciado en el Ingenio Quisqueya, Provincia de San Pedro de Macoxs, el da 28 de mayo de 1966.

Me complace ante todo saludar, en nombre del Partido


Reformista, a las familias y a los hombres de trabajo que
contribuyen con su labor de cada da al sostenimiento de
este emporio azucarero.
Nuestras miras polticas, desde que este partido surgi
a la palestra pblica, se han centralizado principalmente en
las clases populares. Este no es un partido mimado por las
altas clases de la sociedad ni favorecido por las que detentan
el poder econmico y que en los ltimos tiempos han desempeado un papel de primer orden en la vida poltica
dominicana. El grueso de nuestra militancia est constituido
por el pueblo pobre, por las masas desamparadas, por la
poblacin que apenas come y que tiene cifradas sus esperanzas de redencin social y econmica en el triunfo de los
hombres que dirigen esta agrupacin en el certamen democrtico del mes de junio prximo. Entre las mismas masas
desposedas, el Partido Reformista cuenta con el respaldo
fervoroso de la parte ms sana de la poblacin trabajadora:
el pen ambulante, el campesino que llega a la ciudad en
busca de nuevos horizontes para s y para su familia, el billetero que aspira a establecer y a conservar su propio nego321
21

322

JOAQUN BALAGUER

cio de quinielas, el trabajador honesto que rinde por un


jornal de hambre una labor agotadora, el oficinista de escasos recursos, el estudiante que slo cuenta con un solo traje
y que pasa el ao entero uniformado por la pobreza, el
chofer de carro pblico y, sobre todo, seores, sobre todo,
el ama de casa humilde que conoce por propia experiencia el
alto precio de los artculos alimenticios de primera necesidad y el escaso valor adquisitivo que tiene en una tienda
o en un mercado la moneda dominicana. Pero el ncleo ms
importante y numeroso, en las filas del Partido Reformista,
est integrado por las mujeres de las clases humildes, principalmente por las madres de familia que carecen de techo
y por las que tienen el suyo hipotecado y expuesto a desaparecer entre las garras de algn gaviln de la usura; por
las que viven de una plancha o de una canasta; por las que
no aspiran a adquirir una nevera o un televisor, sino algo
tan til en un hogar modesto como una mquina de coser;
por todas las mujeres, en fin, que sufren y esperan, en el
silencio de sus viviendas sin luz, la ayuda de una mano
generosa que desde las alturas del poder llegue hasta ellas
con verdadero espritu de caridad y con hondo sentido humanitario.
El Partido Reformista es, entre todos los sectores polticos en que se encuentra dividida hoy la opinin nacional,
el que mejor encarna la causa de la paz y el que enarbola con
ms desinters y con ms sinceridad, en esta poca de speras
diferencias, el estandarte del amor y la concordia nacionales. Nadie puede esperar de este partido una amenaza, ni
una agresin, ni un complot, ni siquiera una actitud beligerante. No slo predicamos la conciliacin sino que tambin
la ejercemos. Por eso nuestra militancia crece cada da con la
incorporacin a nuestras filas de nuevas madres dominicanas, es decir, de corazones ansiosos de que la paz impere en
nuestra tierra convulsionada. Las madres en nuestro pas han
sentido siempre por la poltica una sensacin de horror y aun

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

323

de repugnancia. No son pocas las que conservan, de las actividades polticas de ayer y de las de hoy, recuerdos trgicos
o imgenes horripilantes: el esposo traicionado, el hijo muerto, la hacienda arruinada, el hogar destruido por el vendaval
de las venganzas y de las persecuciones. Pero en esta ocasin,
pese a esa repugnancia instintiva, en esta ocasin en que
lo que est en juego no es el destino de una agrupacin poltica sino el de la subsistencia misma de la patria como nacin
cristiana, las madres han invadido la plaza pblica para abogar por el establecimiento de un rgimen de seguridad que
les permita vivir sin la angustia de que el da menos pensado
le traern al hijo muerto en un motn callejero, al esposo o al
hermano herido por una bala perdida, o fulminado por uno
de los tantos actos de terrorismo que a diario se escenifican
en suelo dominicano. Es por eso, repito, que en todo el pas
acuden por millares a nuestras filas las madres que ansan
la paz, las que piden sosiego, las que claman por el establecimiento de un gobierno que sea capaz de hacer brotar la
flor de la concordia en este campo de cizaas en que se ha
convertido la vida dominicana.
Son muchas las personas que a menudo se preguntan por
qu el Partido Reformista, no obstante ser un partido de
extraccin netamente popular, fervorosamente vinculado al
destino y a las aspiraciones legtimas de todos los que viven
en este pas del sudor de su frente, no ha hecho, sin embargo,
hasta ahora, ningn esfuerzo para atraer a su seno a cualquiera de las organizaciones sindicales en que se encuentra
dividida nuestra clase trabajadora. Es fcil, sin embargo, hallar a esta interrogacin una respuesta adecuada. El peor
dao que se ha hecho a la clase obrera dominicana, consiste
en haber llevado la poltica y los problemas de la poltica al
seno de las organizaciones sindicales. El sindicato es, por
definicin misma, una asociacin de tendencia institucional
que tiene por propsito reunir a las personas del mismo oficio para la defensa de sus intereses profesionales. Pero en

324

JOAQufN BALAGUER

nuestro pas, donde tanto se han mixtificado los principios


en que se basa la democracia representativa, el sindicato no se
est utilizando en muchos casos para la defensa de los derechos de los trabajadores, sino para favorecer los planes y las
tcticas polticas de ciertos partidos de tendencias ms o menos radicales. Los resultados de esta intromisin de la poltica en el campo laboral, han sido perjudiciales para el pas
y para la clase obrera. Estos resultados han sido funestos
para el pas, porque el deterioro de la economa nacional
se debe en gran parte al abuso que se ha hed10 de las huelgas
con finalidades polticas y al impacto que esta deformacin
de la actividad sindical ha tenido sobre las inversiones en el
sector privado. Los paros frecuentes que han afectado nuestro desarrollo econmico, no slo han perjudicado a la clase
capitalista, sino tambin a los propios trabajadores que tienen
necesidad de que cada da se abran en el pas nuevas industrias que ensanchen las posibilidades de empleo, tanto para
la poblacin urbana como para la rural, que carecen de ocupaciones productivas.
Los intereses de los partidos polticos, en segundo lugar,
no siempre coinciden con los intereses de los trabajadores. El
obrero lucha sobre todo por nuevos niveles de vida y por
mejores salarios; por la obtencin, en una palabra, de con
diciones que le permitan lograr en su trabajo una situacin
cada da ms ventajosa. El pacto colectivo y la participacin
en los beneficios de las empresas, tanto las del sector pblico
como las del privado, constituyen la mxima aspiracin de
los trabajadores que se agrupan en un sindicato para la
defensa de sus intereses comunes. Pero es evidente que estas
conquistas se pueden lograr ms fcilmente cuando el obrero
las reclame como un profesional y no como un instrumento
de intereses polticos ajenos a las clases laborales.
La causa del trabajador, en tercer lugar, cuando se presenta independientemente y no ligada a la bandera de un
partido poltico, goza de simpatas universales. El hecho, por

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

325

el contrario, de presentarse unida a una bandera poltica, le


resta la cooperacin de todos los sectores que no comulgan
con las ideas ni se identifican con los intereses del partido
de que se trate. Hay un caso que prueba hasta la saciedad
que los partidos polticos trabajan para s y no para la clase
trabajadora: el caso de las empresas estatales. Aqu mismo
est el ejemplo palpable para todos los habitantes de esta
comunidad: los centrales azucareros que dependen del Estado han sido arruinados por la poltica. Esta ruina no slo
ha sido perjudicial para la economa del pas sino tambin,
y, principalmente, para la clase trabajadora. Es cierto que
el exceso de funcionarismo y la hipertrofia de las nminas,
obra de los partidos polticos que en distintas pocas se han
alternado en el dominio de este emporio azucarero, ha permitido aumentar el nmero de los trabajadores y el de los
altos funcionarios que dependen de las empresas estatales.
Pero no es menos cierto que el desconcierto econmico de la
empresa no ha permitido pagar mejores salarios al cortador
de caa ni ofrecer a todos los dems servidores, al final de
cada zafra, bonificaciones ms amplias y ventajas cada da
ms satisfactorias.
Cul ser, por otra parte, seores, la suerte de ustedes,
la suerte de los obreros, cuando la compaa se vea obligada
a licenciar al mayor nmero de sus trabajadores, sea por el
mal estado de sus finanzas, o sea por un descenso sostenido
del precio del azcar en los mercados internacionales? No
sera mejor para ustedes que reinen la prosperidad y el orden
en la administracin de las empresas que pertenecen al
pueblo?
El Partido Reformista, seores, apoya sin reservas a la
clase trabajadora y se solidariza con todo movimiento que
tienda a favorecer las reivindicaciones sindicales. Somos partidarios acrrimos de la libertad sindical y abogamos por la
unidad de las masas obreras en toda la nacin. 10 que necesita el obrero dominicano, dado el desarrollo que ha alean-

326

JOAQuN BALAGUER

zado nuestra conciencia proletaria, es la fortaleza que proporciona la unin y no la ayuda que ofrecen los partidos y
que es siempre una ayuda interesada. Que cuando un grito,
seores, inspirado por un inters genuinamente laboral, se
eleve en un batey de Quisqueya, ese grito repercuta y encuentre un eco solidario desde el pescador que lanza su red en
las inmediaciones de Cabo Engao, hasta el obrero que arranca el mineral a las minas de Cabo Rojo, en la Provincia de
Pedernales.

HECHOS Y NO PALABRAS
Pronunciado en el Municipio de Ra
mn Santana, Provincia de San Pedro
de Macors, en la tarde del da 28 de
mayo de 1966.

Estamos, seores, en vsperas de unas elecciones que sern decisivas para la suerte de la democracia dominicana.
Los partidos polticos han movilizado la opinin nacional
y han hecho toda clase de esfuerzos y de promesas para
lograr el apoyo del electorado, especialmente el de la
masa campesina, y el de las clases trabajadoras. En nuestro pas, sin embargo, donde tanto se ha abusado en los
ltimos tiempos de la demagogia poltica, las promesas se
encuentran desacreditadas. Pocos son ya los que creen en la
palabra de los dirigentes polticos que buscan el favor
de las masas para treparse, o para hacer trepar a sus partidarios, en las distintas posiciones de la administracin pblica yen los cargos de carcter electivo. Tanto se prometi
al pueblo en las elecciones pasadas, que ya nadie cree en las
plataformas ni en las declaraciones de principios elaboradas
por los partidos con fines exclusivamente electorales.
La lnea del Partido Reformista ha sido desde un principio diferente. Nosotros no hemos prometido nada porque
sabemos que los pueblos pueden ser una vez sorprendidos
o engaados, pero que no dejan luego de volver definitiva327

328

JOAQUN BALAGUER

mente la espalda a quienes le pintan castillos en el aire o les


hacen cuentos chinos para abandonarlos a la hora de la verdad sin el menor escrpulo. Por eso nosotros no prometemos
sino que hacemos. Por nosotros no hablan las palabras sino
los hechos. Por eso en las prximas elecciones nos presentaremos ante la masa electoral con slo dos ofertas que equivaldrn a dos juramentos sagrados: primero, juramos hacer
desde la ms alta dignidad del Estado una guerra sin cuartel
alodio, y segundo: juramos hacerle tambin otra guerra sin
pausa a la pobreza.
He ah, en efecto, las dos plagas que estn destruyendo
al pas y haciendo estragos catastrficos en la constitucin
fsica y moral del pueblo dominicano. En nuestro pas hay
tanto odio que si el odio se comiera, este sera el pueblo mejor alimentado del mundo. El signo que nos distingue hoy
es el del canibalismo, sentimiento ms propio de un pueblo
de cafres que de una nacin civilizada. Existe en Africa una
tribu, la de los tagalos, donde los hombres se acuestan cerca
de los huevos puestos por las gallinas durante el da para
empollados durante la noche con el calor del cuerpo sudoroso. As en nuestro pas hay actualmente muchos hombres
que se dedican, durante las 24 horas del da, a. empollar
huevos de odio con el fuego devorador de sus pasiones. Esa
es la causa por la cual nos encontramos hoy con una familia
nacional agriada y dividida. Los dominicanos nos miramos
hoy los unos a los otros como dos lobos enemigos, o como
dos ros cubiertos de espinosa maraa, como si perteneciramos a dos mundos diferentes o como si unos furamos hijos
de madres rusas y otros de madres americanas.
La reciente guerra civil ha llevado hasta la exageracin
y hasta el paroxismo esa situacin irritante. Los dos bandos
se han combatido con tanta saa que todava al cabo de varios meses de haberse extinguido aquella hoguera, los adversarios de ayer se siguen matando como si todos no hubiramos nacido del vientre de una madre dominicana. Nuestros

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

329

padres, sin embargo, se batan con un espritu ms caballeresco y participaban con un sentido incomparablemente ms
humano en nuestras viejas guerras civiles. Durante casi cien
aos, es decir, desde que se proclam en la Puerta del Conde
la Independencia nacional hasta la primera intervencin militar americana de 1916, el pas sirvi de escenario a interminables luchas intestinas entre rojos y azules o entre bolos
y ,.abuses, pero la historia no ha recogido una sola pgina
en la cual aparezca que un combatiente de aquellos tiem
pos, una vez concluida la guerra, le haya negado despus
el saludo o el respeto a su adversario. Bastara citar el caso
tpico: el de Demetrio Rodrguez y Elseo Cabrera, dos enemigos mortales que se combatan con ferocidad en el campo
del honor pero que al propio tiempo se admiraban y se respetaban como dos Caballeros Bayardos o como dos adalides
de la Edad Media. La historia conserva como una pgina de
honor las cartas que ambos caudillos se dirigen en vsperas
del famoso encuentro de Los Montones. "El sol que alumbre
mi derrota -le dice Eliseo Cabrera a Demetrio Rodrgueziluminar tambin mi cadver." Pero cuando aquel prncipe
del valor se desploma en pleno campo de batalla, Demetrio
Rodrguez es el primero que acude a rendir a su cuerpo
exnime los honores a que le hicieron acreedor su hombra
de bien y su bravura legendaria.
Pero ni Eliseo Cabrera ni Demetrio Rodrguez fueron
una excepcin en aquellas guerras intestinas, en las cuales
participaron uno tras otro los contingentes de nuestra juventud para ser triturados alegremente en ellas como aluviones humanos. La hidalgua y la intrepidez de estos hombres
se manifest tambin en todos los dominicanos que combatieron en las guerras civiles patrocinadas por Bez, por San
tana, por Horacio Vsquez, por Juan Isidro Jimnez o por
cualquiera de los caudillos que personificaron en las lides
de ayer, aun en las ms brbaras, el sentimiento levantisco de
la sedicin y el de la montonera. El dominicano de aquellos

330

JOAQUN BALAGUER

tiempos, en una palabra, no perdi su nobleza ni su fe aunque vivi en plena tempestad y se entreg a todos los vientos
como la bandera de las naves: Qu distinto, en cambio, el
dominicano de hoy! Cunta diferencia entre los personajes
que intervinieron en las guerras civiles de ayer y los que hoy
participan en esas contiendas fratricidas! Esa diferencia se
origina en el hecho evidente de que el odio ha destruido
en el dominicano el sentimiento de la solidaridad nacional
deformando nuestra psicologa colectiva. La desconfianza y
el recelo con que nos miramos unos a otros es lo que est
sirviendo de principal incentivo a la lucha de clases, a la crisis econmica, al apetito desordenado de mando y a ese feroz
individualismo que nos empuja actualmente al caos y a la
rebelda contra toda norma disciplinaria. De ah la promesa
solemne que nuestro Partido formula desde ahora de combatir el odio y de establecer, en caso de resultar favorecido
por el voto de las mayoras en los comicios venideros, un
gobierno de unidad nacional que opere el milagro de unir a
todos los dominicanos en torno a nuestra patria escindida y
a nuestra bandera humillada.
Nuestra segunda promesa se reduce, como hemos ya sealado, a trabajar sin pausa por el bienestar de los humildes
y a hacer una guerra sin cuartel a la pobreza. No seramos
sinceros si dijramos que utilizaremos el poder como una
varita mgica para que cada dominicano se convierta de la
noche a la maana en dueo de una casa provista de una
estufa, un radio, un televisor y una nevera. Pero s lo somos
cuando aseguramos con absoluta certeza que haremos la guerra al favoritismo y que en el pas no habr, mientras el
Partido Reformista controle los poderes pblicos, clases oprimidas y clases privilegiadas. La causa principal de la miseria
en que se consumen las energas de nuestro pueblo, reside en
el hecho de que no se han tomado hasta hoy en el pas las
medidas necesarias para impedir que la mayor parte del dividendo nacional se concentre en manos de una minora, mien-

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

331

tras la mayor parte de nuestra poblacin slo recibe las


piltrafas del banquete a cuya mesa slo tienen derecho a
sentarse las cuarenta o las cincuenta familias que se han
atribuido sobre la isla un ttulo de propiedad casi exclusiva.
La mejor arma que en nuestro pas puede emplearse contra la pobreza es la de la probidad en la percepcin y en el
manejo de los fondos del Estado. Cuando aqu no se invierta
un solo centavo en costear un dispendioso tren diplomtico
en el extranjero, en sostener con pensiones lujosas y excesivas a personas jvenes todava aptas para el trabajo, en construir carreteras innecesarias para valorizar las fincas de dos o
tres favorecidos por el gobierno de turno, en improvisar
contratos suscritos para hacer millonarios a los hijos de determinadas familias pertenecientes a las altas jerarquas sociales y para pagar las diversiones y las francachelas de diez
o doce potentados, cuando aqu no se haga nada de eso,
habr dinero suficiente para hacer a los pobres menos pobres
y para levantar un muro contra la ola de hambre y de angustia que est socavando los cimientos en que ha descansado
desde 1844 la familia dominicana.
La palabra de orden para el Partido Reformista, la bandera con que ir a las urnas venideras, estar resumida en
estas dos consignas centrales: primero, la de ayudar a los
pobres y la de defender por encima de todo el dered10 al
bienestar, a la salud, a la educacin y a la vida de las clases
desheredadas; y, segundo: abrir de par en par las puertas
a todos los dominicanos de buena voluntad, para emprender
unidos la ardua empresa de reconstruir el pas hasta que la
Repblica resurja lentamente de sus ruinas con el poder de
su brazo y con el dolor de sus muertos.

LAS ELECCIONES DEL PRIMERO DE JUNIO


Y NUESTRA SUPUESTA INMADUREZ
DEMOCRTICA
Pronunciado en la concentracin popular celebrada en la ciudad de El Seibo,
el da 29 de mayo de 1966.

En la concentracin popular celebrada en la ciudad de


Dajabn, en plena lnea fronteriza, expuse ante el pueblo
de aquella regin la imperiosa necesidad de que se resuelva
mediante una consulta democrtica en las urnas el problema poltico que afecta hoy a nuestro pas, dividido en dos
bandos al parecer irreconciliables y con su territorio intervenido por una tropa extranjera.
La consulta electoral ha sido ya definitivamente fijada
para el primero de junio, pero hay todava agentes divisionistas, destacados por las agrupaciones que quieren interrumpir, en una u otra forma, ese proceso democrtico, que difunden por todo el mbito del pas la especie de que ese certamen
cvico es no slo intil sino tambin extemporneo. La tesis
de esos demagogos, defendida no slo desde las barricadas de
la izquierda revolucionaria sino tambin desde las propias
ctedras de la oligarqua, se limita principalmente a alegar
que no debe haber elecciones generales mientras el pueblo
dominicano no adquiera la suficiente conciencia democrtica.
Se ha querido corroborar esa opinin errnea con una
333

334

JOAQuN BALAGUER

serie de hechos histricos que prueban precisamente todo lo


contrario de lo que se pretende presentar ante los ojos del
pueblo como una verdad irrefutable. Se ha invocado, en primer trmino, el caso de Duarte y Santana, en 1844, y luego
el de Horacio Vsquez y Francisco Jos Peynado, en las primeras elecciones que se efectuaron a raz de la evacuacin
del territorio nacional, en 1924, por la infantera norteamericana. De ambos acontecimientos se pretende sacar la siguiente conclusin: el pueblo dominicano se equivocar una
vez ms en esta ocasin porque siempre, cuando ha tenido
oportunidad de elegir a los mejores, se ha pronunciado por
el ciudadano menos apto para encabezar la democracia en el
pas y para promover nuestro desarrollo social y econmico
dentro de un clima de respeto a las libertades fundamentales del hombre. Pero tanto esta tesis como los hechos en que
se funda, son manifiestamente falsos, y revelan no slo mala
fe sino tambin una insidiosa mixtificacin de la historia.
En 1844, el pueblo dominicano eligi a Duarte y no a
Santana. As lo demuestra la proclamacin en Puerto Plata
de la candidatura del Padre de la Patria, y el respaldo entusistico con que esa decisin fue acogida en todas las poblaciones del Cibao. Fue el sable del hatero del Prado lo que
intervino entonces para barrer la voluntad popular y para
lanzar a las playas del destierro al dominicano ms esclarecido de todos los tiempos. Pero desde el primer instante el
ndice popular seal sin vacilacin al elegido. Llamado a
escoger entre los dos ciudadanos que emergan como las figuras centrales en aquella etapa inicial de la democracia
dominicana, el pueblo, guiado por un instinto infalible, se
pronunci en favor del ms grande de sus hijos, del ms puro
de sus libertadores, del nico dominicano a quien slo Abraham Lincoln, en la historia contempornea, puede llegarle,
en rectitud de conducta y en limpieza de pensamiento, a la
altura de los talones.
En 1924, el pueblo dominicano supo tambin elegir. Re-

LA MARCHA HACIA. EL CAPITOLIO

335

pudi a Francisco Jos Peynado, autor del Plan HughesPeynado, porque vio en l antes que al jurisconsulto eminente y al ciudadano de finas ejecutorias, al representante de
los intereses de la Puerto Rico Sugar Company y de la poltica dictada desde Wall Street a los pueblos situados al sur
del Ro Grande. El candidato de la Coalicin Patritica de
Ciudadanos haba dicho enfticamente desde la plaza pblica, en el calor de su campaa, que ganara las elecciones
"de catorce maneras". El pueblo temi que entre esas catorce
maneras se hallara incluida la del respaldo de los marinos
norteamericanos. La campaa dirigida contra el Plan HughesPeynado por Francisco y Federico Henrquez y Carvajal,
Amrico Lugo, Tefilo Hernndez, Enrique Apolinar Henrquez, Luis F. del Castillo, Rafael Estrella Urea y Ercilia
Pepn, entre otros nacionalistas integrrimos, mantena vivo
el sentimiento patritico en la inmensa mayora del pueblo
dominicano. En la mente de todos se conservaba fresca, adems, la estampa dejada por el hierro de los nuevos civiliza
dores en este documento humano: Cayo Bez. El pueblo
escogi a Horacio Vsquez en la contienda cvica de 1924,
porque ese viejo caudillo se present en aquel momento ante
sus ojos no slo como un dominicano de pura cepa, sino
tambin como el paladn de una leyenda patria que se fragu en los campos iluminados por las descargas de las guerras civiles. La eleccin result admirablemente acertada,
porque Horacio Vsquez fue en la Silla Presidencial tan
honrado como Espaillat y tan probo como Billini. Su nico
error consisti en haber admitido la cua que la oligarqua
de entonces introdujo en aquella etapa del proceso institucional dominicano con la tesis de la "prolongacin de poderes", sofisma jurdico que en cierto modo justific el llamado
"Movimiento Cvico" del 23 de febrero de 1930, punto de
partida de la Era de Trujillo. Es posible que la eleccin
de Peynado hubiera impedido que se abriera ese captulo en
la historia dominicana. Pero lo que s no puede desconocerse

336

JOAQUN BALAGUER

fue que Horacio Vsquez le dio al pas el primer ensayo


de democracia efectiva con que los dominicanos hemos sido
favorecidos en ms de un siglo de vida independiente.
El episodio se repiti, con iguales o parecidas incidencias, en las elecciones del 20 de diciembre de 1962. Llamado
a escoger entre dos ciudadanos igualmente desconocidos como
administradores de la Cosa Pblica, el pueblo se volc sobre
las urnas para elegir al que le prometi acabar con las dos
plagas que estn an aniquilando la vida de la Repblica: el
odio y la miseria. El pueblo, pues, no se equivoc en su ltimo encuentro electoral con el destino: prefiri la concordia
a la venganza y la democracia de las "villas de la libertad" a
la democracia del ltigo y las retaliaciones. El equivocado,
si lo hubo, fue el ciudadano elegido en aquel certamen democrtico que no supo modelar el barro que el destino puso
en sus manos, prefiriendo gobernar como un extrao en circunstancias en que era necesario poner slidamente los pies
en tierra dominicana.
Los equivocados en esta oportunidad son tambin los que
se oponen, apoyndose en la supuesta inmadurez de nuestras
masas, a la consulta electoral convocada para el primero de
junio. Desde 1844 el pueblo dominicano ha dado pruebas
de que posee un olfato poltico infalible y de que siempre
que ha podido ejercer libremente su derecho de eleccin, lo
ha ejercido con una sabidura infinita.
Es obvio que en la prxima consulta electoral los dominicanos sabrn tambin escoger la solucin ms saludable
para los intereses nacionales. Ninguno de los ciudadanos
que acudir a las urnas del primero de junio, ignora que nuestro principal problema consiste hoy en las bureras de odio
que han levantado entre los miembros de la familia nacional
tanto los que se hicieron dignos de la execracin en la era
pasada, como los que a partir de la liquidacin de aquel
rgimen han sido incapaces de apagar ese incendio y de dirigir por nuevos rumbos la vida dominicana. El odio que roe

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

337

los hogares dominicanos, que desarticula y separa a los distintos ncleos de nuestra sociedad, es tan nefasto como la
miseria que azota a la inmensa mayora de la poblacin del
pas. La concurrencia de esos dos factores, el uno moral y
el otro fsico, llevarn a la Repblica inevitablemente a la
ruina si no intervienen, como ha sucedido varias veces
en el curso de nuestra historia, fuerzas sobrenaturales que la
detengan a pocos pasos del crter.
No es sta la ocasin para sealar la responsabilidad que
incumbe en esa situacin a los partidos que enarbolaron,
durante la campaa electoral de 1962, el estandarte de la
venganza, que abogaron por una poltica de persecucin implacable contra los llamados personeros de la Era de Trujillo
y que requirieron inclusive una purga en la alta jerarqua de
las Fuerzas Armadas. Admitamos que todos hemos contribuido, en mayor o en menor grado, al advenimiento de ese
estado de cosas. Para que la lucha de clases, importada en
las postrimeras de 1961 y atizada desde las alturas del Poder
en 1963, prendiera con tanta fuerza entre nuestras masas
pobres, aun en la clase campesina, era preciso que el terreno
hubiera sido antes abonado por los dirigentes que a raz de
la muerte de Trujillo invadieron la plaza pblica para hablar
a las multitudes en el lenguaje lleno de rencor con que han
hablado siempre los grandes resentidos.
El rencor que despert el rgimen de Trujillo se hallaba
reducido a los sectores que fueron perjudicados por los excesos del Servicio de Seguridad y a las personas a quienes se
infiri algn dao de orden econmico o moral en beneficio
de la familia gobernante. El odio se generaliz verdaderamente cuando las brujas de Macbeth irrumpieron en el escenario poltico y comenzaron su tarea diablica, pronunciando
palabras de revancha al odo de las masas desprevenidas y
de las juventudes candorosas.
El dirigente de uno de los partidos polticos que terci
en la campaa electoral de 1962 y que ahora volver, con
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306

JOAQuN BALAGUER

intolerante y descreda, y en otros, menos corrientes tal vez


de lo que se supone, se convirti al comunismo o se dej
arrastrar por tendencias disociadoras. La culpa de este desastre nacional no recae, pues, sobre las nuevas generaciones.. Son las prcticas que han maculado, en pocas que se
esperaba. que fueran de pulcritud y de rectificacin, las distintas esferas. de la vida pblica, las que han encendido en
el pecho de la juventud el fuego de las indignaciones sagradas. Una juventud moralmente frustrada, llena de desilusiones civicas que han contribuido a sembrar su alma de
.e;:omplejos aterradores, que se ve privada por aadidura
de un empleo o de una ocupacin remunerativa, se hace
fcilmente rebelde o se transforma sin ningn escrpulo
en una fuerza negativa. Por eso resulta evidente que las
nuevas generaciones pueden cambiar de actitud ante el Gobierno y ante la sociedad si el ambiente en que estn viviendo
cambia a su vez, tanto en el orden moral como en el de las
posibilidade-5 materiales. Las becas que el Estado crea para
el perfeccionamiento tcnico de los dominicanos que revelan
aptitudes excepcionales en las distintas ramas del conocimiento positivo, deben reservarse especialmente para los jvenes, sean cuales sean sus ideas polticas, siempre que existan pruebas de que no se hallan al servicio de intereses
antinacionales. A un joven no se le pregunta qu piensa
ni qu siente, sino qu es capaz de hacer para s mismo y
para. su patria si se le ofrecen las oportunidades necesarias
para que pueda desarrollar las aptitudes que le sean privativas. Cuando un joven se destaque, en una actividad cualquiera, o cuando en l apunte uno de esos signos por medio
de los cuales se anuncian los grandes caracteres o las inteligencias superiores, sera insensato no hacer un esfuerzo para
aprovechar en bien de la Repblica esa energa que puede
ocultar en su seno grandezas insospechadas. Abrir, pues, las
puertas de la administracin pblica a la juventud capacitada, aunque en ella haya prendido la llama del ideal

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

307

revolucionario, aunque el radicalismo la haya desviado momentneamente del camino que trazaron a sus sucesores los
Padres de la Patria, es lo que procede si es que se desea que
la Repblica sobreviva a la crisis que sacude sus bases ay!
tal vez perecederas.
En Barahona no slo hierve la pasin revolucionaria en
una parte importante de la juventud, sino tambin entre
cierto sector de la clase trabajadora. Las conquistas hechas
en los ltimos tiempos por la masa obrera del pas, han resultado en gran parte frustratorias. El alto costo de la vida ha
convertido en la mayora de los casos en un logro ficticio
e inoperante el alza de los salarios, aun para los trabajadores
mejor pagados de la Repblica que son los de la industria
azucarera. Es evidente que la situacin del obr~ro en Barahona, como la de la clase trabajadora en toda la Repblica,
sera incomparablemente ms satisfactoria, si los sindicatos
tuvieran ms libertad de accin y si sus dirigentes actuaran
con menos supeditacin a la poltica personalista de algunos
partidos que utilizan el proletariado como una simple tropa
de choque para la realizacin de sus designios, muchas veces
en contradiccin con los de la clase asalariada.
Nuestra presencia en esta ciudad, sede de una de las clases obreras mejor organizadas del pas, nos obliga a definir
una vez ms la actitud del Partido Reformista en relacin
con los hombres que viven del sudor de su frente y que actan o no como una fuerza sindicalizada. Apoyamos la libertad sindical sin restricciones y nos oponemos a la intromisin
de los partidos y de la poltica en las organizaciones sindicales. Nuestra identificacin con los ideales de la clase trabajadora es no slo sincera sino tambin desinteresada. Data
inclusive de tiempos anteriores a la creacin del Partido Reformista. Vaya citar un caso que ilustra mejor que cualquier
palabrera galana esta solidaridad con los intereses del trabajador dominicano. Cuando en las postrimeras de 1961,
quise adelantarme al juicio de los tribunales entregando la

PROGRAMA PATRI6TICO
Pronunciado en la ciudad de San
Juan de la Maguana, el da 30 de mayo
de 1966.

