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129, inciso I, da
Constituio Federal, que funo institucional do Ministrio Pblico
promover, privativamente, a ao penal pblica na forma da lei. A nica
exceo a esta regra est prevista no art. 29 do CPP, que trata da
possibilidade do ofendido ou seu representante legal proporem ao penal
privada subsidiria, nos casos em que o Ministrio Pblico no oferecer a
denncia dentro do prazo legal. Nesta hiptese, poder o Ministrio Pblico
aditar a queixa oferecida pelo ofendido, assim como intervir em todos os
termos do processo, fornecer elementos de prova, interpor recurso, e at
retomar a ao como parte principal quando houver negligncia do
querelante. interpor recurso, e at retomar a ao como parte principal
quando houver negligncia do querelante.
Conceito A ao penal consiste no direito de provocar o Estado na sua
funo jurisdicional para a aplicao do direito penal objetivo em um caso
concreto. tambm o direito do Estado, nico titular do "jus puniendi", de
satisfazer a sua pretenso punitiva.
A ao penal um direito autnomo do autor de satisfazer sua pretenso;
tambm um direito abstrato, j que independe do resultado final do
processo; direito subjetivo porque o titular do direito pode exigir do EstadoJuiz a prestao de sua funo jurisdicional; e direito pblico, pois a
prestao jurisdicional a ser invocada de natureza pblica.
Condies da ao O
direito de ao s poder ser exercido se preenchidas as condies para tal,
que so:
Possibilidade jurdica do pedido: a pretenso do autor da ao deve
versar sobre providncia admitida pelo direito objetivo. Sendo assim,
indispensvel para a propositura da ao que a causa de pedir constitua
fato tpico (previsto no ordenamento jurdico como crime).
Interesse de agir: a viabilidade da ao penal est tambm condicionada
sua necessidade - que refere-se ao processo, meio fundamental para
obteno da pretenso e imposio da pena (quando houver extino da
punibilidade, por exemplo, no h mais necessidade da ao); utilidade -
inerente eficcia da prestao jurisdicional, que no estar presente no
caso da prescrio retroativa, por exemplo (tal entendimento no
totalmente pacfico); e adequao entre o pedido e o processo penal
condenatrio.
Legitimao para agir: a ao penal s poder ser iniciada se proposta
pela parte que tenha o direito de punir. Assim, na ao penal
exclusivamente pblica, por exemplo, somente o Ministrio Pblico pode
ocupar o plo ativo da demanda. Alm disso, somente deve figurar no plo
passivo o provvel autor da infrao penal (suspeito). Sendo assim, na ao
privada o ofendido possui legitimao extraordinria, posto que possui
apenas o direito de acusar o suspeito, e no de puni-lo.
Ao penal pblica incondicionada Prev o art. 129, inciso I, da
Constituio Federal, que funo institucional do Ministrio Pblico
promover, privativamente, a ao penal pblica na forma da lei. A nica
exceo a esta regra est prevista no art. 29 do CPP, que trata da
possibilidade do ofendido ou seu representante legal proporem ao penal