INSTITUIO DE ENSINO SUPERIOR DE CACOAL - FANORTE

ECONOMIA
FORMAO ECONOMICA DO BRASIL

CACOAL-RO
NOVEMBRO DE 2014

INSTITUIO DE ENSINO SUPERIOR DE CACOAL - FANORTE

ACADMICO: ALEXANDRE RHUAN DE ALMEIDA FRITZ
Prof.: CLAUDINEI ROSA
TURNO: NOTURNO
PERODO: 2 SEMESTRE
CURSO: CINCIAS CONTBEIS

ECONOMIA
FORMAO ECONOMICA DO BRASIL

Trabalho acadmico produzido a

Disciplina de Economia, Aplicado a
Instituio de Ensino Superior de
Cacoal - Fanorte, requisito parcial
para complementao de nota N2
do 2 semestre, sob orientao do
Prof. Claudinei Rosa.

CACOAL-RO
NOVEMBRO DE 2014

Sumrio
INTRODUO........................................................................................................................................................5
1.
Fundamentos econmicos da ocupao territorial.......................................................................................6

1.1.

Expanso comercial empresa agrcola.................................................................6

1.2.

Fatores do xito da Empresa Agrcola...................................................................7

1.3.

Razes do monoplio....................................................................................... 7

2.

Economia escravista de agricultura tropical..............................................................................................12

2.1.

Capitalizao e nvel de renda na colnia aucareira...............................................12

2.2.

Fluxo de renda e crescimento........................................................................... 12

2.3.

Projeo da economia aucareira: pecuria...........................................................13

2.4.

Formao do complexo econmico do Nordeste....................................................13

2.5.

Contrao econmica e expanso territorial..........................................................14

3.

Economia escravista Mineira.....................................................................................................................15

3.1.

Povoamento e articulao das regies meridionais..................................................15

3.2.

Fluxo da Renda............................................................................................. 15

3.3.

Regresso econmica e expanso da rea de subsistncia.........................................16

4.

Economia de transio para o trabalho assalariado...................................................................................16

4.1.

O maranho e a falsa euforia da poca Colonial.....................................................16

4.2.

Passivo colonial, crise financeira e instabilidade poltica..........................................16

4.3.

Confronto com o desenvolvimento dos EUA........................................................17

4.4.

Declnio a longo prazo do nvel de renda.............................................................18

4.5.

Gestao da economia cafeeira..........................................................................19

5.

O problema da mo-de-obra......................................................................................................................19

5.1.

Oferta interna potencial................................................................................... 19

5.2.

A imigrao Europeia..................................................................................... 20

5.3.

Transumncia amaznica................................................................................. 20

5.4.

E eliminao do trabalho escravo.......................................................................21

5.5.

Nvel de renda e ritmo de crescimento.................................................................22

5.6.

O fluxo de renda na economia de trabalho assalariado.............................................22

5.7.

A tendncia do desiquilbrio externo...................................................................23

5.8.

A defesa do nvel de emprego e a concentrao de renda..........................................23

5.9.

A descentralizao republicana e a formao de novos grupos...................................24

6.

Economia de transio para um sistema industrial....................................................................................24

6.1.

A crise econmica cafeeira............................................................................... 24

6.2.

Os mecanismo de defesa e a crise de 1929............................................................25

6.3.

Deslocamento do centro dinmico......................................................................25

6.4.

O desiquilbrio externo e sua propagao.............................................................26

6.5.

Reajustamento das importaes.........................................................................26

6.6.

Os dois lados do processo inflacionrio...............................................................27

6.7.

Perspectiva dos prximos decnios.....................................................................28

Concluso................................................................................................................................................................29
Bibliografia.............................................................................................................................................................30

INTRODUO
Iremos abordar sobre a formao econmica do Brasil e todo o processo onde se
formou a economia e sua trajetria. O esforo explicar o processo histrico de constituio
das bases tcnicas, dos traos sociais, da matriz Espacial, dos "centros internos de deciso" e
do Projeto Nacional que Impulsionaram a construo de um sistema econmico nacional.
O eixo de sua interpretao articula-se em torno da relao contraditria entre a
posio perifrica da economia brasileira no sistema capitalista Mundial e o avano da
industrializao - a espinha vertebral de uma Economia nacional.
Tal contradio se cristaliza na impossibilidade de Consolidar um mercado interno que
contemple o conjunto da Populao, problema derivado da opo pela modernizao dos
padres De consumo como critrio que orienta o processo de incorporao de Progresso
tcnico; na grande dificuldade para formao econmica.

1. Fundamentos econmicos da ocupao territorial.

1.1. Expanso comercial empresa agrcola
A ocupao econmica das terras americanas constitui um episdio da expanso
comercial da Europa. No se trata de deslocamentos de populao provocados por presso
demogrfica - como fora na Grcia - ou de grandes movimentos de povos determinados pela
ruptura de um sistema cujo equilbrio se mantivesse pela fora - caso das
migraes germnicas em direo ao ocidente e sul da Europa. O comercio interno europeu,
em intenso crescimento a partir do sc. XI, havia alcanado um elevado grau de
desenvolvimento no sc. XV, quando as invases turcas comearam a criar dificuldades
crescentes as linhas orientais de abastecimento de produtos de alta qualidade, inclusive
manufaturas.
O incio da ocupao econmica do territrio brasileiro em boa medida uma consequncia
da presso poltica exercida sobre Portugal e Espanha pela demais naes europeias. Nestas
ltimas prevalecia o princpio de que espanhis e portugueses no tinham direito seno
quelas terras que houvessem efetivamente ocupado. A miragem do ouro que existia no
interior das terras do Brasil - qual no era estranha a presso crescente dos franceses - pesou
seguramente na deciso tomada de realizar um esforo relativamente grande para conservar as
terras americanas. Em embargo, os recursos de que dispunha Portugal para colocar
improdutivamente no Brasil eram limitados e dificilmente teriam sido suficientes para
defender as novas terras por muito tempo.
A Espanha, cujos recursos eram incomparavelmente superiores, teve que ceder presso dos
invasores em grande parte das terras que lhe cabiam pelo Tratado de Tordesilhas. Para tornar
mais efetiva a defesa de seu quinho, foi-lhe necessrio reduzir o permetro deste. Demais,
fez-se indispensvel criar colnias de povoamento de reduzida importncia econmica - como
no caso de Cuba - com fins de abastecimento e de defesa. Coube a Portugal a tarefa de
encontrar uma forma de utilizao econmica das terras americanas que no fosse a fcil
extrao de letais preciosos. Somente assim seria possvel cobrir os gastos de defesa dessas
terras. Das medidas polticas que ento foram tomadas resultou o incio da explorao
agrcola das terras brasileiras, acontecimento de enorme importncia na histria americana.