San Juan de la Maguana tiene la altura y la grandeza


de un altar para el patriotismo dominicano. La sangre de
uno de los fundadores de la Repblica se derram como un
agua lustral sobre esta tierra sagrada. Pero este suelo no ha
sido solo Calvario sino tambin Tabor. Por aqu entr muchas veces el invasor al suelo dominicano; pero por aqu
pasaron tambin otras tantas veces los batallones de la libertad con el lbaro heroico de la independencia reconquistada.
Ningn foro resulta, pues, ms adecuado que ste para
que desde l se hagan del conocimiento pblico los planes que
el Partido Reformista se compromete a llevar a cabo, en caso
de que el voto de la opinin mayoritaria del pas lo favorezca en las prximas justas electorales. El pueblo entero
conoce nuestra Plataforma y nuestra Declaracin de Principios que han sido ampliamente difundidas tanto entre las
clases intelectuales como entre las masas trabajadoras. En
esos documentos consta la lnea doctrinaria que nos hemos
comprometido a seguir y que se resume en una indeclinable
vocacin democrtica y en una irrestricta fidelidad a la
ley y l las prerrogativas inherentes a la persona humana.
El pensamiento central de nuestra Plataforma reside, como
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310

JOAQuN BALAGUER

de los hijos de este municipio un motivo de orgullo y un


ttulo de gloria.
Pero los pueblos desgraciadamente, no slo viven de espritu sino tambin de pan. Las palabras del Salvador del
Mundo, aplicadas al caso de esta comunidad, significan que
el Municipio de Enriquillo no puede seguir inmovilizado en
la historia y que hay multitud de obras materiales que es
urgente emprender para que este pueblo resurja, al igual
que otros muchos del sur de la Repblica, del abandono
en que se le ha mantenido casi desde los das de la Colonia.
La primera de esas obras es la de la construccin del canal
Ro Nizaito, en las laderas de estas montaas, para hacer
posible no slo la irrigacin de las grandes llanuras que
rodean el municipio de Oviedo, sino tambin las que se extienden al pie de las serranas que bordean este territorio,
en donde las colinas alternan con los valles llenos de constelaciones de plantas silvestres, coronadas por el pino triunfal y por la palma ondulante que crece sin cantores. La
misma topografa de esta zona indica la necesidad que tiene
esta comunidad de que se la dote de suficientes caminos
vecinales, para que las cosechas no se pierdan en las lomas
y para que este suelo fertilsimo pueda dar de s todo lo que
de l puede recibir, en caf y en otras riquezas agrcolas, la
economa dominicana. Lo menos que puede hacerse por el sur
es unir con buenas vas de comunicacin sus centros urbanos a las zonas productoras. Entre esos caminos, indispensables para que se puedan sacar cmodamente hacia los mercados de consumo los frutos que hoy apenas pueden transportarse sobre el lomo de las bestias, figuran en primer trmino el que conducira de Polo a Paraso y a La Cueva, en
las inmediaciones de Polo, y el que llevara de Bahoruco
hasta las tierras llanas del Municipio de Barahona.
Pero en el sur, en todo el sur, el elemento humano crece
en la misma proporcin en que crecen las necesidades de sus
tierras abandonadas. Ese crecimiento demogrfico, de im-

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

311

pulso avasallador no obstante la penuria en que vegetan estas


poblaciones, requiere nuevos establecimientos mdicos y nuevos centros de enseanza. Enriquillo, arrinconado prcticamente en este remoto recodo del territorio nacional, es el
que necesita con ms urgencia de un hospital adecuado y de
nuevas aulas, no slo para la poblacin urbana sino tambin
para la niez que se levanta con mayor mpetu cada da en
sus zonas rurales.
Para el Partido Reformista, sin embargo, un partido
creado especialmente para asumir en el escenario poltico
nacional la defensa de nuestra masa campesina, la primera
necesidad de Enriquillo, como la de todas las municipalidades
del pas, radica en el incremento de su produccin agrcola
y en el desarrollo de sus recursos naturales. Si hoy tenemos
una balanza de pagos desequilibrada, es porque nuestra produccin agrcola, deficitaria en muchos de sus renglones esenciales, no ha podido proveernos de las divisas que el pas
necesita para su intercambio normal con las dems naciones
del mundo. La responsabilidad de esa situacin no recae
sobre los agricultores dominicanos sino sobre los que tienen
a su cargo la obligacin de velar porque nuestra principal
fuente de riqueza, la agricultura, se desenvuelva con nuevas
tcnicas que sustituyan el rutinarismo que ha distinguido
hasta hoy el laboreo de la tierra en la Repblica Dominicana.
Nuestra agricultura necesita, como es lgico, multiplicar su
rendimiento para que una tarea de caf, en vez de producir
como hasta ahora no ms de 35 libras, pueda proporcionar
al cosechero el doble o el triple de esa cantidad, como lo
produce en otros pases donde el uso de fertilizantes adecuados y el acondicionamiento de las fincas ha dado lugar
a que la tierra se transforme, aumentando en grado extraordinario su capacidad productiva. Pero una evolucin de
esta clase exige un cambio radical en el pensamiento y en
la poltica que hasta hoy han prevalecido en las esferas oficiales. La de los agricultores es, ha sido siempre en el pas,

344

JOAQuN BALAGUER

mente extranjero, por un sentimiento de miedo al futuro


que paraliza todas las inversiones en el sector privado, y por
una cada de proporciones aberrantes en la moral y en el
patriotismo de nuestra clase directora. Situaciones de esta
ndole imponen sacrificios y exigen providencias heroicas,
para que la Repblica readquiera la fe en su propio destino
y empiece a comprender que no debemos seguir viviendo de
las limosnas que nos ofrecen otros pases o de los prstamos
que recibimos, a cambio de nuestra propia dignidad, de varias
organizaciones internacionales.
Todos los pueblos europeos y asiticos que sufrieron las
devastaciones de la Segunda Guerra Mundial, lograron recuperarse porque hicieron un esfuerzo supremo que les permiti levantar de nuevo sus fbricas y reconstruir sus riquezas
pulverizadas. Ahora estos pases se hallan de nuevo en la
prosperidad y gozan de la satisfaccin de deberla a su energa
y a su fe casi sobrenaturales. El milagro de la recuperacin
alemana no es slo obra de los grandes estadistas que han
dirigido esa empresa colosal de reconstruccin social y econmica, sino tambin de la generalidad de la ciudadana, y,
muy especialmente, de su clase trabajadora. Los obreros de
Berln y de Hamburgo, las ciudades ms castigadas por los
bombardeos aliados, cedieron durante largo tiempo parte de
sus salarios y de sus horas extras de labor al Estado para
que se dedicaran a la obra comn de la reconstruccin de la
patria. La Repblica Dominicana, cuya devastacin es acaso
ms de ndole moral que econmica, no puede pedir tanto
a sus trabajadores ni a sus hombres de empresa. Pero s tenemos derecho a exigir de los factores que intervienen en
nuestras actividades fundamentales, de los que mueven las
fuerzas bsicas de la produccin, esto es, de la clase capitalista y de la masa laboral, que sacrifiquen por lo menos
parte de sus reivindicaciones, por legtimas que sean, hasta
que el pas resurja de sus ruinas y pueda impulsar de nuevo
los elementos de su desarrollo en condiciones normales.

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

345

Paralelamente con una "Ley Patritica" como la ya sealada, la reconstruccin de la economa nacional requiere
que todos los dominicanos abandonemos nuestras diferencias
partidaristas para unirnos en una cruzada de buena voluntad,
dirigida principalmente a resolver, mediante la cooperacin
de todas nuestras fuerzas vivas, los problemas nacionales de
carcter ms apremiante. Entre esos problemas figuran, en
el orden social y en el econmico, el del desempleo y el de la
merma de nuestra produccin agrcola. Una accin eficaz,
dirigida a proporcionar a la masa creciente de nuestros obreros y obreras sin empleo ocupaciones remunerativas, supone
la apertura de nuevas fuentes de trabajo. Estas fuentes de
ocupacin no pueden ser, empero, creadas si el capital no se
moviliza hacia el establecimiento de nuevas industrias y hacia
el ensanchamiento de las ya existentes, y si los trabajadores,
por su parte, no contribuyen al xito de esa expansin industrial renunciando, durante un perodo no menor de un
ao, a su aspiracin de obtener salarios desproporcionados
con las posibilidades de una empresa que se inicia y en desacuerdo con las condiciones adversas de un perodo de depresin econmica y de parlisis general de la iniciativa privada. El incremento de la produccin agrcola requiere, a su
vez, un cambio de rumbo en la poltica del gobierno. Nuestra
agricultura ha empezado a fallar por escasez de agua de
regado y de caminos vecinales. Los canales de que disponemos, muchos de ellos inservibles por haber permanecido
sin atencin durante varios aos, son ya insuficientes para
satisfacer las exigencias de un consumo que aumenta aceleradamente, a medida que crece nuestra poblacin tanto en
las reas urbanas como en las rurales. Se ha hablado mucho
en los ltimos aos del gigantesco proyecto de la presa de
Tavera y de la de Valdesia. Ambos proyectos hay que acometerlos sin tardanza para realizarlos en dos grandes etapas:
primero, la de regado, con los canales y las carreteras de
acceso necesarias, y luego la hidroelctrica con las podero-

314

JOAQuN BALAGUER

su alma y en torno suyo reinan la incertidumbre y el temor.


Pero he aqu que en el cielo de la patria se enciende de
improviso una estrella: la estrella del Partido Reformista
que anuncia das de paz para la Repblica, y cuya luz se
proyecta sobre el camino del pueblo dominicano como un
reflejo remotsimo de la luz del astro que se alz hace dos
mil aos sobre el cielo de Beln para guiar a los Reyes
Magos hasta la cuna del Salvador del Mundo.

EL DESTINO DEL SUR


Pronunciado en la ciudad de Las
Matas de Farfn, Provincia de San Juan
de la Maguana, el da 24 de mayo de
1966.

El nombre de Las Matas de Farfn es el nombre que ms


suena en la historia dominicana. Otros sitios del pas han
pasado a la posteridad aureolados por un solo hecho que los
ha cubierto de una nombrada imperecedera. Beller, Sabana
Larga, El Nmero, Estrelleta, Capotillo, San Pedro, la Sabana del Viga, son verdaderos santuarios para el patriotismo dominicano. Pero en todos esos lugares la historia
slo se detuvo en uno de esos momentos estelares que hacen
poca en la vida de la humanidad o en la de una nacin
determinada. Pero Las Matas de Farfn llena con su nombre
toda nuestra epopeya libertadora. Aqu permaneci, durante
la dcada ms difcil y decisiva de la vida nacional, el centro
de operaciones de los ejrcitos y de los caudillos que labraron la independencia patria. La vida de Duverg, la de
Valentn Alcntara, la de Fernando Taveras, la de Pedro
Florentino, la de Matas de Vargas y las de tantos otros
que militaron en el sur, se halla ligada al nombre de Las
Matas de Farfn como lo est la raz del rbol a la tierra
y la empuadura a la hoja de la espada. Por eso he entrado
hoy aqu como el rabe al desierto: de rodillas, como quien
315

348

JOAQuN BALAGUER

y de la oposicin sistemtica. El pueblo ser el llamado en


tales casos a escoger su destino con sus propias manos: decidirse entre los que abogan por su bienestar y por la salud
de la patria, y los que trabajan, en cambio, en favor de sus
apetitos de mala ley y de sus pasiones desorbitadas.
El primero de junio, fecha fijada para las elecciones, el
pueblo dominicano ser llamado a decidirse, frente a una
raya histrica como la que Pizarro, el conquistador del Per,
traz, a los pies de aquellos de sus seguidores que empezaban a flaquear ya casi al trmino de la aventura portentosa:
por aqu se va, seores, a la guerra permanente, al desorden
sistematizado, a la huelga sin causa, a la lucha de clases, a
la persecucin sin cuartel y a la demagogia desenfrenada, y
por aqu, en cambio, se va hacia la libertad con orden, hacia
el imperio de la ley sin discriminaciones y hacia la paz con
amor y con justicia.

SEGUNDA PARTE

EL PLEBISCITO
REPRODUCCIN DE LAS CINTAS MAGNETOFNICAS EN QUE
FUERON GRABADOS LOS PRINCIPALES DISCURSOS CON QUE EL
AUTOR CORRESPONDI, EN DIVERSAS LOCALIDADES DEL PAs,
AL RECLAMO POPULAR PARA QUE ACEPTARA SU POSTULACIN
PARA EL PERODO DE GOBIERNO

1970-1974

318

JOAQuN BALAGUER

bargo, pese a las influencias extraas a que ha estado sometido, pese al abandono de que ha sido vctima y pese a la
extremada pobreza de su suelo, sin suficientes caminos y
sin suficientes canales de regado, el sur se mantiene como
un ejemplo de laboriosidad, y como un caso inslito de amor
a las glorias de la Repblica y de fe en esas misteriosas trasmutaciones de la tierra que incorpora a su propia sustancia
todo cuanto cae bajo su poder germinativo.
En nuestro pas se han puesto de moda en los ltimos
aos las instituciones corporativas. Como una reaccin quizs contra la lucha de clases, la cual ha puesto a unos grupos
frente a otros, hemos visto en los ltimos tiempos a los
hombres que ejercen una misma ocupacin o un mismo oficio, unirse para la defensa de sus intereses profesionales. El
derecho de asociacin ha sido ejercido ampliamente en los
ltimos cuatro aos. El obrero, gracias a la sindicacin,
disfruta hoy de nuevas garantas que han sido incorporadas
a la legislacin del trabajo y al sistema ya en evolucin de
los seguros sociales. El trabajador de los muelles y el jornalero comn se han agrupado tambin para la defensa de
sus derechos en las aduanas y en las factoras azucareras. El
espritu de clase y el sentimiento de la solidaridad han acercado igualmente a los servidores pblicos, desde el maestro
de escuela hasta el agente de polica, los cuales gozan desde
hace tiempo del derecho de jubilacin y se encaminan ahora
hacia el logro de todas las conquistas inherentes al servicio
civil y a la carrera administrativa. El inters comn, en una
palabra, ha unido a todos los que contribuyen con su trabajo
personal al engrandecimiento del pas, con la sola excepcin
de los agricultores. Todava nuestra masa campesina sigue
sirviendo de carne de can y de burro de carga para beneficio de los que siempre han vivido del sudor ajeno. Pero no
est lejano el da en que tambin los hombres que viven doblados sobre la tierra se unan para defenderse contra los
peligros que acechan a su clase. El Partido Reformista fue

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

319

creado precisamente para proteger al agricultor contra sus


explotadores de siempre: del comprador de frutos, que altera adrede el peso del maz o del caf bajo el pretexto de
que el grano no est bien seco o de que la recoleccin no se
hizo en la hora oportuna; del Banco, que especula con los
altos tipos de inters o que se desentiende de la tragedia
del cosechero de buena fe cuya siembra ha sido malograda
por falta de lluvia, o porque no se le ha dado la asistencia
tcnica requerida; y del gobierno, en fin, que no acaba de
adoptar una poltica que impida que los precios de los artculos que produce la tierra flucten segn el capricho o el
inters de los especuladores.
Pero hay tambin una asociacin ms grande que no se
ha hecho, pero que se impone con mayor fuerza todava: la
de las siete provincias del sur que deben unirse no slo para
defenderse a s mismas, sino tambin para salvaguardar
los destinos de la Repblica, cuya suerte depende en gran
parte de que el armio de la cruz de nuestro pabelln brille
en estas regiones con tanta pureza como la sangre que circula
aqu por las venas de cada familia dominicana. La patria
estar salva cuando el sur pese tanto en la balanza de nuestro futuro como el resto de la Repblica.
Hay en la historia de esta ciudad un episodio que parece
arrancado de las pginas heroicas de una crnica antigua.
El coronel Francisco Domnguez, cercado en Cachimn por
varios ejrcitos haitianos, se abre paso con su columna semidestruida hacia Las Matas de Farfn, cuartel general a la
sazn de las tropas libertadoras. Al verle llegar herido y
con su escuadrn sin bandera, el general Duverg lo increpa
preguntndole por el pabelln que supone perdido y ultrajado. El coronel Domnguez, mostrndole la bandera que
traa envuelta en una funda, le contesta con sencillez espartana: "General, yo no acostumbro a traer la bandera desplegada sino cuando regreso del campo de batalla victorioso."
Un da llegar, seores, en que las generaciones jvenes

352

JOAQuN BALAGUER

batirse con nosotros en las urnas, prefiriendo hacerlo en el


campo del libelo y en el de la subversin; segundo, que no
olviden cuando escuchen esas explosiones de odio gratuito,
que es slo a los rboles que tienen frutos que ofrecer, a
los que se les tira piedras, porque a nadie se le ocurre perder
su tiempo lanzando proyectiles contra un palo seco o contra
una mata de cambrn; tercero, que as como la ua slo le
duele al dedo, as a este Gobierno slo debe dolerle a los
que lo hicieron con su espaldarazo mayoritario, es decir, a
los campesinos, pero jams a los polticos, que desde el 1844
hasta la fecha, no han comprado una sola vara de tierra que
no sea para s mismos, y que proclaman, cuando estn abajo,
que el campesino es un eterno burro de carga, pero que cuando estn arriba slo se ocupan en acaparar las fincas y las
reses del Estado para su provecho propio.
Un tema sobre el cual urge alertar al campesino, es el
de la propaganda subversiva que se hace para que nuestros
agricultores sin tierra- invadan las propiedades ajenas y se
apoderen de ellas por medio de la fuerza y de la violencia.
No creo que esa sea la poltica a seguir en este caso, ni desde
el punto de vista del inters de la Repblica, que es el de
modelar sus instituciones dentro de la ley y dentro del respeto
a las propiedades ajenas, ni desde el punto de vista del propio campesino, porque la propiedad que se adquiere en esa
forma, reposa sobre bases falsas y est sujeta a que alguien
la reclame y la recobre judicialmente en un momento dado.
Lo importante es que el campesino adquiera un pedazo de
tierra donde se establezca con su familia y de donde nadie
pueda expulsarlo en el futuro, ni en nombre de la justicia
ni en nombre del principio del respeto a la propiedad privada. Una propiedad usurpada puede ser una fuente de conflictos y puede originar, inclusive, tragedias lamentables entre los presuntos dueos y los ocupantes. En todo caso lo
que debe importar al campesino es adquirir una parcela sobre
la cual se asiente en virtud de un derecho legtimo, otorgado

--

LA. MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

353

gratuitamente por el Estado, o adquirido al amparo de la


ley de manos de sus verdaderos propietarios. La propiedad
que pueda otorgarle al campesino un medio seguro de vida,
la que pueda proporcionarle bienestar y tranquilidad, la que
pueda hacerlo, en una palabra, dueo y seor inconmutable
de la tierra que ha regado con el sudor de su frente, es la
que puede transmitirse sin problemas a los hijos, y, despus
de stos, a los nietos y a toda la dems descendencia en la
sucesin de las generaciones. Dejemos, pues, campesinos,
que el Gobierno lleve adelante su poltica de comprar la
tierra como Dios manda para distribuirla entre los parias
de nuestros campos, poniendo en manos de cada uno de ellos
un ttulo de propiedad legtimo y un medio de subsistencia
seguro y honorable.
Otra parte del mensaje que por vuestro rgano deseo
transmitir a mis amigos, los hombres de las zonas rurales, es
la de que observen la poltica agraria de este gobierno y
tomen en cuenta que las tierras que repartimos no son matorrales inservibles, sino tierras que se mojan y que tienen un
valor positivo para la subsistencia de un hombre de trabajo
y de una familia numerosa. Nada sera ms fcil que distribuir tierras ms propias para crianza de chivos o de puercos
cimarrones, que tierras aptas para la siembra de arroz o de
vveres, en cantidad suficiente para el sustento propio y para
la venta de los excedentes a precios remunerativos. El gobierno invierte todos los meses miles de pesos en la adquisicin de tierras de riego para distribuirlas entre los campesinos de toda la Repblica, sin diferencia de opiniones
polticas y sin discriminaciones antojadizas.
Esta concentracin de lderes de las secciones rurales de
la provincia de Santiago, constituye uno de los respaldos
de opinin ms poderosos que hasta este momento ha recibido el Gobierno elegido en las urnas el primero de junio
de 1966. Cuando un gobierno, despus de tres aos de gestin, lapso en el cual muchas administraciones se desgastan
23

354

JOAQUN BALAGUER

por efecto no slo de la ineficacia de su labor sino tambin por el simple transcurso del tiempo, obtiene una prueba
de confianza como la que entraa la presencia en esta asamblea de los lderes ms representativos de esta provincia, es
sin duda porque su obra ha sabido responder a las aspiraciones de las mayoras nacionales. Estos actos no se improvisan
mediante procedimientos coactivos. Ninguno de los lderes
aqu presentes se hubiera movido de su seccin y abandonado
sus faenas habituales, si no estuviera consciente de que el
gobierno no ha defraudado la confianza de sus electores de
las zonas rurales.
Es obvio que no pocas personas han abandonado el gobierno, inconformes con determinados aspectos de nuestra
poltica, sobre todo con el relativo a la forma en que se han
manejado desde el poder los empleos y los contratos para
la ejecucin de las obras del Estado. Pero un fenmeno inverso, en cambio, se ha operado, y est dando lugar a que
el Partido Reformista aumente cada da ms su militancia
con la incorporacin a sus filas de muchos hombres y de
muchas mujeres que en 1966 no se sentan atrados por las
personas que encabezan nuestra agrupacin, inclusive por el
que lleva la palabra, porque no confiaban en la sinceridad
de las promesas que hicimos, durante la campaa electoral, de hacer un gobierno para todos los dominicanos. En
nuestras filas militan hoy infinidad de hombres y de mujeres
que proceden de otros partidos y que han optado por agruparse bajo nuestras banderas, porque han visto que en nuestro
nimo no prospera el odio y que la casa del Partido Reformista est abierta para todas las personas de buena voluntad
que deseen sinceramente trabajar por el engrandecimiento
del pas y contribuir, con su concurso entusiasta y espontneo, a la unificacin de la familia dominicana.
Esa es y esa ha sido precisamente nuestra aspiracin ms
cara: lograr que en el pas se forme un partido en que quepan todos los hombres de buena voluntad y en que los

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

355

que gobiernan puedan decir, despus de cada triunfo en las


urnas, lo que el gran argentino Fernando Valera dijo a sus
compatriotas, cuando su pas sali vencedor, en unin del
Brasil y del Uruguay, en la guerra contra el pueblo paraguayo: "La victoria no da derechos." Los dominicanos necesitamos hacer nuestra esa divisa, la nica que puede proporcionarnos la reconciliacin poltica y la nica que puede
conducirnos a una integracin efectiva de la familia nacional,
condicin indispensable para que cese el canibalismo, y para
que el ejercicio de una funcin pblica cualquiera se convierta para cada uno de nosotros en una actividad civilizada.
Profeso con sinceridad la conviccin de que necesitamos
unirnos, y estoy plenamente convencido de que ningn gobierno puede subsistir, en los momentos presentes, si no practica una poltica de puertas abiertas y si no abandona, en
consecuencia, el espritu sectario que es caracterstico de los
hombres que creen que la funcin pblica slo debe ser patrimonio exclusivo de los que siguen una sola lnea y profesan una misma doctrina. Esos son residuos de tiempos ya
abolidos, sin vigencia posible en la poca en que vivimos,
dominada en todas partes por la idea de que un mundo nuevo
est naciendo de las entraas atormentadas de la humanidad,
y de que ese mundo va a cambiar fundamentalmente no slo
el destino del hombre sino tambin el curso mismo de la
civilizacin humana. No caminemos, pues, hacia atrs, ni
volvamos la vista hacia el pasado. Acabemos por admitir
que somos parte de nuestra poca, parte de la humanidad
de nuestro tiempo, y que si no marchamos al comps con la
historia, seremos irremisiblemente devorados por la vorgine
de los acontecimientos que se avecinan, anunciados en todos
los continentes por el fermento revolucionario que se ha apoderado aun de instituciones que, como la Iglesia, descansan
sobre pedestales que se creyeron antes imperecederos e inmutables.
La mayora de nuestros opositores especulan con la espe-

356

JOAQUN BALAGUER

cie de que la continuacin en el poder del Partido Reformista,


despus de 1970, dara lugar a reacciones violentas que podran forzar a las autoridades a hacer uso de mtodos represivos para mantener el orden e impedir el colapso de las
instituciones. Pero yo me pregunto si esa misma situacin
no se presentara, aun agravada en grado extraordinario, si
en las elecciones de 1970 resultara triunfante un equipo de
hombres que vaya al poder dominado por un sectarismo rabioso, y sin la dosis de tolerancia necesaria para mantener
cierto equilibrio en la lucha de intereses a que se reduce la
poltica en todos los pases del mundo. No creo fcil que
entre nosotros pueda establecerse, ni ahora ni en un futuro
inmediato, un rgimen animado por un espritu de comprensin y de flexibilidad tan amplio como el que actualmente
tiene a su cargo la misin de conducir al pas, mediante providencias pacficas, hacia la solucin de sus problemas fundamentales, principalmente el del restablecimiento de la concordia nacional y el de la rehabilitacin gradual de la
economa dominicana.
En un perodo de transicin como el presente, durante
el cual es preciso superar los odios creados por la guerra
civil de 1965 y por los numerosos conflictos que ese hecho
ha producido en la sociedad dominicana, se impone, como
nica frmula posible de convivencia nacional, la presencia
en el poder de hombres sin prejuicios que no representen
grupos determinados ni partidos determinados, sino que ms
bien encarnen la idea de la unidad de la patria, del pensamiento de que la Repblica no puede avanzar ni aun subsistir sin el concurso de todos sus hijos, o, por 10 menos, de
todos sus hijos de buena voluntad. Temedle, compatriotas, a
los hombres de partido, a los que enarbolan en sus manos banderas que ahondan las divisiones entre los dominicanos, o ideas que contribuyen a crear ms diferencias en
un pueblo de por s profundamente dividido y polticamente
anarquizado. El pas necesita, en los prximos cuatro aos,

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

357

la presencia en el Palacio del Poder Ejecutivo, de hombres


ecunimes, abiertos a todas las tendencias, capaces de unir
todos los cabos para reestructurar con ellos, a pesar de sus
desemejanzas y de sus disimilitudes, una sociedad ms coherente, ms tolerante, ms fuertemente unida y ms poderosamente integrada. El perodo de transicin al cual me he
referido, se vera malogrado si en el prximo perodo presidencial el voto de las mayoras se inclina en favor de dirigentes pasionales o de hombres conflictivos; en favor, en
una palabra, de hombres de grupos o de intereses determinados, que no inspiren confianza a la generalidad del pas,
o que susciten aprehensiones y temores en ncleos importantes de la sociedad dominicana. El barco en que navegan hoy
los destinos nacionales tiene que ser conducido por pilotos
que no slo conozcan la superficie del mar, sino tambin el
mundo que se agita en sus entraas y en que se incuban las
grandes tempestades.
Os agradezco profundamente esta prueba de adhesin
que me honra en altsimo grado, sobre todo porque procede
de hombres sinceros que no entienden de dolo ni de simulaciones, y que no han empuado nunca el arma de la perfidia ni la del engao en sus manos encallecidas. Vuestro
testimonio de simpata, pues, lo recibo como si fuera un
abrazo de la tierra, de esta tierra prdiga en cuyas entraas
duermen tantas generaciones de hombres buenos, y en cuyos
valles y colinas la luz del sol slo refleja sencillez, serenidad,
rectitud y pureza.

RESPALDO DE LA MUJER CIBAEJSrA


Pronunciado en la ciudad de Santiago de los Caballeros el 24 de septiembre de 1969, durante la concentracin plebiscitaria de las mujeres de las
distintas provincias del Cibao.

El voto de apoyo y reconocimiento que hoy recibo, constituye para m una honra superior a los pocos merecimientos
que pueda tener por haber simplemente incorporado la capacidad femenina a las funciones ms relevantes de la Administracin Pblica, y por haber trado a la vida poltica el
sentido de limpieza y de ecuanimidad que representa la presencia de la mujer en el escenario pblico dominicano. Creo
que no es el que habla el que debe recibir estas muestras
de adhesin y de solidaridad, sino que es la mujer misma, al
travs de sus figuras ms representativas, la que debe merecer
el aplauso y la simpata de toda la nacin por haber sabido
desempear con inigualable dignidad y con singular decoro
las funciones que les han sido confiadas en las ms altas
jerarquas nacionales.
Difcilmente hubieran podido los hombres, sumergidos
a menudo en las pasiones y en los arrebatos de las pugnas
partidaristas, desempear las gobernaciones provinciales con
el sentido de ecuanimidad y con el tacto exquisito con que lo
han hecho las mujeres que en los ltimos tres aos han ejercido esos cargos en las distintas regiones de la Repblica.
Este gobierno se inici con un programa de conciliacin na359

360

JOAQUN BALAGUER

cional que ha cumplido con sinceridad absoluta. Hombres


de todas las extracciones polticas han sido llamados a las
ms altas funciones pblicas, y no ha existido discriminacin
alguna en la seleccin de las personas llamadas a ocupar las
jerarquas de mayor importancia en el gabinete presidencial
y en los distintos organismos oficiales. Tampoco ha habido
discriminacin en el otorgamiento de contratos y ventajas
para la realizacin de las obras pblicas, tanto en los departamentos autnomos como en las propias instituciones del
Estado. Nadie ha sido excluido de las nminas de la Administracin Pblica por el hecho de profesar una ideologa
distinta a la que siguen los hombres que asumieron, el primero de julio de 1966, la responsabilidad de dirigir los destinos del pas. Ha ocurrido, s, que hombres pertenecientes
a otros partidos polticos han sido objeto de sustituciones o
de cancelaciones, como lo han sido tambin, por razones diversas, muchos de los afiliados al propio partido del gobierno. Pero ninguna cancelacin ha sido autorizada por el
gobierno central, o por los institutos autnomos, por razones estrictamente polticas. Los que han sido cancelados o
sustituidos han sido objeto de esa medida porque han faltado a sus deberes oficiales, porque no han dado las pruebas
de capacidad necesarias en el ejercicio de sus funciones, o
porque no han sabido observar el sentido de discrecin y de
lealtad que un gobierno est en la obligacin de exigir de todos cuantos participan, desde las diferentes escalas de la
Administracin Pblica, en la tarea gubernativa. A un funcionario que procede de otra agrupacin poltica, no se le
exige ni se le puede exigir subordinacin al credo partidarista del que gobierna por libre eleccin de sus conciudadanos. Pero s se le puede y se le debe exigir que mientras
ejerza un cargo pblico, sea leal a la funcin que desempea
y se abstenga por lo menos de servir desde su cargo oficial
consignas conspirativas en contra del gobierno que lo ha honrado con su proteccin y su confianza.