1.2. Fatores do xito da Empresa Agrcola

Um conjunto de fatores favorveis tornou possvel o xito dessa primeira grande empresa
colonial agrcola europeia. Os portugueses haviam j iniciado h algumas dezenas de anos a
produo, em escala relativamente grande, nas ilhas do Atlntico, de uma das especiarias mais
apreciadas no mercado europeu: o Acar. Essa experincia permitiu a soluo dos problemas
tcnicos relacionados com a produo do acar, fomentou o desenvolvimento em Portugal da
indstria de equipamentos para os engenhos aucareiros.
Se tem em conta as dificuldades que se enfrentavam na poca para conhecer qualquer
tcnica de produo e as proibies que havia para exportao dos equipamentos.
A significao maior da experincia das ilhas do Atlntico foi possivelmente no campo
comercial. A partir da metade do sculo XVI a produo portuguesa de acar passa a ser
mais e mais uma empresa em comum com os flamengos, que recolhiam o produto de Lisboa,
refinavam-no e faziam a distribuio por toda a Europa.
A contribuio dos flamengos (particularmente dos holandeses) para a grande
expanso do mercado do acar, na segunda metade do sculo XVI, constitui um fator
fundamental do xito da colonizao do Brasil. No somente com sua experincia comercial,
pois parte substancial dos capitais requeridos pela empresa aucareira viera dos PasesBaixos. O xito da grande empresa agrcola do sculo XVI, constituiu portanto a razo de ser
da continuidade da presena dos portugueses em uma grande extenso das terras americanas.
Nos sculo seguinte, quando se modifica a relao de foras na Europa com o predomnio das
naes excludas da Amrica pelo Tratado de Tordesilhas, Portugal j havia avanado
enormemente na ocupao efetiva da parte que lhe coubera.

1.3. Razes do monoplio.

Os magnficos resultados financeiros da colonizao agrcola do Brasil abriram

perspectivas atraentes utilizao econmica das novas terras. Sem embargo, os espanhis
continuaram concentrados em sua tarefa de extrair metais preciosos. Ao aumentar a presso
de seus adversrios, limitaram-se a reforar o cordo de isolamento em torno do seu rico
quinho.
A forma como estavam organizadas as relaes entre Metrpole e colnias criava uma
permanente escassez de meios de transporte; e era a causa de fretes excessivamente elevados.

A poltica espanhola estava orientada no sentido de transformar as colnias em

sistemas econmicos o quanto possvel autossuficientes e produtores de um excedente lquido
-na forma de metais preciosos- que se transferia periodicamente para a Metrpole.
Sendo a Espanha o centro de uma inflao que chegou a propagar-se por toda a Europa, no
de estranhar que o nvel geral de preos tenha sido persistentemente mais elevado nesse pas
que em seus vizinhos, o que necessariamente teria de provocar um aumento de importaes e
uma diminuio de exportaes. Em consequncia, os metais preciosos que a Espanha recebia
da Amrica sob a forma de transferncias unilaterais provocavam um fluxo de importao de
efeitos negativos, sobre a produo interna, e altamente estimulante para as demais economias
europeias.
O abastecimento de manufaturas das grandes massas de populao indgena continuou
a basear-se no artesanato local, o que retardou a transformao das economias de subsistncia
preexistentes na regio.
Cabe portanto admitir que um dos fatores do xito da empresa colonizadora agrcola
portuguesa foi a decadncia mesma da economia espanhola, a qual se deveu principalmente
descoberta precoce dos metais preciosos.

1.4. Desarticulao do sistema.

O quadro poltico-econmico dentro do qual nasceu e progrediu de forma

surpreendente a empresa agrcola em que assentou a colonizao do Brasil foi profundamente
modificado pela absoro de Portugal na Espanha. A guerra que contra este ltimo pas
promoveu a Holanda, durante esse perodo, repercutiu profundamente na colnia portuguesa
da Amrica. A comeos do sc. XVII os holandeses controlavam praticamente todo o
comercio dos pases europeus realizado por mar.
A luta pelo controle do acar torna-se, destarte, uma das razes de ser da guerra sem
quartel que promovem os holandeses contra a Espanha. E um dos episdios dessa guerra foi a
ocupao pelos batavos, durante um quarto de sculo, de grande parte da regio produtora de
acar no Brasil.
Durante a permanncia no Brasil, os holandeses adquiriram o conhecimento de todos
os aspectos tcnicos e organizacionais da indstria aucareira. Esses conhecimentos vo
constituir a base para a implantao e desenvolvimento de uma indstria concorrente, de
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grande escala, na regio do Caribe. A partir desse momento, estaria perdido o monoplio, que
nos trs quartos de sculo anteriores se assentara na identidade de interesse entre os
produtores portugueses e os grupos financeiros holandeses que controlavam o comrcio
europeu. No terceiro quartel do sculo XVIII os preos do acar estaro reduzidos metade
e persistiro nesse nvel relativamente baixo durante todo o sculo seguinte.

1.5. As colnias de povoamento do hemisfrio norte.

O principal acontecimento da histria americana no sculo XVII foi, para o Brasil, o

surgimento de uma poderosa economia concorrente no mercado dos produtos tropicais. O
advento dessa economia decorreu, em boa medida, do debilita mento da potncia militar
espanhola na primeira metade do sculo XVII, debilita mento esse observado de perto pelas
trs potncias cujo poder crescia na mesma poca: Holanda, Frana e Inglaterra.
A colonizao de povoamento que se inicia na Amrica no sculo XVII constitui,
portanto, seja uma operao com objetivos polticos, seja uma forma de explorao de mode-obra europeia que um conjunto de circunstncias tornara relativamente barata nas Ilhas
Britnicas.
A Inglaterra do sculo XVII apresentava um considervel excedente da populao,
graas as profundas modificaes de sua agricultura iniciadas no sculo anterior.
O incio dessa colonizao de povoamento no sculo XVII are uma etapa nova na histria da
Amrica. Em seus primeiros tempos essas colnias acarretaram vultuosos prejuzos para
companhias que a organizavam.
Por todos os meios procurava-se induzir as pessoas que haviam cometido qualquer
crime ou mesmo contraveno a vender-se para trabalhar na Amrica em vez de ir para o
crcere. Contudo o suprimento de mo- de- obra deveria ser insuficiente pois a prtica do
rapto de adultos e crianas tendeu a transformar-se em calamidade pblica nesse pas. Por
esse e outros mtodos a populao europeia das Antilhas cresceu intensamente, e s a Ilha de
Bordados chegou a ter, em 1634, 37.200 habitantes dessa origem.
Na medida em que a agricultura tropical - particularmente a do fumo - transformava-se num
xito comercial, cresciam as dificuldades apresentadas pelo abastecimento de mo-de-obra
europeia.
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As colnias de povoamento destas regies, com efeito, resultaram ser simples estaes
experimentais para a produo de artigos de potencialidade econmica ainda incerta.
Superada essa etapa de incerteza, as invenes macias exigidas pelas grandes plantaes
escravistas demonstraram ser negcio muito vantajoso.
A partir desse momento se modifica o curso da colonizao antilhana, e essa
modificao ser de importncia fundamental para o Brasil. A ideia original de colonizao
dessas regies tropicais, base de pequena propriedade, excluda per se toda cogitao em
torno produo de acar. Dentre os produtos tropicais, mais que qualquer outro, este era
incompatvel com o sistema da pequena propriedade.
A essas diferenas de estrutura econmica teriam necessariamente de corresponder
grandes disparidades de comportamento dos grupos sociais dominantes nos dois tipos de
colnias. Nas Antilhas inglesas os grupos dominantes estavam intimamente ligados a
poderosos grupos financeiros da Metrpole e tinham inclusive uma enorme influncia no
parlamento britnico. Esse entrelaamento de interesses inclinava os grupos que dirigiam a
economia antilhana a considera-la exclusivamente como parte integrante de importantes
empresas manejadas da Inglaterra. As colnias setentrionais, ao contrrio, eram dirigidas por
grupos ligados uns a interesses comerciais em Boston e Nova York - os quais frequentemente
entrava em conflito com os interesses metropolitanos - e outros representativos de populaes
agrcolas praticamente sem qualquer afinidade de interesses com a Metrpole. Essa
independncia dos grupos dominantes vis--vis da Metrpole teria de ser um fator de
fundamental importncia para o desenvolvimento da colnia, pois significava que nela havia
rgos capazes de interpretar seus verdadeiros interesses e no apenas de refletir as
ocorrncias do centro econmico dominante.

1.6. Consequncias da penetrao do acar nas Antilhas.

Na medida que a agricultura tropical se tornava um sucesso comercial, principalmente

o fumo, cresciam as dificuldades apresentadas pelo abastecimento de mo-de-obra europeia.
Do ponto de vista das companhias interessadas no comrcio das novas colnias, a soluo
natural do problema estava na introduo da mo-de-obra escrava africana. Na Virgnia aonde
as terras no estavam todas divididas em mos de pequenos produtores, a formao de
grandes unidades agrcolas se desenvolveu mais rapidamente. Surge assim uma situao
totalmente nova no mercado de produtos tropicais: uma intensa concorrncia entre regies

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que exploram mo-de-obra escrava em grandes unidades produtivas, e regies de pequenas

propriedades e mo-de-obra europeia. As colnias de povoamento destas regies resultaram
ser simples estaes experimentais para produo de artigos de potencialidade comercial
ainda incerta. Superada essa etapa de incerteza, as inverses macias exigidas pelas grandes
plantaes escravistas demonstram ser negcio muito vantajoso.
A partir deste momento se modifica o curso da colonizao antilhana, e essa
modificao ser de importncia fundamental para o Brasil. A ideia original de colonizao
dessas regies tropicais, base de pequena propriedade, exclua per se toda cogitao em
torno produo de acar. Dentre os produtos tropicais, mais que qualquer outro, este era
incompatvel com o sistema de pequenas propriedades. Nesta primeira fase da colonizao
agrcola no-portuguesa das terras americanas, aparentemente se dava por assentado que ao
Brasil cabia o monoplio da produo aucareira. s colnias antilhanas ficavam reservados
os demais produtos tropicais. A razo de ser dessa diviso de tarefas derivada dos prprios
objetivos polticos da colonizao antilhana, onde franceses e ingleses pretendiam reunir
fortes ncleos de populao europeia. Sem embargo, esses objetivos polticos tiveram de ser
abandonados sob a forte presso de fatores econmicos.
As colnias do norte dos EUA se desenvolveram, assim, na segunda metade do sc.
XVII e primeira do sc. XVIII, como parte integrante de um sistema maior dentro do qual o
elemento dinmico so as regies antilhanas produtoras de artigos tropicais. O fato que as
duas partes principais do sistema - a regio produtora do artigo bsico de exportao; e a
regio que abastecia a primeira - hajam estado separadas de fundamental importncia para
explicar o desenvolvimento subsequente de ambas.

1.7. Encerramento da etapa colonial.

A partir da segunda metade do sc. XVII, ser profundamente marcada pelo novo
rumo que toma Portugal como potncia colonial. Na poca que esteve ligada a Espanha,
perdeu esse pas o melhor de seus entrepostos orientais, ao mesmo tempo que a melhor parte
da colnia americana era ocupada pelos holandeses. Ao recuperar a independncia Portugal
encontrou-se em posio extremamente dbil, pois a ameaa da Espanha - que por mais de um
quarto de sculo no reconheceu essa independncia - pesava permanentemente sobre o
territrio metropolitano. Por outro lado, o pequeno reino, perdido o comrcio oriental e
desorganizado o comrcio do acar, no dispunha de meios para defender o que lhe sobrar

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das colnias numa poca de crescente atividade imperialista. A neutralidade em face das
grandes potncias era impraticvel. Portugal compreendeu, assim, que para sobreviver como
metrpole colonial deveria ligar o seu destino a uma grande potncia, o que significaria
necessariamente alienar parte de sua soberania. Os acordos concludos com a Inglaterra em
1642-54-61 estruturam essa aliana que marcar profundamente a vida poltica e econmica
de Portugal e do Brasil durante os dois sculos seguintes.

2. Economia escravista de agricultura tropical.

2.1. Capitalizao e nvel de renda na colnia aucareira.
O rpido desenvolvimento da indstria aucareira, malgrado as enormes dificuldades
decorrentes do meio fsico, da hostilidade do silvcola e do custo dos transportes, indica
claramente que o esforo do governo portugus se concentrara nesse setor. O privilegio,
outorgado ao donatrio, de s ele fabricar moenda e engenho de gua, denota ser a lavoura do
acar a que tinha especialmente em mira introduzir.
Observada de uma perspectiva ampla, a colonizao do sc. XVI surge
fundamentalmente ligada a atividade aucareira. A onde a produo de acar falhou - caso
de So Vicente - o pequeno ncleo colonial conseguiu substituir graas relativa abundncia
de mo-de-obra indgena.
O fato de que desde o comeo da colonizao algumas comunidades se hajam
especializado na captura de escravos indgenas pe em evidncia a importncia da mo-deobra nativa na etapa inicial de instalao da colnia. No processo de acumulao de riqueza
quase sempre o esforo inicial relativamente o maior. A mo-de-obra africana chegou para a
expanso da empresa, que j estava instalada. quando a rentabilidade do negcio est
assegurada que entram em cena, na escala necessria, os escravos africanos: base de um
sistema de produo mais eficiente e mais densamente capitalizado.

2.2. Fluxo de renda e crescimento

O que mais singulariza a economia escravista , seguramente, a forma como nela

opera o processo de formao de capital. O empresrio aucareiro teve, no Brasil, desde o
comeo, que operar em escala relativamente grande. As condies do meio no

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permitiam pensar em pequenos engenhos, como fora o caso das ilhas do Atlntico. Cabe
deduzir, por tanto, que os capitais foram importados. Mas o que se importava, na etapa inicial,
eram os equipamentos e a mo-de-obra especializada. A introduo do trabalhador africano
no constitui modificao fundamental pois apenas veio substituir outro escravo menos
eficiente e de recrutamento mais incerto.
Na segunda metade do sc. XVII, quando se desorganizou o mercado do acar e teve incio a
forte concorrncia antilhana, os preos se reduziram a metade. Contudo, os empresrios
brasileiros fizeram o possvel para manter um nvel de produo relativamente elevado.