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LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

361

Todas las mujeres dominicanas, sin excepcin, se han


ceido a esa pauta de decencia y lo han hecho con rectitud
y cordura no comunes. Pero lo ms notable de la mujer llamada al ejercicio de funciones pblicas representativas, es el
hecho de que ha correspondido al honor que se le ha confiado interviniendo con espritu de exquisita cordialidad en
las disputas y en las controversias polticas de sus conciudadanos. Sea por el respeto que toda mujer inspira, sea por el
sentimiento maternal y la ternura de que toda mujer se halla
constitucionalmente dotada, o sea, en fin, por el alto sentido
del deber que le es propio y que con frecuencia supera al del
hombre que tenga una conciencia ms clara y ms exigente
de la historia, nuestras mujeres se han destacado hasta hoy
entre los servidores pblicos ms idneos y ms capacitados
con que cuenta el gobierno.
La ocasin es propicia para que reafirme mi fe en la mujer yen su capacidad para tener una participacin cada da
ms activa y ms descollante en la vida pblica dominicana.
Ya nuestras mujeres no son simples colaboradores del hombre, sino tambin rbitros de nuestros destinos pblicos y
garanta de honestidad en la aspiracin comn del pas de
arribar a una etapa en que la poltica no sea canibalismo, ni
odio, ni rencor, sino desvelo por el bien comn, respeto a la
Constitucin y a la ley y, en fin, actividad civilizada.
La importancia de esta manifestacin consiste en que en
ella participan mujeres de todas las tendencias, de ideologas
tal vez antagnicas en el fondo, pero unidas por el comn
anhelo de servir al supremo inters nacional y de ser leales
a los mejores destinos de la patria. En las primeras filas de
esta marea humana veo a las mujeres humildes, a las obreras, a las amas de casa, a las maestras, a la mujer, en fin, que
piensa con pureza y que pone una nota de ternura en cada
uno de sus actos y un sentido de abnegacin en cada una
de las expresiones de su pensamiento inmaculado.
Aqu, seIiores, encarnada en la mujer, est en pie la pa-

362

JOAQuN BALAGUER

tria; aqu est, pura en sus ms prstinas esencias, incorruptible en sus sentimientos ms sagrados, firme en sus ensueos
redentores, la Repblica que nos dio Duarte; la que anunci
Mella con su disparo hazaoso; la que Snchez santific con
su sangre procera; aqu est, sin careta y sin simulaciones,
sin dolo y sin perfidia, la patria que ilumin el sable de
Duverg en Cachimn, en El Ntunero, en El Memiso; la que
inspir a Manuela Dez Jimnez y a sus hijas el sacrificio
de sus bienes en aras de la redencin nacional; la que encendi la llama de la libertad en el pecho de Lupern, en el de
Elas Pia, en el de Francisco Sosa y en el de tantos y tantos
dominicanos que se inmolaron en los campos de batalla para
que hoy disfrutemos de una bandera libre y brillemos con
luz propia en el concierto de las naciones americanas. Por
eso vuestra voz, vuestro reclamo, vuestro imperativo ademn
de mujer y de sacerdotisa, se alza hoy ante m como un ndice
orientador para sealarme el camino a seguir en el momento
decisivo.
Por una feliz coincidencia se celebra este acto en la fecha
en que nuestro pas conmemora la fiesta de Nuestra Seora
de las Mercedes, Patrona de la Repblica. Que as como en
1495 la aparicin de la Virgen al pie del nspero sagrado,
trajo la paz a la isla y salv en Amrica el destino de la
civilizacin occidental, as tambin este acto, celebrado en un
nuevo 24 de septiembre, traiga a nuestra vida poltica una
sensacin de pureza y un renacimiento de fe en la Patria
y en sus destinos eternos.

EL RESPALDO DE LAS PROVINCIAS DEL SUR


Pronunciado en la concentracin pie.
biscitaria celebrada en la ciudad de
Barahona, el 30 de septiembre de 1969.

Pocas veces me he sentido posedo de una emocin tan


honda y tan justificada como la que en este momento sobre
coge mi nimo y enc~dena mi palabra, caldeada por el fuego
interior de donde emana.
Las provincias fronterizas constituyen la porcin del pas
que inspira mayor simpata y que exige mayor atencin de
los organismos oficiales. Fueron ellas el antemural de la
Repblica en los das en que el imperialismo haitiano amenazaba con extinguir nuestra nacionalidad, y en las horas
trgicas en que la independencia era casi una abstraccin,
expuesta constantemente tanto al peligro de las agresiones
del exterior como al de las convulsiones internas.
Cuando ya nuestra libertad poltica pareca definitiva
mente consolidada, las provincias fronterizas permanecieron
relegadas a un plano secundario y a ninguna de ellas se le
hizo justicia incluyndola en los planes trazados desde el Poder para la promocin del progreso del pas y para el afianzamiento del bienestar de la familia dominicana. Es ahora
cuando por primera vez se toman decisiones encaminadas a
dotar al Sur del elemento que ms necesita para incorporarse
a la civilizacin y al progreso: el agua. La naturaleza neg
363

364

JOAQUN BALAGUER

a estas comarcas el don de la fertilidad en la superficie terrestre, pero las dot, en cambio, de una riqueza considerable
en agua subterrnea y en posibilidades para convertir sus
desiertos en tierras de promisin y de abundancia. Consciente
de esa realidad, el actual Gobierno ha emprendido en el Sur
obras que, como la de la Presa de Valdesia y el canal que
regar el valle de San Juan de la Maguana, permitirn extender el rea bajo cultivo en proporciones hasta ahora insospechadas. La construccin del canal "Las Maras", del
canal "Don Juan", del canal "Dos Bocas", del canal "Las
Damas-Angostura", del canal "Las Clavellinas", del canal
"Los Saladillos", juntamente con la apertura de una vasta
red de pozos tubulares en todas las Provincias del Sur, y con
la conversin en un vergel de la cuenca hidrogrfica que
bordea el lago Enriquillo, transformarn el Sur en uno de
los grandes polos de nuestro desarrollo econmico.
Aqu, en Barahona, cerebro y corazn de nuestras fronteras, hemos dado comienzo a varias obras de positivo inters
en el sector rural y en el urbano. Todas las secciones de este
Municipio estn siendo dotadas de escuelas-refugios y de iglesias, con el propsito de que esos centros no slo cumplan
su funcin religiosa y educativa, sino tambin que sirvan de
albergue a la poblacin civil en caso de ciclones y de otras
ocurrencias de la misma ndole. Un plan de acueductos rurales est en marcha en todo el sur, con perspectivas cada
da ms ambiciosas, y en el centro de Barahona se ha levantado ya el primer barrio modelo, similar a los mejores que se
han erigido en la capital de la Repblica, para dar satisfaccin al problema de las familias sin recursos que carecen
de techo o que viven bajo condiciones deplorables, en viviendas improvisadas. El acueducto del cual se surte el pueblo de
esta ciudad, ha sido sensiblemente mejorado, y su reconstruccin total se emprender prximamente para que todos
los habitantes de Barahona disfruten sin reservas de las ventajas de ese servicio pblico. Nuevas avenidas, llamadas a

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

365

embellecer considerablemente esta ciudad, reconocida con


justicia como la reina de la regin surea, sern abiertas en
los prximos meses en torno a esta baha hermossima, comparable en belleza fsica a los panoramas de mayor atraccin
que existen en nuestro pas y en las islas vecinas.
En la Provincia de Pedernales hemos reconstruido las casas y edificios pblicos devastados por el cicln "Ins", y
est ya prxima a ser construida la carretera, debidamente
pavimentada, que unir a esa Provincia con todas las dems
comarcas de la regin fronteriza. La reconstruccin de la carretera de Cabral a Polo, y la apertura de los caminos vecinales que estas provincias necesitan para acercar a los centros
de consumo sus zonas cafetaleras, figuran en los planes del
ltimo ao del perodo constitucional que se inici el primero
de julio de 1966.
Hay dos o tres zonas en el sur, sin embargo, hasta las
cuales no ha llegado todava la accin del Gobierno, pero
que sern prximamente objeto de atencin prioritaria en los
programas constructivos que se pondrn en ejecucin en un
futuro inmediato: me refiero a Tamayo, en la Provincia de
Baoruco, y a Hondo Valle y Elas Pia, en la Provincia La
Estrelleta. Sobre el Gobierno pesan actualmente cargas de
tanta magnitud como las que representan la construccin
de las presas de Tavera y de Valdesia, la primera llamada
a construirse con financiamiento exterior y con recursos del
propio Gobierno, y la segunda, destinada, a su vez, a ser
realizada con fondos que procedern exclusivamente del Erario dominicano. No obstante la cuanta de esos gastos extraordinarios, inconcebibles en pocas en que los fondos de la
Administracin Pblica se manejaban antojadizamente, las
obras reclamadas por las regiones que acabo de citar, sern
hechas con la mayor rapidez posible en un futuro cercano.
Quiero expresar ahora mi reconocimiento ms vivo a los
organizadores de esta manifestacin plebiscitaria. La importancia que tienen estas movilizaciones populares, radica sen-

366

JOAQuN BALAGUER

cillamente en el hecho de su espontaneidad. Por primera


vez en la historia del pas, la voluntad colectiva se manifiesta
sin presiones oficiales para decir presente y para tomar parte
descollante en las grandes decisiones y en las grandes etapas de la vida dominicana. Yo no me he dirigido a nadie ni
he pedido a nadie que organice esta concentracin en que las
fuerzas polticas y sociales del sur se manifiestan, por su
propia iniciativa, en un movimiento de masas que nada tiene
que ver con las movilizaciones populares que se forman obedeciendo a consignas partidaristas interesadas.
Otra de las significaciones que cabe atribuir a estas expresiones espantneas de la voluntad nacional, es la de que
en ellas participan hombres de todas las tendencias, con ideologas muchas veces antagnicas, y mujeres que no traen
hachas para afilarlas a costa del supremo inters de la nacin o en desmedro de los mejores destinos de la patria. De
ms significacin an es el hecho de que en cada una de las
manifestaciones de las fuerzas vivas del pas, ocupan las primeras filas las amas de casa, las obreras, las mujeres, en fin,
del campo o de la ciudad, que piensan y actan con mayor
desinters y con mayor pureza. Aqu, en esta masa heterognea y vibrante, no abunda el arribista ni el buscador de
empleos y de sinecuras; no prevalece el poltico saltarn que
se sienta a la mesa del presupuesto con las cartas marcadas,
siempre al acecho de una prebenda o listo para una maquinacin malsana; no se advierte el propsito mezquino ni la
intencin daina del que ha perdido su fe en la regeneracin de la Repblica, o del que no cree en la santidad de los
principios inmanentes sobre cuya base reposa el monumento
de la solidaridad nacional; aqu no se oye la voz destemplada
del que tiene el corazn lleno de rencores o del que ha depositado su confianza en los traficantes de la poltica criolla,
en los malversadores del tesoro pblico, en los que anteponen su conveniencia y su egosmo al inters supremo de la
Repblica y al destino de todos los dominicanos.

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

367

Por qu ejercer esta masa el derecho del voto en las


prximas luchas electorales? Por qu participar con devocin en el prximo certamen del 16 de mayo? No es sin duda
para lograr una posicin poltica, porque la mayora de los
aqu presentes ocupan ya en la sociedad nacional una posicin tal vez modesta, pero independiente y segura; no puede
ser tampoco porque los anima el deseo de sacar triunfante
en las urnas el nombre de alguien de quien puedan servirse
como de un instrumento para la satisfaccin de fines inconfesables o de apetitos personales.
En otras oportunidades he dicho que la voz que deseo
or, antes de decidirme a aceptar o no la postulacin de mi
nombre para un nuevo perodo presidencial, no es la de los
polticos profesionales, partidarios acrrimos de la frmula
tradicional de "qutate t para ponerme yo"; no es tampoco
la de los partidos sin personalidad suficiente para imponerse
en las urnas debido a que slo disponen de una militancia
nfima y cada da ms desmedrada; no es, por ltimo, la de
esos caudillos frustrados que rumian en la soledad de su retiro forzoso, la amargura de su derrota y el dolor del ostracismo poltico a que se hallan condenados en su propia
patria. La voz que necesito or es la voz vibrante de las provincias del sur, una voz que llega a mis odos y estremece
mi corazn, por la limpieza con que se levanta como un
ndice, para llamarme a la ref1exin sobre el camino a seguir en el momento oportuno. Esa voz multitudinaria, sonora
como el torrente de nuestros ros, alta como la cima de nuestros picachos, solemne como el grito que se levanta en el
silencio de la noche desde las tumbas de nuestros antepasados, categrica como el clarn cuyas notas se prolongan en el
espacio en ecos prolongados, firme como el toque marcial
de los himnos militares, y clara como el trino que saluda en
los bosques las primeras luces del alba. Esa es la voz, seores, que influir finalmente en mi decisin y que resonar
en mis odos, en la hora de la reflexin final, como una de

368

JOAQuN BALAGUER

esas voces admonitorias que se han alzado profticas, en todos los momentos de crisis de la vida nacional, y cuyos ecos
retumban todava como un clamor de siglos en el silencio
de la historia.
Con frecuencia se me insta a que reflexione sobre la conveniencia de que no se malogre la obra realizada por el Gobierno actual, como es probable que se malogre si cayera en
otras manos, quizs ms expertas, pero obedientes a otros
designios, y no inmunes probablemente a la prctica tradicional, seguida en nuestro pas desde el 1844 hasta la fecha,
de que los gobiernos que surgen deben siempre empezar con
nuevos programas y dejar inconclusas las obras emprendidas
por sus antecesores. Pero se olvida que yo tambin podra
emplazar a mis conciudadanos para que mediten seriamente sobre la gravedad del acto cvico que van a cumplir cuando
en mayo de 1970 comparezcan ante las urnas para depositar en ellas su voto, libres de toda presin y en pleno y orgulloso ejercicio de su voluntad ciudadana. Ojal que en esa
ocasin todos los dominicanos, hombres y mujeres, abandonen sus sentimientos partidaristas, y piensen slo en la Patria
y en la oportunidad que tendremos entonces de levantarla
definitivamente de la postracin en que se halla, o de sumergirla de nuevo en los desaciertos y en los errores que la han
empobrecido y humillado desde 1844 hasta los das actuales.
Otra circunstancia que no debe olvidarse, en la fecha
crucial que se ha escogido para las elecciones de 1970, es
la de que en esta ocasin puede repetirse la misma alternativa de 1966, cuando el pas se hallaba ante el dilema de
escoger entre una revolucin violenta y una revolucin pacfica. Hoy, como entonces, el pas necesita agruparse en torno
a un ciudadano que pueda salir vencedor sobre los partidos
que enarbolan la bandera de la izquierda revolucionaria,
cuyo podero en la hora presente no debe ser menospreciado.
Las fuerzas democrticas corren actualmente el peligro de
presentarse en la contienda electoral del 16 de mayo dividi-

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LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

369

das. Si entre los candidatos que recojan los sufragios de esas


corrientes electorales dispersas, no figura uno con suficiente
arraigo en la conciencia pblica, el o los candidatos de la
izquierda radicalizada podran lograr un triunfo fcil, a
expensas de la tranquilidad nacional y con mengua tal vez
definitiva de la paz a que en estos momentos aspira la familia dominicana. llsta es, lo confieso sin rubor y con toda sinceridad, una de mis preocupaciones principales. Por eso creo
que el problema que absorbe hoy la atencin de nuestro
pas, no debe ser objeto de decisiones precipitadas y que lo
que ms conviene al futuro de la Repblica y a la supervivencia de la democracia nacional, es que todos permanezcamos en un estado de expectacin y de vigilia, oteando
con serenidad el panorama poltico para que en el momento
preciso adoptemos la decisin ms saludable para todos los
dominicanos, aun para los mismos que hoy slo se inclinan
ante sus propios intereses, sin tomar en cuenta que cada pueblo tiene su destino y que cada destino tiene su hora sealada
en el libro de la historia.

EL lNDICE A SEGUIR
Pronunciado en la concentracin popular celebrada en San Francisco de
Macors, el dla 8 de enero de 1970.

La opinin pblica llamada a influir sobre mi nimo, en


el momento de adoptar una decisin favorable o adversa a la
postulacin de mi nombre para un nuevo perodo presidencial, es la integrada por aquellos sectores del pas que representan principios y propsitos similares a los de los grupos
que se hallan aqu congregados. Los hombres y las mujeres
aqu presentes no actan al impulso de apetitos personales
ni de consignas interesadas. Aqu se han dado cita las principales fuerzas representativas de la Provincia Duarte, desde
sus ncleos profesionales de mayor prestancia y de mayor
autoridad moral y cientfica, hasta los que integran la economa de la regin en la agricultura, en el comercio, en la
industria, en la banca, y en todas las actividades productivas.
Ausentes de este certamen cvico slo se hallan las fuerzas disociadoras de siempre, aquellas cuya gravitacin sobre
el destino del pas es y ha sido en todo momento negativa:
es decir, los polticos profesionales, los agitadores de la extrema derecha, los hombres que militan en partidos opuestos
y que tienen una concepcin distinta a la de la mayora de
nuestros ncleos pensantes, en lo que respecta a lo que debe
hacerse para que el pas se desarrolle y para que la comu371

372

JOAQUN BALAGUER

nidad nacional se transforme en una sociedad viva, coherente y civilizada.


Tambin se advierte la ausencia en esta asamblea de aquellos dominicanos que todava mantienen vivos sus odios, y
la de aquellos que por razones de ideologa son naturalmente incapaces de incorporarse a las corrientes mayoritarias de la opinin nacional, para que todos asociados hagamos el milagro de promover el progreso dentro del orden
y de unir en un vasto haz de conciliacin y concordia a la
familia dominicana.
Los prximos cuatro aos sern de indiscutible importancia para el porvenir del pueblo dominicano. Durante ese
perodo deber terminarse la presa de Tavera y construirse,
con fondos que no procedern del financiamiento exterior
sino de la tributacin interna, la presa de Valdesia y el canal
de San Juan de la Maguana. Estas obras estn llamadas a
iniciar el verdadero desarrollo en nuestro pas y a dar un
impulso decisivo hacia adelante a toda nuestra economa.
Pero para que esas construcciones de enorme magnitud, por
los desembolsos que su realizacin supone, se ejecuten cabalmente, es preciso no slo que la paz nacional no se altere,
sino tambin que en la Administracin Pblica contine imperando un sentido de estricta y escrupulosa prudencia en la
recaudacin y en el manejo de los recursos del Estado. Concomitantemente con estas obras capitales, se requieren otras
de menor magnitud, pero no de menos significacin como
complemento de lo que se necesita para que nuestro desarrollo econmico se extienda a toda la vida dominicana. El
desarrollo nacional exige continuidad en las labores ya iniciadas, porque una interrupcin cualquiera podra significar
un salto hacia atrs en ese programa de reivindicaciones
inaplazables. Nuestra educacin requiere, a su vez, cambios
fundamentales que deben realizarse en el prximo cuatrenio.
Nuestra reforma agraria, base de la estabilidad que aspiramos a infundir a nuestras estructuras econmicas y sociales,

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

373

debe acelerarse en ese mismo lapso, para que ese hermoso


programa de reivindicacin de la poblacin que reside en la
zona rural se ejecute sin que haya que apelar a la violencia
y sin que sea necesario quebrantar en el pas el principio
del respeto que se debe a la propiedad privada.
Todas nuestras carreteras troncales deben, durante ese
mismo perodo, convertirse, como ya se estn convirtiendo
en la zona norte, desde el Mamey y la Isabela y desde Nagua
hasta San Francisco de Macors, en vas de primera clase.
Nuestros puertos principales, como los de Haina, Puerto
Plata, San Pedro de Macors y Snchez, aguardan tambin
durante ese lapso el empuje decisivo del Estado, sea con
recursos propios o sea mediante financiamiento obtenido al
travs de las instituciones internacionales de crdito; y la electrificacin del pas, por ltimo, debe ser una realidad en el
prximo perodo presidencial para que haya desarrollo efectivo de la economa nacional, tanto en el rea que depende
del sector pblico como en aquella que es de la incumbencia
exclusiva de la iniciativa privada.
Son muchas las personas, aun dentro de mi propio partido, que me presionan para que fije desde ahora mi posicin
y me adelante a las maniobras de los grupos oposicionistas
que tratan de inflamar el clima que hoy se respira en la
Repblica con voces agoreras y con predicciones ominosas.
Mi actitud, sin embargo, ha sido la de un observador atento
de los acontecimientos nacionales, porque aunque me hallo
consciente de que la mayora de la opinin pblica me respalda, nadie podra decir cul ser el giro que tome ese estado
de conciencia en vsperas de la fecha que la ley electoral
seala para que los partidos polticos celebren sus convenciones y elijan sus candidaturas respectivas. Lo ms saludable
es dejar, a mi juicio, que el pueblo exprese su criterio de una
manera espontnea y que tenga, hasta el ltimo momento,
la oportunidad de fijar su criterio, en un sentido o en otro,
ante un problema de tanta importancia como el de escoger

374

JOAQUN BALA.GUER

a las personas en cuyas manos debe depositar su fe y su destino para un nuevo perodo de cuatro aos en la suprema
direccin del Estado.
Podra ser que la persona a quien hoy se considera digna
de una eleccin, deje de serlo al cabo de unos cuantos meses
o que en ese mismo lapso surja, en el panorama nacional,
una figura con ms ttulos y con ms idoneidad para dirigir
los destinos del pas en esta etapa particularmente escabrosa
de su historia.
S que hay en el pas muchos hombres aptos para llevar
a cabo esta tarea si saben sobreponerse a la prctica tradicional, seguida casi en forma invariable desde el 1844 hasta
la fecha, de que los gobiernos que surgen deben siempre empezar C011 nuevas plataformas, haciendo caso omiso de los
programas puestos en ejecucin y de las obras todava inconclusas que hayan sido emprendidas por sus antecesores. No
basta, empero, que surja, antes del trmino que la ley electoral seala para la presentacin de la candidatura presidencial, el hombre capaz de realizar la labor que hemos expuesto
a grandes rasgos, y de realizarla sin estrecheces de corazn y
sin egosmos malsanos. Todava se requiere que ese aspirante a la Presidencia de la Repblica, en los prximos cuatro aos, tenga suficiente arraigo en la conciencia popular
para que neutralice desde el poder, la enorme fuerza con
que an gravitan el odio y la incomprensin sobre la vida
dominicana. Puedo asegurar que estoy presto a tomar en
cuenta todas las alternativas que ofrezcan una solucin adecuada al problema dominicano y que se resume, en sntesis,
a que en los tiempos venideros contine su curso, sin interrupciones, el progreso nacional, y a que se avance con
firmeza en el camino hacia la conciliacin de todos los grupos en que la opinin del pas se halla actualmente dividida.
Estemos todos, pues, alertas, en espera de ese momento,
y cuidmonos de seguir a los que predican una poltica de
partido, necesariamente infecunda e impracticable en pocas

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

375

como las que vivimos, marcadas por un tremendo sentimiento de insatisfaccin que ha llevado al hombre inclusive a explorar los espacios desconocidos, en busca no slo de nuevos
conocimientos sobre el mundo interplanetario, sino tambin
en busca acaso de una paz y de una justicia que an no ha
podido lograr en nuestro propio planeta. Es obvio que durante el prximo perodo, el Gobierno del pas no puede ser
encabezado por un hombre que inspire desconfianza a cualquiera de nuestros sectores mayoritarios, sea el de las masas
desposedas, sea el de los terratenientes y hacendados, sea
el de la industria y el comercio, o sea, en fin, el de las simples amas de casa, el de las mujeres que otean desde el hogar
el curso de los destinos nacionales, vidas de que en la Repblica reine la paz y de que de ella desaparezca para siempre la amenaza de nuevos exterminios entre hermanos y de
nuevas luchas fratricidas.
He credo y contino creyendo que en poltica, las divergencias son casi siempre dictadas por el inters y que el
enemigo de ayer tal vez sea el mejor aliado y el ms fiel
colaborador de maana. La experiencia de estos ltimos tres
aos lo ha demostrado con creces. Valga un ejemplo elocuentsimo que tomo del seno de vosotros mismos y que es el
que se halla ms a la vista de toda esta comunidad macorisana: el del ilustre facultativo doctor Mario Fernndez Mena,
actual secretario de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social, quien ayer militaba en un bando contrario y hoy figura
en la primera fila de los servidores y defensores de este gobierno, conscientes de que hay una madre comn, la Patria,
que necesita en estos instantes del apoyo y del calor de sus
hijos, sin distingos de ideas partidaristas ni de categoras
sociales.
Reciban los organizadores de este acto el tributo emocionado de mi gratitud. Que llegue hasta la sociedad de San
Francisco de Macors y de todas las provincias vecinas, representadas aqu por sus hombres de mayor significacin

376

JOAQuN BALAGUER

poltica y social y por sus mujeres de ms fina sensibilidad


ciudadana, el homenaje de mi reconocimiento, juntamente
con mi voto ferviente para que todos los a,qu reunidos lleven a sus hogares, al fin de esta manifestacin espontnea, la
conviccin absoluta de que el progreso nacional no ser detenido y de que la Repblica seguir, en los prximos cuatro
aos, la marcha que comenz el primero de julio de 1966
hacia la conquista de un destino ms prspero en una nacin
ms unida.

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MOCA
Pronunciado en la manifestacin
plebiscitaria celebrada en Juan Lpez,
Provincia Espaillat, el :5 de marzo de
1970.

La circunstancia de ocupar un cargo como el que ocupa


el que os habla, ofrece muchas oportunidades de recibir,
entre no pocos sinsabores y no pocas decepciones, sealadas
muestras de simpata y de adhesin, capaces por s solas de
embargar el nimo y de sobrecoger de gratitud y de emocin
a cualquier hombre accesible a las flaquezas propias de la
vanidad humana. No siempre esos honores, debidos a la jerarqua de la funcin que se desempea ms bien que a los
mritos personales de aquellos a quienes se les tributan, muchas veces con exceso de cortesa o de benevolencia, proceden
del corazn de quienes los ofrecen ni reflejan los verdaderos
sentimientos de una colectividad determinada.
Un Jefe de Estado ignora cundo los aplausos que recibe
nacen del corazn de quienes los ofrecen, o cundo se engendran en zonas menos puras del sentimiento humano. Pero
en este caso el que os habla, s sabe a qu atenerse sobre el
sentido y el origen de la manifestacin de aprecio con que
se le honra y se le abruma. Esta colectividad, constituida en
su inmensa mayora por hacendados, terratenientes, industriales y hombres dedicados al ejercicio profesional en distintos campos de las actividades humanas, siempre ha asu377

378

JOAQUN BAL.AGUER

mido en la historia nacional una actitud resuelta, valerosa y


definida. A los hombres de esta provincia no se les puede
concebir en actitud humillante, o haciendo pronunciamientos dudosos. Moca, llamada la "Villa Heroica" por su participacin en hechos histricos de relevancia excepcional en
la vida dominicana, vive y ha vivido siempre en actitud afirmativa. Por eso el rumbo que toma aqu la opinin pblica
puede interpretarse como un ndice del sentimiento genuino
de la nacin y como una sntesis de lo que piensa toda la
Repblica, desde Cabo Engao hasta Pedernales, y desde sus
ncleos ms humildes hasta sus clases ms encumbradas. No
puedo, pues, ocultar la satisfaccin que me produce el hecho
de hallarme aqu entre ustedes, rodeado por un grupo de figuras representativas de la Provincia Espaillat, en cada una
de las cuales veo reflejada la patria en la ms alta expresin de sus virtudes pblicas y de su dignidad ciudadana.
No me siento entre ustedes enaltecido ni adulado, porque
ambas cosas seran indignas del modo de ser de los hombres
y de las mujeres nacidos en esta regin de la Repblica, en
la cual la transparencia del aire parece reflejarse en el carcter, como en una de esas transmutaciones parecidas a la de la
luz que pasa al diamante hasta reproducirse en l al travs
de un proceso de cristalizacin casi milenaria. Me siento,
por el contrario, respaldado y comprendido por una comunidad de seleccin que no se limita a aplaudir una obra de
gobierno sino a reafirmarla con su voto aprobatorio, siempre
condicionado a que esa obra no degenere en actitudes demaggicas ni pierda el sentido patritico y dominicanista en
que se halla esencialmente inspirada. As recibo esta enaltecedora prueba de estimacin y de solidaridad poltica: como
un estmulo ms bien que como un premio, y no como un
halago sino como una invitacin a persistir en el esfuerzo
creador en beneficio del pas y de su progreso, y en favor,
asimismo, del afianzamiento de la paz nacional y de nuestras instituciones democrticas fundamentales.

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

379

He escuchado con profunda atencin cuanto se ha dicho


en esta asamblea sobre mi nueva postulacin para el perodo
de gobierno que se iniciar en agosto de 1970. Sigo con
inters cuanto se dice en el pas sobre ese tema, y atribuyo
sealada importancia a las opiniones que proceden de los
crculos que no se hallan ni directa ni indirectamente vinculados a la poltica proselitista, as como a las de las figuras
calificadas del pas que ni aspiran a la Presidencia de la
Repblica ni se destacan, dentro de los partidos polticos,
por su posicin decididamente sectaria. Esas son las opiniones que pesarn, en definitiva, sobre mi nimo, porque las
otras, las que emiten los voceros de los partidos polticos y
los aspirantes a la primera magistratura del Estado, carecen
de toda fuerza de persuacin y de todo valor moral como
indicadores de la verdadera opinin nacional y como expresin genuina de la conciencia dominicana. Los que desean
persuadir al pas de que la reeleccin puede significar una
catstrofe, podran convencerme, al final de las deliberaciones a que debo entregarme para la decisin definitiva, si rubricaran sus pronunciamientos dando un ejemplo de desprendimiento personal con su renuncia a toda aspiracin a la
primera magistratura del Estado. Cundo se ha visto en este
pas que una persona, por ecunime que sea, que aspira al
poder, se pronuncie en trminos justos sobre la persona a
quien aspira a desplazar del solio con que tanto suean y
que a tantos ha devanado los sentidos desde 1844 hasta los
momentos actuales! j Desde cundo no han quitado el sueo
a TemstocIes los laureles de Mildades, as en Grecia como
en la Repblica Dominicana, as ayer como hoy; signo invariable de que la historia se repite y de que en todas las latitudes de la Tierra es ms o menos la misma la condicin
humana!
Confieso que estoy presto a or todas las opiniones desinteresadas. Cuando me llegue la hora de la decisin, me
apoyar, no en mis competidores naturales, en los que desean

380

JOAQuN BALAGUER

ser presidentes y dirigir desde el Capitolio Nacional los destinos de la Repblica, sino en quienes piensan y sienten como
dominicanos comunes, sin ms apetito que el del bien del
pas y sin ms ambicin que la de ver a la familia dominicana libre de toda incertidumbre en cuanto a su porvenir
inmediato. Si hay una opinin llamada a impresionarme, es
la de la Provincia Espaillat. No me remito, al hacer esta
afirmacin, al hecho de la relevancia histrica que tiene esta
comunidad por haber sido cuna de acontecimientos memorables de la vida dominicana; por haber sido, inclusive, la sede
de la primera protesta armada contra la anexin, y la cuna de
todos los movimientos que se han iniciado en el pas para
debelar las situaciones polticas que nos han oprimido o que
nos han tiranizado. Me atengo, eso s, a la fidelidad de esta
provincia al partido en cuyas manos descansan hoy los destinos de la nacin y a quienes encarnamos el ideal de engrandecimiento patrio que hoy estamos empeados en refrendar
con una nueva victoria en las urnas electorales.

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TERCERA PARTE

CAMPA&A ELECTORAL 1970-1974

UNA JORNADA HISTRICA


Pronunciado en el Palacio Nacional,
el 25 de marzo de 1970, para aceptar su
postulacin para el perodo presidencial
1970-1974.

Deseo dar inicio a mi mensaje de esta noche con la lectura de una breve pgina de Abraham Lincoln, el libertador
de los esclavos. Discurra el ao de 1864 y el pueblo norteamericano, sumergido an en los horrores de la llamada
Guerra de Secesin, se hallaba a la sazn dividido entre partidarios y adversarios de la reeleccin de Lincoln para un
segundo perodo. Si Lincoln se postula para un nuevo perodo, argan los esclavistas, se agravar hasta alcanzar las
proporciones de una catstrofe el conflicto suscitado por la
abolicin de la esclavitud. Si Lincoln no se postula, decan
a su vez los abolicionistas, los problemas creados por la guerra se harn todava ms graves y las pasiones polticas ms
tensas. Lincoln, colocado contra su propia voluntad entre
esas dos corrientes opuestas, no saba qu partido tomar y
su nimo flaqueaba presa de hondas vacilaciones. La pgina
que me propongo leer recoge, en su tajante brevedad, la crisis desatada por esa agria y virulenta polmica en el alma
del norteamericano de mayor altura moral, despus de Washington, y dice as: "Yo, que he sido designado por unanimidad, me veo asediado con insistencia y hasta con vituperio,
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384

JOAQUN BALAGUER

para que me retire y deje el sitio a otro. Bien quisiera acceder


a ello, si pudiera. No niego que otro podra quizs hacerlo
mejor que yo. Es muy posible, pero por de pronto, aunque
yo me retirase para dejarle el sitio, no es ni mucho menos
seguro que ese otro, pudiera llegar aqu. Mucho ms probable es que mis enemigos se enredasen entre s, y que aquellos
que desean mi marcha acabasen por recibir a alguien que les
gustara menos. En ese caso, mi retirada no servira sino para
aumentar la confusin. Dios sabe que he procurado cumplir
mi deber en conciencia, haciendo justicia a todo el mundo y
no siendo injusto con nadie. Eso no impide que gentes que
han sido amigos mos, y que deberan conocerme, digan ahora que estoy posedo por la concupiscencia dictatorial, que
en talo cual cosa he obrado sin conciencia y que no he vacilado en infligir ciertos perjuicios a la comunidad slo por
mantenerme en el poder. Y esas gentes que quieren derribarme no piensan realmente sino en el bien de la comunidad?"
Hasta aqu el monlogo de Lincoln, el cual puede leerse
en la biografa de ese Presidente mrtir, escrita por Emil
Ludwig, traduccin de la Editorial Juventud, pgina 327 de
la tercera edicin, Barcelona, Espaa, 1952.
Las reflexiones que acabais de or, dominicanos de todas
las tendencias, han ocupado mi mente durante noches enteras, a lo largo de estos ltimos meses. Yo tambin, guardadas sean las distancias que median entre un hombre de estatura universal, comparable casi por su grandeza moral a una
divinidad, y un modesto ciudadano lleno de flaquezas y de
imperfecciones, yo tambin me he preguntado mil veces si
los que desean que yo me retire para que deje el sitio a
otro, no piensan realmente sino en el bien de la comunidad.
Yo tambin, seores, he sentido mi corazn asaltado por las
dudas y me he planteado, como un caso de conciencia, este
dilema candente: mi retiro en estos momentos contribuir
o no a aumentar la confusin? El que me sustituya, ser

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

385

mejor que yo, ms fiel que yo a la Constitucin de la Repblica y a los principios de esa Carta Orgnica que consagran la libertad de comercio, la libre empresa, la libertad
de expresin, la inviolabilidad de los derechos fundamentales del hombre, el derecho de todos a disentir de las opiniones
del que gobierna, y, en fin, a las prerrogativas inherentes a
la dignidad humana?
La principal razn de mis dudas radica en la diversidad
de los motivos que aducen contra una nueva postulacin de
mi nombre mis adversarios polticos. Unos afirman que mi
permanencia al frente de la cosa pblica no conviene porque, segn sus propias palabras, soy dbil con los comunistas. Otros, en cambio, aseguran que su oposicin obedece al
temor de que el mando en mis manos degenere en una tirana. Hay quienes, colocados en un terreno esencialmente
principista, se oponen a la reeleccin porque sta, segn dicen,
contribuira a aumentar en el pas las tensiones polticas y
las divergencias sociales.
A aquellos que me tildan de excesivamente tolerante con
la izquierda revolucionaria, yo les preguntara: pero, cmo
se proponen ustedes apagar el incendio que hierve, de un
extremo a otro del mundo de nuestros das, en el pecho de las
nuevas generaciones? No puede ser con balas, porque con
esa clase de material no se matan las ideas. Ser entonces
con medidas que cambien de golpe las estructuras dominantes
en la sociedad dominicana? Entonces, para halagar a unos
cuantos vais a herir los intereses creados de muchos y a producir, en consecuencia, mayor desasosiego y mayores tensiones polticas. A los que me juzgan desde un punto de vista
opuesto y me creen capaz de convertirme en un dspota, yo
le hara esta sola interrogacin: piensan ustedes que en un
pas como el nuestro, combatido por el desempleo, castigado
por el hambre y con los odos constantemente martillados por
los cantos de sirena de los discpulos criollos de Mao Tse
Tung y por lderes polticos en permanente trance de irres25

386

JOAQUN BALAGUER

ponsabilidad y demagogia, se pueden abrir de un golpe todas las vlvulas de la vida pblica para que la libertad, rotos
todos los frenos, degenere en una fuerza destructiva o en
una actividad incivilizada? A los que arguyen que la reeleccin puede ser una fuente de conflictos, yo les preguntara
a mi vez si el simple hecho de mi desaparicin del escenario
pblico tendra la virtud de serenar todas las pasiones y de
impedir que a quienes me sustituyan les hagan una oposicin todava ms violenta y acaso de un tono rabiosamente
ms sectario. Hay, por otra parte, dentro de las Fuerzas
Armadas, una sola figura que unifique a todos los hombres
que visten el uniforme del Ejrcito Nacional, el de la Marina
de Guerra o el de la Fuerza Area?
No creo que los conflictos a que se alude los genere yo,
sino que esos conflictos los genera la Silla en que me encuentro sentado. Si en este silln cupieran a la vez todos los
que lo aspiran, los conflictos cesaran como por arte de magia. Pero como eso es fsicamente imposible, los conflictos,
provocados por la ambicin de mando, o de dinero, o de
influencia, o de vanidad, o de lo que sea, continuarn aunque sea el propio Jesucristo el que descienda hasta este sitial
para iluminarlo con los rayos santificadores de su presencia
divina.
Se ha dicho que la reeleccin debe ser considerada por
m como un caso de conciencia. Yo creo, en cambio, que ese
problema de conciencia se plantea con menos gravedad para
quien habla que para el resto del pueblo dominicano. Cada
votante, hombre o mujer, debe meditar serenamente antes
de depositar su boleta en las urnas del 16 de mayo para que
pueda decidir, libre de odios y de intereses adjetivos, cul es
el camino que conviene seguir al pas en esta encrucijada
histrica. Qu candidato es el que mejor garantizara en estos momentos la continuacin de la paz, la ininterrupcin
del progreso, la escrupulosa inversin de los fondos pblicos,
la armona tanto dentro de las fronteras de la Repblica,

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

387

hogar comn de todos los dominicanos, como dentro de los


propios recintos militares?
Yo no le pedir a nadie que vote por m sino que vote
por la persona que mejor represente, a su juicio, la conciliacin nacional y la convivencia pacfica de la familia domill1cana.
Yo soy, en cierto modo, seores, un instrumento del destino. El movimiento en favor de mi candidatura no lo he
promovido yo sino que es el producto imprevisible de muchas circunstancias que han sido y continan siendo an ajenas a mi voluntad. Ahora mismo, yo no podra tomar una
decisin espontnea y optar libremente en favor o en contra de mi propia candidatura. No es verdad que el plebiscito
en pro de la reeleccin sea la obra de un grupo de ratas
palaciegas. Ese clamor nacional ha llegado y llega todos los
das a mis odos, desde el corazn angustiado de todas las clases y de todos los estratos sociales. Entre esas voces, hay sin
duda muchas que obedecen a un propsito mercurial o a un
inters banderizo; pero hay muchas otras tambin que se
hallan revestidas de inmensa autoridad moral y de un claro
timbre patritico, como, por ejemplo, la del licenciado Enrique Apolinar Henrquez y la de estas dos columnas ejemplares del civismo nacional: Mercedes Amiama y Urania
Monts.
Lo natural es, pues, que la palabra final en este caso, sea
pronunciada por la mayora de mis compatriotas en unos comicios cuya pureza no pueda ser justamente objetada por
ningn dominicano consciente. Para garantizar la limpieza
de ese certamen cvico, me propongo dejar la Presidencia de
la Repblica 30 das, por lo menos, antes del 16 de mayo,
y abandonar los atributos del poder hasta esa fecha en manos del Presidente de la Suprema Corte de Justicia, un
magistrado pulqurrimo que estoy seguro, como tambin tendrn que estarlo la unanimidad de mis conciudadanos, que
sabr cumplir su misin, como guardin de la ley y de las

388

JOAQUN BALAGUER

instituciones, con integridad absoluta. Yo, durante ese tiempo, descender a la arena electoral para enfrentarme, con
armas iguales, a los partidos polticos que tercien en ese debate cvico. Si el veredicto de las urnas me favorece, volver
a la lucha con el nimo fortalecido por la prueba de confianza que habr recibido de la mayora de mis compatriotas;
y si, por el contrario, ese dictamen me es adverso, entregar
el poder el 16 de agosto al ciudadano que resulte electo, sin
una gota de amargura.
Para dar respuesta a las convenciones del Partido Reformista y del Movimiento Nacional de la Juventud en que se
decidi proclamarme como candidato oficial de esas agrupaciones en las elecciones del 16 de mayo, no encuentro palabras ms propias que las que us Lincoln para contestar
a los convencionistas que 10 postularon en Baltimore para
un segundo perodo: "El verme llamado al poder, por segunda vez, no 10 considero, en modo alguno, como una atencin personal, sino solamente como la expresin del pensamiento general de que, para llevar a trmino una obra
difcil, quizs sea yo ms a propsito que cualquiera otro
que no hubiera pasado por tan dura prueba. Yo, seores, no
me imagino ser el hombre que ms vale de este pas; pero me
acuerdo siempre de aquel cuento de un aldeano holands
que, yendo de viaje, deca a sus acompaantes que no es
bueno cambiar de caballos cuando se est vadeando un ro."

PAPEL DE LA AUSTERIDAD EN NUESTRA


REHABILITACIN ECONMICA
Radiado desde la capital de la Repblica el da 28 de abril de 1970.

Uno de los argumentos que con ms frecuencia se utiliza contra el Gobierno Constitucional que se inici el primero de julio de 1966, es el de la vigencia de la Ley de
Austeridad, arma que se emplea para hacer creer que ese instrumento legal se cre para estrangular a la burocracia nacional y empeorar la situacin de la clase trabajadora. He de
recordar, ante todo, que la Ley de Austeridad se vot en
1966, apenas seis das despus de instalado el Gobierno, con
el apoyo entusiasta de los propios miembros de la oposicin,
representados entonces por los diputados y senadores del
PRD en las Cmaras Legislativas.
La bancarrota en que este Gobierno recogi la Hacienda
Pblica era tan manifiesta y se aproximaba tanto a una catstrofe, que el pas entero, incluyendo a los ms recalcitrantes ncleos opositores, consider en aquel momento que
la Ley de Austeridad era una medida heroica pero necesaria.
Sin la Ley de Austeridad no hubiera sido posible nivelar el
presupuesto nacional y regularizar los sueldos de los empleados pblicos, los cuales desde julio de 1966, cobran el 25 de
cada mes con toda puntualidad; sin la Ley de Austeridad
la industria nacional no hubiera podido restablecerse de la
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JOAQUN BALAGUER

crisis en que la hundieron la guerra civil de 1965 y la tremenda inflacin que azot nuestra economa como consecuencia de los desaciertos administrativos de gobiernos anteriores;
sin la Ley de Austeridad no se hubiera restablecido la paz
que hoy reina entre patronos y trabajadores; sin la Ley de
Austeridad la soberana nacional permanecera en un estado
de mediatizacin absoluta como resultado de la dependencia
presupuestaria del Estado dominicano frente al de los Estados Unidos; sin la Ley de Austeridad es casi seguro, finalmente, que el dficit de la balanza de pagos habra alcanzado cifras astronmicas y que ese dficit hubiera arrastrado
hacia un colapso definitivo la moneda dominicana.
Pero a medida que hemos avanzado, entre grandes dificultades y aprietos de todo gnero, en la va hacia nuestra
rehabilitacin econmica, la Ley de Austeridad, tan necesaria en 1966 yen 1967, ha ido sufriendo modificaciones substanciales que la han ya prcticamente convertido en un instrumento legal casi inoperante. Qu queda, en efecto, de la
Ley de Austeridad? La congelacin de los salarios, nica
medida de esa ley que pareca dirigida contra la clase trabajadora, desapareci con la reforma del 27 de septiembre de
1969, fecha a partir de la cual se facult a todas las empresas que producen beneficios a aumentar los salarios de sus
servidores, a suscribir con stos pactos colectivos destinados
a mejorar sus condiciones y a garantizarles mejores remuneraciones, as como tambin mayor estabilidad y mayor seguridad en sus empleos. Hoy da, gracias a la Ley de Austeridad, se ha conseguido algo que pareca imposible: el
aumento de los salarios de los trabajadores sin que se hayan
producido paros y huelgas de importancia en ninguna de las
industrias pertenecientes al sector pblico o al sector privado. Este logro, desde luego, no es an todo lo ambicioso
que sera deseable porque aunque la rehabilitacin de la empresa privada es hoy da una realidad, no puede subestimarse
el hecho de que el progreso que se ha obtenido en ese campo

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podra malograrse si las partes no proceden con la equidad


y la prudencia necesarias. Los demagogos que haban manejado hasta el 1966 los sindicatos y que vivan como vampiros
de la sangre de los propios trabajadores, no han visto con
buenos ojos el xito de la Ley de Austeridad, porque esos
pcaros han perdido sus canonjas y en la mayor parte de
los casos han sido eliminados por sus propias organizaciones
sindicales. Pero el trabajador dominicano, al menos aquel
cuyo corazn y cuya mente no han sido rodos por el comunismo y cuya conciencia no ha sido deformada por los agentes internacionales de Mao Tse-Tung, est consciente de los
beneficios que le reporta la paz laboral de que hoy disfrutamos y sabe que mientras ms progrese la economa nacional, mayores posibilidades tendr de obtener salarios ms altos en un futuro cercano.
Pero queda otra clase a quien tambin se presenta, en la
literatura demaggica de los partidos de oposicin, como una
vctima de la Ley de Austeridad: la de los empleados de la
Administracin Pblica y de las empresas estatales. Admito
que en este campo la Ley de Austeridad se mantiene en gran
parte vigente y que los miembros de la burocracia nacional
no reciben en muchos casos ingresos suficientes para soportar el alza desproporcionada experimentada en los ltimos
tiempos por los ndices del costo de la vida. Pero no se olvide
que la Ley de Austeridad no se aplica ni se ha aplicado nunca
a los empleados pblicos de bajos ingresos, es decir, a los
que ganan RD$200.00 o menos. Los que han sufrido realmente los efectos de la austeridad han sido los servidores
pblicos cuyos salarios fueron poco a poco hipertrofiados durante la orga administrativa que el pas sufri en aos anteriores. Ya el tiempo en que el Presidente de la Repblica
reciba un salario de RD$3 000.00 mensuales pas a la historia. Pero, en cambio, gradualmente se han ido mejorando
los sueldos de aquellos funcionarios del Estado y de las empresas autnomas cuyas exigencias de orden social son ms

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imperativas, tales como los secretarios y subsecretarios de Estado y los directores generales.
Hay una clase que con frecuencia se cita para criticar
la Ley de Austeridad con ms dureza: la de los tcnicos, es
decir, la de los servidores pblicos sobre cuyos hombros descansa el xito y la responsabilidad del desarrollo nacional, y
que han hecho grandes sacrificios para poner su competencia al nivel del personal especializado de los pases extranjeros en que la ciencia ha hecho progresos ms impresionantes.
Pero este aspecto de la austeridad tambin ha experimentado
en los ltimos dos aos cambios de importancia. En las instituciones pblicas ms importantes de la nacin, como el
Banco Central, como el Banco de Reservas, como la Superintendencia de Bancos y como algunas de las empresas de
CORDE, los sueldos han sido llevados a los mismos niveles
que tenan en la poca en que todos bailbamos aqu la danza de los millones y en que la caracterstica de la economa
nacional era la del camino hacia una inflacin cada vez ms
descontrolada.
Quedan, sin embargo, muchos servidores pblicos cuyos
salarios, como tantas veces he dicho, deben ser mejorados.
Entre stos he citado infinidad de veces a los miembros de la
Judicatura Nacional, a la clase mdica y al personal verdaderamente capacitado con que cuenta la escuela dominicana.
Hemos estado, en los ltimos meses, laborando tenazmente
en la bsqueda de frmulas adecuadas para introducir en
nuestra legislacin tributaria las modificaciones necesarias
para llevar a cabo esos cambios sin desmedro de la proporcin que debe existir, en el presupuesto de toda nacin organizada, entre los que se llaman gastos de inversin o de
desarrollo y gastos no reproductivos. Despus de las elecciones se reanudar ese estudio y se buscarn, con toda la
rapidez deseable, los remedios que exige la acomodacin
gradual de los ingresos de los servidores pblicos a los ndices actuales del costo de la vida. Deseo, sin embargo, recalcar

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un hecho que no deja de tener importancia. No se olvide


que unas elecciones equivalen, en cualquier pas latinoamericano de formacin democrtica, a una calamidad pblica,
como un terremoto o como un cicln tropical. El costo de
un proceso electoral es enorme, no slo por lo que representa para el Erario Pblico en gastos de papel, de propaganda, empleomana, etc., sino tambin por lo mucho que
afecta las inversiones y por lo desfavorablemente que repercute ese fenmeno poltico en el campo econmico. Hay un
hecho, no obstante, que conviene hacer resaltar y que no carece de importancia como expresin de la conducta que debe
seguir un gobierno cuando el pas cuyos destinos le han sido
confiados pasa por un momento de crisis, como es desde hace
varios aos el caso dominicano. lo que importa, cuando la
economa de una nacin atraviesa por un perodo de dificultades, no es concentrar el ingreso nacional en pocas manos,
sino distribuirlo equitativamente entre el mayor nmero
posible de familias sin ocupaciones lucrativas. Eso es precisamente lo que ha hecho el gobierno constitucional desde
el primero de julio de 1966: sentar a la mesa del presupuesto
nacional el mayor nmero posible de dominicanos en vez de
servir un banquete a un nmero cada da ms reducido
de privilegiados. Cuando el pan es escaso en una familia, un
buen padre o una buena madre lo que hace es repartirlo entre
todos los hijos equitativamente y no darlo exclusivamente a
unos cuantos en detrimento de los otros.
Admitamos que tenemos hoy una burocracia excesiva y
que lo ideal sera que el nmero de los servidores pblicos
se redujera gradualmente, para que ese caudal de trabajo se
canalice hacia actividades productivas. Pero una cosa es, sin
embargo, la teora y otra cosa es la realidad. Es mucha la
diferencia que existe entre lo hecho y lo pintado. Nuestro
pas no tiene todava el desarrollo industrial suficiente para
absorber el inmenso nmero de dominicanos que carece de
ocupaciones remunerativas, y la nica forma de corregir en

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parte esa anomala, creadora de situaciones explosivas para


la paz pblica y para el recto orden social, es abrir las puertas de la Administracin Pblica, aunque sea con salarios
modestos, al mayor nmero posible de familias desocupadas.
Esta poltica, despus de todo, no es una novedad en la
Amrica Latina ni lo es tampoco en la mayora de los pases
ms desarrollados de la Tierra. Uno de los medios de que
se han valido los grandes economistas, los planificadores del
mundo actual, es recurrir al expediente de aumentar considerablemente el gasto pblico, para fertilizar con esa aportacin extraordinaria todos los campos de la economa y
estimular al propio tiempo con esa medida al parecer desatinada las inversiones del capital privado.
La Ley de Austeridad, convertida despus de todas las
modificaciones que se le han hecho en los ltimos dos aos
en una entelequia econmica, llena de contradicciones, impuestas a veces por las exigencias del quehacer poltico, ha
cumplido en nuestro pas un papel de importancia incalculable: lo que hemos logrado en los ltimos aos no se debe
a ningn man cado del ciclo ni a la repeticin del milagro
de los panes y de los peces. Se debe nica y exclusivamente a
esa panacea tan antiptica y tan maltratada, tan llevada y
trada hoy por los opositores del Gobierno, muchos de ellos
panegiristas entusiastas de esa medida hasta hace algn tiempo, que se llam y se sigue llamando todava la "Ley de
Austeridad".

CONTINUISMO y CONTINUIDAD
Pronunciado en la capital de la Repblica el 29 de abril de 1970.

Hace algn tiempo o referir al conocido industrial y


eminente ingeniero dominicano Vctor Lora Baras, una ancdota que viene como anillo al dedo al propsito esencial de
este mensaje al pueblo dominicano. Se hallaba el ingeniero
Lora Bacas en la barra de un hotel de Caracas y desde su
asiento oy la siguiente conversacin entre dos extranjeros
que a juzgar por la forma en que se expresaban parecan dos
economistas de ideologa revolucionaria: "Lo que importa
-deca el ms joven a su acompaante- es impedir la continuidad porque la continuidad es la mejor aliada del desarrollo." El interpelado a quien iban dirigidas estas palabras
las corrobor con un profundo sentido econmico y con una
extraordinaria versacin en el tema.
En nuestro pas se ha hablado mucho, en relacin con mi
postulacin para un segundo trmino presidencial, de los
peligros y las amenazas que encierra el continuismo. Nadie
podra poner en duda que la prolongacin indefinida de un
hombre al frente de la cosa pblica, tiene forzosamente que
degenerar en una tirana o en un rgimen de fuerza. Los
hombres, o la mayora de los hombres por lo menos, se corrompen en el poder, y desde ese punto de vista nada hay
tan cierto como la famosa frase de Lord Alston: "El poder
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corrompe y el poder absoluto corrompe absolutamente."


Cuando un rgimen de gobierno se extiende ms de lo debido, se crea tambin a su alrededor una especie de anillo
palaciego que acaba por ahogar en el gobernante los ms
nobles propsitos y las mejores intenciones. Por ptima que
sea una gestin gubernativa y por necesaria que sta sea en
un momento histrico determinado, el descontento no deja
de fermentar no slo en el pecho de los que ambicionan el
poder, sino aun en las masas que obedecen en todos los pases
del mundo a reacciones principalmente emotivas. Por eso los
Estados Unidos, modelo de pas democrtico, ha tenido la
sabidura de limitar la reeleccin de sus gobernantes a un
segundo perodo. El caso de Roosevelt, cuya gestin en la
Casa Blanca se prolong por casi cuatro perodos, es un caso
excepcional en la historia del pueblo norteamericano. Circunstancias no comunes, como lo fue la bancarrota econmica que sacudi a ese gran pas en 1929-32 y que dio lugar al New Deal, y luego la guerra desatada por los grandes
poderes totalitarios contra las democracias occidentales, justificaron que aquel mago de las finanzas y aquel extraordinario conductor de multitudes se apartara del ejemplo de
Washington, que estableci la tradicin de que un gobernante no deba permanecer en el poder por ms de dos perodos consecutivos.
Mxico, entre los pases latinoamericanos, ha tenido tambin el acierto de prohibir la reeleccin y de extender el
perodo presidencial a seis aos. Esa disposicin constitucional ha permitido que el gran pas del guila y la serpiente
supere las grandes crisis polticas que se iniciaron con la
muerte de Maximiliano de Habsburgo y culminaron en 1917
con uno de los movimientos polticos y sociales ms impresionantes de la historia moderna: la Revolucin mexicana.
Una cosa es, sin embargo, el continuismo y otra la continuidad. El continuismo equivale a la detentacin arbitraria

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del poder, con o sin consulta electoral, por varios perodos


presidenciales. Continuidad, por el contrario, equivale al mantenimiento de una labor de gobierno durante el lapso histricamente necesario para que esa obra pueda fructificar y
constituir una aportacin provechosa en el desarrollo de un
pas, o un parntesis de proyecciones relevantes en la vida
de una nacin. En el caso de Roosevelt se unieron ambas
cosas: la obra de ese genial estadista asegur la recuperacin
de la economa norteamericana en un perodo difcil, y contribuy al propio tiempo a salvar el sistema democrtico que
esa gran nacin representa en el concierto de los pueblos
polticamente ms civilizados de la Tierra.
En el caso actual de la Repblica Dominicana, dicho sea
sin nimo de hacer comparaciones enojosas y hasta cierto
punto ridculas, la postulacin del que habla para un segundo
perodo es un caso de continuidad y no de continuismo. Lo
que el pueblo que apoya la reeleccin y lo que yo mismo
deseamos, no es que la cosa pblica siga por cuatro aos
ms bajo la direccin del mismo hombre y de la misma clase
gubernativa. Lo que se quiere, lejos de eso, es que una labor
que se comenz en medio de inmensas dificultades y a raz
de una desorganizacin administrativa sin precedentes en la
historia dominicana, no se interrumpa antes de que esos logros sean suficientemente slidos para que no resulten a la
postre estriles y haya que empezar de nuevo la tarea de preparar el pas para el despegue hacia el desarrollo de sus
recursos potenciales. Si la situacin en que advinimos al poder en 1966 hubiera sido una situacin normal, es probable
que cuatro aos hubieran sido bastantes para imprimir a una
obra de gobierno perfiles ms o menos duraderos.
Pero la obra de este gobierno se inici en medio de un
caos administrativo. El presupuesto de la nacin se cubra
gracias a los millones que generosamente aportaba el gobierno de los Estados Unidos, sea directamente o sea al travs de la Organizacin de Estados Americanos. La deuda

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pblica haba subido a cifras verdaderamente escandalosas.


Sobre el comercio y sobre la industria nacionales gravitaba
el desastre de una guerra civil que no slo paraliz la iniciativa privada sino que tambin merm considerablemente los
recursos de que disponan los hombres de negocios de este
pas para sus actividades empresariales. El odio y la enemistad, en sus expresiones ms agresivas, reinaban en el seno
de la familia dominicana. Las empresas estatales se encontraban en ruinas y pareca imposible que la industria azucarera, socavada en sus mismas races por una larga poltica
que estaba llamada a conducir a la Repblica hacia un colapso de consecuencias casi impredecibles, no se hallaba en
condiciones de seguir constituyendo la fuente principal de
divisas para las necesidades econmicas del pas ni el campo
por excelencia para la utilizacin de miles de hombres que
permanecan sin empleo.
Contra ese cmulo de dificultades hubo que luchar, y
eran muchos en el pas los que vean con ojos de conmiseracin al hombre que se hizo cargo del poder pblico en aquellas circunstancias calamitosas. Todos le auguraban el fracaso
y muchos crean que el orden constitucional caera deshecho
bajo la presin implacable de los grupos polticos que haban ya sembrado en el corazn de nuestras masas hambrientas la semilla del descontento y de la psicosis subversiva.
Agrguese a ese cuadro, como la nota acaso ms sombra, la
circunstancia de que la revolucin del 24 de abril haba
dejado al pueblo armado hasta los dientes, y que los arsenales de las Fuerzas Armadas se hallaban en gran parte en
manos de hombres preparados para la accin revolucionaria
y posedos por la embriaguez destructora de la guerra de
clases. Los dos primeros aos, pues, de este gobierno, tenan
necesariamente que ser de esfuerzos titnicos consagrados
a la superacin de la crisis, tanto en el orden poltico como
en el econmico. La labor fue dura pero los resultados se
vieron desde el primer mes de nuestra gestin gubernativa,

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pues las medidas que se pusieron en prctica permitieron arribar a la nivelacin presupuestaria e impedir que siguiramos
viviendo de las limosnas del gobierno de los Estados Unidos
o de la Organizacin de Estados Americanos. Nuestro programa de gobierno empez a realizarse, sobre bases ya verdaderamente estables, a partir del tercer ao, poca en la
cual pudimos ya lanzarnos a empresas de tanta envergadura
como el canal temporero de San Juan de la Maguana, como
la presa de Valdesia y como las vas troncales que han incorporado las regiones del norte del pas a los planes ahora en
marcha para el desarrollo intensivo de los recursos con que
la naturaleza ha enriquecido al pueblo dominicano. Creo sinceramente que una interrupcin de esa obra constituira un
paso de retroceso en nuestro camino hacia la rehabilitacin
y hacia el desarrollo. Creo inclusive que an en el caso de
que advinieran hombres mejor preparados que los actuales,
con mayor versacin en el campo econmico y con ideas tal
vez mejor elaboradas, un cambio en los puestos cimeros de
la administracin pblica traera como consecuencia necesaria una pausa, cuando no un paso hacia atrs en la marcha
hacia la conquista de la prosperidad y hacia el equilibrio institucional, que son las dos metas en pos de las cuales se moviliza hoy la inmensa mayora de los dominicanos.
El pas sera expuesto a los males y al peligro del continuismo si en vez de un hombre que slo aspira a servir a
los dems, ascendiera al poder otro con aptitudes dictatoriales
o con madera para convertirse en el centro de un ncleo de
privilegiados. El pas, sin embargo, puede tener la plena
seguridad de que ste sera, en lo que de m depende, el ltimo caso en que un gobernante se sucede a s mismo en la
Repblica Dominicana. Soy partidario de que la reeleccin
sea prohibida en una prxima reforma a la Constitucin, y
de que el perodo presidencial se extienda uno o dos aos
ms, si ese paso se estima necesario para que no quede trunca
por falta de tiempo la obra de cualquier gobierno que en lo

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futuro pueda surgir y que ofrezca pruebas patentes de idoneidad poltica y de capacidad constructiva.
Estamos, pues, frente a un caso de continuidad y no de
continuismo. Pero esa continuidad no ser impuesta al pueblo dominicano. Las prximas elecciones sern libres, sern
limpias, sern puras, y cada dominicano podr votar en ella
de acuerdo con los dictados de su conciencia e inspirado en
los mejores intereses de la patria.