2.3. Projeo da economia aucareira: pecuria.

Pode-se admitir como ponto pacfico, que a economia aucareira constitua um
mercado de dimenses relativamente grandes, portanto, atuar como fator altamente dinmico
do desenvolvimento de outras regies do pas. Um conjunto de circunstancia tenderam, sem
embargo, a desviar para o exterior em quase sua totalidade esse impulso dinmico. Em
primeiro lugar havia os interesses criados dos exportadores portugueses e holandeses, os quais
gozavam dos fretes excepcionalmente baixos que podiam propiciar os barcos que seguiam
para colher acar. Em segundo estava a preocupao poltica de evitar o surgimento na
colnia de qualquer atividade que concorresse com a economia metropolitana.
Ao expandir-se a economia aucareira, a necessidade de animais de tiro tendeu a
crescer mais que proporcionalmente, pois a devastao das florestas litorneas obrigava a
buscar a lenha a distncia cada vez maiores. Por outro lado, logo se evidenciou a
impraticabilidade de criar o gado na faixa litornea, isto , dentro das prprias unidades
produtoras de acar. Os conflitos provocados pela penetrao de animais em plantaes deve
ter sido grandes, pois o prprio governo portugus proibiu, finalmente, a criao de gado na
faixa litornea. E foi a separao das duas atividades econmicas - a aucareira e a criatria que deu lugar ao surgimento de uma economia dependente na prpria regio nordestina.

2.4. Formao do complexo econmico do Nordeste.

As formas que assumem os dois sistemas da economia nordestina - o aucareiro e o
criatrio - no lento processo de decadncia que se inicia na segunda metade do sc. XVII,
constitui elementos fundamentais na formao do que no sc. XX viria a ser a economia

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brasileira. Vimos j que as unidades produtivas, tanto na economia aucareira como na

criatria, tendiam a preservar sua forma original seja nas etapas de expanso seja nas de
contrao. Por um lado o crescimento era de carter puramente extensivo, mediante a
incorporao de terra e mo-de-obra, no implicando modificao estruturais que
repercutissem nos custos de produo e por tanto na produtividade. Por outro lado, a reduzida
expresso dos custos monetrios - isto , a pequena proporo da folha de salrios e da
compra de servios a outras unidades produtivas - tornava a economia enormemente resistente
aos efeitos a curto prazo de uma baixa de preos. Convinha continuar operando, no obstante
os preos sofressem uma forte baixa, pois os fatores de produo no tinham uso alternativo.
Como se diz hoje em dia, a curto prazo a oferta era totalmente inelstica. Contudo, seus
efeitos a curto prazo de uma contrao da procura eram muito parecidos nas economias
aucareira e criatria, a longo prazo as diferenas eram substanciais.

2.5. Contrao econmica e expanso territorial.

O sc. XVII constitui a etapa de maiores dificuldades na vida poltica da colnia. Em
sua primeira metade, o desenvolvimento da economia aucareira foi interrompido pelas
invases holandesas. Nessa etapa os prejuzos so bem maiores para Portugal que para o
prprio Brasil, teatro das operaes de guerra. A administrao holandesa se preocupou em
reter na colnia parte das rendas fiscais proporcionadas pelo acar, o que permitiu um
desenvolvimento mais intenso da vida urbana. Do ponto de vista do comrcio e do fisco
portugueses, entretanto, os prejuzos deveriam ser considerveis. Simonsen estimou em vinte
milhes de libras o valor das mercadorias subtradas ao comrcio lusitano. Isso
concomitantemente com gastos militares vultosos. Encerrada a etapa militar, tem incio a
baixa nos preos do acar provocada pela perda do monoplio. Na segunda metade do sculo
a rentabilidade da colnia baixou substancialmente, tanto para o comrcio como para o errio
lusitanos, ao mesmo tempo que cresciam suas prprias dificuldades de administrao e
defesa.

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3. Economia escravista Mineira.

3.1. Povoamento e articulao das regies meridionais.
Que poderia Portugal esperar da extensa colnia sul-americana, que se empobrecia a
cada dia, crescendo ao mesmo tempo seus gastos de manuteno? Era mais ou menos
evidente que da agricultura tropical no se podia esperar outro milagre similar ao do acar.
Iniciara-se uma intensa concorrncia no mercado de produtos tropicais, apoiando-se os
principais produtores - colnias francesas e inglesas - nos respectivos mercados
metropolitanos. Para um observador de fins do sc. XVII, os destinos da colnia deveriam
parecer incertos. Em Portugal compreendeu-se claramente que a nica sada estava na
descoberta de metais preciosos. Retrocedia-se, assim, ideia primitiva de que as terras
americanas s se justificavam economicamente se chegassem a produzir ditos metais. Os
governantes portugueses cedo se deram conta do enorme capital que, para a busca de minas,
representavam os conhecimentos que do interior do pas tinham os homens do planalto de
Piratininga. Com efeito, se estes j no haviam descobertos o ouro em suas entradas pelos
sertes, era por falta de conhecimentos tcnicos. A ajuda tcnica que ento receberam da
metrpole foi decisiva.

3.2. Fluxo da Renda.

A base geogrfica da economia mineira estava situada numa vasta regio
compreendida entre a serra da Mantiqueira, no atual Estado de Minas, e a regio de Cuiab,
no Mato Grosso, passando por Gois. Em algumas regies a curva de produo subiu e baixou
rapidamente provocando grandes fluxos e refluxos de populao; noutras, essa curva foi
menos abrupta tornando-se possvel um desenvolvimento demogrfico mais regular e a
fixao definitiva de ncleos importantes de populao. A renda mdia dessa economia, isto ,
sua produtividade mdia, algo que dificilmente pode se definir. Em dados momentos deveria
alcanar pontos altssimos em uma sub-regio, e, quanto mais altos fossem esses pontos,
maiores seriam as quedas subsequentes. Os depsitos de aluvio se esgotam tanto mais
rapidamente quanto mais fcil sua explorao. Dessa forma, as regies mais ricas se
incluem entre as de vida produtiva mais curta.

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3.3. Regresso econmica e expanso da rea de subsistncia.

No se havendo criado nas regies mineiras formas permanentes de atividades
econmicas - exceo de alguma agricultura de subsistncia - era natural que, com o
declnio da produo de ouro, viesse uma rpida e geral decadncia. Na medida em que se
reduzia a produo, as maiores empresas se iam descapitalizando e desagregando. A reposio
da mo de obra escrava j no se podia fazer, e muitos empresrios de lavras, com o tempo, se
foram reduzindo a simples faiscadores. Dessa forma, a decadncia se processava atravs de
uma lenta diminuio do capital aplicado no setor minera trio. A iluso de que uma nova
descoberta poderia vir a qualquer momento induzia o empresrio a persistir na lenta
destruio de seu ativo, antes que transferir algum saldo liquidvel para outra atividade
econmica. Todo o sistema se ia assim atrofiando, perdendo vitalidade, para finalmente
desagregar-se numa economia de subsistncia.

4. Economia de transio para o trabalho assalariado.

4.1. O maranho e a falsa euforia da poca Colonial.
O ltimo quartel do sculo XVIII constitui uma nova etapa de dificuldades para a
colnia. As exportaes, que em torno de 1760 se haviam aproximado de cinco milhes de
libras, pouco excedem em mdia, nos ltimos vinte e cinco anos do sculo, os trs milhes. O
acar enfrenta novas dificuldades e o valor total de suas vendas desce a nveis to baixos
como no se havia conhecido nos dois sculos anteriores. As exportaes de ouro, durante
esse perodo, pro mediaram pouco mais de meio milho de libras. Enquanto isso a populao
havia subido a algo mais de trs milhes de habitantes. A renda per capita, ao terminar o
sculo, provavelmente no seria superior a cinquenta dlares de poder aquisitivo atual admitida uma populao livre de dois milhes - sendo esse provavelmente o nvel de renda
mais baixo que haja conhecido o Brasil em todo perodo colonial.