PROGRAMA DE GOBIERNO PARA EL PERIODO


1970-1974
Pronunciado en la capital de la Repblica el da 30 de abril de 1970.

Es lgico que el pas espere de m, en mi condicin de


candidato del Partido Reformista, una explicacin sobre los
lineamientos bsicos del programa que me propongo poner
en ejecucin si la suerte me favorece por segunda vez en las
urnas electorales. Pero si hay un candidato, entre los que
se proponen terciar en las prximas elecciones, que no necesita hacer promesas, es el autor de este mensaje dirigido a
la opinin pblica dominicana y extranjera. Esa es precisamente, la ventaja que tiene el que habla sobre sus adversarios
en la consulta de mayo. Mientras los dems candidatos tienen que limitarse a hacer promesas, en un pas en que las
promesas se hallan desacreditadas y en que la demagogia
est a la orden del da, el que os dirige la palabra puede
ofrecer al pas todo un programa de gobierno plasmado en
realizaciones concretas. Podra, pues, limitarme en esta ocasin a asegurar a nuestros conciudadanos que mi propsito
es continuar durante mi segundo perodo, si es que las mayoras me favorecen con su respaldo en las urnas, el mismo
programa que he estado llevando a cabo durante el mandato
que est tocando a su fin y que si por algo se ha distinguido
es por sus empeos constructivos y por su dinmica creadora.
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Creo que al prximo gobierno le bastara prometer la


terminacin de las obras fundamentales que se hallan hoy
en ejecucin para justificar el voto que solicita a las grandes
mayoras dominicanas. Con Tavera, con Valdesia, con la red
de caminos vecinales que est prximo a abarcar todas las
zonas agrcolas de la Repblica, con el plan de acueductos
rurales, con la electrificacin que se proyecta llevar en los
prximos aos hasta el ltimo rincn del pas, con la tecnificacin agrcola ya en marcha, con el asentamiento de las
25 mil familias campesinas que se instalarn en las tierras
que pertenecieron a la CODEA y en las 500 mil tareas entregadas por el Consejo Estatal del Azcar al Gobierno para
la intensificacin a partir de los prximos meses de la reforma
agraria, con la obra que se est llevando a cabo en el Sisal,
bajo la direccin de los tcnicos cedidos por el Gobierno de
Israel y que han sido escogidos entre los mejores con que
cuenta ese pas para la conversin de sus zonas desrticas
en campos productivos, con las construcciones escolares que
estn ya a punto de completarse y que nos suministrarn las
aulas que necesitamos para recibir no slo a la adolescencia
que frecuenta los liceos, sino tambin para ofrecer a la niez las facilidades que se requieren para que se cumpla con
la rigidez con que debe cumplirse el canon constitucional
que declara obligatoria la educacin primaria, con los canales
de riego actualmente en construccin en San Juan de la
Maguana, en Yabacao, en Las Pocilgas, en Las Clavellinas,
en Las Damas-Angostura y en Jarabacoa, con los pozos tubulares que se estn abriendo en la cuenca del lago Enriquillo y en las regiones ms castigadas por la falta de agua
en la parte oriental de la lnea fronteriza, entre Hait y la
Repblica Dominicana; con los hoteles que se levantan en las
zonas del pas ms bellas y ms ricas en atractivos tursticos,
con la sustitucin de los viejos puentes de madera, que todava tenemos en todas las carreteras del pas, por puentes de
acero o de hormign armado; con el embellecimiento pro-

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gresivo de las grandes ciudades de la Repblica, con las autopistas que estn a punto de finalizar y que se extendern
desde Santiago hasta Puerto Plata y desde San Francisco de
Macors hasta Nagua, Cabrera, Ro San Juan, Gaspar Hernndez, Sabaneta de Ysica, Sosa y la Gran Parada; con los
programas de promocin agrcola y ganadera, con la expansin industrial y agropecuaria que nos han permitido en los
ltimos meses corregir substancialmente el dficit de nuestra
balanza de pagos, y apuntalar sobre bases ya definitivas
nuestro signo monetario; con el ascenso sostenido y gradual
del producto nacional bruto y con la distribucin cada vez
ms equitativa de los ingresos pblicos, para hacer cada da
ms operante entre todos los dominicanos el principio de la
justicia distributiva; con el plan de viviendas encaminado a
favorecer a las familias ms desamparadas, con todo esto
y con todo lo dems que se ha estado haciendo para impulsar el progreso del pas y para mejorar y ampliar sus infraestructuras fundamentales, hay material bastante para satisfacer al ms exigente de los dominicanos. Pero stas son
metas ya alcanzadas o en vas de alcanzarse.
Las nuevas obras que ofrezco al pas para el perodo
1970-1974, en caso de que la voluntad popular me renueve
su confianza en los comicios de mayo, son principalmente
las siguientes: la terminacin definitiva del acueducto de
Santo Domingo y del de Santiago de los Caballeros; la ampliacin del sistema de alcantarillado sanitario y de aguas
pluviales de la Capital de la Repblica; la construccin del
puerto de Puerto Plata; la construccin del canal Yaque
del Sur, para asegurar el regado permanente de la plena de
Azua; el puente sobre el ro Ozama, en la interseccin de la
calle 17 con el Ensanche Los Minas; la ejecucin de un programa agrcola de vastos alcances en las tierras que pertenecieron a la Grenada Company, en la lnea noroeste; la
construccin del canal Savita, en el municipio de Monte
Plata; el alcantarillado sanitario de La Vega, San Francisco

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de Macors y Monte Cristy; la modernizacin del acueducto de


San Juan de la Maguana; el alcantarillado pluvial de Puerto
Plata, con el fin de evitar en esa ciudad las inundaciones y
llevar a cabo la canalizacin del ro San Marcos; la construccin definitiva del acueducto de Moca; la iniciacin y, en
caso de ser posible, la ejecucin completa de las presas del
ro San Juan, del ro Mao, de Sabana Yegua y de Quita
Coraza; la construccin del canal Nizaito para llevar el agua
de regado a las llanuras de Oviedo y dotar a esta ltima
ciudad del agua potable que necesita para el consumo domstico.
En otro orden de ideas, la poltica social que se ha llevado a cabo durante el actual Gobierno, sera considerablemente ampliada y reforzada con un sentido ms revolucionario que el que ha sido necesario observar en los ltimos
cuatro aos. La accin gubernamental, durante este lapso,
ha tenido que tender principalmente hacia el restablecimiento
del equilibrio social y hacia la reafirmacin de la economa
dominicana. Nuestro programa, en los prximos aos, tendera principalmente a beneficiar a la clase trabajadora. Las
empresas privadas que producen beneficios debern, segl'1O
el plan que nos hemos propuesto, otorgar una participacin
mayor en esos beneficios a su personal tcnico y a sus operarios. Los salarios de los trabajadores en tales empresas debern ser sensiblemente mejorados. La poltica a seguir por el
nuevo Gobierno en este campo, tendera tambin a favorecer
la libertad sindical, pero siempre bajo la reserva de que los
sindicatos no sean prostituidos por la accin de elementos
comunistas infiltrados en sus filas. Es obvio que las clases
pudientes de este pas no pueden vivir de espalda al movimiento de transformacin social, tcnica, econmica, etc. que
se est operando en el mundo. El hecho, sobre todo, de
que la explosin demogrfica alcance en nuestro pas cifras
cada da ms altas, nos obliga a adoptar un cambio de rumbo
en nuestras normas de conducta tradicionales. La clase cam

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pesina y la clase trabajadora, en general, crecen en nuestro


pas con un ritmo tan acelerado, que no es posible menospreciar ese fenmeno y perder de vista que la poltica, tanto
del Gobierno como de la empresa privada, debe adaptarse
a esa realidad inconcusa.
Punto bsico del programa que llevaramos a cabo en el
perodo 1970-1974, sera el de la implantacin, por primera
vez en el pas, de la Carrera Administrativa en forma gradual, conforme a las condiciones del tren burocrtico nacional
que en su mayora carece de la preparacin tcnica adecuada.
El estatuto destinado a establecer la inamovilidad del empleado pblico, previa la comprobacin de la capacidad debida en cada persona llamada a ser favorecida con l, se
establecera primero en todas las oficinas recaudadoras, tales
como Aduana, Rentas Internas, Tesorera Nacional, Auditora Nacional, Impuesto sobre la Renta, etc., y en las empresas
estatales. Luego se extendera al Departamento de Obras
Pblicas y al Servicio Postal y Telegrfico. En un lapso de
cuatro aos, el plan se completara gradualmente hasta abarcar a los servidores pblicos en toda la nacin. No es necesario mencionar, entre los sectores que seran comprendidos
en esta reforma, a los miembros del Magisterio Nacional,
puesto que se sabe que el personal docente de las escuelas
pblicas disfruta en la prctica, desde hace largos aos, de
ese privilegio. La nica modificacin que habra que introducir en el status de los maestros de la educacin primaria,
secundaria e intermedia, etc., consistira en la consagracin
mediante una ley de esa inamovilidad, para que los miembros del magisterio no puedan ser en lo sucesivo objeto de
presiones determinadas por el inters poltico del gobierno
de turno. El establecimiento del escalafn magisterial sera en
este programa, uno de los puntos al que ms nfasis se le
dara por la importancia que tiene la organizacin, sobre
bases realmente cientficas, de la escuela dominicana.
Ya en otra oportunidad me he referido al plan que se ha

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estado elaborando para la construccin de viviendas destinadas a los trabajadores. Este plan, el cual abarcar no slo
a los servidores de las empresas estatales sino tambin a los
de la empresa privada, se iniciar en los prximos das con la
fabricacin de casas para los operarios y empleados de la Fbrica Dominicana de Cemento, C. por A. El lldministrador
de esa empresa anunciar prximamente los pormenores de
ese proyecto que habr de servir de modelo a los que se pondrn inmediatamente en prctica en otras empresas mixtas,
constituidas por capital pblico y privado, y en las que son
exclusivamente de propiedad privada. No creo que exista
beneficio mayor para un servidor pblico, sea civil o militar,
que el de obtener un techo para su familia. Los sueldos se
disipan en comida, alquileres, ropa para los hijos, etc., as
como tambin en apuestas en las carreras de caballos y en
quinielas. Pero la casa permanece en el patrimonio familiar
y puede servir de amparo a una familia de escasos recursos
durante toda la vida. De ah el propsito del Gobierno actual,
el cual continuara en ejecucin durante el prximo perodo,
si la suerte nos favorece en la consulta electoral de mayo, de
intensificar el programa dirigido a corregir, en la mayor proporcin posible, el enorme dficit habitacional que confronta
sobre todo la poblacin que padece en mayor grado la indefensin econmica propia de todas las clases desposedas en
la inmensa mayora de los pases latinoamericanos.
El programa que hemos expuesto someramente est concebido sobre realidades y no sobre simples utopas. En este
perodo preelectoral est de moda la demagogia y de todas
las tribunas salen a diario promesas de todo gnero, en su
mayor parte fantsticas o de difcil realizacin en los momentos actuales. A todos los dominicanos se les pintan hoy
pajaritos en el aire para pedirles su voto a cambio de esas
promesas ilusorias. El que habla, por el contrario, slo pinta
esos pajaritos ya en las manos o al alcance de una gran
mayora de familias desamparadas. Como la sabidura po-

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pular aconseja que ms vale una paloma en la mano que cien


volando, el buen entendedor sacar de ah la consecuencia
que quiera y votar en las prximas elecciones por el
candidato que le inspire mayor confianza o por el que pueda
exhibir pruebas ms concluyentes de su buena fe y de su
decisin de corregir gradualmente nuestras injusticias sociales.
:Estas son, pues, a grandes rasgos, las bases de la plataforma de gobierno que implantara el Partido Reformista en
el perodo 1970-1974, si otra vez nos favorece en las urnas el
sufragio de la mayora del pueblo dominicano.

EMBELLECIMIENTO Y PRESERVACIN
DE LA CIUDAD PRIMADA DE AM:eRICA
Pronunciado en la capital de la Repblica el da 1~ de mayo de 1970.

Quiero apelar hoy muy especialmente a los capitaleos


que residen en esta Ciudad Primada de Amrica para sealarles la conveniencia, casi podra decirse la necesidad, de
que el prximo Ayuntamiento del Distrito Nacional pertenezca al Partido Reformista, y pueda ayudar sincera y lealmente al Gobierno en la tarea que ha emprendido para dotar
a esta urbe, con todo el grado de perfeccin requerido, de
los servicios que exige su condicin de sede del Gobierno
de la nacin y de cuna en el continente de la civilizacin
cristiana.
Ningn capitaleo ignora la labor que este Gobierno ha
realizado para impedir que esta ciudad se siga convirtiendo
en un arrabal catico, lleno de casuchas que se construyen
sin ningn plan de urbanizacin definido, ante la indiferencia de la Polica Nacional y de las propias autoridades
municipales.
Tal vez sea sta la nica ciudad de Amrica en donde se
ha creado un tipo original de viviendas misrrimas que sirven para la explotacin, en forma despiadada y vergonzosa,
de las familias de escasos recursos que afluyen diariamente
hacia el primer centro urbano del pas, en busca de una
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mejora en sus condiciones de vida que resulta casi siempre


ilusoria. Ese tipo de caseros es el denominado "patio" y es
peor, por la forma de explotacin a que se presta, que las
llamadas "villas miserias" que pululan en todas las capitales de Amrica con nombres diferentes, segn el sitio donde
se levantan, pero siempre con la misma fisonoma deprimente e infamante: aqu se les llamar iavellas, y all cal/ampas, o barriadas, O villas miserias, etc. Pero en ninguna parte,
como en la capital de la Repblica Dominicana, se explota
con tanto rigor, en los amontonamientos de viviendas que se
denominan "patio", a esas familias deambulatorias que llegan hasta aqu atradas por el espejismo de un cambio de
vida o de un golpe favorable de la fortuna.
Hay un sinnmero de personas que explotan ese negocio
oprobioso, percibiendo gruesas sumas por el permiso que
acuerdan a esos infelices de levantar en un espacio regularmente reducido un gran nmero de cuarteras, en las cuales
se vive sin ninguna higiene y en las cuales toda norma de
moralidad y de educacin domstica desaparecen, absorbidas
por la promiscuidad en que los moradores de esos suburbios
se ven obligados a amontonarse como seres irracionales y no
como personas humanas. Esas viviendas no slo contribuyen
a afear la ciudad y a detener su progreso como centro urbano
de primera categora, sino que contribuyen tambin a desmoralizar a los hombres y a favorecer la delincuencia, particularmente los delitos contra la propiedad y los atracos a
mano armada.
Las pandillas que en los ltimos tiempos se han formado
en la capital de la Repblica y que se dedican a actos delictuosos de la peor especie, operan generalmente en los "patios", por las facilidades que stos ofrecen para burlar la
vigilancia de la Polica y para hacer muchas veces casi imposible la captura de esas bandas de facinerosos. Todo el pas
conoce la labor que est haciendo el Gobierno actual para
eliminar esos centros de corrupcin y para devolver a las fa-

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

411

milias que se ven obligadas a convivir con maleantes de


nfima ralea, la dignidad con que vivieron en los campos
de donde proceden, humildemente sin duda, pero con la sencillez de la vida campesina y con la amplitud de pensamiento
y de conciencia que otorga al hombre el contacto diario con la
naturaleza. Barrios enteros, como Guachupita, La Loma del
Chivo, Gualey, Los Guandules, La Cuarenta, Lengua Azul,
La Zurza, etc., estn siendo gradualmente dotados de todo
el confort y la higiene propios de la vida civilizada. Sectores
enteros de la ciudad estn siendo dotados de cloacas sanitarias y de alcantarillados pluviales. Otros sectores del radio
urbano han sido a su vez salvados de la invasin de las casuchas que se levantan noche tras noche y que tienden a aumentar alarmantemente a medida que crece la explosin
demogrfica a que se halla sometido el pas, y al ritmo acelerado con que se realiza el xodo hacia la ciudad por parte
de los trabajadores ociosos de las zonas rurales. Puedo citar
un ejemplo que todos los capitaleos pueden comprobar con
sus propios ojos. La parte de la ciudad que se extiende desde
el hotel "Embajador" hasta Herrera, incluyendo el faralln
sur y la prolongacin de las avenidas Sarasota, Bolvar y
27 de Febrero, estaba destinada a desaparecer bajo millares
de viviendas destartaladas, construidas arbitrariamente y sin
un previo estudio topogrfico realizado por las autoridades
que estn llamadas a velar por la preservacin de la capital
de la Repblica y por el desarrollo ordenado de su rea urbana. Lo peor es que ese dao a la ciudad estaba ya adquiriendo el carcter de un mal irremediable. En medio de esas
"villas miserias" se estaban tambin levantando residencias
de cierto valor, construidas casi siempre de bloques y hormign armado por personas poco escrupulosas que se han
venido adueando de los terrenos pertenecientes al Estado, y
que han hecho sus viviendas sin tomar en cuenta ni el plan
regulador de la ciudad ni los requisitos a que se halla legalmente supeditado todo proyecto de urbanizacin, especialmen-

412

JOAQuN BALAGUER

te los que estn llamados a ejecutarse en una urbe cuya


belleza debe interesarnos a todos y cuya historia debe servir
de orgullo a todos los dominicanos.
La ciudad capital careca hasta hoy de zonas verdes y de
grandes parques ornamentales. Su construccin no slo era
una necesidad urbanstica, llamada a embellecer la capital
de la Repblica, sino tambin a proveer a sus habitantes de
sitios adecuados en donde puedan respirar aire libre y en
donde su niez pueda hallar sitios higinicos y hermosos para
sus expansiones. Con razn se ha calificado a los parques y
a las zonas verdes como los pulmones de las ciudades. Esa
labor la est realizando el actual Gobierno en la zona comprendida entre la avenida recin construida sobre los viejos
farallones del sur de la ciudad y la prolongacin de la Avenida Sarasota. Falta ahora por completar la Avenida de Circunvalacin que arranque de la carretera Sndlez y se extienda, al travs de la Avenida Lupern, hasta el puente
que se proyecta construir sobre la parte norte del ro Ozama
y que unir los nuevos centros residenciales con el ensanche
de Los Minas. La Avenida "George Washington" y el "Paseo Presidente Billini" deben ser extendidos, con una especie
de puente areo levantado sobre la margen occidental del
Ozama, hasta unirlos con las calles que confluyen en el
Puente Duarte. Esa prolongacin se hace necesaria no slo
por razones de embellecimiento de esa parte de la ciudad
sino tambin principalmente para hacer ms fcil el trnsito
y adelantarse a las congestiones que la falta de esa va producir en un futuro cercano, cuando la ciudad acabe de crecer
con el ritmo vertiginoso con que lo ha hecho en los ltimos aos.
La zona conocida hoy como zona de Gal debe convertirse en un gran bosque que sirva de pulmn a la ciudad por
la parte noroeste y al propio tiempo de jardn botnico en
que se exhiban todas las especies que enriquecen la flora
dominicana. La Avenida Lupern, la cual divide la zona

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

413

urbana de la zona industrial actualmente en construccin,


debe marcar al oeste el lmite urbano, es decir, la lnea hasta
la cual puede y debe extenderse la ciudad en los prximos
cincuenta aos, con el fin de impedir que el rea urbana se
siga extendiendo desconsideradamente y llegue un momento
en que sea imposible para las autoridades municipales el
mantenimiento adecuado de los servicios pblicos, tales como
el acueducto, el alumbrado elctrico, la limpieza y la recogida de basura, el mantenimiento de las calles y avenidas, el
acondicionamiento de los parques y jardines y la extensin
del alcantarillado pluvial y del alcantarillado sanitario.
Es hora de que se determine mediante una ley el permetro urbano y que se adopte, como medida de orden pblico,
un plan regulador que se imponga tanto al sector pblico
como al privado para las futuras urbanizaciones. La parte
principal de este plan de preservacin y de embellecimiento
de la capital de la Repblica consiste, de acuerdo con los proyectos ya en marcha del actual Gobierno, en la modernizacin y remodelacin de todos los barrios en que habita
la parte ms numerosa y ms pobre de la poblacin urbana.
Otro de nuestros propsitos es eliminar el cinturn de
miseria que rodea la ciudad y convertir las casuchas de yagua,
de cartn o de hojalata, en viviendas higinicas en donde las
familias que hoy las habitan puedan vivir con el decoro a
que todos los seres humanos tienen derecho en una sociedad
liberada del flagelo de las injusticias sociales. En los prximos cuatro aos dejaran de existir, si el Partido Reformista
contina en la direccin de la cosa pblica, las barriadas llenas de mugre y de penurias, como la de Las Caitas, la de
Simonico, la de Villa Faro, la de La Cinega, la de Los Praditos y como la de los alrededores del Mercado Nuevo, etc.
En vez de esos suburbios, centros reservados, como hoy se
dice, a las clases marginadas, se levantarn ensanches urbanos de la misma calidad de los que se han construido en La

414

JOAQuN BALAGUER

Loma del Chivo, en Los Guandules y en los alrededores del


Puente Duarte.
Algo urgente para la capital de la Repblica y que ofre<emos para nuestro segundo perodo, es el de la construccin
de un cementerio modelo y de los mercados que se requieren
en una urbe que ocupa un rea tan extensa como la capital de la Repblica. Lacras como el Mercado Nuevo deben
desaparecer en los prximos aos para dar paso a construcciones que no slo contribuyan al ornato de ese sector, ocupado por un gran nmero de familias de escasos recursos, sino
que tambin sirvan de garanta a la salud de los millares
de personas que adquieren all actualmente sus vveres en
un ambiente reido con el aseo y con la higiene.
Para la realizacin de estas obras es necesario que el Gobierno Central cuente con un Ayuntamiento que no lo obstaculice, y que secunde sus planes con entusiasmo y con verdadero amor por las glorias de la ms antigua de las urbes
americanas. La tarea emprendida en ese campo por el Gobierno actual no ha contado con ninguna cooperacin, porque
gran parte de los fondos municipales se han invertido en
actividades polticas y en menesteres ajenos a las labores propias de un Ayuntamiento, sobre todo, de un Ayuntamiento
de la importancia que tiene el del Distrito Nacional o el de
Santiago de los Caballeros. Muchas veces se ha dicho que
el Gobierno se ha mostrado poco generoso con los Concejos
edilicios que hemos tenido en los ltimos cuatro aos. Lo
cierto es, sin embargo, que el Gobierno ha hecho por su propia cuenta las obras que los municipios no han sido capaces
de emprender, sea por falta de iniciativa o sea porque no
disponen, para empresas de esa magnitud, de los recursos
necesarios. Obras como las que requiere la capital de la Repblica y como las que necesitan las principales ciudades,
<omo Santiago de los Caballeros, San Pedro de Macors, La
Vega, Puerto Plata y San Juan de la Maguana, exigen la
intervencin del Gobierno Central, despus de todo lgica,

LA l\IARCHA HACIA EL CAPITOLIO

415

porque uno de los deberes del Estado consiste precisamente


en asumir aquellas obligaciones que exige el progreso en
todos los rdenes y que escapan por sus proporciones o por
su magnitud a la accin de las autoridades edilicias. Pero si
el Gobierno no cuenta por lo menos con la cooperacin de
los Ayuntamientos en donde esas obras deben llevarse a
cabo, la tarea se hace ms difcil y aun en algunos casos
imposible. La forma en que esa cooperacin puede ser prestada consiste sencillamente en que cada administracin municipal cumpla su deber y ejecute las labores que le son propias, llevando hasta el mayor grado de perfeccin posible
los servicios pblicos que se hallan a su cargo, tales como
el de la limpieza y el mantenimiento de las calles, liberando
as al Gobierno Central de la obligacin de tener que intervenir en actividades que no son de su competencia y que
absorberan parte de los fondos que deben dedicarse a aquellas obras que exceden a la capacidad econmica de las instituciones municipales.
Es por esta serie de razones que apelo hayal amor que
cada capitaleo debe tener por su ciudad para que respalde
en los comicios del mes de mayo la candidatura del Partido
Reformista. Necesitamos, para salvar a la ms vieja ciudad
de Amrica del peligro de la arrabalizacin creciente a que
ha sido sometida en los ltimos aos y de la amenaza que
sobre ella se cierne de convertirse en una serie de "villas
miserias", propicias a la proliferacin del vicio, a las promiscuidades que atentan contra nuestra moral domstica, a
la creacin de asociaciones de delincuentes que hagan poco
menos que imposible la labor de fiscalizacin y control de
las autoridades policiales, necesitamos, repito, un Ayuntamiento que funcione en armona con el Gobierno Central y
que lejos de obstaculizar las labores de ste, las secunde con
una accin inteligente y creadora en beneficio de todos y
cada uno de los habitantes del Distrito Nacional.
Hablamos ahora del Distrito Nacional, pero estas obser-

416

JOAQuN BALAGUER

vaciones pueden extenderse tambin a Guerra, Villa Mella,


Haina, La Victoria, Boca Chica, etc., las cuales necesitan
que sus calles sean construidas y que se las dote de aceras
y contenes, de mercados higinicos y de todos los servicios
municipales imprescindibles en demarcaciones que pertenecen por mandato de la ley a la capital de la Repblica y
que se hallan adems considerablemente pobladas.
Capitaleo: no olvides que tu ciudad es tambin la nuestra, que es el hogar comn de todos los dominicanos, y que
tenemos que convertirla en los prximos cuatro aos en una
urbe que si no rivalice por su opulencia con las dems capitales del Caribe, s pueda al menos ser mostrada con orgullo
por la belleza de sus ensanches residenciales, por el empuje
ordenado con que se desarrolla, por la amplitud y la belleza
de sus avenidas y de sus arterias principales, por las facilidades con que se desenvuelve en ella el trnsito de vehculos,
por la eficiencia de sus servicios de agua, de luz, de limpieza, etc., por el esmero con que sus edificios coloniales son
conservados y por la fisonoma a la vez antigua y moderna
con que se ofrezca a la contemplacin de los extraos y al
celo patritico de todos los que vivimos sobre su tierra, caro
gada de historia y abierta a todas las brisas del ocano y a
todas las luces de la esperanza.

EN MARCHA HACIA UN SOCIALISMO


CONSTRUCTIVO
Radiado desde la capital de la Re
pblica el da 5 de mayo de 1970.