4.2. Passivo colonial, crise financeira e instabilidade poltica.

A repercusso, no Brasil, dos acontecimentos polticos da Europa de fins do sculo
XVIII e comeo do seguinte, se por um lado acelerou a evoluo poltica do pais, por outro
contribuiu para prolongar a etapa de dificuldades econmicas que se iniciara com a

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decadncia do ouro. Ocupado o reino portugus pelas tropas francesas, desapareceu o

entreposto que representava Lisboa para o comercio da colnia, tornando-se indispensvel o
contato direto desta com os mercados ainda acessveis. A abertura dos portos decretada
ainda em 1808, resultava de uma imposio de acontecimentos. Vem em seguida os tratados
de 1810 que transformaram a Inglaterra em potncia privilegiada, com direitos de
extraterritorialidade e tarifas preferenciais a nveis extremamente baixos, tratados esses que
constituiro, em toda a primeira metade do sculo, uma seria limitao autonomia do
governo brasileiro no setor econmico. A separao definitiva de Portugal em 1822 e o acordo
pelo qual a Inglaterra consegue consolidar sua posio em 1827 so outros dois marcos
fundamentais nessa etapa de grandes acontecimentos polticos. Por ltimo cabe referir a
eliminao do poder pessoal de Dom Pedro I, em 1831, e a consequente ascenso definitiva
ao poder da classe colonial dominante formada pelos senhores da grande agricultura de
exportao.

4.3. Confronto com o desenvolvimento dos EUA

As observaes anteriores pem em evidencia as dificuldades criadas indiretamente,
ou agravadas, pelas limitaes impostas ao governo brasileiro nos acordos comerciais com a
Inglaterra, firmados entre 1810 e 1827. Sem embargo, no parece ter fundamento a crtica
corrente que se faz a esses acordos, segundo a qual eles impossibilitaram a industrializao do
Brasil nessa poca, retirando das mos do governo o instrumento do protecionismo.
Observando atentamente o que ocorreu na poca, comprova-se que a economia brasileira
atravessou uma fase de fortes desequilbrio, determinados principalmente pela baixa relativa
dos preos das exportaes e pela tentativa do governo, cujas responsabilidades se haviam
avolumado com a independncia poltica, de aumentar sua participao no dispndio nacional.
A excluso do entreposto portugus, as maiores facilidades de transporte e comercializao devidas ao estabelecimento de inmeras firmas inglesas no pais - provocaram uma baixa
relativa dos preos das importaes e um rpido crescimento da procura de artigos
importados. Criou-se, assim, uma forte presso sobre a balana de pagamentos, que teria de
repercutir na taxa de cambio. Por outro lado, conforme indicamos, a forma como se financiou
o dficit do governo central veio reforar enormemente essa presso sobre a taxa de cambio.
Na ausncia de uma corrente substancial de capitais estrangeiros ou de uma expanso
adequada das exportaes, a presso teve de resolver-se em depreciao externa da moeda, o
17

que provocou por seu lado um forte aumento relativo dos preos dos produtos importados. Se
houvesse adotado, desde o comeo, uma tarifa geral de 50% ad valorem, possivelmente o
efeito protecionista no tivesse sido to grande como resultou ser com a desvalorizao da
moeda.

4.4. Declnio a longo prazo do nvel de renda.

Condio bsica para o desenvolvimento da economia brasileira, na primeira metade
do sculo XIX, teria sido a expanso de suas exportaes. Fomentar a industrializao nessa
poca, sem o apoio de uma capacidade para importar em exportao, seria tentar o impossvel
num pais totalmente carente de base tcnica. As iniciativas de indstria siderrgica da poca
de Dom Joo VI fracassaram no exatamente por falta de proteo, mas simplesmente porque
nenhuma indstria cria mercado para si mesma, e o mercado para produtos siderrgicos era
praticamente inexistente. O pequeno consumo dos pais estavam declnio com a decadncia da
minerao, e espalhava-se pelas distintas provncias exigindo uma complexa organizao
comercial. A industrializao teria de comear por aqueles produtos que j dispunham de um
mercado de certa magnitude, como era o caso dos tecidos, nica manufatura cujo mercado se
estendia inclusive a populao escrava. Ocorre, porm, que a forte baixa dos preos dos
tecidos ingleses, a que nos referimos, tornou difcil a prpria subsistncia do pouco artesanato
txtil que existia no pais.
A baixa de preos foi de tal ordem que se tornava praticamente impossvel defender
qualquer indstria local por meio de tarifas. Houvera sido necessrio estabelecer cotas de
importao. Cabe reconhecer, entretanto, que dificultar a entrada no pais de um produto cujo
preo apresentavam to grande declnio seria reduzir substancialmente a renda real da
populao numa etapa em que esta atravessava grandes dificuldades. Por ltimo e necessrio
no esquecer que a instalao de uma indstria txtil moderna em contraria serias
dificuldades, pois os ingleses impediam por todos os meios a seu alcance a exportao de
maquinas.

18

4.5. Gestao da economia cafeeira.

Dificilmente um observador que estudasse a economia brasileira pela metade
do sculo XIX chegaria a perceber a amplitude das transformaes que nela se operariam no
correr do meio sculo que se iniciavam. Haviam trs quartos de sculo em que a caracterstica
dominante fora a estagnao ou a decadncia. Ao rpido crescimento demogrfico de
base migratria

dos

trs

primeiros

quartis

do

sculo

XVIII sucedera um crescimento vegetativo relativamente lento no perodo subsequente. As

fases de progresso, como a que conheceu o Maranho, haviam sido de efeitos locais, sem
chegar a afetar o panorama geral. A instalao de um rudimentar sistema administrativo, a
criao de um banco nacional e umas poucas outras iniciativas governamentais constituam ao lado da preservao da unidade nacional - o resultado liquido desse longo perodo de
dificuldades. As novas tcnicas criadas pela revoluo industrial escassamente haviam
penetrado no pais, e quando o fizeram foi sob a forma de bens ou servios de consumo sem
afetar a estrutura do sistema produtivo. Por ltimo o problema nacional bsico - a expanso
da fora de trabalho do pais - encontrava-se em verdadeiro impasse: estancara-se a tradicional
fonte africana sem que se vislumbrasse uma soluo alternativa.

5. O problema da mo-de-obra.
5.1. Oferta interna potencial.
Pela metade do sc. XIX, a fora de trabalho da economia brasileira estava
basicamente constituda por uma massa de escravos que talvez no alcanasse dois milhes de
indivduos. Qualquer empreendimento que se pretendesse realizar teria de chocar-se com a
elasticidade da oferta de trabalho. O primeiro senso demogrfico, realizado em 1872, indica
que nesse ano existiam no Brasil aproximadamente 1,5 milho de escravos. Tendo em conta
que o nmero de escravos, no comeo do sculo, era de algo mais de 1 milho, e que nos
primeiros 50 anos do sculo XIX se importou muito provavelmente mais de milho deduzse que a taxa de mortalidade era superior de natalidade. interessante observar a evoluo
diversa que teve o estoque de escravo dos dois principais pases escravistas do continente: os
EUA e o Brasil. Ambos os pases comearam o sculo XIX com um estoque de
aproximadamente 1 milho de escravos. As importaes brasileiras, no correr do sculo,
foram cerca de 3 vezes maiores do que as norte-americanas. Sem embargo, a iniciar-se a

19

Guerra de Secesso, os EUA tinham uma fora de trabalho escrava de cerca de 4 milhes e o
Brasil na mesma poca algo como 1,5 milho. A explicao desse fenmeno est na elevada
taxa de crescimento vegetativo da populao escrava norte-americana, grande parte da qual
vivia em propriedades relativamente pequenas, nos Estados do chamado Old South. As
condies de alimentao e de trabalho nesses Estados deveriam ser relativamente favorveis,
tanto mais que, com a elevao permanente dos preos dos escravos seus proprietrios
passaram a derivar uma renda do incremento natural dos mesmos.

5.2. A imigrao Europeia.

Como soluo alternativa do problema da mo-de-obra sugeria-se fomentar uma
corrente de imigrao europeia. O espetculo do enorme fluxo de populao que
espontaneamente se dirigia da Europa para os EUA parecia indicar a direo que cabia tomar.
E, com efeito, j antes da independncia comeara, por iniciativa governamental, a instalao
de colnias de imigrantes europeus. Entretanto, essas colnias que, as palavras de Mau,
pesavam com a mo de ferro sobre as finanas do pas, vegetavam raquticas sem contribuir
em coisa alguma para alterar os termos do problema da inadequada oferta de mo-de-obra. E
a questo fundamental era aumentar a oferta de fora de trabalho disponvel para a grande
lavoura, denominao brasileira da poca correspondente plantation dos ingleses. Ora, no
existia nenhuma precedente, no continente, de imigrao de origem europeia de mo de obra
livre para trabalhar em grandes plantaes. As dificuldades que encontraram os ingleses para
solucionar o problema da falta de braos, em suas plantaes da regio do Caribe so bem
conhecidas. sabido, por exemplo, que grande parte dos africanos aprendidos nos navios que
traficavam para o Brasil eram reexportados para as Antilhas como trabalhadores livres.

5.3. Transumncia amaznica.

Alm da grande corrente migratria de origem europeia para a regio cafeeira, o Brasil
conheceu no ultimo quartel do sculo XIX e primeiro decnio deste um outro grande
movimento de populao: da regio nordestina para a amaznica.
A economia amaznica entrar em decadncia desde fins do sculo XVIII. Desorganizado o
engenhoso sistema de explorao da mo-de-obra indgena estruturado pelos jesutas, a
imensa regio reverteu a um estado de letargia econmica. Em pequena zona do Par se
20

desenvolveu uma agricultura de exportao que seguiu de perto a evoluo da maranhense,

com a qual estivera integrada comercialmente atravs dos negcios da companhia de
comercio criada na poca de Pombal. O algodo e o arroz a tiveram sua etapa de
prosperidade, durante as guerras napolenicas, sem contudo jamais alcanar cifras de
significao para conjunto do pas. A base da economia da bacia amaznica eram sempre as
mesmas especiarias extradas da floresta que haviam tornado possvel a penetrao jesutica
na extensa regio. Desses produtos extrativos o cacau continuava a ser mais importante. A
forma como era produzido, entretanto, no permitia que o produto alcanasse maior
significao econmica. A exportao anual mdia, nos anos 40 do sculo passado, foi de
2.900 toneladas, no decnio seguinte alcana 3.500 e nos anos 60 baixa para 3.300. O
aproveitamento dos demais produtos da floresta deparava-se com a mesma dificuldade: a
quase inexistncia de populao e a dificuldade de organizar a produo com base no escasso
elemento indgena local.

5.4. E eliminao do trabalho escravo.

J observamos que, na segunda metade do sculo XIX, no obstante a permanente
expanso do setor de subsistncia, a inadequada oferta de mo-de-obra constitui o problema
central da economia brasileira. Vimos tambm como este problema foi resolvido nas duas
regies em rpida expanso econmica: o planalto paulista e a bacia amaznica. Sem
embargo, no seria avisado deixar de lado um outro aspecto desse problema, que aos
contemporneos pareceu serem realidade de todos os mais fundamental: a chamada questo
do trabalho servil.
A abolio da escravatura, semelhana de uma reforma agraria, no constitui per
se nem destruio nem criao de riqueza. Constitui simplesmente numa redistribuio da
propriedade de uma coletividade. A aparente complexidade desse problema deriva de que a
propriedade da fora de trabalho, ao passar do senhor de escravos para o indivduo, deixa de
ser um ativo que figura numa contabilidade para constituir-se em simples virtualidade. Do
ponto de vista econmico, o aspecto fundamental desse problema radica no tipo de
repercusses que a redistribuio da propriedade ter na organizao da produo, no
aproveitamento dos fatores disponveis, na distribuio da renda e na utilizao final dessa
renda.
21

5.5. Nvel de renda e ritmo de crescimento.

Considerada em conjunto, a economia brasileira parece haver alcanada uma taxa
relativamente alta de crescimento na segunda metade do sculo XIX. Sendo o comercio
exterior o setor dinmico do sistema, no seu comportamento que est a chave do processo de
crescimento nessa etapa. Comparando os valores mdios correspondentes aos anos 90 com os
relativos ao decnio dos 40, depreende-se que o quantum das exportaes brasileiras
aumentou 214%. Esse aumento do volume fsico da exportao foi acompanhado de uma
elevao dos preos mdios dos produtos exportados de aproximadamente 46%. Por outro
lado, observa-se uma reduo de cerca de 8% no ndice de preos dos produtos importados,
sendo, portanto, de 58% a melhora na relao de preos dk intercmbio externo. Um aumento
de 214% do quantum das exportaes acompanhado de uma melhora de 58% na relao de
preos do intercmbio, significa um incremento de 396% na renda real gerada pelo setor
exportador.

5.6. O fluxo de renda na economia de trabalho assalariado.

O fato de maior relevncia ocorrido na economia brasileira no ultimo quartel do sculo
XIX foi, sem lugar dvida, o aumento da importncia relativa do setor assalariado. A
expanso anterior se fizera, seja atravs do crescimento do setor escravista, seja pela
multiplicao dos ncleos de subsistncia. Em um e outro caso o fluxo de renda, real ou
virtual, circunscrevia-se a unidades relativamente pequenas, cujos contatos externos
assumiam carter internacional no primeiro caso e eram de limitadssimo alcance no segundo.
A nova expanso tem lugar no setor que se baseia no trabalho assalariado. O mecanismo desse
novo sistema, cuja a importncia relativa cresce rapidamente, apresenta diferenas profundas
com respeito antiga economia exclusivamente de subsistncia. Essa ltima, como vimos,
caracteriza-se por um elevado grau de estabilidade, mantendo-se imutvel sua estrutura tanto
nas etapas de crescimento como nas de decadncia. A dinmica do novo sistema distinta.
Convm analis-la detidamente, se pretendemos compreender as transformaes estruturais
que levariam, na primeira metade do sculo atual, formao no Brasil de uma economia de
mercado interno.