Existen dos modos de hacer una revolucin: con los fusiles y el machete o con el trabajo y las ideas. La primera
clase de revolucin se nutre de la violencia, y lejos de mejorar
los niveles de vida del hombre, lo que hace es destruir la
riqueza y hacer todava ms pobre de lo que son a las clases
necesitadas. La segunda, en cambio, construye en vez de destruir, y aumenta tanto la riqueza pblica como la privada,
para que los pobres vivan mejor y los ricos aporten una contribucin mayor para el mejoramiento de las grandes mayoras
que ocupan en la vida nacional los estratos sociales menos
favorecidos por la fortuna.
Entre esas dos revoluciones, la que avanza en el carro
del terror, sembrando en torno suyo la destruccin y el espanto, y la que marcha por el contrario con la seguridad del
arado que prepara y fecunda la tierra para la cosecha futura,
el Gobierno actual ha escogido la ltima y ha hecho suyo el
lema de la "Revolucin sin sangre", es decir, el de la paz
civilizada y constructiva.
Toda revolucin, seores, supone un cambio en las estructuras fundamentales de una sociedad cualquiera. En la
Repblica Dominicana, donde la poblacin es predominan417
27

418

JOAQUN BALAGUER

temente campesina, cualquier revolucin tiene que recaer


principalmente sobre la modificacin de la estructura bsica
que radica en la tenencia de la tierra. Ahora bien: est haciendo o no este Gobierno una revolucin pacfica para que
la mayor porcin del rea irrigable del pas, para que la mayor cantidad de tierra apta para el cultivo, pase a los agricultores sin recursos, y para que los grandes latifundios no
descansen en manos extranjeras sino ms bien en manos de
trabajadores de nacionalidad dominicana ? Veamos si en los
ltimos tres aos hemos avanzado o no hacia una modificacin esencial del status de la tierra en nuestro pas y hacia
un rescate gradual del patrimonio de la Repblica, radicado
principalmente en el suelo, raz y fundamento de la soberana nacional.
En el pas existan hasta hace poco dos grandes latifundios que pertenecan a empresas extranjeras: el de la Dominican Fruit, en la Provincia de Azua, y el de la Grenada
Company, hoy CODEA, en la Lnea Noroeste. Ambos latifundios controlaban una gran parte de las tierras frtiles de
la Repblica Dominicana. Pues bien, seores: la Dominican
Fruit pas a ser propiedad del Gobierno en 1968, y los dominios de la Grenada o de la CODEA, acaban de ser tambin
readquiridos para destinarlos a un programa intensivo de reforma agraria.
Se me dir que an existen otros latifundios en manos
de compaas extranjeras y se citar el caso del Central Romana, dueo en el este del pas de una inmensa cantidad de
tierras que hoy constituyen la base de un vasto emporio azucarero. Pero la industria de la caa tiene forzosamente que
fundarse sobre el principio econmico del latifundio, porque
de lo contrario ninguna empresa de ese gnero podra ser
verdaderamente rentable. Existen, por otra parte, en la industria azucarera, dos circunstancias que justifican la existencia del latifundio a que me he referido: la primera es que
el azcar ha sido convertido, desde hace ms de medio siglo,

420

JOAQuN BALAGUER

Dominicana. Entre estos nuevos mtodos el Gobierno actual


est aplicando el de la adquisicin gradual de toda la superficie bajo riego para destinarla a la reforrnaagraria. Se cuentan hoy por miles las tareas que han pasado al Estado mediante este procedimiento esencialmente legal y pacfico. Ah
estn, como pruebas concluyentes, las 103 mil tareas adquiridas en Limn del Yuna de la Sucesin Aguayo; las 7 mil
tareas adquiridas de Barcel y Compaa en Las Guranas,
Provincia Duarte; las 12,300 tareas compradas en Angelina, Provincia Snchez Ramrez, al doctor Frank Bermdez y
al ingeniero Alejandro Luna; las 25,700 tareas adquiridas
de la Azucarera Haina en Laguna Salada y Esperanza; las
17,750 tareas adquiridas por compra al licenciado Julio F.
Peynado, tambin en la Provincia Duarte; las 3,575 tareas
adquiridas de don Luis Amiama Ti y del seor Eduardo
Bogaert en Cerro Gordo, Municipio de Guayubn; las 980
tareas compradas al seor Carlos Comado Bogaert, en Laguna Salada; las 1,920 tareas cedidas al Gobierno por el doctor
Librado Jimnez, en La Capilla; las 1,100 tareas compradas
a la seora doa Carmen Bogaert de Alvarez, en el Proyecto
25 de Laguna Salada; las 2,799 tareas que se obtuvieron por
compra al seor Carlos R. Meja, en el Proyecto 38 de Las
Guranas; las 4,663 tareas compradas al seor Marino E.
Cceres, en el sitio de Jaibn; las 2,037 tareas que se compraron al doctor Federico Smester, en Hato Viejo, Provincia
de Monte Cristy; las 800 tareas compradas al seor Scrates
Lagares, en Pescadera, Provincia de Barahona; las 2,529 tareas adquiridas del seor Flix Mara Rojas Campos, en el
Proyecto Santa Ana Tercero; las 978 tareas compradas al seor Jos Manuel Mena, en La Viga; las 1,600 tareas compradas al seor Rafael Metz Rodrguez, en La Carbonera;
las 2,800 tareas adquiridas por compra al seor Virgilio
Castao, en La Pia Vieja; las 2,286 tareas adquiridas del
doctor Anselmo Santelises, en el Municipio de Guayubn;
las 15,638 adquiridas de los hermanos Moya Sosa, en el Pro-

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

421

yecto nmero 50-Santana; las 5,000 tareas compradas al seor


Gmez Estrella, en Limn del Yuna; las 1,282 tareas compradas al seor Pedro Antonio Estrella Sahdal, en la Provincia de Dajabn; y las 24,420 tareas adquiridas en el Proyecto
nmero 40 de La Estrella y las 23,160 adquiridas en el
Proyecto nmero 43 de Maimn, Municipio de Higey, etc.
Los terrenos irrigados, adquiridos por el Gobierno, ascienden hasta el momento a 304,390.74 tareas. La cifra por
s sola puede dar una idea de la magnitud del esfuerzo desplegado por el Gobierno para ofrecer tierras a los agricultores sin recursos y para impedir que la reforma agraria
contine siendo, como haba estado siendo hasta ahora, un
formalismo inoperante.
Las tierras aptas para la agricultura pero no susceptibles
de irrigacin, adquiridas por el Gobierno en los ltimos tres
aos, ascienden a su vez a 259,993.61 tareas. Entre stas las
hay de condiciones excepcionales para la promocin agrcola
en pequea escala, como las compradas al seor Taln Rivera, en La Victoria; como las adquiridas de Fernando Villanueva Gallot, en el Municipio de Guayubn; como las compradas a la Hacienda Bejuquera, C. por A., en el Municipio
de Monseor Nouel; como las adquiridas del doctor Wenceslao Medrana hijo, en el Municipio de Cotu; como las compradas al seor Fued Melgen Hazoury, en la Provincia de
Barahona. Otras son propias para familias de agricultores
de escasos recursos poco numerosas, como las compradas al
ingeniero Lupern Flores, en el Municipio del Cercado, y
las adquiridas del seor Csar Fernndez Mena, en el Municipio de Cotu.
A la misma poltica obedece la adquisicin por el Gobierno de extensas reas dedicadas al cultivo del caf que
han estado siendo ahora explotadas por la reforma agraria,
tales como las de la Sucesin Ochoa, en Pedernales; las de
la firma Toral y las del industrial y hacendado dominicano
don Amrica Mela, en la Provincia de Barahona.

422

JOAQuN BALAGUER

Otra medida que el Gobierno actual estudia, para ponerla en ejecucin en el prximo cuatrenio, sea mediante el pro
cedimiento legal de la expropiacin o sea mediante una emisin de bonos, emitidos en forma escalonada, es el de la
transferencia a la reforma agraria de las tierras que permanecen baldas.
Aunque muchos dominicanos no lo adviertan, principalmente por la venda que ponen ante sus ojos los traficantes
de la poltica y los demagogos profesionales, nuestro pas
constituye hoy en hecho una de las naciones ms socialistas
del Continente americano. En ese sentido hemos hecho una
revolucin sin precedentes en Amrica, y una revolucin que
no obedece a una accin deliberada del hombre sino que ha
sido ms bien un producto de la historia. Trujillo, cuando
amas su fortuna y cre un imperio industrial que lleg a
comprender casi el 60% del potencial econmico de la Repblica, no sospech siquiera que estaba creando las bases
para una reforma social de que pueden ufanarse pocos pueblos en Amrica. El Estado dominicano es el Estado que administra en la Amrica Latina el mayor caudal de recursos
econmicos para beneficio de las clases trabajadoras. Es cier
to que al propio tiempo que hemos sentado las bases para la
creacin de un Estado socialista de proporciones casi insospechadas, hemos invadido el campo reservado al capital
privado y hemos reducido considerablemente el rea en que
est supuesta a desenvolverse la iniciativa privada. Pero sea
corno sea, lo evidente es que en el pas se ha hecho en el
orden econmico una revolucin de profundas proyecciones
sociales, y que en ese camino nos hemos adelantado a la
mayora de los pueblos que no viven dentro de la rbita del
mundo comunista o del sistema totalitario.
Pero volvamos al tema principal que hemos expuesto al
comienzo y que gira en torno a la "Revolucin sin sangre"
que ha hecho el Gobierno que inici su ejercicio constitucional el primero de julio de 1966. Si la revolucin que en este

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

423

pas se necesita con ms urgencia, como lo reconocen todos


los partidos doctrinarios que se han creado aqu desde la
independencia hasta el momento presente, es la que consiste
en la modificacin del status de la tierra para que sta pase
mediante la llamada reforma agraria a manos de los agricultores que carecen de bienes de fortuna, entonces podemos
afirmar categricamente que una gran parte de esa revolucin est ya consumada. Las tierras ms ricas del pas, las
que en el futuro prximo, gracias a la presa de Tavera, a
la presa de Valdesia, al canal Temporero, y al canal del
Yaque del Sur, podrn ser mojadas y puestas en explotacin en forma ms intensiva, pertenecen ya al patrimonio
de la nacin y se hallan desde hayal servicio de un grupo de familias autnticamente dominicanas. El patriotismo
nacional puede descansar ya satisfecho: la tierra dominicana es, en su inmensa mayora, para la familia dominicana. Los que hablan de nacionalismo y hacen gala de
intransigencia en su ideario patritico, no tienen bases para
decir, como dicen irresponsablemente a menudo, que somos
un Gobierno entreguista y que nos hallamos en el poder para
servir los intereses de una potencia extranjera. Puede tilo
darse en justicia como de claudicante y servil a un gobierno
que ha rescatado para la Repblica una gran parte del suelo
dominicano; y que ha extendido, en las proporciones ya sealadas, el rea territorial sobre la cual puede elevarse libremente a los vientos la nica bandera en el mundo que luce
en el centro la cruz que es por excelencia el smbolo de la
redencin humana?
Es as, seores, como se hacen las revoluciones: construyendo para que los pobres sean cada da menos pobres y
situando la Era de Oro de la Patria, no en el pasado lleno
de sombras, sino ms bien en el porvenir que es tan infinito
como el ideal y tan ilimitado como la esperanza.

NACIONALISMO CONSTRUCTIVO
Radiado desde la capital de la Repblica el da 6 de mayo de 1970.

En la noche de ayer, desde esta misma planta televisora,


seal, como una de las conquistas de mayor alcance patritico y de mayor significacin econmica, la compra por el
Estado de las tierras que pertenecieron a la United Fruit en
la lnea noroeste. El pas conoce la historia llena de variantes por las cuales pas la Grenada Company, nombre con que
se construy en aquellas regiones desoladas el mayor emporio agrcola que ha existido hasta hoy en la Repblica Dominicana. La Grenada Company levant en la Lnea Noroeste
un imperio econmico que const, entre otras cosas, de un
puerto moderno en la Baha de Manzanillo, de acueductos,
de plantas elctricas, de canales de regado, de viviendas para
sus funcionarios y empleados, de tractores y otras maquinarias destinadas a tecnificar las labores agrcolas, de sistemas
modernos de fumigacin area, de carreteras y vas de penetracin cuidadosamente asfaltadas, de equipos de riego por
aspersin, etc., y trajo una verdadera ola de prosperidad a
toda esa vasta comarca del Cibao.
Hubo una poca en que muchos profesionales dominicanos abandonaron sus consultorios y sus bufetes para dedicarse a la siembra de guineo, bajo el sistema de colonato, y
disfrutar as de los amplios beneficios que podan lograrse
425

426

JOAQuN BALAGUER

al amparo de la enorme maquinaria agrcola-industrial montada a todo costo para beneficio no slo del inversionista
extranjero sino tambin de muchos hombres de nuestro pas
con espritu empresarial y con iniciativa creadora. Pero todo
aquel emporio de riqueza empez a sufrir, al cabo de algunos
aos, los efectos destructores de algunas plagas, como la de
la saratoga, y la accin disolvente de la demagogia infiltrada con toda su fuerza nociva en los sindicatos que fueron
all organizados y dirigidos por agitadores profesionales. La
presin de los conflictos de orden laboral, en grado mucho
mayor que la de la saratoga y otras enfermedades tpicas de
los cultivos que se hicieron en aquella zona, oblig a la
Grenada Company a huir del pas y a dejar por largos aos
todas aquellas costosas instalaciones prcticamente abandonadas. Las tierras, hurfanas del agua y del empuje civilizador
de los arados, se convirtieron poco a poco en campos de cambrones y, en algunas partes, en eriales.
La pobreza y la escasez se cernieron sobre toda la Lnea
Noroeste y otra vez el fantasma del hambre asom en aquella
regin del pas en infinidad de hogares. Esa es la obra del
comunismo que socava todo lo que se construye para beneficio del trabajador, aunque su accin se desarrolle en todas
partes con el pretexto de que hay que terminar con las discriminaciones sociales y establecer sobre toda la Tierra un rgimen de oportunidades para todos y de justicia igualitaria.
En 1966, un grupo de empresarios dominicanos de espritu
progresista, fij sus ojos en las tierras abandonadas por la
Grenada Company, y concibi la idea de utilizar de nuevo
aquellas costosas instalaciones en una nueva explotacin que
estaba llamada a funcionar como una empresa mixta, operada por el capital nativo asociado equitativamente al extranjero. De las actividades de ese grupo de hombres de empresa
de nuestro pas surgi la CODEA incorporada, entidad organizada de conformidad con las leyes del Estado de Nebraska, Estados Unidos de Amrica, que se lanz a reorga-

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

427

nizar aquel imperio econmico y a dar nuevamente vida a


aquellas instalaciones a la sazn en proceso de franco deterioro. El Estado dominicano contribuy con un prstamo de
un milln doscientos mil pesos a los planes de rehabilitacin
de la lnea noroeste, emprendidos por la nueva entidad que se
hizo cargo del patrimonio abandonado por la Grenada Company y que representaba una inversin de alrededor de veinte
millones de dlares. La CODEA, sin embargo, no obstante
la ayuda y el estmulo que recibi de la Secretara de Agricultura y de otras instituciones oficiales, y a pesar de haber
obtenido la colaboracin econmica y tcnica de la Agencia
Internacional para el Desarrollo (AID), fracas en parte en
sus empeos y no obtuvo con sus planes de promocin agrcola los resultados que se esperaron de ellos cuando se firm
el Acuerdo del 30 de agosto de 1966, sancionado por el Congreso Nacional el 15 de septiembre de ese mismo ao. En
el descalabro de CODEA no influy, como en ocasiones
anteriores, el problema laboral que oblig a la Grenada a
abandonar el pas y dejar a la Lnea Noroeste sumida en la
miseria. Fueron, antes que todo, razones de deficiencias tcnicas y de falta de suficiente capital de trabajo, lo que en
esta oportunidad origin la paralizacin de los proyectos de
promocin agrcola que se iniciaron en 1967, y que en parte
contribuyeron a la rehabilitacin econmica de aquella zona
entonces semidesrtica.
Estos hechos, al parecer infortunados, han sido a la postre beneficiosos para el pas porque el Estado dominicano ha
podido adquirir, con destino a la reforma agraria, por una
suma relativamente insignificante, un imperio ya construido,
con todas las instalaciones necesarias para una explotacin
agrcola intensiva. Lo que podr llevarse a cabo en aquel
establecimiento modelo no tendr precedentes en la historia
de nuestro pas. Nuestro propsito es poner en movimiento
toda aquella riqueza ociosa, y explotarla en beneficio de
nuestros agricultores de escasos recursos. La inversin ten-

42R

JOAQUN BALAGUER

dr que ser sin duda considerable, pero el hecho de que


en el contrato intervenido entre CODEA y el Estado dominicano se haya estipulado el traspaso a este ltimo de todas
las instalaciones existentes, inclusive los implementos de mecanizacin agrcola, har la tarea relativamente fcil para que
la Secretara de Agricultura y el Instituto Agrario Dominicano
conviertan otra vez la lnea noroeste en una zona de trabaju,
en la cual se producirn muchos de los excedentes exportables que el pas necesita para equilibrar su balanza de pagos
y fortalecer al propio tiempo la moneda dominicana.
El equipo transferido al Gobierno, compuesto por vehculos automotores (Station Wagon, automviles, camionetas,
camiones, tractores, niveladoras, aplanadoras de tierra, gras,
sembradoras, cultivadoras, arados, azadas rotativas, azadas de
ruedas, apiladoras, rastras, cortadoras de grama rotativas,
cavadoras de zanjas, rodillos, gradas de discos y rodantes,
trilladoras, regadoras, equipos de fumigacin, aplicadores de
fertilizantes, trailers, bombas de irrigacin, rociadoras, siste
ma de inspeccin fumigante, mezcladoras de cemento, compresores, incubadoras, equipos de servicio de lubricacin, medidores de humedad, higrotermgrafos, equipos de irrigacin,
bombas centrfugas, unidades de trailers porttiles, motores
diesel, receptores elctricos, transmisores, plantas elctricas
porttiles, equipos de oxgeno-acetileno, rectificadores de cigeal, tanque de compresor, rectificadores de vlvulas, conductores con motores elctricos, transformadores), tiene un
valor estimable en varios millones de dlares.
Las oficinas ubicadas en Manzanillo y en los campos, el
equipo de radio, el ferrocarril, los camiones, las estaciones
de bombeo, las instalaciones frigorficas de almacenamiento
y los silos, pasan tambin a ser propiedad del Gobierno. El
puerto de Manzanillo, la planta de purificacin de agua, la
planta de energa elctrica, el hospital, el taller de reparacin y efectos elctricos, el sistema telefnico, los bateyes y
los comedores, han sido igualmente adquiridos por el Estado

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

429

dominicano y permitirn convertir de nuevo el imperio eco


nmico a que se alude en una fuente apreciable de ingresos
para las familias que se asienten en aquellos predios en con
diciones ptimas de confort y de higiene, y con todos los
medios apropiados para la tecnificacin agrcola con rendi
mientas sobremanera satisfactorios.
La operacin hecha para la adquisicin de estas tierras,
como ya hemos tenido ocasin de sealarlo, constituye un
hito de innegable significacin para el nacionalismo dominio
cano. Hemos hecho, adems, una operacin enormemente
beneficiosa para el pas desde el punto de vista econmico.
La enumeracin del equipo que he detallado en la parte
inicial de este mensaje, as como la de las instalaciones pero
manentes que, como el puerto de Manzanillo, el muelle, la
planta elctrica, el acueducto, el hospital y otras de la misma
ndole, permiten la realizacin de una reforma agraria en
condiciones ptimas para las familias que sean all conve
nientemente asentadas, prueban por s solas que hemos ob
tenido, por una suma que no excede de cuatro millones y
medio de pesos, propiedades que podran conservadoramente
estimarse en ms de 20 millones de dlares en sus condicio
nes actuales.
Es ste sin duda un paso de avance en el proceso de nuestra reforma agraria. Sobre los 32,600 acres, de los cuales
20 mil pueden destinarse a fines agrcolas y 12,600 a fines
industriales, puede llevarse a cabo el ms an1bicioso plan de
asentamiento de campesinos de escasos recursos que se haya
hecho hasta hoy en una sola zona en cualquier pas latino
americano. Debe tenerse en cuenta que de esas 200 mil tareas
aproximadamente, hay ms de 60 mil tareas ya desarrolladas
por completo, esto es, niveladas y con irrigacin permanente.
Gran parte de la porcin restante se halla semidesarrollada,
es decir, que consiste de terrenos nivelados pero con regado
slo aprovechable con bombas y tuberas movibles mediante
el sistema de aspersin.

430

JOAQUN BALAGUER

Si esta considerable extensin de tierras aptas para la


agricultura se explota debidamente, de acuerdo con las mejores tcnicas y gracias al empleo de personal especializado,
el status de la tenencia de la tierra en nuestro pas habr
cambiado en gran parte en una de las regiones de la Repblica que ms ha sufrido por los efectos del latifundismo y
la falta de sistemas de regado apropiados.
La experiencia obtenida ya en las tierras que pertenecieron
a la Dominican Fruit en la Provincia de Azua, nos permiten
augurar logros no menos lisonjeros en la Lnea Noroeste.
Hace algunas semanas me refera con gran satisfaccin
un distinguido ciudadano de Azua, el destacado hombre de
negocios y gran dominicano don Mario Pelletier, que uno
de los agricultores asentados en las antiguas tierras del Sisal,
hoy cultivadas bajo la supervisin tcnica de expertos israelitas, haba obtenido rendimientos tan satisfactorios en su parcela que le haba sido dable ahorrar lo suficiente para abrir
una cuenta de ahorros en una iflstitucin bancaria nacional
de 10 mil pesos, suma equivalente slo a las ganancias recibidas en su primera cosecha.
Con proyectos de este calibre cambiar en pocos aos la
suerte del agricultor dominicano y la reforma agraria ser
una de las ms hermosas realidades de que podr envanecerse la democracia nacional en funcin de justicia social y
de promocin humana. Cabe aqu recordar que este Gobierno puede exhibir otros ttulos no menos significativos,
como prueba de su desvelo por nuestra clase campesina.
El Proyecto del Instituto Agrario Dominicano en Limn
del Yuna y en La Estrella, son tambin conquistas de enorme alcance en el cambio hacia la reivindicacin de nuestros
agricultores y hacia la concentracin en manos de familias
de escasos recursos de la mayor parte de la superficie del
territorio nacional que puede ser irrigada y sometida a un
programa de tecnificacin agrcola que forme parte de la
reforma agraria.

LA .MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

431

Piense en estos hechos nuestra clase campesina y tenga


presente todo lo que en los prximos cuatro aos se le podr
ofrecer, no en palabrera vacua y en cantos de sirena, sino
en realidades magnficas que al propio tiempo que contribuirn a mejorar la suerte de la parte ms numerosa del pas,
tendrn tambin la virtud de retener el incendio que tratan
de llevar a nuestros campos, con sus prdicas malsanas, los
falsos apstoles de la justicia social y los doctrinarios de la
lucha de clases.
La revolucin se har en la Repblica Dominicana, pero
se har no con fusiles y ametralladoras, sino afortunadamente con semillas y con arados; no con sofismas como el
de la abolicin de la propiedad privada, sino con verdades
tan constructivas como la del traspaso legal y pacfico a las
familias de escasos recursos de la mayor parte del potencial
agrcola de que disponemos. Ser ste el mejor regalo que
nos har la Providencia y la promesa ms fecunda en un
porvenir halageo para todos los dominicanos.

EXHORTACIN A LA JUVENTUD
Pronunciado en la capital de la Repblica el 7 de mayo de 1970.

En la continuacin del tema que tratamos la semana recin transcurrida sobre los lineamientos bsicos del programa
de gobierno que pondramos en ejecucin, si resultamos vencedores en las elecciones del 16 de mayo, queremos insistir
hoy sobre la poltica de integracin nacional que llevaremos
a cabo, como lo hemos venido haciendo hasta hoy, para favorecer la aproximacin y la concordia entre los diferentes sectores en que se halla dividida polticamente la familia dominicana. No creemos posible la viabilidad en el pas de un
gobierno que no se inspire en ese ideal conciliatorio. Las
pugnas pasionales, sobre todo despus de la revolucin del
24 de abril, han adquirido tal tono de violencia y de encono,
y son tan profundas las disidencias creadas por el odio y la
incomprensin entre los dominicanos, que resultara absurdo
pensar en la posibilidad de que un gobierno cualquiera subsista en este pas sin el concurso de la mayora de los hombres y mujeres de significacin, escogidos sin discriminacin
entre las diferentes banderas polticas.
Convencido de esa realidad, el Partido Reformista le ofrece nuevamente al pas, para el prximo perodo, como plataforma poltica, un gobierno de unidad nacional, formado
por hombres y mujeres escogidos del seno de todas las agru433
28

434

JOAQuN BALAGUER

paciones polticas que cuentan con respaldo suficiente en la


opinin nacional, y de ciudadanos de ideologa independiente que estn dispuestos a ofrecer el concurso de su capacidad
y de su devocin patritica al pas en estas horas decisivas.
Debe tenerse presente que el Gobierno actual ha contado
entre sus colaboradores ms inteligentes y activos, a muchas
figuras de prestancia que han militado en partidos oposicionistas y a los cuales en ningn momento se les ha exigido
que abandonen su credo poltico o que cambien su posicin
doctrinaria. Hemos respetado las ideas de todos y hemos
procurado medir con la misma vara a todos los dominicanos. Creo que si hemos de procurar que nos civilicemos polticamente, y que salgamos de la barbarie fratricida en que
hemos estado viviendo durante ms de un siglo, tenemos que
empezar por admitir que todos los hombres tienen derecho
a pensar y a actuar segn los dictados de su propia conciencia, y que el mejor gobierno ser siempre el que tenga mayor respeto por las opiniones ajenas.
El gobierno reformista que surgir de las elecciones de
mayo, sera el producto de un movimiento de opinin en que
la juventud ha participado en forma destacada. Jvenes de
todas las tendencias han cerrado fila en nuestra agrupacin
poltica, iniciada en das azarosos, cuando el pequeo ncleo
denominado "Accin Social" se lanz a la calle para enarbolar por primera vez la bandera que ahora pasean, aunque
con distinto nombre, miles de dominicanos por todos los confines de la Repblica.
Es lgico que en el Partido se hayan producido fricciones entre los elementos que dentro de sus filas representan
la vieja tradicin de la poltica partidarista, y los que vienen
llenos de sangre nueva a revitalizar sus cuadros directivos.
Esa es una nueva experiencia que ofrece al pas este Partido
que muchos vieron con desdn, cuando surgi a la vida pblica bajo la inspiracin de un hombre que aparentemente
pertenece polticamente al pasado. Todas las generaciones

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

435

pueden fundirse en una sola masa ideolgica y doctrinaria


cuando las guan ideas afines y aspiraciones comunes. Los
dominicanos de mentalidad ms retardataria evolucionan rpidamente y asimilan con facilidad las ideas ms avanzadas.
Nuestro pueblo es excepcionalmente receptivo y permeable
como pocos pueblos al cambio y a la renovacin, cuando stos
obedecen a consignas nobles y a causas generosas. La tarea
a realizar, durante e! prximo Gobierno, si es que obtene
mas la victoria en e! certamen cvico venidero, consistir en
llevar a cabo dentro de las filas del Partido una labor similar a la que hemos emprendido y llevado a cabo en el gobierno de unidad nacional desde que se inaugur este rgimen e! primero de julio de 1966. No podemos predicar la
unidad a todos los dominicanos, inclusive a los que tienen
otras filiaciones polticas, si antes no logramos la cohesin,
en el seno de nuestro propio Partido, de las fuerzas y las
ideologas que en l conviven y que irn unidas a las urnas
en pos de la victoria. La idea que tienen muchos jvenes
sobre la conveniencia de que los hombres maduros disfru
ten de una especie de jubilacin que los incapacite para la
poltica activa, es fundamentalmente equivocada. La expe
riencia y la madurez son necesarias para la recta conduccin
de los destinos de un pueblo. Pero tampoco es admisible ni
lgico que la senectud o la madurez gocen de un privilegio
que les permita cerrar las puertas de la Administracin Pblica a las nuevas generaciones.
El Partido Reformista, en caso de llegar por segunda vez
a la conquista del poder pblico, puede ofrecer al pas esa
leccin de cordura, y fundir vigorosamente en sus filas la sangre vieja con la que vibra plena de juventud y de idealismo
en las venas de las nuevas generaciones que traen en sus
manos la esperanza y el futuro. No puede olvidarse que e!
pas necesita con urgencia preparar a su juventud para las
arduas tareas de la administracin y de! gobierno. El arte de
gobernar no se aprende exclusivamente en los libros. Hay

436

JOAQUN BALAGUER

un aprendizaje que slo se hace en contacto con la realidad


y en el roce constante con los problemas de cada da.
Si queremos, pues, una juventud preparada para recibir
al final del prximo perodo las riendas de los destinos de la
nacin, necesitamos abrirles las puertas de los cargos de mayor responsabilidad para que su tacto se afine y su capacidad
se acrisole en el contacto diario con los problemas nacionales.
Empeo principal del nuevo Gobierno reformista sera
el de ofrecer esa oportunidad a las generaciones egresadas
de las aulas universitarias y a las que se han formado en la
lucha por la vida y que muchas veces superan, con su nimo
esforzado y su intuicin poderosa, a los que han recibido una
formacin acadmica no siempre satisfactoria.
El pas debe perder el miedo a la juventud y de recordar
que lo propio de esa edad es la rebelda. El comunismo se ha
convertido en una especie de sarampin que casi todos los
jvenes adquieren por contagio o por reflejo, pero que pasa
como pasa esa enfermedad de la que pocos escapan en ciertos perodos de la vida.
Para reorientar a la juventud, sin privarla, desde luego,
de su independencia y de su audacia innatas, es necesario la
colaboracin de los padres. En este sentido nos proponemos
revitalizar en todas las escuelas pblicas del pas, las Sociedades de Padres y Amigos de la Escuela e inspirar y promover, con todos los medios a nuestro alcance, una colaboracin
ms ntima entre el hogar y los centros de enseanza. Creo
que una gran parte de la juventud puede ser rescatada para
la gran tarea de la reconstruccin de la patria, y para las
iniciativas que hay que poner en prctica con el fin de hacer
una realidad nuestro desarrollo en el campo social y en el
econmico.
El Movimiento Nacional de la Juventud, partido afn al
Reformista, desempeara en este campo una misin de primer orden, llevando su mensaje no slo a las aulas universitarias sino tambin a los millares de jvenes en cuyas mentes

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

437

bullen los principios de la renovacin y del cambio, pero que


viven an sumergidos en la apata o en la confusin en todas nuestras zonas rurales. Como parte esencial de este aspecto de nuestro plan de Gobierno, pondramos en funcionamiento las escuelas laborales en San Pedro de Macors, en
Santiago, en Barahona y en Puerto Plata, y convertiramos
esos centros en verdaderas universidades populares para la
preparacin de la juventud que suele abandonar en el 89 curso
la educacin primaria. Son legiones los jvenes que se desorientan y caen muchas veces en extravos ideolgicos, torciendo peligrosamente su trayectoria en el seno de la sociedad, por falta de la preparacin necesaria para afrontar las
complejidades de la vida moderna gracias al aprendizaje de
un oficio que les suministre no slo medios adecuados de subsistencia, sino que tambin proporcione a la industria la
mano de obra calificada que sta necesita. La expansin industrial y el desarrollo de nuestros recursos naturales en todos
los rdenes, tienden a hacer cada vez ms imperiosa la necesidad de que las escuelas laborales, algunas de las cuales,
como las de Barahona y San Pedro de Macors, permanecen
inactivas, se pongan en movimiento y rindan los servicios
inestimables que pueden ofrecer esos centros a la sociedad
dominicana. De ah la conveniencia, a nuestro modo de ver,
de que los grupos empresariales ms progresistas del pas se
asocien al Gobierno para la reapertura y para la reorganizacin de estos establecimientos de enseanza, acaso ms tiles
que las propias universidades para un gran nmero de jvenes dominicanos que no han podido abrirse paso en la vida,
por falta de una preparacin que los capacite tcnicamente
para ocupar en la industria privada los cargos mejor remunerados.
Pero las nuevas generaciones tienen una gran responsabilidad que asumir en el futuro inmediato. Ya estamos hartos de or la socorrida especie de que la juventud es la esperanza de la patria. Desde que el pas se constituy como

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JOAQUN BALAGUER

nacin independiente en 1844, estamos esperando que la juventud cumpla su tarea y que realice la obra que slo ella
puede llevar a cabo con resultados ptimos en la vida dominicana. La realidad es que nuestra juventud sigue siendo una
esperanza, slo una esperanza, y que su accin sobre la vida
nacional sigue siendo una simple aspiracin o un mero anhelo que se renueva sin cesar en el curso de las generaciones. Lo
que importa ahora es que esa esperanza de tantos aos, de
tantos siglos, se concrete en un hecho vivo y en una realidad
operante. Hemos crecido lo suficientemente en los ltimos
20 aos y las estadsticas de que se dispone muestran que la
mayora de la poblacin del pas est constituida por hombres y mujeres de menos de 30 aos, y que entre esa porcin
de nuestra densidad demogrfica figuran los hombres y las
mujeres ms capacitados y ms idneos porque son, en toda
la historia del pas, los que han dispuesto de mejores medios
para su capacitacin tcnica o para la asimilacin de los conocimientos que se imparten en los ocho primeros cursos de
nuestra enseanza primaria e intermedia. Se explica que la
juventud de ayer, la de los das en que el pas se desangraba
en estriles luchas fratricidas y en convulsiones sociales, no
haya podido hacerse intrprete de todo lo que el pas esperaba de ella, depositando su fe en el futuro y creyendo que
con el advenimiento a la vida pblica de hombres nuevos,
prosperaramos en el orden y fortaleceramos en la paz nuestras leyes y nuestras instituciones.
El Movimiento Nacional de la Juventud se cre precisamente para eso: para que las nuevas generaciones, representadas en ese partido por el ncleo ms selecto de los profesionales egresados de las aulas universitarias y de la juventud
trabajadora que lucha por abrirse paso en todas las actividades humanas, realice el ideal de superacin nacional que desde
1844 hemos depositado en sus manos en la creencia de que
son ellas las nicas aptas para llevar a cabo esa empresa
reivindicadora. El Movimiento Nacional de la Juventud no