22

5.7. A tendncia do desiquilbrio externo.

O funcionamento do novo sistema econmico, baseado no trabalho assalariado,
apresentava uma srie de problemas que, na antiga economia exportadora-escravista, apenas
se haviam esboado. Um desses problemas - alis comum a outras economias de
caractersticas similares - consistiria na impossibilidade de adaptar-se s regras do padroouro, base de toda a economia internacional no perodo que aqui nos ocupa. O princpio
fundamental do sistema do padro-ouro radicava em que cada pas deveria dispor de uma
reserva metlica - ou de divisas conversveis, na variante mais corrente, - suficientemente
grande para cobrir os dficits ocasionais de sua balana de pagamentos. fcil compreender
que uma reserva metlica - estivesse ela amoedada ou no - constitua uma inverso
improdutiva que era na verdade a contribuio de cada pas para o financiamento a curto
prazo das trocas internacionais. A dificuldade estava em que cada pas deveria contribuir para
este financiamento em funo de sua participao no comercio internacional e da amplitude
das flutuaes de sua balana de pagamentos.

5.8. A defesa do nvel de emprego e a concentrao de renda.

Vimos que a existncia de uma reserva de mo-de-obra dentro do pas, reforada pelo
fluxo imigratrio, permitiu que a economia cafeeira se expandisse durante um longo perodo
sem que os salrios reais apresentassem tendncia para a alta. A elevao do salrio mdio no
pas refletia a aumento de produtividade que se ia alcanando atravs da simples transferncia
de mo-de-obra da economia estacionria de subsistncia para a economia exportadora.
As melhoras de produtividade obtidas dentro da prpria economia exportadora, essas o
empresrio podia ret-las, pois nenhuma presso se formava dentro do sistema que o
obrigasse a transferi-las total ou parcialmente para os assalariados. Tambm assinalamos que
esses aumentos de produtividade do setor exportador eram de natureza puramente econmica,
e refletiam modificaes nos preos do caf. Para que houvesse aumento na produtividade
fsica, seja da mo-de-obra, seja da terra, era necessrio que o empresrio aperfeioasse os
processos de cultivo ou intensificasse a capitalizao, isto , aplicasse maior quantidade de
capital por unidade de terra ou de mo-de-obra.

23

5.9. A descentralizao republicana e a formao de novos grupos.

Observando mais detidamente o processo de depreciao cambial, depreende-se
facilmente que as transferncias de renda assumiam vrias formas. Por outro lado havia
transferncias entre o setor de subsistncia e o exportador, em benefcio deste ltimo, pois os
preos que pagava o setor de subsistncia pelo que imputava cresciam relativamente aos
preos que pagava o setor exportador pelos produtos de subsistncia. Por outro lado havia
importantes transferncias dentro do prprio setor exportador, uma vez que os assalariados
rurais empregados neste ltimo, se bem que produzissem boa parte de seus prprios
alimentos, recebiam em moeda a principal parte de seu salrio e consumiam uma srie de
artigos de uso corrente que eram importados ou semimanufaturados no pas com matriaprima importada.
Os ncleos mais prejudicados eram, entretanto, as populaes urbanas. Vivendo de
ordenados e salrios e consumindo grandes quantidades de artigos importados, inclusive
alimentos, o salrio real dessas populaes era particularmente afetado pelas modificaes da
taxa cambial.

6. Economia de transio para um sistema industrial.

6.1. A crise econmica cafeeira.
No ltimo decnio do sculo XIX criou-se uma situao excepcionalmente favorvel
expanso da cultuara do caf no Brasil. Por outro lado a oferta no-brasileira atravessou uma
etapa de dificuldades, sendo a produo asitica grandemente prejudicada por enfermidades,
que praticamente destruram os cafezais da ilha do Ceilo. Por outro lado, com a
descentralizao republicana o problema da imigrao passou s mos dos Estados, sendo
abordado de forma muito mais ampla pelo governo do Estado de So Paulo, vale dizer, pela
prpria classe dos fazendeiros de caf. Finalmente, o efeito estimulante da grande inflao de
crdito desse perodo beneficiou duplamente a classe de cafeicultores: proporcionou o crdito
necessrio para financiar a abertura de novas terras e elevou os preos dos produtos em
moedas nacional com a depreciao cambial. A produo brasileira, que havia aumentado de
3,7 milhes de sacas (de 60 Kg) em 1880-81 para 5,5 em 1890-91, alcanaria em 1901-02
16,3 milhes.
24

6.2. Os mecanismo de defesa e a crise de 1929.

Ao deflagrar-se a crise mundial a situao da economia cafeeira se apresentava como
segue. A produo, que se encontrava a altos nveis, teria de seguir crescendo, pois os
produtores haviam continuado a expandir as plantaes at aquele momento. Com efeito, a
produo mxima seria alcanada em 1933, ou, seja, no ponto mais baixo da depresso, como
reflexo das grandes plantaes de 1927-28. Por outro lado, era totalmente impossvel obter
crdito no exterior para financiar a reteno de novos estoques, pois o mercado internacional
de capitais se encontrava em profunda depresso e o crdito do governo desaparecera com a
evaporao das reservas.
A grande acumulao de estoques de 1929, a rpida liquidao das reservas metlicas
brasileiras e as precrias perspectivas de financiamento das grandes safras previstas para o
futuro, aceleraram a queda do preo internacional do caf iniciada conjuntamente com a de
todos os produtos primrios em fins de 1929. Essa queda assumiu propores catastrficas,
pois, de setembro de 1929 a esse mesmo ms de 1931, a baixa foi de 22,5 centavos de dlar
por libra para 8 centavos.

6.3. Deslocamento do centro dinmico.

Vimos como a poltica de defesa do setor cafeeiro contribuiu para manter a procura
efetiva e o nvel de emprego nos outros setores da economia. Vejamos agora o que significou
isso como presso sobre a estrutura do sistema econmico. O financiamento dos estoques de
caf com recursos externos evitava, conforme indicamos, o desequilbrio na balana de
pagamentos. Com efeito, a expanso das importaes induzida pela inverso em estoques de
caf dificilmente poderia exceder o valor desses estoques, os quais tinham uma cobertura
cambial de 100 por cento.
Suponhamos que cada mil-ris invertido em estoques de caf se multiplicasse, de
acordo com o mecanismo j exposto, por 3, e criasse assim uma renda final de 3 mil-ris.
Seria necessrio que as importaes induzidas pelo aumento da renda global ultrapassassem a
tera parte desse aumento para que se criasse um desequilbrio externo. Por uma srie de
razes fceis de perceber, esse tipo de desequilbrio no se concretiza sem que interfiram
outros fatores, pois a propagao da renda dentro da economia reflete em grande parte as
25

possibilidades que tem essa economia de satisfazer ela mesma as necessidades decorrentes do
aumento da procura.
No caso limite de que essas possibilidades fossem nulas, isto , de que todo o aumento
da procura tivesse de ser atendido com importaes, o multiplicador seria 1, crescendo a
renda global apenas no montante em que tivessem crescido as exportaes. Neste caso no
haveria nenhuma possibilidade de desequilbrio, pois as importaes induzidas seriam
exatamente iguais ao aumento das exportaes.

6.4. O desiquilbrio externo e sua propagao.

No captulo anterior se faa referncia ao fato de que a baixa do coeficiente de
importao havia sido obtida, nos anos trinta, custa de um reajustamento profundo dos
preos relativos. A alta da taxa cambial reduziu praticamente metade o poder aquisitivo
externo da moeda brasileira e, se bem houve flutuaes durante o decnio nesse poder
aquisitivo, a situao em 1938-1939 era praticamente idntica do ponto mais agudo da crise.
Esta situao permitir um amplo barateamento relativo nas mercadorias de produo interna,
e foi sobre a base desse novo nvel de preos relativos que se processou o desenvolvimento
industrial dos anos trinta.
Observamos tambm que a formao de um s mercado para produtores internos e
importadores - consequncia natural do desenvolvimento do setor ligado ao mercado interno transformou a taxa cambial em um instrumento de enorme importncia para todo o sistema
econmico. Qualquer modificao, num sentido ou noutro, dessa taxa, acarretaria uma
alterao no nvel dos preos relativos dos produtos importados e produzidos no pas, os quais
concorriam em um pequeno mercado. Era perfeitamente bvio que a eficincia do sistema
econmico teria de prejudicar-se com os sobressaltos provocados pelas flutuaes cambiais.

6.5. Reajustamento das importaes.

Ao liberarem-se as importaes no aps-guerra e ao regularizar-se a oferta externa, o
coeficiente de importaes subiu bruscamente, alcanando em 1947, 15 por cento. Aos
observadores do momento, esse crescimento relativo das importaes pareceu refletir apenas
a compresso da procura nos anos anteriores. Tratava-se, entretanto, de um fenmeno muito
mais profundo. Ao estabelecer-se o nvel de preos relativos de 1929, a populao novamente

26

pretendeu voltar ao nvel relativo de gastos em produtos importados, que havia prevalecido
naquela poca. Ora, uma tal situao era incompatvel com a capacidade para importar. Essa
capacidade em 1947 era praticamente idntica de 1929, enquanto que a renda nacional havia
aumentado em cerca de 50 por cento. Era, portanto, natural de que os desejos de importao
manifestados pela populao (consumidores e diversionistas) tendessem a superar em escala
considervel as reais possibilidades de pagamento no exterior. Para corrigir esse desequilbrio,
as solues que se apresentavam eram estas: desvalorizar substancialmente a moeda, ou
introduzir uma srie de controles seletivos das importaes. A deciso de adotar a segunda
dessas solues teve profunda significao para o futuro imediato, se bem que foi tomada com
aparente desconhecimento de seu verdadeiro alcance. Trata-se de uma relao que teve
importncia bsica na intensificao do processo de industrializao do pas.

6.6. Os dois lados do processo inflacionrio.

As observaes feitas anteriormente pe em evidncia que a acelerao do ritmo de
crescimento da economia brasileira no aps-guerra est fundamentalmente ligada poltica
cambial e ao tipo de controle seletivo que se imps s importaes. Mantendo-se baixos os
custos dos equipamentos importados enquanto se elevaram os preos internos das
manufaturadas produzidas no pas, evidente que aumentava a eficcia marginal das
inverses nas indstrias. No se pode ignorar, entretanto, que um dos fatores que atuam nesse
processo era a alta dos preos nas manufaturadas de produo interna. este um ponto de
grande interesse, que vale a pena analisar.
Chamamos a ateno para o fato de que os capitais adicionais de que dispuseram os
industriais para intensificar suas inverses no foram o fruto de uma simples redistribuio de
renda e, portanto, no resultaram do processo inflacionrio, isto , da elevao dos preos.
Esses capitais foram criados por assim dizer fora da economia, atravs do aumento geral de
produtividade econmica que advinha da baixa relativa dos preos de importao. Atribuir
inflao um aumento de capitalizao da magnitude do que teve lugar no Brasil entre 1948 e
1952 uma simplificao grosseira do problema que em nada contribui para esclarec-lo. A
experincia de outros pases latino-americanos, onde se tem lanado mo amplamente da
inflao, demonstra que esse processo no capaz, por si s, de aumentar a capitalizao de
forma persistente e efetiva. Contudo seria errneo querer ignorar o papel que, no aps-guerra,
desempenhou no Brasil a elevao de preos.
27

6.7. Perspectiva dos prximos decnios.

Assim como a segunda metade do sculo XIX se caracteriza pela transformao de
uma economia escravista de grandes plantaes em um sistema econmico baseado no
trabalho assalariado, a primeira metade do sculo XX est marcada pela progressiva
emergncia de um sistema cujo principal centro dinmico o mercado interno.
O desenvolvimento econmico no acarreta necessariamente reduo da participao
do comrcio exterior no produto nacional. Nas primeiras etapas do desenvolvimento das
regies de escassa populao e abundantes recursos naturais - conforme observamos ao
comparar as experincias do Brasil e dos EUA na primeira metade do sculo XIX - uma
rpida expanso do setor externo possibilita uma alta capitalizao e abre o caminho
absoro do progresso tcnico. Sem embargo, na medida em que uma economia se
desenvolve, o papel que nela desempenha o comrcio exterior se vai modificando. Na
primeira etapa a induo externa constitui o fator dinmico principal na determinao do nvel
da procura efetiva. Ao debilitar-se o estmulo externo, todo o sistema se contrai em um
processo de atrofiamento. As reaes ocorridas na etapa de contrao no so suficientes,
entretanto, para engendrar transformaes estruturais cumulativas em sentido inverso. Se se
prolonga a contrao da procura externa, tem incio um processo de desagregao e a
consequente reverso a formas de economia de subsistncia. Esse tipo de interdependncia
entre o estmulo externo e o desenvolvimento interno existiu plenamente na economia
brasileira at a Primeira Guerra Mundial, e de forma atenuada at fins do terceiro decnio
deste sculo.

28

Concluso
Como vimos a formao econmica do Brasil marcada pelas grandes divises de sua
histria poltica e geral. Porm com uma grande continuidade de uma permanncia das
marcas deixadas pela colonizao, formulando teorias como a da dependncia e ressaltando as
diferenas entre as "colnias de povoamento" e as "colnias de explorao.
A economia brasileira viveu vrios ciclos ao longo da Histria do Brasil, e em cada
ciclo, um setor foi privilegiado em detrimento de outros, e provocou sucessivas mudanas
sociais, populacionais, polticas e culturais dentro da sociedade brasileira.

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Bibliografia
http://pt.wikipedia.org/wiki/Hist%C3%B3ria_econ%C3%B4mica_do_Brasil
http://fontehistorica.wordpress.com/2011/05/26/formacao-economica-do-brasil/
http://pgderolle.wordpress.com/2013/06/16/formacao-economica-do-brasil-celso-furtadofichamento/
http://www.afoiceeomartelo.com.br/posfsa/Autores/Furtado,%20Celso/Celso%20Furtado
%20-%20Forma%C3%A7%C3%A3o%20Econ%C3%B4mica%20do%20Brasil.pdf
http://www.revistadehistoria.com.br/secao/livros/formacao-economica-do-brasil

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