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

439

es un movimiento partidarista similar a los dems que irrumpen cada da en el escenario de nuestra vida pblica, y que
en el fondo slo obedecen al deseo de sus iniciadores de
adquirir notoriedad y de satisfacer ms fcilmente sus aspiraciones burocrticas y sus apetitos personales. En esta oportunidad el pas est asistiendo al surgimiento de una fuerza
poltica nueva, con consignas propias y con mentalidad autnticamente constructiva.
Nuestra historia reciente nos demuestra hasta la saciedad
que el papel de las nuevas generaciones ha sido hasta este
momento inefectivo, porque la juventud dominicana slo se
ha agrupado hasta este momento para protestar, y casi nunca
para construir; para hacerse portavoz del anhelo de justicia
que palpita en nuestras clases desposedas, pero no para dar
expresin viva a un verdadero programa de reivindicaciones
sociales; para inmolarse intilmente en la manigua en llamas, pero no para intervenir con mentalidad positiva en la
solucin de los grandes problemas dominicanos; para pedir
justicia en favor de los oprimidos, pero no para hacer esa
misma justicia desde los estrados de la Administracin Pblica o desde las posiciones de verdadera responsabilidad en
las esferas oficiales.
El grave error de la juventud en nuestro pas ha consistido hasta ahora en su tendencia a radicalizarse, hasta el punto de que la imagen que han proyectado sobre la ciudadana
es la de fuerzas delirantes que actan al servicio de un ideal
negativo. Esos partidos han pagado esa radicalizacin con la
prdida del ascendiente que tuvieron al iniciarse en la vida
nacional sobre vastos sectores de la opinin pblica dominicana. El caso del partido "14 de Junio", agrupacin que naci como una fuerza nacionalista de inspiracin rabiosamente
patritica, es tpico del fracaso a que la radicalizacin ha
conducido los esfuerzos de la juventud en los ltimos tiempos. Ese partido se ha deshecho virtualmente y de l slo
queda el recuerdo de la intil inmolacin de sus iniciadores

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JOAQuN BALAGUER

y de la intransigencia de la lite que todava sostiene el ideal

que vibr como las primeras llamas de un incendio en la voz


sacrificada de sus mrtires y en la enseanza de sus primeros
abanderados.
Con frecuencia se habla de la necesidad de que en nuestro pas se lleve a cabo una revolucin que ponga cese a las
condiciones pauprrimas en que han vivido desde el descubrimiento de la isla nuestras clases desheredadas. Pero cmo
puede hacerse esa revolucin? Para llevar a cabo esa empresa
no es necesario que la juventud levante trincheras en las calles, ni es menester que se apele a la fuerza para eludir el
orden y violentar las leyes y las instituciones. La gran revolucin que el pas necesita consiste en que la juventud, la
juventud capacitada e idnea que constituye, por decirlo as,
la lite intelectual y moral de las nuevas generaciones, sustituya gradualmente, en la direccin de los destinos pblicos,
a los que ya empezamos a quedarnos atrs en virtud de una
ley biolgica a la que nadie escapa y que constituye la esencia misma de la vida.
No es cierto que el Movimiento Nacional de la Juventud
se haya formado para destruir al Partido Reformista, ni para
atraer al seno de esa agrupacin a elementos de las nuevas
generaciones que no se sientan dispuestos a ingresar en banderas polticas caudillistas u obsoletas. El pensamiento que
presidi la constitucin de este ncleo poltico obedece a una
finalidad diferente. Se ha querido, por una parte, frenar la
desviacin de la juventud hacia los extremismos de izquierda
o de derecha y poner, por otra parte, el poderoso idealismo
y la energa constructiva que son rasgos caractersticos de las
nuevas generaciones, al servicio de la Repblica y de los destinos superiores por cuya conservacin han luchado y han
muerto tantos dominicanos, desde el da en que sobre nuestro suelo se levant el primer brazo para luchar por los fue
ros de la justicia y de la dignidad humana.
La desconfianza de algunos reformistas, demasiado im

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

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buidos en prcticas ya en desuso en la mayora de los pases


democrticos del mundo, carece de sentido porque la juventud formada al calor de la "Revolucin sin Sangre", no viene
a la vida pblica animada por e! deseo de desalojar de los
cargos de la Administracin Pblica a los representantes de
las viejas banderas tradicionales, sino ms bien a compartir
con ellos la responsabilidad de dirigir al pas por nuevos
derroteros en un futuro inmediato. El pape! de la juventud
no es el de cambiar hombres sino el de promover cambios
en los hombres. El error de las ltimas generaciones ha consistido, precisamente, en creer que las reformas que e! pas
necesita deben empezar por un quebrantamiento de sus estructuras tradicionales y no por la implantacin de una nueva
mentalidad en la mayora de la poblacin dominicana. Creo
que la intervencin de la juventud en el panorama poltico
nacional ser beneficiosa, pero siempre que los que dirijan
ese movimiento no incurran en el error de querer que cambien las instituciones, en vez de aspirar a que can1bien quienes estn llamados a dirigirlas con su mente creativa y sus
energas civilizadoras.
Las dos fuerzas unidas, e! Partido Reformista y e! Movimiento Nacional de la Juventud, tienen la oportunidad de
crear, en las urnas del 16 de mayo prximo, las condiciones
propicias para que se produzca en el pas el cambio en los
hombres y en las instituciones que hemos esperado intilmente desde el 1844 hasta los das actuales.

EXHORTACIN A LA MUJER
Pronunciado y radiado en la capital
de la Repblica, el da 8 de mayo de
1970.

Ayer me dirig a la juventud y tuve ocasin de exponer,


con la brevedad que este tipo de disertaciones requiere, los
proyectos del prximo Gobierno para el caso en que la con
sulta electoral de mayo prximo nos sea favorable. Ahora
quiero dirigirme a la parte ms noble de la poblacin del
pas: a la mujer.
En muchas ocasiones he destacado el papel preponderante
que tuvo la mujer en el triunfo del Partido Reformista en
las elecciones del primero de junio de 1966. El xito de nuestra candidatura se debi a las dos fuerzas ms limpias con
que cuenta la Repblica como materia humana: los campesinos y las mujeres. Son esos dos sectores de nuestra poblacin los ms refractarios a la violencia y los que ms temen
a las consecuencias de una lucha fratricida. Por eso quienes
en 1966 nos lanzamos a la arena poltica para convocar a todos los dominicanos a la concordia y a la unin, nos dirigimos principalmente a las mujeres de todas las categoras y
a los habitantes de todas nuestras zonas rurales. Nuestra prdica cay en terreno frtil y fueron miles los campesinos y
miles las mujeres que en todo el pas hicieron suya nuestra
causa, y nos condujeron a la mayor victoria electoral que
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JOAQUN BALAGUER

nadie haya obtenido jams en la Repblica Dominicana, desde que nos hicimos independientes en 1844 hasta que volvimos a respirar los aires de la libertad con la democratizacin iniciada en 1961, en circunstancias tan arduas como
azarosas.
Las mujeres, nicamente las mujeres, poseen el secreto
de la vida, porque slo ellas son capaces de prolongarla como
expresin de su propia existencia. Entre todas nuestras mujeres, cabe sealar en primer trmino a las madres, evidentemente las que con ms decisin abrazaron nuestra causa
y las que ms fieles han permanecido al Partido que hoy
apela de nuevo a ellas, al lanzarse otra vez a una pugna electoral en que se juega, exactamente como en 1966, no la
suerte de una agrupacin poltica, sino el destino mismo del
pueblo dominicano.
Hoy, en medio de la incertidumbre que crea todo proceso electoral en la Amrica Latina, especialmente en los
pases que, como el nuestro, an buscan su equilibrio y su
estabilidad en medio de las mayores adversidades, nuestros
ojos podran volverse hacia la madre comn de todos los
dominicanos: la Virgen de la Altagracia. Muchos podramos llegar al pie de sus altares en busca de concordia y de
frmulas de paz. Nuestras oraciones podran elevarse hasta
Ella para pedirle que nos ilumine en medio de las sombras
de la hora presente, para que nos libere de las barreras levantadas entre los dominicanos por el odio y que nos salve,
en fin, de los horrores que nacen de la acritud de las pasiones
y de la ceguera de los entendimientos.
Pero no todo podemos esperarlo de la misericordia divina, sino que somos nosotros mismos los que tenemos que
decidirnos a luchar contra el desorbitado individualismo que
nos quiere precipitar en la anarqua, que est pretendiendo
romper los ejes de nuestra convivencia comn y que pugna
por verter a raudales en nuestros corazones el veneno de la
lucha de clases y por convertirnos en instrumento del prurito

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

445

de superioridad, de la tendencia al caos y de la rebelda contra toda norma disciplinaria.


La pacificacin del pas, la solucin de los problemas que
nos agobian, la reconstruccin de la unidad de la familia
dominicana, tienen que ser obra de nuestro esfuerzo mancomunado, de la coincidencia de todos en el propsito patritico de olvidar nuestros agravios, para que, identificados
en el amor al suelo en que nacimos, trabajemos juntos por el
bien de todos y en la Patria de todos. En esa tarea son las
mujeres las que pueden desempear un papel ms activo.
La mujer, en efecto, est tan bien preparada como el hombre no slo para las tareas de la poltica sino tambin para
asumir, en la direccin de la Repblica, funciones cada vez
ms importantes.
El acierto con que han desempeado sus funciones las
Gobernadoras Provinciales durante el perodo presidencial
que ya toca a su fin, constituye una prueba de lo mucho que
el pas puede esperar de la intervencin de la mujer en la
vida pblica, desde los cargos ms altos y en el ejercicio de
las magistraturas ms representativas. Sea por el respeto que
toda mujer inspira, sea por el espritu de exquisita sensibilidad con que es capaz de intervenir en las diferencias que
separan con mayor acritud a sus conciudadanos, o sea, en fin,
por el espritu de abnegacin con que han servido aquellas
posiciones que hasta ahora parecan exclusivamente reservadas al hombre, las Gobernadoras han sido en cada una de
las Provincias en que han actuado, con muy pocas excepciones, un vehculo de aproximacin y de armona que ha contribuido enormemente a disminuir la pugnacidad y el odio
que han caracterizado esta etapa de speras diferencias en la
vida dominicana.
La mujer, al igual que el campesino, tendrn participacin destacada en el Gobierno que surja de los comicios de
mayo, si el xito favorece en esas elecciones al Partido de la
boleta colorada. Daramos, como lo hemos hecho hasta aho-

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JOAQuN BALAGUER

ra, pero en mayor grado an, especial atencin a las madres


solteras, generalmente abandonadas con hijos a los cuales deben sostener con el fruto de su trabajo, y a las viudas que llevan sobre sus hombros indefensos el peso de una familia numerosa. Esta atencin especial a la mujer, la extenderamos,
con el mismo fervor, a la niez desvalida. Las colonias escolares se multiplicaran durante las vacaciones y nuevos centros
de nutricin, con una caracterstica distinta a los actuales, seran creados en la mayor parte de las Provincias del pas.
El voto de la mujer vale aritmticamente 10 mismo que
el voto de un ciudadano cualquiera. Moralmente, sin em
bargo, ese voto tiene un valor superior an a los sufragios
del hombre ms reflexivo y ms consciente de sus derechos
y de sus deberes. El hombre, en efecto, acta con frecuencia,
impulsado por el egosmo o movido por un inters utilitario.
La mujer, en cambio, por lo menos la inmensa mayora de las
mujeres, como la obrera, la trabajadora, la maestra, la profesional, la estudiante o la simple ama de casa, acta bajo el
impulso de un sentimiento espontneo, y existe en ella un
instinto poderoso que la inclina siempre en favor de las causas ms nobles y de las aspiraciones ms puras. Cul es la
suprema ambicin de una mujer que participa en un certamen electoral como el del 16 de mayo? El deseo de que en
el pas reine la paz, de que sus hijos se levanten en un ambiente polticamente difano, lejos del odio que prepara para
la guerra fratricida, y sin la amenaza constante del motn
callejero o de la propaganda revolucionaria que conduce necesariamente a la frustracin o al fracaso a muchas inteligencias jvenes, que se proyectaran en actividades tiles para
su familia y para la patria, si no fueran vctimas de las ideologas extraas que las mantienen confundidas y desorientadas. Por eso el inters extraordinario con que apelamos hoy,
como lo hicimos en 1966, al voto de la mujer, para que sea
ella principalmente la que decida la suerte del pas que una
"ez ms estar en juego el 16 de mayo en las urnas electorales.

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

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Hay otra razn superior que contribuye a que la participacin de la mujer en nuestra vida pblica, se acepte no
slo como una intervencin til sino tambin necesaria. El
sentimiento ms propio de la mujer es la fe y la fe es lo que
ms falta hace hoya la familia dominicana. Necesitamos
infundir a cada dominicano un firme sentimiento de confianza en los destinos de la Repblica y en la capacidad de
su propio pas para sobreponerse a todas las adversidades
y resolver con acierto sus problemas ms escabrosos. Esa es
obra de fe, labor de paciencia, empresa de amor y, en consecuencia, propia sobre todo para quien, como la mujer, es
toda solicitud, toda ternura y toda sensibilidad.
Podemos creer en el poder del milagro y en la virtud de
las fuerzas misteriosas e imponderables que lo gobiernan
todo en el mundo, desde la cada de una hoja hasta la trayectoria de las estrellas en el espacio infinito. Cuando todos
creamos que los ltimos descubrimientos cientficos, los que
afirman la capacidad del hombre para proyectar su poder y
su curiosidad intelectual hacia otros mundos y para extender
su dominio hasta otros cuerpos celestes, nos ensearan que el
planeta que habitamos es slo un punto minsculo en el Universo, demasiado insignificante si se le compara con la mayora de los astros que brillan en el firmamento estrellado,
nos hemos encontrado en presencia, por el contrario, de
una realidad que cada da se va haciendo ms evidente: el
de que la Tierra es el planeta ms avanzado y ms perfecto de la creacin porque fue el lugar escogido para que
aqu se cumpliera, con el nacimiento de Cristo, el prodigio
portentoso de la redencin de la humanidad y de la salvacin del mundo.
Si la Luna es slo un desierto, una bola cubierta de polvo
y de ceniza, y si los dems planetas, como parecen indicarlo
los indicios que hasta hoy se tienen, no poseen las condiciones elementales indispensables para que en ellos la materia
orgnica prolifere y se desarrolle, el voto de la ciencia con-

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JOAQUN BALAGUER

firmara todo lo que en las Sagradas Escrituras se expresa


sobre la creacin del mundo y sobre el drama estupendo del
Calvario y de la resurreccin del Redentor del gnero humano. El materialismo de la tcnica, la ciega omnipotencia
de la razn, el poder de la ciencia, en una palabra, no han
matado la fe ni han podido hasta ahora eliminar a Dios del
corazn del hombre. Por eso la fe, encarnada en la mujer,
contina y continuar siendo siempre una de las fuerzas orientadoras del universo y una luz que brillar, como el resplandor de una estrella polar, en lo ms alto del espritu y en
lo ms profundo del sentimiento humano.
Que la fe de la mujer nos sirva, pues, de escudo en estos
das difciles; que una participacin de ella en la vida nacional nos libere de las suspicacias y de las malicias que nos
separan a menudo en bandos irreconciliables; que la bondad
de la mujer nos desarme; que la paciencia caracterstica de la
mujer nos haga fuertes; que el espritu de sacrificio de la mujer nos edifique; que la creencia en un poder supremo que
toda mujer lleva en lo ms profundo de su alma, nos oriente
y nos salve; que gracias a la mujer acabemos todos por entender el lenguaje de Dios para que la Repblica repose al
fin en la tranquilidad del orden, y para que se acabe definitivamente la sangre en tierra dominicana; y que la intervencin de la mujer en nuestra vida pblica nos traiga a todos,
finalmente, una sensacin de pureza juntamente con un
renacimiento de confianza en la patria y en sus destinos
eternos.

REVOLUCIN Y JUSTICIA SOCIAL


Radiado desde la capital de la Re
pblica el dia 12 de mayo de 1970.

Creo conveniente insistir, en la exposicin que hemos


venido haciendo de nuestros planes de gobierno para el caso
en que resultemos vencedores en la consulta electoral del
mes de mayo, sobre la naturaleza de la revolucin que debe
llevarse a cabo en el pas para promover cambios de importancia en sus bases estructurales.
Hemos dicho que la violencia es enemiga del desarrollo,
y hoy agregamos que sin desarrollo no hay posibilidad de
distribuir riquezas entre los pobres ni de mejorar en lo ms
mnimo los niveles de vida de las clases necesitadas. Sobre
la tierra arrasada por una revolucin no se levanta la espiga
de la prosperidad sino la de la escasez y la de la muerte. Los
profetas que quieren en Amrica hacer revoluciones violentas, podrn repartir escombros y miseria pero no bienestar ni
abundancia.
El pueblo ingls, tal vez el ms sesudo de la Tierra, lo
ha comprendido as, como lo prueba el hecho del cambio
fundamental que se ha operado en la poltica del Partido
Laborista desde que esa agrupacin lleg por primera vez
al poder en 1924. Mientras en sus comienzos, el Partido Laborista ingls coincida con muchos de los puntos de vista
sostenidos por los patrocinadores de la violencia para favo449
29

450

JOAQUN BALAGUER

recer los cambios que reclaman la mayor parte de las


sociedades modernas, despus de su advenimiento a la direccin de la cosa pblica hubo un cambio radical en las concepciones del laborismo, el cual aboga hoy por una poltica
pacifista cuya espina dorsal reside en el postulado de que las
transformaciones que se buscan se realicen al travs de la accin constitucional y no de los procedimientos violentos o
de la accin subversiva. El mvil del Partido Laborista ingls, segn su propia plataforma poltica, consiste en la eliminacin del sistema capitalista. En ese aspecto no hay diferencia alguna entre la doctrina de Marx y Lenin y la de los
teorizantes del laborismo britnico. Pero mientras el comunismo quiere aniquilar la economa capitalista mediante la
revolucin violenta, los laboristas ingleses aspiran a alcanzar
esa misma meta gracias al empleo de dos procedimientos
genuinamente constitucionales, la intervencin industrial y las
nacionalizaciones. Pues bien: mientras el comunismo ha destruido la economa de Cuba, un pas que alcanz desde mediado del presente siglo quizs los niveles de prosperidad
ms altos de la Amrica Latina, en Inglaterra se han hecho
avances asombrosos hacia la revolucin pacfica que patrocina hoy el laborismo y gracias a esos pasos progresistas, de
esencia revolucionaria eminentemente constructiva, puede
considerarse actualmente que no hay en el mundo occidental
pas alguno en que se hayan logrado mayores cambios en el
rgimen de la economa privada. Ya en Inglaterra se hallan
nacionalizados los medios de transporte, la industria del carbn, la del gas, la de la electricidad, la del acero, la del
comercio del algodn, la del banco emisor y, lo que es todava ms inslito, la industria de la explotacin de las colonias del Imperio Britnico. Este movimiento pacfico, de un
alcance revolucionario tan enorme como efectivo, se ha extendido tambin a otros pases de Europa, principalmente a
Francia, la cual, entre 1944 y 1956, nacionaliz las artes grficas, las minas de carbn, las compaas aseguradoras, la

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

4S 1

mayor parte de las instituciones bancarias, la industria de


la electricidad y las lneas areas.
He ah, pues, la forma en que una revolucin pacfica
puede llevarse a cabo y obtener logros que no se obtendran
jams con una revolucin violenta que empezara no slo por
llenar de sangre al pas en que se produzca, sino tambin
por destruir todo ndice de prosperidad y toda fuente de riqueza.
Hay otro hecho que prueba hasta la saciedad que las revoluciones violentas, las que aspiran a realizarse mediante
la subversin y las movilizaciones armadas, no slo cuestan
inmensos sacrificios de vidas humanas, sino que tambin re
quieren para su realizacin largos aos. Bastara sealar como
evidencia de este hecho, el largo tiempo que media entre la
publicacin de "El Capital", el famoso libro de Marx que
hoy se tiene como la Biblia del comunismo, y el primer cambio violento que se ha operado en la economa capitalista
imperante en la mayora de los pases del mundo. Hace ms
de cien aos que el profeta del marxismo anunci, en el libro
primero de "El Capital", que la hora postrera de la sociedad
capitalista haba sonado. "Los expropiadores, sentenciaba en
su libro el gran dialctico alemn, sern los expropiados."
Despus de ms de un siglo de pronunciadas esas palabras,
las clases obreras de la mayora de los pases civilizados de la
Tierra continan aguardando la hora de la justicia. La mayor parte del proletariado mundial, inclusive el proletariado
ruso y el cubano, los ms oprimidos de todos, siguen suspirando en vano por el advenimiento del reino de la justicia
en el paraso obrero anunciado por quienes pretenden reducir a un postulado exclusivamente econmico el complejo
proceso de la historia y el misterioso enigma del devenir humano. Si los pobres, en la Repblica Dominicana, se ponen
a esperar que aqu se haga una revolucin violenta que tenga
por objeto cambiar nuestras bases estructurales, es seguro que
terminarn muriendo de desesperacin y de hambre.

452

JOAQUN BALAGUER

El conato de revolucin de 1965 prueba que un hecho de


esa naturaleza no puede producirse en nuestro pas, no slo
porque es difcil que en Amrica Latina se repita, en condiciones similares, el caso cubano, sino porque las propias
fuerzas tradicionales y conservadoras constituyen an en la
Repblica Dominicana una inmensa mayora. La mayor parte de nuestros pobres viven en las zonas rurales y el campesino es alrgico al comunismo y poco amigo de las revoluciones. Su nica ambicin es la de vivir al amparo de la
paz, en un pas regido por la igualdad de oportunidades para
todos y gobernado de acuerdo con los principios de la libertad de comercio y de la libertad de empresa. El hombre de
nuestros campos sabe que una revolucin slo aprovechara
a un grupo, a la minora que siempre se queda como habitualmente se dice "con el santo y la limosna". Ellos, en cambio, seguiran siendo los explotados de siempre, una especie
de "burro de carga" que tendra que soportar sobre sus lomos
el peso de la destruccin de nuestra economa, saldo inevitable de cualquier empresa revolucionaria de carcter subversivo. No son slo los ricos Y los hombres de negocios,
factor cuya fuerza no puede subestimarse por razones
obvias, los que se opondran a la implantacin en nuestro
medio de un rgimen distinto al que establecieron a raz
de nuestra independencia los propios Fundadores de la Repblica, sino tambin los millares de dominicanos pertenecientes a la clase media y la inmensa multitud de madres, de
hijas y de esposas, que conocen por experiencia lo que significa una revolucin violenta en un pas en donde la barbarie poltica, herencia de muchos siglos de deficiencia educativa, aflora a la superficie fcilmente para romper los
frenos de la ley y convertir las turbas en un instrumento
irresponsable que obedece slo a sus instintos primitivos y a
sus pasiones elementales.
El nico camino, pues, para hacer una revolucin fructfera para los pobres en la Repblica Dominicana, como

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

453

en cualquier otro pas de economa parecida a la del nuestro, es el camino del desarrollo. Mientras nuestras riquezas
sigan estancadas, mientras no tengamos una cuota azucarera
suficiente y estable en el mercado preferencial de los Estados
Unidos, mientras no impulsemos con Tavera y Valdesia y
con la electrificacin del pas el desenvolvimiento de nuestros recursos potenciales, mientras nuestra industria no est
en condiciones de absorber la enorme cantidad de mano de
obra ociosa que tenemos en nuestras zonas rurales, mientras
nuestra empresa privada no est en aptitud de mejorar sustancialmente los salarios de sus obreros y de canalizar hacia
stos un porcentaje apreciable de sus beneficios anuales,
mientras nuestra agricultura no est totalmente tecnificada, mientras nuestra reforma agraria no se extienda sobre
toda la superficie irrigable del pas y sobre todas las tierras
que permitan a una familia campesina derivar de su cultivo
una renta que no se limite a cubrir sus simples necesidades
de subsistencia, mientras todos los dominicanos, en fin, no
nos decidamos a trabajar en firme y a renunciar un poco ai
hbito de invertir todos nuestros ahorros en quinielas y en
apuestas en las carreras de caballos, podemos estar seguros
de que aqu no habr partido poltico alguno que pueda
llevar a cabo una poltica que mejore sustancialmente nuestros niveles de vida y que reparta con equidad el ingreso
nacional entre todas nuestras fuerzas productivas. Nadie posee una varita mgica que le permita producir riqueza en el
ocio, en el vicio, o en la rutina tradicional que nos empobrece a todos y que no nos ha permitido librarnos hasta
ahora del lastre de varios siglos de desnutricin, de enfermedades como la uncinariasis, de flagelos, en fin, como el
del conformismo y el de la miseria.
La clave, pues, dominicanos, es cerrar el odo a los profetas de la revolucin violenta y a los empresarios del caos.
Si queremos que en nuestra tierra haya justicia social, tenemos que lograr primero que en ella haya desarrollo. Si

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JOAQUN BALAGUER

aspiramos a que toda familia dominicana tenga un techo,


cada agricultor un pedazo de tierra donde pueda vivir con
decoro y con independencia del fruto de su trabajo, si deseamos avanzar en el camino hacia la prosperidad en vez
de resignarnos a seguir viviendo casi como en los das de la
Colonia, tenemos que decidirnos a cerrar los odos a los cantos de sirena de las Casandras criollas y de los abanderados
del exterminio, de la tea incendiaria y de la tierra arrasada.
La justicia social, en trminos econmicos, se reduce a
una cosa: pan para todos. Pero excepto Dios, el nico que
puede hacer caer el man del cielo y el nico que puede multiplicar el pan con una sola palabra de su boca, nadie en
este pas ni en ningn otro pas de la Tierra, es capaz de dar
de comer a nuestras clases necesitadas si no se acoge a las
leyes del orden y a las del desarrollo econmico para llevar
adelante su empresa civilizadora.
Es hora de que el trabajador dominicano ponga los pies
sobre la tierra y d definitivamente la espalda a los falsos
profetas y a los heraldos de la catstrofe. Es mucho lo que
puede obtener nuestra clase trabajadora si seguimos disfrutando de la paz laboral que hoy existe en el pas y si en vez
de apelar a la violencia para lograr sus objetivos, hace uso de
la fuerza incontrastable de que la inviste la organizacin sindical no manejada por el comunismo. Hay metas inmediatas
que pueden y deben lograrse en el prximo cuatrenio, tales
como las siguientes: la ampliacin de nuestros actuales sistemas de seguridad social; la reforma del Cdigo de Trabajo;
la conversin del Comit Nacional de Salarios en un organismo operante; la adopcin de pactos colectivos, tanto en
las empresas estatales como en las que dependen del capital
privado; la obligatoriedad de que en todas las grandes empresas operen cooperativas de crdito y consumo en condiciones favorables para los operarios fijos; la adopcin de
providencias legislativas que hagan obligatorios los planes
de viviendas para los trabajadores en todas las empresas que

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

455

operan con un capital que exceda, por ejemplo, de los 250


mil pesos, y otras muchas conquistas que, al igual que las
anteriores, seran no slo razonables sino tambin compatibles con las condiciones actuales de la economa dominicana.
La empresa privada est ya consciente de estas necesidades y sabe que hay que levantar necesariamente esos diques
de contencin para que la ola del descontento social no se
desborde sobre todos como un torrente humano. El crecimiento de nuestra poblacin supera desde hace tiempo al de
nuestra capacidad productiva. Es lgico, pues, que la explosin demogrfica a que nos hallamos sometidos produzca en
nuestro sistema, en un futuro prximo, desgarramientos parecidos a los que sufren las rocas cuando en las entraas
de la Tierra se produce un desplazamiento geolgico. Problemas como el del desempleo, como el del xodo de la poblacin rural hacia los centros urbanos, como el del crecimiento
de la delincuencia, especialmente de los delitos contra la
propiedad pblica y privada, como el de la agudizacin de
los conflictos laborales, etc., no pueden resolverse si no hay
comprensin entre las partes en disputa y si no impera en las
relaciones de ambas un espritu de equidad y de transigencia
recproca. Estas realidades son tan importantes y la atencin
que merecen es tan urgente, que de su solucin depende la
propia estabilidad del orden y la subsistencia en el pas de
las instituciones bsicas de la democracia representativa. El
desajuste provocado por el hecho fsico de la explosin demogrfica creara a la larga situaciones que el poder pblico
no podra afrontar, sin el empleo de mtodos reidos con la
ley y con el respeto a las prerrogativas inherentes a la personalidad humana.
Unas relaciones basadas en la equidad y en la justicia
entre la empresa privada y la clase laboral, no slo vigorizara la paz de que hoy disfrutamos, sino que tambin nos
permitira a todos alcanzar la meta hasta hoy inasequible
del respeto al bien comn y de la convivencia democrtica.

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JOAQUN BALAGUER

Nos hallamos, pues, seores trabajadores, en camino hacia la nica revolucin que este pas necesita: la de la eliminacin de la miseria. Dispongmonos a librar la nica batalla
que nuestro pas requiere: la batalla contra la pobreza. Para
llevar a cabo esa revolucin y para salir airosos de esa batalla, slo disponemos de un arma verdaderamente efectiva:
crear riqueza, aumentar el dividendo nacional e impedir, con
leyes justas, con medidas inspiradas en el bien comn, que el
beneficio de ese desarrollo se convierta en gaje exclusivo de
una minora privilegiada. Seguir una conducta diferente,
como lo aconseja todo el que pretende hacer justicia social
con los despojos de la economa destruida por los vientos
apocalpticos de una subversin triunfante, equivale a hacer ms triste la situacin de los mismos a quienes se desea
favorecer en nombre de una reforma mal entendida y peor
planificada. Estas verdades son tan obvias que slo podrn
negarlas los que no quieren una revolucin social para favorecer a los pobres, sino ms bien para imponer el principio
marxista de la sociedad sin clases, mediante la destruccin
parcial o completa de nuestras instituciones tradicionales.

LOS GRANDES BARRIOS CAPITALE\OS


Pronunciado en la capital de la Re
pblica el da 13 de mayo de 1970.

No quiero cerrar la serie de disertaciones que vengo haciendo con motivo de la presente campaa electoral, sin llevar un mensaje a dos sectores tradicionalmente olvidados de
la Capital de la Repblica: Villa Duarte y Los Minas.
Es penoso que siendo, como es, Villa Duarte, uno de los
sectores ms antiguos de la Capital de la Repblica, y el nico que lleva el nombre esclarecido del Fundador de la Repblica, permanezca en el mismo estado de postracin en que
lo dej el Gobierno de Heureaux, constructor del puente
que uni la zona oriental con la parte antigua de la Ciudad
Primada. Mientras el Ensanche Ozama ha crecido con un
empuje extraordinario y se ha cubierto de construcciones
modernas, con cloacas y calles cuidadosamente asfaltadas,
Villa Duarte, pese a su antigedad, contina en el mismo
estado de abandono y de pobreza.
El actual Gobierno ha incluido a Villa Duarte entre los
planes de remodelacin de todos los ensanches diseminados
en la zona urbana de la Capital de la Repblica, y slo espera,
para dar inicio a esa obra de urbanizacin, que se defina el
rea que est llamada a ocupar el proyecto del Faro a Coln
con su red de avenidas y sus construcciones adicionales. Antes de terminar el perodo presidencial que concluye constitucionalmente el 16 de agosto prximo, se dar inicio a la
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JOAQuN BALAGUER

Nueva Villa Duarte, con sus barrios vecinos como el de Simonico, La Francia y Villa Faro, en forma que no desmerezca del gigantesco monumento que en esas inmediaciones
se erigir al Descubridor de Amrica.
Ya en Los Minas, el Gobierno ha iniciado una serie de
obras que estn llamadas a cambiar totalmente la fisonoma
de esa barriada, la ms populosa de la Capital del pas.
Entre estas edificaciones hemos puesto especial relieve en
la construccin de un centro de maternidad, mejor planificado que el que actualmente existe y que durante los ltimos
aos ha prestado servicios inestimables a las madres de escasos recursos. La distancia que media entre el ensanche "Los
Minas" y el sitio en que se encuentra ubicada la maternidad
"Nuestra Seora de la Altagracia", en la calle Pedro Henrquez Urea, obliga actualmente a las madres de la zona ms
poblada de la Capital de la Repblica a recorrer varios kilmetros para recibir las atenciones mdicas que les son indispensables, y a incurrir, al propio tiempo, en gastos que no
estn siempre al alcance de las personas necesitadas, las nicas que suelen hacer uso de esos centros hospitalarios.
La construccin de la nueva maternidad de "Los Minas",
cuyo costo se elevar a RD$800 mil pesos, sin incluir el equipo moderno con que ser dotada, facilitar a las madres de
pocos recursos que habitan en ese ensanche las atenciones que
stas requieran, y descongestionar a la vez el centro hospitalario que actualmente centraliza esa clase de servicios mdicos para la clase desamparada.
Servicios tan tiles como el de la nueva maternidad, ya
en construccin, prestar, en otro orden de ideas, el Politcnico Femenino que se construye tambin para la poblacin
de "Los Minas" en las inmediaciones de la Avenida Venezuela. En este plantel educativo, similar al que hace varios
aos se levant en Santiago de los Caballeros, aunque en
proporciones ms reducidas debido a la conveniencia de que
los establecimientos de ese gnero se multipliquen en diver-

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

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sos sectores en vez de concentrarlos en una sola zona del


radio urbano, recibirn enseanza miles de jvenes del sexo
femenino que sern adiestradas en economa domstica, en
artes manuales, en costura, en bordados, y en otras prcticas
que les darn la preparacin que necesitan para convertirse
en elementos tiles dentro de la sociedad en que se desenvolvern sus actividades futuras. Pero este establecimiento,
dirigido y administrado por la Congregacin de las Hermanas Jesuitinas, desempear tambin en el aspecto moral una
misin de primer orden en uno de los sectores de la ciudad
capital que todava no han sido invadidos por la ola de delincuencia y de corrupcin que amenaza con destruir moralmente otras barriadas menos populosas, pero en donde las
familias que las habitan viven en condiciones infinitamente
ms precarias.
Faltan en Los Minas varios liceos de educacin secundaria y varias escuelas de educacin primaria e intermedia que
deben erigirse en sitios estratgicos, bien seleccionados para
que recojan en sus aulas a toda la poblacin escolar del sector en que sean construidas. Consciente de esa necesidad, el
Gobierno actual ha dado ya comienzo a la construccin de
un liceo de 24 aulas en un sector de Los Minas que puede
considerarse como el centro de esa barriada, cuya poblacin
es actualmente de alrededor de 120 mil habitantes. Dos escuelas primarias, la una situada frente al viejo cementerio
de Los Minas y la otra situada en donde hoy existe un pequeo local escolar prcticamente en ruinas, estn ya contratadas para ser concluidas probablemente antes de que se inicie
el prximo ao lectivo.
Las calles, aceras y contenes de que an carecen algunos
sectores de Los Minas, estn ya en proceso de construccin,
bajo contrato entre el Gobierno y los ingenieros Rafael Antonio Monegro Checo y Carlos Almonte. Esta labor se continuar hasta que todo Los Minas disfrute de esos servicios
esenciales y tenga todas sus calles asfaltadas con hormign

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JOAQuN BALAGUER

asfltico caliente, cosa que aun los sectores cntricos de la


ciudad intramuros slo han logrado parcialmente.
El cementerio nuevo de Los Minas carece en gran parte
de verjas. Su aspecto actual es el de un cercado invadido por
una vegetacin silvestre que decora con su verdor la pobreza
y la humildad de la mayora de las cruces all levantadas.
Es esa una de las obras mnimas, pero de realizacin urgente,
que tendremos en cuenta en nuestros planes para el embellecimiento de ese sector de la Capital de la Repblica.
El agrimensor Miguel A. Dargam est efectuando, bajo
contrato con el Gobierno Nacional, la mensura catastral del
ensanche de Los Minas, y a todas las personas que ocupan
en ese sector de la ciudad solares que sean propiedad del
Estado, les sern entregadas las escrituras correspondientes
mediante el pago del valor estimado por el Catastro, cuando
se trate de ocupantes con suficiente solvencia econmica, pero
de manera gratuita, en cambio, cuando los solares se hallen en
poder de familias de escasos recursos.
Hemos escogido el ensanche de Los Minas como punto
inicial de un experimento que nos proponemos llevar a cabo
en todos los barrios de la ciudad, para ofrecer comida ya
cocinada a un precio que no exceda de veinte centavos a la
clase trabajadora. Este proyecto se iniciar en la primer quincena del prximo mes de junio, con el primer Comedor
Econmico que funcionar en un edificio especialmente
construido con esos fines a un costo de RD$83,050.00
que constar de las siguientes dependencias: un saln con
capacidad para 150 personas, una "cocina-pantry" dotada
de un equipo moderno adecuado, una despensa, una oficina
para el encargado del establecimiento, un dormitorio para
un guardin y un juego de sanitarios para hombres y otro
para mujeres.
Este saln comedor se ha construido en forma tal que
podr utilizarse en horas de la noche para que sirva de sede
a una escuela nocturna para adultos.

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

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Los sitios que se tienen ya escogidos para la construccin


de comedores similares al que est a punto de ser concluido en
Los Minas, corresponden hasta ahora a los barrios de Villa
Duarte, Los Guandules, Ensanche Capotillo, La Zurza y
Cristo Rey.
La comida que se servir en estos comedores tendr todos los elementos necesarios para que el trabajador disfrute
de una alimentacin adecuada. En la dieta, en consecuencia,
figurar como plato principal la carne y los huevos, adems
del arroz, las habichuelas, los pltanos, el pan, etc., que
forman parte casi indispensable de la comida de toda familia dominicana.
Un aspecto importantsimo de la poltica social que desarrollar el Gobierno, en los prximos cuatro aos, es la del
fomento de! deporte en todas sus formas (beisbol, volibol,
basketbol, boxeo, lucha libre, etc.). El ao de 1971 sera
consagrado como el "Ao del Deporte", con el fin de vigorizar la accin del Gobierno en ese aspecto de la educacin
de la juventud y establecer a escala nacional las bases de un
programa intensivo de desarrollo de todas las actividades
deportivas.
En la Capital de la Repblica, si e! Partido Reformista
conquista, como tiene la imperiosa necesidad de conquistar,
e! Ayuntamiento del Distrito Nacional, el Gobierno se hara
cargo de la construccin del "Centro Olmpico Juan Pablo
Duarte", obra que permanece casi estancada, por indiferencia o incapacidad de las autoridades municipales para llevarla
a cabo, segn los planos que originalmente se elaboraron
con la asistencia tcnica de especialistas tanto nativos como
de nacionalidad extranjera.
Hay una fbula del famoso escritor francs La Fontaine
que puede aplicarse al caso a que voy a referirme. Es la del
escarabajo que se cubri con el plumaje mudado por un pavo
real para exhibirse ostentosamente en la plaza pblica con
esas prendas ajenas. Pero ocurri, segn el fabulista, que el

462

JOAQUN BALAGUER

fraude fue descubierto y el escarabajo qued no slo desplumado sino tambin corrido y afrentosamente befado. Algo
similar ocurrira si el Gobierno actual se dedicara ahora a
hacer el recuento de las obras que ha realizado en la Capital
de la Repblica, y que en buena ley hubieran sido de la
competencia exclusiva de otras autoridades instituidas precisamente para esa clase de atenciones. El Gobierno no slo
ha hecho, a sus propias expensas, barrios para la clase media, como el de "Honduras", y ensanches modernos para
familias casi indigentes, como los de "Guachupita", "Gualey", "Los Guandules", "Loma del Chivo", "Lengua Azul",
"La Cuarenta", "La Zurza", etc., sino que tambin ha asumido los gastos de mantenimiento de las avenidas que ha
hecho y que han transformado en gran parte la fisonoma
de la ciudad. As est ocurriendo, entre otras vas de la misma
calidad, con la Avenida de las Amricas, en todo el trayecto
comprendido entre el aeropuerto y el puente Duarte. La obra
de embellecimiento que ha hecho ah exclusivamente el Gobierno se mantiene con fondos del presupuesto nacional, sin
la ms mnima intervencin de los organismos que deberan al menos cuidar del buen mantenimiento de esas obras
ya que las mismas las ha construido y las ha pagado ntegramente el Estado.
No deseo desperdiciar esta ltima oportunidad que se me
ofrece, antes del cierre de la campaa electoral, sin hacer
nuevamente hincapi acerca del programa que el Gobierno
llevar a cabo en el curso de este mismo ao de 1970, para
ofrecer viviendas adecuadas a todos los trabajadores del pas,
tanto los del sector pblico como los de la empresa privada. Y
se ha llegado en principio a un acuerdo con el Banco Interamericano de Desarrollo, para poner en marcha este proyecto
que ser el de mayor alcance social que se haya hecho hasta
este momento en la Repblica Dominicana.
El Estado suministrar el terreno y la ayuda tcnica necesaria. El financiamiento ser ofrecido por el Banco Inter-

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

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americano de Desarrollo y la empresa que se incorpore al


programa para poner sendas viviendas al alcance de sus operarios activos, suministrar a su vez parte de las mensualidades que sern descontadas de sus salarios a cada interesado. Para hacer posible que el obrero soporte esta carga
adicional en condiciones que no resulten para l onerosas, los
salarios sern revisados en todas las empresas que operen
con beneficios y se harn los aumentos que los servicios tcnicos correspondientes estimen adecuados.
Nuestro ideal es que cada dominicano tenga su techo
propio y ste es uno de los medios ms rpidos y eficaces
que puedan ponerse en prctica para lograr, en el ms breve
tiempo posible, ese objetivo de tremendas proyecciones sociales.
Otro punto sobre el cual debo insistir es sobre la total
eliminacin de la Ley de Austeridad, instrumento legal que
ya casi slo existe de nombre, con el fin de facilitar la ejecucin de este gigantesco plan de viviendas para todos los
trabajadores dominicanos. El Comit Nacional de Salarios,
adscrito a la Secretara de Trabajo, deber actuar con mayor
dinamismo y con mayor espritu de iniciativa para que la
escala actual de los salarios sea sustancialmente modificada
en beneficio de los sectores laborales.
El pas entero sabe que el que habla no hace demagogia.
Se puede recorrer de un extremo a otro la plataforma que yo
mismo redact y que sirvi al Partido Reformista como Programa de Gobierno en las elecciones de 1966, y se ver que
todas las promesas que contiene ese documento han sido religiosamente cumplidas.
Las obras que no estn ya terminadas, se hallan en proceso de construccin, excepto una, el Museo de Historia
Nacional que ofrec para esta ciudad y la de Santiago de los
Caballeros. Creo que no incurro en ninguna jactancia cuando
proclamo que ese hecho constituye un record en toda la historia de la poltica dominicana. La costumbre en nuestro

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JOAQUN BALAGUER

pas, desde el 1844 hasta esta fecha, consiste en que los polticos en trance electoral lo prometen todo sin el menor
escrpulo, y luego la realidad les pone al descubierto ante
la ciudadana defraudada. Obra que yo prometo, puede darse, en cambio, por construida, porque yo no avanzo nada
sino cuando estoy consciente de que los recursos presupuestarios del Estado son suficientes para su realizacin dentro
del perodo presidencial en que la obra de que se trate haya
sido programada.
Los que han seguido con alguna atencin mis pronunciamientos, durante la presente campaa electoral, habrn
sin duda advertido la parquedad de mis promesas y el sentido realista con que las he hecho en cada caso, siempre atento
a no defraudar maana a aquellos que me ratifiquen en las
urnas del 16 de mayo su apoyo y su confianza. La razn
es obvia porque yo puedo decir sin jactancia que soy, entre
todos los candidatos que terciarn en las elecciones venideras,
el que mejor conoce nuestra realidad presupuestaria. S hasta
qu punto alcanzan hoy y pueden alcanzar en los prximos
cuatro aos los recursos del Estado. La lucha ms grande
que tendr que librar el que resulte elegido el prximo sbado, consistir en mantener el equilibrio, en el presupuesto
de la nacin, entre los gastos llamados a ser' absorbidos por
una burocracia creciente y los gastos que deben en cambio
aplicarse a actividades reproductivas. Los que prometen mejorar sensiblemente la escala de los sueldos del personal de
la Administracin Pblica, o los que hablan de cambiar en
un santiamn la suerte de nuestras clases necesitadas, no
hacen otra cosa que abusar de la expectacin pblica fabricando globos de aire que se desinflarn necesariamente al
primer contacto con la realidad cotidiana. Slo gracias a una
administracin celosa, acompaada de cierto sentido de austeridad en la erogacin de los fondos del Erario Pblico, se
puede lograr en nuestro pas la canalizacin hacia obras pblicas y hada programas de desarrollo, corno se ha hecho

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

465

en los ltimos cuatro aos, de la suma extraordinaria de 36


o 40 millones del presupuesto anual de la nacin,
Es sta, pues, otra advertencia que el sufragante debe
tener en cuenta cuando se acerque a las urnas para decidir
con su voto su propia suerte y la de todos los dominicanos.
Que cada uno haga su propia diseccin de las promesas
formuladas por cada uno de los postulantes, en el curso de la
campaa electoral que ya toca a su fin, y piense si se trata
de cosas verdaderamente hacederas o de simples juegos artificiales. Lo que s puedo asegurar a mis compatriotas es que
todas y cada una de las promesas que he hecho sern cumplidas, salvo el caso de que el ritmo con que el pas progresa
se altere o de que la obra del Gobierno sea interrumpida
por hechos imprevisibles o por circunstancias excepcionalmente trastornadoras. He sido sincero y todo lo que aspiro
es a que el programa de gobierno que he esbozado para el
prximo cuatrenio se analice sin pasin y que cada localidad
del pas pondere la parte que le concierne, comparando lo
que se ha hecho en el perodo 1966-1970, con lo que podr
hacerse en los prximos cuatro aos con un presupuesto mejor balanceado y una economa ya en desarrollo que se desenvuelve en forma ms dinmica y obviamente ms vigorosa.

NUESTRO DESTINO INMEDIATO


Radiado desde la capital de la Repblica el da 14 de mayo de 1970.

El 16 de mayo no se jugar solamente la suerte de un


partido o el destino poltico de un hombre, sino ms bien la
suerte del pas como nacin democrtica y como nacin civilizada. Quizs al odo de mucha gente puedan sonar estas
palabras como una exageracin, destinada a crear en la conciencia de la mayora de los dominicanos la idea de que deben inevitablemente concurrir a la consulta electoral del sbado prximo. Pero lo cierto es, sin embargo, que en las urnas
del 16 de mayo iremos a defender no slo los postulados de
un grupo poltico, sino tambin la existencia misma de la
tierra en que hemos nacido y a la que un da se incorporarn
nuestros huesos para integrarse a ella y contribuir acaso a
la fecundidad de sus entraas acogedoras.
Aunque muchos no lo adviertan, estamos expuestos a cambiar de rumbo como nacin y a caer insensiblemente en una
rbita poltica distinta a la que tradicionalmente hemos seguido desde que nos hicimos independientes en 1844 y a la
cual hemos permanecido fieles, no obstante todas nuestras
incidencias y nuestras adversidades.
Nadie ignora que en el pas laboran fuerzas subterrneas
que pugnan por disolver las esencias mismas de la nacionalidad, con el pretexto de hacer cambios revolucionarios en
467

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JOAQuN BALAGUER

nuestras estructuras fundamentales. Segn las manos en que


caiga la Repblica, en el certamen del mes de mayo y en los
procesos electorales sucesivos, tendremos o no la posibilidad
de conservar la fisonoma con que surgimos en 1844 al concierto de las naciones soberanas.
Un gobierno que ofrezca un flanco fcil a la subversin,
como ser necesariamente todo gobierno de extrema derecha
o de extrema izquierda, pondra al pas en el camino hacia
la disolucin de sus instituciones actuales. Se equivocan los
que se imaginan que un gobierno de fuerza, presidido por
una mano torpe y definitivamente autoritaria, puede salvarnos de una catstrofe probable o de un revs que nos precipite por largos aos en la descomposicin o en la anarqua.
Los llamados gobiernos fuertes traen a la larga la reaccin de
las fuerzas populares oprimidas, y todo lo que el despotismo
cree que ha erigido sobre roca resulta a la postre que ha sido
levantado sobre arena. Un gobierno radicalizado hacia la izquierda no traer consecuencias menos desafortunadas.
Nadie pudo imaginarse en 1959 que Cuba sera arrastrada hacia un sistema totalitario del tipo del que hoy impera
en esa isla hermana. El mundo actual, sacudido de un extremo a otro por una descomposicin poltica y social parecida a la que destruy el imperio romano cuando pareca que
ms firme se hallaba aquel mundo milenario, es propicio a
toda clase de explosiones, y ninguna nacin, por poderosa
que sea, se halla exenta del incendio que parece estar gestndose en las entraas mismas de la civilizacin a que pertenecemos todas las naciones occidentales. Un da podramos
despertar bajo una bandera extraa o sumergidos en un mundo diferente al que hemos recibido de nuestros antepasados.
De ah el extremo tacto con que es preciso contemplar la
situacin de todos los pases de la Amrica Latina, en especial la de la Repblica Dominicana, en cuantas ocasiones
est en juego su suerte y en cuantas oportunidades est en
duda su destino como sociedad cristiana.

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

469

Mi mensaje de esta noche va particularmente dirigido a


ls dominicanos para quienes la poltica no constituye un
medio de vida ni una preocupacin cotidiana. Quiero dirigirme, en efecto, a los dominicanos que no hacen alarde de
su filiacin partidarista, a los que acaso no militan en ningn
partido determinado, y a los que aparentemente miran con
indiferencia las querellas de los partidos que se disputan el
derecho a dirigir el destino de una nacin que no es slo
herencia suya sino patrimonio de todos los dominicanos. Los
ciudadanos de esta clase constituyen la mayora del pas. Su
fuerza, en una contienda electoral, es incontrastable y decisiva. Aun cuando nadie los ve participar en movilizaciones
callejeras ni hacer acto de presencia en la plaza pblica en
horas tormentosas para la familia nacional, son ellos los que
en el fondo representan la opinin pblica ms autorizada y
los que al fin deciden, con la gravitacin callada pero contundente de su nmero, las pugnas electorales. Los hombres
y las mujeres de esa categora existen en todas partes y en
todos los tiempos, pero aumentan considerablemente cuando en un pas se vive bajo la amenaza del terror, o en medio
de la zozobra creada por el vandalismo de tipo anarquista
o de tipo revolucionario. La Repblica Dominicana pasa,
desde hace varios aos, por una etapa de ese gnero. Muchos
dominicanos, yo dira que la inmensa mayora de los dominicanos, se abstienen de participar en la vida pblica de
manera ostensible para no exponer la tranquilidad de su
hogar ni la de sus seres queridos a los contratiempos y a los
peligros del canibalismo poltico que hoy impera en nuestro
pas, como en otras muchas naciones latinoamericanas.
Hace algn tiempo el Presidente Nixon apel al voto
de la parte de la poblacin norteamericana que observa una
conducta parecida en aquel pas, al que todos hemos tenido
hasta hoy no slo como el pueblo ms poderoso, sino tambin como el que posee las instituciones ms estables de la
Tierra, y le dio el apelativo magistral de "el voto silencioso".

470

JOAQuN BALAGUER

Pues a los representantes de ese sufragio que en Puerto Rico


llaman "el voto tapao", es a quienes apelo en esta oportu.
nidad para invitarles a concurrir en masa a las urnas del 16
de mayo y a votar en ellas segn los dictados de su propia
conciencia y con el pensamiento puesto, primero en Dios y
luego en la Patria, madre comn de todos los dominicanos
que hemos nacido en su suelo, suelo baado muchas veces
de lgrimas, pero siempre sentido y amado sobre todas las
cosas. No es la pasin poltica, no es la simpata o la antipata que se pueda sentir por determinados nombres o por
determinados partidos, lo que debe determinar el voto en
las elecciones venideras. Cuando la nacionalidad est en peligro, cuando en el horizonte asoman nubes de tormenta, lo
que debe prevalecer es el inters comn y la consigna unnime debe ser no la suerte de un grupo en particular sino la
de la nacin entera.
Cuando cada dominicano est encerrado en la caseta, cuidadosamente inmune a la mirada de todos los extraos, en
donde debe depositar su voto, su deber es pensar en sus hijos,
en su mujer o su esposo, si lo tiene, en la tranquilidad que
aspira para su familia, en el orden en que desea vivir y en el
ambiente de paz en que desea dedicarse a su faena diaria.
Es el momento preciso en que el sufragante de todas las
categoras sociales, puede considerar como la hora del desquite contra todo aquel que le ha atropellado; que le ha
arrebatado la tranquilidad del vecindario en que vive; que ha
apedreado su casa; que ha sembrado el terror en su hogar y
en el de sus vecinos con una bomba de fabricacin casera;
que le ha hecho por telfono una llamada amenazante; que
ha puesto un pasqun difamatorio en la puerta de su casa;
que ha deslizado en sus odos rumores inquietantes sobre
supuestos hechos de exterminio o sobre alegadas catstrofes
nacionales; que ha sembrado, en fin, el pnico en su espritu con actos de vandalismo que nunca haba tenido ocasin
de presenciar en su tierra y que ahora constituyen un suceso

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

471

que se registra a diario, y que contribuye infortunadamente


a crear en el exterior una imagen de nuestro pas que nos
entristece y nos abochorna a todos.
Compatriota: nadie sabr por quin votaste, porque tu
voto es eminentemente secreto. En el momento de echarlo
en la urna, Dios ser tu nico testigo, y tu nico juez ser tu
propia conciencia. Pero no olvides que del color de tu boleta
dependern muchas cosas, tales como el futuro del pas en
los aos venideros, la atmsfera en que se levantarn tus
hijos y el derrotero poltico que tomar toda la nacin en
el da de maana. Tu voto ser libre porque t entrars solo
a la caseta en que depositars secretamente ese sufragio.
Junto a ti no habr un guardia ni un agente de polica que
te obligue a votar por un candidato que no sea el de tu preferencia.
Muchos cubanos se lamentan hoy de no haber tomado
una participacin ms activa en la poltica de su pas, en los
aos inmediatamente anteriores al advenimiento del rgimen
que impera hoy en su tierra nativa. Nosotros los dominicanos podemos mirarnos en ese espejo, y tomar desde ahora
las providencias necesarias para evitar que en nuestra isla se
repita el drama que hoy vive el pueblo a quien hizo libre
Mart y al que nosotros tambin contribuimos a emancipar,
gracias al genio militar de uno de los ms grandes guerreros
de los tiempos modernos. Esta no es hora de abstenciones.
El que no vota en las elecciones del 16 de mayo, sea en favor
o sea en contra del partido que encabeza quien os habla en
este momento, comete casi un acto de lesa patria.
El que por apata, o por indiferencia, o por cobarda, se
dedique exclusivamente a sus quehaceres personales y no
se decida en ese da siquiera a intervenir en la cosa pblica,
incurrir en un suicidio porque esa actitud puede equivaler
a la larga a la prdida de su condicin de hombre libre y
hasta a la muerte de sus prerrogativas como persona humana. No nos dejemos, pues, amedrentar por un grupo

472

JOAQuN BALAGUER

minsculo que hace mucho ruido pero que en el fondo carece de consistencia y que slo representa un ncleo insignificante de opiniones radicalizadas, e~ su mayor parte inspiradas en intereses forneos o compradas con oro de procedencia extranjera.
El domingo ltimo, en una manifestacin celebrada por
el Partido Reformista en San Pedro de Macors, expres un
concepto sobre el cual deseo insistir antes de que la campaa
electoral quede cerrada el prximo jueves.
La peor desgracia que le puede ocurrir a nuestro pas,
dije en esa ocasin, sera la de caer, como consecuencia de
las elecciones del 16 de mayo, en manos de hombres conflictivos, cargados de resentimientos, frustrados en cierto modo
por la sensacin de su propia impotencia poltica. Lo que le
conviene a la Repblica en el prximo cuatrenio es que el poder sea ejercido por hombres que no representen intereses de
clases o intereses de grupos determinados, sino que sean ms
bien capaces, por su espritu de transigencia y por su sentimiento de la solidaridad nacional, de encamar la idea de
la unidad de la patria y la del acervo indisoluble de sus destinos inmortales.
El Gobierno actual ha sido el blanco favorito de las crticas, casi siempre injustas, de los partidos que terciarn en
la consulta del 16 de mayo. Pero quizs sea ste el Gobierno
combatido con menos justificacin en la historia reciente de
la Repblica Dominicana. De nosotros no puede decirse que
ni auspiciamos desde el poder actos lesivos al inters de la
Repblica ni que favorecemos a ciertos grupos en detrimento
de otros. Tampoco se nos puede acusar de servir los intereses de un solo partido en vez de consagrarnos a defender, por
encima de todo, el supremo ideal de la conciliacin de la
familia dominicana. Nadie puede temernos con razn ni
odiarnos con justicia.
Las pugnas que suscitamos entre los partidos de oposicin y entre los grupos que no nos son afectos, obedecen

LA MARCHA HACIA EL CAPITOLIO

473

simplemente al hecho de que la poltica se reduce en nuestro


pas a una lucha de intereses antes que a divergencias de
orden doctrinario. Si hay alguien abierto a todas las ideas, a
todas las opiniones, a todos los conflictos ideolgicos, somos
nosotros, los hombres que representamos en esta etapa histrica la causa de la transicin poltica hacia una era de reconciliacin, despus de haber pasado por una guerra civil y
por un largo perodo de desajustes administrativos, polticos,
econmicos y sociales.
Nunca le hemos pedido a un militante de otro partido
poltico que renuncie a su ideologa o que cambie, al aceptar
un cargo en la Administracin Pblica, sus sentimientos polticos o su posicin doctrinaria. lo nico que hemos exigido
de nuestros colaboradores, es el mnimo de lealtad a que se
halla obligado, por simples razones de decencia, hacia el Gobierno de que forma parte, todo servidor del Estado.
Creemos, pues, que no carecemos de autoridad para dirigirnos en esta ocasin a nuestros adversarios de ayer para
que se sumen a nuestra causa y cierren fila en la legin de
los que hoy luchamos por principios tan altos como el de la
rehabilitacin econmica del pas, como el de la concordia
nacional, como el de la integracin efectiva de la familia dominicana, como el de la eliminacin de las divergencias que
nos separan muchas veces sin ninguna razn aparente, y
como el de la instauracin de un rgimen en que no tenga
cabida el canibalismo y en que el ejercicio de una posicin
pblica cualquiera se convierta para cada dominicano en una
actividad civilizada.
Hemos llegado al fin de la campaa electoral. Todos los
candidatos hemos hablado hasta la saciedad. Toca ahora
a cada ciudadano acercarse a las urnas el sbado prximo y
decidir en ellas, mediante el color de su voto, el destino inmediato de la Repblica Dominicana.

,
INDICE
PRIMERA PARTE
CAMPAJ.\:rA ELECTORAL 1966-1970
pg.

Mensaje a la convencin reformista


El Partido Reformista ante la situacin dominicana
Necesidad de una consulta electoral libre en la Repblica
Dominicana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ante la intervencin extranjera de 1965
Santiago y la Revolucin de Abril
El campesino y la Reforma Agraria
El reformismo, filosofa poltica de la revolucin sin sangre . .
Necesidad de la consulta electoral
La democracia dominicana
El perfil de la hora
Un paraso en el Caribe
La guerra civil y las clases marginadas
Las elecciones y el restablecimiento de la soberana nacional
La dominicanizacin fronteriza
Un baluarte de la dominicanidad en las fronteras
La consigna de la hora
Neiba, antemural de la repblica en el sur
Ni gobiernos de facto ni gobiernos provisionales
Cambio de rumbo
La agricultura y el destino nacional
Ban, un ejemplo para toda la repblica
475

11
19
35
43
49
59
67
85
95
103
111
117
123
131
137
145
151
157
165
169
175

476

NDICE
Pg.

Urgencia de un cambio fundamental en la poltica agrcola


del pas
La situacin nacional y las elecciones del primero de junio
La revolucin impostergable
La nica salida
El aval poltico de 1961
Dignificacin de la clase campesina
La promocin del agro nacional y la estabilizacin del precio
de los productos agrcolas
La agricultura y nuestra redencin social y econmica
Hacia una nueva tica administrativa
Ante las ruinas de la Isabela
La hora de la definicin
La paz: la primera necesidad nacional
La hora crucial
Deterioro de las empresas estatales
Sin injusticias ni privilegios
Ante el santuario de La Altagracia
Poltica y demagogia
Un nombre que es todo un smbolo
El destino del sur
Un partido de extraccin popular
Hechos y no palabras
Las elecciones del primero de junio y nuestra supuesta inmadurez democrtica
Programa patritico

181

191
199

209
217
223
231
239
245
253
259

267
273
281

287
295
301
309
315

321
327
333
341

SEGUNDA PARTE
EL PLEBISCITO
El espaldarazo del campesinado
Respaldo de la mujer cibaea
El respaldo de las provincias del sur ..................
El ndice a seguir
Moca

351
359

363
371
377

NDICE

477

TERCERA PARTE
CAMPAAA ELECTORAL 1970-1974
P.

Una jornada histrica


383
Papel de la austeridad en nuestra rehabilitacin econmica .. 389
Continuismo y continuidad
395
Programa de gobierno para el perodo 1970-1974
" 401
Embellecimiento y preservacin de la ciudad primada de
Amrica
409
En marcha hacia un socialismo constructivo
417
Nacionalismo constructivo
425
Exhortacin a la juventud
433
Exhortacin a la mujer
443
Revolucin y justicia social
449
Los grandes barrios capitaleos
457
Nuestro destino inmediato
467

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